UNIDAD 2 MARCO LEGAL

2.1 CONSTITUCIN POLTICA

POLITICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

O B J E T I V O Proporcionar a patrones, comisiones de seguridad e higiene,

mdicos de empresa, supervisores y encargados de la seguridad e higiene de las
empresas, los conocimientos y lineamientos bsicos para la estructuracin y
aplicacin de los Programas Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

La poltica laboral del gobierno federal, tiene como objetivo primordial el

mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de la clase trabajadora, a
travs del cabal cumplimiento de las normas y de acciones que operen dentro de
un marco de equidad. Esto permite y asegura el desarrollo integral del individuo y
al mismo tiempo garantiza su preservacin fsica y mental. La Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 123, fraccin XV, establece El
patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones
de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as
como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y
la vida de los trabajadores

El artculo 132 fraccin XVI, de la Ley Federal del Trabajo, establece que el patrn
est obligado a Instalar, de acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las
fbricas, talleres, oficinas y dems lugares en que deban ejecutarse las labores,
para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, as como adoptar las
medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los mximos
permitidos en los reglamentos e instructivos que expidan las autoridades
competentes. Para estos efectos, debern modificar, en su caso, las instalaciones
en los trminos que sealen las propias autoridades

Las estadsticas de riesgos de trabajo en nuestro pas, reflejan que an falta

mucho por hacer en el campo de la seguridad industrial, ya que la ausencia de
medidas preventivas motiva la generacin de un gran nmero de accidentes y
enfermedades de trabajo. Estos factores propician una serie de consecuencias, en
primera instancia para el trabajador y su familia, en segundo costos para la
empresa, que provocan que los gastos de operacin sean mayores, afectando
directamente la productividad y la calidad de los productos, y por ende repercuten
en el costo de la vida social.

La seguridad e higiene en el trabajo, se ha convertido en un elemento bsico de

las relaciones comerciales, por considerarse la garanta para asegurar la salud e
integridad fsica de los trabajadores y promover niveles de calidad de vida, que
permitan que el desarrollo econmico repercuta en bienestar para la poblacin;
adems constituye un factor indispensable para mejorar la productividad, que es
necesaria para la competitividad de las empresas, al obtenerse las condiciones
fsicas y ambientales necesarias para desarrollar un trabajo de calidad, requisito
de las nuevas relaciones de comercio.

Para lograr estos objetivos, se requiere de disposiciones reglamentarias en la

materia, acordes al desarrollo industrial del pas; adems es necesario conjugar
una serie de decisiones que involucren al sector gubernamental, al empresarial y a
los trabajadores. Por otra parte, la prevencin debe realizarse en primer lugar,
vigilando el cumplimiento de la normatividad, pero esto es insuficiente, si no se
acompaa de una accin programtica debidamente estructurada que permita
definir la participacin y responsabilidad de todos y cada uno de los niveles que
conforma la estructura organizacional de la empresa.

Este proceso de involucramiento, solo puede darse si todos y cada uno de estos
elementos cuentan con conocimientos tcnicos de la normatividad en la materia,
pero sobre todo, de una cultura prevencioncita que les permita ubicar la seguridad
en el trabajo como parte fundamental del proceso administrativo del centro de
trabajo. El presente documento, tiene la finalidad de orientar a las empresas en la
elaboracin de programas preventivos de seguridad e higiene, que siendo
operados permanentemente, logren mejorar las condiciones de trabajo,
repercutiendo en una disminucin de los costos de operacin.

2.2 LEYES

Ante un hecho como el de los riesgos profesionales, que de forma tan notable
afectan a la salud de una gran parte de la poblacin, como consecuencia de las
condiciones en que el trabajo se desarrolla, se acta por un lado a travs de una
 poltica social y por otro mediante la promulgacin de normas legales de obligado
cumplimiento, que tiendan a prevenir los riesgos laborales, vigilando y asesorando
para lograr su cumplimiento y sancionando a los que no la cumplan.

Esta triple accin normativa, controladora y penalizadora la realiza el Estado, a

travs de sus tres poderes:

1. LEGISLATIVO.- en este poder se aprueban los instrumentos legales de

mayor rango, las leyes, que habrn de constituir la base de toda la accin
normativa posterior.
2. EJECUTIVO.- mediante la aprobacin de decretos, el Gobierno y todos los
rganos de la Administracin, completan la accin normativa desarrollando
las leyes y acaparando la accin controladora mediante la accin de
sanciones en va administrativa establecidas en dichas leyes.
3. JUDICIAL.- mediante los tribunales de Justicia, interviene con
independencia de los restantes poderes del Estado, en la penalizacin de
las ms graves infracciones derivadas del incumplimiento de las normas
legales.
LEY

Es toda norma jurdica escrita, emanada del Poder Legislativo y

publicadas en el Diario Oficial de la Federacin (DOF).

LEYES ORGNICAS

Requieren para su aprobacin modificacin o

derogacin.

CLASIFICACIN

LEYES ORDINARIAS

Son leyes formales que no requieren para su

aprobacin que la mayora simple de votos de
los miembros presentes siempre que sea
mayoritaria la asistencia de los miembros de
las cmaras.
LEGISLACIN EN MXICO

La ley Federal del Trabajo es reglamentaria del Artculo 123 Constitucional que
contiene la declaracin de los derechos sociales.

En el titulo cuarto, capitulo I, se expresan los derechos y obligaciones de los

trabajadores y patrones; por lo que concierne a Seguridad e Higiene las fracciones
XVI, XVII y XVIII, del Artculo 132 son las que nos dan las bases.

El titulo noveno trata de los riesgos del trabajo; aqu la Ley define a los riesgos,
accidentes y enfermedades del trabajo en los subsecuentes artculos:

Artculo 473.
Artculo 474.
Artculo 475.

La clasificacin de las incapacidades ha sido definida en el texto de la ley para

mayor claridad en los Artculos:

Artculo 478.
Artculo 479.
Artculo 480.

La Secretara de Salubridad y Asistencia, ahora lleva el nombre de Secretara de

Salud, el Seguro Social en Mxico es obligatorio a nivel Federal; comprende los
seguros de riesgos de trabajo, de incapacidades e invalidez, y de muerte. El IMSS
es el encargado de proporcionar estos servicios.
LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Artculo 1 Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustarn,

en todo el territorio de la Repblica, a las normas de la presente ley y de las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.

Sus disposiciones se aplicarn a todos los establecimientos y explotaciones,

persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza econmica de las
actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carcter de los centros y puestos
de trabajo y la ndole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos
que se utilicen o adopten.

Art. 2 A los efectos de la presente ley los trminos "establecimiento",

"explotacin", "centro de trabajo" o "puesto de trabajo" designan todo lugar
destinado a la realizacin o donde se realicen tareas de cualquier ndole o
naturaleza con la presencia permanente, circunstancial, transitoria o eventual de
personas fsicas y a los depsitos y dependencias anexas de todo tipo en que las
mismas deban permanecer o a los que asistan o concurran por el hecho o en
ocasin del trabajo o con el consentimiento expreso o tcito del principal. El
trmino empleador designa a la persona, fsica o jurdica, privada o pblica, que
utiliza la actividad de una o ms personas en virtud de un contrato o relacin de
trabajo.

Art. 3 Cuando la prestacin de trabajo se ejecute por terceros, en

establecimientos, centros o puestos de trabajo del dador principal o con
maquinarias, elementos o dispositivos por l suministrados, ste ser
solidariamente responsable del cumplimiento de las disposiciones de esta ley.

Art. 4 La higiene y seguridad en el trabajo comprender las normas tcnicas y

medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra ndole que tengan
por objeto:
a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad sicofsica de los
trabajadores;

b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos
de trabajo;

c) estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevencin de los

accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.

Art. 5 A los fines de la aplicacin de esta ley considrense como bsicos los
siguientes principios y mtodos de ejecucin:

a) creacin de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del

trabajo de carcter preventivo y asistencial;

b) institucionalizacin gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o

particulares, atendiendo a condiciones ambientales o factores ecolgicos y a la
incidencia de las reas o factores de riesgo;

c) sectorializacin de los reglamentos en funcin de ramas de actividad,

especialidades profesionales y dimensin de las empresas;

d) distincin a todos los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas,
riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros y/o las
desarrolladas en lugares o ambientes insalubres;

e) normalizacin de los trminos utilizados en higiene y seguridad,

establecindose definiciones concretas y uniformes para la clasificacin de los
accidentes, lesiones y enfermedades del trabajo;

f) investigacin de los factores determinantes de los accidentes y enfermedades

del trabajo, especialmente de los fsicos, fisiolgicos y sicolgicos;
g) realizacin y centralizacin de estadsticas normalizadas sobre accidentes y
enfermedades del trabajo como antecedentes para el estudio de las causas
determinantes y los modos de prevencin;

h) estudio y adopcin de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador en

el mbito de sus ocupaciones, especialmente en lo que atae a los servicios
prestados en tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento
prematuros y/o las desarrolladas en lugares o ambientes insalubres;

i) aplicacin de tcnicas de correccin de los ambientes de trabajo en los casos en

que los niveles de los elementos agresores, nocivos para la salud, sean
permanentes durante la jornada de labor;

j) fijacin de principios orientadores en materia de seleccin e ingreso de personal

en funcin de los riesgos a que den lugar las respectivas tareas, operaciones y
manualidades profesionales;

k) determinacin de condiciones mnimas de higiene y seguridad para autorizar el

funcionamiento de las empresas o establecimientos;

l) adopcin y aplicacin, por intermedio de la autoridad competente, de los medios

cientficos y tcnicos adecuados y actualizados que hagan a los objetivos de esta
ley;

m) participacin en todos los programas de higiene y seguridad de las

instituciones especializadas, pblicas y privadas, y de las asociaciones
profesionales de empleadores, y de trabajadores con personera gremial;

n) observancia de las recomendaciones internacionales en cuanto se adapten a

las caractersticas propias del pas y ratificacin, en las condiciones previstas
precedentemente, de los convenios internacionales en la materia;

) difusin y publicidad de las recomendaciones y tcnicas de prevencin que

resulten universalmente aconsejables o adecuadas;
o) realizacin de exmenes mdicos pre-ocupacionales y peridicos, de acuerdo a
las normas que se establezcan en las respectivas reglamentaciones.

Art. 6 Las reglamentaciones de las condiciones de higiene de los ambientes

de trabajo debern considerar primordialmente:

a) caractersticas de diseo de plantas industriales, establecimientos, locales,

centros y puestos de trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos seguidos en
el trabajo;

b) factores fsicos: ventilacin, temperatura, carga trmica, presin, humedad,

iluminacin, ruidos, vibraciones y radiaciones ionizantes;

c) contaminacin ambiental: agentes fsicos y/o qumicos y biolgicos;

d) efluentes industriales.

Art. 7 Las reglamentaciones de las condiciones de seguridad en el trabajo

debern considerar primordialmente:

a) instalaciones, artefactos y accesorios; tiles y herramientas: ubicacin y

conservacin;

b) proteccin de mquinas, instalaciones y artefactos;

c) instalaciones elctricas;

d) equipos de proteccin individual de los trabajadores;

e) prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades del trabajo;

f) identificacin y rotulado de sustancias nocivas y sealamiento de lugares

peligrosos y singularmente peligrosos;

g) prevencin y proteccin contra incendios y cualquier clase de siniestros.

Art. 8 Todo empleador debe adoptar y poner en prctica las medidas
adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los
trabajadores, especialmente en lo relativo:

a) a la construccin, adaptacin, instalacin y equipamiento de los edificios y

lugares de trabajo en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas;

b) a la colocacin y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y

de todo gnero de instalaciones, con los dispositivos de higiene y seguridad que la
mejor tcnica aconseje;

c) al suministro y mantenimiento de los equipos de proteccin personal;

d) a las operaciones y procesos de trabajo.

Art. 9 Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, son

tambin obligaciones del empleador;

a) disponer el examen pre-ocupacional y revisacin peridica del personal,

registrando sus resultados en el respectivo legajo de salud;

b) mantener en buen estado de conservacin, utilizacin y funcionamiento, las

maquinarias, instalaciones y tiles de trabajo;

c) instalar los equipos necesarios para la renovacin del aire y eliminacin de

gases, vapores y dems impurezas producidas en el curso del trabajo;

d) mantener en buen estado de conservacin, uso y funcionamiento las

instalaciones elctricas y servicios de aguas potables;

e) evitar la acumulacin de desechos y residuos que constituyan un riesgo para la

salud, efectuando la limpieza y desinfecciones peridicas pertinentes;

f) eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de
los trabajadores;
g) instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o
cualquier otro siniestro;

h) depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las

sustancias peligrosas;

i) disponer de medios adecuados para la inmediata prestacin de primeros

auxilios;

j) colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas

de higiene y seguridad o adviertan peligrosidad en las maquinarias e instalaciones;

k) promover la capacitacin del personal en materia de higiene y seguridad en el

trabajo, particularmente en lo relativo a la prevencin de los riesgos especficos de
las tareas asignadas;

l) denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.

Art. 10. Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, el

trabajador estar obligados a:

a) cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que
se le formulen referentes a las obligaciones de uso, conservacin y cuidado del
equipo de proteccin personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y
procesos de trabajo;

b) someterse a los exmenes mdicos preventivos o peridicos y cumplir con las

prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen;

c) cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y

observar sus prescripciones;
d) colaborar en la organizacin de programas de formacin y educacin en
materia de higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dictaren durante las
horas de labor.

Art. 11. EL PODER EJECUTIVO NACIONAL dictar los reglamentos

necesarios para la aplicacin de esta ley y establecer las condiciones y recaudos
segn los cuales la autoridad nacional de aplicacin podr adoptar las
calificaciones que correspondan, con respecto a las actividades comprendidas en
la presente, en relacin con las normas que rigen la duracin de la jornada de
trabajo. Hasta tanto continuarn rigiendo las normas reglamentarias vigentes en la
materia.

Art. 12. Las infracciones a las disposiciones de la presente ley y sus

reglamentaciones sern sancionadas por la autoridad nacional o provincial que
corresponda, segn la ley 18.608, de conformidad con el rgimen establecido por
la ley 18.694.

Art. 13. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro

Oficial y archvese.
2.3 REGLAMENTOS

2.4 NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo

- Condiciones de seguridad.
D.O.F. 24-XI-2008.

NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad - Prevencin, proteccin y combate de

incendios en los centros de trabajo.
D.O.F. 8-IX-2000. (aclaracin D.O.F. 2-I-2001).

NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos fitosanitarios o

plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes - Condiciones de Seguridad e
Higiene.
D.O.F. 28-XII-1999.
Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-003-STPS-1999, Actividades
agrcolas - Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o
fertilizantes - Condiciones de seguridad e higiene.
D.O.F. 18-XII-2003.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad de la

maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.
D.O.F. 31-V-1999. (aclaracin D.O.F. 16-VII-1999).

NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros

de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas.
D.O.F. 2-II-1999.

NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y

procedimientos de seguridad.
D.O.F. 9-III-2001.

NOM-007-STPS-2000, Actividades agrcolas - Instalaciones, maquinaria, equipo y

herramientas-Condiciones de seguridad.
D.O.F. 9-III-2001.

NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de

aserraderos - Condiciones de seguridad e higiene.
D.O.F. 10-VII-2001.

NOM-009-STPS-1999, Equipo suspendido de acceso - Instalacin, operacin y

mantenimiento- Condiciones de seguridad.
D.O.F. 31-V-2000.

NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de
generar contaminacin en el medio ambiente laboral.
D.O.F. 13-III-2000. (aclaracin y fe de erratas D.O.F. 21-VIII-2000).

Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-010-STPS-1999, Condiciones de

seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporte, procesen
o almacenen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio
ambiente laboral.
D.O.F. 26-II-2001.

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

donde se genere ruido.
D.O.F. 17-IV-2002.

NOM-012-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones
ionizantes.
D.O.F. 20-XII-1999.

NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros

de trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas no ionizantes.
D.O.F. 6-XII-1993. (aclaracin D.O.F. 23-II-1996).

NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormales-

Condiciones de seguridad e higiene.
D.O.F. 10-IV-2000. (aclaracin y fe de erratas D.O.F. 22-VIII-2000).

NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas de - Condiciones de

seguridad e higiene.
D.O.F. 14-VI-2002.

NOM-016-STPS-2001, Operacin y mantenimiento de ferrocarriles - Condiciones de

seguridad e higiene.
D.O.F. 12-VII-2001.

NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal - Seleccin, uso y manejo en los

centros de trabajo.
D.O.F. 9-XII-2008.

NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y

riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo.
D.O.F. 27-X-2000. (aclaracin D.O.F. 2-I-2001).
NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones
de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
D.O.F. 4-I-2005.

NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas - Funcionamiento-

Condiciones de seguridad.
D.O.F. 28-VIII-2002.

NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes

de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas.
D.O.F. 24-V-1994. (aclaracin D.O.F. 8-VI-94).

NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo - Condiciones de

seguridad.
D.O.F. 7-XI-2008.

NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas - Condiciones de seguridad y salud en el

trabajo.
D.O.F. 2-X-2003.

NOM-024-STPS-2001, Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en los centros

de trabajo.
D.O.F. 11-I-2002.

NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.

D.O.F. 20-XII-2008.

NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de

riesgos por fluidos conducidos en tuberas.
D.O.F. 25-XI-2008.

NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de seguridad e

higiene.
D.O.F. 7-XI-2008.

NOM-028-STPS-2005, Organizacin del Trabajo-Seguridad en los Procesos de

sustancias qumicas.
D.O.F. 14-I-2005.
NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de
trabajo - Condiciones de seguridad.
D.O.F. 31-V-2005.

NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo -

Funciones y actividades.
D.O.F. 22-XII-2009.

NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterrneas de carbn.

D.O.F. 23-XII-2008.

NOM-100-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de polvo qumico

seco con presin contenida - Especificaciones.
D.O.F. 8-I-1996.

NOM-101-STPS-1994, Seguridad - Extintores a base de espuma qumica.

D.O.F. 8-I-1996.

NOM-102-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de bixido de

carbono - Parte 1:Recipientes.
D.O.F. 10-I-1996.

NOM-103-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de agua con

presin contenida.
D.O.F. 10-I-1996.

NOM-104-STPS-2001, Agentes extinguidores - Polvo qumico seco tipo ABC, a base de

fosfato mono amnico.
D.O.F. 17-IV-2002. (Aclaracin D.O.F. 14-V-2002)

NOM-106-STPS-1994, Seguridad - Agentes extinguidores - Polvo qumico seco tipo BC,

a base de bicarbonato de sodio.
D.O.F. 11-I-1996.

NOM-113-STPS-1994, Calzado de proteccin.

D.O.F. 22-I-1996.
Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-113-STPS-1994, Calzado de
Proteccin.
D.O.F. 17-XI-1999. (aclaracin D.O.F. 20-XII-1999).

NOM-115-STPS-1994, Cascos de proteccin - Especificaciones, mtodos de prueba y

clasificacin.
D.O.F. 31-I-1996.

Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-115-STPS-1994, Cascos de

proteccin - Especificaciones, mtodos de prueba y clasificacin.
D.O.F. 16-XI-1999.
(aclaracin D.O.F. 7-VII-2000).

NOM-116-STPS-1994, Seguridad - Respiradores y purificadores de aire contra

partculas nocivas.
D.O.F. 1-II-1996.

Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad de Normas Oficiales Mexicanas Expedidas

por la Secretara del Trabajo y Previsin Social

Procedimiento para la evaluacin de la conformidad de la Norma Oficial Mexicana NOM-028-

STPS-2004, Organizacin del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias qumicas

2.5 Normas internacionales

Esta serie de normas comprende dos tipos de Normas Internacionales que cubren
las necesidades correspondientes a diferentes situaciones:

La norma ISO 9004 (y la presente norma internacional), que recogen las

directrices para la gestin de la calidad, aplicable a todas las organizaciones.

La familia de normas ISO 9000, que son las normas previstas para el
aseguramiento externo de la calidad en condiciones contractuales.

2.6 LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Los tratados son acuerdos de voluntad entre dos o ms derechos internacionales,
celebrados por escrito entre Estados y regidos por el derecho internacional.

Uno de los criterios para distinguir un tratado de cualquier otro convenio

internacional es el siguiente:

Cuando un acuerdo queda sometido a derecho interno de un Estado para

regirse por sus disposiciones, ese convenio no es un tratado internacional.

Este criterio es til para:

Examinar a los convenios internacionales que no son tratados del

mecanismo de celebracin de tratados.

Considerar que las provincias pueden celebrar convenios internacionales

que no son tratados.

La Gestin de los Tratados

Normalmente un tratado recorre las siguientes etapas en nuestro derecho

constitucional:

Negociacin (P. Ejecutivo)

Firma (P. Ejecutivo)

Aprobacin o rechazo (Congreso)

Ratificacin (P. Ejecutivo)

Una etapa no obliga a cumplir la siguiente.

Existen otras modalidades: Hay tratados a los que un Estado puede "adherir", sin
haberlo negociado o firmado. El Estado adherente se incorpora al tratado
negociado y firmado por otros Estados.

La adhesin es una figura frecuente en tratados cuyos Estados signatarios los

dejan "abiertos" para que otros Estados se incorporen a ellos posteriormente.

El acto de celebracin de un tratado requiere la concurrencia de voluntades de dos

rganos: Presidente y Congreso.

Tanto el acto presidencial por el que concluye y suscribe un tratado, como el acto
del Congreso por que se aprueba un tratado concluido (o lo desecha), son actos
de naturaleza o contenidos polticos.

3. Clasificacin de los Tratados

Los Tratados pueden clasificarse desde diferentes puntos de vista:

Con respecto al nmero de Estados participantes

Bilaterales: Son los que ligan a dos sujetos de derecho internacional.

Multilaterales: Son los concluidos entre ms de dos sujetos de derecho

internacionales.

Con respecto a las formas de dar consentimiento para obligarse

De debida forma: Son aquellos en los que la voluntad de obligarse se

expresa por un acto del jefe de Estado.

De forma simplificada: Son aquellos en los que obliga al Estado un

funcionario de categora inferior al jefe de Estado, mediante la sola firma.

Con respecto al objeto del Tratado

 Tratados de paz

Tratados de extradicin

Tratados culturales

Tratados fiscales

Tratados sociales

Tratados econmicos

Tratados consulares

Tratados de amistad

Tratados de navegacin

Tratados de trfico areo

Etc.

Con respecto al tipo de obligaciones que crea la doctrina

Tratados Ley: Son aquellos en los que existen dos o ms voluntades

comunes con un mismo objeto.

Tratados Contrato: Son aquellos en los que existen dos voluntades

opuestas pero complementarias, una quiere vender una cosa mientras que
a otra quiere comprar la misma cosa.

Con respecto al criterio para su participacin

Tratados abiertos: Son aquellos tratados que prevn la participacin de

contratantes que no han participado en la negociacin, mediante la
 adhesin o la firma. Este punto ha sido mencionado anteriormente en la
Gestin de los Tratados.

Tratados cerrados: Son aquellos que permiten exclusivamente la

participacin de los negociadores y no prevn la incorporacin de nuevos
contratantes.

BASES CONSTITUCIONALES:

* Celebracin de los tratados.

El artculo 89 fracciones X Constitucional establece, lo siguiente:

Art. 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

X. Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados con las potencias

extranjeras, sometindolos a la ratificacin del Congreso Federal. "

Por su parte, el Artculo 76 de la Constitucin en su fraccin I, dispone que:

"Art. 76.- Son facultades exclusivas del Senado:

I . Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base en

los informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del
despacho correspondiente rindan al Congreso; adems, aprobar los tratados
internacionales y convenciones diplomticas que celebre el Ejecutivo de la Unin.

De conformidad con los preceptos transcritos, es claro que la celebracin de

tratados internacionales es una facultad del Presidente de la Repblica, que
requiere la concurrencia de la Cmara de Senadores, para su aprobacin.

Es importante destacar que el poder legislativo en la celebracin de tratados

internacionales, es limitado, pues no es una facultad del Congreso de la Unin,
sino nicamente del Senado.
Por otra parte, el artculo 15 Constitucional dispone, lo siguiente:

"Art. 15.- No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos

polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido,
en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o
tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por
esta Constitucin para el hombre y el ciudadano".