Balance Social Primera Infancia Cali

ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN SANTIAGO DE CALI
BALANCE SOCIAL
COMISIN VALLECAUCANA POR LA EDUCACIN
SUBCOMISIN DE EDUCACIN TEMPRANA

Atencin Integral a la Primera Infancia de Santiago de Cali
Comisin Vallecaucana por la Educacin- Subcomisin de educacin Temprana
Comit Balance Social
Ilka Adriana Rodrguez

Aldeas Infantiles SOS
Paola Carvajal
Olga Parga
Fundapre
Doris Gallego
Comfandi
Carolina Quintero P.
CVE
Subcomisin de Educacin Temprana
Ilka Adriana Rodriguez- Aldeas Infantiles S.O.S Kinderdoorf

Miriam Legisamn- Asociacin de Hogares Infantiles ASOHIVA
Alfredo Sadot Linero- Asociacin Colombiana de Pediatra- capitulo Valle
Alba Hernandez- Asociacin Colombiana de Pediatra- capitulo Valle
Claudia Guzman- Comfenalco Valle
Doris Gallego- Comfandi Primera Infancia
Carolina Quintero- Comisin Vallecaucana por la Educacin
Alba Ramrez de Crdenas- Conain- capitulo Valle
Paola Jennyfer Carvajal- Fundapre
Urania Angulo Arroyave- Fundapre
Maria Elena de la Puente- Fundacin Trascender
Beatriz Mantilla de Guerreo Fundacin Trascender
Juana Maria Soto- ICBF
Marisa Uribe de Bonilla- Jardn Crios
Ivan Dario Barbosa- Polica de Infancia y Adolescencia
Alba Norha Casanova- Polica de Infancia y Adolescencia
Maria Andrea Salamanca- Secretara de Educacin Municipal
Maria fernanda Delgado- Secretara de Educacin Departamental
Melba Franky de Borrero- Secretara de Salud Municipal
Maria Isabel Afanador- Universidad Antonio Jose Camacho
Lucia Echeverry Gutirrez- Universidad San Buenaventura Cali
Coordinacin Subcomisin
Ilka Adriana Rodrguez

Maria Andrea Salamanca
Carolina Quintero Prado
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ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN SANTIAGO DE CALI

BALANCE SOCIAL
COMISIN VALLECAUCANA POR LA EDUCACIN

SUBCOMISIN DE EDUCACIN TEMPRANA
La Subcomisin de Educacin Temprana de la Comisin Vallecaucana por la

Educacin tiene como objetivo propiciar las condiciones necesarias que permitan
articular, gestionar y movilizar polticas pblicas y acciones en favor de los nios y
nias menores de 5 aos, del Departamento del Valle del Cauca.
Al trmino de este periodo de gobierno, la Subcomisin presenta un balance social

de los avances en materia de atencin integral a la Primera Infancia en Cali, con
especial nfasis en salud, bienestar social y educacin inicial. El balance se
realiz con base en las metas propuestas en el Plan de Desarrollo 2008-2011,
Para vivir la vida dignamente, y en los avances o informes de gestin presentados
a la fecha por las distintas dependencias . Desde esta perspectiva se busca que se
planteen desde la sociedad civil una serie de retos y desafos para la prxima
Administracin Municipal, de cara a garantizar, cada vez ms, una atencin
integral de calidad para los nios y nias en su Primera Infancia.
3
CONTENIDO
BALANCE SOCIAL
EDUCACION INICIAL..5
Recomendaciones.15
BLANCE SOCIAL
SALUD..22
Recomendaciones.25
BALANCE SOCIAL
DESARROLLO TERRITORIAL Y BIENESTAR
SOCIAL.28
Recomendaciones....32
4
BALANCE SOCIAL
EDUCACIN INICIAL
Los primeros aos en la vida de los seres humanos no slo tienen una importancia
fundamental para su crecimiento y el desarrollo de sus capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales, sino que se convierten tambin en el pilar fundamental
para el desarrollo del capital social de un pas; la educacin inicial con calidad es
una preocupacin, hoy en da, de carcter internacional a la que vienen
sumndose, en mayor y menor medida, los diferentes pases del mundo.
La educacin inicial, como poltica de desarrollo social de un pas, busca disminuir

las desventajas propias de los nios y nias que viven en contextos de pobreza,
as como nivelar diferencias sociales y econmicas, mejorando las posibilidades
de los nios y nias para ingresar a la escuela oportunamente, disminuyendo los
ndices de fracaso escolar y aumentando su permanencia a lo largo del sistema
educativo. Desde la perspectiva de la atencin integral, la educacin temprana se
traduce en un conjunto de medidas multidisciplinarias que aseguren a los nios y
nias la sinergia de la proteccin y apoyo para su salud y nutricin y su desarrollo
fsico, psicosocial y cognitivo.
La integralidad en el desarrollo del nio y la nia estar entonces asociada a la

presencia de factores que propicien una existencia digna, con programas de
desarrollo infantil temprano, justificados por sus beneficios inmediatos en el
desarrollo social y cognitivo de los nios y nias, para su estado nutricional y su
salud. Esta inversin tiene resultados positivos en el largo plazo para los nios y
nias en la medida que maduran y se convierten en adultos1. Estas afirmaciones
instan al gobierno municipal a no posponer la inversin en la atencin integral a
la Primera Infancia, pues a largo plazo puede significar inversiones mas profundas
en reparar situaciones como el consumo de sustancias psicoactivas, indigencia o
la no vinculacin al sistema productivo y laboral.
Existen evidencias de tipo cientfico que demuestran que esta etapa, comprendida,
desde la gestacin hasta los 5 aos, es fundamental para el desarrollo cognitivo,
psicomotor, emocional y social de los nios y las nias. En los tres primeros aos
de vida se desarrolla el 90% de la capacidad cerebral de las personas y se
1
Memorias Foro Internacional Primera infancia y Desarrollo. El desafo de una dcada. Saludos
de los convocantes. Pagina 43.
5
estructuran conexiones neuronales que se constituyen en tapete base para toda

su vida y son claves como preparatorias para la escolarizacin formal,
traducindose en mayor progreso, mejor rendimiento, mayor permanencia en el
sistema educativo y menores tasas de repitencia y desercin escolar.
En sociedades con altos ndices de pobreza como la nuestra, las dinmicas (para
estimular su desarrollo) que se inician a los 6 aos o cuando los nios y nias
inician su proceso de educacin formal, ya no resultan suficientes para nivelar o
hacer justicia (en trminos de equidad) a aquellos nios que viven en situacin de
pobreza. Al permitir que programas de educacin inicial sean accesibles a todos
los nios y nias e interviniendo a edades ms tempranas (desde la gestacin
hasta los 6 aos) se les podr ofrecer a todos ellos la posibilidad de beneficiarse
plenamente de la escolaridad formal e inclusive tener xito dentro del mercado
laboral a futuro.
Esto significa reconocer a los nios y nias menores de seis aos como sujetos de
derechos, seres humanos completos, con habilidades, capacidades y
potencialidades que se desarrollan gracias a un cerebro que est en pleno
proceso de crecimiento y maduracin, y que a travs de las experiencias con el
entorno, las relaciones y los vnculos estrechos que construyen especialmente con
su familia, con sus cuidadores y maestros (as), se van constituyendo en sujetos
activos de su propio desarrollo.
A partir de los conocimientos que nos aportan las Neurociencias sobre el

desarrollo del cerebro en los primeros aos de vida y el impacto del entorno en la
arquitectura cerebral, se concluye que es de suma importancia que los programas
de atencin y educacin de la Primera Infancia sean abordados desde una nueva
perspectiva, donde madres, padres, educadores y otros agentes educativos
tengan acceso al conocimiento para cerrar la brecha entre lo que se sabe y lo que
se hace.
EDUCACIN PARA LA PRIMERA INFANCIA EN CALI
En el Plan de Desarrollo 2088-2011, Para vivir la vida dignamente, en el

programa general Cali es Nuestra Gente se encuentra el Macroproyecto Nueva
Generacin, Nueva Opcin. Los objetivos especficos que responden a este
lineamiento, son: Ofrecer alternativas relacionadas con los intereses propios de
cada generacin y de cada nicho cultural, de gnero y de condicin social; mayor
6
acceso de menores entre 2 y 4 aos a procesos de formacin en el sistema

educativo; promover liderazgos en la comunidad en la orientacin de procesos
educativos en la Primera Infancia; promover la salud oral en la poblacin infantil,
en articulacin con las EPS; y promover la proteccin de la infancia y la
adolescencia en el marco del sistema de Bienestar Familiar.
Lo anterior, reunido en 3 ejes de proyectos, aparece de la siguiente manera: 1)

Equipamiento: 600 aulas adecuadas y dotadas para la atencin educativa de nios
(as) entre 2 y 4 aos. 2) Servicios: Atencin integral a la niez, la infancia, la
adolescencia y la juventud; acompaamiento, asesora y capacitacin a los lderes
educadores para la atencin a los menores y sus familias; atencin educativa a
nios (as) entre 2 y 4 aos; y deteccin y caracterizacin de poblacin en situacin
de discapacidad de 2 a 4 aos. Y 3) Procesos: Promocin de la generacin de
oportunidades para la reduccin de las tasas de trabajo infantil; e impulso de
alianzas con el ICBF para la formacin integral de nios y nias en los Hogares
Comunitarios.
Partiendo de los anteriores lineamientos, el Plan Sectorial Educativo de la

Secretara de Educacin Municipal plantea un proyecto general llamado A los
menores con mayor razn, con el objetivo de asegurar el desarrollo del
aprendizaje en la Primera Infancia. Y, en el componente Dos del Modelo
Incluyente de Mejoramiento Educativo, denominado Mayor inclusin y sentido
social, la Secretara de Educacin Municipal de Cali define la Atencin Integral a
la Primera Infancia como estrategia dentro de la lnea de Desarrollo y aplicacin
de estrategias pedaggicas de equidad social de dicho componente.
Avances
La Secretara de Educacin Municipal de Cali ha avanzado en los ltimos aos en

su organizacin interna, con un equipo de Primera Infancia desde la Subsecretara
Pedaggica, que ha venido trabajando con el fin de responder paulatinamente a
las polticas nacionales promulgadas en los ltimos aos, tales como el Cdigo de
Infancia y Adolescencia, la Poltica Educativa para la Primera Infancia y la Ley
1295 de 2009, que favorecen la atencin integral de los nios y nias en sus
primeros 6 aos y exigen organizacin de los entes territoriales, de manera que
puedan contar con mnimas condiciones para hacer posible, en trminos
operativos, dichas Polticas. Una decisin importante de la Secretara de
7
Educacin ha sido la de conformar un equipo de trabajo encargado de coordinar

todas las acciones tendientes a dinamizar y generar las condiciones necesarias
para que en las instituciones educativas oficiales se brinde atencin integral de
calidad a los nios y nias menores de 6 aos; a generar articulaciones de
carcter interinstitucional e intersectorial; y a movilizar a la comunidad para
empezar a transformar la mirada tradicional sobre los nios y nias menores de 6
aos. Se cuenta con una Coordinacin de Primera Infancia y ese ha sido un paso
importante para avanzar hacia la implementacin de la Poltica.
El Municipio cuenta con la Mesa Municipal de Primera Infancia como un espacio

reconocido de carcter interinstitucional e intersectorial, coordinado por la
Secretara de Educacin Municipal, que se ha venido fortaleciendo en los ltimos
3 aos con la participacin de 65 organizaciones de todos los sectores interesados
en construir de manera colectiva a favor de los nios y nias, desde la gestacin
hasta los 6 aos.
En la Mesa Municipal se construy entre el 2009 y 2010 el Plan de Atencin

Integral a la Primera Infancia (PAIPI), Santiago de Cali, una ciudad pensada para
los nios y las nias en la Primera Infancia, que debe servir como documento de
consulta de los distintos sectores que trabajan con este grupo poblacional para
enfocar sus acciones de manera articulada y contextualizada. Pero, sobretodo,
como orientador de las decisiones que se tomen desde las distintas dependencias
de gobierno de la nueva Administracin Municipal.
Desde este mismo escenario se aport en la construccin de lo que a Primera

Infancia corresponde en la poltica pblica de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia que se encuentra en el Concejo para ser sancionada y que
representa un importante avance para el Municipio.
Cobertura
La cobertura para nios y nias entre 0 a 5 aos, es decir para educacin inicial,
tan slo llega hoy al 26.5%. Segn proyecciones del DANE, en Cali hay 212.057
nios y nias entre 0 y 5 aos, de los cuales 38.105 pertenecen a los niveles 1, 2 y
3 del Sisbn. La matrcula oficial, privada y contratada suma 16.571 nios y nias
menores de 5 aos que reciben educacin inicial, de los cuales 2.614
corresponden directamente a la Secretara de Educacin Municipal (incluidos los
8
Carios). La cifra de los 16.571 nios ms los 39.599 que atiende el ICBF
corresponde al 26.5% de cobertura. Esto quiere decir que en cifras globales hay
56.170 nios y nias menores de 5 aos accediendo a distintos programas de
atencin integral de carcter oficial, privado, contratado y de ICBF, y que en la
actualidad hay unos 155.887 nios sin ningn tipo de atencin en educacin
inicial.
Es realmente preocupante la cobertura tan baja de los 16.571 nios y nias que
asisten a instituciones oficiales, privadas y contratadas, que representa slo el
7.8%.
Poblacin Primera Infancia Cali

Poblacin Nmero
De 0 a 5 aos 212.057
De 0 a 4 aos 176.565
De 0 4 aos en niveles 1, 2 y 3
del Sisbn 38.105
Fuente: DANE y Departamento Municipal de Planeacin
Matrcula y cobertura en educacin inicial

(Nios y nias menores de 5 aos)
Matrcula Cobertura
Oficial (Secretara de Educacin Municipal) 2.614 1.23%
Oficial, contratado y privado 16.571 7.8%
ICBF 39.599 18.6%
Oficial, contratado, privado e ICBF 56.170 26.5%
Fuente: ICBF y Secretara de Educacin de Cali
En este periodo administrativo se han realizado adecuaciones de infraestructura

en Hogares de ICBF, en Hogares Agrupados de ICBF y en aulas de Instituciones
Educativas Oficiales, stas ltimas para el Programa de Atencin Integral a la
Primera Infancia (PAIPI), con el fin de ampliar la cobertura de nios y nias. Se
cre una modalidad de atencin en el Municipio (adicional a las 3 que la Poltica
estipula), con el fin de ampliar la cobertura, denominada Modalidad de Atencin
Integral Oficial Municipal, orientada a nios y nias de 4 a 6 aos de zonas
urbanas, que se encuentran en las instituciones educativas oficiales.
9
No obstante, y a pesar de los esfuerzos de inversin desde la Secretara de

Educacin de Cali, la cobertura de atencin a nios y nias en Educacin Inicial
en la ciudad contina siendo demasiado baja. De los 15.000 nios, de 2 a 4 aos,
que se proyect vincular al sistema en el Plan de Desarrollo, en el 2010 slo se
haba logrado vincular a 2.169 mediante el programa de Atencin Integral a la
Primera Infancia (PAIPI) y a la fecha en el 2011 a 2.069 nios y nias, en parte
porque no se cuenta con suficiente infraestructura y espacios adecuados para
atender la creciente demanda de esta poblacin en los lugares donde se requiere.
El PAIPI funciona desde el 2008 en Cali bajo las modalidades de Entorno

Institucional y Entorno Comunitario, pero a partir del 2010 slo funciona desde el
Entorno Institucional, donde fueron vinculados los 4.238 nios y nias menores de
5 aos (Suma de los aos 2010 y 2011) en 32 de las 90 Instituciones Educativas
oficiales entre el 2010 y 2011. Estas Instituciones son las nicas que cuentan con
espacios y dotacin adecuada, avalada por el Ministerio de Educacin Nacional.
Esta modalidad en principio estuvo a cargo de los operadores Fundapre y Fe y

Alegra (actualmente slo Fundapre) y funciona con recursos del Fondo para la
Atencin Integral, que se alimenta con recursos del MEN y del CONPES SOCIAL
123 (Los recursos CONPES le llegan a la Secretara de Educacin Municipal y
sta los retorna al Fondo).
Durante el 2008 se atendieron 1.811 nios y nias en las instituciones educativas

oficiales, en el 2009 aument a 2041 en 35 sedes educativas, en el 2010 continu
en aumento hasta llegar a 2.169 nios y en el 2011 disminuy a 2.069. Sin
embargo, y a pesar de los esfuerzos, la cobertura sigue siendo baja.
La modalidad de Entorno Comunitario funcion entre el 2008 y 2009; en el 2010,

con el objeto de priorizar la inversin se contina slo con el Entorno Institucional
y los nios y nias que venan como parte de este proceso y que cumplieron la
edad, fueron trasladados a las Instituciones Educativas oficiales, con el fin de
garantizarles la continuidad en el sistema oficial una vez culmine su educacin
inicial.
Durante el 2008 se atendieron 1.169 nios y nias en el Entorno Comunitario y, en

el 2009, 1.207. Las cifras, en ambos Entornos (Comunitario e Institucional),
muestran que en la ciudad, entre el 2008 y el 2009 hubo una tendencia a elevar el
10
acceso de los nios y las nias en su Primera Infancia, a una educacin inicial,
pero no de manera significativa. Sin embargo, para el 2010 el nmero de nios
con acceso al sistema disminuy en 1.079 cupos, de un lado porque los recursos
de orden nacional disminuyeron y, de otro, porque no se asignan recursos propios
del Municipio para fortalecer dicha atencin. En este sentido, el reto de elevar la
cobertura en el Institucional sigue siendo alto.
Durante el 2008 y 2009, a travs del entorno Comunitario se les brind atencin
integral a los nios y nias que vienen de los Hogares Comunitarios del ICBF,
trasladndolos a Unidades de Apoyo Pedaggico (UPA), donde se les fortaleca
con el componente educativo, adicional al cuidado y nutricin que reciban en los
Hogares. Funcionaron en total 7 UPAS, con atencin a 2.376 nios y nias entre
el 2008 y el 2009.
A nivel nacional la Poltica para la Primera Infancia ofrece tres modalidades de

atencin: Familiar, Comunitaria e Institucional. En Cali no ha entrado an en
funcionamiento la modalidad Familiar y el Entorno Comunitario dej de funcionar
desde el 2010.
Matrcula Programa de Atencin Integral (PAIPI) en Cali

2008 2009 2010 2011
Entorno Institucional 1.811 2.041 2.169 2.069
Entorno Comunitario 1.169 1.207
Fuente: Secretara de Educacin de Cali
Dotacin, adecuacin y construccin de espacios
Al 2010 se realizaron adecuaciones en 14 Hogares de Bienestar con recursos del

CONPES 115 de 2009, por valor de 651.659.810 millones de pesos, para
beneficiar a 840 nios y nias. Tambin se adecuaron 4 Hogares Agrupados del
ICBF con recursos del CONPES 115, por valor de 200.000.000 millones de pesos,
para beneficiar a 192 nios y nias.
En las Instituciones Educativas oficiales donde funciona el Programa PAIPI se

adecuaron y dotaron 130 aulas, del 2008 al 2011, por valor de 165.758.362
millones de pesos. Estos salones tienen capacidad para atender 3.248 nios y
nias menores de 5 aos. Los recursos para esta intervencin provinieron del
Convenio MEN-ICBF.
11
A pesar de los avances mencionados, preocupa el tema de espacios adecuados

para la Primera Infancia, ya que un gran nmero de estas adecuaciones se han
hecho mediante renovacin o ampliacin de las existentes, desconociendo las
exigencias de las diferentes edades que corresponden a la Primera Infancia y a
sus particularidades. No es lo mismo un espacios en donde se atienden bebs o
gateadores, que uno para nios de 4 y 5 aos. Igualmente, el aspecto
medioambiental, que promueve espacios verdes para los nios, especialmente
en regiones clidas como el Valle del Cauca, ha sido dejado a un lado,
proliferando el concreto y el plstico.
Formacin y actualizacin de agentes educativos
A travs del convenio con la Universidad del Valle, durante el 2010, 246 maestras
de educacin inicial, primero y segundo de primaria, recibieron capacitacin un
diplomado sobre intervenciones en el desarrollo de la Primera Infancia que inclua
mdulos como: sobre "El nio cientfico, lector, escritor y matemtico".
En ese mismo ao se capacitaron 120 maestras para el uso de material ldico

pedaggico con herramientas psicoafectivas en el programa Pisotn. Los agentes
educativos se actualizan en tcnicas ldico-educativas que contribuyen a que el
nio exprese y maneje correctamente sus emociones a nivel personal y familiar,
permitindole obtener una madurez emocional y una capacidad de resolucin de
conflictos en situaciones complejas.
Se capacitaron, adems, en convenio con la OEI y la Secretaria de Educacin

Municipal a 179 maestras en un diplomado de elaboracin de material didctico
para la Primera Infancia.
Y en la Mesa Educacin a Tiempo, que brinda espacios de actualizacin una vez

al mes, durante todo el ao, a maestras de educacin inicial, madres Fami y
madres comunitarias, se capacitaron 290 en el 2010 en temas de: Desarrollo
humano, vnculos afectivos e intervenciones especificas. Desde esta experiencia
se busca establecer de manera permanente un espacio de encuentro para
fortalecer conceptual y metodolgicamente a maestras de educacin inicial,
madres comunitarias y madres Fami.
12
Es reconfortante encontrar ya un inters por el tema de la formacin del cuidador

para la Primera Infancia, donde organizaciones serias e idneas se han
responsabilizado de preparar a este personal. Sin embargo, sigue siendo un
faltante en todos estos programas la atencin especializada de los nios menores
de 3 aos, a saber, bebs, gateadores y caminadotes. Estas son edades
particularmente vulnerables y en donde est concentrado el grueso de poblacin
de nios menores de 5 aos en el pas (Foro Regional MEN, Cali, 2011).
Tambin es preocupante el distanciamiento de todo tipo que existe en la

actualidad entre la docente oficial del MEN y la madre comunitaria del ICBF. Es
recomendable exigir al Gobierno darle a este tema atencin inmediata,
estableciendo estrategias conjuntas MEN-ICBF de tamizaje y cualificacin.
Proyecto Carios
La Alcalda de Cali adelanta el proyecto Carios (Centros de Atencin Integral al

Nio), como una iniciativa que agrupa a distintas dependencias de la
Administracin (Educacin, Salud, Desarrollo Territorial y Bienestar Social,
Gobierno, Cultura, Deporte, IPC y EMRU) con el fin de construir, validar, aplicar y
promover un modelo de atencin integral para los nios y nias entre 2 y 4 aos
que residan en las comunas del rea de influencia. Se proyect construir 10
Carios en los espacios de los antiguos CABS del Seguro Social (Infraestructura y
dotacin), sin embargo y segn nuevas proyecciones de la Alcalda, slo se
lograr entregar 4 de los 10, ubicados en: Ciudadela Nuevo Latir, Remansos de
Comfandi, San Marino y La Selva.
Recientemente se inauguraron los Carios de la Ciudadela Nuevo Latir, para 225

nios (as), y Remansos de Comfandi, para 250 nios (as), en un rea construida
de 1.851 y 2.400 metros cuadrados, respectivamente. El Cario Nuevo Latir tuvo
una inversin de 3.000.000.000 millones de pesos y Remansos de 3.585.640.000
millones de pesos.
Los Carios de San Marino y la Selva, para 250 nios y nias cada uno, tendran
un rea construida de 1.930 y 1.697 metros cuadrados, respectivamente. Para
San Marino la inversin sera de 1.539.415.000 millones de pesos y para la Selva
de 1.351.778.582 millones de pesos.
13
En diseo se quedaran los Cario de: Villa del Sur, Ciudadela Eustaquio Palacios,
Villacolombia, La Flora, Salomia y Ciudadela Isaas Duarte Cancino.
Programa Carios
Estado Inversin
Ciudadela Nuevo Latir En operacin 3.000.000.000 millones de pesos
Remansos de Comfandi En operacin 3.585.640.000 millones de pesos.
La Selva En construccin 1.351.778.582 millones de pesos.
San Marino En construccin 1.539.415.000 millones de pesos
Villa del Sur En diseo
Ciudadela Eustaquio Palacios En diseo
Villacolombia En diseo
La Flora En diseo
Salomia En diseo
Ciudadela Isaas Duarte
Cancino En diseo
Fuente: Secretara de Educacin de Cali
Avances para el grado de Transicin
Para el grado de Transicin la cobertura asciende al 82% en Cali, lo que indica

que los mayores esfuerzos deben focalizarse en ampliar cobertura con calidad
para los nios y nias menores de 5 aos. Sin embargo, es importante destacar
que a pesar de los avances en cobertura para los nios y nias entre 5 y 6 aos,
an falta por fortalecer aspectos relacionados con la atencin integral a la que
tienen derecho y con el trnsito exitoso que se les debe garantizar una vez
culminan su grado y pasan a primero. Aunque la Secretaria viene desarrollando
investigaciones frente a la articulacin de la educacin inicial al grado de primero,
an se observa falta de orientaciones a nivel local para el paso de los nios y
nias de un grado a otro, que permita a stos y a sus agentes educativos, un
trnsito oportuno, pertinente, respetuoso y de calidad. Las instituciones
educativas, con orientacin de la Secretara de Educacin, deben avanzar hacia la
construccin de estrategias orientadas a favorecer las entregas pedaggicas entre
docentes de transicin y primero, especialmente.
Es importante en este punto hacer un trabajo serio con docentes y padres de

familia sobre las implicaciones que tiene para el nio el paso de la educacin
inicial a la educacin formal, teniendo en cuenta los efectos negativos que trae
para la futura escolaridad del nio este momento. Hace varios aos el MEN
construy unos manuales bastante tiles con su respectiva capacitacin docente,
pero no se ha vuelto a escuchar del tema.
14
En cuanto a formacin y actualizacin de agentes educativos, en el 2008 la

Secretara de Educacin realiz formacin a 43 maestras a travs del Programa
Saberes. Posteriormente, en el 2009, el nmero de maestras capacitadas fue de
100. En el marco de este proyecto se dotaron 100 aulas.
El Programa Saberes propicia la formacin de maestras de Transicin a partir de

sus prcticas y SABERES y cultura como punto de intercambio y apoyo en sus
procesos de formacin; dicho programa se constituye en un dilogo de saberes,
que genera la construccin colectiva de conocimientos, aprendizajes y
competencias con referentes de otros paradigmas. Adems contribuye a la
dotacin de espacios educativos y fortalece vnculos con el ncleo familiar y la
comunidad.
Recomendaciones
1. Priorizar en el nuevo Plan de Desarrollo del Municipio la incorporacin de

manera ms contundente de la primera infancia, con un ejercicio de ciudad
que parta de establecer metas alcanzables y de una lnea de base clara
sobre los nios y nias menores de 6 aos en la ciudad. La orientacin
sobre la atencin integral debe estar armonizada con la normatividad
nacional establecida por la Comisin Intersectorial de Primera Infancia en la
estrategia de Cero a 5iempre. Para responder a dicha exigencia, la ciudad
requiere de cifras y diagnsticos claros que permitan conocer los problemas
ms sentidos de este grupo poblacional para ser incorporados como
estrategias para desarrollar en el nuevo plan de gobierno.
2. Se deben generar indicadores que permitan el seguimiento, ao a ao, del

cumplimiento de las metas. El enfoque de este nuevo Plan debe situar la
mirada sobre los nios y nias en su Primera Infancia, en un marco de
atencin integral; y debe, idealmente, responder a los llamados de
organismos internacionales que establecen que los programas de atencin
integral a la Primera Infancia se deben construir y orientar desde la
gestacin hasta los 8 aos de edad.
3. Garantizar el acceso de los nios y nias menores de 5 aos a una

educacin inicial de calidad en la ciudad de Cali debe ser una prioridad de
la prxima Administracin Municipal. La cobertura para nios y nias entre
5 y 6 aos, es decir para el grado de Transicin, asciende al 82%, por lo
tanto los esfuerzos deben concentrarse en la educacin inicial de los nios
y nias desde la gestacin hasta los 5 aos; en Cali, para esta poblacin, la
cobertura tan slo llega al 26.5%.
Segn proyecciones del DANE, en Cali hay 212.057 nios y nias entre 0 y
5 aos, de los cuales 38.105 pertenecen a los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn.
La matrcula oficial, privada y contratada suma 16.571 nios y nias
15
menores de 5 aos que reciben educacin inicial, de los cuales 2.614

corresponden directamente a la Secretara de Educacin Municipal
(incluidos los Carios). La cifra de los 16.571 nios ms los 39.599 que
atiende el ICBF corresponde al 26.5% de cobertura. Esto quiere decir que
en cifras globales hay 56.170 nios y nias menores de 5 aos accediendo
a distintos programas de atencin integral de carcter oficial, privado,
contratado y de ICBF, y que en la actualidad hay unos 155.887 nios sin
ningn tipo de atencin en educacin inicial. La cobertura, es, en trminos
generales, significativamente baja y requiere por lo tanto de medidas
urgentes para que esta poblacin empiece a gozar de educacin inicial, en
un marco de atencin integral, en los distintos centros educativos.
Para citar un ejemplo, en las comunas 13, 14, 15 y 21, segn Diagnstico
realizado en el 2011 por la Universidad del Valle en el marco del desarrollo
del Proyecto Carios, hay 11.985 nios y nias entre 0 y 5 aos asistiendo
a instituciones educativas pblicas y privadas, ms los atendidos en los
Hogares de ICBF. Sin embargo, la poblacin de nios y nias en estas
edades, que vive en estas zonas de la ciudad, asciende a 59.096, lo que
significa que hay ms de 40.000 nios y nias sin acceso a educacin
inicial en estas comunas.
4. Es prioritario que en Cali se consolide un sistema de informacin confiable y

en permanente actualizacin sobre el nmero y estado de la atencin
integral de los nios y nias en la Primera Infancia, de manera que facilite la
toma de decisiones y la construccin de planes, programas y proyectos
focalizados en poblaciones reales.
5. La nueva Administracin debe invertir recursos en la adecuacin y

construccin de centros de educacin inicial que respondan a las
necesidades de los nios y nias y de los entornos en los cuales se
desarrollan. En la Administracin que termina se adelant el proyecto de
construccin de 10 Centros de Atencin Integral al Nio, de los cuales se
han construido y entregado a la fecha 2 (Nuevo Latir y Remansos de
Comfandi) y hay 2 en construccin (La Selva y San Marino). 6 Carios se
quedarn en diseo. An no es claro si el proyecto apunta a aumentar la
cobertura, es decir, si priorizar el acceso de los nios y nias que estn
por fuera de la educacin inicial o si trasladar nios de los Hogares
Infantiles del ICBF u otros centros aledaos a los Carios.
Cada Cario tiene una capacidad promedio para 250 nios y nias,
cuestin que no resolver el dficit de cobertura en la ciudad. Con los 4
Carios que la Administracin ha oficializado dejar en operacin, se
garantizara el acceso de slo 1.000 nios de la totalidad que est por fuera
de este tipo de atencin que, atendiendo a las proyecciones del DANE,
sera de 160.289. Es importante, por tanto, conocer en qu medida se
favorecer o no el ingreso de nuevos nios a programas de educacin
inicial en la ciudad a travs de este proyecto y cmo se continuar con una
16
estrategia sistemtica que garantice el acceso a una atencin integral de

calidad de ms nios en la ciudad.
Adems, como la poblacin que recibir la atencin integral en los Carios

es de 2 a 4 aos, un importante nmero de nios y nias entre 0 y 2 aos
se quedar sin la posibilidad de acceder a este Programa.
La cobertura actual de nios demuestra, efectivamente, que a pesar de los

esfuerzos institucionales, an es insuficiente la capacidad instalada en las
instituciones educativas. Si, efectivamente, la nueva Administracin invierte
sostenidamente en infraestructura y dotacin de ambientes significativos de
aprendizaje, se garantizar la ampliacin de cupos y por ende el acceso de
ms nios y nias menores de 5 aos al sistema. No obstante, para dicha
ampliacin, la ciudad debe contar con capacidad instalada y espacios
adecuados y dotados para la atencin.
En este proceso ser clave el acompaamiento y el respaldo que el
Municipio le brinde al ICBF en la implementacin de la estrategia de Cero a
5iempre, especialmente en la identificacin y adecuacin pertinente de
sitios para que la migracin de los nios y nias, de las viviendas (donde las
madres comunitarias vienen atendiendo a los nios) a centros de desarrollo
infantil, se haga rpidamente.
6. A pesar de que el programa de Atencin Integral a la Primera Infancia

(PAIPI) es una estrategia que permite el acceso de cada vez ms nios y
nias al sistema, es claro que, de seguir funcionando dentro de la poltica
nacional, debe mejorar ostensiblemente la forma como viene operando para
la totalidad de los territorios. Para el caso particular de Cali, el Programa se
viene desarrollando de manera irregular en las instituciones educativas,
afectando principalmente a los nios y nias en su desarrollo integral,
vulnerando su derecho a acceder oportuna y continuamente a los
beneficios que proporciona la atencin integral. Esta situacin se debe a la
falta de celeridad en asuntos administrativos relacionados con la
suscripcin de convenios, que garanticen la continuidad del Programa, que
funciona a travs del Fondo de Fomento para la Atencin Integral y que es
inyectado con recursos del Ministerio de Educacin Nacional y de los
CONPES que llegan a las Secretaras de Educacin y se devuelven al
Fondo; es decir que se trata de un asunto de carcter nacional que debe
resolverse con urgencia, pues afecta a la totalidad de los territorios donde
funcional el Programa y, como consecuencia, los procesos que los nios y
nias se afectan exponencialmente, pues la mayora de las familias son de
escasos recursos y no tienen como garantizar su sostenibilidad nutricional y
educativa en otros centros de educacin inicial.
El Convenio PAIPI de 2010 se inici en febrero y estaba previsto que

culminara en diciembre del mismo ao, pero la prestacin del servicio se
realiz hasta octubre. En el 2009 el convenio con los Prestadores del
Servicio se inici en marzo y finaliz en julio del mismo ao, lo que significa
17
que los nios y nias slo asistieron a los centros de atencin durante 5 de
los 12 meses del ao.
La estrategia de Cero a 5iempre, al estar orientada al fortalecimiento y

mejoramiento de la calidad de la atencin que se brinda actualmente desde
el ICBF en todos los territorios, se concentrar en atender a ese grupo
poblacional; pero, si se decide terminar con el PAIPI, qu pasar con los
nios y nias atendidos a travs de este Programa? quedarn por fuera de
cualquier cobertura? En este sentido tambin se hace necesario por parte
de la Administracin Municipal la incorporacin de recursos propios que
permitan desde el nivel local aportar a la ampliacin de cobertura de este
grupo poblacional que tanto lo requiere.
7 Se recomienda que, de manera integral, la totalidad de maestros y

maestras de educacin inicial del Municipio, y tambin los de primero de
primaria, reciban actualizacin pedaggica, de acuerdo a las nuevas
normatividades y adelantos que el pas ha dado en materia de desarrollo y
competencias para la Primera Infancia. De la actitud y conocimiento de los
educadores sobre la necesidad de cambiar la mirada y algunas prcticas
anquilosadas sobre la educacin de los nios y nias en su Primera
Infancia, depender en gran parte el trnsito exitoso de esta poblacin por
el sistema antes de ingresar formalmente a la educacin primaria.
La desercin para Cali se mantiene, en promedio, para todos los niveles
educativos, en un 4%, segn la Secretara de Educacin Municipal. Sin
embargo, es en el grado de Primero de Primaria donde se registra el mayor
porcentaje de desercin, llegando hasta el 7%. Es bastante alarmante que
sea en este nivel inicial de la educacin formal donde los nios y nias
abandonen el sistema educativo, pues es precisamente donde deben
focalizarse los mayores esfuerzos, por parte de los agentes educativos,
para propiciar la motivacin y el trnsito exitoso de la educacin inicial a la
bsica primaria.
La mayora de los docentes de Cali, el 29%, segn la Secretara de
Educacin de Cali, pertenece al escalafn 14, seguido del Profesional
Universitario en grado 2A que representa el 26%. Segn estos datos, Cali
es uno de los municipios del pas con mayores docentes escalafonados, lo
que debe traducirse necesariamente en docentes con altos niveles de
actualizacin y formacin permanente para responder a las exigencias de
aprendizaje de los nios y nias. Y tambin en docentes con apertura a
procesos de evaluacin permanente de su desempeo, como oportunidad
de mejora de su quehacer pedaggico.
8 Definir estrategias de articulacin entre el nivel de educacin inicial,

transicin y la educacin bsica Primaria, de manera que de manera
articulada los agentes educativos generen entregas pedaggicas que
apunten a disminuir la repitencia y desercin de los nios y favorezcan su
adaptabilidad a los nuevos entornos de aprendizaje. En este ejercicio se
18
requiere, por parte de la nueva Administracin, continuar en la formacin y

socializacin a los agentes educativos sobre la Poltica Educativa para la
Primera Infancia en los distintos territorios.
9 Es importante contar con un conocimiento adecuado de lo que es la

Primera Infancia y la importancia de atender de manera integral los
primeros seis aos de vida de los seres humanos. Se recomienda, en esta
medida, que el entrenamiento y sensibilizacin a los distintos sectores y
poblaciones de la ciudad empiece por los distintos funcionarios que laboran
en las dependencias de la Administracin Municipal, de manera que dicho
conocimiento facilite construir planes, programas y proyectos armnicos y
coherentes desde el punto de vista conceptual y como se concibe hoy en
da la Primera Infancia en un marco internacional, nacional, regional y local.
10 Es importante que desde la Secretaria de Educacin se cuente con un

equipo idneo que contine el trabajo que se viene desarrollando en la
lnea de Primera Infancia, incorporando la estructura organizativa orientada
desde el MEN, como parte del proceso de fortalecimiento de la calidad.
Esto, indudablemente, permitir hacer frente a las responsabilidades que
demanda la educacin inicial desde un enfoque integral.
11 Las regulaciones, cumplimiento de normatividades y Polticas relacionadas

con la adecuada prestacin del servicio de atencin integral a la Primera
Infancia, debe exigirse para la totalidad de los centros de educacin inicial,
tanto oficiales como privados de la ciudad. Por lo tanto, deben establecerse
mecanismos de acompaamiento y seguimiento que permitan su
apropiacin y adecuado despliegue en los distintos sectores.
12 La Mesa rene a 65 instituciones de los distintos sectores de la sociedad

que trabajan en todos los frentes de atencin integral a la Primera Infancia.
Desde este espacio se construy, de manera participativa, entre el 2008 y
2009, el Plan de Atencin Integral para la Primera Infancia (PAIPI), Cali una
ciudad pensada para los nios y nias de la Primera Infancia y tambin se
construyeron los lineamientos para la Poltica Pblica de Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia de Santiago de Cali (an por aprobarse en el
Concejo Municipal). Sin duda alguna la Mesa Municipal de Primera Infancia
se constituye en un espacio legitimado en la ciudad y en esta medida debe
estar articulada, de manera permanente, a los distintos procesos que se
adelanten en el Municipio relacionados con la construccin y seguimiento a
la implementacin de polticas de atencin integral a nios y nias menores
de 6 aos; y debe continuar siendo un espacio de referencia, consulta,
cooperacin, trabajo colaborativo y participacin para todos aquellos
procesos que desde el Gobierno local y la sociedad civil se lideren a favor
de los nios y nias.
13. Los proyectos, planes y programas que se adelanten en la ciudad a favor de

los nios y nias de Primera Infancia deben permitir la participacin de las
19
diferentes instancias de la sociedad civil que han venido construyendo y

jalonando polticas y estrategias movilizadoras a favor de los nios y nias
en la regin. Sin duda alguna hay all un saber valioso que debe
potenciarse, reconocerse, utilizarse y tenerse en cuenta para el diseo de
nuevas propuestas. Adems, es prioritario que todas las iniciativas,
incluidos los Carios, se articulen a la estrategia de Cero a 5iempre,
regulada por la Comisin Intersectorial a nivel nacional.
14. Cada vez ms el sector privado empieza a priorizar, dentro de sus acciones
de responsabilidad social empresarial, la Primera Infancia como un asunto
estratgico en el que se debe invertir. Por tanto, es importante que desde la
Administracin Municipal se contemple como una prioridad motivar las
alianzas pblico-privadas para la atencin integral de la Primera Infancia,
pues es un asunto que adems de integrar al sector privado, genera
garantas de sostenibilidad de los proyectos a largo plazo. Dichas Alianzas
deben partir de un principio de respeto por los distintos procesos
adelantados en la ciudad, por la experiencia acumulada y de manera
especial deben establecer espacios de construccin colectiva.
15. Los recursos propios de inversin para la Primera Infancia en Cali deben
incrementarse ostensiblemente, no slo desde la Secretara de Educacin,
sino desde todos los estamentos involucrados en garantizar atencin
integral a los nios y nias. En particular, para la construccin y adecuacin
de espacios, para la formacin y actualizacin de agentes educativos y para
la ampliacin de cobertura se requiere de la inversin de recursos
adicionales a los que gira el Ministerio de Educacin y otras entidades de
carcter nacional. La Procuradura General de la Nacin ordena y obliga a
las Alcaldas apartar recursos de inversin para la Primera Infancia, so
pena de sanciones por no acatar dicha reglamentacin, amparada por
Polticas como el Cdigo de Infancia y Adolescencia, de 2006, la Poltica
Pblica de Primera Infancia, de 2006, y la Poltica Educativa para la
Primera Infancia, de 2009. Es vital que todas las dependencias locales
involucradas con la atencin integral a la Primera Infancia, empiecen a
incluir en sus planeaciones estratgicas programas y proyectos dirigidos a
este grupo poblacional, con recursos suficientes que garanticen su
ejecucin.
16. Debe establecerse una real articulacin de carcter interinstitucional e

intersectorial de manera que la atencin integral a la Primera Infancia sea
real, viable y legtima. La gestin institucional presupone un ejercicio de
articulacin de esfuerzos entre la sociedad civil y el Estado para concretar
acciones efectivas, a favor de las madres gestantes y los nios y nias
menores de 6 aos, respondiendo al llamado del Cdigo de Infancia y
Adolescencia en su artculo 10 sobre Corresponsabilidad2. Ello indica que
2
Cdigo Infancia y Adolescencia. Artculo 10. Corresponsabilidad. Para los efectos de este Cdigo,
se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones conducentes a
20
las polticas pblicas definidas desde el Gobierno Municipal a favor de la

Primera Infancia se deben desarrollar de manera articulada entre sus
distintas dependencias (esto define su carcter interinstitucional), pero a su
vez deben existir mecanismos que permitan la participacin activa y
canales de interlocucin permanente entre el Estado y las organizaciones
de sociedad civil3 (prestadores del servicio, actores sociales que trabajan en
movilizacin e incidencia en poltica pblica de Primera Infancia, medios de
comunicacin, entre otros), con el fin de garantizar la aplicacin del
principio de fortalecimiento y corresponsabilidad entre el Estado, la
sociedad y la familia (esto define su carcter intersectorial).
17. Por ltimo, se recomienda a la nueva Administracin avanzar en la

aprobacin de la Poltica Pblica para la Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia, que parte del principio de la integralidad, la intersectorialidad
y la interinstitucionalidad y que apunte a garantizar la cobertura, calidad y
pertinencia de los programas, a travs de estndares definidos tanto a nivel
nacional como local. Dicha Poltica debe contemplar una Ruta para la
Atencin Integral, con amplio y pleno despliegue a todos los agentes
educativos para favorecer su adecuada apropiacin.
garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. La familia, la
sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin.
3
Se entiende por sociedad civil aquellas asociaciones, movimientos ciudadanos, instituciones no
gubernamentales como ONGs, Fundaciones privadas y de carcter empresarial, medios de
comunicacin, como tambin organizaciones sociales que trabajan, para este caso, por la Primera
Infancia, que no son parte del Estado, pero que sin embargo desarrollan acciones de articulacin
con el mismo.
21
BALANCE SOCIAL
SALUD
No podemos permitirnos posponer la inversin en los nios hasta que sean adultos, tampoco podernos esperar a que
entren a la educacin primaria, un momento que puede resultar muy tarde para invertir
JAMES HECKMAN. Premio nobel de Economa. 2000.
Aunque el mundo, en su globalidad, conozca hoy una prosperidad sin precedentes, no han desaparecido las bolsas de
hambruna y mal nutricin crnica. Lo mismo en pases industrializados que en el Tercer Mundo siguen siendo endmicas
enfermedades que pueden desarraigarse, muertes que son evitables. Detrs de esos problemas hay siempre una razn
econmica.
AMARTHYA SEN. Premio nobel de Economa. 1998.
Una perspectiva del desarrollo integral del nio/nia puntualiza la importancia

que cobran los primeros aos de vida en el desarrollo fsico, cognitivo y social,
para las etapas posteriores del ser humano, ya que la influencia del ambiente
social y fsico ( agua de calidad, ambiente fsico seguro, buena nutricin y
excelente cuidado) en los primeros aos del desarrollo humano, la reduccin en
los riesgos para la salud fsica, mental y el progreso en las competencias, son
indispensables para desarrollar las capacidades de adaptacin en la vida adulta,
esto ha llevado a propuestas para mejorar la inversin en las madres y nios
reduciendo la inequidad en el desarrollo y la salud durante la vida adulta
(Mustard, 2000:23). La integralidad en el desarrollo del nio y la nia est
asociada a la presencia de factores que propicien una existencia digna, con
programas de desarrollo infantil temprano que son justificados por sus beneficios
inmediatos en el desarrollo social y cognitivo de los nios y nias, para su estado
nutricional y su salud, esta inversin tiene resultados positivos en el largo plazo
para los nios y nias en la medida que maduran y se convierten en adultos4.
Basndose en estas afirmaciones mltiples cientficos incitan a los gobiernos
del mundo a no posponer la inversin en la atencin integral a la primera
infancia, pues a largo plazo puede significar inversiones mas profundas en reparar
situaciones como el consumo de SPA, indigencia o la no vinculacin al sistema
productivo y laboral.
Para el ejercicio de este balance social en salud, tomaremos entonces como

referencia indicadores de existencia sana, digna y de calidad, elementos que los
especialistas en el tema califican vitales en la construccin de mundo apropiado
para los nios y las nias:
1. Un ambiente fsico acorde a sus necesidades sin problemas de salubridad e

higiene.
2. Familias acogedoras con bebes sanos y deseados.
3. Agua potable para el consumo y elaboracin de alimentos.
4. Acceso a servicios de salud de calidad: inmunizacin, nutricin, salud
mental, seguimiento al crecimiento y desarrollo.
5. Lactancia materna exclusiva hasta los 2 aos.
4
Memorias foro internacional primera infancia y desarrollo. El desafo de una dcada. Saludos de
los convocantes. Pagina 43.
22
6. Alimentacin balanceada.
7. Educacin temprana de calidad en el marco de la atencin integral.
Estos elementos nos permiten visualizar un enfoque de existencia saludable

para la primera infancia, un tanto ms ambicioso que el hecho acostumbrado de
establecer metas para la reduccin de la mortalidad infantil en menores de 5 aos,
mantener las coberturas de vacunacin o realizar la vigilancia y control para
reducir la mortalidad materna. El propsito principal desde este enfoque esta
centrado en sugerir una serie de acciones polticas, que generen condiciones
de existencia digna, sana y de calidad para los nios y nias del municipio de
Cali, condiciones de bienestar, desarrollo de capacidades y competencias.
Desde este punto de vista realizaremos un seguimiento que nos permita

visualizar el nivel de inversin realizada por la Alcalda de Cali para propiciar en
los nios y nias de la regin una atencin integral de calidad. En esta
perspectiva La Agenda 21 para el desarrollo sostenible, los objetivos del milenio,
el plan nacional de desarrollo, marcan derroteros internacionales, nacionales
y locales importantes en la tarea de construir sociedades responsables con la
planificacin y ejecucin de acciones, que impulsen el desarrollo de
capacidades, generen accesibilidad social a servicios, recursos y sistemas.
Algunos de estos lineamientos han sido recogidos en el Plan de desarrollo
Municipal desde sus diferentes programas y macroproyectos; intentando
recuperar una serie de metas nacionales e internacionales, pero sobretodo dando
cumplimiento a la necesidad de generar polticas, implementar procesos, propiciar
la participacin y lograr productos, acordes a los grandes retos de la ciudad.
Retomando el plan de desarrollo local podemos encontrar el rea de Salud

referenciada en los objetivos del programa general Cali Saludable y
educadora: buscar que el Estado y los actores sociales y comunitarios anen
esfuerzos para construir un Municipio integrado a partir del sentido del aprendizaje
colectivo, de los valores democrticos y del respeto por la vida; mejorando as las
condiciones de trabajo, educacin, salud, recreacin, deporte y cultura,
estableciendo una relacin armnica con el medio ambiente fsico y natural, que
contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, bajo una relacin equilibrada
entre cobertura y calidad de los servicios.
Este programa se desglosa para el rea de la salud en el Macroproyecto
Comprometidos con la vida orientado hacia Un Municipio que se compromete
con su gente, promueve estilos y proyectos de vida saludables y responsables;
prcticas como el deporte, la recreacin y la ldica, realizadas en espacios
saludables y educadores contribuyen con el desarrollo armnico de los individuos.
Adicionalmente este macroproyecto establece indicadores que inciden

particularmente en la poblacin de 0 a 6 aos para el 2008 -2011:
Reducir la razn de la mortalidad materna prevenible a 43 x 100.000

nacidos vivos.
23
Reducir la tasa de fecundidad en la poblacin femenina de 10 a 19 aos a

35 x 1000 mujeres
90% de las IE ejecutan proyectos de promocin de hbitos saludables
Disminuir el 30% de embarazos en adolescentes.
22 comunas con entorno saludable (ambiental)
intervenir en Promocin y Prevencin en enfermedades crnicas y
degenerativas a la poblacin en situacin de discapacidad en Santiago de
Cali.
El plan sectorial de Salud retoma algunas metas trazadas en el plan de desarrollo

desde las dimensiones de: Aseguramiento, desarrollo de servicios, salud publica,
emergencias, promocin en salud y riesgos; esto con el fin de reducir la
mortalidad infantil y materna, Promocin, prevencin y vigilancia en enfermedades
prevalentes infantiles (EDA -IRA) ,aumentar la cobertura de vacunacin, mejorar la
atencin prenatal, aumentar el acceso a la atencin medica de la salud sexual y
reproductiva, Promocin, prevencin, vigilancia y control en salud ambiental,
zoonosis y proteccin animal, generar entornos saludables, mejorar los niveles de
nutricin, aumentar los meses de lactancia materna, y mejorar los niveles de
aseguramiento en salud, entre otros.
Se ve reflejado el plan de desarrollo en las metas de resultado del cuatrienio

propuestas por el sector salud, del cual identificamos avances relevantes:
El rea de aseguramiento plantea Incrementar la afiliacin al rgimen

subsidiado al 95% de la poblacin priorizada Clasificada por el SISBEN en
niveles 1 y 2. Podemos constatar a la fecha que existe un aumento
importante en la cobertura del rgimen subsidiado para los niveles 1 y 2, el
incremento registrado es aproximadamente del 90% durante los aos de
2008 a 2010. Sin embargo vale la pena anotar que subsisten 82.000
personas aun sin carnetizar pero registras en la base de datos, a pesar
de los esfuerzos significativos registrados en campaas informativas
realizadas desde la SSM.
En esta rea del aseguramiento es importante destacar que 5 centros y

puestos de salud fueron cerrados, pero se registra igual nmero de
aperturas en el periodo, algunos en sectores de alta fragilidad social. Si
bien es cierto se realizan esfuerzos importantes para cumplir con las metas
de acceso a la salud, se requiere de un servicio de alta calidad, donde
adems exista un total cumplimiento a la reglamentacin de la atencin
de gratuidad para los menores de 5 aos.
Entendiendo la atencin integral en salud se plantea desde la SSM el

desarrollo de estrategias de entornos y estilos de vida saludables, que ha
generado acciones en 21 comunas de la ciudad y 4 corregimientos. Se
han implementado adems estrategias para desarrollar habilidades para la
vida, espacios libres de humo, promocin de la alimentacin sana en ollas
comunitarias, comedores escolares y centros educativos, acciones para la
24
seguridad alimentaria, vigilancia nutricional materno infantil, promocin y

socializacin de la poltica de seguridad alimentaria, etc.
Un elemento a destacar en esta rea es el avance que sigue

presentndose con las estrategias AIEPI y IAMI; hospitales, centros y
puestos de salud, realizan una apuesta significativa para dar cumplimiento
a esta estrategia fortaleciendo sus componentes clnico, organizacional y
comunitario. La implementacin positiva y comprometida de esta estrategia
ha permitido:
Reducir en 3 puntos la tasa de mortalidad en menores de cinco aos en el

ltimo cuatrienio, pasando de 14,9 en 2008 a 11,8 en 2010; Disminuir en 9
puntos la tasa de mortalidad en menores de un ao, registrndose un dato
para 2009 de 7,9 y 9,4 en el 2010. A pesar de presentarse un aumento en
el ltimo ao, las tasas siguen estando por debajo del promedio nacional,
demostrando que se hace necesario seguir trabajando en toda la ciudad
con la estrategia AIEPI, particularmente en las comunas del oriente y
ladera donde se presenta la prevalencia de mortalidad infantil.
La cobertura de vacunacin ha logrado el objetivo programado del 95% de

la poblacin, cumpliendo en algunos casos con metas del 113%. Es muy
importante en esta rea destacar el trabajando por el acceso al PAI para
todos los nios y nias, pero existen todava vacunas de alto costo como el
Rotavirus, neumococo en algunos casos- y Hepatitis B, que deben ser
asumidas de manera particular por las familias pues no se encuentran
dentro del rgimen subsidiado contributivo.
La tasa de mortalidad materna presento una reduccin importante entre el

2008 con un registro 42.3 y 2009 donde se identifico un 23.0, sin
embargo durante el 2010, se registro un incremento de 3 puntos con
relacin al dato anterior. Debe tenerse en cuenta con respecto a este tema,
que la mayora de decesos presentados corresponden a mujeres
vinculadas al rgimen subsidiado, que pertenecen a sectores de alta
vulnerabilidad, donde existen mayores riesgos ya sea por los malos
hbitos alimenticios, vida sedentaria, mujeres sin afiliacin al SGSS en
algunos casos la negativa personal de no asistir a los controles de rigor.
En cuanto al embarazo en adolescentes, la tendencia es a la disminucin,

pasamos de 33. 12 en la tasa para 2008 a 23.10 en el 2010. Identificamos
un esfuerzo significativo en esta rea, sobre todo cuando se ha
implementado la estrategia servicios saludables para jvenes con el fin de
contribuir a que tomen decisiones protectoras de su salud, generadoras de
bienestar, incluyendo de manera especial las decisiones entorno a la
vivencia de su sexualidad. A pesar de esta significativa inversin se
presenta un nivel importante en la prevalencia de embarazos adolescentes
sobre todo en comunas del oriente donde se presentan los menores
ingresos econmicos de la ciudad
25
Recomendaciones
1. Siendo la intersectorialidad una de las estrategias principales del plan de

desarrollo sobre la cual se plantea en el mismo: se estimular la cultura
de la cooperacin intersectorial e interinstitucional, que tenga como
parmetros la concurrencia de recursos, oportunidad en su disponibilidad,
planeacin participativa y confluencia en la ejecucin, buscando resultados
ponderables, positivos y visibles; es necesario hacer real y efectiva esta
estrategia para dar complimiento con el enfoque de la atencin integral
para la primera infancia. Su cumplimiento deber evidenciar espacios de
encuentro, agendas comunes, alianzas estratgicas, mesas de discusin y
coordinacin de acciones, entre los sectores Salud, ICBF y Ministerio de la
proteccin social, quienes hacen parte del sistema de la proteccin social y
el sistema de Seguridad Social.
2. Es importante desarrollar procesos de planeacin estratgica a nivel

municipal que puedan ser aplicables luego en el campo sectorial, ya que
encontramos diferencias significativas en cifras y metas evidenciando
dificultades en la trazabilidad informativa.
3. Si bien los programas AIEPI y IAMI han sido estrategias fundamentales

para alcanzar los niveles de logro en la disminucin de la mortalidad infantil
y materna, se requiere un mayor esfuerzo en las comunas del oriente y
ladera donde se presenta la mayor prevalencia, as tambin, priorizar
desde los diferentes centros las labores de promocin y prevencin.
4. Hay dificultades notorias en torno al tema de demora en la contratacin

del recurso humano, dotacin, compra de materiales y equipos.
5. Se deben generar estrategias que permitan a 82.000 personas que aun

se encuentran registradas y sin carnetizar, vincularse al sistema subsidiado
de salud, de la mano debe estar el incremento de los subsidios plenos,
generando un servicio con cobertura y calidad.
6. Es de vital importancia efectuar estrategias para el acceso al agua potable,

saneamiento bsico y lavado de manos, en los sectores vulnerables donde
aun subsisten problemas significativos, ya que esto ayudara a la
reduccin de las enfermedades prevenibles.
7. Existe un destacado esfuerzo por el acceso al PAI para todos los nios y
nias, pero existen todava vacunas de alto costo como el Rotavirus,
neumococo en algunos casos- y Hepatitis B, que deben ser asumidas de
manera particular por las familias pues no se encuentran dentro del rgimen
subsidiado contributivo.
8. El municipio de Santiago de Cali cuenta con un numero significativo de

nios y nias vinculados a programas de atencin infantil, ya sean del ICBF
26
o la SEM, en dichos espacios se requiere de un acercamiento y

seguimiento a las estrategias de hbitos saludables que propendan por
minutas balanceadas en porciones y costos, alimentacin sana, consumo
de fruta, leche y agua en porciones adecuadas al momento de desarrollo
de los Nios y nias.
27
BALANCE SOCIAL
DESARROLLO TERRITORIAL Y BIENESTAR SOCIAL
Innumerables investigaciones confirman que garantizar atencin integral a la

primera infancia es un factor positivo para disminuir la pobreza y las
desigualdades sociales, adems es ms productivo que compensarlas en edades
adultas.
Polticas y acuerdos internaciones han establecido la proteccin a la primera

infancia como una prioridad para los Pases, lo cual se debe reflejar en los planes
de gobierno. En este proceso la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social juega un papel importante ya que su misin es Consolidar un Municipio
justo y equitativo, que proporcione las condiciones necesarias para el ejercicio de
los derechos y deberes constitucionales, mediante la prestacin oportuna de los
Bienes, Obras y Servicios en procura del mejoramiento del bienestar y la calidad
de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
El contexto econmico, poltico, y social incide en el alcance de las polticas

sociales y de los programas disponibles, y estos a su vez impactan sobre el
bienestar y desarrollo de la primera infancia; por lo tanto la Secretara de
Desarrollo Territorial y Bienestar Social debe generar planes y programas que
partan de las necesidades de su comunidad y faciliten la interrelacin con las
dems Secretaras y entes locales, pero ante todo que ubiquen al nio como
sujeto de derechos y como el centro de las propuestas; propuestas que deben
privilegiar a las comunidades ms vulnerables.
Durante el perodo objeto de este balance, la SDTYBS plante diversas metas que
si bien no determinan la primera infancia como el centro, su resultado si incide en
su desarrollo.
La siguiente informacin fue tomado del programa Cali es Nuestra Gente, y los
macroproyectos Sembrando Esperanza y Nueva Generacin Nueva Opcin, en
relacin con los nios y nias menores de cinco aos, basados los documentos
colgados en la pgina virtual de la Alcalda Municipal de Santiago de Cali.
Metas:
Macroproyecto Sembrando Esperanza
A diciembre de 2010, se cuenta con un hogar de paso

A Diciembre de 2011, se ha brindado proteccin y atencin integral a 3.000
nios, nias y adolescentes vctimas de la violencia, explotacin sexual y
laboral y mendicidad, maltrato infantil, desvinculados de los grupos armados
ilegales e infractores de la Ley penal.
28
Macroproyecto Nueva Generacin, Nueva Opcin
A Diciembre de 2008, se ha formulado y adoptado la poltica de niez, infancia

y adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali.
En el perodo 2008-2011, se desarrollan 12 eventos anuales por cada grupo
poblacional (Nios, Jvenes, Adultos)
En el desarrollo del ejercicio se puede observar que la primera infancia ha sido

incorporada dentro de acciones orientadas a la infancia; sin embargo no se ha
definido como grupo poblacional especfico dentro del plan de desarrollo.
El siguiente ejercicio busca identificar los avances de las metas propuestas por
esta administracin; sin embargo es importante resaltar que los informes de
gestin consultados no contenan informacin suficiente, por lo que el documento
fue complementado con informacin suministrada directamente por personal de
esta Secretara.
Informacin registrada en los Informes de Gestin:
Ao 2008
De acuerdo al informe se registran los siguientes avances:
Macroproyecto Sembrando Esperanza:

Se contrat un Hogar de Paso para brindar atencin de emergencia y recibir
a la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, con una capacidad de
atencin de 60 familias al mes, con el cual se garantiza la Ayuda Humanitaria
de Emergencia: alimentacin, vivienda, vestido, utensilios de aseo, atencin
mdica y psicolgica.
Macroproyecto Nueva Generacin, Nueva Opcin:

No se evidencian avances frente a las metas
Ao 2009
No se cuenta con documento para referenciar los avances en torno a las metas
previstas en el Plan de Desarrollo para este ao.
Ao 2010
Macroproyecto Sembrando Esperanza:
Se cuenta con 3 hogares de paso funcionando
Poblacin menor con atencin integral 3.424 personas
Macroproyecto Nueva Generacin, Nueva Opcin:

La Poltica de Niez, Infancia y Adolescencia se encuentra formulada pero no
ha sido aprobada.
29
A continuacin presentamos los aportes hechos por el Seor Carlos Humberto

Ospina, funcionario de la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Con respecto a la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia se

han logrado los siguientes avances:
En materia de polticas pblicas, la Administracin de Santiago de Cali logr

formular la Poltica Publica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, la cual
obtuvo el aval de Planeacin Municipal, la Secretaria de Hacienda Municipal y
Direccin Jurdica Alcalda y actualmente se encuentra en el Concejo Municipal
para su estudio y tramite de adopcin por Acuerdo Municipal.
Esta Poltica fue formulada de manera participativa en el marco del Comit

Municipal de Infancia y Familia con 90 organizaciones estatales y no
gubernamentales durante el ltimo trimestre del 2009 y el ao 2010.
Se cont adems con un espacio de participacin y consulta denominado Cali
tambin soy yo para ms de 300 nios, nias y adolescentes de 14 instituciones y
ONGs, 15 grupos infantiles y pre-juveniles y 15 instituciones educativas, que
tambin fue incluyente con la poblacin afro e indgena.
El proceso tuvo el acompaamiento permanente de la Procuradura Regional y de

la Personera Municipal, adems de la participacin de la Mesa Municipal de
Atencin a la Primera Infancia, el Comit para la Erradicacin de Trabajo Infantil y
proteccin al Joven Trabajador y la Red Municipal del Buen Trato. La inversin
realizada fue de $ 225.540.000 y la entidad encargada de llevar a cabo el proceso
fue Cimder Univalle.
Hogares de Paso para nios, nias y adolescentes
En atencin a la Primera infancia, Infancia y Adolescencia, la Secretaria de

Desarrollo Territorial y Bienestar Social implemento en la vigencia de 2009 los
Hogares de Paso para nios, nias y adolescentes, en el marco de la Ley 1098 de
2006.
Desde ese entonces el Municipio de Cali cuenta con 8 Hogares distribuidos en la
ciudad de manera que facilitan el acceso y la movilidad de las instituciones
competentes y en los cuales se han atendido a octubre de 2011 a 3.853 nios,
nias y adolescentes que se encontraban en situacin de riesgo o vulneracin de
sus derechos.
Este proyecto de Hogares de Paso para nios, nias y adolescentes, el cual forma
parte del Sistema Municipal de Hogares de Paso para poblacin vulnerable
implementados en esta administracin, tienen garantizado su funcionamiento
hasta el 31 de diciembre de 2011 y ha sido incluido en la ficha
de proyectos para el 2012, debiendo la prxima administracin asegurar su
continuidad, conforme lo estipula la Ley.
Los Hogares de Paso que cumplen con los Lineamientos Tcnicos y
Administrativos establecidos por el ICBF brindan un servicio integral que tiene en
cuenta los componentes de alimentacin y nutricin, salud, educacin, formacin,
30
recreacin, deportes, cultura, arte y vida cotidiana para cada nio, nia y
adolescente, adems de generar espacios formativos y participativos para padres
y cuidadores.
Durante el ao 2010 se atendieron a 2.164 nios, nias y adolescentes

correspondindole el 37 % a las edades de 14 a 18 aos y 36 % a las edades de 9
a 13 aos (ver grafica).
Fortalecimiento Lnea de Atencin Telefnica Gratuita 106
Durante el presente gobierno (2008-2011) la Alcalda de Santiago de Cali a travs

de la Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social ha fortalecido la Lnea
telefnica de atencin gratuita No. 106 de Corpolatin con una inversin de $
359.908.156.
Durante el periodo mencionado la Alcalda a travs de la Lnea 106 ha brindado

atencin directa y personalizada a 15.502 nios, nias y adolescentes en situacin
de riesgo o amenaza de vulneracin de sus derechos, consistente en orientacin y
asistencia psicosocial segn la demanda. Igualmente se ha hecho remisin de
1.157 nios y nias a las diferentes instituciones del Sistema Nacional de
Bienestar Familia para su atencin segn la naturaleza de la problemtica
consultada y con el debido acompaamiento para facilitar la atencin requerida.
Con el fin de reforzar las acciones a favor de la niez y adolescencia, se han
realizado jornadas de prevencin del abuso y maltrato de nios, nias y
adolescentes en los territorios sub-locales, logrando alcanzar al 2010 a 13.838
nios, nias y adolescentes.
En el rango de edad de 0 a 4 aos se han atendido a 673 nios y nias. A los

nios de ao y medio a 2 y medio de edad les marcan sus hermanos u otros
31
familiares y ellos, a travs de la lnea escuchan audio-cuentos y canciones

infantiles, que estn contempladas dentro de la metodologa de atencin en la
lnea.
Conclusin
El Desarrollo Territorial y Bienestar Social es una de las principales vas para la

generacin y gestin de procesos orientados a la reduccin de pobreza e
inequidad, por lo que es labor principal de esta secretara garantizar las
condiciones propicias para que los diferentes grupos poblacionales (en especial
aquellos en condicin de vulnerabilidad) puedan alcanzar bienestar y se
disminuyan las brechas de pobreza e inequidad.
En lnea con esto la Primera Infancia se debe convertir es una de sus prioridades,
pues est confirmado que la inversin adecuada que se desarrolle en esta etapa,
traer consigo equidad, bienestar, crecimiento econmico y desarrollo social.
Recomendaciones
1. La aprobacin de la Poltica Pblica para la Primera Infancia, Infancia y

Adolescencia constituye el mejor camino para garantizar las condiciones
necesarias para que los Planes de Desarrollo ejecuten de manera
responsable las acciones que nuestros nios y nias merecen (recursos
suficientes, articulaciones intra e intersectoriales, pertinencia en los
programas etc.). Se debe poner especial empeo en lograr la aprobacin
de esta poltica antes de finalizar la actual administracin, ya que abrir las
puertas para programas futuros.
2. Considerando la primera infancia como la etapa fundamental para el

desarrollo del ser humano y de la sociedad, es conveniente que la
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social constituya un eje de
Primera Infancia, para generar acciones especficas dentro del plan de
desarrollo de la Secretara.
3. Teniendo en cuenta que parte de la misin de esta secretara es

proporcionar las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
deberes constitucionales se hace necesario construir ms programas
orientados a prevencin, ya que si bien aquellos de restitucin y proteccin
son necesarios, los costos emocionales y las huellas que dejan en la vida
de los nios, nunca se reparan definitivamente.
4. Santiago de Cali se encuentra dentro de los municipios con mayor nmero

de nios y nias trabajadores, y la primera infancia es un momento
oportuno para desarrollar programas preventivos, por lo que es conveniente
hacer visible a los nios y nias menores de cinco aos dentro del proceso
que esta administracin viene adelantando en pro de la erradicacin del
trabajo infantil.
32
5. La Secretara Territorial y Bienestar Social, cuenta con un lugar importante

dentro de la destinacin de recursos municipales, y debe considerar a la
Primera Infancia como prioridad para destinar recursos en la bsqueda de
garantizar la equidad y el bienestar social.
6. Debe existir mayor especificidad en cuento a las edades, programas y

problemticas de la primera infancia, tanto en los planes de desarrollo,
como en los informes de gestin y avances.
7. Existen pocos datos que permiten evidenciar el estado de los nios y nias
menores de cinco aos con necesidades especiales, igualmente existe
poca oferta de atencin para dicha poblacin desde la secretara.
Considerando que en la ciudad se ha despertado un inters especial por la
poblacin con necesidades especiales, la Secretara de Bienestar Social
debe alinearse y propiciar diversos servicios para contribuir a un mayor
desarrollo y acceso
8. Los planes de desarrollo deben mencionar de manera especfica la primera

infancia desde sus proyectos y macroproyectos, y los informes de gestin
deben contener elementos que no solo den cuenta del cumplimiento, sino
de las condiciones de mejora que ha propiciado en los nios y nias
atendidos.
9. Considerando el alto nmero de nios y nias de primera infancia que hay

en la ciudad en estado de vulnerabilidad, es necesario que la nueva
administracin disponga ms recursos, cree ms programas, articule las
secretaras y las instituciones, para brindar una cobertura que representa
un nmero importante del total de los nios y nias de la ciudad.
33
34

Balance Social Primera Infancia Cali

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ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN SANTIAGO DE CALI

COMISIN VALLECAUCANA POR LA EDUCACIN

SUBCOMISIN DE EDUCACIN TEMPRANA

Comit Balance Social

Ilka Adriana Rodrguez

Subcomisin de Educacin Temprana

Ilka Adriana Rodriguez- Aldeas Infantiles S.O.S Kinderdoorf

Ilka Adriana Rodrguez

ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN SANTIAGO DE CALI

COMISIN VALLECAUCANA POR LA EDUCACIN

La Subcomisin de Educacin Temprana de la Comisin Vallecaucana por la

Al trmino de este periodo de gobierno, la Subcomisin presenta un balance social

La educacin inicial, como poltica de desarrollo social de un pas, busca disminuir

La integralidad en el desarrollo del nio y la nia estar entonces asociada a la

estructuran conexiones neuronales que se constituyen en tapete base para toda

A partir de los conocimientos que nos aportan las Neurociencias sobre el

EDUCACIN PARA LA PRIMERA INFANCIA EN CALI

En el Plan de Desarrollo 2088-2011, Para vivir la vida dignamente, en el

acceso de menores entre 2 y 4 aos a procesos de formacin en el sistema

Lo anterior, reunido en 3 ejes de proyectos, aparece de la siguiente manera: 1)

Partiendo de los anteriores lineamientos, el Plan Sectorial Educativo de la

La Secretara de Educacin Municipal de Cali ha avanzado en los ltimos aos en

Educacin ha sido la de conformar un equipo de trabajo encargado de coordinar

El Municipio cuenta con la Mesa Municipal de Primera Infancia como un espacio

En la Mesa Municipal se construy entre el 2009 y 2010 el Plan de Atencin

Desde este mismo escenario se aport en la construccin de lo que a Primera

Poblacin Primera Infancia Cali

Matrcula y cobertura en educacin inicial

En este periodo administrativo se han realizado adecuaciones de infraestructura

No obstante, y a pesar de los esfuerzos de inversin desde la Secretara de

El PAIPI funciona desde el 2008 en Cali bajo las modalidades de Entorno

Esta modalidad en principio estuvo a cargo de los operadores Fundapre y Fe y

Durante el 2008 se atendieron 1.811 nios y nias en las instituciones educativas

La modalidad de Entorno Comunitario funcion entre el 2008 y 2009; en el 2010,

Durante el 2008 se atendieron 1.169 nios y nias en el Entorno Comunitario y, en

A nivel nacional la Poltica para la Primera Infancia ofrece tres modalidades de

Matrcula Programa de Atencin Integral (PAIPI) en Cali

Dotacin, adecuacin y construccin de espacios

Al 2010 se realizaron adecuaciones en 14 Hogares de Bienestar con recursos del

En las Instituciones Educativas oficiales donde funciona el Programa PAIPI se

A pesar de los avances mencionados, preocupa el tema de espacios adecuados

Formacin y actualizacin de agentes educativos

En ese mismo ao se capacitaron 120 maestras para el uso de material ldico

Se capacitaron, adems, en convenio con la OEI y la Secretaria de Educacin

Y en la Mesa Educacin a Tiempo, que brinda espacios de actualizacin una vez

Es reconfortante encontrar ya un inters por el tema de la formacin del cuidador

Tambin es preocupante el distanciamiento de todo tipo que existe en la

La Alcalda de Cali adelanta el proyecto Carios (Centros de Atencin Integral al

Recientemente se inauguraron los Carios de la Ciudadela Nuevo Latir, para 225

Avances para el grado de Transicin

Para el grado de Transicin la cobertura asciende al 82% en Cali, lo que indica

Es importante en este punto hacer un trabajo serio con docentes y padres de

En cuanto a formacin y actualizacin de agentes educativos, en el 2008 la

El Programa Saberes propicia la formacin de maestras de Transicin a partir de

1. Priorizar en el nuevo Plan de Desarrollo del Municipio la incorporacin de

2. Se deben generar indicadores que permitan el seguimiento, ao a ao, del

3. Garantizar el acceso de los nios y nias menores de 5 aos a una

menores de 5 aos que reciben educacin inicial, de los cuales 2.614

4. Es prioritario que en Cali se consolide un sistema de informacin confiable y

5. La nueva Administracin debe invertir recursos en la adecuacin y

estrategia sistemtica que garantice el acceso a una atencin integral de

Adems, como la poblacin que recibir la atencin integral en los Carios

La cobertura actual de nios demuestra, efectivamente, que a pesar de los

6. A pesar de que el programa de Atencin Integral a la Primera Infancia