O SECTOR DOS TRANSPORTES EM MOAMBIQUE

1. Introduo

1.1 Panorama Econmico

Moambique alcanou um crescimento impressionante numa mdia de 7,2% na ltima dcada. A continuidade do
alto investimento pelo fluxo do Investimento Directo Estrangeiro (IDE), principalmente na indstria extractiva, com
forte crescimento agrcola e os investimentos em infra-estrutura pode ter impulsionado o crescimento de 7,5 e 7,9%
em 2012 e 2013. O desafio econmico estrutural de mdio prazo para Moambique a ampliao da base fiscal.
Tendo em conta o previsto decrscimo da ajuda ao oramento era de 51,4% a 31,6% entre 2010 e 2012.

FONTE: IMF
Moambique tem um ndice de crescimento 2,8% que considerado alto e cada ano estima-se que 300 000 jovens
so procuram o mercado de emprego. O actual crescimento do ndice econmico tem sido sustentados por projectos
de capitais intensivos, particularmente da industria extractiva.
Tabela PIB por sector
Descrio 2006 2010
Agricultura, florestas, pesca & caa 27.9 30.9
Minerao 1.4 1.5
Manufactura 16 13.2
Electricidade, gs e gua 5.8 4.7
Construo 3.2 3.1
Comrcio, hotis e restaurantes 15.5 17.9
Transporte, logstica e comunicaes 10 10.1
Finanas, real estate e servios de negcios 8.9 7
Administrao Publica, educao e sade. 4 4
Outros servios 7.3 7.6
Produo Domstica Bruta a preos bsicos / custo factor 100 100

Fonte: Economic Outlook dados estimados

A forte expanso econmica tem promovido o investimento em infra-estruturas, desenvolvidas em torno dos trs
principais corredores logsticos (Maputo, Beira e Nacala) que servem as exportaes de carvo, e de ligao com os
pases do hinterland.
2. Os Transportes em Moambique

Moambique tem 2.700 quilmetros de costa, a terceira maior extenso de litoral na frica representando um
potencial para desenvolver a indstria de transportes a nvel nacional, regional e internacional. A posio geogrfica
de Moambique ao longo do Oceano ndico e a existncia de portos naturais, confere ao pais uma grande vantagem
comparativa no que diz respeito ao acesso aos mercados, ao mesmo tempo que confere grande responsabilidade
na criao de condies de acessibilidade ao mar dos pases do interior.

Tabela ndice de crescimento de Transportes e Comunicaes

Designao ndice
BL 2011 PL 2012 BL 2012
Caminhos de Ferro 24,9 81,2 94,5
Estradas 10,6 11,4 8,9
Pipelines 136,6 7,1 28,2
Martimo -15.5 28,7 3,5
Areo 9,6 8,1 6,0
Servios de Transportes 30,5 31,1 25,8
Comunicaes 18,4 15,4 14,9
Total 14,8 16,9 14,2

Os transportes contriburam com cerca de 10% do PIB em 2009, o que lhe conferiu a terceira posio nos sectores
de economia que directamente galvanizam o crescimento econmico. Em 2012, os transportes registaram um
crescimento de 14,2% em ferrovias e estradas, incluindo os seus servios. Contudo, se considerarmos que essa
contribuio resulta fortemente da prestao de servios aos pases do hinterland, se deduz que o sector de
transportes desempenha ainda um papel incipiente no desenvolvimento dos sectores lderes da economia. De facto,
a percepo prevalecente a de que a exiguidade de infra-estruturas e servios de transporte limita o
desenvolvimento econmico do Pas.

O sistema de transportes constitui um factor determinante para a coeso social e territorial, e para conferir uma
maior competitividade. Para que o sistema desempenhe o seu papel de se dar ateno especial melhoria das
infra-estruturas ao nvel nacional, tendo em conta as necessidades de equidade e solidariedade de todos os
cidados na garantia da sua mobilidade e dos seus bens.

O uso eficiente de uma sistema de transportes pressupe a existncia de uma rede de subsistemas de transportes
rodovirios, ferrovirios, areos e martimos que funcionem de uma forma interligada. E ainda, as ligaes entre os
subsistemas que constituem ns logsticos operacionais e eficientes quer para a carga, quer para passageiros. O
que poder racionalizar os custos, aumentar a acessibilidade e amplia as opes dos cidados e dos investidores
em geral.

Moambique tem trs importantes corredores de transporte cada uma consistindo de ferrovias integradas e
instalaes porturias que servem de trnsito do trfego, principalmente regional. A expanso da capacidade
porturia de Maputo de 100 a 700 milhes de toneladas por ano est em andamento, bem como a reabilitao dos
terminais de contentores do Porto de Nacala. Na transformao da base area de Nacala em aeroporto investiu-se
US120 milhes projecto de 66% financiado por um emprstimo do Brasil, est prevista para ser concluda em 2013.
O projecto do Aeroporto Vilanculos avaliado em USD300 milhes foi concludo em 2011. O renovao de outros
aeroportos esto programadas (Pemba e Tete) totalizando US420 milhes de investimento.

O sector dos transporte em Moambique constitudo por um sistema de 4 modos de transporte que compreendem
o areo (aeroportos), o ferrovirio (linhas frreas), o martimo (portos), o rodovirio (estradas).

Cada uma das subreas tem seu insero institucional, o Instituto Nacional da Aviao Civil INAC, Instituto
Nacional de Transportes Terrestres INATER, o Instituto Nacional de Hidrologia (INAHINA). O sector dos
transportes, est sob a alada do Ministrio dos Transportes e Comunicaes (MTC).

3. A Estratgia e reestruturao dos transportes

A localizao geogrfica de Moambique faz com que seja uma rota de trnsito ideal para o comrcio internacional
dos pases sem litoral, Zmbia, Zimbabw, Swazilndia e Malawi, bem como a regio noroeste da Repblica da
frica do Sul. Em 2009 Moambique aprovou a sua Estratgia Integrada dos Transportes, que a ser implementado,
o crescimento econmico e o desenvolvimento do Pas poder acontecer de uma forma equilibrado. Com a
integrao do transporte martimo e portos; o transporte ferrovirio; o transporte hidrovirio; o transporte areo; o
transporte rodovirio.

3.1 Os Transportes Martimos e Portos

O transporte martimo, sobretudo as travessias pelo pais garantido pela Transmaritima e recentemente no caso de
Maputo Catembe opera tambm uma pequena empresa privada (Mapapato). Enquanto que a ligao entre Malawi e
Moambique ao longo do Lago Niassa feito pela Emocil e a Malawi Shiping Company. A Transmaritima que apesar
de ter uma limitada frota de barcos e no cobre todas as travessias nacionais tem um destaque considervel. E sob
ponto de vista de trabalhadores ligados ao transporte o seu universo limitado, porm os trabalhadores so
permanentes.

O transporte martimo tem a grande vantagem de no exigir infra estruturas de rede, por isso preferido, no que
concerne ao transporte de carga para longas distancia sobretudo nos trajectos internacionais. Porm por inerncia,
complementaridade e competitividade, o transporte martimo por excelncia a opo de primazia para
Moambique.

Os portos so vitais para a competitividade de produo na rea de sua influncia, tendo um peso enorme no
cmputo dos custos globais nas transaces comerciais. A experincia dos ltimos anos de transformao do modo
de gesto dos Portos e Caminhos de Ferro, mostra que as privatizaes falharam redondamente quanto a eficincia
e competitividade.

H cerca de 3 anos atrs foi aberto uma rota de transporte martimo fluvial entre os municpios de Maputo e Matola e
para a sua execuo foi disponibilizado uma barco que subia e descia a baa de Maputo. De acordo com o ento
titular do MTC pretendia-se uma alternativa aos transporte semi-colectivo, mas resultou num autentico fracasso.
Muitas razes podem ser apontadas para tal, a morosidade do barco, o seu alto preo, a fraca afluncia dos
passageiros, etc.

Apesar de se verificar investimentos em certos portos, a situao de eficincia e eficcia de transporte e logstica
no melhorou muito nos ltimos 5 anos at hoje. E o impacto perante os trabalhadores tambm estacionrio,
mesmo depois da liberalizao dos transportes.

3.2 Os Transportes Ferrovirio

O transporte ferrovirio considerado o mais adequado para cargas a granel e para grandes distancias. A maior
capacidade de carga e a facilidade de transportar qualquer tipo de carga confere ao transporte ferrovirio a
possibilidade de reduo significativa de custos por unidade de peso.

O transporte ferrovirio em Moambique conheceu pouca evoluo se considerarmos a sua importncia estratgica.
Com efeito, as linhas frreas existentes foram concebidas quase que exclusivamente para promover o escoamento
dos produtos de origem internacional de e para os pases vizinhos de Moambique.

Entre 2011 e 2012, o transporte carga ferrovirio aumentou 94,5% devido transporte do carvo, bem como o
transporte de mercadorias de pases interior que tinha influenciado o crescimento em 126,9%. Embora o transporte
de passageiros tenha registado um aumento de 11%.

O crescimento do sector foi influenciado pela industria extractiva que opera com as suas prprias locomotivas
alugando a linha a CFM. Apesar dos dados da SINPOEC indicarem que os trabalhadores ferrovirio esto a
aumentarem o numero de trabalhadores ligados ao transporte poderia ser significativo.

Mesmo assim, os trabalhadores ferrovirios vinculados aos CFM so permanentes, porm porque as multinacionais
que exploram a extraco de carvo lhes so concedidas as linhas frreas aonde operam as suas locomotivas,
mesmo estas no tendo tal vocao e como subcontratam este servio e esta por sua praticam o outsourcing de
mo de obra.

3.3 Os Transportes Hidrovirios

Moambique possui uma rede hidroviria considervel e praticamente sub-utilizada para transporte, que a ser
utilizada, mesmo que seja para pequenas cargas (sobretudo as de origem agrcola familiar) aumentar
expressivamente a competitividade dos produtos transportados.

Para que o transporte hidrovirio tenha expresso na economia nacional, deve ser integrado nos outros sistemas
modais e permitir que os transportes de pequenas quantidades de produtos de origem e destino rural possam usar
este meio para os grandes ns logsticos, que funcionado em escala sero integrados nos transportes de maiores
volumes de carga.

O sucesso do uso de via martima e hidrogrfica para transporte de carga e de passageiros depende muito da
existncia de uma industria naval. Esta, tal como o transporte de cabotagem tem vindo a decrescer nos ltimos anos
por vrias razes. Importa tomar medidas estratgicas de reverso dessa tendncia e criar mecanismos que possam
estabelecer, operar, expandir e consolidar a indstria naval nacional.

3.4 Os Transportes Areos

O transporte areo da companhia nacional LAM que apesar de ter uma pequena frota de avies a nica que liga 9
das capitais provinciais do pais. E sob ponto de vista de trabalhadores ligados ao transporte o seu universo
limitado, porm so trabalhadores permanentes. As outras companhias no so nacionais e ligam maioritariamente
a capital do pais, sendo que ocasionalmente ensaio voos para mais uma ou mais capitais provinciais.
Muitos servios ligados aos transporte areo foram so terciarizados logo depois da entrada do pas no
multipartidarismo. Sendo assim, existem vrias empresas que prestam servios associados aos transportes areos,
desde o aluguer de veculos, agencias de viagens, companhias areas, bancos, fornecimento de combustveis,
restaurantes, comrcio, segurana, porm 3 servios mereceram alguma descrio, ou seja gesto aeroporturia e
manuseamento de carga.

A Aeroportos de Moambique, E.P., tambm conhecida por sua sigla ADM EP, uma empresa pblica
moambicana responsvel pela gesto dos aeroportos e aerdromos do pas. A ADM gere o equipamento de
controle de trafico areo nos aeroportos de Moambique e facilita a navegao area no espao nacional.
Agentes de Handling (Manuseamento de Carga) da LAM, semelhana da prtica internacional, a LAM estabeleceu
acordos de Handling de Passageiros e Carga nos destinos em que opera. Assim, em Moambique, o Handling de
carga realizado in-House com excepo dos Aeroportos de Maputo e Beira, onde o mesmo realizado pela
empresa MAHS (Mozambique Airport Handling Services).

A estratgia de desenvolvimento da Aviao Civil deve suportar o crescimento econmico nacional atravs da
melhoria do seu alinhamento com outras estratgias sectoriais, com prioridade dado ao mercado de turismo e o
retirando obstculos ao crescimento do sector dos transportes areos atravs de mecanismos regulares, negociao
de acordos com entidades de relevncia a nvel nacional, regional e internacional.

No obstante, o processo de liberalizao do transporte areo em Moambique apresenta-se com os desafios que
ultrapassa a mera deciso politica ou administrativa de declarar o espao aberto, pois a liberalizao no ser
efectiva se no se verificar em simultneo as condies de garantia de superviso de segurana, conforto e
capacidade adequada aos padres aceitveis para o fluxo de passageiros.

3.5 Os Transportes Rodovirios

A estratgia do sector dos transportes se debrua sobre a questo da mobilidade e acessibilidade com o aumento
da oferta dos servios ligado ao aumento paralelo de assistncia tcnica, conforto e segurana. Contudo, a
aquisio e disponibilizao de mais meios de transporte uma condio necessria, mas no suficiente. preciso
que haja um suporte que garanta a manuteno e renovao da frota e a qualificao

Os transportes rodovirios que ocorrem em Moambique, se subdividem em urbano, inter-urbano, inter provincial e
internacional. A dominncia do sistema de transportes rodovirio, induz distores que se repercutam sobre o
desenvolvimento econmico e muitas vezes contribuem para a perpetuao dos desequilbrios regionais.

Contrariamente aos outros modais de transporte, o parque automvel do Pais tem estado a crescer
exponencialmente em resposta ao crescimento econmico do Pais.
At Outubro de 2007 existiam 12 010 viaturas licenciadas, dos quais 9 120 transporte de passageiros, 8 126
Transporte urbano, 994 transporte inter provincial e 2 709 transporte de carga.

Os trabalhadores dos semi-colectivos e cobradores so na sua maioria informais, no te carteira profissional, no

tem nenhum tipo de assistncia e nem contribuem na aco social, desta forma os semi-colectivos violam a lei de
trabalho em condescendncia com as autoridades.

4. Os Operadores dos Transportes formais e concesses

4.1 Os operadores ferrovirios e os portos

Os transportes ferrovirios so realizado pelas empresas publicas de caminhos de ferro e respectivas concesses.
Os caminhos de ferro se dividem em 3 empresas ferro-porturias uma no sul (CFM-Sul, CFM-Centro e CFM-Norte)
que se desdobram por concesses nas terminais e nas linhas ferrovirias, sendo assim, as autoridades ferro-
porturia de Moambique administram e operam o sistema de transporte. E no caso dos CFM at a criao da
INATTER (Decreto n32/2011) assumiam a regulao do sector na ausncia de uma direco dentro do MTC.
Contudo, para alm das locomotivas dos CFM rodam nas linhas frreas de Moambique, locomotivas da Swazi
Railways, Spoornet e as da multinacional VALE e os termos que estas locomotivas obedecem tratado em privado
entre as partes.

O sistema do Corredor de Maputo operada pela CFM-Sul compreende o principal Porto de Maputo, controla o Porto
de Matola e trs ligaes ferrovirias de ligao do porto com a frica do Sul, Suazilndia e Zimbabu. O Corredor
da Beira tem duas ligaes ferrovirias de ligao do porto com o Zimbabwe e Malawi e um gasoduto para
Zimbabwe. O sistema do Corredor de Nacala operada pela CFM-Norte compreende o Porto de Nacala e a ligao
ferroviria ao Malawi.

A interveno privada na gesto de activos porturios e ferrovirios realizada atravs de arrendamento. Assim,
desde Outubro de 1998, a Cornelder de Moambique SARL, responsvel pela gesto da carga geral e terminal de
contentores no Porto da Beira. O Porto de Maputo, gerido pelo MPDC (Maputo Port Development Company),
desde Abril de 2003, a concesso permite MPDC assumir o controle legal e operacional do Porto de Maputo. O
sistema norte (do Porto de Nacala e ferrovias norte) est sob gesto da SDCN (Corredor de Desenvolvimento de
Nacala).
4.2 O Porto de Maputo

O porto de Maputo gerido pela Maputo MPDC, desde Abril de 2003, uma concesso de um perodo de 25 anos
e, recentemente, foi adicionado 15 anos para permitir investimentos adicionais no mbito do desenvolvimento
estratgico do porto. O Porto de Maputo tem os seguintes terminais:

Doca Geral Embarque Gerido pela Maputo Produce Terminal

Terminal de Embarque Gesto por TCM (Terminal de cabotagem de Maputo)
Terminal de Contentores Gerido pela DP World Maputo
Sugar Terminal Gerido pela STAM (Sociedade Terminais de Acar de Moambique)
Terminal de Combustveis Gerido por Caminhos de Ferro de Moambique
Terminal de Melao Gesto de Maputo Storage Company Lda (MLSC)
Terminal de Veculos Gerido pela Terminais Grindroad
Terminal de Carvo da Matola Gerido pela TCM (Terminal de Carvo da Matola)
Terminal de Granel da Matola Operado pelo STEMA (Silos e Terminal de Granel da Matola)

4. 3 O Porto da Beira

O Porto da Beira, com 12 docas e o acesso feito por canal Macuti.

A Terminal de contentores operado pela Cornelder BV e tem uma doca de expedio geral. O Porto da Beira tem as
seguintes terminais:

Terminal de Contentores
Terminal de Combustveis e Terminal de Armazm Frio
Terminal Carvo da Beira (CBT) A CBT beneficiou-se de obras de remodelao entre 2010/11, dever estar
totalmente operacional em 2015.

As obras incluram a dragagem de emergncia que custou cerca de USD 43 milhes, o que tornou possvel para o
porto receber navios com Tonelagem de Porte Bruto (DWT) e duplicou a sua capacidade para 60.000.

A reconstruo da linha frrea de Sena ir torn-lo possvel, aumentar o volume anual de carga processada no porto
de Beira, at 20 milhes de toneladas por ano, principalmente pela exportao de carvo de Moatize.
As multinacionais de minerao VALE Moambique e Riversdale Mining, mais tarde adquirida pelo grupo Rio Tinto,
em 2010, assinaram um memorando de entendimento com o CFM, a fim de reparar temporariamente a terminal no
Porto da Beira para exportar o carvo de Moatize.

As duas empresas foram concedidas o processamento de carvo e capacidade de exportar de 5 milhes de

toneladas por ano, e Vale Moambique ocupava a maior parte da capacidade do terminal 68% e Riversdale Mining
os restantes 32%.

4.4 O Porto de Quelimane

Dirigido pelo Cornelder de Quelimane uma joint venture com a CFM. O porto de Quelimane, que constitui um dos
mais importantes portos do Canal de Moambique, localiza-se, na metade da linha de costa moambicana, o que
permite atividades porturias de transportes e servios no apenas nacionais, como tambm internacionais,
essencialmente, com os pases vizinhos Malawi, Zmbia e Zimbabwe. Para alm do porto de Quelimane, a provncia
da Zambzia possuiu ainda mais trs portos naturais que favorecem o escoamento de produtos, Chinde, Macuse e
Pebane.

4. 5 O Porto de Pemba

Localizado na Baa de Pemba, com excelentes condies de abrigo natural. O porto de Pemba recebeu um terminal
flutuante para petrleo e gs que foi inaugurado em Maro de corrente ano, abrindo espao para que empresas do
ramo que operam na Bacia do Rovuma tenham a oportunidade de manusear produtos com a necessria segurana
e qualidade. Constitudo por um aterro de acesso, com cerca de cem metros de comprimento e uma plataforma
flutuante de acostagem capaz de receber dois navios em simultneo, o novo cais propriedade da empresa Portos
e Caminhos de Ferro de Moambique, devendo ser gerida com base num contrato a ser rubricado com a firma
Ballor frica Logistics. O novo cais flutuante, cuja construo custou cerca de 12 milhes de dlares americanos,
o primeiro do gnero no pas e foi concebido exclusivamente para movimentar petrleo e gs. A construo do
Terminal Petroleiro de Pemba um projecto alinhado com o Plano Director para o Gs Natural em Moambique,
aprovado em 2012.A nova infra-estrutura vai permitir reverter a atual situao de constrangimento na operao
comercial do Porto de Pemba, aliviando a infra-estrutura para receber mais navios e responder de maneira
independente s necessidades de movimentao de carga.

4.6 O Porto de Nacala

O Porto de Nacala tem maior capacidade natural sendo, capaz de atrair mais trnsito de cargas nacional e dos
pases vizinhos.O Porto de Nacala foi concessionado a Corridor de Nacala (CDN). E comporta os seguintes
terminais.

Terminal de Embarque
Terminal de Contentores
Terminal de Granis Lquidos operado por CFM
Nacala Terminal de Carvo (NCT) A construo de NCT comeou, com o objectivo de torna-lo operacional entre
2 a 3 anos. E ter uma capacidade total de 25 milhes de toneladas de carvo por ano.
A VALE estava planejando gastar USD4,4 bilhes em 2012 para a construo do terminal e uma linha ferroviria
912km ligando as minas de carvo com o porto. A ferrovia e o porto inicialmente sero capazes de movimentar de
18 milhes de toneladas de carvo por ano.
Tendo em conta que, o Porto da Beira insuficiente para gerir os 20 a 25 milhes de toneladas de carvo que
podem ser produzidos em Tete, e que mesmo aps a sua concluso e modernizao das suas infra-estruturas de
logstica e da interligao dos portos.
As implicaes para a infra-estrutura de transporte so primrios e um dos principais motores econmicos para o
desenvolvimento de Moatize-Nacala ferrovirio o potencial de exportao de carvo da regio de Tete.
A combinao de infra-estrutura de transporte multimodal e, favorecem as condies logsticas, podendo posicionar
Moambique como um dos pases com os mais baixos custos de comrcio. Contudo os dados da tabela (Tabela de
Comercio intra frica Austral) mostra que ainda se deve melhorar o tempo de tramitao das exportaes e
importaes.

Tabela Comrcio intra frica Austral.

Pases Documentos para exportar (numero) Tempo para exportar (dias) Custo para exportar ($ por contentor)
Documentos para importar (numero) Timpo para importar (dias) Custo para importar ($ por contentor)
Angola 11 65 2,250 8 59 3,240
Botswana 6 30 2,810 9 41 3,264
Lesotho 6 44 1,549 8 49 1,515
Madagascar 4 21 1,279 9 26 1,660
Malawi 11 41 1,713 10 51 2,570
Mauricias 5 14 737 6 14 689
Moambique 7 23 1,100 10 30 1,475
Namibia 11 29 1,686 9 24 1,813
Swaziland 9 21 2,184 11 33 2,249
Zambia 6 53 2,664 9 64 3,335
Zimbabwe 7 53 3,280 9 73 5,101
Africa a Sul de Saara 8 34 1,942 9 39 2,365

Fonte: Doing Business 2009

O transporte e logstica em Moambique devem ser competitivos e estudos oferecem evidncias substanciais de que
a melhoria pode aumentar significativamente com o desempenho das exportaes no pas e em toda a regio. Por
outro lado, a melhoria da infra-estrutura de transporte pode ajudar a reduzir os custos de transporte, enquanto a
adaptao quadro regulamentar dinmica no transporte e liberalizao de servios porturios pode tambm levar a
uma reduo dos custos de transporte.

4.7 Os Operadores Areos

O transporte areo domstico e internacional e realizado por empresas nacionais e internacionais entre a Linhas
Areas de Moambique (LAM), Mextur, Ethipian Airways, Kenia Airways, Qatar Airways, South African Airways e a
TAP Air Portugal. A LAM voa a nvel nacional e regional (Harare, Luanda, Johanesburgo e Nairobi). A South African
Aiways voa apartir de Johanesburgo garantindo uma opo para voos intercontinentais o mesmo se aplica para
Kenia, Ethiopian Qatar Airways, TAP Airways, com escalas em suas capitais.
O processo de liberalizao do transporte areo em Moambique apresenta-se com desafios que ultrapassam a
mera deciso politica ou administrativa de declarar o espao aberto, pois a liberalizao no ser efectiva se no se
verificar em simultneo as condies de garantia de superviso de segurana, conforto e capacidade adequada aos
padres nacionais para o fluxo de passageiros.

A viso estratgica para o transporte areo tem como ateno principal o desenvolvimento do turismo e dos plos
de desenvolvimento do pais e da regio. No contexto internacional a estratgia visa essencialmente contribuir para o
crescimento da indstria de turismo, o que requer a identificao das fontes principais de turistas e os destinos
principais ao nvel nacional, bem como os destinos regionais dos quais se pode atrair turistas para Moambique ou
consider-los destinos complementares aos destinos nacionais.

4.8 Os Operadores rodovirios

O que principalmente limita a insuficincia de infra-estruturas e a fraca qualidade na maioria das infra-estruturas
existentes. Os custos de transaco continuam a no ser apropriados para a economia. A qualidade de infra-
estruturas e do parque automvel, bem como a pouca formao dos transportadores acarretam elevados ndices de
acidentes rodovirios de grandes propores.

A gesto de transportes urbanos pelos municpios so intrinsecamente complexos devido a sua natureza estrutural
onde se devem capitalizar as oportunidades e competitividade para sustentar o desenvolvimento equitativo.

Entre 2011 e 2012, o transporte rodovirio cresceu 8,9% como resultado da introduo de 150 machibombos
enquanto que o crescimento do transporte colectivo foi de 9,7% e sua expanso seguida pela demanda de servios
em reas peri urbanas. Por outro lado, o transporte areo, aumentou 6%.

Para operar na rea dos transportes rodovirios deve se requerer licena especifica, que quando adquirida o
servidor fica formalizado. Contudo a nvel urbano, inter-provincial e internacional verifica-se violaes tais como
cabotagem de passageiros (proibido no texto dos acordos) por operadores internacionais e facilitado pelos fiscais
(Polcia de Trnsito), encurtamento de rotas, limites de peso, vias interditas, a no observao da lotao dos
veculos, o trabalho informal, etc.

Contudo, o aumento do parque automvel sem as condicionalidades necessrias em funcionamento no teve ainda
o impacto que se deseja na economia, nem nas vertentes sociais e culturais. A grande parte das zonas rurais do
pais continuam isoladas umas das outras, dificultando o apoio a iniciativa de transporte privado cada vez mais
crescente com praticas de violaes pirataria.

5. O sector informal ou a pirataria, transporte rural e sector privado

Chamar de informais aos operadores que actuam no sector dos transportes de passageiros ou de carga sem as
devidas licenas tanto do veculo ou a carta de especfica do motorista no seria muito adequado para a situao de
Moambique. Porque as autoridades depois da liberalizao dos transportes relaxaram na exigncias, sobretudo no
que diz respeito a carta do motorista que devia ser no mnimo profissional. Por isso, iremos adoptar o termos mais
usual que pirata ou pratica de pirataria.

Os operadores informais ou os chamado de piratas ocorrem no transporte rodovirios a todos os nveis como foi
indicado. A pirataria praticada em automveis ligeiros (txis), machibombos, semi-machibombos (chapa-cem),
carros de caixa aberta e txopelas (Budjadjas/tuk-tuk). Sendo assim, no existe um sector informal organizado
porque o sistema no permite e facilita a formalizao, deste modo para se obter uma licena de transporte uma dos
requisitos exigidos uma certificao de uma associao de transportadores.

Por outro lado, baixa qualidade das vias de acesso, a fraca fiscalizao, falta de coeso entre e dentro das
associaes dos transportadores, a corrupo da polcia trnsito e a no participao dos utentes atravs das
organizaes de consumidores nas decises sobre os transportes facilita as arbitrariedades praticadas pelos
operadores dos transportes rodovirios.

5.1 O Transporte rural

O sistema de transporte complementado pelo transporte rural que na sua maioria informal, tendo em conta as
caractersticas essencialmente rurais do Pas. Com efeito, uma grande parte da populao do Pais ainda vive
dispersa, apesar do esforo que se tem feito para colocar a populao a viver em aldeias e reas peri-urbanos.
Na situao de populao dispersa, fica difcil providenciar transporte financeiramente vivel para carga e para
passageiros ao nvel rural. Se por um lado os operadores de transportes no so encorajados a percorrer distancias
relativamente grandes para recolher e distribuir passageiros e pouca carga, a populao rural deve percorrer
distancias enormes das zonas de produo para o mercado.

Para minimizar esta situao se prope a combinao de uso de transporte de traco animal ou humana associada
a um tipo de transporte motorizado que esteja adaptado a circulao em vias de acesso difceis ou at no
existentes.

O transporte de traco animal ou humano j uma realidade no pas, e se pretende acelerar a sua massificao e
sustentao. A massificao consiste na criao de mecanismos de aquisio de atrelados puxados pela fora
animal e com isso criar oportunidade de negcio, de modo que nos locais de produo rural haja proprietrios deste
tipo de transporte utilizado em forma de aluguer ou de carreiras programadas para o transporte de carga e de
pessoas, de e para os mercados. Isto no exclui a possibilidade de que cada famlia ou pessoas possa ter o
transporte de traco humana ou animal prprio. Igualmente, a estratgia prev a massificao de uso de bicicletas
desenhadas para transporte de carga e de pessoas.

5. 2 O Sector Privado

O sucesso de um sistema de transporte est na habilidade de se poder atrair o sector privado para investir e operar
nele. Contudo, o sector privado se resume maioritariamente ao chamado sector informal.

Neste formato considera-se que para a participao do sector privado no sector dos transportes deve se basear no
reconhecimento do cenrio da dualidade econmica onde os sectores modernos podem coexistir com sectores de
produo mais tradicionais, mas com uma interaco mais dinmica entre eles. Desta forma, deve-se estabelecer
uma quadro estratgico para a participao do sector privado informal em coabitao com um sector moderno que
gravita a volta de uma economia globalizada escala mundial.

A proviso de servios de transportes deve ser disponibilizado ao sector privado, numa perspectiva no s de criar
oportunidades de negcios mas tambm para a reafirmao e consolidao do papel do Governo regulador e criador
de ambiente favorvel ao desenvolvimento. O sector privado nacional, apesar do esforo que tem empreendido,
ainda encontra muitas dificuldades para se estabelecer e providenciar servios de qualidade credveis.

6. Principais Acordos dos Transportes

Moambique assinou acordos bilaterais de transportes com a Repblica da frica do Sul e a Repblica do Malawi,
que se seguem:

Acordo Bilateral de Transportes Rodovirio de Passageiros entre o Governo da Republica de Moambique e o

Governo da Repblica da frica do Sul;
Acordo Bilateral de Transportes Rodovirio de Mercadorias entre o Governo da Republica de Moambique e o
Governo da Repblica da frica do Sul;
Acordo Bilateral de Transportes Rodovirio de Mercadorias entre o Governo da Repblica de Moambique e o
Governo da Repblica do Malawi; e
Acordo Bilateral de Transportes Rodovirio de Passageiros entre o Governo da Repblica de Moambique e o
Governo da Repblica do Malawi.

Os acordos bilaterais de transportes estabelecem termos gerais e condies para o desenvolvimento do Transporte
rodovirio e de mercadorias. E reforam as relaes econmicas e comerciais, promove e facilita os servios de
transportes de passageiros e em trnsito e o tratamento igual e justo entre os transportadores.

Moambique signatrio Protocolo da SADC sobre os Transportes, Comunicaes e Meteorologia que o objectivo
de tornar os transportes, comunicaes e meteorologia efectivos, eficientes, totalmente integrados na sua estrutura e
operaes para promover o desenvolvimento econmico e social.

Os acordos regionais vieram melhorar o ambiente dos transportes, sobretudo os rodovirios que cruzam a fronteira
servindo os passageiros regionais. Tanto os acordos bem como o protocolo atrs referidos tem problemas de
implementao e de regulamentao segundo os transportadores (Nhatitima), sendo assim, a fraca fiscalizao
enferma cada vez mais a situao. Ao mesmo tempo os operadores moambicanos no conseguem tirar mais
benefcios dos acordos porque tem capacidade de oferta, possuem servios com baixos padres de qualidade e
ausncia de linhas especificas de credito (Zimba). Mesmo assim, os sectores privados em colaborao com os
Governos de Angola, Botswana, Moambique e Nambia esto a preparar novos acordos de transportes para regular
o transporte de carga.

O impacto das politicas regionais ou seja acordos e protocolos, tendo em conta que resultam de uma aproximao
ao nvel de operadores que no caso de Moambique o principal interlocutor o CTA, positivo. atravs desta
entidade que os operadores dos transportes (dos pases envolvidos) preparam os textos dos acordos e os governos
assinam. Porm, a maioria dos operadores moambicanos tem dificuldades de fazer o uso dos acordo fornecer
servios na frica do Sul, por exemplo devido ao fraco poder de competitividade.

O governo tem reduzido o seu papel na rea dos transportes, transformando-se regulador e promovendo a
participao do sector privado e por sua vez este sector no tem capacidade de actuar com certa pujana e
apropriar-se pelo menos dos transporte urbano. O Governo tem o papel de regulador dos transporte e o sector
privado implementa as politicas dos transportes.

6.1 MODE IV GATS

Moambique prev liberalizar servios ao nvel regional e multilateral, um dos instrumentos que o pas deve aderir
o Modo IV do GATS (Acordo Geral de Comercio de Servios) , que tem influenciado pela mo de obra. O Modo IV
a ltima modalidade do GATS da OMC (Organizao Mundial de Comrcio).
Os objectivos e princpios do comrcio da SADC nas negociaes de servios baseiam-se na progressiva
liberalizao indicada no Protocolo de comrcio de servios da SADC que visa promover a interdependncia e
integrao das economias dos estados membros. O protocolo promove o mercado de servios, complementado por
mecanismos de cooperao, a fim de criar novas oportunidades para um sector empresarial dinmico. Tambm visa
reforar a capacidade regional fornecer servios eficientes e expandir as exportaes.
De acordo com a descrio do Modo IV compromisso, os estados membros devem fazer referncia s pessoas
fsicas includas no GATS, com; os trabalhadores transferidos temporariamente; os visitantes de negcios; os
prestadores de servios; e os profissionais free-lance.
A avaliao realizada pelo Secretariado da SADC sobre a oferta inicial e pedido no comrcio da SADC nas
negociaes de servios, definidos no mbito de servios TNF at 17 Agosto 2012, que diz que apenas quatro
estados, Lesotho, Ilhas Maurcias, frica do Sul e Zmbia apresentaram pedido. A solicitao alvo quase todos os
Estados membros, com algumas excepes .
H uma necessidade de desenvolver um trabalho coordenado entre MIC-DRI, Ministrio do Trabalho e Direco
Nacional de Migrao negociar acordos de migrao com a UE e na OMC seja a nvel bilateral, plurilateral ou
multilateral.

7. Os Sindicatos dos Transportes

7. 1 As principais federaes e sindicatos nos transportes

As organizaes de trabalhadores independentes incluem os sindicatos, federaes e confederaes. As duas

principais federaes so OTM CS (Organizao de Trabalhadores de Moambique Central Sindical) e
CONSILMO (Confederao Nacional de Sindicatos Independentes e Livres de Moambique). OTM uma Central
Sindical fundada em 1983, sob o controle directo da FRELIMO, na dcada de 1990 que declarou sua independncia
do partido.

A CONSILMO foi formada em 1992 por meio de uma ciso de afiliados OTM. As diferenas que levaram
separao no estavam ligados a diferentes ideologias polticas, mas sim devido a diferentes abordagens e prticas
de tomada de decises, independncia, democracia, transparncia e prestao de contas (Simango).

Na rea dos transportes o os sindicatos areo e o ferrovirio o nvel de sindicalizao muito alto, enquanto que o
martimo e o rodovirio muito fraco, esta discrepncia causada pelo facto de que tanto o ferrovirio e o areo so
empresas publicas o que facilita a sua organizao. O martimo um muito reduzido e com trabalhadores com
pouco formao enquanto que o rodovirio no tem sindicato por muitos trabalhadores informais, diferentes nveis
(urbano, inter-provincial, nacional e internacional), patronato disperso, com grande mobilidade, com interesses
dispares o que o torna bastante difcil de organizar e estabelecer

O transporte rodovirio urbano regista um certo grau de informalizao conhecido mais por pirataria, facilitado pela
corrupo da policia de transito e municipal, e segundo o representante da ATROMAP (Associao dos
Transportadores Rodovirio de Maputo) reina anarquia estando fora de qualquer tipo de regulao.
 prtica do patronato dos rodovirios, determina um valor que deve ser lhe entregue num determinado perodo (dia,
semana, ou ms) pelo motorista. Determinar o seu pagamento e do cobrador para cobrir o salrio e outras despesas
dirias. O patronato se responsabiliza por pagamento do seguro do autocarro e outros servios obrigatrios para
obter a licena de operao. Esta situao torna o trabalhador rodovirio informal e desprotegido socialmente.

Em Moambique, so 4 sindicatos organizao no sector dos transportes: SINPEOC (Sindicato Nacional dos
Profissionais de Estiva e Ofcios Correlativos Unio Nacional dos Estivadores Profissionais e Profisses Afins),
SINPOCAF (Sindicato Nacional dos Trabalhadores dos Portos e Caminhos de Ferro Unio Nacional dos Portos e
Caminhos de Ferro Trabalhadores), SINTMAP (Sindicato Nacional de Trabalhadores da Marinha Mercantil e Pesca
Sindicato Nacional dos Trabalhadores da Marinha Mercante e da Pesca filiado a OTM) e SINTRAT (Sindicato
Nacional de Trabalhadores Rodovirios, Assistncia Tcnica e Similares Assistncia Tcnica e Trabalhadores
Similares) filiado a CONSILMO e a OTM CS) .

7. 2 SINPEOC (Sindicato Nacional dos Profissionais de Estiva e Ofcios Correlativos)

O sindicato de trabalhadores dos portos e de todas as actividades relacionadas com o trabalho de estivadores,
operadores de mquinas, supervisores, trabalhadores de escritrio, etc.

A rea do sindicato conta com cerca de 7 mil trabalhadores e 4 mil so scios do sindicato. O numero de
trabalhadores sindicalizados estacionrio e os trabalhadores do sexo feminino reduzido rondando entre 70 a 80
pessoas.

A situao dos trabalhadores da rea aonde actual o SINPOEC igual a da maioria dos trabalhadores nacionais,
desde emprego precrio a trabalho seguro. E a situao dos trabalhadores eventuais muito pior. De uma forma
geral a situao e igual para todos os trabalhadores, no entanto os trabalhadores eventuais enfrentam o problema
de precariedade de emprego uma vez que no tem vinculo com as empresas nas quais prestam servios.
O Sindicato tem representao para alm de Maputo, esta presente nas provncias de Sofala, Zambzia, Nampula
(Nacala-Porto) e Cabo-Delgado. As representaes do Sindicato j esto estruturadas contudo, a dinmica do
desenvolvimento no sempre ditam um reajustamento das estruturas.
Tendo em conta o actual estgio econmico do pais e considerando os vrios projectos para a construo de novos
portos (Macuzi, Texobanine e Nacala a Velha) se estes vierem a se concretizar pode significar o aumento de numero
de potencias membros no sector. Contudo, preciso considerar que o uso de novas tecnologias nas operaes
porturias no pode garantir um elevado numero de trabalhadores nesses possveis portos.
Os desafios so vrios, porm a questo da ausncia do regulamento sobre o trabalho porturio previsto na Lei de
Trabalho e um dos grandes desafios considerando a falta de proteco social dos trabalhadores eventuais torna-os
vulnerveis e tambm dificulta ao sindicato ter uma base ampla que ajude nas negociaes com os empregadores.
O outro grande desafio so os programas educativos e de formao dos trabalhadores pois o programa de
reajustamento da mo-de-obra e tambm das reformas dos trabalhadores existe uma nova gerao de sindicalistas
que na maioria deles ascendem a cargos de liderana apenas pela eleio sem por vezes ter alguma noo bsica
sobre o sindicalismo.
Numa altura em que o Sindicato saiu do seu Congresso em Julho 2012, as grandes perspectivas e influenciar a
existncia de um regulamento no sector porturio que possa ajudar na situao de precariedade de emprego e ao
mesmo tempo na sua proteco social.
7. 3 SINPOCAF (Sindicato Nacional dos Trabalhadores dos Portos e Caminhos de Ferro)

O sindicato de trabalhadores dos caminhos de ferro, incluindo os administrativos. Ela representada em 11

provncias de Moambique, com estruturas nacionais replicados aos nveis provincial.

Nos ltimos anos o SINPOCAF tem crescido com 1721 em 2008 e 3692 membros em Outubro de 2012 (dados
apresentados em Fevereiro de 2013, na IV Sesso Nacional do SINPOCAF).
Nem todos membros pagam as cotas, mas est em curso um intenso trabalho de sensibilizao relativamente as
contribuies dos membros. Em Outubro de 2012 a SINPOCAF tinha 245 membros do sexo feminino.

O SINPOCAF est organizado em 3 Conselhos Provinciais (Nampula, Sofala e Cidade e Provncia do Maputo e em
6 Delegaes Provinciais nomeadamente: Cabo Delgado, Niassa, Zambzia, Manica, Inhambane e Gaza estando
em preparao a organizao a Delegao de Tete uma vez que a linha frrea de Sena foi reconstruda e est plena
operao.

No momento todas as estruturas da base (Comits sindicais, Delegaes e Conselhos Provinciais esto sendo
revitalizados como forma de preparar a realizao do congresso no final do ano 2013. As perspectivas so
encorajadoras, pois, a viso do fortalecimento do sindicato tendo como inspirao os seus membros. Desta forma,
vai tornar os membros os membros para tornar a organizao forte, slida interventiva em prol da defesa dos direitos
e interesses dos trabalhadores ferro porturios.

O trabalho do sindicato nas empresas privadas (concessionarias) pode-se considerar positiva, mas difcil. Mas
esforos esto sendo feitos para se ultrapassar, pois, a lei do trabalho moambicana defende a posio dos
Sindicatos na organizao da classe trabalhadora. A outra dificuldade se prende na tentativa destas empresas
pretenderem aplicar as suas polticas empresariais em vs do preconizado nas leis nacionais. Mas todas as
empresas emergentes da privatizao de uma parte da empresa pblica Portos e Caminhos de Ferro.

A legislao moambicana cumpre com as normas fundamentais da OIT at porque ratificou todas as 8 convenes
fundamentais da OIT mas os empregadores, alguns por ignorncia ou deliberadamente violam constantemente o
que vem plasmado nas leis nacionais relativas ao mundo do trabalho.

Principais desafios continuam sendo o reforo institucional atravs da admisso de mais membros atingindo pelo
menos 75% do global dos trabalhadores ferro-porturios at 2015, reforar o envolvimento da mulher e dos jovens
na organizao e liderana sindicais. Tornar a organizao mais conhecida no seu dos membros e demais
trabalhadores. Melhor a comunicao no seio da organizao usando novas tecnologias de informao e
comunicao.

A perspectiva do SINPOCAF tornar-se Forte, Slido, Interventivo, e Conhecido, no s no seio dos seus membros,
mas tambm na sociedade Moambicana e tambm no ramo dos sindicatos do sector dos Transportes. Igualmente
apostar na formao sindical e crescimento.

Constatou-se tambm que o SINPOCAF cresceu no concernente ao nmero de scios comparativamente ao

perodo da realizao da III Sesso Nacional em 30,6% em vez dos 21% reportado no relatrio devido a correco
do nmero total dos scio da Sofala que de 1141 em vez de 874 scios em Outubro de 2012. Assim, o nmero dos
scios em 30 de Outubro de 2012 de 3692 contra 2826 em Dezembro de 2011.
No que diz respeito ao nmero dos trabalhadores, tambm registou um crescimento na ordem de 31%, passando de
4852 trabalhadores na III sesso para 6368 em Outubro de 2012 merc da expanso do trabalho sindical do
SINPOCAF em novas empresas do Sector.
7.4 SINTMAP Sindicato Nacional de Trabalhadores da Marinha Mercantil e Pesca

O SINTMAP, sindicato organiza os trabalhadores em empresas com base nos portos, bem como em empresas
envolvidas no sector dos transportes de gua de mercadorias, de pesca e de passageiros em Maputo, Beira,
Inhambane, Sofala, Zambzia, Tete e Pemba.

O nmero de trabalhadores da rea aonde actua o SINTMAP varia devido a casualidade e informalidade do
trabalho, porm o sindicato conta com cerca de 13480 membros inscritos e cerca de metade costuma pagar as
quotas. As mulheres so poucas na rea, mas existem, isso deve se a prpria actividades, tornando-se difcil
determinar o numero (Vuende).

As delegaes tem muitas dificuldades financeiras para deslocar e os trabalhadores no so obrigados a pagar
quotas por Lei, sendo assim so poucos os que pagam aliado ao magro salrio que auferem. paga se 1% sobre o
salrio base.

O SINTMAP tem delegaes existem, em Inhambane e Cabora Bassa em Tete. E h perspectivas, para abrir novas
delegaes no Lago Niassa, Cabo delgado, Inhassorro Inhambane, Gaza, Manica, alias, todo sitio onde existe
Rios e Lagos, onde atravessam pessoas e seus bens duma margem para outra.

A fuso dos sindicatos ou a criao de uma federao dos sindicatos de transportes poderia ser uma boa sada no
caso dos sindicatos do ramo de transportes, mas existe duvidas por parte de alguns funcionrios quase de todos
sindicatos (Jamisse). Quanto a federao do ramo de transportes j se criou um comit tcnico para fazer um estudo
de todos os estatutos dos 5 sindicatos para encontrar pontos comuns (Vuende).

Os desafios e Perspectivas do SINTMAP incluem a mobilizao de fundos para implantar o SINTMAP em todas
provncias, colaborar com outros sindicatos nacionais e internacionais assim como outras organizaes de carcter
social para o bem estar do trabalhador do ramo e as comunidades envolvidas.

7.5 SINTRAT Sindicato Nacional de Trabalhadores Rodovirios, Assistncia Tcnica e Similares.

O SINTRAT organiza os trabalhadores em transporte rodovirio de mercadorias e de passageiros (incluindo
mecnica e outros trabalhadores em garagens e postos de gasolina). Este sindicato SINTRAT realiza o seu
congresso nacional a cada 5 anos, e as suas estruturas nacionais, a secretaria executiva, o conselho nacional e o
comit de controle. Estes rgo so paralelas e constituem uma pequena minoria da sociedade que pode mudar se
o Governo expandir o sector e criar incentivos para uma maior participao das mulheres.

Oficialmente sector rodovirio emprega mais de 14 000 trabalhadores, 10 000 dos quais so membros SINTRAT. O
foco da organizao organizar os trabalhadores nos terminais e tambm iniciar projectos de gerao de renda para
os trabalhadores demitidos.

O SINTRAT est tentando organizar os trabalhadores em todas as reas de operaes dos subsectores dos
transportes rodovirios que envolvem operadores moambicanos, mas o sindicato enfrenta uma srie de
dificuldades. Em primeiro lugar, os trabalhadores muitas vezes no tm contratos. Em segundo lugar, alm de
problemas com os direitos trabalhistas ocorrem problemas legais e de segurana e quando ocorrem acidentes de
trnsito, os motoristas fogem e muito difcil serem rastreados.

O SINTRAT entende que a unificao sindical um instrumento que contribui para o fortalecimento da aco e
promoo da justia social, laboral e o respeito pelos direitos fundamentais dos trabalhadores, valores que
continuam sendo um dos grandes desafios dos sindicatos nacionais na actualidade.

8. O direito para organizar, negociar colectivamente e o direito a greve

Os direitos de organizar, a negociao colectiva e o direito de greve produziu as seguintes referncias para a mais
recente legislao trabalhista moambicana:

Lei do Trabalho n 23/ 2007, a lei fixa direitos e deveres, garante a segurana no emprego, veda o despedimento
sem justa causa, consagra o direito actividade sindical, greve, segurana social, justa remunerao, ao
descanso, s frias, protege a dignidade do trabalhador, a maternidade e a paternidade. No mbito dos conflitos
laborais, a Lei do Trabalho cria o regime extra-judicial no s para a resoluo clere dos mesmos, como tambm
para se descongestionar as seces laborais nos Tribunais Judiciais.

Lei n 23/ 91, relativo aos sindicato prev: a actividade sindical livre, sem qualquer discriminao; constituio de
associaes de trabalhadores e de registo dos sindicatos; permite que os sindicatos a darem a sua opinio sobre
instrumentos da OIT, a liberdade no exerccio da actividade sindical no interior das empresas, o estabelecimento de
comits sindicais , direito de associao e de informao sindical, a proteco da liberdade sindical dos lderes,
inspeces e multas.

Lei n 8/91 : a lei regula a liberdade de associao.

Lei n 9/ 91: A lei regula a liberdade de reunio e manifestao.
Lei n 6/ 91: A lei regulamenta o direito de greve, limita o direito de greve por parte da polcia, militares e
trabalhadores do servio pblico, bem como em actividades e servios essenciais.

O Boletim de Estatsticas de Trabalho de 2011, tornado publico pelo Ministrio de Trabalho (MITRAB) em Junho de
2013, mostra dados de regulamentao colectiva e conflitos de trabalho de transportes e comunicaes, sendo no
desagregados no variaram nos ltimos 3 anos, o que inusitado. No que respeita a greves registadas e
trabalhadores envolvidos entre 2007 e 2011 os dados mostram que reduziram de 3 para 1 com uma variao de -
50%.

Os sindicatos so da opinio que o patronato e as MNCs usam estes dispositivos legais quando lhes convm ou
quando pressionados. Tendo em conta que h uma prtica de zonas francas industriais o uso da legislao de
trabalho nacional, que j por si desfavorvel para o trabalhador, reduzido.

9. Concluso e recomendaes

Moambique um pas membro da SADC e da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) e signatrio de acordos
bilaterais de transportes a persecuo da integrao regional. Ao nvel regional, a multiplicao de zonas de
integrao e acordos so vistos como potencialmente causadoras de conflitos em sua implementao. Ainda no
est claro como os diversos acordos comerciais regionais e internacionais tero impacto no sector dos transportes .
Em Moambique, onde a liberalizao do transporte tem sido at agora supervisionada por imposies do FMI/BM
ao invs de implementaes directamente relacionados com acordos bilaterais, era e continua a ser preocupao,
bem como, os potenciais impactos a zona de livre comrcio da SADC em implementao desde 2008.

A reestruturao do transporte que se assumiu em Moambique, se manifestou na implementao de polticas neo-

liberais e todos ascendem a privatizao se adopta uma definio ampla que inclui a privatizao, liberalizao e
desregulamentao.

Os Sindicatos dos transportes precisam de se reforar e participarem no processo de reestruturao de forma a

acompanharem das potenciais consequncias positivas e negativas. Porm, h que encontrar uma forma de
participao activa dos utentes dos transportes atravs das associaes dos consumidores.

Em Moambique negociao colectiva acontece ao nvel da empresa e tambm no frum tripartido de concertao
social que apenas discute o salrio mnimo. A agenda de salrio mnimo deve ser reforar para tratar assuntos de
produo e produtividade. E ainda, tendo em conta que os transportes so parte integrante da produo.

A maior parte das dificuldades do sector empresarial advm da pouca formao que os operadores tm, da falta de
um ambiente estruturado e regulado para a concorrncia e das dificuldade de carcter financeiro. Para minimizar
estes problemas, entende-se que o sector privado se deve reestruturar e o Governo deve criar normas que por um
lado incentivem os operadores dedicados a se desenvolve de modo a ganhar credibilidade no mercado, e por outro
lado os utentes tenham servios que melhorem gradual e permanentemente. Assim, a participao do sector privado
nacional requer que os transportadores privado, passem de simples associaes para o nvel de empresas,
admitindo espao para competitividade entre elas. A situao actual de simples associaes em outros casos sem
associaes e sem sindicatos de trabalhadores rodovirios, apresenta riscos de criao de monoplios pouco
efectivos e limitam a liberdade que os prprios operadores privados tem de escolher a associao onde pretendem
se afiliar, ou mesmo de no pertencer a nenhuma afiliao.

Neste processo, ao Governo caber o papel de criar condies para a formao dos operadores, bem como regular
a operatividade dos servios de transporte. Para tal, se deve, em parceria com as instituies de formao
existentes ou criar, providenciar condies para a formao dos operadores privados de todos os nveis.

O esquema actualmente existente de licenciar os operadores de transportes vai ser complementados ou substitudo
por um esquema de concesses baseado em terminais pr-definidos, na mesma linha e orientao dos operadores
de transportes areos discutido acima. Igualmente, o Governo dever em parceria com as instituies financeiras
criar condies para que os operadores privados possam ter acesso ao crdito para renovar e expandir as suas
frotas bem como fazer a sua manuteno.

Anexo I: Tabelas e listas de Transportadores

Tabela de Operadores de transportes e logstica