PROGRAMA NACIONAL DE TELETRABAJO

GUA PARA IMPLEMENTAR EL TELETRABAJO

EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN EL MARCO DEL DECRETO
N 39225-MP-MTSS-MICITT
 Gobierno de la Repblica
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Telecomunicaciones
Equipo de Coordinacin Tcnica de Teletrabajo

Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

Diseo y diagramacin: Oficina de Prensa y Comunicacin, MTSS
 Presentacin

El continuo avance de las tecnologas digitales ha permitido introducir cambios profundos en todos
los mbitos de la sociedad moderna y que se manifiestan en diferentes campos como la salud, la
educacin, la produccin, la economa, la agricultura, la cultura y la calidad de vida, entre otros.

Tambin estos cambios se han dado en la forma, los medios y lugares donde se pueden realizar
los trabajos, ya que el incremento mostrado por el pas en la conexin, acceso y disponibilidad de
los equipos terminales como telfonos inteligentes, tabletas, computadoras porttiles y otros dis-
positivos, han permitido que los nuevos esquemas laborales apoyados en el uso de las tecnologas
digitales, estn presentes en todas las organizaciones pblicas, privadas y personas que trabajan
de forma independiente.

Dentro de este marco surge la figura del Teletrabajo, por medio del cual se busca apoyar los procesos
de modernizacin organizacional, el aumento en la productividad, la mejora en la calidad de los
servicios, la reduccin de costos, la inclusin social, el equilibrio entre la vida laboral y personal de
los trabajadores, la movilidad urbana y la proteccin al medio ambiente.

El Gobierno de la Repblica, por medio del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, esta favore-
ciendo las acciones que permitan aplicar el Teletrabajo en las instituciones pblicas y la sociedad
en general. Por tal razn, se ha diseado la siguiente gua que tiene como objetivo aportar las
bases conceptuales y metodolgicas que permitan implementar el Decreto N 39225-MP-MTSS-
MICITT.
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

1- Introduccin

En el marco de la Estrategia Nacional de Empleo y la Produccin impulsada desde el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social (MTSS), se emite el Decreto N 39225 publicado en la Gaceta N 204 del 21 de Octubre del
2015.

Con este decreto se busca posicionar el Teletrabajo como un medio que impulsa las acciones de modernizacin
en las instituciones del Sector Pblico, as como la reduccin de costos en diferentes rubros, el incremento en la
productividad de los funcionarios, la reduccin en el consumo de combustibles, promueve la insercin laboral,
la proteccin del medio ambiente y el equilibrio entre la vida personal y laboral de los trabajadores.

Es bajo este contexto que se ha elaborado la presente gua, cuya finalidad es la de orientar a las instituciones del
Sector Pblico en la aplicacin de sus programas de teletrabajo y para lo cual el MTSS, por medio del Equipo de
Coordinacin Tcnica atender todas las consultas que las Comisiones estimen necesarias.

2- Estructura de la gua

La gua se conforma de cinco temas principales que de forma especfica detallan los aspectos ms relevantes
para implementar el teletrabajo.

Tema 1: Referencias del Decreto.

En este tema se indican una serie de aspectos relevantes del decreto y se recomienda tomar en
consideracin al momento de disear e implementar los programas de teletrabajo.

Tema 2: Etapas de implementacin.

Aqu se detallan de forma secuencial, cada una de las etapas que sirven de gua a las Comisiones
Institucionales para desarrollar el programa de teletrabajo.

Tema 3: Documentos de apoyo.

Se indican los documentos base que se utilizan en la implementacin del Programa de Teletrabajo,
dentro de los cuales se encuentra el Perfil del Programa de Teletrabajo, el Marco Normativo
del Programa de Teletrabajo y el formato de los Informes de Gestin, entre otros.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

Tema 4: Recursos del programa

La puesta en prctica del Programa de Teletrabajo requiere de una serie de recursos humanos,
econmicos y logsticos, los cuales de describen en este punto.

Tema 5: Sistema de Evaluacin y control

Aqu se citan los aspectos que se recomienda tomar en consideracin para llevar una adecuada
evaluacin y control del Programa de Teletrabajo al interno de la institucin.

3- Referencias del Decreto

Para facilitar las consultas que se desarrollan en esta gua, en el anexo N 1 se adjunta el Decreto N 39225 y en el
anexo N 2 se hace un comentario de cada artculo con la finalidad de ampliar diferentes aspectos que permitan
su mejor interpretacin. Seguidamente se indican algunos aspectos relevantes para tomar en consideracin.

3.1- Objetivo del Decreto:

El objetivo general que se establece en el decreto es el siguiente:

Artculo 1Objeto: El presente Decreto tiene por objeto promover y regular el Teletrabajo en las Instituciones
del Estado, como instrumento para impulsar la modernizacin, reducir los costos, incrementar la productividad,
reducir el consumo de combustibles, favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, promover
la insercin laboral, el desarrollo laboral en los territorios, contribuir con la proteccin del medio ambiente,
as como apoyar las polticas pblicas en materia de empleo mediante la utilizacin de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TICs).

Es importante que las Comisiones Institucionales de Teletrabajo, al momento de disear sus programas,
incorporen las acciones que contribuyan a cumplir con cada uno de los conceptos incluidos en este objetivo. As
mismo, es necesario que los programas de teletrabajo se enmarquen dentro de la estrategia de modernizacin
de la gestin, tal como se indica en el artculo N 8.

Lo anterior cobra relevancia, por el hecho que los programas de Teletrabajo son un medio para impulsar una
serie de acciones de modernizacin a lo interno de las instituciones como es: el uso intensivo de las tecnologas
digitales, la simplificacin y automatizacin de procedimientos, la reduccin en el consumo de papel y el cambio
cultural en la gestin pblica hacia la mejora en la calidad de los servicios. (Ver artculo N 2 inciso 5.)

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

3.2- Concepto del Teletrabajo:

Existen diferentes definiciones sobre el concepto de Teletrabajo, para efectos del presente decreto y como se
indica en el artculo N 2 inciso 1, se ha establecido la siguiente:

Es la prestacin de servicios de carcter no presencialfuera de las instalaciones del patrono, en virtud de la cual
un trabajador puede desarrollar su jornada laboral desde su propio domicilio, centro que se destine para tal fin,
o en trabajos de campo, mediante el uso de medios telemticos.

Esta definicin indica que el Teletrabajo se puede realizar en diferentes lugares siempre que se cumpla con las
normativas laborales establecidas. S se debe tener presente, que para aplicar al Teletrabajo, las actividades de
los puestos deben cumplir como mnimo con lo siguiente:

1. Se pueden realizar fuera de las instalaciones del patrono utilizando las tecnologas de la
informacin y comunicacin sin afectar el normal desempeo de otros puestos, de los procesos y
de los servicios que se brindan.
2. Se pueden establecer objetivos claros y metas especficas que permitan la planificacin,
seguimiento y control de las actividades asignadas.
3. La supervisin ejercida no requiere la presencia fsica del funcionario y se puede realizar de
forma indirecta y por resultados.
4. La naturaleza del trabajo, permite que la comunicacin se realice principalmente por medios
telemticos.

Tambin se debe considerar, que si bien las actividades de un puesto pueden ser teletrabajables, eso no significa
que su ocupante posea las actitudes y aptitudes para aplicar a esta prctica laboral. Por tal razn, se recomienda
evaluar estas condiciones en cada candidato a teletrabajar y para lo cual se debe considerar lo que establece el
artculo N 7 del decreto.

3.3- Coordinacin del Programa Nacional de Teletrabajo

Para la planificacin, ejecucin, control y acompaamiento que conlleva la implementacin del Decreto,
se establece un Equipo de Coordinacin Tcnica, adscrito al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuyas
funciones y competencias se describen en los artculos N 3 y N 4 del decreto.

Las Comisiones Institucionales de Teletrabajo, por medio del enlace que definan, debern canalizar ante el Equipo
de Coordinacin Tcnica todos los aspectos relacionados con la puesta en prctica, desarrollo y seguimiento de
sus programas de Teletrabajo. Al proceder de esta forma, se busca alcanzar tres objetivos fundamentales: 1-
Que todas las instituciones cumplan con los trminos que establece el decreto, 2- Que todas las instituciones
dispongan de la misma informacin 3- Que a todas las instituciones se les pueda orientar de acuerdo con sus
condiciones particulares dentro del marco general del decreto.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

4- Etapas de implementacin

Para implementar el programa de Teletrabajo a lo interno de cada institucin, se recomienda desarrollar las
actividades en tres grandes etapas, las cuales especifican de forma secuencial cada uno de los pasos a seguir.

En la etapa de Diseo, se establecen las bases conceptuales, estratgicas y organizacionales del programa;
tambin, se disea el plan de accin y los instrumentos necesarios para su aplicacin. La etapa de Desarrollo
consiste en implementar todas las acciones necesarias para poner en prctica el programa de teletrabajo en la
institucin. En la etapa de Evaluacin se aplican las medidas de control y ajuste que requiera el programa para
que cumpla con los objetivos establecidos; as mismo, aqu se plantean las bases para ampliarlo a otras reas de
la organizacin.

Es importante tener presente, que estas etapas y cada una de sus actividades mantienen una secuencia que
permite cumplir con los trminos del Decreto, por lo que se recomienda seguir con el orden propuesto.

En el diagrama N 1 se muestran de forma general las etapas indicadas

Etapas y acciones del Programa de Teletrabajo

1. Conformar Comisin de Teletrabajo

2. Capacitar a la Comisin
Diseo

Investigacin 3. Enmarque estratgico del programa

y Planificacin
4. Elaborar el documento del programa y el plan de trabajo
5. Elaborar Reglamento-Documentos de apoyo

6. Aplicar plan de sensibilizacin a jefaturas

7. Mapeo de reas y puestos teletrabajables
Gestin

Implantacin 8. Seleccin de Teletrabajadores

y Gestin del
9. Aplicar plan de comunicacin
Programa
10. Formar a jefes y teletrabajadores
11. Inicio del programa

12. Evaluar productividad del teletrabajador

Evaluacin

Seguimiento y 13. Evaluar clima laboral en reas con teletrabajadores

Evaluacin 14. Evaluacin integral del programa de teletrabajo
15. Ajuste y extensin del programa a otras reas

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

4.1- Detalle de las actividades por etapa

El detalle de cada una de estas acciones y los aspectos que se deben considerar, se incluyen en el siguiente
cuadro.

CUADRO N 1
DETALLE DE LAS ETAPAS Y ACTIVIDADES

ASPECTOS A
ETAPAS ACCIONES DESCRIPCIN
CONSIDERAR
Se recomienda incorporar
Es el equipo responsable de
representantes de reas como:
Conformar implementar el Programa de
Recursos Humanos, Tecnologa,
1 comisin Teletrabajo en la Institucin.
Legal, Administracin Superior,
interna Es el interlocutor con el Equipo
Planificacin.
Coordinacin Tcnica del MTSS.
Ver artculo N 8 inciso A del Decreto
Se brindan las bases tericas Esta actividad se debe coordinar con
Capacitar
y conceptuales para lograr una el Equipo de Coordinacin Tcnica
2 a Comisin
visin compartida del enfoque y de acuerdo con lo que establecen los
Institucional
acciones para aplicar el programa artculos N 4 y 9 del decreto
DISEO

Enmarcar el Teletrabajo, con los

Es el alineamiento del programa programas y acciones que se
Enmarque
3 de Teletrabajo con las acciones relacionan con la modernizacin en
estratgico
de modernizacin institucional. las diferentes reas de gestin.
Ver artculo N 8 del Decreto
Es el documento que resume
Elaborar
los aspectos ms relevantes del Incluir los objetivos, alcances, roles de
documento
4 programa de teletrabajo y sirve participacin y condiciones generales
del
de gua y consulta a todos los del programa de teletrabajo
programa
funcionarios
Consiste en adecuar los Para el caso de la Normativa, se
Elaborar instrumentos que se utilizarn adjunta como anexo un ejemplo que
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instrumentos como: Normativa, Adendum, puede ser de utilidad. Se sugiere
estrategia de comunicacin. incluir lo sealado en el artculo N 7

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

Aqu se da el primer encuentro con

Su objetivo es comunicar y aclarar
Sensibiliza- los mandos medios donde se ubicarn
el enfoque, alcances, acciones y
6 cin a los teletrabajadores, por lo que se
beneficios que tiene el programa
Jefaturas recomienda coordinar esta etapa con
de Teletrabajo.
el Equipo de Coordinacin Tcnica.
Es recomendable que la Comisin
Mapeo de Consiste en identificar las reas realice un pre mapeo y luego convoque
7 reas y y puestos donde el teletrabajo se a las jefaturas que corresponda. Esta
puestos puede aplicar en la institucin. etapa se puede hacer junto con la N
EJECUCIN

6
Debido a que no todas las personas
Consiste en determinar si el
Seleccin son aptas para teletrabajar, es
candidato a ingresar al programa
8 Teletraba- recomendable aplicar criterios tcnicos
tiene la idoneidad para ingresar al
jadores de seleccin para teletrabajar. Ver
teletrabajo.
artculo N 4 inciso d
Plan de Su objetivo es consolidar en la Es recomendable definir la lnea
9 comunica- cultura organizacional la prctica grfica, el logo y otros aspectos
cin del teletrabajo propios de cada institucin.
Capacitacin Se debe coordinar con el Equipo de
Su finalidad es brindar los
a Jefes y Coordinacin Tcnica para brindar
10 conocimientos en la aplicacin de
Teletraba- la orientacin correspondiente. Ver
instrumentos y procedimientos
jadores artculos N 4 y 9 del decreto.
Incluir la presencia de un jerarca
Inicio del Consiste en dar inicio al programa
11 y de aplicar acciones del plan de
programa de teletrabajo en la institucin
comunicacin
Para el diseo y aplicacin de
Evaluar
Consiste en fijar y evaluar un los indicadores se recomienda
productivi-
conjunto de indicadores para desarrollar este tema con las reas
12 dad de los
cada uno de los teletrabajadores de Planificacin, Recursos Humanos
teletrabaja-
incorporados al programa. y Tecnologas de la Informacin. Ver
dores
artculo N 7-d.
EVALUACIN

Su objetivo es conocer cmo se

Evaluar
comportan diferentes variables Se recomienda analizar esta etapa en
clima
13 del ambiente laboral, la RSE un equipo conformado con las reas
laboral, RSE
y la Calidad producto de la representadas.
y calidad
implementacin del teletrabajo.
Se recomienda llevar un seguimiento
Evaluacin Tiene como finalidad verificar si permanente de los objetivos
14 integral del el programa est cumpliendo con establecidos y hacer una evaluacin
programa los objetivos que se fijaron. integral en perodos no mayores a un
ao.
Su finalidad es aplicar los ajustes Se sugiere llevar un registro de las
Ajuste y
que correspondan al programa y experiencias que permita proyectar el
15 extensin
establecer el plan para ampliarlo programa de teletrabajo. Ver artculo
del plan.
a otras reas N 12 del decreto.

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

Para desarrollar estas actividades, el Equipo Coordinador de Teletrabajo brindar el apoyo a las Comisiones
Institucionales, tal y como lo establece el artculo N 4 inciso f. En caso que al interno de las instituciones no
existan las condiciones necesarias para desarrollar algunos puntos del programa y que el Equipo Coordinador de
Teletrabajo no pueda cubrir esos requerimientos en el tiempo y lugar que se necesiten; la Comisin Institucional,
por medio de la persona de enlace y como lo indica el artculo N 8 inciso a del decreto, lo comunicar al Equipo
Coordinador de Teletrabajo para que de forma conjunta se analicen las opciones de solucin considerando lo
que establece el artculo N 4, inciso h del decreto.

5- Documentos del Programa de Teletrabajo

La puesta en prctica del programa de Teletrabajo requiere de una serie de documentos para implementar las
diferentes etapas. Los de uso ms frecuente se citan a continuacin, los cuales pueden tener modificaciones de
acuerdo con las necesidades particulares de cada institucin y que se recomienda consultar de previo con el
Equipo Coordinador.

5.1- Perfil del Programa Institucional de Teletrabajo

Este documento contiene una referencia general del programa de teletrabajo y tiene como finalidad servir de
consulta y orientacin a todo el personal de la institucin.

Dentro de otros aspectos, indica: el objetivo del programa, los alcances, los roles de las diferentes instancias
participantes, la forma en que conforma la Comisin Institucional y la normativa aplicable.

En el anexo N 3, se presenta un resumen de la estructura que se recomienda utilizar, la cual puede ser ajustada
a las condiciones propias de cada institucin.

5.2- Normativa del Programa de Teletrabajo

Debido a que en la normativa interna de la mayor parte de las instituciones pblicas no existe la figura del
Teletrabajo. Es recomendable establecer un marco normativo del Programa de Teletrabajo que especifique los
principales aspectos de sta prctica laboral, como los que se indican en el artculo N 7 del decreto.

El Equipo de Coordinacin tcnica de Teletrabajo brindar el apoyo requerido por cada institucin para elaborar
esta normativa.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

5.3- Informes de gestin

De acuerdo con lo que establece el artculo N 11 del decreto, se debe remitir un informe semestral sobre
diferentes aspectos que muestren el estado general del programa de Teletrabajo.

El Equipo de Coordinacin tcnica de Teletrabajo brindar los formularios a utilizar para brindar esta informacin.

6- Recursos

Para desarrollar el programa de teletrabajo, es necesario prever la asignacin de recursos logsticos, humanos y
financieros que demanda la ejecucin de las actividades. A continuacin se presenta un resumen de cada uno
de ellos.

6.1- Logsticos.

-Espacio fsico para las reuniones de la Comisin Institucional.

-Espacio fsico para las reuniones y talleres con el personal de la Institucin.
-Proyector, equipo de cmputo.
-Material de comunicacin.

6.2- Humanos

- Apoyo de la Administracin para hacer las convocatorias que requiera la Comisin.

-Disponibilidad del personal que participa en la Comisin Institucional.

-Apoyo administrativo a la Comisin Institucional

6.3- Financieros.

-Produccin de documentos y material de comunicacin.

-Capacitacin y sensibilizacin a la Comisin Institucional, Teletrabajadores y Jefaturas.

-Servicios logsticos relacionados con el desarrollo de las actividades.

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

7- Sistema de control y evaluacin

De acuerdo con lo que establece el artculo N 11 del Decreto y en el contexto de la Ley General de Control
Interno N8292, es necesario mantener un control del programa por parte de la Comisin Institucional de
Teletrabajo. Este control se divide en los siguientes niveles:

7.1- Del Teletrabajador

Consiste en mantener actualizado el sistema de asignacin y evaluacin de metas que se establecen para los
teletrabajadores. De igual forma se debe llevar un control de la evaluacin sobre los diferentes factores que
estn incluidos tanto en la normativa que establece el programa de teletrabajo, como en el marco que regula la
Salud Ocupacional y las Relaciones Laborales dentro de la institucin.

7.2- Del Programa

Tiene como finalidad verificar que el programa cumple con los objetivos fijados en el decreto y que se relacionan
con el aporte a la modernizacin institucional, el aumento en la productividad, la reduccin de costos, el
mejoramiento en el servicio al ciudadano, proteccin al medio ambiente y conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral de los teletrabajadores.

Se recomienda que cada institucin aplique los sistemas de control que tiene vigentes y en los casos que se
requiera algn tipo de ajuste, el Equipo Coordinador de Teletrabajo puede brindar el apoyo que se requiera.

8- Consideraciones finales

La aplicacin exitosa del programa de Teletrabajo conlleva la planificacin, ejecucin y control de una serie de
variables de diferente naturaleza, tanto a nivel de la gestin del teletrabajador como de la institucin.

Bajo ese contexto, con la presente gua se busca dar un marco de referencia general que facilite a las instituciones
desarrollar sus programas de Teletrabajo en el marco de lo que establece el Decreto N 39225 Debido a su
carcter general y por las particularidades de cada institucin, es factible que algunos aspectos puedan tener
diferentes tipos de ajustes, lo que originar actualizaciones que sern comunicadas en su oportunidad.

El Equipo Coordinador de Teletrabajo, esta disponible para apoyar a las instituciones en la atencin de los
requerimientos que se presenten en el desarrollo de sus programas de Teletrabajo.

En las siguientes instancias se pueden canalizar las consultas:

Jorge Llubere - Coordinador Nacional Teletrabajo: jllubere@ice.go.cr
Ivania Barrantes - Direccin Jurdica- MTSS: ivania.barrantes@mtss.go.cr

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

ANEXO N 1

DECRETO
N 39225-MP-MTSS-MICITT
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
Y EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Y EL MINISTRO DE CIENCIA, TECNOLOGA Y TELECOMUNICACIONES

Con fundamento en los artculos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitucin Poltica, los artculos 25.1) y 27.1)
de la Ley General de la Administracin Pblica (N 6227 de 2 de mayo de 1978), 3.c)

1974) y en la Ley de Proteccin al Ciudadano de Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos (N 8220 de 4

de marzo del 2002).

Considerando:

I.Que en Costa Rica el Teletrabajo se regula en el Sector Pblico por medio del Decreto N 37695-MP-MTSS,
publicado en la Gaceta N 98 del 23 de mayo del 2013.

II.Que desde la puesta en vigencia del Decreto indicado se han dado cambios organizacionales y tecnolgicos
que hacen necesario actualizar la normativa que regula esta forma de trabajo.

III.En el Congreso Internacional TELEWORK 2012 celebrado en Costa Rica en agosto del 2012, se redact el
documento denominado Declaracin de San Jos: La Modernizacin del Estado: El Teletrabajo en la Sociedad
del Conocimiento dentro del cual se plasm la recomendacin de los participantes, de emitir un nuevo Decreto
para el sector pblico junto con nueva normativa general que regule el Teletrabajo.

IV.Que la Ley N 8279 del 02 de mayo del 2002, mediante la cual se promueve y regula el Sistema Nacional
para la Calidad, contempla entre sus objetivos principales, el orientar, ordenar y articular la participacin de la
Administracin Pblica y el sector privado en las actividades de evaluacin de la conformidad y de promocin de
la calidad, lo cual ha generado dentro del sector pblico costarricense una cultura de mejoramiento continuo en
la prestacin de servicios, en la bsqueda no slo de un reconocimiento en el mbito tales servicios, demostrables
a travs de ndices de productividad en la consecucin de resultados.

V.Que el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Alberto Caas Escalante, establece tres pilares fundamentales,
que servirn de marco orientador en el quehacer del Gobierno de la Repblica, a saber:

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

1- Impulsar el crecimiento econmico y generar empleo de calidad. 2 Combate a la pobreza y reduccin de

la desigualdad. 3- Un Gobierno Dentro de la propuesta de Empleo Pblico se establece que se realizarn los
esfuerzos necesarios para avanzar en materia de empleo posibles escenarios a ejecutar, construir plataformas de
informacin y comunicacin y se busquen soluciones a corto, mediano y largo plazo en la materia y que, sobre
todo, permitan contar con un Estado ms eficiente, eficaz, transparente.

VI.Que la Estrategia Nacional de Empleo y Produccin tiene como principal objetivo ampliar las oportunidades
para que las mujeres y los hombres consigan un trabajo decente y productivo, por medio de un esfuerzo
combinado de la poltica econmica y social, y de los sectores pblico y privado, que fomente el crecimiento
inclusivo y la reduccin de la pobreza y la desigualdad.

VII.Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevencin de Riesgos, N 8488, indica que la poltica de gestin del
riesgo nacional debe de ejecutarse en forma transversal incluyendo las Instituciones del Estado Costarricense;
para lo cual debe articular los instrumentos, los programas y los recursos pblicos en acciones ordinarias y
extraordinarias, institucionales y sectoriales, orientadas a evitar la ocurrencia de los desastres y la atencin
de las emergencias en todas sus fases, para lo cual el Teletrabajo y las Video comunicaciones se convierten en
medios para mantener la continuidad de los servicios pblicos.

VIII.Que el teletrabajo es una modalidad de organizacin de la prestacin laboral, basada en el uso ptimo
de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, donde el teletrabajo se ha beneficiado por la evolucin
del concepto de la Comunicaciones Unificadas, que implica la integracin de aplicaciones de Telefona Digital,
aplicaciones de Colaboracin y Sistemas de Video comunicaciones, que brindan las herramientas facilitadoras en
los procesos de interaccin de las personas en las diferentes modalidades de teletrabajo.

IX.Que a partir de la promulgacin del Decreto Ejecutivo N 37695-MP-MTSS, se ha impulsado la promocin,

sensibilizacin e implementacin de programas piloto de Teletrabajo en las instituciones del sector pblico
cuyos resultados han sido de una valoracin altamente positiva, tanto para la institucin como para los
servidores participantes en dichos planes y los responsables de las unidades en las que stos laboran, hace
que resulte conveniente, no slo hacer extensivo, sino fortalecer el programa de Teletrabajo a nivel del sector
pblico costarricense. Que este Decreto fue revisado en el seno del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y se
determin la necesidad de hacer teletrabajo en las Instituciones Pblicas, dentro de dichos cambios se elimina
la Comisin Nacional de Teletrabajo para sustituirla por un equipo de coordinacin tcnica adscrito y dirigido por
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de manera que este Ministerio podr convocar a las Instituciones,
Dependencias u organizaciones que considere necesarios para la implementacin y desarrollo del teletrabajo.

X.Que la transformacin y modernizacin del Estado, impone la necesidad de combinar la tecnologa con
esquemas ms eficientes de trabajo, que aprovechen al mximo los recursos y mejoren la productividad y
calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos, de forma tal que se contribuya adicionalmente con la
reduccin significativa del gasto pblico.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

XI.Que la implementacin del Teletrabajo como organizacin innovadora del trabajo, aumenta la posibilidad
de inclusin laboral de grupos vulnerables como las personas con discapacidad, las mujeres jefes de familia, los
jvenes y adultos mayores activos laboralmente, entre otros, los cuales por alguna razn no pueden estar lejos
de sus lugares de domicilio por tiempo prolongado. Por tanto,

DECRETAN:

APLICACIN DEL TELETRABAJO EN LAS

INSTITUCIONES PBLICAS

Artculo 1Objeto: El presente Decreto tiene por objeto promover y regular el Teletrabajo en las Instituciones
del Estado, como instrumento para impulsar la modernizacin, reducir los costos, incrementar la productividad,
reducir el consumo de combustibles, favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, promover
la insercin laboral, el desarrollo laboral en los territorios, contribuir con la proteccin del medio ambiente,
as como apoyar las polticas pblicas en materia de empleo mediante la utilizacin de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TICs).

Artculo 2Definiciones

1. Teletrabajo: Es la prestacin de servicios de carcter no presencial fuera de las instalaciones del patrono, en
virtud de la cual un trabajador puede desarrollar su jornada laboral desde su propio domicilio, centro que se
destine para tal fin o en trabajos de campo, mediante el uso de medios telemticos.

2. Teletrabajador: Servidor pblico autorizado por la institucin participante para aplicar el teletrabajo.

3. Equipo de Coordinacin Tcnica: Es la instancia designada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
para coordinar las acciones tcnicas que permitan cumplir con los objetivos y actividades establecidas en este
decreto.

4. Institucin participante: Institucin del sector pblico, que cumpla con las condiciones y requerimientos
necesarios para la implementacin del teletrabajo, mediante la observacin de los lineamientos, procedimientos
y polticas determinadas por el Equipo de Coordinacin Tcnica.

5. Modernizacin de la Gestin: Es la incorporacin del teletrabajo y las video comunicaciones dentro de la

estrategia institucional, para promover un uso ptimo de la tecnologa, impulsar la simplificacin y digitalizacin
de trmites, reducir el consumo de energa, de espacio, papel y brindar servicios de calidad en tiempo real.

6. Tecnologas Digitales: Conjunto de servicios, redes, software y dispositivos que tienen como fin el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas dentro un entorno y que se integran a un sistema de informacin
interconectado por medio de las telecomunicaciones

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

7. Telecentro: Es un espacio fsico acondicionado con las tecnologas digitales e infraestructura que le permite a
los teletrabajadores realizar sus actividades y facilita el desarrollo de ambientes colaborativos que promueven el
conocimiento para innovar esquemas laborales de alto desempeo.

8. Trabajo Decente: La OIT lo define como Trabajo productivo, en el cual se protegen los derechos, lo cual
engendra ingresos adecuados con una proteccin social apropiada. Significa tambin un trabajo suficiente en el
sentido de que todos deberan tener pleno acceso a las oportunidades de obtencin de ingresos.

9. Sistemas de Colaboracin: se refiere al uso de programas informticos, que brindan herramientas de

comunicacin en chat, voz, video, adems de compartir y modificar documentos, a grupos de usuarios remotos
y/o que se encuentran geogrficamente distantes, al estar conectadas al sistema de colaboracin a travs de
una red.

10. Video comunicaciones: Conjunto de tecnologas que permiten la comunicacin de video de alta calidad, audio
y datos entre dos o ms puntos geogrficamente distantes en tiempo real, soportadas en plataformas de las
Comunicaciones Unificadas, que integra salas de videoconferencia, sistemas porttiles de video comunicacin,
computadoras y dispositivos mviles.

Artculo 3Coordinacin Tcnica: Para el cumplimiento del presente Decreto se conformar un Equipo de
Coordinacin Tcnica de Teletrabajo adscrito y dirigido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, El Equipo
convocar a las Instituciones, Dependencias y Organizaciones que estime necesarias para desarrollar los objetivos
y actividades que permitan aplicar el Teletrabajo en las instituciones pblicas y la sociedad. Las instituciones
brindarn su colaboracin al Equipo de Coordinacin Tcnica en lo que sea materia de su competencia.

Artculo 4Competencias y obligaciones del Equipo de Coordinacin Tcnica de Teletrabajo: El Equipo de

Coordinacin Tcnica tendr las siguientes competencias y obligaciones:

a) Proponer las polticas y lineamientos generales en materia de teletrabajo al interior del sector pblico.

b) Coordinar con las instancias correspondientes la implementacin del teletrabajo en el contexto de la

modernizacin organizacional.

c) Convocar a las Comisiones Institucionales de Teletrabajo, cuando resulte necesario.

d) Definir, coordinar y regular los programas de formacin y evaluacin que sean necesarios para la debida
implementacin de los programas de teletrabajo.

e) Proponer las aplicaciones informticas, dispositivos y sistemas colaborativos de video comunicaciones que
contribuyan con la aplicacin del teletrabajo.

16
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

f) Suministrar a las instituciones participantes la orientacin para implementar sus programas de Teletrabajo.

g) Asesorar sobre la implementacin del teletrabajo temporal y sobre el uso de equipos de Video comunicaciones
de las Instituciones del Estado, en casos de emergencia nacional o situaciones especiales h) Suscribir convenios de
cooperacin y alianzas con Instituciones del Sector Pblico, privado organizaciones nacionales e internacionales
y expertos que estime conveniente para el cumplimiento de sus objetivos.

i) Contribuir con la implementacin de polticas pblicas que promuevan la aplicacin del teletrabajo en la
sociedad.

j) Promover el Trabajo Decente a travs de la prctica del Teletrabajo.

Artculo 5Promocin de las Video comunicaciones: El Equipo de Coordinacin Tcnica fomentar la

implementacin y el uso de las video comunicaciones, como parte de las acciones que permitan cumplir con los
objetivos de este decreto. Para tal efecto, propondr las recomendaciones tcnicas y operativas a las instituciones
del Estado y organizaciones participantes de los programas de Teletrabajo, las cuales debern colaborar en lo
que sea de su competencia para el logro de los objetivos de este Decreto.

Artculo 6Telecentros: El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social evaluar y recomendar la utilizacin de

telecentros en aquellas localidades donde existan las condiciones idneas para que los teletrabajadores puedan
desarrollar sus actividades, en cuyo caso coordinar con las instancias correspondientes el procedimiento y la
normativa de uso de esos servicios.

Artculo 7Condiciones laborales: El teletrabajo modificar nica y exclusivamente la organizacin y la forma

en que se efecta el trabajo, sin afectar las condiciones de la relacin de servicio del funcionario quien mantiene
los mismos derechos, beneficios y obligaciones de aquellos servidores que desarrollen sus funciones en las
instalaciones de cada institucin del sector pblico, de conformidad con la normativa aplicable a cada relacin
de servicio establecida con la Administracin, las cuales para efectos del presente Decreto, se ajustarn a las
siguientes reglas generales:

a) Cuando el teletrabajo no forma parte de la descripcin inicial de las funciones del puesto, la institucin
participante por medio de la Jefatura respectiva o la Autoridad que determine la Institucin, deber suscribir
conjuntamente con el servidor un acuerdo voluntario, en el que se establecer la informacin con las condiciones
necesarias para la realizacin de sus funciones bajo esta modalidad de trabajo.

b) El teletrabajador, deber mantener la jornada inicialmente contratada con la institucin.

c) El horario del teletrabajador podr ser flexible siempre y cuando sea previamente acordado con su jefatura y
no afecte el normal desarrollo de las actividades y procesos de trabajo en su institucin.

17
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

d) Los criterios de medicin, evaluacin y control del teletrabajador sern previamente determinados entre el
funcionario y la Jefatura en el acuerdo a suscribir, procurando el cumplimiento de los objetivos y metas de la
Dependencia.

e) La incorporacin a la modalidad del teletrabajo es voluntaria por parte del servidor. La institucin tiene
la potestad para otorgar y revocar la modalidad de teletrabajo, cuando as lo considere conveniente y con
fundamento en las polticas y lineamientos emitidos al efecto. El teletrabajador, siempre y cuando se siga un
procedimiento elaborado al efecto, tiene el derecho para solicitar la restitucin a su condicin laboral habitual.

f) Corresponder a cada institucin participante, determinar las medidas necesarias para garantizar el
equipamiento de trabajo, definir el mbito de responsabilidades y la estimacin de costos, previo al inicio de los
programas de teletrabajo. La obligacin que recae en la institucin en el suministro de equipo de trabajo, slo
podr ser dispensada cuando voluntariamente el teletrabajador ofrezca equipo y herramientas de su propiedad
para el cumplimiento de las funciones asignadas, situacin que deber quedar debidamente consignada en el
acuerdo suscrito por las partes.

g) La institucin participante tendr bajo su responsabilidad el diseo y adopcin de medidas y procedimientos

obligatorios, especialmente en materia de disposicin y uso de software, referentes al control y proteccin de
datos pblicos obtenidos en el procesamiento de informacin oficial en la prestacin del servicio por parte del
teletrabajador.

h) Salvo que se encuentre previamente consignado en la normativa interna de cada institucin, las disposiciones
sobre el uso, custodia y mantenimiento de los equipos, as como la proteccin de datos, se darn a conocer
por escrito a cada teletrabajador. De igual manera se proceder con la informacin que deba conocer cada
teletrabajador respecto al rgimen de responsabilidades y sanciones en casos eventuales de incumplimiento.

i) Los teletrabajadores tienen el mismo acceso a la formacin y a las oportunidades de desarrollo de la carrera
administrativa y profesional que sus homlogos que laboran en las instalaciones de su institucin.

j) Los teletrabajadores tienen los mismos derechos colectivos que el resto de servidores de la institucin para la
que labora.

k) A la institucin participante le corresponde verificar la correcta aplicacin de las condiciones de salud y

seguridad ocupacional, por lo que representantes de la institucin podrn tener acceso al lugar o centros de
teletrabajo, dentro de los lmites de la legislacin vigente aplicable. En caso de que las actividades se realicen
desde la casa de habitacin, el trabajador debe acondicionar un espacio fsico bajo la normativa de salud y
seguridad ocupacional establecida y permitir el acceso para las inspecciones de las condiciones ergonmicas, de
seguridad e higiene del puesto de trabajo previa notificacin y consentimiento del servidor.

l) Los teletrabajadores estarn cubiertos por el seguro social y por las plizas de riesgos de trabajo.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

Artculo 8Condiciones para la implementacin de la modalidad del teletrabajo: El presente decreto es de

aplicacin obligatoria para las instituciones del sector pblico en las que por su naturaleza sea posible la aplicacin
del teletrabajo, corresponder a sus jerarcas desarrollar programas de teletrabajo en el contexto de su estrategia
de modernizacin de la gestin. La implementacin de dichos programas, se har por medio de las guas que
establezca el Equipo de Coordinacin Tcnica, para lo cual el diseo de los programas deber contemplar como
mnimo, los siguientes componentes:

a) Conformacin de una Comisin Institucional de Teletrabajo, la cual ser considerada como rgano responsable
de la implementacin del programa de teletrabajo a lo interno de la institucin. Adems, la comisin interna
ser el rgano interlocutor oficial con el Equipo de Coordinacin Tcnica designado por el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social.

b) Objetivos del Programa de Teletrabajo, los cuales deben responder prioritariamente a la modernizacin de la
gestin, al aumento y medicin de la productividad, incorporacin y aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, mejoramiento en la prestacin de servicios a la ciudadana, una mayor eficiencia
en el uso de los fondos pblicos y disminucin del gasto pblico mediante la reduccin en el consumo de
combustible, energa elctrica, alquileres y otros.

c) Definicin de las reas y puestos teletrabajables, segn los lineamientos que dicte al efecto la Comisin
Interinstitucional.

d) Determinacin del rgano responsable del programa, as como la elaboracin de herramientas y sistemas de
control y medicin de la productividad, costos, entre otras variables de gestin.

e) Determinacin de las aplicaciones y sistemas informticos que le permitan a las personas teletrabajar haciendo
uso de herramientas colaborativas.

f) Capacitacin y formacin de los funcionarios de las instituciones participantes.

Artculo 9Capacitacin: El Equipo de Coordinacin Tcnica ser el rgano responsable de planificar y coordinar
la capacitacin que requieren las instituciones para implementar y desarrollar los programas de Teletrabajo
Los jerarcas de las instituciones del Estado facilitarn la participacin de sus funcionarios en los eventos de
capacitacin que programe el Equipo de Coordinacin Tcnica, y tomarn las previsiones presupuestarias
correspondientes segn las capacidades de cada institucin. As mismo, le indicar al Equipo de Coordinacin
Tcnica el enlace institucional que nombre para la coordinacin respectiva.

Artculo 10.Sistemas de control y evaluacin: Las Comisiones Institucionales de Teletrabajo, debern desarrollar
sistemas de control, medicin y evaluacin de los diferentes programas impulsados, conforme a los criterios
previamente establecidos, siendo obligacin de las instituciones remitir los resultados al Equipo de Coordinacin
Tcnica en los plazos y por los medios que sta establezca.

19
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

Artculo 11.Informes: Las instituciones debern remitir de forma semestral un informe de gestin al Equipo de
Coordinacin Tcnica, segn los estndares que al efecto sta determine.

Artculo 12.Investigacin y Anlisis: El Equipo de Coordinacin Tcnica, con fundamento en los informes,
reportes y experiencias en la implementacin de los programas de teletrabajo, deber realizar investigaciones y
propuestas que permitan: ampliar esta modalidad laboral a la sociedad bajo los principios del Trabajo Decente,
recomendar mejoras a los programas vigentes, analizar los efectos en el consumo de energa y ahorro de
combustible, as como en la productividad y la modernizacin de la gestin en el sector pblico, el grado de uso
de las tecnologas digitales, evaluar el impacto en sectores vulnerables de la poblacin, ajustar la normativa y
reglamentacin del teletrabajo.

Artculo 13.Derogacin: Derguese el Decreto Ejecutivo N 37695-MP-MTSS de Promocin del teletrabajo en

las instituciones pblicas publicado en el Diario Oficial La Gaceta N 98 del 23 de mayo de 2013.

Artculo 14.Vigencia. Rige a partir de su publicacin. Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los
catorce das del mes de septiembre del ao dos mil quince.

LUIS GUILLERMO SOLS RIVERA.El Ministro de la Presidencia, Sergio Ivn Alfaro Salas.El Ministro de Trabajo
y Seguridad Social, Vctor Morales Mora.El Ministro de Ciencia, Tecnologa y Telecomunicaciones, Marcelo
Jenkins Coronas.1 vez.O. C. N 23786.Solicitud N 9608. (D39225) -

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

ANEXO N 2

-CARACTERSTICAS GENERALES DEL DECRETO-

ARTICULOS DEL COMENTARIO

DECRETO
Establece el enfoque hacia el cual se deben orientar las acciones
Artculo 1- Objeto:
del Programa de Teletrabajo en las Instituciones Pblicas
Artculo 2- Definiciones Detalla los principales conceptos que se mencionan en el decreto
Crea la Coordinacin Tcnica de Teletrabajo adscrita al Ministerio
Artculo 3- Coordinacin de Trabajo y Seguridad Social. Es la instancia formal para
Tcnica: desarrollar todas las acciones relacionadas con la aplicacin de este
decreto
Artculo 4- Competencias Define las competencias y obligaciones de la Coordinacin Tcnica
y obligaciones del Equipo de Teletrabajo
de Coordinacin
Artculo 5- Promocin de Hace referencia al uso de las videoconferencias como medio para
las Video comunicaciones: facilitar la aplicacin del teletrabajo
Plantea la utilizacin de telecentros para que
Artculo 6- Telecentros :
losteletrabajadorespuedan desarrollar sus actividades,
Establece que el decreto es de aplicacin obligatoria en las
Instituciones que presenten las condiciones para aplicar el
Teletrabajo.
Artculo 7- Condiciones
Define que el Equipo de Coordinacin Tcnica brinda las guas
laborales:
para implementar los programas de teletrabajo. Indica los
componentes que deben tener los programas de teletrabajo en las
instituciones
Establece que el Equipo de Coordinacin Tcnica es el
responsable de todo lo relacionado con la capacitacin. Indica que
Artculo 9.- Capacitacin:
los jerarcas deben facilitar la participacin de sus funcionarios en los
programas de capacitacin y tomar las medidas presupuestarias.
Artculo 10.- Sistemas de Define que las Comisiones Institucionales de Teletrabajo deben
control y evaluacin: desarrollar sistemas de control y evaluacin
Indica que las instituciones deben remitir un informe semestral de
Artculo 11.- Informes:
gestin al Equipo de Coordinacin Tcnica
El Equipo de Coordinacin Tcnica deber realizar investigaciones
Artculo 12.- Investigacin y propuestas que permitan ampliar esta modalidad laboral a la
y Anlisis: sociedad bajo los principios del Trabajo Decente y evaluar el
impacto en sectores vulnerables de la poblacin....,

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 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

ANEXO N 3

(Perfil del Programa de Teletrabajo)

---NOMBRE DE LA INSTITUCIN--

---LOGO DE LA INSTITUCIN----

PERFIL DEL

PROGRAMA DE TELETRABAJO

FECHA: _________

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

NDICE

Resumen Ejecutivo 24
Descripcin del Programa 25
Generalidades del programa 25
Beneficios Esperados 26
Enmarque estratgico 27
Objetivos del Programa 27
Objetivo General 27
Objetivos Especficos 27
Alcance del Programa de Teletrabajo 28
Productos Entregables: 28
Exclusiones: 28
Organizacin del Programa 29
Equipo, roles y responsabilidades 29
Roles y responsabilidades de las instancias involucradas 29
Cronograma y Presupuesto 31
Cronograma 31
En este apartado se incluye el tiempo estimado para desarrollar las diferentes etapas
comprendidas en la Gua de implementacin del Programa de Teletrabajo.
Presupuesto 31
Manejo del Cambio y Administracin de la Comunicacin 31
Factores de xito 31
Herramientas de Control 32
Informes 32
Actas de reunin 32
Lecciones Aprendidas 32
Anexos 33

23
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

1- Resumen Ejecutivo

En el ---nombre de la institucin--- se vienen desarrollando una serie de acciones para modernizar su gestin en
todos los campos de accin, con la finalidad de lograr altos niveles de desempeo en los servicios que brinda a
la sociedad.

Dentro de ese contexto, la puesta en prctica de sistemas modernos para realizar el trabajo, apoyado en el uso de
las tecnologas de la informacin, se convierte en un eje estratgico junto con otras acciones complementarias,
que permiten a la institucin lograr los objetivos que se ha trazado.

Por esa razn, se busca que con la implementacin del programa de Teletrabajo el- ---nombre de la institucin---
se logren mejoras tangibles en la productividad, as como en el uso de los recursos tecnolgicos, la reduccin de
costos y el mejor equilibrio entre la vida personal y laboral de los trabajadores.

El programa cubre a todas las reas y puestos de la institucin que cumplan con los requisitos y normativa que
regula la aplicacin del Teletrabajo, para lo cual se realizarn los estudios correspondientes. En ese sentido,
conforme se dispongan de las condiciones adecuadas se irn incorporando los diferentes puestos al programa.

Para coordinar todos los aspectos relacionados con el Teletrabajo en el ---nombre de la institucin--- se ha
conformado una Comisin Institucional encargada de planificar, coordinar y evaluar los diferentes aspectos de
sta prctica laboral en la institucin.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

2- Descripcin del Programa

2.1 Generalidades del programa

El Programa de Teletrabajo se enmarca dentro de las acciones estratgicas de modernizacin que ---nombre de
la institucin--- est desarrollando en diferentes reas. Tiene como propsito incorporar nuevos paradigmas en
la gestin del trabajo, que a partir del uso intensivo de las tecnologas de la informacin, permita alcanzar altos
niveles de calidad en el servicio a sus usuarios, mayor eficiencia en el uso de los recursos, reduccin de costos
operativos y fortalecimiento de una cultura acorde con los nuevos desafos que plantea el entorno organizacional.

Este enfoque busca impulsar una perspectiva moderna de ejecutar el trabajo y promover un desarrollo del factor
humano, basado en la gestin del talento de las personas, su conocimiento para brindar servicios con la mejor
calidad, oportunidad y bajo costo basado en el uso ptimo de las tecnologas de la informacin y comunicacin.

Dentro de los aspectos que se abordan con este enfoque, sobresale lo relacionado con la modernizacin de la
gestin basada en las TICs como: la simplificacin y digitalizacin de trmites, el acceso a servicios en lnea, la
gestin basada en resultados, la optimizacin del espacio fsico, el mejor uso del hardware y software disponibles,
la reduccin de costos operativos, as como un estilo de liderazgo orientado a mejorar la eficiencia organizacional
basada en las tecnologas digitales

En razn de lo anterior, el teletrabajo se visualiza como una variable ms de la modernizacin de la gestin,

convirtindose en una alternativa que permite generar beneficios organizacionales, sociales y ambientales.

2.2 Justificacin

Los retos que enfrenta ---nombre de la institucin--- necesitan la incorporacin de esquemas modernos de
trabajo que promueva una mayor productividad, la reduccin de costos, la agilidad en la capacidad de respuesta
y un ambiente laboral de alto desempeo. De ah que la aplicacin de polticas adecuadas para orientar y apoyar
el desarrollo de prcticas laborales modernas que promuevan el alto desempeo de sus funcionarios, como es
el teletrabajo, resulta de crucial importancia para alcanzar los objetivos que se ha trazado la institucin.

Por esa razn, la puesta en prctica del Programa de Teletrabajo, viene a constituir un elemento ms de las
acciones de modernizacin emprendidas en diferentes campos y que en su conjunto buscan mejorar la
oportunidad y calidad de los servicios que se brindan a los ciudadanos. Adems, su implementacin se justifica
por lo que establece el decreto N 39225, el cual indica lo siguiente;

Artculo 8Condiciones para la implementacin de la modalidad del teletrabajo: El

presente decreto es de aplicacin obligatoria para las instituciones del sector pblico en las
que por su naturaleza sea posible la aplicacin del teletrabajo, corresponder a sus jerarcas
desarrollarprogramas de teletrabajo en el contexto de su estrategia de modernizacin de la
gestin...

25
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

2.3 Beneficios Esperados

Dentro de los principales beneficios que se esperan obtener con la aplicacin del Programa de Teletrabajo,
sobresalen los siguientes:

Para la Institucin

a- Impulso a las acciones de modernizacin de la gestin.

b- Optimizacin en el uso de las Tecnologas disponibles.

c- Reduccin de gastos en Servicios Pblicos (agua, energa, papelera).

d- Mejor aprovechamiento del espacio fsico.

e- Impulsar una cultura organizacional de trabajo por objetivos y resultados.

Para el ciudadano/pas:

a- Contribuir con el descongestionamiento vial.

b- Disminucin del consumo de combustibles.

d- Reduccin en tiempos de respuesta en los trmites.

e- Facilitar la inclusin social de grupos vulnerables.

Para el trabajador/a:

a- Aumento en la productividad.

b- Disminucin de costos y tiempo por desplazamientos.

c- Mejora en la conciliacin de la vida personal y laboral.

e- Aumento en las posibilidades de desarrollo personal.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

2.4 Enmarque estratgico

La prctica del Teletrabajo en ---nombre de la institucin--- tiene como finalidad contribuir con la orientacin
estratgica de la institucin. Su enmarque con la Visin, Misin y Objetivos se resumen en el siguiente cuadro

CUADRO N 1

ALINEAMIENTO ESTRATGICO DEL PROGRAMA DE TELETRABAJO

ESTRATEGIA APORTES DEL PROGRAMA DE TELETRABAJO

MISIN:
VISIN:
OBJETIVOS ESTRATGICOS:

2.5 Objetivos del Programa

Objetivo General

Contribuir con las acciones de modernizacin del trabajo por medio de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin para lograr incrementos en la productividad, la reduccin de costos, promover la digitalizacin de
trmites y generar ambientes laborales de alto desempeo.

Objetivos Especficos

Aumentar la productividad de los funcionarios y la calidad en el servicio al usuario por medio del Teletrabajo y
las Video comunicaciones.

Promover la reduccin de costos operativos por concepto de la optimizacin de procesos, desplazamientos,

consumo de combustibles, tiempos improductivos, espacio fsico, uso de papel, servicios pblicos.

Incorporar las reas, puestos y funcionarios de la institucin que cumplan con lo establecido en el programa de
teletrabajo.

Desarrollar ambientes laborales que contribuyan con la estrategia de modernizacin basada en el teletrabajo.

27
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

2.6 Alcance del Programa de Teletrabajo

El Programa de Teletrabajo cubre a todas las reas y puestos del ---nombre de la institucin--- que cumplan con
los requisitos y normativa que regula esta prctica laboral en la institucin. Su implementacin se da de forma
evolutiva conforme se dispongan de las condiciones idneas para su aplicacin, por lo que inicia con unas reas
y puestos especficos, para pasar luego a otros niveles de la organizacin.

2.7 Productos Entregables

Los entregables del programa se resumen en el siguiente cuadro:

CUADRO N 2
ENTREGABLES DEL PROGRAMA DE TELETRABAJO

Objetivo General Objetivos Especficos Entregable Indicadores Metas

1- Aumentar la productividad de los
Contribuir con funcionarios y la calidad en el servicio
las acciones de al usuario por medio del Teletrabajo y
modernizacin del las Video comunicaciones
trabajo por medio
2- Promover la reduccin de
de las tecnologas
costos operativos por concepto
de la informacin
de la optimizacin de procesos,
y la comunicacin
desplazamientos, consumo de
para lograr
combustibles, tiempos improductivos,
incrementos en
espacio fsico, uso de papel, servicios
la productividad,
pblicos.
la reduccin de
2- Incorporar las reas, puestos y
costos, promover
funcionarios de la institucin que
la digitalizacin
cumplan con lo establecido en el
de trmites y
programa de teletrabajo
generar ambientes
laborales de alto 3- Desarrollar ambientes laborales
desempeo. que contribuyan con la estrategia
de modernizacin basada en el
teletrabajo

2.8 Exclusiones

Quedarn excluidos de participar en el Programa de Teletrabajo aquellos funcionarios que ocupen cargos que
por su naturaleza no son teletrabajables, o bien que no renan los requisitos establecidos en la normativa que
regula la aplicacin del Programa de Teletrabajo.

28
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

3- Organizacin del Programa

3.1 Equipo, roles y responsabilidades

La Comisin Institucional del Programa de Teletrabajo est conformada por las siguientes personas:

Nombre rea de trabajo NTelfono Correo

3.2 Roles y responsabilidades de las instancias involucradas

En la Normativa de Teletrabajo de la institucin, se definen los roles y responsabilidades de las diferentes

instancias que participan del programa. A continuacin se presenta un resumen de los aspectos ms relevantes
sobre esta materia:

3.2.1.1 Administracin Superior

1. Autorizar la implementacin del programa.

2. Aprobar los recursos necesarios para el desarrollo del mismo.

3. Evaluar los avances generales del programa en funcin de sus objetivos.

3.2.1.2 rea de Tecnologas de Informacin

1. Planificar y coordinar el uso de herramientas tecnolgicas utilizadas en el programa de teletrabajo.

2. Orientar en la adquisicin y uso de tecnologas para Teletrabajar.

3. Brindar el soporte tcnico.

3.2.1.3 rea de Recursos Humanos.

1. Administrar el programa de Teletrabajo en la institucin.

29
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

2. Definir los puestos teletrabajables en conjunto con las Jefaturas.

3. Recomendar la idoneidad de los teletrabajadores .

4. Definir plan de manejo del cambio, proceso de comunicacin, programa de capacitacin, sensibilizacin e
induccin.

3.2.1.4 rea de Planificacin

1. Participar en la formulacin del plan de trabajo de Teletrabajo.

2. Apoyar el alineamiento del programa teletrabajo con la estrategia institucional.

3. Apoyar en el alineamiento de las metas institucionales con el programa de Teletrabajo

3.2.1.5 rea de Asesora Jurdica

1. Orientar en la actualizacin de la normativa aplicable al Teletrabajo.

2. Apoyar a la Comisin Institucional en la aplicacin del Teletrabajo

3. Apoyar a las Jefaturas y Teletrabajadores en la interpretacin de la normativa del programa.

3.2.1.6 Jefaturas

1. Definir los puestos teletrabajables en conjunto con la Comisin Institucional.

2. Planificar las actividades y establecer las metas para evaluar la labor del Teletrabajador (a).

3. Aplicar las acciones para cumplir con la normativa de Teletrabajo.

3.2.1.7 Teletrabajadores (as)

1. Cumplir con la normativa laboral vigente y la que regula el Teletrabajo.

2. Cumplir con las metas y objetivos de los trabajos asignados.

3. Ser responsable de los activos institucionales que utilice y traslade hacia su lugar de trabajo.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

4- Cronograma y Presupuesto

4.1. Cronograma

En este apartado se incluye el tiempo estimado para desarrollar las diferentes etapas comprendidas en la Gua
de implementacin del Programa de Teletrabajo.

4.2. Presupuesto

De acuerdo con lo que establece el artculo N 9 del decreto, la institucin, dentro de sus posibilidades, destinar
el presupuesto que le permita aplicar el Programa de Teletrabajo.

5- Manejo del Cambio y Administracin de la Comunicacin

El Manejo del Cambio comprende las acciones de sensibilizacin, talleres y cursos de capacitacin con diferentes
niveles de la institucin. La comunicacin se llevara a cabo mediante la utilizacin del correo electrnico y canales
de comunicacin disponibles como: brochures, folletos, afiches, comunicados, charlas y otros. La capacitacin
ser coordinada por el rea de Recursos Humanos de forma conjunta con el Equipo de Coordinacin Tcnica, de
acuerdo con lo que establecen los artculos N 4 inciso d y N 9 del decreto.

6- Factores de xito

A continuacin se citan algunos de los factores de xito que se han identificado para la sostenibilidad de los
programas de teletrabajo:

-Visin: El Programa de Teletrabajo se conceptualiza como un medio que apoya los procesos de modernizacin
de la institucin y favorece el desarrollo de los trabajadores.

-Cultura. La puesta en prctica del teletrabajo genera un cambio en los paradigmas tradicionales de hacer el
trabajo, por ello se implementa un programa de cultura organizacional que asimile su aplicacin.

-Liderazgo: Se desarrollan acciones para fortalecer el rol de los lideres frente a la prctica del teletrabajo, donde
la supervisin y control se da mas por resultados que por la presencia fsica del funcionario.

Medicin: Se establecen criterios sobre la productividad de los teletrabajadores bajo un enfoque sistmico que
cubre a todas instancias con las cuales se relaciona.

31
 Gua para implementar el Teletrabajo en las Instituciones Pblicas

7- Herramientas de Control

Su propsito es mantener informada a diferentes instancias de la organizacin sobre el estado del programa en
todas sus fases. Las herramientas que se utilizan para este fin son las siguientes:

7.1 Informes

De acuerdo con lo que establecen los artculos N 8 inciso d y N 11 del decreto, se deben brindar informes
semestrales sobre la gestin del Programa de Teletrabajo. El contenido de los informes ser comunicado
oportunamente por el Equipo Coordinador de Teletrabajo.

7.2 Actas de reunin

En toda reunin de la Comisin Institucional de Teletrabajo se levanta un acta donde se registran los temas
tratados y los acuerdos.

7.3 Lecciones Aprendidas.

Producto de la implementacin del Teletrabajo, se lleva un registro de las experiencias ms relevantes adquiridas
en el programa, que pueden ser consultadas por medio de la Comisin Institucional de Teletrabajo.

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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica

Anexos

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