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Alcalda Municipal
Alcalde: HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA
SECRETARIOS DE DESPACHO
Secretaras Secretario
Secretara de Hacienda ANA DORIS CHINCHILLA PABN
Secretara de Desarrollo Econmico y Social INGRID VILLAMIZAR MENESES
Secretara General DAVID JULIN BOTIA GALVIS
Secretara de Infraestructura EDGAR JESS ROJAS
Secretara de Educacin JUAN CARLOS OSTOS GUEVARA
Secretara del Interior FRANCISCO JAVIER GONZLEZ GAMBOA
Secretara de Salud MARTHA LILIANA RODRGUEZ QUINTERO
Oficina Asesora de Planeacin EMMA LUCA BLANCO ANAYA
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
Institutos Director
Escuela de Capacitacin Municipal - ECAM MERCEDES PLATA DELGADO
Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
ALBA ROCIO VARGAS MEDINA
de Floridablanca - EMAF
Instituto del Deporte y la Recreacin de Floridablanca - GERMN AUGUSTO APONTE MANRIQUE
IDEFLORIDA
Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca-
ROSMARY MEJA SERRANO
DTTF
Banco Inmobiliario de Floridablanca - BIF LAURA CAROLINA MANRIQUE BECERRA
E.S.E Clnica Guane LIZ ALIETH MATEUS SANTAMARA
Casa de la Cultura Piedra del Sol FABIO EDUARDO PEA GALVIS
CONCEJO MUNICIPAL
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
En ese sentido, este gobierno por medio del presente Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019 da cumplimietno al voto programatico, que refleja la decisin de los
ciudadanos de Floridalbanca en la definicin del futuro social, econmico, financiero, administrativo
e institucional del Municipio, aspectos que se orientan estrategicamente desde cinco dimensiones
del desarrollo, as:
Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general". Razon por la cual en el Plan de
Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, est enfocados a garantizar los
derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos colectivos y del
ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos civiles y polticos.
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Adems del enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms
2016-2019 esta orientado al enfoque diferencial de equidad. Entonces el enfoque diferencial
puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al dar un trato desigual o
diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad en el acceso a las
oportunidades sociales. Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a
quienes se otorga un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la
sociedad, han experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que en
muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos
vctimizantes.
De otro lado, el Plan de Inversin nos ofrece una vista de la proyeccin de ingresos y egresos del
cuatrienio, pero tambin descubre la necesidad de gestin ante la ausencia de recursos por las
dificiles condicines economicas del municipio, lo que demandar un gras esfuerzo por parte de
todos los actores involucrados en este proceso de desarrollo de nuestra regin.
Del mismo modo el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 aborda
las actuales politicas y normatividad metropolitana, departamental, nacional e internacional,
enfocadas desde la realidad y dinamicas propias del municipio de Floridablanca en aras de afrontar
los nuevos retos como los que propone: el cambio climatico, el proceso de paz y el post conflicto, la
dinamica econmica, la atencin a la primera infancia, infancia y adolecencia, la erradizacin del
trabajo infantil.
Por lo tanto, muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo Floridablanca
Ahora Puedes Ms 2016-2019 para su estudio y posterior adopcin, de igual forma adjunto el
informe de viabilidad financiera de la entidad territorial, el informe de infancia y adolececencia, los
contenidos del plan de salud territorial 2016-2019, el conccepto emitido por la Corporacin de la
Defensa de la Meseta del rea Metropolitana de Bucaramanga, el concepto emitido por el rea
Metropolitana de Bucaramanga y el Consejo Territorial de Planeacin, como soporte tcnico en
este proceso que se configura como el primer paso de este proyecto programatico propuesto por
los ciudadanos, de convertir a Floridablanca en la metropoli del rea Metropolitana.
De los Honorables Concejales,
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POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019
CONSIDERANDO:
1. Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Nacional dispone que al Concejo
Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de
desarrollo econmico y social y los de obras pblicas.
2. Que los Artculos 339 de la Constitucin Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen
que los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversin de mediano y corto plazo.
3. Que el Artculo 342 de la Constitucin Nacional define que en la elaboracin del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana.
4. Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo ser sometido
a consideracin del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del perodo
de gobierno para su aprobacin.
5. Que de conformidad con el numeral 5 del Artculo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo
Territorial de Planeacin y la autoridad ambiental deben conceptuar sobre el proyecto de
Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno Municipal.
ACUERDA
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .............................................................................................................................. 10
1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS ............................................................................................ 11
1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS ............................................................... 12
1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN................................................. 14
1.2.1 Objetivo del Plan ............................................................................................................. 14
1.2.2 Propsitos ........................................................................................................................ 14
1.2.3 Principios ......................................................................................................................... 15
1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO .................................. 15
1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................... 16
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas ....................... 16
1.4.2 Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 Santander nos Une ........................... 16
1.5 PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL ............................................................... 17
1.5.1 Visin y directrices metropolitanas............................................................................... 17
1.5.2 Visin prospectiva Santander 2030 ............................................................................... 18
1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 19
1.6.1 Enfoque de Derechos ..................................................................................................... 19
1.6.2 Enfoque Diferencial ......................................................................................................... 20
1.6.3 Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas .............................................. 20
1.7 PORYECTOS ESTRATGICOS....................................................................................... 21
13.2 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................ 21
13.3 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 23
13.3.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ...................................................................... 23
13.3.2 Visin Colombia 2019 .................................................................................................... 24
13.3.3 Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misin pobreza ........................... 24
13.3.4 Plan Decenal de Salud Estratgia PASE .................................................................... 25
13.4 COMPONENTE DE PARTICIPACIN.............................................................................. 26
14 CAPTULO II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ............................................. 29
14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO .......................................................................... 30
14.2.1.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA .............................................................................. 30
14.2.1.2 DINMICA POBLACIONAL ..................................................................................... 31
14.3 DIAGNSTICO SECTORIAL ........................................................................................... 31
14.3.1 Situacin de Medio ambiente ......................................................................................... 31
15.2.1 Situacin de Servicios pblicos ................................................................................... 33
15.2.2 Situacin de Conectividad Vial y Transito ................................................................... 35
3.1.1 Situacin del Ordenamiento Territorial ......................................................................... 37
15.2.3 Situacin de Educacin y tics ....................................................................................... 40
15.2.4 Situacin de Deporte ..................................................................................................... 50
15.2.5 Situacin de Cultura........................................................................................................ 51
15.2.6 Situacin de Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................... 52
15.2.7 Situacin de Poblacin vulnerable ................................................................................ 58
Mujer y equidad de gnero ................................................................................................ 59
Discapacidad....................................................................................................................... 62
Adulto Mayor ....................................................................................................................... 64
Minoras tnicas ................................................................................................................. 65
Diversidad Sexual - LGBTI................................................................................................. 67
Juventud. ............................................................................................................................. 68
Infancia adolescencia ........................................................................................................ 70
Reintegracin ...................................................................................................................... 74
Pobreza extrema Ms familias en accin ...................................................................... 75
Personas con discapacidad .............................................................................................. 77
Poblacin Vctima .............................................................................................................. 79
15.2.8 Situacin de Desarrollo econmico .............................................................................. 81
15.2.9 Situacin actual en salud ............................................................................................... 82
3. CAPTULO III. COMPONENTE ESTRATGICO ................................................................. 87
3.1 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ...................................................................... 88
3.2 MISIN DE SERVICIO ......................................................................................................... 88
3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO ..................................................................................... 88
DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO .............................................................................. 88
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DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL: EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE .......................................... 88
DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................................................. 88
DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................................................... 89
3.4 ICONOGRAFA ..................................................................................................................... 89
3.4.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS......................................................... 89
3.4.2 ENFOQUE DIFERENCIAL ................................................................................................... 89
3.4.3 ENFOQUE DE DERECHOS ................................................................................................. 90
3.4.4 URBANO RURAL ................................................................................................................. 90
3.5 DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO ................................................... 91
3.5.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES .................................... 91
3.5.1.1 Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico ......................................................... 92
3.5.1.2 Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales........................................ 92
3.5.1.3 Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los
recursos naturales ............................................................................................................................... 93
3.5.2 PROGRAMA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES ................................................... 94
3.5.2.1 Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante medidas
estructurales ........................................................................................................................................ 94
3.5.2.2 Subprograma: Adaptacin al cambio climtico................................................................... 96
3.5.3 PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 96
3.5.3.1 Subprograma: Estudios y alianzas ..................................................................................... 96
3.5.3.2 Subprograma: Ordenamiento Territorial ............................................................................. 97
3.5.3.3 Subprograma: Informacin geogrfica ............................................................................... 99
3.5.3.4 Subprograma: Control urbano ............................................................................................ 99
3.5.4 PROGRAMA: GARANTA DE SERVICIOS DE TRNSITO, TRANSPORTE Y
MOVILIDAD ................................................................................................................................ 100
3.5.4.1 Subprograma: Trnsito, transporte y movilidad ................................................................ 100
3.5.4.2 Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental ............................................................. 101
3.5.4.3 Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad .................................. 102
3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PBLICAS PARA
EL DESARROLLO ECONMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES .... 103
3.5.5.1 Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial vehicular y
peatonal urbana y rural ...................................................................................................................... 103
3.5.5.2 Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes
vehiculares y peatonales urbanos y rurales ....................................................................................... 104
3.5.5.3 Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico ........... 105
3.5.5.4 Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales .................................................. 105
3.5.5.5 Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 107
3.5.5.6 Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico .......................... 107
3.5.6 PROGRAMA: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS ....... 109
3.5.6.1 Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico ......................................................... 109
3.5.6.2 Subprograma: Prestacin de otros servicios pblicos ...................................................... 110
3.5.6.3 Subprograma: Ms y mejor vivienda VIS y VIP ................................................................ 111
3.6 DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE ........ 112
3.6.1 PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA........................................................................... 112
3.6.1.1 Subprograma: Articulacin con la educacin superior ..................................................... 113
3.6.1.2 Subprograma: Proyectos y Programas Educativos .......................................................... 113
3.6.1.3 Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe ms ..................................................... 114
3.6.1.4 Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 114
3.6.1.5 Subprograma: Educacin con Corresponsabilidad Familiar ............................................ 115
3.6.1.6 Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilinge .................................................... 116
3.6.2 PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA .................................................................... 116
3.6.2.1 Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa ............................................................ 116
3.6.2.2 Subprograma: Educacin inicial ....................................................................................... 118
3.6.3 PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ............................................................ 119
3.6.3.1 Subprograma: Eficiencia Administrativa ........................................................................... 119
3.6.3.2 Subprograma: Humanizacin del sector educativo .......................................................... 120
3.6.4 PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL .................................. 121
3.6.4.1 Subprograma: Infraestructura TIC .................................................................................... 121
3.6.4.2 Subprograma: Servicios TIC ............................................................................................ 122
3.6.4.3 Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC .................................................................. 123
3.6.4.4 Subprograma: Habilidades TIC en usuarios ..................................................................... 125
3.6.4.5 Subprograma: Gobierno en lnea y Gobierno Abierto ...................................................... 125
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3.6.4.6 Subprograma: Innovacin Floridablanca. ......................................................................... 126
3.6.5 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE .............. 127
3.6.5.1 Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario ................................................... 127
3.6.5.2 Subprograma: Deporte asociado...................................................................................... 128
3.6.5.3 Subprograma: Deporte estudiantil y formativo ................................................................. 129
3.6.6 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA .............. 130
3.6.6.1 Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y culturales
130
3.6.6.2 Subprograma: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural ..................... 132
3.6.6.3 Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural ............................................................. 133
3.6.6.4 Subprograma: Dotacin artstica y cultural ...................................................................... 133
3.7 DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................... 134
PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL ............... 134
3.7.1 PROGRAMA: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION ........ 135
3.7.1.1 SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA
DEMOCRACIA .................................................................................................................................. 135
3.7.1.2 SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD ......................... 136
3.7.1.3 SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIN EN CONDICIN DE
DISCAPACIDAD ................................................................................................................................ 138
3.7.1.4 SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS AFRODESCENDIENTES ........... 139
3.7.1.5 SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIN Y NO DISCRIMINACIN ........ 140
3.7.1.6 SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO. ............................. 141
3.7.1.7 SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE ............................... 142
3.7.1.8 SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO
FUTURO 143
3.7.1.9 SUBPROGRAMA: REINTEGRACIN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ ...................... 145
3.7.1.10 SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA
145
3.7.1.11 SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA .............................................................. 146
3.7.1.12 SUBPROGRAMA: VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ............................................ 147
3.7.2 PROGRAMA: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE ................................................. 148
3.7.2.1 Subprograma: Salud Ambiental........................................................................................ 148
3.7.2.2 Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles ......................................... 150
3.7.2.3 Subprograma: Convivencia social y salud mental ............................................................ 151
3.7.2.4 Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional ......................................................... 151
3.7.2.5 Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos....................................... 152
3.7.2.6 Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles ......................................... 153
3.7.2.7 Subprograma: Salud pblica en emergencias y desastres ............................................. 154
3.7.2.8 Subprograma: Salud y mbito laboral ............................................................................. 154
3.7.2.9 Subprograma: Gestin diferencial de poblaciones vulnerables ........................................ 155
3.7.2.10 Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria .................................................. 155
3.7.2.11 Subprograma: Fortalecimiento clinica guane ................................................................... 156
3.7.3 PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................... 157
3.7.3.1 Subprograma: Derechos humanos vctimas del conflicto armado................................. 157
3.7.4 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ....................................... 158
3.7.4.1 SUBPROGRAMA: ESPACIO PBLICO .......................................................................... 158
3.7.4.2 SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIN ................................................................. 159
3.7.4.3 SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR ........................................................................ 159
3.7.5 PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA ............................................................................. 160
3.7.5.1 SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS.................................................................... 160
3.7.5.2 SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES .............................................................................................................. 160
3.7.5.3 SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Y LA FAMILIA .................................................................................................................................... 161
3.7.5.4 SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MVIL .............................................................. 162
3.7.5.5 SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
MASC 162
3.8 PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA .................................................................. 163
3.8.1.1 SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ......................................................... 163
3.9 DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL ........................................ 164
3.9.1 PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS ..... 164
3.9.1.1 Subprograma: Fortalecimiento empresarial ..................................................................... 165
3.9.1.2 Subprograma: Banzarizacin ........................................................................................... 166
3.9.1.3 Subprograma: Generacin de empleo ............................................................................. 167
3.9.1.4 Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo .... 168
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3.9.1.5 Subprograma: Promocin de Floridablanca como destino turstico ................................. 169
3.9.1.6 Subprograma: Fortalecimiento de la vocacin y/o producto turstico de Floridablanca .... 170
FORMULAR EL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PROSPECTIVO. .................................. 170
3.9.2 PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA .............................. 171
3.9.2.1 Subprograma: Produccin sostenible y competitiva ......................................................... 171
3.10 DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................ 172
3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................. 172
3.10.1.1 Subprograma: Participacin ciudadana y liderazgo comunitario ...................................... 172
3.10.1.2 Subprograma: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno ................................ 173
3.10.1.3 Subprograma: Desarrollo de la Poltica de buen Gobierno .............................................. 174
3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL ................................................................ 174
3.10.2.1 Subprograma: Fiscalizacin y Gestin de ingresos municipales ...................................... 174
3.10.2.2 Subprograma: Cultura Tributaria ...................................................................................... 175
3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO .............................................. 176
3.10.3.1 Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos ............................................ 177
3.10.3.2 Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo .............. 177
3.10.3.3 Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano .......................................................... 179
4 CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL PLAN ...................................................................... 180
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO DE GASTOS ............................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA ........................................................ 182
PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026 .................................................................................... 183
PROYECCIN DE GASTOS .......................................................................................................... 183
5 CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................................................. 190
METODOLGICA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PDM FLORIDABLANCA
AHORA PUEDES MS 2016-2019 .............................................................................................. 191
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Presentacin
El presente Plan de Desarrollo Municipal, fue construido con base en el estudio serio
sobre el reconocimiento del territorio, anlisis de la dinmica poblacional y reconocimiento
de las principales problemticas y necesidades, con el impulso de la gente de los
diferentes sectores ms representativos del Municipio, quienes de manera seria y
comunitaria acudieron al llamado que de manera natural y ejerciendo un liderazgo
responsable se hizo, con el objeto de conocer de la mano de la comunidad y con el uso
metodolgico, las problemticas y su prioridad, necesaria para resolver y atender y
garantizar el desarrollo y mejoramiento de sus condiciones de vida digna.
La base est cimentada en el ejercicio de un liderazgo nuevo y responsable, con la
generacin de espacios de dilogo y concertacin para garantizar la participacin efectiva
de la comunidad; de esta manera, con base en los hallazgos encontrados se propone
trabajar en cinco pilares (dinmicas del desarrollo), fundamentales para encaminar el
desarrollo del Municipio en una dinmica constante de crecimiento y avance hacia una
mejor calidad de vida.
En el marco de este modelo de desarrollo, los pilares son el derrotero que marcar las
acciones que debemos encaminar en el mediano plazo, para lograr avanzar hacia el logro
de una visin compartida del desarrollo.
VISIN
Las dinmicas de desarrollo definidas requiere de gran trabajo, resalta lo que tiene que
ver con el componente Institucional, fortaleciendo el gobierno, con el impulso de la gente,
le siguen el componente de atencin, prevencin e inclusin social, el componente de
educacin, la cultura y el deporte, el componente de desarrollo econmico y social y el
hbitat natural y edificado. Cada uno relevante y enfocado a fortalecer el capital ms
importante con que cuenta el municipio, la gente.
Para activar dichas dinmicas se proponen una serie de acciones, programas y proyectos
que de manera estratgica marcan la lnea de trabajo incansable que tendr esta
comunidad, con miras al logro de la visin compartida del desarrollo, construida de
manera participativa e incluyente. Desde luego teniendo en cuenta las actuales
condiciones financieras y por supuesto, la capacidad de gestin y la conformacin de un
equipo de trabajo idneo, enfocado a rescatar el servicio con calidad.
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1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS
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1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS
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CONPES 113 de 2008 - Poltica Nacional de Seguridad
Seguridad alimentaria Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional 2012-2019, Plan Decenal de Salud Pblica 2012-
2021, Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Plan Manejo de Aguas y Cuencas.
Educacin Constitucin Poltica de Colombia (artculos 44, 45, 67, 339), Ley
115 de 1994 (Ley general de educacin) Ley 1753 de 2015 Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artculos 5, 51, 52, 53, 54, 55,
56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas orgnicas en
materia de recursos y competencias).
Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas, Sentencia C-667
Equidad de gnero de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y 4, Ley
1257 de 2008, Artculo 9, Ley 1098 de 2006 - Ar 84, Ley 581 de
2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20, Sentencia C-371
de 2000 - Corte Constitucional, CONPES Social 161 de 2013,
CONPES Social 3784 de 2013.
Primera infancia, Ley 1098 de 2006 Cdigo de infancia y adolescencia. Artculo
infancia, adolescencia y 204 de la Ley 1098 de 2006.
fortalecimiento familiar
Reintegracin Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,
Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de 2005, Ley 1424 de 2010,
Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de 2011,
Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013, Resolucin 0754
de 2013, Resolucin 1724 de 2014, Documento Conpes 3554 de
2008, Documento Conpes 3673 de 2010.
Derechos humanos Constitucin Poltica de 1991, artculo 2, Derechos fundamentales
(Constitucin Poltica de 1991 artculos 11 al 41), Derechos
sociales, econmicos y culturales (Constitucin Poltica de 1991
artculos 42 al 77), Derechos colectivos y del ambiente
(Constitucin Poltica de 1991 artculos 78 al 82).
Enfoque diferencial Ley 1551 de 2012 numeral 2 del artculo 3.
tnico en la gestin del
desarrollo territorial
Poltica de prevencin, Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634 y
proteccin, atencin, 4635 de 2011, decretos 4800 de 2015 y decreto 1085 de 2015.
asistencia y reparacin Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012.
integral a las vctimas
del conflicto armado
Cultura Constitucin Poltica Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de 1997
(General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos); 715 de
2001 (Sistema General de Participaciones. Artculo 76.8
competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural);
1379 de 2010 (Bibliotecas Pblicas); 1753 de 2015.
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Ambiente Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63, 79,
80, 88, 95, 330. Decreto ley 2811 de 1974, Ley 23 de 1973, Ley
99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995, Ley
388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley 373/97.
Proteccin animal Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley 84
de 1989, Ley 599 de 2000: Cdigo penal, Ley 1753 de 2015, Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculo 248 - Poltica pblica
de defensa de los derechos de los animales o proteccin animal,
Proyecto de Ley N 172 de 2015 Senado, N 87 de 2014 Cmara,
Ley Animalista.
Fortalecimiento
institucional
Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de
Buen gobierno Naciones Unidas e Interamericana de Lucha Contra la
Corrupcin; Convencin anti cohecho de la OCDE; Estatuto
anticorrupcin- Ley 1474 de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134 e
1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participacin Ciudadana);
Conpes 167 de 2013; y Manual nico de rendicin de cuentas,
Poltica de Servicio al Ciudadano, Conpes 3785 y toda su
normatividad.
Participacin ciudadana Constitucin Poltica de 1991 Ttulo IV - Captulo I. Ley 134 de
1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de 2011. Ley 581 de 2000. Ley
Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de 2013.
Ley 1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
Ciencia, tecnologia e Resolucin 445 de 2015 de Colciencias.
innovacin
1.2.2 Propsitos
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pacfica y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control
social y participativo de la comunidad).
1.2.3 Principios
PROGRAMA DE GOBIERNO
Componente Estratgico
Estrategia: Propsitos Y Resultados esperados
Se propone en el modelo, trabajar cinco dinmicas de desarrollo definidas, que requieren
de gran desarrollo y trabajo, resalta lo que tiene que ver con el componente Institucional,
fortaleciendo el gobierno con el impulso de la gente, le siguen el componente de atencin,
prevencin e inclusin social; el componente de Educacin, la cultura y el Deporte; el
componente de desarrollo econmico y social; y el hbitat natural y edificado. Cada uno
relevante y enfocado a fortalecer el capital ms importante con que cuenta el municipio, la
gente.
A continuacin se presentan los diferentes propsitos que se plantean en esta propuesta
de programa de gobierno, los proyectos ms estratgicos y las estrategias de financiacin
planteada.
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1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas
El Plan de Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas, propone una estructura
territorial que desarrolla a nivel regional los pilares nacionales y las estrategias
transversales de poltica que se implementaran durante el cuatrienio. 1Esta construccin
debe entenderse como una evolucin del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010- 2014, en el cual se enfatiz en reconocer las diferencias regionales
como marco de referencia para la formulacin de polticas pblicas y programas
sectoriales. Dicha transicin implica incorporar no solo una visin territorial sino,
especialmente, un marco para la identificacin y definicin de cursos de accin concretos
para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos
sus subregiones y municipios-, y el centro del pas.
Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construccin participativo, a partir del
dilogo entre la institucionalidad nacional y regional, convocando la participacin de los
actores sociales y polticos locales. Solo as, los fundamentos de la paz pueden
construirse con las regiones y desde las regiones. Solo as pueden afianzarse la
legitimidad social de las polticas pblicas y las relaciones de confianza entre el Estado,
sus distintos niveles de gobierno y los ciudadanos. Para el logro de los objetivos del plan,
se plantean cinco estrategias transversales. Ellas son:
1. Infraestructura y competitividad estratgicas
2. Movilidad social
3. Transformacin del campo y crecimiento verde
4. Consolidacin del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno
Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan
los lineamientos de poltica que nos permitirn avanzar hacia la construccin de un pas
en paz, equitativo y educado.
Es importante mencionar que este plan est construido con base en dos enfoques
importantes: la orientacin hacia resultados y la orientacin territorial.
Con respecto a la orientacin hacia resultados, ya desde hace algunos Planes Nacionales
de Desarrollo se han venido incluyendo metas concretas que hacen ms factible el
seguimiento y la evaluacin. Sin embargo, por cuestiones prcticas, el nfasis recae ms
en la ejecucin presupuestal que en la consecucin de los resultados previstos. Para
revertir este nfasis, en el diseo de este plan, cada pilar y cada estrategia transversal
tiene asignadas unas metas, que hemos denominado metas trazadoras para los pilares
y metas intermedias para las estrategias. Las metas intermedias tendrn asociadas unos
productos, que, en conjunto, deben contribuir a lograr las metas intermedias y las
trazadoras. Todas estas metas han sido cuidadosamente diseadas para facilitar su
seguimiento y evaluacin. Nuestra intencin es que los objetivos de este plan se puedan
monitorear, sean evaluables, y puedan ser objeto de una efectiva rendicin de cuentas
por parte de los responsables de lograrlos. En suma, que tengan un verdadero sentido
transformacional sobre la sociedad colombiana.
Por su parte, si bien la orientacin territorial tampoco es nueva, en este plan por primera
vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica
explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de accin para cada una de
las regiones de la geografa nacional.
El plan de desarrollo Santander Nos Une 2016-2019 plante como objetivo principal
lograr un Santander sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz; el
goce efectivo de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, as como el
reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el enfoque del
1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Departamento Nacional de Planeacin DNP.
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plan, reflejado en el diseo estructural del diagnstico, estrategia, programas y plan de
inversiones para los prximos cuatro aos. 2
As pues, agrupa los derechos y deberes de la siguiente manera:
1. Los derechos y deberes sociales
2. Los derechos y deberes econmicos
3. Los derechos y deberes ambientales
4. Los derechos y deberes civiles.
2 Ordenanza 012 de 20 de marzo de 2016, por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019.
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C1. PLANEACIN,
GOBERNANZA Y
CULTURA
METROPOLITANA
C2. PRODUCTIVIDAD
C5. EQUIDAD E
EN LA ECONOMA
INCLUSIN SOCIAL
METROPOLITANA
C4. SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y
PROTECCIN DE LOS C3.
RECURSOS INFRAESTRUCTURA DE
NATURALES Y EL SERVICIOS Y
MEDIO AMBIENTE CONECTIVIDAD
METROPOLITANO METROPOLITANA
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reconocido por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable
del territorio; como una de las regiones lderes a nivel mundial en indicadores sociales y
econmicos.
Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que
define: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general".
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En cuanto a los sociales, Floridablanca fortalece la reconstruccin del tejido social y
dignifica a sus comunidades, proveyendo bienes y servicios con enfoque diferencial,
mediante su inclusin de programas que garanticen la proteccin del derecho al trabajo, al
igual que su derecho a un nivel adecuado en los servicios de salud, educacin, cultura y
deporte
Finalmente, con respecto a los derechos civiles y polticos, se plantean acciones que
promuevan y garanticen el derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad de las
personas, la participacin efectiva de los ciudadanos, para mejorar la gobernabilidad en la
construccin y desarrollo de su ciudad.
Adems del enfoque de derechos, este plan de desarrollo esta orientado al enfoque
diferencial de equidad.
Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a quienes se otorga
un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la sociedad,
han experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que
en muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar
hechos vctimizantes.
Por tanto, las medidas y acciones diferenciadas buscan que las personas puedan
acceder en condiciones de igualdad a los derechos, bienes, servicios y oportunidades
sociales, compensar injusticias del pasado.
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impacto del desarrollo de las polticas pblicas a travs de una mayor responsabilidad de
los funcionarios por los resultados de su gestin.
Los siguientes sern los proyectos estratgicos del alto impacto a los cuales le apuestar
la Administracin Municipal en el periodo 2016-2016:
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con el desarrollo del municipio, apoyando su visin mediante el empleo de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin en 9 reas especficas: Educacin,
Emprenderismo, Productividad, Innovacin, Cultura y Turismo, E-democracia,
Salud, Buen Gobierno y conectivodad permitiendo as tener un municipio ms educado,
una industria ms competitiva, un gobierno ms transparente y eficiente, y sobre todo,
una sociedad con unos lazos ms estrechos e incluyentes. As mismo, el municipio asume
una actitud pro-activa frente a los compromisos adquiridos con la sociedad mundial para
el desarrollo de las TIC especialmente en aquellas comunidades necesitadas.
Visin Floridablanca, ecosistema digital.
Proyectar a Floridablanca como un municipio modelo en la construccin del desarrollo
humano, sostenible, competitivo a nivel nacional e internacional, fundamentado en la
gestin de conocimiento y recuperacin de la confianza en lo pblico, brindar un servicio
pblico de calidad, con la implementacin de slidas bases de desarrollo sostenible,
mediante procesos de planeacin participativa y gestin estratgica, apropiacin de
valores, articulacin de polticas y liderazgo, tendientes a mejorar las condiciones de vida
de la poblacin implementando TICs
Floridablanca, ecosistema digital, para garantizar su xito inicial y futuro debe entender
la realidad del municipio, sus capacidades de ejecucin y polticas, tanto en el
componente inicial de inversin, como en el sostenimiento futuro, en lo econmico, social,
poltico y tecnolgico. Floridablanca, ecosistema digital ser una herramienta de apoyo
a los planes de desarrollo social de la administracin pblica; as mismo, sus lineamientos
y acciones deben estar dados en funcin del largo plazo, requiriendo un compromiso de
apoyo de la sociedad civil para que monitoree y ejecute las acciones en funcin del
inters ciudadano y en lnea con las tendencias mundiales.
Contexto.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde
2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el
Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-2018, cuyo nfasis ha
sido la masificacin del acceso y uso al servicio de internet de banda ancha, como un
mecanismo para lograr una Colombia en paz, ms equitativa y ms educada. Gracias a la
implementacin de este plan de pas, el panorama de las TIC en Colombia es hoy
diferente al de hace 5 aos. Colombia cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a
internet de banda ancha - 5 veces ms que el nmero de conexiones en 2010, 1078
municipios cuentan con acceso a redes de fibra ptica, y el 74% de las mipymes del pas
se encuentran conectadas. Adicionalmente, segn el Ministerio TIC, las mayores tasas de
crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los
estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital.
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INFRAEST
RUCTURA
OFERTA
ECO
USUARIOS SISTEMA SERVICIOS
DIGITAL
DEMANDA
APLICACIONES
Es por esta, entre otras razones, que para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Floridablanca, ahora puedes ms 2016-2019 se deben considerar los lineamientos de
poltica de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018
Todos por un nuevo pas a travs de la Ley 1753 de 2015 Captulo VII - Estrategia
territorial: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.
3
Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial, Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP)
Secretara Tcnica Comisin ODS, Departamento Nacional de Planeacin.
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acciones con el nivel nacional alrededor de temas estratgicos, as como gestionar
recursos para el logro de las metas previstas en el presente Plan durante el perodo de
gobierno
El Plan Visin Colombia 2019 pretende consolidar una visin de Estado por medio de dos
principios.
1. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
incluyen breves diagnsticos y se plantean metas especficas y acciones para lograrlas.
Para el desarrollo de cada meta se definieron lneas de base la situacin actual de cada
variable con la informacin disponible ms reciente. Adems se tuvieron en cuenta las
condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada
estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del
pas. De esta forma, se lleg a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero
que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin
como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
7. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de
4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en
el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
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El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos plantea una serie de
polticas a desarrollar en atencin al cambio climtico, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad, preparar al pas para la adaptacin al cambio climtico, y aprovechar las
oportunidades que se deriven en el territorio nacional y el mbito internacional.
La Ley 1450 de 2011, en el Artculo 217, estipula:
Artculo 217. FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN Al CAMBIO CLIMTICO. El Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin
con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado
por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de orden
territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptacin.
Adems, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climtico -CMNUCC- para que los Estados, a travs del
desarrollo de Planes Nacionales de Adaptacin, evalen y prioricen necesidades en
materia de adaptacin de una manera coherente y estratgica. Colombia pertenece a este
grupo de naciones parte, del principal tratado internacional multilateral sobre el cambio
climtico, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia internacional ms
importante en la materia.
Objetivo del PNACC
4 Lineamientos tcnicos y operativos PLANEACIN Y GESTIN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 2012-
2021 El papel de gobernadores y alcaldes
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13.4 COMPONENTE DE PARTICIPACIN
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Comuna 3 15 12 27
Comuna 4 59 39 98
Comuna 5 22 27 49
Comuna 6 29 22 51
Comuna 7 79 112 191
Comuna 8 71 81 152
Sector Social 50 50 100
Encuentro de
15 7 22 22
jvenes
Sector cultural 17 11 28
Sector Educativo 30 43 52 125
Sector Empresarial 30 30 60
Sector Religioso 25 19 44
Sector Deporte 85 21 106
Funcionarios de la
36 37 73
Administracin
Totales 591 538 74 1.203
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Identificacin de la problemtica de los diferentes sectores de los resultados de las
mesas de trabajo.
Construccin de la matriz donde se solicit la siguiente informacin: dimensin,
cdigo FUT, sector, problemtica, plan de gobierno, programa, objetivo del
programa, indicador de resultado, resumen del plan de accin por ao del
cuatrienio anterior, meta departamental y nacional, esfuerzo, cierre de brecha,
subprograma, objetivo del subprograma, meta producto, indicador de producto,
tendencia, lnea base, meta 2019 para el documento del Plan de desarrollo.
Se cit a una reunin a las diferentes secretarias y entes descentralizados de la
administracin municipal para la fijacin de metas de resultados y producto para el
cuatrienio acorde con las lneas estratgicas.
Entrega del documento preliminar o borrador de Plan de desarrollo Municipal de
Floridablanca al Consejo Territorial de Planeacin, CDMB, rea Metropolitana de
Bucaramanga.
Informe estadstico de las mesas de trabajo.
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14 CAPTULO II. DIAGNOSTICO DE
LA SITUACIN ACTUAL
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14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
14.2.1.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA
Recursos Naturales
Floridablanca posee una gran riqueza hdrica en
su cuenca del Ro Fro y dems quebradas y
corrientes de agua ubicadas en zonas de
proteccin. Un ejemplo de ello es la reserva
ubicada entre los barrios las Palmas, Ftima,
San Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del
Cacique, cordn de aproximadamente 1 Km de
largo donde existen rboles de Ficus o Lechero,
Caracol y Yarumo, hasta de 20 metros de alto
entre ellos, hogar de diversas especies de aves y
flora. Otras zonas verdes urbanas son la aledaa
a los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y
Santa Brbara y la Bucarica, Lagos y Caracol
que incluye el pulmn de Paragitas o Jardn
Botnico. En el rea rural se destaca el Cerro de
la Juda, sitio estratgico de recarga hdrica
donde nacen el Ro Fro y varias quebradas.
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14.2.1.2 DINMICA POBLACIONAL
Grfica 1 Distribucin poblacional por comunas
En el contexto metropolitano, el Municipio de
Floridablanca ha venido ganando
participacin en la poblacin total del rea
Metropolitana de Bucaramanga, siendo del
25% para el ao 2010, comparado con 1973,
cuando solo concentraba el 11%.
De los 266.049 habitantes de Floridablanca el
96% se encuentra en la zona urbana
(255.407) y el 4% restante encuentra en la
zona rural (10.642).
En el ao 2016, de los 266.049 habitantes de
Floridablanca el 48% son hombres (126.653)
y el 52% son mujeres (139.396).
Grfica 2 Distribucin poblacional por veredas
En la zona urbana y de acuerdo a las
comunas, definidas en su divisin poltica
administrativa, la poblacin est concentrada
en mayor proporcin en la comuna 4 con el
28%, le siguen en orden de importancia la
comuna 7 con el 14,5%, la comuna 8 con el
13,9%, la comuna 1 con el 13,35%, entre
otras.
En cuanto a la zona rural, la poblacin est
concentrada en mayor proporcin en la
Vereda Vericute con el 28,08% de la
poblacin, le siguen la Vereda Rio Frio con el
25,75%, entre otras con menor participacin.
Grfica 3 Proyeccin poblacional 2016
Si analizamos la poblacin de acuerdo con el
estrato socioeconmico, podemos encontrar
que, el 52% de la poblacin se encuentra en
el estrato 1 y 2, le siguen con el 30,4% el
estrato 3, el 10,9% en el estrato 4, y el
restante 6,2% en el estrato 5 y 6.
Entre la poblacin tambin resalta adems de
grandes diferencias sociales, las condiciones
de victimas (ms de 13.000 familias), en
condicin de discapacidad (ms de 6.000
ciudadanos), niez, mujeres, LGTBI, personas
en la tercera edad.
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Ruitoque, el Roncador, Cuellar, la
Cascada, Vinas, Guayana, Mensul, el
Gaque, Palmichal, la Torrara, la Carbona,
la Juda Grande, la Juda Chiquita,
Aguablanca. Igualmente las que mayor
contaminacin presentan son: Quebrada
Calavera, Suratoque, Zapamanga, la
Ronda, Aranzoque y Paragitas.
15
Administracin del recurso hdrico Concesin de Agua por municipio regin CDMB
CAUDAL
En el rea de jurisdiccin de la CDMB las USUARIOS
MUNICIPIO CONCESIONADO
concesiones de agua superficial otorgada (N)
(I/seg.)
en las diferentes cuencas hidrogrficas
que se encuentran vigentes en los ltimos Vetas 10 36,2249
10 aos, para los diferentes usos, California 13 50,8516
ascienden a 17.725,5125 litros/seg. Surat 3 2,0385
(17.726m/ser.), otorgados en 515 Matanza 16 1,498
concesiones; sin embargo, este valor se Charta 5 0,3327
encuentra muy lejos del valor referido en Tona 11 8,2181
los diferentes POMCAs
Rionegro 140 116,2501
(1.391x108m3/ao), lo cual indica que ms
El Playn 13 35,9547
del 99% de caudal relacionado en los
POMCAs est siendo utilizado sin las Lebrija 23 12,6621
correspondientes concesiones. En la Tabla Girn 77 14,0474886
se relaciona los usuarios por municipio y el Piedecuesta 118 568,0658
volumen total de agua concesionada en la Bucaramanga 41 2820,88
regin CDMB. Floridablanca 45 25,0456
Totales 515 17.725,50996
Fuente: CDMB
reas protegidas
reas protegidas de Floridablanca
En su conjunto, las reas protegidas:
Buscan contribuir en la mejor forma
posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales de conservacin y
especialmente a la proteccin de las
muestras ms valiosas y representativas
del patrimonio natural, (IDEAM, 2004);
estrategia con la cual se busca garantizar
la perpetuacin de los valores de
biodiversidad en los espacios geogrficos
delimitados y priorizados a conservar y
determinar los elementos constitutivos del
patrimonio natural y adoptar medidas para
su conservacin que garanticen el uso
sostenible de las reas Protegidas Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga
declaradas.
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Colorado, Borrachero, Manzano, Guadua, Guayacn, Escobilla, Moncoro, Mataron,
Higuern, Samn, Pate vaca, Gallinero, Cedro, Ceiba, Acacia, Manchador, Orejo,
Carbonero, Cadillo, Aj de Pramo, Oit, Almendro, Mamn, Nacedero, entre otros.
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De los 22 acueductos, 3 estn incompletos y no funcionan, 19 estn en funcionamiento,
18 son de uso domstico y 1 para cultivo y animales, 8 fueron construidos bajo diseos y
11 son artesanales, 22 solicitan mejoramiento, ampliacin de cobertura o mantenimiento.
De los 3 alcantarillados veredales 2 estn incompletos generando vertimientos y 1 solicita
ampliacin de la cobertura
Agua Potable
En relacin con el ndice de riesgo para el consumo de agua potable (IRCA) que es un
indicador que mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el
consumo de agua potable para el municipio de Floridablanca.
El ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo Humano (IRCA), involucra la
medicin segn el grado de incidencia negativa de los parmetros como, Turbiedad, pH,
Acidez, Coliformes totales y fecales etc.
El sector rural existen acueductos veredales los cuales son administrados por juntas
nombradas por la misma comunidad del sector o vereda; para estos acueductos se
presentan falencias en el seguimiento de parmetros con el fin de conocer la calidad de
agua consumida por los habitantes rurales.
Alcantarillado
La cobertura del servicio de alcantarillado para el ao 2014 en el sector urbano fue del
99,24% y para el sector rural del 32,56%; el total de suscriptores al servicio para ese
mismo ao fue de 67.924 usuarios que se distribuyen de acuerdo a su actividad
econmica o estrato social como se muestra en la tabla.
Energa
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Residencial Comercial Industrial Oficial
48% 71% 75% 27%
Gas Domiciliario
Aseo
La informacin considerada para el clculo del indicador en mencin fue obtenida por las
empresas recolectoras de residuos slidos en el Municipio de Floridablanca. De all se
obtuvo que la generacin total de residuos slidos sea igual a 65.802 toneladas en el ao,
lo que en promedio arroja un total de 0,71 Kilogramos por habitante diario.
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determinar los diferentes tipos de fallos en el pavimento que se encontraron un total de
1000.
Mapa Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca
Es de vital importancia realizar un censo vial tanto urbano como rural, y determinar el
estado actual de las diferentes vas del municipio. Igualmente congestin vehicular en el
intercambiador de papi quiero pia en el sector de Fatima transversal oriental.
Para solucionar de esta problemtica se hace necesario realizar macro proyectos que van
ayudar la movilidad del municipio. Se pretenden desarrollar los siguientes macro
proyectos:
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La peatonalizacin de las vas que confluyen al parque central, como la carrera 9 entre
calle 3 y 8, y las calles 5 y 6 entre carrera 7 y 10, permite la integracin del norte y el sur
del centro histrico por corredores propios para los peatones, con poca intervencin
vehicular; integra el parque principal con el sistema de ciclo rutas y la alameda cercana a
la calle 9.
Red de ciclorruta
Floridablanca tiene un rea total de 9.929 hectreas de las cuales el 15,4% que
corresponde a 1.533 hectreas pertenecen a suelo urbano mientras que el restante 84,6%
equivalente a 8.396 hectreas son suelo rural.
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NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR
Superficie de rea verde por habitante 2,89 m2
Porcentaje de reas protegidas urbanas incluidas 506.748,415 m
en el POT con Plan de Manejo Ambiental en
ejecucin- Parque Metropolitano La Cuellar
Zonas verdes urbanas pblicas: 59.727
m.
Espacio pblico efectivo por habitante rea total de parques: 240.830 m.
rea total de plazas: 13.317 m.
rea total de plazoletas: 19.700 m.
Zonas de actividad recreativa: 246.900
m.
Zona verde urbana independiente a las
pblicas: 359.973 m.
Bucaramanga 26.830
Observatorio
Girn 33.300
Metropolitano de
Floridablanca 9.378
Bucaramanga
Piedecuesta 8.844
INFRACCIONES
SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL FUENTE
INFORMACIN
Bucaramanga 56.265 4.237 3.098 63.600
Girn 19.393 352 19.745 Observatorio
Floridablanca 7.019 1.188 1 8.208 Metropolitano de
Piedecuesta 9.398 700 10.098 Bucaramanga
TOTAL 92.075 6.477 98.552
ACCIDENTES
SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL FUENTE
INFORMACIN
Bucaramanga 6.777 969 7.746
Girn 262 114 341 717
Observatorio
Floridablanca 1.543 281 34 1.858
Metropolitano
Piedecuesta 1.194 90 1.284 de
Bucaramanga
TOTAL 9.776 1.454 11.605
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga
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Se presentaron accidentes en rea metropolitana con un total de 11.605, Floridablanca se
encuentra como el segundo municipio que presenta ms accidentes con un valor de 1.858
y el menos es el municipio de Girn con 717.
VICTIMAS
El total de vctimas en el rea metropolitana lleg en el 2013 a 3.297 de los cuales 2.327
hombres y 970 mujeres y el municipio que presenta ms vctimas es Bucaramanga con
2.370 heridos y 75 muertos, la segunda es Girn y la tercera Floridablanca.
Organizacin Vial
La Oficina de Organizacin Vial de la Direccion de Transito de Floridablanca es la
encargada de:
Sealizacin Horizontal
Mantener la sealizacion vial en las vias del municipio, se refiere a los metros lineales
demarcados sobre las vias publicas del municipio
AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC TOTAL
2014 0 10385 9213 5997 6964 4564 5386 0 1106 7286 10953 3200 65054
2015 0 0 0 3467 8592 8022 14184 12786 13519 11663 11073 12800 96106
N 2012-2013 2014-2015 %
RESALTOS 29 94 224
INSTALADOS
Accidentalidad
Alimentar en lnea con el Ministerio de Transporte el software RNAT para la estadstica
nacional de accidentes de trnsito y cumplimiento de requisitos para la asignacin de
rangos de especies venales.
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Disminucin Mortalidad en Accidentes de Transito
Periodo 2012 - 2013 2014 - 2015 %
N Muertos 34 13 64.7
N Accidentes 2019 1257 37.7
Fuente: Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca
Transporte Pblico
El crecimiento de todos los vehculos que circulan por las vas de la ciudad por los
diferentes tipos de servicio y de combustible (automviles particulares, vehculos de
transporte pblico y vehculos de transporte de carga, motocicletas, entre otros), que se
encuentran matriculados en el rea metropolitana de Bucaramanga, estn distribuidos
como se muestra a continuacin:
En lo referente a la cobertura Neta en secundaria para el ao 2015, reflejo una disminucin -1,6%
con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 8,2% con respecto a la Media Nacional.
Finalmente en lo que respecta a la cobertura Neta en Media para el ao 2015, reflejo una
disminucin -0,9% con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 5,6% con respecto a la
Media Nacional.
Lo anterior refleja que estamos muy bien en cuanto a la cobertura Nacional, sin embargo hay que
aunar esfuerzos para mejorar este tema, con respecto a la Media Santander.
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La jornada nica se entiende como la jornada escolar diurna compuesta por las horas dedicadas a
las actividades pedaggicas relacionadas con las reas obligatorias y fundamentales y con las
asignaturas, ms el tiempo destinado al descanso y almuerzo de los estudiantes.
ACTUAL PROYECCIN
2015 2016 2017 2018
644 1.300 3.281 2.207
Informacin con corte a octubre de 2015
INDICADORES GENERALES ETC
Nmero de establecimientos educativos de la ETC oficial (2014) 16
Numero de sedes con una sola jornada 25
Oferta Educativa Matricula de sedes con una jornada 2.288
Numero de sedes con dos jornadas o mas 36
Matricula de sedes con dos jornadas o mas 25.670
Infraestructura Aulas Requeridas para la jornada nica 266
Predios presentados a una convocatoria MEN 3
Recurso Humano Nmero de Docentes ETC (2014) 1.225
Alimentacin Escolar Numero de raciones jornada nica 774
INDICADORES GENERALES ETC
Oferta Educativa Numero de EE con Jornada nica 1
Numero de sedes con jornada nica 2
Cobertura % de estudiantes matriculados en jornada nica respecto a la matricula 25%
inicial.
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
El plan nacional de infraestructura educativa es una de las estrategias del MEN para alcanzar la
meta de implementacin de la jornada en la totalidad de los establecimientos educativos oficiales
del pas, para la ampliacin, construccin y reconstruccin de nueva infraestructura de tal forma
que se supla el dficit actual de 51 mil aulas y que durante el periodo 2015-2018 se logre la
construccin del 60% de estas (cerca de 31 mil aulas).
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priorizados (criterios) PROV. Terminados 2015
Vr. Aporte MEN proyectos $ Numero de sedes educativas nueva -
priorizados 2015 2.210.095.519 Terminadas 2015- En Ejecucin
Total Proyecto (Obra+ Numero de sedes educativas mejoradas 2
diseos + interventora) Terminadas 2015- En Ejecucin
Valor de la contrapartida $ 663.028.656 Nmero de Municipios beneficiados con el 1
para cofinanciacin y programa de construcciones educativas-
fuentes Terminadas 2015-ejec
Nmero y tipo de contratos 1 Nios y nias beneficiarios PROV. 720
marco y derivados suscritos TERMINADOS 2015- Ejecucin
con Floridablanca, primera
convocatoria 2015
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
En cuanto a las fuentes de financiacin de este proyecto estn los recursos de la Nacin en el
marco del Plan de Infraestructura Escolar 2015 2018, derivados de la Ley 21/82, previo
cumplimiento de requisitos de verificacin y priorizacin y las contrapartidas con Recursos de las
ETC, derivadas del SGP.
Postulaciones De Instituciones Educativas
Instituciones Viables Con Recursos
Colegio Tcnico
INSTITUCION Vicente Azuero
Sede C
Aulas de Preescolar y 2
Primaria
Aulas de Bsica 5
Secundaria y Media
No. De Aulas de clase a 9
Mejorar
Aula Polivalente 1
Centro de recursos 1
bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor 1
Zona Administrativa 1
Valor Total Estructurado $ 2.210.095.519
Valor de Contrapartida $ 663.028.656
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca
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bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor 1 1 2
Zona Administrativa 1 1 2
Valor Total Estructurado $ 5.452.996.867,22 $ 1.635.899.060,17 $ 8.297.233.166,65
Valor de Contrapartida $ 2.844.236.299,43 $ 853.270.889,83 $ 2.489.169.950,00
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca
Colegios e Instituciones en zona Urbana: Colegio Isidro Caballero Delgado, Colegio Metropolitano
Del Sur, Colegio Jos Elas Payana, Colegio Vicente Azuero, Colegio Gonzalo Jimnez Navas, Colegio
Microempresarial El Carmen, Instituto Gabriela Mistral, Instituto Jos Antonio Galn, Instituto
Comunitario Minca, Instituto La Cumbre, Instituto Madre Del Buen Consejo, Instituto San
Bernardo, Instituto Gabriel Garca Mrquez, Instituto Rafael Pombo.
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Colegios e Instituciones en zona Urbana: Instituto Agropecuario Gustavo Duarte Alemn,
Colegio Ecolgico.
Nivel De Formacin
Nombramientos Propiedad (2014) 1225 33 Especializacin (Posgrado 630 2
2014)
Periodo de Prueba 0 0 Maestra 0 0
(2014)
Ciencias Sociales 50 1 Doctorado 0 0
(2014)
Ciencias econmicas y 3 0 Total establec. educativos 16 0
polticas (2014) Totales (oficial + privado 2014)
Ciencias Naturales 0 1 Total Docentes (2014) 1225 0
(2014)
rea De desempeo
Floridablanca en el tema de Becas Docentes, cuenta con 31 becarios que estn adelantando
estudios en la Universidad Autnoma de Bucaramanga. As mismo, se deben tener en cuenta los
riesgos que inciden en la implementacin de este programa, los cuales son organizar las cargas
acadmicas y laborales para que los becarios puedan asistir a clases, sin afectar la escolaridad de
los estudiantes, esto con la participacin de la Secretaria de Educacin, rectores y beneficiarios y
generar mecanismos para garantizar que en los siguientes 4 aos no haya traslado de los maestros
beneficiados por el programa.
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ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA
Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Instituciones educativas acompaadas por 1 Instituciones Educativas cuyo
los facilitadores de la Direccin de Calidad ndice sinttico de calidad 4
educativa en Media, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Docentes impactados por el 73 Instituciones Educativas cuyo
acompaamiento de la Direccin de ndice sinttico de calidad 8
Calidad educativa en Primaria, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a oficiales 16 Instituciones Educativas cuyo
ndice sinttico de calidad 1
educativa en Secundaria, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a 47 Instituciones Educativas cuyo
Privados ndice sinttico de calidad 3
educativa en Media, est por
debajo del de la nacin (No Oficial)
No. Docentes que participaron en el foro 2 Instituciones Educativas cuyo
educativo Nacional ndice sinttico de calidad 13
educativa en primaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
No. Docentes que subieron sus 1 Instituciones Educativas cuyo
evidencias a la plataforma Aula Colombia ndice sinttico de calidad 10
del FEN educativa en secundaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas cuyo
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado ndice sinttico de calidad 5
educativa en media, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas Oficiales que 2 Instituciones Educativas cuyo
hicieron el da E de la familia ndice sinttico de calidad 8
educativa en primaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice 6 Instituciones Educativas cuyo
sinttico de calidad educativa en primaria, ndice sinttico de calidad -
est por debajo del de la nacin (Oficial) educativa en secundaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice 3 Instituciones Educativas cuyo
sinttico de calidad educativa en ndice sinttico de calidad -
secundaria, est por debajo del de la educativa en media, est por
nacin (Oficial) debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No. Oficial)
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
Por otra parte, existe mucha disposicin del rector y los docentes de la Institucin Educativa y del
Ministerio de Educacin por intermedio de sus facilitadores quien retroalimentaron y verificaron
las acciones implementadas por la Secretaria de Educacin.
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La lnea estratgica del seguimiento a los procesos de Aprendizaje, es la apuesta de la Direccin
de calidad con el fin de poder realizar seguimiento y a su vez realizar acompaamiento pedaggico
a las instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, con el fin de cumplir con las metas
trazadas en el periodo.
En cuanto a la financiacin de este programa, los recursos vienen del Ministerio de Educacin,
pero el Municipio de Floridablanca, debern apropiar los recursos para la financiacin de los
cursos de formacin de los Docentes que no aprueben la evaluacin y para el ascenso y
reubicacin salarial de los que aprueben.
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Como estamos en el Programa Colombia Bilinge
Para tal fin, se enfoca en que los docentes de ingls que se encuentran en los niveles Bsicos A1 y
A2 (MCER) mejoren al menos un nivel de ingls. El logro de esta meta, adems de su
mejoramiento en competencias pedaggicas para ensear ingls, entre otras estrategias,
conducir a que los Docentes estn mejor preparados y que nuestros estudiantes mejoren sus
niveles de comunicacin en esta lengua extranjera.
Un aspecto a revisar es que gran parte de los Docentes no han sido diagnosticados, lo que puede
poner en riesgo la implementacin de estrategias. Es necesario asegurar que el 100% de los
Docentes de Ingles, estn en B1, B2 o B+ segn el MCE y que cumpla con la intensidad horaria para
grados 6 a 11 ( entre 3 y 5 horas semanales de 60 minutos cada una)
En cuanto a las fuentes de financiacin son Recursos propios y las alianzas pblico privadas,
pueden ayudar a la ejecucin de estrategias que contribuyan al logro de las metas regionales y
nacionales.
Como estamos en el Plan Nacional de Lectura
El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo de
competencias en lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura y escritura de
estudiantes de educacin preescolar, bsica y media, a travs del fortalecimiento de la escuela y la
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biblioteca Escolar como espacio fundamental para la formacin de lectores y escritores y del papel
de la familia en estos procesos.
Por otra parte, se generaron alianzas con el sector privado, las bibliotecas pblicas, las
universidades con sedes en el Municipio y los medios de comunicacin locales, con el fin de darle
impulso a las metas trazadas. Es de aclarar que este programa se financia con recursos propios.
Otro punto que incide negativamente es que no se asignan recursos suficientes, econmicos y
humanos, para la movilizacin de la Educacin Inicial en el Municipio. En cuanto a las fuentes de
financiacin, estas provienen de Recursos del sistema General de Participaciones, propios del
Municipio y del COMPES de primera infancia.
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Como estamos en el Programa de Alimentacin Escolar
En cuanto a los aspectos crticos que inciden en la implementacin, se detectaron Las condiciones
Higinico- sanitarias y de infraestructura de comedores escolares, que generan un riesgo frente a
la calidad y oportunidad del Programa de Alimentacin Escolar, el incumplimiento de los
lineamientos tcnico administrativos que impacta en la efectividad y eficiencia del Programa y la
Desarticulacin de los recursos que lo financian.
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El cuadro anterior refleja el aumento en la inversin Educativa que se ha venido realizando en
Floridablanca, por parte del Ministerio de Educacin, con el fin de mejorar y ofrecer calidad en la
Educacin del Municipio.
El instituto para el deporte y la recreacin (Ideflorida) ha contado en los ltimos aos con
actividades exitosas, con las cuales, se ha buscado generar procesos recreativos y
deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreacin y utilizacin del tiempo libre en
los diferentes sectores sociales de la poblacin floridea, adems de promover el trabajo
intersectorial e interinstitucional, como lo son las recreo vas, las olimpiadas
interveredales, ciclo paseos, juegos interbarrios, espacios de recreacin y deporte en los
diferentes sectores del Municipio, sin embargo se evidencia la falta de inclusin social que
involucre a toda la poblacin del Municipio. La infraestructura fsica que posee
Floridablanca no genera recursos para la realizacin de nuevos eventos deportivos y
recreativos lo que hace que su mantenimiento y sostenibilidad sean difciles por falta de
medios econmicos.
La informacin con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de
deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempean sus prcticas
deportivas, lo cual impide generar una mayor formacin y preparacin de los mismos,
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siendo ellos mismos quienes con una gran voluntad y esfuerzo se encargan de su
preparacin, sin contar con los conocimientos tcnicos y pedaggicos necesarios, que
permitan resultados exitosos, salvo en espordicas ocasiones en la que la entidad les
brinda apoyo tcnico y econmico. Por su parte, se evidencian limitaciones en los medios
de divulgacin para la motivacin y atraccin a las actividades deportivas, as como la
poca participacin de las juntas de accin comunal que faciliten los medios locales de
informacin masiva.
Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de
carcter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte
asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del
deporte e incrementar la participacin de los habitantes que lo practican.
De acuerdo con los talleres realizados en las comunas y a las charlas sostenidas con la
parte administrativa y Operativa de la casa de la Cultura Piedra del Sol de Floridablanca,
al igual que con una representacin de los maestros que conforman las diferentes
disciplinas artsticas y culturales, se presentan actualmente las siguientes problemticas:
Problemtica.
No existe en el municipio la implementacin de una jornada de artes y cultura ciudadana en los
colegios, barrios y veredas.
El grave riesgo de deterioro y perdida de la coleccin arqueolgica del museo amerita acciones
inmediatas de recuperacin
Falta sentido de apropiacin por parte de la comunidad de su patrimonio cultural as como la falta
de apoyo de la empresa privada para la recuperacin del mismo
No hay mecanismos legales suficientes ni dolientes responsables en la custodia de nuestro legado
cultural
La comunidad no ayuda a promover las manifestaciones culturales del municipio y los saberes,
costumbres oficios y artes tradicionales se estn desapareciendo
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No se han generado en el municipio espacios para intercambio de saberes y conocimientos en
torno al Patrimonio cultural
Las condiciones de exposicin y almacenaje que conforman la coleccin del museo arqueolgico
Guane no son meritorias para el tipo de patrimonio expuesto y pone en riesgo la conservacin
integral del mismo.
No existe o no est reglamentado el programa de seguridad social salud para los artistas.
El Espacio Fsico de la casa de la cultura Piedra del Sol est en deterioro (Auditorio, Museo,
Baos, oficinas, sala de exposiciones)
Seguridad.
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realizar actividades recreativas en los pocos sitios existentes, por temor a sufrir
algn atraco.
Por otra parte, las cifras oficiales sobre la materia muestran lo siguiente:
5 5Las tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.
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presentan a la baja las tasas de hurto a comercio y residencias, tambin con menor
incidencia que las cifras departamentales y nacionales.
Por otro lado, de acuerdo con informacin reportada por BMCV (Bucaramanga
Metropolitana como vamos, a partir de cifras de la Polica Metropolitana (MEBUC), la
cantidad de adolescentes capturados constituye una cifra preocupante por tratarse de un
sector poblacional muy vulnerable; En el registro de 2008 mostr un techo alto
descendiendo en los aos siguientes, pero repunt especialmente desde el ao 2012
mostrando un techo mximo en 2013, para bajar de manera importante en el ao 2014,
ao hasta el cual poseemos cifras.
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Los datos anteriores presentados por fuentes oficiales corresponden con la percepcin de
la comunidad reflejada en las mesas de trabajo realizadas en las diferentes comunas en
el proceso de diagnstico del plan de desarrollo, as como las mesas de actores sociales.
Los principales problemas que afectan en mayor medida a la comunidad en el municipio,
muchos de los cuales, como ya se describi, fueron expuestos por los representantes
sociales.
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Tabla 4. Poblacin atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca .
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PROGRAMA TIPO DE CONSULTA 2012 2013 2014 2015 TOTALES
Conciliaciones en temas de: Restitucin de
inmuebles venta o arriendo, acuerdos de pago,
violencia intrafamiliar, separacin de bienes y
Conciliadores cuerpos, custodias y cuotas de alimentos para
en Equidad menores y adultos mayores, lesiones 923 87 847 - 1.857
municipales. personales, incumplimiento de negocios,
violencia de jvenes en colegios, problemas
comunitarios, servidumbres, maltrato adulto
mayor, herencias, hurtos de menor cuanta.
Asesora jurdica en materia penal, laboral,
Consultorio
civil, administrativo, derechos de peticin,
Jurdico
recepcin de declaraciones, recursos de 220 46 217 596 1.109
atendido por
apelacin y reposicin, salud, educacin,
Universidades
vivienda y tutelas.
Fuente: Centro de Recepcin e Informacin. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA CASA DE JUSTICIA DE FLORIDABLANCA.
Secretara del Interior. Marzo de 2016.
En cuanto a la violencia sexual este informe evidencia que 107 mujeres reportaron
violencia sexual con respecto a 16 hombres.
Lo que arroja como resultado que el municipio de Floridablanca, que hace parte de los
municipios que integran el rea Metropolitana ocupe el segundo lugar de estos municipios
con mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos familiares o lo
que comnmente se conoce como violencia intrafamiliar. No obstante es importante
resaltar que el aumento en denuncias no quiere decir que sea el municipio con segundo
lugar en maltrato en el AMB, dado que este delito tiene un alto nivel de subregistro por no
ser denunciado, es posible que lo que pasa en Floridablanca es que existe mayor
cantidad de denuncias.
Por otro lado la Fundacin Mujer y Futuro, ha realizado seguimiento a los medios locales
sobre los feminicidios y se present un feminicidio en el ao 2015 en Floridablanca, el
cual es la mxima expresin de violencias de gnero hacia las mujeres
Las anteriores cifras dan cuenta de la alta incidencia de esta problemtica en la poblacin,
especialmente para las mujeres y nias, sin contar con que puede existir un subregistro,
como se anot en lneas anteriores, dadas circunstancias de difcil acceso, ineficiencia e
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impunidad y por miedo como factores que inhiben la denuncia, adems culturalmente
todava se acepta el maltrato en muchos casos como normal.
7 Ibid.
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Viviendas y servicios bsicos precarios que ponen en riesgo a las mujeres, nias y
nios principalmente de vivir estas violencias.
En los talleres con actores sociales realizados con el fin de fortalecer el diagnstico y las
propuestas para el plan de desarrollo, las mujeres participantes en su correspondiente
sector reforzaron los planteamientos anteriores y solicitaron, en la parte pertinente,
incluir soluciones a temas como:
El nfasis que se hace en los temas de equidad de gnero especialmente violencia contra
la mujer se da entendiendo que es uno de los factores de mayor impacto negativo en la
desestabilizacin y desestructuracin de la familia con graves consecuencias en primer
lugar para la propia mujer, sus hijos e hijas y, necesariamente, para la estabilidad y
cohesin de todo el tejido social de una colectividad, cuna de muchos de los males que
nos aquejan.
Nombre del
Meta de Resultado Lnea de Base Meta Cuatrienio
indicador
Reducir en 8 % la tasa de Homicidios en el Tasa de
9,8 9
municipio homicidios[1]
Tasa de
Reducir la tasa de violencia interpersonal en
violencia 359 323
10% en el cuatrienio
interpersonal
Reducir la tasa de Delitos sexuales en un 4 Delitos
45 43
% en el cuatrienio sexuales
Descripcin y justificacin
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En esta lgica, la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es
importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las
organizaciones que representan los intereses de diferentes sectores sociales y
poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se
garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.
Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos
refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este
sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que
la ligaba nicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de
carcter multidimensional, es decir la pobreza como privacin de capacidades bsicas, las
cuales deben desarrollarse.
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Construccin de paz y transformacin cultural.
Autonoma econmica y acceso a activos
Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones
Salud y derechos sexuales y reproductivos
Enfoque de gnero en la educacin
Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias
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Fuente: Observatorio Metropolitano.
Las mujeres no cuentan con las herramientas y oportunidades necesarias que garanticen
su plena autonoma econmica, estableciendo una adecuada insercin al sector
productivo que concilie la vida laboral con la vida domstica8
Para el caso, en el documento de Poltica Pblica Departamental se plantea:
Se pueden sealar barreras visibles e invisibles de lado y lado de la relacin laboral:
De parte de las mujeres juegan las dificultades para compaginar sus horarios y tiempos
de trabajo reproductivo no remunerado, con los productivos remunerados; a la vez, el
tiempo de trabajo reproductivo puede implicar perder oportunidades de capacitacin
laboral. Mientras tanto, de parte de los empleadores, juegan los prejuicios de contratacin
tales como los estereotipos segn los cuales, se subvalora el aporte econmico de las
mujeres en sus hogares - se considera slo una ayuda al principal proveedor, el hombre-,
los costos aparentes o reales de la maternidad y las limitaciones de las mujeres para
extender las jornadas debido a la necesidad de realizar el cuidado de los menores 9
Violencia contra las mujeres. Este tema particularmente sensible porque viola un derecho
fundamental como es el derecho a la vida y la integridad fsica, con consecuencias
desastrosas en primer lugar para las mujeres y para toda la sociedad, es tratado con
mayor profundidad en el tem o aparte denominado Justicia y Convivencia Ciudadana,
donde se describe como, por ejemplo, el municipio de Floridablanca en el rea
Metropolitana ocupa el segundo lugar de estos municipios con mayor registro de
violencias de gnero y de violencias en contextos familiares. En este caso se cuenta con
cifras desagregadas para el municipio.
8
CONPES 161 anexo 2 Autonoma Econmica
9 Tomado de cartilla Poltica Pblica de mujer y equidad de gnero en Santander pg. 22
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Enfoque de Gnero en Educacin. En Floridablanca y en el pas, la brecha en cobertura y
calidad se ha superado, ya no existen diferencias entre hombres y mujeres, no obstante,
la educacin sigue presentando un enfoque sexista que subvalora el papel de las mujeres
en la sociedad, reforzando por tanto los valores de la vida patriarcal o machista que
impide el desarrollo de sus capacidades. Este tema es tratado en el tem correspondiente.
Todos estos asuntos fueron tratados y reiterados en sus demandas en el taller con
actores sociales realizados en el mes de Febrero de 2016 como parte de este proceso de
formulacin del Plan de Desarrollo. En este taller las mujeres participantes presentaron
las siguientes demandas:
La intervencin municipal frente a esta problemticas ser tratada en cada uno de los
tems correspondientes. En el presente se desarrollan aspectos especialmente
relacionados con autonoma econmica y participacin.
Discapacidad.
Tabla 5 Grupos de edad, segn dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
1. de 0 2. de 5 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin Total
actividades diarias
a4 a9 a 14 a 44 a 59 Informacin
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Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
1. de 0 2. de 5 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin Total
actividades diarias
a4 a9 a 14 a 44 a 59 Informacin
12. Llevar, mover, utilizar objetos con las manos. 6 24 25 118 67 106 346
15. Otra. 1 3 6 24 6 18 58
16. Ninguno 1 3 1 5
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Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos familiares
que tengan personas con discapacidad
Centros especiales de rehabilitacin para gente con discapacidades y poblaciones
especiales
Inclusin de los diferentes tipos de discapacidad.
En la parte laboral ingreso y empleo, capacitacin, transporte e infraestructura vial,
inclusin social en todos los aspectos de la vida, derecho a la cultura, a la
recreacin, a las comunicaciones, sede especfica en el municipio para la
habilitacin de personas con discapacidad, que las empresas tengan la
oportunidad de contratar a las personas con discapacidad.
Comit institucional debe crear un equipo profesional de apoyo psicosocial.
Productos de apoyo que requiere una personas con discapacidad cognitiva para
educacin, apoyos tcnicos para mejorar calidad de vida en cuanto a visin,
movilizacin, en el sistema general de salud que no tengamos que irnos a los
mecanismos de participacin para exigir ese derecho.
Auxilios para generacin de microempresas, para personas en condicin de
discapacidad.
Capacitacin para la dimensin laboral, son muchos los campos donde se pueden
desenvolver,
Subsidios de transporte para nios para asistir a instituciones educativas.
Profesores de apoyo.
Realizar, en los colegios para el avance acadmico de los estudiantes con
discapacidad
Crear ms espacios de cultura y deporte, eventos artsticos.
Atender los Problemas para desplazarse, a diferentes sitios.
Adulto Mayor
El municipio, de acuerdo con proyecciones del DANE al 2016, cuenta con 266.049
habitantes. De estos, 32.898 son personas mayores de 60 aos que representan el
12,4% del total, de las cuales el 59% (19.416) son mujeres y el 41% hombres (13.842).
En el SISBEN a diciembre de 2015 se encuentran inscritas 12.986 personas, 5.326
hombres (41%) y 7.660 mujeres (59%). Siendo el total de poblacin sisbenizada 173.312,
los adultos mayores representan el 7.49%.
En la red UNIDOS se encuentran atendidas 445 personas mayores de 60 aos, segn
reporte a diciembre de 2015.
En Floridablanca existen actualmente 58 grupos de Adulto Mayo a los cuales pertenecen
aproximadamente 2.500 adultos mayores, 81% de esta poblacin corresponde a mujeres
y el 19% a hombres. Estos grupos en un 51.7% estn creados hace ms de 10 aos.
En el informe consolidado a 2015 por la Alcalda de Floridablanca se tiene que:
El programa Colombia Mayor, entrega un subsidio de $ 120.000 cada dos meses
a los adultos mayores en condiciones de extrema vulnerabilidad para una
cobertura de 5.256 beneficiarios.
Se entregaron prtesis dentales a 281 adultos mayores
En los 13 Centros Vida o de bienestar se atendieron de manera integral 800
adultos mayores
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deseo de superarse o tener mejores condiciones de vida, es por esto que muchos Adultos
Mayores, en la ltima fase de sus vidas terminan solos en sus casas o son entregados a
instituciones donde se harn cargo de su cuidado o en el peor de los casos terminan en la
mendicidad, viviendo de la caridad de otras personas.
As mismo, la escasa oportunidad al acceso de empleo agrava la situacin para el adulto
mayor generando para muchos, altos grados de depresin y por tanto malos hbitos, los
cuales luego repercutirn en su salud fsica y emocional y con ello tendremos un deterioro
en la calidad de vida de los mismos
El desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar, no fortalecen la calidad de vida del adulto mayor.
Gran porcentaje de La poblacin de adultos mayores permanecen laboralmente activos
aunque esto no siempre implique remuneracin (ej. labores domsticas, cuidado de
nietos. etc.)
Tambin:
Desconocimiento de la poblacin adulta mayor, acerca de la normatividad y leyes
que son los mecanismos que dan garanta y exigencia de sus derechos humanos
Desconocimiento de las fortalezas que trae consigo la etapa de vejez
Relacin de la vejez con la improductividad
Relacin de la jubilacin laboral con la jubilacin de la vida
Prdida de roles
Pasividad social de los adultos (desconocimiento de los mismos adultos de su
propio potencial)
Los adultos en condicin de discapacidad son rechazados por su grupo familiar y
social.
Existen varias situaciones de abandono, ya que los familiares no tienen tiempo,
dinero y disposicin para cuidar de los adultos mayores.
Insuficiencia notable de espacios y programas de recreacin y cultura para los
adultos mayores.
Minoras tnicas
Por otro lado, de acuerdo con cifras reportadas por Prosperidad Social, el programa
presidencial de superacin de pobreza extrema, en el municipio se estn atendiendo
5.383 personas en diferentes rangos de edad, de estas un proporcin muy reducida
corresponde a poblacin afrodescendiente equivalente a 655 personas y dos ms
pertenecientes a indgenas.11
Por otro lado, en la caracterizacin realizada por medio de una encuesta a una muestra
de 1.763 familias de poblacin vctima del conflicto armado residentes en el municipio
(aunque no se conoce el total de familias, por tanto tampoco el tamao de la muestra), se
constat que estas familias comprenden 6.063 personas en esta condicin; dentro de
estas existen 89 identificadas como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente; 38
personas identificadas como indgena y 13 identificados como gitano rom, para un total
11
Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015
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de 140 personas, equivalentes al 2,3% de la poblacin victima identificada en el
municipio.12
12
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA.
Municipio de Floridablanca. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS
13Si en el censo 2005 aparecen 1374 personas identificadas y en este momento en la estrategia
UNIDOS encuentran 655 personas que fueron incluidas precisamente por encontrarse en pobreza
extrema
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Diversidad Sexual - LGBTI
En la mesa de trabajo realizada con actores sociales, este sector poblacional present
como conclusin los siguientes enunciados.
14
DOCUMENTO, POLTICA PBLICA DE DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDAD DE GNEROS EN FLORIDABLANCA.
Secretara de Desarrollo Econmico y Social.
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Juventud.
En trminos generales son precarias las cifras que se tienen sobre la situacin de los
jvenes en el municipio, adems de las percepciones planteadas en lneas anteriores,
razn por la cual es necesario avanzar en la formulacin de la poltica pblica, teniendo
en cuenta que adems de ser exigencia legal, constituye una obligacin tica, social y
econmica, que implica vincular a este importante sector poblacional y los diferentes
actores municipales en el desarrollo de estrategias y acciones que permitan contar con
una poblacin joven educada, saludable, y econmicamente productiva; con capacidad
de competir en el mundo cambiante, en medio de una economa globalizada15 tal como
se dice en el documento de Presidencia de la Repblica.
Habitante de calle.
De acuerdo con la ley 1641 de 2013, artculo 2, literal b): habitante de calle es Persona
sin distincin de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitacin, ya sea de
forma permanente o transitoria y, que ha roto vnculos con su entorno familiar.
15
Hacia una poltica pblica de juventud en Colombia. Documento de trabajo. Colombia Joven presidencia de la Repblica.
Bogot 2001
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Por considerar que resume en forma clara esta situacin, que es en mucho la que se vive
en las diferentes ciudades colombianas, se transcriben a continuacin unos prrafos
contenidos en La poltica pblica de los habitantes de la calle en Bogot, Colombia 16
Como sujetos sociales construyen relaciones con diferentes tipos de personas, que pasan por su
lado como transentes ocasionales del sitio o que habitan el mismo espacio que ellos, como los
vecinos, comerciantes del sector y sus compaeros de Calle.
Para los comerciantes los habitantes de calle generalmente representan una amenaza
al desarrollo de su actividad. Su presencia espanta a la clientela; sin embargo algunos
comerciantes realizan acuerdos con ellos y logran una convivencia armnica y fructfera.
Otros en cambio los desalojan mediante sistemas de vigilancia privada, o le
dan alimentos a cambio de que no estn cerca de sus negocios.
Los habitantes de la calle, suelen andar por las calles del barrio, regularmente solos, pues
segn ellos si estn con la gallada o camada como nombran el grupo, llaman la atencin y
los vecinos del sector y los comerciantes los ven como foco de inseguridad, por el
contrario al permanecen solos encuentran el apoyo y proteccin de ellos.
La exclusin por parte de otras personas de la ciudad hacia los que viven en las calles se
ve referenciada en percepciones como las siguientes:
Son vistos por la sociedad como seres a los que hay que temer, sucios y enfermos.
Son mirados con desprecio, resistencia y miedo, no como seres humanos que por
circunstancias difciles, en el momento se encuentran sin techo, sin abrigo y sin comida,
seres carentes de afecto y de calor humano.
La funcin del estado percibida a travs de los programas de seguridad, salud y bienestar
es ambigua, los organismos de seguridad estn desacreditados ante ellos. Sin embargo
frente a otros funcionarios oficiales como los educadores de calle del sistema de atencin
municipal a habitante de calle en general tienen expresiones de afecto, respeto y
reconocimiento, estn agradecidos con ellos valoran la labor que realizan.
16
http://www.monografias.com/trabajos65/habitantes-calle-bogota/habitantes-calle-bogota2.shtml#ixzz45ikwBouV
17
La Sensibilizacin hacia el habitante de calle, brigadas y comunidad desde la ldica como estrategia de un proceso de inclusi n social. Existen diferentes causas
que propician la habitabilidad en la calle, segn datos publicados en la Serie Bienestar Social 2000: Causas socioestructural es: pobreza extrema, violencia
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desempleo y pobreza, la incapacidad de tramitar adecuadamente conflictos familiares, el
desplazamiento forzado por el conflicto armado.
Infancia adolescencia
Segn proyecciones del DANE 2014 del censo general 2005, Floridablanca tiene una
poblacin de 21.948 nios y nias entre los 0 y 5 aos; 5426 son atendidos por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 2852 por instituciones privadas y pblicas,
de acuerdo a esta informacin se requiere ampliar la cobertura a ms de 13 mil nios y
nias que no reciben educacin inicial e incursionarlos en procesos de aprestamiento
que les permitan vincularse y relacionarse con su entorno adecuadamente, adems de
potenciar las aptitudes cognitivas, sociales, culturales y motor.18
Llama la atencin como en el acuerdo 005 de 2014, por el cual se establece la Poltica
Pblica para atencin integral de nios, nias y adolescentes en el municipio, sin
desconocer la importancia y necesidad de mantener en el trabajo en todas las variables,
priorizan los temas relacionados con:
Violencia intrafamiliar y abuso sexual
Trabajo infantil
Desintegracin familiar
Responsabilidad penal
Consumo de sustancias psicoactivas.
La violencia intrafamiliar y el abuso sexual, tienen entre otras como causas directas el
alcoholismo, las dificultades econmicas, la drogadiccin, el estrs, la homosexualidad de
algunos de sus miembros (hijos o hijas), no obstante en el trasfondo se puede considerar
la desestructuracin familiar actual, la indiferencia social frente al tema, la incapacidad del
estado para dar apoyo a las familias especialmente a las mujeres vctimas, y como causa
intrafamiliar, abandono, desintegracin del ncleo familiar, abuso sexual, migracin del campo a la ciudad y desplazamiento.
http://www.redcreacion.org/documentos/congreso8/comfenalco.html
18 De cero a siempre: ANLISIS DE LA SITUACIN DE DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, SANTANDER.
19 Secretara de salud municipal, RUAF N/D. Informacin validada en la MIAFF del 08/10/2015
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de fondo la construccin de gnero socialmente construida que considera a la mujer de
menor jerarqua.
Existencia
Desarrollo
Que todas las nias, nios y adolescentes tengan educacin, que sta sea de calidad
y que no los discrimine.
Que todas las nias, nios y adolescentes puedan jugar mucho
Que todas las nias, nios y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y
emociones
Que ninguna nia, nio y adolescente carezca de registro civil
Que todas las nias, nios y adolescentes tengan oportunidades y espacios para
participar en la vida de la comunidad.
Proteccin
En cuanto al trabajo infantil, se relaciona con las penurias econmicas de los hogares
con alto nmero de hijos y/o con jefatura femenina; factores culturales que valoran el
trabajo infantil entre otras cosas porque se cree que ensea la responsabilidad y aleja de
vicios; la inasistencia y la desercin escolar es igualmente otra de las causas del
fenmeno; el embarazo en adolescentes incide tambin en la desercin y consiguiente
bsqueda de recursos para la familia; por otro lado se considera que la baja calidad de la
educacin incide en la decisin de muchos jvenes de optar por el trabajo; las
consecuencias se relacionan especialmente con que los menores trabajadores se
mantienen alejados de los espacios aptos para su desarrollo; alimentan el empleo y
subempleo de mala calidad sin acceso a seguridad social; se perpeta el crculo de la
pobreza y finalmente, de adultos, no podrn vivir con plenitud las habilidades que
hubieran podido desarrollar. 20
20
ESTRATEGIA NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL Y
PROTEGER AL JOVEN TRABAJADOR 2012 -2015.
http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008_2015.pdf
El Trabajo Infantil Explotacin o Derecho? http://trabajoinfantilenlaiguana.blogspot.com.co/
21
http://travesiametodologica.blogspot.com.co/2012/07/factores-que-detonan-en-los-menores.html Factores que detonan
en los menores infractores
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Muchas de las causas que orillan a los jvenes a convertirse en infractores se encuentran
por lo general en la violencia intrafamiliar, alcoholismo, abandono de hogar y desintegro
de ella, frmaco dependencia, bajo aprovechamiento acadmico, algunos casos se han
dado en el que el adolescente es de buena familia y aun as es un menor infractor o se
puede generar de manera hereditario22.
Realizar un proyecto de ubicacin del tiempo libre en familia, padres, jvenes y nios, y
especialmente, formacin para las familias sobre cmo hacer familia, como educar a los
hijos.
Por otro lado, en la mesa de trabajo realizada con personas con discapacidad se plantea
como solucin: Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos
familiares que tengan personas con discapacidad
23
En la investigacin sobre LGBTI, se encuentran expresiones como:
Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su orientacin
sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las familias
dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a las familias
de miembros con orientaciones e identidades de genero diversas
Desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar.
Transformacin del rol de abuelo a) a rol de padre.
Casos de exclusin familiar.
Poco conocimiento de la familia de los cambios durante el ciclo vital.
22
Delincuencia y responsabilidad penal juvenil en Colombia file:///D:/Downloads/64-60-1-PB.p
23
Op.cit pg. 65
24
POLITICA PBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. CONSTRUYENDO PROTECCION Y BIENESTAR AL ADULTO
MAYOR. MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA SANTANDER. 2015 2020 pg. 106
25
Documento incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundacin mujer y futuro. Pg. 2
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En lo relacionado con la atencin a la primera infancia se destacan importantes
responsabilidades que recaen en la familia, pero con poca capacidad para atender
situaciones como, entre otras26:
Los parques requeridos para la recreacin de los nios y nias se encuentran en mal
estado y no dan suficiente cobertura.
Existen dificultades por bajos ingresos familiares para transporte de los nias y nias
en primera infancia y adolescencia a los establecimientos pblicos y privados que
implementan la estrategia de cero a siempre
La cobertura de atencin a nias y nios en primera infancia es baja, pues solo est
la que apoya el ICBF y algunas instituciones
Los nios y nias no disponen de alternativas adecuadas para su desarrollo integral al
utilizar el tiempo libre jornada contraria para nios y nias del municipio en toda su
etapa de educacin
El funcionamiento del colegio del barrio Gonzlez Chaparro se ha convertido en un
elefante blanco ya se construyeron las instalaciones fsicas pero no se pone en
funcionamiento con grave perjuicio para los nios del sector que son muy pobres
Por escasez y precariedad en dotacin, se dificulta la formacin en los programas que
desarrollan las estrategias de cero a siempre tales como, hogares comunitarios,
hogares infantiles, CDI institucional, CDI.
Es reducida la oferta de programas de prevencin en temas que afectan desde la
primera infancia y adolescencia como consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
embarazos en adolescentes, valores
Se percibe dficit de programas que apoyen nios y nias en primera infancia en
condicin de discapacidad. No hay recursos del municipio para apoyar a las
instituciones de primera infancia que atienden los nios y nias
26
Floridablanca documento de avance. RIA. Ruta integral de atenciones a la primera infancia.
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nEn sntesis se puede decir que toda esta problemtica, sus causas y consecuencias,
forman un crculo de interaccin que se potencia y reproduce negativamente: la
violencia intrafamiliar, la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, la drogadiccin, la
desestructuracin familiar, la pobreza, el mal ejemplo de los mayores, el machismo,
los modelos sociales de comportamiento distorsionados por el xito econmico que
dejan las actividades ilcitas, el conflicto armado, la regular o mala calidad de la
educacin, la indiferencia e insolidaridad social, la escasa voluntad poltica para hacer
frente a este tipo de problemtica social, la intervencin estatal insuficiente y
desarticulada, el desconocimiento que se tiene de las manifestaciones y sus
consecuencias.
En el documento anexo, que hace parte integral de este plan de desarrollo se presenta de
manera total, integral y transversal, el plan de intervencin frente a la primera infancia,
infancia y adolescencia en el municipio.
Reintegracin
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Ausencia de programas que atiendan integralmente casos puntuales de salud mental
de la poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin y/o sus familias.
Escasos programas y ofertas de cultura, recreacin y deporte para la poblacin en
proceso de reintegracin y/o sus familias.
Baja inclusin en programas de educacin superior para las personas en proceso de
reintegracin y/o sus familias.
El gobierno nacional por intermedio del Departamento para la Prosperidad Social (hoy
Prosperidad Social) impulsa y apoya financieramente una seria de iniciativas para la
inclusin social y la reconciliacin en trminos de superacin de la pobreza extrema, tales
como, entre otros: Estrategia Red Unidos, Mas familias en accin, jvenes en accin,
infraestructura social y hbitat, Inclusin productiva Red de seguridad alimentaria -
ReSA, Empleabilidad urbana, emprendimiento individual, emprendimiento colectivo.
Activos para la prosperidad. El municipio se encuentra comprometido con estos
programas, dada la bondad que representa para las comunidades ms vulnerables y
tratar de mantener de manera ptima una relacin de cooperacin y fortalecimiento de
esta propuesta.
Entre otros aspectos, en la Red Unidos todas las entidades municipales realizan sus
acciones de acuerdo con su misin institucional para dar cumplimiento al mandato en las
cinco dimensiones y sus respectivos logros. En la estrategia Unidos, se entiende que las
familias atrapadas en las denominadas trampas de la pobreza no pueden salir de ellas
con solo su esfuerzo, se entiende que es necesario un apoyo decidido y persistente del
Estado para ayudarles a salir de esta situacin de manera que logren desarrollar las
capacidades que les permita ser actores de su propio desarrollo.
Identificacin: los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales o se
encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los servicios
sociales del Estado.
Ingresos y trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.
Educacin y capacitacin: los integrantes del hogar acceden al sistema educativo y
permanecen en l, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.
Salud y Nutricin: los integrantes del hogar acceden al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y a travs de ste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio
de Salud; as mismo, el hogar no padece inseguridad alimentaria y sus miembros no
enfrentan amenazas graves de deterioro nutricional.
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Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas que
garanticen su seguridad y salubridad.
Cabe agregar que la estrategia tiene como objetivo fundamental construir y fortalecer con
las comunidades involucradas la capacidad de gestionar su propio desarrollo, para
superar su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. 27
De este total, 2611 (49%) son hombres y 2.772 (51%) son mujeres.
Por otro lado, el gobierno municipal garantiza la operacin del programa Mas familias en
accin, que beneficia en este momento alrededor de 5326 familias entre las ms
vulnerables del municipio, correspondientes a vctimas del conflicto armado y personas
sisbenizadas.
Con las dems iniciativas igualmente el municipio logra beneficios para importantes
sectores poblacionales como jvenes, poblacin con discapacidad, mujeres, etnias y
poblacin en general tanto de sector urbano como rural
Sumado a este contexto, el municipio ha vivido los embates del conflicto armado, con
presencia de diversos actores armados. Segn su reporte oficial a corte del 1 de febrero
de 2016 de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - SNARIV,
por el lugar de ocurrencia del hecho, se reportaron de acuerdo a los hechos vctimizantes
por gnero 990 mujeres y 937 hombres. Asimismo, llama la atencin como fueron
desaparecidas 85 mujeres con respecto a 71 hombres; y que fueron vctimas de
desplazamiento 485 mujeres con respecto a 437 hombres. Igualmente, se presentaron 4
mujeres que fueron vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
27
Manual operativo de la estrategia Red UNIDOS. Prosperidad Social. Bogot. 2016. Versin 3. Pag 17
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De acuerdo con disposiciones legales - ley 1448 de 2011 durante la administracin
municipal anterior se realiz una caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto
armado residente en el municipio. El procedimiento utilizado para la recoleccin de
informacin fue una entrevista estructurada realizada a los jefes de hogar, denominada
caracterizacin con enfoque de goce efectivo de derecho, para lo cual se establecieron
puntos focales en los diferentes barrios o asentamientos humanos, con el fin de identificar
el mayor nmero de familias objetivo.28 En el informe plantean que la encuesta no tuvo
cobertura total dado que era voluntaria, luego no se tiene una cifra completamente
confiable del universo poblacional pero permitira hacer inferencias sobre su situacin. El
ejercicio cubri 1763 familias con 6063 personas.
Nivel Educativo.
NIVEL EDUCATIVO PERSONAS %
Preescolar 197 3%
Bsica primaria (1.o - 5.o) 1844 30%
Bsica secundaria (6.o - 9.o) 884 15%
Media (10.o - 13.o) 1221 20%
Superior o universitaria 107 2%
Ninguno 571 9%
No sabe, no informa 985 16%
No Aplica 254 4%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 54
Datos que llaman la atencin: en primer lugar si se agrupan los niveles, no sabe, Bsica
Primaria, ninguno y no sabe, arroja un porcentaje de 59%, lo cual muestra un nivel
educativo muy bajo de la poblacin vctima del conflicto existente en el municipio.
Si se mira el nivel ninguno significa seguramente analfabetismo, lo cual constituye un
porcentaje muy elevado del 9%.
En otro lugar del documento, se dice que de los 1589 NNA, entre los 6 a 17 aos de edad;
1.323 se encuentran estudiando, sin embargo 266 (17%) por diversas variables no se
encuentran matriculados.
28 Plan estratgico de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado en el municipio de Floridablanca.
PAT Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
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Actividad Econmica
En otra tabla presentan como de las personas que trabajan 1622 lo hacen en actividades
por cuenta propia, de donde es fcil deducir dado su bajo nivel educativo que estar
vinculados con la informalidad por tanto con bajos ingresos e inestabilidad laboral.
Vivienda
Tabla 10. Vivienda poblacin Victima del Conflicto Armado residente en el municipio
Como se puede observar en la tabla anterior, en inquilinato viven el 22% de las familias
encuestadas y en albergue el 4%. En cuanto a tendencia llama la atencin como la
mayora son arrendatarios entre ellos el 41% son arrendatarios sin contrato.
Dicen en el informe que el 14,8% que totalizan 260 hogares, corresponden a viviendas
con pisos de tierra o arena.
Reunificacin familiar
Jefatura de hogar
De las 3.298 Mujeres encuestadas el 34,8% (1.149) son jefes de hogar, y el 45,4% se
agrupan en el rango de hijas o hijastras, el 19,8% resaltante son nietos, conyugues,
hermanos y abuelos pg. 66
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responsable de las labores del hogar y cuidado de los menores, el 17,3% se encuentran
estudiando, y el 11,8% se encuentran incapacitadas o realizan otra actividad, finalmente
el 16,6% no expreso su dedicacin actual pg. 67
Autoreconocimiento tnico.
LGBTI.
29
Ficha de caracterizacin territorial. Contexto general. Prosperidad Social. Diciembre 2015
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Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS
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Componente de Verdad y Justicia
Sector Agropecuario
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Dentro de las principales actividades econmicas en el sector rural del municipio de
Floridablanca se destacan la agricultura, avicultura, piscicultura, ganadera, porcicultura y
cra de algunas especies menores, especialmente la cunicultura.
En el sector agrcola, los cultivos ms destacados son los de caf, pltano (banano),
yuca, la caa panelera, hortalizas (habichuela, arveja, pimentn, tomate y espinacas) y las
plantas medicinales. Entre los cultivos frutales se tiene la mora, la maracuy, el tomate de
rbol y la guanbana.
El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: va Helechales sector puente Rojo, Altos
de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexin Plaza de Toros - La Cidra, La Juda,
Box-Coulvert ,va Km.19, Batea y Ruitoque bajo. Los dos ltimos en estado de deterioro y
requieren reconstruccin. El sector rural slo cuenta con dos puentes peatonales: La
Cidra Aldeas Infantiles S.O.S y Camino La Juda, ambos en buen estado.
Mortalidad
En la mortalidad por VIH/SIDA para el municipio, esta aumento del ao 2010 de 1,9
casos por 100.000 habitantes a 4,9 casos por 100.000 habitantes en el ao 2014 con un
comportamiento similar a lo obtenido por la nacin y departamento (tasa promedio de
mortalidad 4,7 casos por 100.000 habitantes ). En cuanto a la mortalidad por
tuberculosis esta aumento pasando en el ao 2010 de 1,53 casos por casos por
100.000 habitantes a 2,64 casos por casos por 100.000 habitantes al 2014 siendo
superior a lo reportado por Colombia y Santander ( 2,1 casos por 100.000 habitantes y
2,3 casos por 100.000 habitantes respectivamente.
La mortalidad por cncer de tero, se reporta en el ao 2014 una tasa de 9,4 casos
por 100000 habitantes, siendo superior a lo reportado por el pas (tasa promedio de
mortalidad 8,7 casos por 100.000 habitantes) y el departamento (5,5 casos por
100.000 habitantes) para ese mismo periodo. Entre los aos 2008-2014 se han
reportado casos de mortalidad por cncer de mama con una tasa similar entre los aos
2008 ( 25,3 casos por 100.000 habitantes y en el 2012 una tasa de 25,7 casos por
100.000 habitantes, superior comparada con la tasa promedio nacional de 10,6 casos
por 100.000 habitantes y la departamental de 9,0 casos por 100.000 habitantes).
Se report una tasa de mortalidad por cncer de mama muy baja en el ao 2012 de
8,7 casos por 100000 habitantes, pero en el ao 2013 la tasa aumento a 18 casos por
100.000 habitantes siendo esta mayor a lo reportado por el departamento (tasa promedio
nacional de mortalidad de 10,9 casos por 100.000 habitantes y departamento 13,53
casos por 100.000 habitantes).
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nacional de mortalidad de 11,6 casos por 100.000 habitantes y departamento 12,1
casos por 100.000 habitantes).
Mortalidad Materna
Mortalidad Infantil
Mortalidad de la niez
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Mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda IRA
El municipio presento una tendencia al descenso entre los aos 2010 al 2012 y fue
inferior a lo reportado en la nacin y el departamento. Sin embargo en el ao 2014 la
tasa de mortalidad fue de 11 casos por 100.000 menores de 5 aos siendo esta inferior
al promedio nacional (13,11) y departamental (12,70), ver grafica xxx.
En el municipio se present una tasa 5,4 casos por 100.000 menores de 5 aos en el
ao 2013, siendo inferior a la reportada por la nacin de 10,6 casos por 100.000
menores de 5 aos.
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fue de 3,8 casos por 100.000 habitantes mientras que la del departamento fue 7,2 casos
por 100.000 habitantes. En el caso de Malaria la tasa de incidencia reportada para
todas sus formas es similar entre los ao s 2012 y 2013 (1,9 y 1,89 casos por 100.000
habitantes) y es inferior comparada con la reportada por la nacin y departamento.
Zoonosis
En el ao 2013 se tiene una tasa de incidencia para exposicin rbica de 203,1 casos
por 100.000 habitantes, tasa de incidencia para accidente ofdico para ese mismo ao
fue de 2,7 casos por 100.000 habitantes y la tasa de incidencia de leptospirosis es de
0,4 casos por 100.000 habitantes. La tasa de este grupo de eventos para el ao en
mencin en el municipio fue de 202,7 casos por 100.000 habitantes y est por debajo de
lo tasa promedio nacional y departamental (228,3 y 248,4 respectivamente).
Micobacterias
Eventos no transmisibles
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Segn informacin de Medicina Legal, la tasa de violencia intrafamiliar, paso de 159,1
casos por 100.000 habitantes del ao 2013 a 214,21 en el ao 2014 siendo superior a
la reportada por el departamento y nacin (tasa promedio de violencia intrafamiliar
Colombia 159,3 casos por 100.000 habitantes, Santander 201,87 casos por 100.000
habitantes).
Inmunoprevenibles
Para el ao 2013 se presentaron los siguientes eventos, la mayor tasa fue para varicela
con 262,2 casos por 100.000 habitantes, parotiditis 10,9 casos por 100.000 habitantes,
tos ferina 2,65 casos por 100.000 habitantes, Eventos atribuibles a la vacunacin 1,52
casos por 100.000 habitantes y la meningitis bacteriana con una tasa de 1,14 casos por
100.000 habitantes.
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3. CAPTULO III. COMPONENTE
ESTRATGICO
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3.1 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO
Floridablanca en el ao 2050 ser, el municipio lder de la metrpoli conocida como rea
Metropolitana, en donde su vocacin turstica y de desarrollo econmico, de la mano de
una excelente calidad educativa pblica y privada, la infraestructura en salud, el respeto
por el medio ambiente, la oferta cultural, la eliminacin de las brechas sociales, el respeto
por la diversidad, entre otros, sean los elementos que nos unan, nos reconozcan, nos
respeten y nos posicionen como la ciudad que queremos, en la misma dimensin de
nuestros sueos.
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Indagando en la comunidad del Municipio de Floridablanca, a travs de cinco sectores
que permitieran tener una visin de las problemticas ms relevantes en el tema
econmico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en que los
impuestos son elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo
necesario para la creacin y fortalecimiento de las PYMES.
3.4 ICONOGRAFA
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3.4.3 Enfoque de derechos
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3.5 DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO
Objetivo: Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de
equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la mxima participacin social, para beneficio de la salud
y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
Indicadores de resultado
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3.5.1.1 Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico
Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la
conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social. Aumentar el rea de bosques
reforestados en cuencas abastecedoras de agua durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
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Secretara de
Sembrar 5000 rboles en el sector urbano. Arboles sembrados 0 5000
Desarrollo Social
Proteger con cerca viva 5 km de quebradas y/o No. De km con cerca viva Secretara de
0 5
flora nativa. protegida Desarrollo Social
Objetivo: Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos slidos para asegurar su cumplimiento y promover una buena gestin de los residuos slidos en el
Municipio durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
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Revisar e implementar el Plan de accin del Plan de accin revisado e Sec. Desarrollo
0 100%
(PGIRS) del municipio Floridablanca. implementado del PGIRS Social
3.5.1.3 Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los recursos naturales
Objetivo: La Formacin de valores ambientales y la educacin son la base para la construccin de una nueva cultura ciudadana. Implementar el proceso educativo en sus
diversos niveles, orientado a la conciencia de la proteccin ambiental, cambio de hbitos y conductas para la conservacin.
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PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
3.5.2.1 Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante medidas estructurales
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Realizacin de 4 estudios de evaluacin Numero estudios sobre
amenaza y vulnerabilidad 3 4
municipal sobre amenaza y vulnerabilidad Sec. Del Interior
en el municipio
Actualizacin de un plan
Actualizacin y articulacin de cuatro planes
anual de gestin de riesgos 1 4
municipal de gestin de riesgos de desastres. Sec. Del Interior
de desastres.
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Realizacin de 4 simulacros en el municipio
Numero de entrenamientos 2 4 Sec. Del Interior
para manejo del riesgo
Porcentaje de ejecucin de
Atender al 100% de la poblacion en la atencin (alimentacin,
situaciones de emergencia en apoyo alojamiento, maquinaria, 0 100% Sec. Del Interior
humanitario en el municipio. (reformar) tiles de aseo y kit de
cocina y dormitorio)
Objetivo: Incorporar de la gestin del riesgo de desastres de origen hidroclimtico en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial, con el fin de facilita implantar
medidas orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos en el futuro
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
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Objetivo: Proyectar al Municipio de Floridablanca como una Entidad Territorial, considerando las posibilidades corporativas y el entorno para lograr la conectividad regional definiendo el esquema
organizacional que permita cumplir con la misin institucional y estructurando los instrumentos de gestin que satisfacen las necesidades de la comunidad .
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PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
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Objetivo: Planificar la dimensin Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la definicin de normas,
programas y proyectos diseados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestin y proyectos, teniendo en cuenta la documentacin legal, Departamental, Nacional, Regional y
Metropolitana.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
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% del Avance de la
Formular y/o revisar, implementar y hacer
formulacin,
seguimiento al plan de ordenamiento Oficina Asesora
implementacin del
territorial moderno, realizando su 0 100% de Planeacin
seguimiento del plan de
seguimiento.
ordenamiento territorial.
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# Legalizacin
Realizar la legalizacin y regularizacin de 6
Asentamientos Humanos Oficina Asesora
asentamientos Humanos y barrios del
del Municipio 2 8 de Planeacin
Municipio Floridablanca.
Floridablanca.
Elaboracin de estudios para normatizar las Oficina Asesora
unidades de planeamiento rural que defina el Estudios realizados 0 1 de Planeacin
POT.
Actualizacin de la divisin poltica del Acuerdo Municipal Oficina Asesora
0 1 de Planeacin
municipio de Floridablanca. Aprobado
Realizar estudio para la valoracin y Oficina Asesora
Numero de espacios de Planeacin
declaratoria del patrimonio cultural en el area 0
publico valorado 1
urbana y rural del Municipio.
Oficina Asesora
Estudio y aplicacin de nueva nomenclatura Nueva nomenclatura
0 1 de Planeacin
urbana y rural urbana y rural aplicada
Oficina Asesora
Estudio e implementacin de parqueaderos y Estudio de zonas azules y
0 1 de Planeacin
zonas azules. parqueadero implementado
No. de liciencias
Realizar el reconomiento de las edifaciones aprobadas/ No. de Oficina Asesora
0 100%
del municipio solicitudes de licencias de de Planeacin
reconocimiento radicadas
Actos administrativos de Oficina Asesora
Implementar el sistema de seguimiento a las
seguimiento y evaluacin 0 1 de Planeacin
curadurias municipales.
anuales
Oficina Asesora
Realizar un estudios detallados de riesgos y
Nmero de estudios de Planeacin
amenazas por remocin en masa e 0 5
realizados
inundacin en las reas identificadas
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3.5.3.3 Subprograma: Informacin geogrfica
Objetivo: Garantizar la consolidacin de la estructura informtica mediante el fortalecimiento de los procesos de gestin, administracin y actualizacin, contando con la
permanencia disponibilidad de componentes tales como informacin geogrfica actualizada y bases de datos relacionales.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Actualizar la cartografa bsica digital del rea % de avance del proceso Oficina Asesora
urbana escala 1:2000 y de la zona rural de actualizacin de 0 100% de Planeacin
escala 1:10000 y su correspondiente DTM y Cartografa Bsica.
ortofotos.
Implementar una aplicacin SIG dentro de la
pgina web institucional, para consultar la % de avance del proceso
Oficina Asesora
cartografa digital del plan de ordenamiento de actualizacin de
0 100% de Planeacin
territorial y otras aplicaciones que se deriven Cartografa Bsica.
de ella.
Objetivo: Brindar atencin a la poblacin del Municipio de Floridablanca, en lo concerniente con el control urbano, la atencin de solicitudes y garantizando que la intervencin
sobre el espacio pblico que realice un postular se efectu cumpliendo los requisitos estatales; con el fin de prevenir alteraciones graves sobre el trnsito y una vez interviniendo
el espacio pblico se restituya en iguales condiciones en que se encontraba antes, adicionalmente establecer la secuencia de actividades que deben desarrollarse para
mantener un seguimiento de las licencias urbansticas expedidas por la curaduras urbanas.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Pgina 99 de 196
Oficina Asesora
Formular e implantar el plan maestro de Plan formulado e
0 1 de Planeacin
espacio pblico. implementado
Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la poblacin.
Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Fuente
Accidentalidad segn gravedad muerte 4 Observatorio metropolitano
Accidentalidad segn gravedad-heridos 220 Observatorio metropolitano
Accidentalidad segn gravedad solo Daos 528 Observatorio metropolitano
Tasa por muertes por Accidentes de Transporte 4,53 Observatorio metropolitano
Tasa por lesiones por Accidentes de Transporte 11,71 Observatorio metropolitano
Tasa por muertes Accidentales 3,40 Observatorio metropolitano
Objetivo: Aumentar la cobertura y efectividad de la presencia en va y as mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, garantizar la cobertura del transporte
pblico, fortalecer la cultura y la pedagoga para la movilidad segura de la ciudad.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Aumentar en 400 el nmero de seales
No. de seales verticales
verticales (Convencional y/o electrnica) en la 786 1186 DTTF
instaladas
zona urbana y rural.
Objetivo: Es sensibilizar y desarrollar entre los ciudadanos competencias que les permitan mejorar su convivencia tanto con sus semejantes como con el medio natural que lo
circunda, de tal manera que pueda asumir comportamientos ms responsables y comprometidos con la proteccin de la vida en todas sus formas
.PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Objetivo: Fortalecer, modernizar y optimizar la capacidad institucional de las dependencias de la direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca en el cuatrienio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Objetivo: Con el crecimiento urbano que tiene las ciudades y al mejoramiento de sus condiciones de vida de la poblacin, la entidad debe priorizar la inversin pblica hacia las
mayores necesidades en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de infraestructura vial, garanta de
servicios de trnsito, transporte y movilidad, infraestructura de servicios pblicos e infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e
institucionales.
Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente
Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad segura y la calidad de vida de los ciudadanos mediante el mejoramiento de la malla vial construida urbana y rural y al igual
realizar un inventario de las vas para determinar los kilmetros que posee el municipio.
3.5.5.2 Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales
Objetivo: Construir y mantener en ptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales del Municipio y as aumentar la movilidad y disminuir los
accidentes de trnsito.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
3.5.5.3 Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico
Objetivo: Contribuir al mejoramiento y construccin de la calidad de vida urbana de los habitantes del municipio de Floridablanca mediante la generacin de un sistema de
espacios de recreacin y encuentro para la comunidad.
Objetivo: Trabajar mancomunadamente junto con el Departamento de Santander en el diseo y ejecucin de proyectos de infraestructura que garanticen la sostenibilidad
econmica, social y medioambiental del municipio.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Cofinanciar la construccin y/o ampliacin
No. De mega proyectos Sec. de
de 2 intercambiadores viales (Papi quiero 1 2
cofinanciados Infraestructura
pia y Ftima)
Ampliacin carrera octava entre calles Sec. de
Carrera octava ampliada 0 1
quinta y segunda. Infraestructura
Banco de materiales
Estructurar y reglamentar el banco de Secr. de
constituido para el 0 1
materiales al servicio comunitario. Infraestructura
serivico comunitario
Esc. de
Capacitacion Mpal
Creacin de la universidad virtual Univeridad creada 0 1
de Fblanca -
ECAM
Secr. de
Culminacin del edificio de la universidad Edificio culminado 0 1
Infraestructura
No. De plantas fsicas
Adecuar y/o construir 1 plazas de adecuadas y/o
Secr. de
mercado y/o centros de comercializacin construidas en plazas de 0 1
Infraestructura
(plaza campesina) mercado y/o centros de
comercializacin
Construccin del Puente de unin Secr. de
Puente construido 0 1
Bucarica -Limoncito Infraestructura
Indicadores de resultado
km de alcantarillado
Optimizar de 1 km de red de alcantarillado Secr. de
modernizados y/o en 17,997 1
sanitario del sector urbano. Infraestructura
reposicin
Optimizar 1 km de red de alcantarillado km intervenidos en red Secr. de
18,161 1
pluvial para el sector urbano. de alcantarillado pluvial Infraestructura
Objetivo: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios pblicos de electrificacin, red de gas, servicio de aseo en sector urbano y rural.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Incrementar en 1500 luminarias de nueva
No. de nuevas Secr. de
tecnologa, la cobertura del sistema de 383 15.000
luminarias instaladas Infraestructura -
alumbrado pblico
Modernizar 1000 luminarias del Sistema de No. de luminarias Secr. de
11,843 2
alumbrado pblico modernizadas Infraestructura
Mantener por encima del 95% el nivel de
Porcentaje de nivel de Secr. de
eficiencia en la prestacin del servicio del 95% 95%
eficiencia Infraestructura
Alumbrado Pblico
No. De viviendas con
Ampliar el servicio de electrificacin rural en Secr. de
nuevo servicio de 0 100
100 viviendas, para lograr la cobertura. Infraestructura
electrificacin rural
Incrementar en 100 usuarios nuevos la No. de nuevos usuarios
Secr. de
cobertura de red gas para la poblacin del de red de gas del sector 0 100
Infraestructura
sector rural. rural
Incrementar en 400 subsidios de servicios No. De subsidios
751 400 Secr. de Hacienda
pblicos para estratos 1 y 2 ampliados
Gestionar la prestacin, administracin y
No. De servicios pblicos
comercializacin adecuada del servicio 6.000 6.000 EMAF
gestionados
pblicos de aseo domiciliario
Pgina 110 de 196
incrementando en 6.000 nuevos usuarios
Mantener el 100% de la cobertura de la Porcentaje de cobertura
prestacin de servicios de recoleccin y de servicios de 100% 100% EMAF
barrido del rea urbana. recoleccin y barrido
Implementar 1 nueva ruta para la No. De rutas para la
prestacin del servicio de recoleccin de prestacin del servicio
3 4 EMAF
basuras, con el fin de ampliar la cobertura y de recoleccin de
la mejora del servicio basuras implementadas
Fortalecer fiscal, administrativa, tcnica y
EMAF fortalecida 0 1 EMAF
jurdicamente a la EMAF
El Banco inmobiliario de Floridablanca contribuir con la solucin de vivienda de la poblacin vulnerable asentada en el Municipio de Floridablanca que conlleve al
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin.
Objetivo:
Liderar las acciones y procedimientos necesarios para solucionar la demanda de vivienda de inters social y/o prioritario en el Municipio de Floridablanca.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Beneficiar a 2.000 familias (con enfoque Nmero programas
diferencial) con la formulacin y ejecucin formulados y ejecutados 2 5 Banco inmobiliario
de tres (3) programas de vivienda de de Floridablanca BIF
inters social y/o prioritario.
Formular, disear e implementar una Nmero polticas Banco inmobiliario
poltica pblica de vivienda formulados y diseados 0 1 de Floridablanca BIF
Otorgar subsidios complementarios de Nmero subsidios
vivienda a 50 familias vctimas del entregados y pagados 48 50
Banco inmobiliario
desplazamiento forzado y reinsertados
de Floridablanca BIF
para la compra o mejoramiento de VIS o
VIP
Otorgar subsidios municipales de vivienda
a 50 familias vulnerables del Municipio de Nmero subsidios 0 50 Banco inmobiliario
Floridablanca para mejoramiento y municipales entregados de Floridablanca BIF
construccin en sitio propio.
Objetivo: Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven
en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas.
Indicadores de Resutado
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 3. Y 5. -Primaria- Porcentaje de incremento obtenido 6.08 7
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 9. Secundaria Porcentaje de incremento obtenido 6.19 7
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 11. Media Porcentaje de incremento obtenido 6.68 7.3
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 80%
satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado tercero al 80% 71%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 46% 60%
satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado quinto al 60%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo Porcentaje obtenido 35% 60%
satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado noveno al 80%
Objetivo: Garantizar un nivel alto de los estudiantes de educacin media, con e fin de garantizar su continuidad y/o paso a la educacin superiror, la educacin para el
trabajo y el desarrollo humano.
Objetivo: Garantizar un modelo educativo pertinente e innovador que oriente la transformacin de los proyectos educativos institucionales (PEI)
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Objetivo: mejorar los niveles del idioma ingles en los docentes y alumnos de las instituciones edicativas oficiales
Objetivo: Garantizar la atencin en educacin a la primera infancia, acorde con las competencias desigandas y lineamientos del Ministerio de Educacin Nacional
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar el modelo de gestin de Modelo implementado de 0 1
Educacin Inicial Gestin en Educacin Inicial Secretara de
educacin
Objetivo: Mejorar la gestin del sector educativo de manera que se convierta en un modelo de eficiencia y transparencia.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Mantener la certificacin otorgada por el Macroprocesos con
Secretara de
ICONTEC de los macroprocesos certificacin vigente de 4 4
educacin
ICONTEC
Realizar y presentar el proyecto al MEN
Secretara de
de estructura de la planta Administrativa Proyecto realizado y 0 1
educacin
para la Secretara de Educacin presentado
Unificar los 4 macroprocesos existentes Secretara de
segn lineamientos del MECI 0 4
educacin
Macroprocesos unificados
Implementar el programa de secretaria
de Educacin en tu colegio Secretara de
No. de instituciones con el 0 16
educacin
programa implementado
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Organizar 4 jornadas para la Jornada Realizada
celebracin del da del maestro como
Secretara de
reconocimiento a su labor docente y sus 0 4
educacin
prcticas de aula y de esta manera
dignificar su labor.
Apoyar la jornada de la semana No. De eventos realizados
institucional de bienestar docente en el Secretara de
0 4
mes de octubre educacin
Objetivo: Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la informacin, a travs de las telecomunicaciones.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Gestionar 2 kioscos y/o puntos vive Nmero de kioscos y/o
digital. puntos digitales 4 6 ECAM
instalados.
Objetivo: Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la
conexin a internet, especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Fortalecer la red pblica de
Nmero de
bibliotecas, mediante las tecnologas 0
bibliotecas 2 ECAM
de la informacin y las
fortalecidas
comunicaciones.
Nmero de
Capacitar al 20% de los docentes en
docentes ND 240 ECAM
el uso y apropiacin de las TICS.
capacitados.
Nmero de sedes
Sedes educativas oficiales con
educativas 62 62 ECAM
conectividad.
conectadas.
Dotar con 14.400 tablets con
contenidos digitales educativos, las Nmero De tablets
2000 16.400 ECAM
sedes educativas de las instituciones asignados.
educativas oficiales.
Apoyar 62 instituciones educativas Nmero de
pblicas del municipio con la Instituciones 62 62 ECAM
dotacin de instrumentos para educativas dotadas
Pgina 122 de 196
laboratorios cientficos. con laboratorios
cientficos
Objetivo: Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la
productividad de los empresarios locales, incluidas las mipymes.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Nmero de
contenidos digitales
Implementar contenidos digitales
para fortalecer el
acorde a las necesidades del
emprendimiento, 0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer el
Fomentar el uso de
emprendimiento.
nuevas
tecnologas.,
Nmero de
Implementar contenidos digitales contenidos digitales
acorde a las necesidades del para fortalecer la
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer la cultura y el turismo.
cultura y el turismo. Fomentar el uso de
nuevas tecnologas.
Nmero de
contenidos digitales
Implementar contenidos digitales para fortalecer las
acorde a las necesidades del Juntas de accin
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer las comunal Online.
juntas de accin comunal. Fomentar el uso de
nuevas
tecnologas,.
Implementar contenidos digitales Nmero de
acorde a las necesidades del contenidos digitales
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer el para fortalecer el
sector salud. sector salud.
Nmero de
Implementar estrategias tanto online
estrategias
como offline para disminuir y prevenir
implementadas en
casos de delitos en internet. Cdigo 0 3 ECAM
pro de disminuir y
de Infancia y adolescencia, ley de
prevenir delitos
habeas data, delitos electrnicos.
electrnicos.
Implementar aplicativos que permitan
Nmero de
la identificacin de mascotas
aplicaciones
(Canina, felina, ovina, equina) con el
implementadas para 0 1 ECAM
fin de crear responsabilidad en la
hacer seguimiento y
tenencia e identificar a los
control sector salud.
propietarios y sus mascotas.
Nmero de
Implementar mecanismos mviles
aplicaciones
electrnicos que permitan consolidar
implementadas para
el sector comercial y el inventario de 0 1 ECAM
hacer seguimiento y
bienes y servicios producidos en el
control sector
municipio.
empresarial.
Nmero de,
aplicaciones
Implementar mecanismos
implementadas para
electrnicos para realizar
hacer seguimiento y
seguimiento y capacitacin en la 0 2 ECAM
control a
prevencin al comparendo ambiental
comparendo
ley 1259 del 2008.
ambiental
electrnico.
Implementar herramientas web y Nmero de,
mviles que faciliten revisar, aplicaciones
cuantificar la problemtica y las implementadas para
soluciones de los diferentes sectores hacer seguimiento y 0 2 ECAM
del municipio georeferenciado y en control
tiempo real, falta de herramientas georreferenciado a
que permitan a la administracin PQRs.
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central y al ciudadano hacer
seguimiento y control a PQRs.
Objetivo: Capacitar a la poblacin del municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su
nivel de vida.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META 2019 ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE DIFERENCIAL
Introducir el uso de
Capacitar al 20% de la comunidad
tecnologas, y definir
educatica docente en formacin sobre
protocolos que faciliten la ND 238 ECAM
herramientas de difusin de contenidos
comunicacin del ciudadano
en internet.
y el gobierno.
Introducir el uso de
Capacitar a 100 ciudadanos en
tecnologas, y definir
conocimientos especficos y
protocolos que faciliten la ND 100 ECAM
especialziados en desarrollo de software
comunicacin del ciudadano
y contenidos digitales.
y el gobierno.
Fortalecer y apoyar a los alumnos de
instituciones educativas pblicas Plataforma web y nmero de
0 2000 ECAM
oficiales, con cursos online ajustados a la cursos online impartidos.
malla curricular educativa del municipio.
Fortalecer la investigacin en el aula a
partir de las experiencias significativas y Fomentar el uso de nuevas 0 16 ECAM
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y tecnologas.
la innovacin de las 16 I.E.O
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Automatizacin de procesos y
procedimiento acorde a la estrategia
Introducir el uso de tecnologas, y definir
de Gobierno en lnea, Facilitar la
protocolos que faciliten la comunicacin 1 10 ECAM
interaccin del ciudadano con el
del ciudadano y el gobierno.
Estado a travs del uso de medios
electrnicos.
Implementar aplicativos de gestin
documental en la administracin Fomentar el uso de nuevas tecnologas 0 1 ECAM
municipal y entes descentralizados.
Promover la utilizacin de
plataforma web deliberativa para
Gobierno abierto para floridablanca 0 1 ECAM
extender procesos de toma de
decisin.
Apoyar 2 estrategias de adopcin
de CIUDAD INTELIGENTE y/o
Herramientas de ciudad Inteligente ND 2 ECAM
sistemas inteligentes, gobierno
abierto.
Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre a los habitantes del Municipio a travs de actividades ldicas y deportivas.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Desarrollar 10 actividades fsicos recreativas N actividades fsico-
anuales para el adulto mayor (Canas al parque). recreativas para el adulto ND 40 IDEFLORIDA
mayor
Formar 10.000 jvenes en actividad fsica, N de jvenes formados
alimentacin sana, hbitos y estilos de vidas
ND 10.000 IDEFLORIDA
saludable, durante el cuatrienio.
Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar, exaltar y reconocer a los 10 Deportistas apoyados exaltados y
mejores deportista de alto rendimiento reconocidos 0 10 IDEFLORIDA
de Floridablanca.
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Apoyar 2 eventos deportivos de talla N de eventos deportivos de talla
internacional durante el periodo de internacional realizados 0 2 IDEFLORIDA
gobierno.
Realizar anualmente un encuentro de N de encuentros realizados
ciclistas del municipio de Floridablanca 0 4 IDEFLORIDA
Objetivo: Incrementar la participacin de nios, nias y jvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 4 juegos intercolegiados e N de juegos intercolegiados
interescolares y apoyarlos con sus realizados
respectivos entrenadores e 4 4 IDEFLORIDA
instructores y logstica necesaria, para
la poblacin estudiantil del Municipio.
Capacitar en marketing deportivo al Porcentaje de escuelas deportivas
100% de las escuelas y asociaciones capacitadas ND 100% IDEFLORIDA
deportivas
Realizar 4 paneles sobre las Eventos realizados
principales experiencias deportivas. 0 4 IDEFLORIDA
Objetivo: Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de cultura y aprovechamiento el tiempo
libre, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de cultura
3.6.6.1 Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y culturales
Objetivo: Generar espacios de manifestacin artstica que promuevan el desarrollo cultural en el Municipio
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Consolidar de manera institucional, la historia reciente
de Floridablanca en instrumentos para socializarlo con
Historia consolidada Casa de la
la comunidad en general -libro, cartillas y medios 0 1
cultura
pedaggicos-.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Dotar y adecuar en infraestructura, elementos y Casa paraguitas
dems necesidades que requiera la Casa Paraguitas adecuada y en Casa de la
0 1
como patrimonio histrico y cultural para fomento de la funcionamiento cultura
cultura y el arte.
N de acciones
Realizar mensualmente acciones de prevencin,
preventivas,
correccin y mantenimiento de las bibliotecas (Cecilia Casa de la
correctivas y/o de 0 16
Gutirrez Gmez, Eliza Mujica y La Toga) y museo cultura
mantenimiento
arqueolgico Guane del municipio.
realizadas
Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formacin artstica y cultural
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
N de dotaciones
Dotar y garantizar el funcionamiento de las bibliotecas realizadas para el
Casa de la
(Cecilia Gutirrez Gmez, Eliza Mujica y La Toga) y funcionamiento de 2 4
cultura
museo arqueolgico Guane del municipio bibliotecas y museo
N de grupos
Dotar, organizar y/o crear dos grupos musicales Casa de la
creados, dotados y 2 4
representativos del Municipio cultura
organizados
Descripcin y justificacin
La atencin a la poblacin vulnerable tiene el sentido de la promocin social entendida como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
En esta lgica la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las organizaciones
que representan los intereses de diferentes sectores sociales y poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.
Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones pblicas conscientes de su papel constituyen una condicin necesaria para avanzar en procesos de inclusin
social y desarrollo humano.
Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que
En este orden de ideas la intervencin gubernamental no es suficiente ante la exigencia de brindar respuesta a mltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carcter sectorial, lo cual obliga a la coordinacin interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se
entiende lo pblico ms all de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con gestin de lo pblico desde el sector privado, la academia, las ongs y
organizaciones sociales y comunitarias.
De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para convocar y lograr la articulacin de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y mecanismos e instrumentos modernos de manejo de informacin como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez ms compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.
La intervencin con carcter de promocin social implica igualmente entender que todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida, partiendo de sus propias potencialidades en una intervencin de carcter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, adems, que estos grupos humanos, a su interior presentan diferencias, de edad, gnero, condicin de
discapacidad, tnicas, de orientacin sexual, tnico, de ubicacin en el territorio, entre otras particularidades dentro de sus ser florideo
Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panormica la situacin de los principales actores con los cuales se desarrollaran las diferentes intervenciones.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
Objetivo general: Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.
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Problemtica Lnea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial
No. De Polticas
Formular e implementar la poltica Pblicas de Mujer y
Secretara Desarrollo
pblica de mujer y equidad de gnero en Equidad de Gnero 0 1
Econmico y social
el municipio de Floridablanca. formuladas e
implementadas.
No. De mujeres
Formar y/o fortalecer a 1.000 mujeres
fortalecidas en sus
en capacidades de liderazgo y de Secretara Desarrollo
capacidades de 0 1000
participacin ciudadana y comunitaria Econmico y social
participacin y
con enfoque diferencial
liderazgo
N de
Brindar acompaamiento, la para organizaciones de
Secretara Desarrollo
constitucin y/o fortalecimiento a 10 mujeres 0 10
Econmico y social
organizaciones de mujeres. constituidas y/o o
fortalecidas
Implementar una campaa educativa
anual de sensibilizacin en temas de N de campaas de
Secretara Desarrollo
equidad de gnero y participacin sensibilizacin 0 4
Econmico y social
poltica de las mujeres y la defensa de realizadas
sus derechos.
Implementar una estrategia anual para
N de estrategias Secretara Desarrollo
fortalecer y apoyar el funcionamiento del 0 4
implementadas Econmico y social
concejo Comunitario de Mujeres.
Apoyar 2 eventos de la mujer
N de eventos de la Secretara Desarrollo
anualmente; el da de la mujer y, el da 0 8
mujer apoyados Econmico y social
de la madre comunitaria
Objetivo: Elevar la calidad de vida de la poblacin adulto(a) mayor en estado de vulnerabilidad mediante acciones de proteccin y desarrollo y fomento de sus
potencialidades.
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Problemtica Lnea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial
Secretara
Formular e implementar una poltica N de polticas pblicas de
Desarrollo
pblica municipal de adulto mayor para el adulto mayor formuladas e 0 1
Econmico y
municipio. implementadas
social
Objetivo: Desarrollar capacidades de la poblacin en condicin de discapacidad (PcD y propender porque familia y sociedad y gobierno en su conjunto brinden las
oportunidades necesarias para su pleno desarrollo con dignidad.
Objetivo: Avanzar en la eliminacin formas de discriminacin y exclusin poltica y social que impiden un pleno goce de sus derechos humanos a los miembros de la poblacin
negra afrodescendiente, raizal, palenquera, indgena, Rrom residente en el municipio.
Problemtica Lnea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial
N de celebraciones
Apoyar la celebracin del da de la del da de la Secretara Desarrollo
1 4
afrocolombianidad. afrocolombianidad Econmico y social
apoyados
Objetivo: Superar barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan ejercer efectivamente sus derechos
Problemtica Lnea Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
Objetivo: Promover la participacin de los jvenes en la construccin de la sociedad democrtica que les atae ofrecindoles oportunidades de plantear e implementar
alternativas de solucin.
N de Polticas de
Formular e implementar una poltica pblica de Secretara Desarrollo
Juventud formulada e 0 1
juventud en el municipio. Econmico y social
implementada
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la poblacin catalogada como " habitante de calle".
Objetivo: Fortalecer la intervencin municipal interinstitucional para Garantizar y hacer efectivos los derechos a todos los nios, nias y adolescentes
30 Debe tenerse en cuenta que la poltica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia constituye el componente de intervencin transversal por excelencia involucrando las diferentes
dependencias de la administracin municipal, as como otros entes gubernamentales y del Estado en conjunto con la sociedad civil. En este sentido el carcter de este subprograma no abarca
todo el espectro de intervencin el cual si se encuentra plasmado en el anexo, compartido como ya se dijo en este documento de Plan de Desarrollo por diferentes dependencias de la
administracin municipal.
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Atender integralmente durante el cuatrienio
2400 nios y nias de diferentes sectores de
N de nios y nias Secretara Desarrollo
Floridablanca dando prioridad a los nios y 600 2400
atendidos Econmico y social
nias en situacin de vulnerabilidad y
desplazamiento
N de estrategias de
Implementar una estrategia anual de prevencin de Secretara Desarrollo
0 4
prevencin y reduccin de consumo de consumo SPA Econmico y social
Objetivo: Brindar atencin integral a personas y/o familias en proceso de reintegracin para facilitar su insercin productiva y social en el municipio de Floridablanca
Objetivo: Brindar oportunidades institucionales para superar la pobreza multidimensional y contribuir a fortalecer la capacidad de beneficiarios de gestionar su propio
desarrollo.
OBJETIVO: Superar la intervencin sectorial o poblacional previendo mecanismos y estrategias de articulacin alrededor de la familia como una unidad orgnica de desarrollo
social.
Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado.
Objetivo: buscar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los
espacios cotidianos de las personas, familias y comunidades, as como el acceso a una atencin integrada de condiciones no transmisibles en el municipio.
Problemtica encontrada:
Ausencia de campaas de promocin y prevencin tanto en el rea rural como urbana
Objetivo: Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la poblacin que permitan el disfrute de la vida y el despliegue de las
potencialidades individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.
Objetivo: Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la poblacin del municipio a travs de la implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones, con el
fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los consumidores en l mismo.
Objetivo: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y
autnomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades dentro del municipio en todos los niveles del mismo.
Problemtica encontrada:
1. Aumento en el nmero de embarazos en adolescentes
Visitas de evaluacin
Evaluar el modelo de control prenatal en todas Secretara de
del modelo de control ND 128
las IPS pblicas y privadas del municipio Salud
prenatal
Objetivo: Garantizar y materializar el derecho de la poblacin del municipio a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad.
Problemtica encontrada:
1. Ausencia de campaas de promocin y prevencin tanto en el rea rural como urbana
Cobertura de
Mantener la cobertura del 95% de poblacin
vacunacin contra Secretara
susceptible en todos los biolgicos que hacen 95% 95%
triple viral en nios y de Salud
parte del Plan Ampliado de Inmunizaciones.
nias de 1 ao
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Linea
Implementacin la estrategia de vigilancia, Cumplimiento de los
Base Secretara
promocin de la salud, prevencin y control de indicadores de la 100%
adapta de Salud
las ETV y zoonosis en el municipio Matriz EGI ETV
cin
Objetivo: garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de
desastres
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la poblacin trabajadora del municipio, mediante la prevencin de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud, de todos los estamentos del mismo.
Problemtica Meta Producto Lnea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial
Socializar en la empresas pequeas y medianas
Numero de empresas Secretara de
empresas los lineamientos de salud y seguridad 20 100
sensibilizadas Salud
laboral.
Realizar visitas para evaluar lineamientos de Numero de
Secretara de
salud y seguridad laboral en empresas medianas inspecciones 20 100
Salud
y pequeas realizadas
Objetivo: 1. Atender los determinantes particulares que con llevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento
y vejez; salud y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad y vctimas del conflicto que se encuentren dentro del municipio.
Objetivo: mejorar la funcin como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de planificacin e integracin de las acciones relacionadas con la produccin social de la salud,
dentro y fuera del sector salud, y con la respuesta del sector dentro del municipio.
Sistema de vigilancia
Fortalecer el 100% del Sistema de Vigilancia en
en salud pblico Secretara de
Salud Pblica para la recoleccin, anlisis y 1 1
funcionando oportuna Salud
difusin de la informacin
y eficientemente.
Objetivo: Mejorar las condiciones de servicio a los habitantes del sector rural y urbano de la Clnica Guane, por medio de la gestin de procesos y en concordancia con las
necesidades del sector.
Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado.
Problemtica Lnea Meta Enfoque Zona
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Diferencia Responsable
poblacional Base cuatrienio (U-R)
l
Porcentaje poblacin
Prestar ayuda humanitaria inmediata al 100% de la
vctima del conflicto
poblacin vctima del conflicto, que llegue al 100% 100%
armado recibe atencin Sec. Del Interior
municipio y la requiera.
humanitaria inmediata.
Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio pblico, como escenario de relacin social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales
de desarrollo de la ciudad y el campo.
Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la poblacin carcelaria recluida en otras jurisdicciones.
Objetivo: Prevenir la comisin de infracciones policivas y de trnsito por adolescentes, fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.
Objetivo: Socializar el marco normativo en materia de infancia y adolescencia a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de
Floridablanca.
Objetivo: Prevenir la violencia de gnero y la violencia intrafamiliar a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de Floridablanca para
disminuir ndices de violencia.
Objetivo: Facilitar los servicios que presta la casa de justicia a los diferentes sectores del Municipio de Floridablanca incrementando de esa forma su radio de atencin, la cobertura de sus
servicios y as fortalecer la presencia del Estado, la confianza en las Instituciones y mejorar los niveles de convivencia.
Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos que les permita de manera pacfica resolver las problemticas que se derivan de
la convivencia ciudadana.
Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un municipio competitivo, con proyeccin y transformacin productiva a partir de la promocin y apoyo a la cultura emprendedora, el
desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las dems condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento econmico con igualdad de oportunidades.
Subprograma: Creacin empresarial y apoyo al emprendimiento
Objetivo: Fomentar el incremento de la formalizacin laboral mediante la capacitacin y profesionalizacin de oficios realizados por trabajadores informales y el impulso de la
banca de oportunidades como herramienta de formalizacin, extensin del microcrdito y promocin de micronegonios.
PROBLEMTICA LNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 2 microruedas de empleo Nmero de microruedas
Sec. Desarrollo
anuales de empleo realizadas 3 8
Econmico y social
anualmente
Brindar a 1.200 personas el servicio Nmero de personas
de intermediacion laboral en atendidas
Sec. Desarrollo
articulacion con agencias de empleo 968 1200
Econmico y social
locales y empresas publicas y
privadas.
Orientar a 1.000 personas en la Nmero de personas
Sec. Desarrollo
presentacin de hojas y vida y orientadas 800 1.000
Econmico y social
protocolo laboral.
Capacitar y formar para el trabajo Nmero de personas
2.000 personas con enfoque beneficiadas 1.200 2.000 ECAM
diferencial.
Objetivo: Fortalecer los encadenamientos productivos, la competitividad, la productividad basada en la innovacin con el fin de empresarios del turismo crezcan, compitan, generen empleo y
conquisten nuevos mercados.
Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un territorio turstico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca y el fortalecimiento de la
gestin del destino y promocin turstica.
Objetivo: Desarrollar acciones dirigidas al diseo, estructuracin e implementacin de los productos tursticos, mediante acciones de cualificacin y ampliacin de la oferta del destino turstico, a
partir de la implementacin de la poltica pblica de turismo.
Objetivo: Desarrollar acciones para promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera sostenible y sustentable.
PROBLEMTICA LNEA ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador META 2019 ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE DIFERENCIAL
N de agricultores
Brindar asistencia tcnica beneficiados con Sec. Desarrollo
914 800
integral a 800 agricultores asistencia tcnica Econmico y social
agropecuaria integral
Brindar apoyo y fortalecimiento a
N de procesos apoyados Sec. Desarrollo
3 procesos de produccin 0 3
y fortalecidos Econmico y social
agropecuario.
Apoyar a 5 asociaciones de
productores agropecuarios con No. de asociaciones Sec. Desarrollo
0 5
proyectos productivos, y canales apoyadas Econmico y social
de comercializacin.
Realizar anualmente 9 mercados
N de muestras Sec. Desarrollo
campesinos para promover la 4 9
promovidas Econmico y social
competitividad.
Realizar la celebracin del da Sec. Desarrollo
Celebracin realizada 1 4
del Campesino. Econmico y social
Apoyar y fortalecer la
Proceso productivo Sec. Desarrollo
tecnificacin de un proceso 0 1
apoyado y fortalecido Econmico y social
productivo, para uso comunitario.
Formular e implementar el plan
Plan formulado e Sec. Desarrollo
de seguridad alimentaria (SAN) 0 1
implementado Econmico y social
en el municipio.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 2 actividades fortalecimiento, apoyo Nmero de actividades ND 8 Sec. Interior
y/o reconocimiento a las Juntas de Accin realizadas durante el
Comunal y Conciliadores en equidad del cuatrienio.
Municipio.
Capacitar a 100 miembros lderes, con Nmero de miembros de las ND 100 Sec. Interior
enfoque diferenciasl de las diferencias diferentes mesas y comits
instancias de participacin ciudadana capacitados
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABL
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL E
Desarrollar y divulgar el Programa Emisiones del Programa 48 192 Sec. General -
Institucional de Televisin Floridablanca institucional emitidos. Despacho
Ahora puedes ms.
Adecuacin, dotacin y puesta en marcha Programas institucionales de 0 1 Sec. General -
de la emisora virtual institucional. radio desarrollados Despacho
Objetivo: Coordinar acciones de transparencia y buen gobierno por medio de rendicin de cuentas, servicio al ciudadano, racionalizacin de tramites y transparencia de acceso
a la informacin.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABL
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL E
Fortalecer la gestin y operacin de la Ventanilla nica fortalecida 0 1 Sec. General
ventanilla nica de correspondencia,
integrando herramientas tecnolgicas y de
automatizacin de procesos.
Reubicar, adecuar y fortalecer el espacio Mdulo mejorado y/o ampliado 0 1 Sec. General
fsico para la atencin al ciudadano.
Realizar procesos de cobro persuasivo a Contribuyentes con proceso 2000 3000 Sec. De Hacienda
3000 contribuyentes del municipio durante de cobro coactivo
el cuatrienio.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Desarrollar una estrategia para recaudo de Estrategia implementada ND 1 Sec. De Hacienda
la plusvalia
Sensiblizar a 500 nuevos contribuyentes al Nuevos contribuyentes 0 2.000 Sec. De Hacienda
ao sobre la importancia de los tributos sensibilizados
Desarrollar 3 campaas masivas para Nmero de campas 0 3 Sec. De Hacienda
promover la recaudacin de tributos a la desarrolladas
Sensibilizar 500 informales al ao como Procesos de depuracin 200 500 Sec. De Hacienda
potenciales contribuyentes tributarios realizados
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Optimizar la infraestructura para la Porcentaje de ND 100% Sec. General
provisin del servicio de Internet de la dependencias con servicio
planta fsica de la Administracin de internet
Municipal.
Realizar el mejoramiento y Mejoramieto planta fsica 1 1 Sec. General
mantenimiento de la planta fisica de la
Admon Central
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.
PROBLEMTICA META DE PRODUCTO Indicador LNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar un sistema de gestin Modelo implementado 0 1 Sec. General
Documental del la Admon Central
Se incluy Realizar el diagnstico para la creacin Diagnstico realizado 0 1 Sec. General
del archivo municipal de Floridablanca.
Realizar digitalizacin del 25% del Porcentaje de digitalizacin 0 100% Sec. General
archivo de la Administracin central. del archivo central.
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE 2011 A 2015
Los ingresos totales del municipio presentan un comportamiento del recaudo con incremento del
10.35% de la vigencia de 2012 comparada con la vigencia de 2011, se presenta un incremento
significativo del 36.10% entre la vigencia 2013 a 2012, el incremento de la vigencia de 2014
comparada con la vigencia de 2013 asciende a 5,02 y el incremento de la vigencia entre 2014 y
2015 asciende a 16.22%.
COMPORTAMIENTO DE GASTOS
TOTAL FUNCIONAMIENTO 25.158.665.502 25.885.741.085 29.804.286.435 31.816.825.564 36.118.862.083 2,89 15,14 6,75 13,52
SERVICIO DEUDA PUBLICA 9.904.996.862 9.528.750.011 7.171.193.268 6.637.175.695 7.586.984.206 - 3,80 - 24,74 - 7,45 14,31
BONOS PENSIONALES 0 1.938.996 14.580.000 367.559.662 651,94 2.420,99
INVERSION 115.258.914.171 119.584.716.931 172.829.423.136 174.664.737.237 222.543.574.632 3,75 44,52 1,06 27,41
RESERVA DE PRESUPUESTO 13.452.434.848
El Gasto de Funcionamiento lo componen los servicios personales, los gastos generales y las
transferencias. Al observar en la tabla de variacin del Gasto de funcionamiento se reflejan
incrementos de la vigencia 2011 a 2012 del 2.89%, del periodo de 2012 a 2013 su incremento se
refleja en el 15.14%, la vigencia de 2013 a 2014 su crecimiento fue de 6.75% y la vigencia de 2014
con respecto al 2015 se incrementa en el 31.41%.
La ejecucin del gasto de 2011 a 2014, se refleja para la vigencia 2011 a 2012 incremento del
3.75%, de la vigencia 2012 a 2013 se incrementa la inversin en el 44.52%, la vigencia de 2014
obtiene un crecimiento del 1.06% para la vigencia de 2015 con respecto 2014 se presenta
incremento del 27.41%
Para un anlisis completo del endeudamiento es importante mostrar el serial estadstico del
comportamiento de la deuda pblica desde la vigencia de 2011 a corte de diciembre 31 de 2015
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
DEUDA PUBLICA CON ENTIDADES FINANCIERAS
SALDO DEUDA DICIEMBRE 31 2011- DICIEMBRE 31 DE 2015
SALDO A DICIEMBRE SALDO A DICIEMBRE SALDO A SALDO A DICIEMBRE SALDO A 30
ENTIDADES FINANCIERAS
2011 2012 DICIEMBRE 2013 2014 DICIEMBRE -2015
BANCO GNB SUDAMERIS 12.439.285.728,00 10.267.857.162,00 9.132.142.874,00 7.550.000.014,00 6.000.000.018,00
ALIANZA FIUDUCIARIA 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 12.234.203.796,08 12.234.203.796,00
BANCO DE BOGOTA 7.635.710.908,99 6.792.853.768,35 6.792.853.768,35 6.368.337.941,23 5.519.306.292,40
BANCO DE OCCIDENTE 4.900.000.000,00 4.749.357.199,00 9.174.357.199,00 11.679.044.699,00 15.980.667.463,00
BANCO AGRARIO 3.679.000.071,00 2.420.429.909,00 1.161.864.606,00 209.718.487,00 -
BANCO HELM BANK 3.428.571.429,60 2.714.285.714,32 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 1.928.571.429,00
BANCO POPULAR - 2.000.000.000,00 17.000.000.000,00 16.921.875.000,00 16.296.250.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA
42.760.550.899,59 39.622.766.514,67 55.939.201.209,35 56.963.179.937,31 57.958.998.998,40
DESEMBOLSADA
Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se realiza unos supuestos
encaminados a elaborar pronsticos financieros que permitan optimizar la captacin de los
ingresos para determinar un monto razonable. Las metas financieras estn encaminadas a
mantener la solvencia y viabilidad del municipio, teniendo en cuenta el comportamiento de la
economa, la inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas
proyecciones se utilizaran los supuestos macroeconmicos que son consistentes con las metas del
gobierno nacional sustentadas por el Departamento Nacional de Planeacion y el Banco de la
Repblica.
El cuadro A, anexo a este anlisis, refleja las partidas que soportan el escenario financiero de los
prximos diez (10) aos, en este sentido se establecen criterios de una proyeccin para los
ingresos tributarios entre el 5,6, 8 %, teniendo en cuenta el comportamiento macroeconmico
nacional y el mbito regional. Los ingresos no tributarios se proyectaron con crecimiento del 7,8 y
9 en su gran mayora, los recursos del Sistema General de participaciones S.G.P se proyect
con los lineamientos impartidos por el DNP para el ao 2017,2018 y 2019. En cuanto a los
recursos de capital estos contemplan la posibilidad de endeudamiento por valor de Cincuenta Mil
millones de pesos, contemplados con el incremento de ingresos propios y la austeridad del gasto
pblico y mejorando el perfil de la deuda especialmente el crdito de la Alianza Fiduciaria con tasa
de inters de IPC + 11 puntos.
PROYECCIN DE GASTOS
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el comportamiento
estadstico, como tambin de acuerdo el crecimiento econmico reflejado en el IPC, tambin
atendiendo el lmite permitido para gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta el lmite exigido
por lo determinado en la Ley de 617 de 2000, que para el caso del Municipio de Floridablanca, por
ser de Primera (1) categora se ubica en el 65% de los ICLD; pero el Municipio ha tenido
prudencia para mantener el gasto de funcionamiento por debajo del lmite establecido desde el
punto de vista normativo. Se proyecta con un 9% en el gasto de funcionamiento con el fin de
observar un panorama sostenible hacia los prximos aos.
La inversin se proyecta con la financiacin de recaudo de recursos propios, del Sistema General
de Participacin, lo correspondiente de destinacin especfica de recursos de estampillas,
transferencias de la Nacin, Departamento y los recursos de capital entre otros.
DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS ICLD COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASODUCTO
DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO
DSEG-BOM-PLUSV-
SUB-ALUM-AMBI-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION GASO CREDITO S.G.R. TOTAL
DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASO
DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO
DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO
Proceso mediante el cual se analizan los logros y avances que se han dado en la ejecucin del Plan
de Desarrollo y de la gestin pblica, con el fin de tener un balance tcnico de cmo va el gobierno
Municipal. La informacin de seguimiento y evaluacin debe servir para que se plantee y realicen
ajustes y se reorienten polticas donde y cuando sea necesario. A partir del anlisis de la ejecucin
del Plan de Desarrollo y con base en los objetivos, metas e indicadores del plan, las actividades de
seguimiento y la evaluacin brindan insumos fundamentales para comunicar en procesos de
rendicin de cuentas, los avances y dificultades de la gestin del desarrollo territorial. 31
Propsitos
Realizar la autoevaluacin de los resultados del Plan de Desarrollo y la gestin pblica con la
informacin de los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo contenidas en los
instrumentos operativos para el seguimiento a la ejecucin del plan: Plan Indicativo, Plan de
Accin, Plan Operativo Plurianual de Inversiones y Plan Anual Mensualizado de Caja en el
componente de inversin, de acuerdo con la metodologa indicada por la Secretara de
Planeacin Municipal y en los documentos diseados para tal fin.
Las metas son consideradas como el soporte de la planeacin estratgica, entendido como el
proceso de escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad,
factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms
eficientes.32 Para el desarrollo de esta etapa, el Municipio contratar el plan de desarrollo y el
plan indicativo con el fin de observar cuales son las acciones transversales o prioritarias del
gobierno y la relacin entre resultados y productos.
Una vez ejecutado dicho anlisis, se procedi a realizar un inventario de metas, tipificndolas en
metas de resultado y producto, asignando el volumen de metas y los responsables de las mismas.
Por tal efecto se construir la siguiente matriz:
Ilustracin 1
31 Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, Departamento Nacional de Planeacin DNP (2014) GUA
METODOLGICA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN A POLTICAS PBLICAS
32
JORGE AHUMADA. Notas para una teora general de la planificacin. Cuaderno de la sociedad Venezolana de planificacin. Caracas, vol. IV, nms. 4 5
marzo 1966.
El artculo 29 de la ley 152 de 1994 determina que la evaluacin del Plan corresponde al
Departamento Nacional de Planeacin, o en sus efectos quienes hagan sus veces en el mbito
territorial, como la instancia lder del proceso de planear, disear y organizar los sistemas de
evaluacin de gestin y resultados de la administracin. Por lo anterior asumiendo dicho rol, la
Secretara de Planeacin Municipal, designar un funciones profesionales de las reas
socioeconmicas y Banco de Programas y Proyectos para apoyo y asistencia con las siguientes
funciones:
a) Gerentes de la informacin.
Gerente de metas: entendido como Jefe de las secretaras, oficinas y/o dependencias encargado de
designar y/o actualizar el grupo de profesionales responsables de coordinar en su dependencia, el
seguimiento a la ejecucin y autoevaluacin, de los objetivos, programas, subprogramas y metas
del Plan de Desarrollo y gestin pblica que les corresponda.
Articulador de metas: se entiende como el profesional de apoyo del Gerente de meta encargado de
la recoleccin, cargo y anlisis de la informacin que ser reportada a la Secretara de Planeacin;
dentro de sus funciones se encuentra:
c) Clientes de la informacin.
Al realizarse la estructuracin del sistema, se proceder a identificar cada una de las actividades de
dicho mtodo; dentro de esta fase se determinaron cuatro actividades principales:
33 Sistema Nacional de seguimiento de gestin y resultados SINERGIA, Departamento Naciona de Planeacin (2011)
Orientaciones para que un alcalde o gobernador disee o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo,
Bogot D.C
c. Informe Anual: El Gobierno Municipal presentar un Informe Anual de Ejecucin del Plan
de Desarrollo al Concejo Municipal, el mes de marzo de cada ao, con excepcin del primer ao de
Gobierno. En el ltimo ao de gobierno, el Alcalde Municipal presentar un Informe de Gestin
adicionalmente, en el mes de diciembre.
De manera adicional a los informes de autoevaluacin emitidos por cada una de las secretaras y/o
dependencias, y con el fin de complementar la informacin primaria para la alimentacin del
sistema de seguimiento, la Secretara de Planeacin, recomienda a cada una de las diferentes
dependencias anexar documentos y archivos que sustenten el progreso reportado en cada corte
con el fin de hacer ms exacto el clculo de los indicadores, y de la misma forma el avance
cuantitativo y cualitativo del plan de desarrollo.
Una vez la Secretara de planeacin cuente con los informes de autoevaluacin emitidos en cada
corte, la ejecucin presupuestal proporcionada por la Secretara de Hacienda y el reporte
peridico del banco de programas y proyectos, se procede a realizar la revisin y verificacin de
avance de los indicadores y metas de cada sector; en caso de identificar inconsistencia, se genera
una solicitud de argumentacin de la informacin reportada, con el fin de escrutar y realizar los
correctivos pertinentes si as lo demanda la naturaleza del caso; una vez validada la totalidad de
informacin, se procede a alimentar el instrumento de seguimiento y evaluacin del plan de
desarrollo, en donde se obtienen los indicadores globales del progreso de cada una de los ejes,
programas, subprogramas y metas contenidas en el mismo.
Los tableros de control, se constituirn en una herramienta gerencial para la toma de decisiones,
visualizacin de prioridades y objetivos, y visualizacin de alertas tempranas y bsqueda de
posibles soluciones y alternativas para la consecucin de resultados. Esta herramienta se disear
a partir de la realidad y necesidades del Municipio en materia de evaluacin al desempeo y
gestin pblica.
Plan de accin: esta herramienta se construir anualmente por cada dependencia y/o secretara,
proyectando las acciones y recursos que se requieren en la vigencia, con el fin de ejecutar los
proyectos que conllevan al cumplimiento de las metas previstas en el plan. Este instrumento ser
el mecanismo con el cual se rendirn los informes de autoevaluacin trimestral a la Secretara de
Planeacin.
La Adminitracin Municipal plantear una estrategia prctica que permita utilizar mecanismos
para mejorar la atencin al ciudadano en la Alcalda Municipal y tratar de incrementar mayor uso
34 Departamento Nacional de Planeacin DNP - Lineamientos para la Rendicin de Cuentas a la Ciudadana por las
Administraciones Territoriales
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO QUINTO: Todo proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de
inversin del presupuesto general del Municipio, no podr ser ejecutado si previamente no se
encuentra evaluado por el rgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos
de inversin municipal.
ARTCULO SEXTO: Autorzase al acalde municipal de Floridablanca para que efectu los ajustes
al presupuesto de inversin de la actual vigencia, modifique y armonice los cdigos presupuestales
de manera que sean consistentes con el plan plurianual de inversin del plan de Desarrollo
Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO SPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del
Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, efecte las
siguientes acciones: 1. Realizar las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortogrficas y de
presentacin final del documento definitivo correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019. 2. Reglamentar los sistemas de seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, en
cumplimiento del artculo 344 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, y de las
establecidas en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP) como rgano rector de esa poltica.
ARTCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019
gestione ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurdicas del orden internacional,
Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pblica y/o privada, tales como ONG,
Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y dems estamentos
representativos a todo nivel, la cooperacin, las alianzas estratgicas y/o las ayudas de ndole
econmica, tcnica y/ o tecnolgica que permitan a la Administracin Municipal avanzar en el
cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
PRESENTADO POR
Proyectado y revisado el documento del presente acto administrativo, este cumple con los requisitos de ley.
Proyect. ARQ. EMMA LUCIA BLANCO