INTRODUCCIN

Legislacin Aplicada a la Administracin III 1

 1. RECURSOS PBLICOS DE GUATEMALA
1.1 CONCEPTO
Son aquellas riquezas que devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que en tal
carcter ingresan en su tesorera, y su finalidad es cubrir el gasto pblico.

El concepto ha sufrido transformaciones, debido a que el concepto sobre las funciones

estatales se ha ampliado y se admite que el Estado debe intervenir en la economa nacional,
tratando de asegurar el bienestar social y el desarrollo econmico.

Por lo que los recursos pblicos son aquellos que recauda la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT) y que posteriormente los sita al Ministerio de Finanza
pblicas, y este a su vez los adjudican a los diferentes entes pblicos, y a los entes
Antrticos.

1.2 DEFINICIN
Por su parte, el autor Garios Giuliani, en relacin a los recursos pblicos del Estado nos
seala que: "Son los ingresos que obtiene el Estado preferentemente en dinero para la
atencin de las erogaciones determinadas por exigencias administrativas o de ndole
econmico social.

Definicin de Carcter Legal: Los recursos pblicos son aquellos que impone el Estado a
los administrados o sujetos pasivos a travs de impuestos, arbitrios o contribuciones
especiales, basndonos en el principio de legalidad de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala el cual indica que le corresponde al Congreso de la Republica la
imposicin de impuestos ordinarios extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales 1.
Dicha recaudacin debe basarse en la equidad y justicia tributaria, es decir que el Estado
debe realizar una recaudacin de acorde a el nivel econmico de la poblacin guatemalteca.
Vase (art. 243 CPRG).

Cmo se hace dicha recaudacin? Para el efecto el Estado de Guatemala crea la

Superintendencia de Administracin Tributaria SAT, su objeto y sus funciones se encuentran
reguladas en la ley Orgnica de la Superintendencia de administracin tributaria SAT. El
objeto de la Superintendencia de administracin tributaria es ejercer con exclusividad las
funciones de administracin tributaria contenidas en la legislacin de la materia.

1.3 CLASIFICACIN DE LAS RECURSOS PBLICOS

1.3.1 SEGN SU FUNDAMENTO JURDICO

Recursos pblicos originarios: Ingresos que tienen su origen en la actividad que realiza el
estado con su patrimonio, explotacin directa o indirecta de sus bienes, existe una propia
actividad puede ser econmica, comercial, industrial, agrcola, bancaria, etc.

Recursos pblicos derivados: Provienen de la actividad econmica y patrimonio de los

particulares, como consecuencia de la existencia de normas jurdicas de carcter tributario,

Legislacin Aplicada a la Administracin III 2

son producto del IUS IMPERIUM del Estado, o sea del poder de imperio como DEBER
CIVICO los guatemaltecos deben contribuir a los gastos pblicos en la forma prescrita por la
ley, es caracterstico de esta clase de recursos que el Estado los recaude de los particulares
y dicha recaudacin no necesariamente lo obliga a otorgar una contraprestacin

Su fundamento legal de este tipo de clasificacin la podemos ubicar en el cdigo tributario,

donde prescribe que los Impuestos son los que el Estado el Impone a sus Administrados a
travs del IUS IMPERIUM, como tambin los Arbitrios que son Impuestos que el Congreso
de la Repblica crea a beneficio de una o ms Municipalidades y tambin establece sobre
las contribuciones especiales y por mejora.

1.3.2 SEGN LA NATURALEZA DEL RECURSO

Una de las obligaciones del Estado es el ejercicio del poder tributario como propsito
esencial, exigir de los particulares el pago de suma de dinero o en algunos casos el pago en
especie junto al orden jurdico, estableciendo entre el Estado y los mismos particulares, se
conoce a la obligacin tributaria.

En especie: Este tipo de Ingresos son las que implican dar una cosa u objeto de valor o una
serie de bienes de valor que no sea dinero, por ejemplo, las joyas, obras de arte, bienes
muebles o inmuebles.

Por Servicios: El Estado obtiene a travs de prestacin de trabajos o servicios personales,

de parte de un obligado de pagar tributos.

1.3.3 SEGN SU CARCTER EVENTUAL O PERMANENTE

Ordinarios: Los extraordinarios son los que no son recaudados en forma normal en todos
los ejercicios fiscales. Al discutir el presupuesto anual prev los recursos que se van a
recaudar en el siguiente ejercicio fiscal, ejemplo ISR, IVA, timbres etc.

Antes de aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos del Estado debe de establecer
anualmente que necesidades tiene y con qu recursos cuenta para poder establecer cmo
llegar a la obtencin de los recursos que lo lleven a la realizacin de sus fines.

Extraordinarios: Se perciben en forma eventual, no son permanentes, excepcionales, se

crean y destinan a satisfacer necesidades pblicas imprevistas o inesperadas, ejemplo un
siniestro o calamidad pblica.

Debido a la realidad ECONOMICA Y SOCIAL, de nuestro medio este tipo de impuestos

extraordinarios son los que ms se necesitan especialmente por la destruccin ocasionada
por desastres naturales que la nacin ha experimentado un ejemplo es la tormenta Stan que
azoto nuestro pas. Sin embargo, una de las caractersticas de los impuestos es que estos
pueden tener efectos sociales, econmicos y polticos ya que al final los que pagan estos
tributos son los ciudadanos ms pobres y teniendo una economa baja este tipo de
impuestos sera una carga ms de los contribuyentes debido que adems de pagar los

Legislacin Aplicada a la Administracin III 3

recursos ordinarios tendran que pagar los recursos extraordinarios, por lo que lo
conveniente es que quienes deberan pagar estos recursos extraordinarios fueran las
personas que tengan ms riquezas

1.4 CLASIFICACIN SUBJETIVA DE LOS RECURSOS ECONMICOS

Toma como base el sujeto o persona titular activo del ingreso, que es en todo caso el
Estado en relacin a la actividad, calidad o derechos que el sujeto realice, sustente o ejerza.
Este criterio se caracteriza por tomar en cuenta la actividad y derechos del Estado, como
sujeto de la realizacin financiera del Estado.

En este sentido hay que tomar en cuenta que toda la actividad del estado debe estar siempre
dentro del marco jurdico legal, el artculo 5 de la constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala establece que nadie est obligado a acatar rdenes que no se encuentren
regulados en ley, es decir, que toda norma tributaria en este caso debe encontrase regida en
cuanto a su creacin, aplicacin y procedimientos por normas legales que la regulen, sin
contradecir el principio de supremaca constitucional. Debe entenderse entonces que, si bien
el sujeto activo es el Estado, este no puede actuar si no existe una norma legal que le
otorgue competencia para poder actuar y hacer valer sus derechos como sujeto activo o
titular de la actividad financiera del mismo. De acuerdo con este artculo si no existe una
norma legal que autorice al rgano administrativo, no puede recaudar impuestos, arbitrios,
contribuciones voluntarias etc.

Siguiendo la misma tnica y basado en el principio de legalidad constitucionalmente

hablando, El articulo 239 en su literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala nos habla del hecho generador de la relacin tributaria, que consideramos
importante para el tema que estamos tocando, este se refiere a aquel supuesto abstracto
previsto por la norma jurdica para configurar el tributo y cuando ese hecho hipottico se
produce en la realidad, convirtindose en hecho concreto, se tipifica y da origen al
nacimiento de la obligacin tributaria y consecuentemente a los derechos del Estado como
sujeto activo sobre el sujeto pasivo de la relacin financiera. Para entender al sujeto pasivo
el Cdigo Tributario en su artculo 18 identifica al sujeto pasivo como al obligado al
cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de
responsable.

1.4.1 RECURSOS PROVENIENTES DE LOS BIENES Y ACTIVIDADES DEL ESTADO

Son recursos provenientes de los bienes aquellos que tienen su origen en el patrimonio del
Estado como consecuencia de su explotacin directa o indirecta y los recursos de la
actividad, coinciden con el tipo de ingreso llamado producto que son las contraprestaciones
por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho privado, as como por el
uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio privado.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 4

Como se expres anteriormente, el Estado obtiene ingresos como producto de la gestin o
explotacin de su patrimonio, como lo sera, a va de ejemplo, lo que obtiene del pago de
concesiones y los excedentes de las empresas pblicas.

Los bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un derecho de dominio

que es de carcter pblico o privado de acuerdo al origen y al destino de los que estn
afectados.

Bienes de dominio pblico: el Estado posee bienes destinados al disfrute de toda la

comunidad y que son utilizables por sus componentes en forma directa y general. Surgen por
causas naturales, (ros, lagos costas, playas. etc.) o artificiales (Calles, puertos, carreteras,
puentes, parques etc.). No pueden ser objetos de apropiacin privada, porque su destino es
el uso comn. La utilizacin es gratuita, salvo en ocasiones donde el Estado puede exigir el
pago de sumas de dinero para su uso particularizado, esta alteracin de gratuidad puede ser
ejercida por el Estado en virtud de su poder de imperio. Estos recursos entran en las arcas
estatales, corresponde su inclusin como ingresos del Estado.

En Guatemala, los bienes de dominio pblico los encontramos enumerados en la CPRG Art.
121 y del Cdigo Civil Art. 457 que los subdivide en bienes de uso pblico comn y de
especial.

Bienes de dominio privado: el Estado posee otros bienes que pueden satisfacer necesidades
individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de todos los habitantes sino al de
determinadas personas vinculadas a ellos por algn tipo de contratacin. Son bienes
generalmente enajenables y sujetos a los efectos de la prescripcin.

Los ingresos obtenibles de estos bienes los agrupamos de la siguiente manera.

1) rentas o resultados provenientes de la explotacin o de la venta de bienes patrimoniales,

denominados bienes del dominio privado

2) las rentas de los capitales mobiliarios del Estado, o sea los dividendos y los intereses
percibidos por el cmo consecuencia de su participacin en el mercado financiero

3) las rentas provenientes de la explotacin directa o mediante concesionarios, por Ej.

Arrendamiento de tierras publicas

4) las tarifas o precios cobrados por las empresas que prestan servicios pblicos o
desarrollan actividades de ndole diversa produciendo bienes o servicios con destino al
mercado interno o externo.

1.4.2 RECURSOS DE LAS EMPRESAS ESTATALES

Las empresas pblicas son unidades econmicas de produccin que desarrollan actividades
de ndole diversa, produciendo bienes o servicios con destino al mercado interno y externo.
En la actualidad, la actividad econmica y comercial del estado se ejecuta mediante
dependencias de la Administracin, aunque en ciertos casos dispongan de autarqua.
Tambin se encauza dicha tarea empleando los siguientes tipos societarios: empresas del

Legislacin Aplicada a la Administracin III 5

Estado, sociedades del Estado, sociedades de economas mixtas, sociedades annimas con
participacin estatal mayoritaria y minoritaria.

1.4.3 RECURSOS PROVENIENTES DEL EJERCICIO DE LA SOBERANA O PODER

DE IMPERIO DEL ESTADO
Es la principal fuente de ingresos del Estado y es cuando este acta en su calidad de IUS
IMPERIUM, gravando la economa de los particulares, calidad que es nica y exclusiva del
Estado, es decir que tiene poder de imponer los tributos a travs de la diversidad de leyes
tributarias existentes, considerando que estn incluidos en esta forma de obtener ingresos
por parte del Estado , adems de los tributos, todas aquellas formas en los cuales
el Estado acta imponiendo su voluntad sobre la economa de los particulares.

Constituyen la principal fuente de ingresos para el Estado, la tributacin que aporta el mayor
porcentaje de los ingresos obtenidos en cada ejercicio fiscal.

Para tener una idea clara de la forma de obtencin de estos recursos por el Estado hacemos
mencin de la siguiente clasificacin de Giuliani Fonroge.

Recursos provenientes del ejercicio de poderes inherentes a la soberana o al poder de

imperio.

Los tributos. (Impuestos, tasas, contribuciones especiales y contribuciones por

mejoras).

Sancin fiscal (multas, etc.)

Crdito pblico y moneda

En Guatemala, el Cdigo Tributario clasifica los tributos en impuestos, arbitrios,

contribuciones especiales y contribuciones por mejoras, tambin este cuerpo normativo
regula lo referente a las sanciones fiscales que en su ttulo III menciona las infracciones y
sanciones. Toda accin u omisin que implique violacin de normas tributarias de ndole
sustancial o formal, constituye infraccin que sancionara la Administracin Tributaria, en
tanto no constituya delito o faltas sancionados conforme a la legislacin penal.

El crdito pblico constituye una atribucin o una calidad inherente al Estado de obtener los
recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas, en economas particulares o
extraterritoriales, en el ejercicio de la soberana que se traduce en crditos, capacidad de
endeudarse frente a otras soberanas, y la potestad de emisin de moneda correspondiente
al pas, nicamente el Banco de Guatemala tiene la potestad de emitir billetes y monedas

2. GASTOS PBLICOS DE GUATEMALA

2.1 DEFINICIN

El gasto pblico consiste en una erogacin monetaria realizada por autoridad competente en
virtud de una autorizacin legal y destinada a los fines de inters colectivo.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 6

En esta definicin se destacan tres elementos:

El gasto pblico consiste en desembolso o empleo de dinero por parte del

Estado: en el estado moderno, el gasto pblico es siempre desembolso de dinero.
Los gastos en bienes y servicios que hace el sector pblico se llaman gastos
pblicos.

El gasto pblico debe ser realizado por autoridad competente: se denomina

autoridad competente a aquella que est facultada por la ley respectiva para tomar
decisiones sobre los gastos del Estado.

El gasto pblico tiene como fin el inters colectivo: la finalidad del gasto pblico
debe ser siempre la satisfaccin de las necesidades pblicas.

El gasto pblico se ejecuta a travs de los presupuestos o programas econmicos

establecidos por los distintos gobiernos. En el caso de Guatemala es a travs del Prepuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, que se realiza anualmente en base a la Ley
Orgnica del Presupuesto, Decreto 101-97 del Congreso de la Repblica y a la Constitucin
Poltica de la Repblica.

2.2 CRECIMIENTO REAL

El aumento real de los gastos pblicos se debe, sustancialmente, a las siguientes causas:
Aumento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos pblicos por la necesidad de
proveer a la organizacin poltica y administrativa de las nuevas regiones y atender a
los servicios pblicos (defensa, seguridad, salud, instruccin) como as tambin
efectuar inversiones bsicas para el desarrollo de aquellas. Aumento de la poblacin: el
crecimiento demogrfico es causa de aumento de los gastos pblicos, ya que el volumen de
los servicios est ligado a la magnitud de la poblacin.

Aumento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permite

al Estado satisfacer, ms intensamente, las necesidades pblicas ya asumidas o asumir
otras nuevas que antes quedaban postergadas por el nivel de renta anterior. Esto se da en
todos los niveles (nacional, provincial, municipal).

2.3 CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS

Los Gastos Pblicos en el rgimen financiero al que estn sometidos o a la importancia

administrativa que tienen, existen unas que son ms importantes como:

A. Gastos Ordinarios,
B. Gastos Extraordinarios
C. y Otros Gastos Pblicos

Legislacin Aplicada a la Administracin III 7

 2.3.1 GASTO ORDINARIO
es aquel que tiende a surgir en cada ejercicio financiero o presupuestario Eje: sueldos de los
funcionarios o aprovisionamientos que el estado necesita.

Se encuentran por lo general previstos y autorizados en leyes de carcter permanente;

salud, vivienda.

El gasto ordinario constituye un gasto en consumo.

2.3.2 GASTO EXTRAORDINARIO

Financieramente es gasto extraordinario al que carece de ese elemento de periocidad que

caracteriza al gasto ordinario Eje: construccin de un puerto o de un camino.

Econmicamente se dice que el efecto til producido por un gasto extraordinario, tiende a
prolongarse ms all del periodo presupuestario en el que el gasto se efectu, como es el
caso de un puerto o un camino, que una vez ejecutado, contina prestando servicio por un
periodo ms o menos de tiempo,

En cambio, el efecto til del gasto ordinario, no va ms all del periodo presupuestario en el
que se realiz y para procurarse nuevamente el bien o servicio que se obtuvo con el gasto
habr que repetirlo.

Los elementos Periodicidad y Efecto til, contribuyen a precisar la naturaleza de un gasto.

Los gastos extraordinarios se los autoriza por leyes especiales y temporales.

El gasto extraordinario significa una inversin, ejemplo: la construccin de un edificio.

Existen gastos extraordinarios en cuanto a su no Periodicidad y que son difciles de calificar

si son gastos en consumo o en inversiones, como los que se producen en una guerra u otro
inconveniente pblico.

Importancia

En efecto, si los gastos ordinarios se costean con los ingresos de esta naturaleza, tenemos
que el Estado atiende las necesidades pblicas con la cuota que toma normalmente de la
Renta Nacional.

Cuando los gastos extraordinarios se costean con los ingresos ordinarios, tenemos una
economa o unas finanzas poderosas y florecientes, ya que el Estado es capaz de hacer
inversiones con sus solas rentas ordinarias.

En esta forma de la relacin el Estado est capitalizando, pudindose comparar al caso de

un individuo que con sus rentas logra atender necesidades imprevistas (riesgos) o adquirir
un bien o hacer una inversin.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 8

Finalmente, si los gastos ordinarios no alcanzan a financiarse con los ingresos ordinarios y
es necesario costearlos o financiarlos con el producto de ingresos extraordinarios, tendremos
la situacin inversa.

Un Estado que no logra satisfacer sus necesidades corrientes y ordinarias con sus rentas y
que est comprometiendo su capital para poder subsistir, con la consiguiente
descapitalizacin; sera el caso en lo individual del que, por insuficiencia de sus rentas,
comienza a vivir de su capital o a endeudarse ms all de sus posibilidades.

2.3.3 OTROS GASTOS PBLICOS

2.3.3.1 CLASIFICACION ECONOMICA DEL GASTO PBLICO

Desde un punto de vista econmico se distinguen tres tipos de gasto pblico: Desarrollo
Social, Econmico, y Gobierno.

2.3.3.2 DESARROLLO SOCIAL

Educacin, Salud, Seguridad Social, Urbanizacin, Vivienda, Desarrollo Regional, Agua

Potable y Alcantarillado, Asistencia Social, y Superacin de la Pobreza, estos se pueden
considerar como un gasto pblico real o de consumo. gasto pblico: es el valor total de las
compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental durante un perodo
productivo. puede ser clasificado de acuerdo a los criterios Orgnico o Administrativo,
econmico y funcional. el criterio orgnico: este criterio clasifica los gastos pblicos de
acuerdo a la unidad u organismos administrativos que realizan el gasto corriente. el criterio
econmico: El criterio econmico clasifica el gasto pblico desde dos ngulos o puntos de
vista.

A) gastos corrientes o de inversin: son aquellos que realiza el Estado para cubrir su
funcionamiento normal.

B) desembolsos unilaterales o transferencias.

2.3.3.3 DESARROLLO ECONOMICO

Dotar de Infraestructura, Energa, Comunicaciones y Transportes, Desarrollo agropecuario y
forestal, Temas laborales, empresariales, Ciencia y Tecnologa, Promocin de la capacitacin
y el empleo, Impulso competitivo empresarial, estos se pueden considerar como un gasto
real o de inversin.

CLASIFICACION DEL GASTO DESDE EL PUNTO DE VISTA MACROECONOMICO

Gastos corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios pblicos, salarios de

funcionarios y compra de bienes y servicios.

Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del pais, sobre
todo infraestructuras.

Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo necesitan

Legislacin Aplicada a la Administracin III 9

Gasto social

Se entiende que el gasto social es aquella parte del gasto pblico destinado a la financiacin
de servicios sociales bsicos para los individuos. Segn la clasificacin propuesta por las
Naciones Unidas, son los gastos de educacin, sanidad, seguridad social, vivienda, deportes
y otros de similares caractersticas.

Es interesante resaltar que el gasto de seguridad social o asistencia social como tambin es
conocida, son todos los pagos realizados a favor de los beneficiarios de los programas de
seguridad social, como por ejemplo las pensiones por jubilacin, enfermedad, subsidio de
desempleo, etc.

El Gasto Social se comienza a identificar en Guatemala a partir de la Firma de los Acuerdos

de Paz en 1995, que ha permitido conocer hacia donde se orientan los recursos pblicos.

Guatemala dentro del rubro de servicios sociales del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, integra las siguientes reas: salud y asistencia social, trabajo,
educacin, cultura y deportes, ciencia y tecnologa, agua y saneamiento, vivienda, desarrollo
urbano y rural, y medio ambiente.

Una de las prioridades que el Estado tiene es la vivienda, contemplado en la Constitucin

poltica de la Repblica. Dentro de este cuerpo legal no se asigna un porcentaje
presupuestario especfico para este icono. Sin embargo, los acuerdos de paz, especifican
que se debe de asignar como mnimo el 1.5% del Presupuesto de ingresos y egresos del
Estado a partir de 1997, entendindose que el aumento debe de ser gradual.

Es lamentable que un patrn que causa la muerte son enfermedades infecciosas y

nutriciones que son fciles de tratar, como la diarrea. Que afecta principalmente a la
poblacin indgena y rural que vive en condiciones de pobreza.

En cuanto a la educacin, se ha hecho evidente que la desercin sigue siendo un problema

grande.

De cada 10 nios que entran a la escuela primaria, solamente 4 terminan tercer grado de
primaria. La situacin es un poco ms seria en el rea rural y en el caso de las nias. Se
tiene previsto que, si se implementan las polticas necesarias para lograr una paridad de
gnero en relacin a la educacin, difcilmente sern alcanzadas para el ao 2015. Ya que
esto implicara la transformacin de una cultura machista y excluyente de las mujeres que
predomina en el pas.

La actividad del ministerio de educacin se ve muy limitada por la falta de recursos

sufrientes para lograr mejorar la educacin en Guatemala.

2.3.3.4 GOBIERNO

Constitucin Poltica de la Repblica

Legislacin Aplicada a la Administracin III 10

Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica, contempla parmetros muy puntuales en
cuanto a las reas a atender por del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
Siendo la Constitucin Poltica, nuestra carta magna, en la cual se contempla como principio
rector el bien comn de los guatemaltecos a travs de una equitativa distribucin del gasto.
Llama nuestra atencin que, en cuanto a la vivienda, no se establece ninguna cantidad
especfica.

Institucin Asignacin presupuestaria

Fundamento legal
tutelada
Se asigna a esta rea el 1% del Artculo 13,
Presupuesto de Ingresos y Disposiciones
Egresos del finales y transitorias
Educacin
Estado. de la Constitucin
(alfabetizacin)
Poltica de la
Repblica de
Guatemala.
Se asigna a la Universidad de Artculo 84, de la
San Constitucin Poltica
Educacin Carlos de Guatemala, una de la Repblica de
universitaria cantidad no Guatemala..
menor del 5% del Presupuesto de
Ingresos y Egresos del Estado
Se destina una asignacin no Artculo 91, de la
menor del Constitucin Poltica
Deporte
3% del Presupuesto de Ingresos y de la Repblica de
Egresos del Estado. Guatemala.
Anualmente, en el presupuesto de Artculo 100, de la
ingresos y egresos del Estado, se Constitucin Poltica
debe de la Repblica de
de contemplar una partida Guatemala.
Seguridad social
especfica
para cubrir la cuota que
corresponde al
Estado.
Artculo 119 literal g,
de la Constitucin
Vivienda No indica el rubro. Poltica de la
Repblica de
Guatemala.
Se destina una cantidad no menor Artculo 213, de la
del Constitucin Poltica
Justicia
2% del Presupuesto de Ingreso y de la Repblica de
Egresos del Presupuesto. Guatemala.
Se asigna un 10% del Artculo 257, de la
presupuesto de Constitucin Poltica
Municipalidades Ingresos y Egresos del Estado de la Repblica de
para las Guatemala.
municipalidades del pas.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 11

Acuerdos de Paz
El acuerdo sobre aspectos socio econmicos y situacin agraria, establece que la poltica
presupuestaria debe de orientarse hacia la priorizacin del gasto social.
Para lo cual, se propone que el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin
debe de enfocar el gasto hacia la inversin social, adems de fortalecer los organismos e
instituciones que garantizan el funcionamiento del Estado de Derecho. A travs de promover
la transparencia y descentralizacin de la ejecucin presupuestaria.
Durante el ao 2005 se aprob la ley marco de los Acuerdos de Paz, Decreto 52-2005 del
Congreso de la Repblica, mediante la cual se reconoce que los Acuerdos de Paz son un
compromiso de Estado que se debe de cumplir mediante las polticas que el Gobierno
implemente para alcanzar los niveles de desarrollo, deseados para el pas.

Institucin Metas de asignacin

Acuerdo
tutelada presupuestaria
Aumento como mnimo del Aspectos socioeconmicos
50% para el ao 2000, del y situacin agraria.
Educacin
gasto ejecutado en relacin
al PIB.
Aumento como mnimo del Aspectos socioeconmicos
50%para el ao 2000, del y situacin agraria.
Salud
gasto ejecutado en relacin
al PIB.
Asignacin a partir de 1997, Aspectos socioeconmicos
de no menos de 1.5% del y situacin agraria.
Vivienda
Presupuesto de Egresos e
Ingresos del Estado.
Aumento como mnimo del Fortalecimiento del poder
50% para el ao 2000, del civil y funcin del Ejrcito
gasto destinado al en una sociedad
Justicia
Organismo Judicial y democrtica
al Ministerio Pblico, en
relacin al PIB.
Seguridad pblica Aumento como mnimo del Fortalecimiento del poder
50%para el ao 2000, del civil y funcin del Ejrcito
gasto ejecutado en relacin en una sociedad
al PIB. democrtica.
Defensa Reduccin del 33% para el Fortalecimiento del poder
ao 1999, del gasto civil y funcin del Ejrcito
destinado al Ejrcito de en una sociedad
Guatemala, en relacin al democrtica.
PIB.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 12

 El concepto de gasto social no tiene una definicin unvoca, sino que responde a la
situacin concreta de cada pas, y a las prioridades definidas por la sociedad en un
momento histrico.

Para efectuar comparaciones de corte transversal entre pases, parece ms

apropiado utilizar una clasificacin uniforme del gasto por finalidades y funciones.

Independientemente de su definicin, el gasto social opera como un componente

redistributivo del ingreso y tiende a favorecer la reduccin de la pobreza.

El Crdito Pblico es la facultad o capacidad que tiene un Estado para contrae deudas.
Como todo crdito, est fundamentalmente basado en la confianza de que el deudor, en este
caso el Estado, habr de cumplir compromiso que contrae al solicitar el crdito.
El crdito pblico es la aptitud poltica, econmica, jurdica y moral de un Estado para
obtener dinero o bienes en prstamo. El emprstito es la operacin crediticia mediante la
cual el Estado obtiene dicho prstamo, y la deuda pblica es la obligacin que contrae el
Estado con los prestamistas como consecuencia del emprstito.
Se llama emprstito al crdito o financiamiento otorgados a un gobierno por un Estado
extranjero, por organismos internacionales de crdito (Fondo Monetario Internacional, Banco
Interamericano de Desarrollo, Eximbank, Banco Mundial, etc.)

Legislacin Aplicada a la Administracin III 13

 CONCLUSIONES

Legislacin Aplicada a la Administracin III 14

 BIBLIOGRAFIA

Villegas. G. (2008). REGULARIZACIN DE LA FACTURA TELEMTICA EN LA

LEGISLACIN TRIBUTARIA GUATEMALTECA Y SUS BENEFICIOS EN EL COMERCIO
NACIONAL. (Tesis, Universidad De San Carlos de Guatemala). Recuperado el 19/08/2017
de: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7477.pdf

Recursos pblicos de Guatemala. Recuperado el 19/08/2017 de:

https://www.academia.edu/9716747/Recursos_publicos_grupo_7?auto=download

Gastos Pblicos en Guatemala. Recuperado el 19/08/2017 de:

https://es.scribd.com/doc/307022856/Gastos-Publicos-en-guatemala

Legislacin Aplicada a la Administracin III 15

ndice pg.

INTRODUCCIN..............................................................................................................................1
1. RECURSOS PBLICOS DE GUATEMALA........................................................................2
1.1 CONCEPTO...........................................................................................................................2
1.2 DEFINICIN...........................................................................................................................2
1.3 CLASIFICACIN DE LAS RECURSOS PBLICOS.....................................................2
1.3.1 SEGN SU FUNDAMENTO JURDICO.......................................................................2
1.3.2 SEGN LA NATURALEZA DEL RECURSO...............................................................3
1.3.3 SEGN SU CARCTER EVENTUAL O PERMANENTE..........................................3
1.4 CLASIFICACIN SUBJETIVA DE LOS RECURSOS ECONMICOS........................4
1.4.1 RECURSOS PROVENIENTES DE LOS BIENES Y ACTIVIDADES DEL ESTADO
4
1.4.2 RECURSOS DE LAS EMPRESAS ESTATALES........................................................5
1.4.3 RECURSOS PROVENIENTES DEL EJERCICIO DE LA SOBERANA O PODER
DE IMPERIO DEL ESTADO...........................................................................................................6
2. GASTOS PBLICOS DE GUATEMALA..............................................................................6
2.1 DEFINICIN...........................................................................................................................6
2.2 CRECIMIENTO REAL.........................................................................................................7
2.3 CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS...........................................................7
2.3.1 GASTO ORDINARIO.......................................................................................................8
2.3.2 GASTO EXTRAORDINARIO..........................................................................................8
2.3.3 OTROS GASTOS PBLICOS........................................................................................9
2.3.3.1 CLASIFICACION ECONOMICA DEL GASTO PBLICO......................................9
2.3.3.2 DESARROLLO SOCIAL.............................................................................................9
2.3.3.3 DESARROLLO ECONOMICO...................................................................................9
2.3.3.4 GOBIERNO.................................................................................................................10
CONCLUSIONES...........................................................................................................................14
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................................15

Legislacin Aplicada a la Administracin III 16

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SUROCCIDENTE
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
LEGISLACIN APLICADA A LA ADMINISTRACIN
Msc. CARLOS ENRIQUE BINO PONCE

RECURSOS PBLICOS Y GASTOS PBLICOS

201342690 RUZ MAZARIEGOS, YONI EDUARDO

17 DE AGOSTO DE 2017. MAZATENANGO, SUCH.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 17