PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCIONADOR A LAS ENTIDADES DEL SECTOR

ELCTRICO

Asesora Legal - GFE

 OBJETIVO DE LAS SANCIONES

Regular la conducta de los administrados, a fin de que cumplan a

cabalidad con las disposiciones que le sean aplicables y, en especial,
prevenga conductas que atenten contra la seguridad, la salud y el
medio ambiente, as como contra la calidad de los servicios
regulados y actividades supervisadas.
Evitar que la conducta sancionable resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las disposiciones infringidas o asumir la
sancin. La sancin debe tener un efecto disuasivo indispensable
para evitar que la conducta antijurdica se repita.
Cumplir con su efecto punitivo.
 TIPOS DE SANCIN

En el sector elctrico se consideran dos tipos de sanciones:

la amonestacin y la multa.
Las multas son expresadas en Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), de acuerdo a los lmites sealados en la
Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones
de OSINERGMIN, o en moneda nacional (escalas
especficas).
 PROCEDIMIENTO

De oficio como resultado de los procedimientos de supervisin.

Por comunicacin de cualquier rgano de OSINERGMIN que haya detectado

la comisin de una infraccin.

Por instruccin de la Gerencia General.

Remisin del Informe Legal o Tcnico al administrado para sus descargos.

Antes del inicio del procedimiento sancionador, se desarrolla una instruccin

preliminar con la finalidad de realizar las actuaciones previas de investigacin,
averiguacin o inspeccin.
 PROCEDIMIENTO

Para iniciar el PAS el rgano instructor notificar por escrito

al presunto infractor el inicio del mismo indicando:

Actos u omisiones que puedan constituir infraccin.

Normas que prevn dichos actos u omisiones como infracciones.

Las sanciones que pudieran corresponder.

El rgano competente para imponer la sancin.

El plazo dentro del cual el administrado deber presentar sus

descargos, el cual no podr ser menor de cinco (5) das hbiles
contados a partir del da siguiente de realizada la notificacin.
 INSTANCIAS

En primera instancia ser la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica el

rgano instructor y sancionador en los procedimientos
administrativos sancionadores que se inicien por incumplimiento
de las normas contenidas en los siguientes Procedimientos:

Procedimiento de Supervisin de la Facturacin, Cobranza y Atencin

al Usuario, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 047-
2009-OS/CD.
Procedimiento de Fiscalizacin de Contrastacin y/o Verificacin de
Medidores de Electricidad, aprobado por Resolucin de Consejo
Directivo N 680-2008-OS/CD.
Procedimiento de Supervisin de la Operatividad del Servicio de
Alumbrado Pblico, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N
078-2007-OS/CD.

En los dems casos, ser la Gerencia General

 INSTANCIAS

La sancin impuesta es pasible de ser impugnada por el

administrado al cual se le aplica.
Recursos de reconsideracin o de apelacin, dentro del
plazo de 15 das hbiles de notificada.
En el caso del recurso de reconsideracin, es resuelto por
la misma autoridad que sancion. En el de apelacin, ste
es resuelto en ltima instancia administrativa por el
Tribunal de Apelaciones y Sanciones en Temas de Energa y
Minera (TASTEM).
Concluido el procedimiento administrativo en ltima
instancia, solo ser susceptible de impugnarse la sancin
.
impuesta ante el Poder Judicial
ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES (EMS)
DE LA GERENCIA DE FISCALIZACIN
ELCTRICA
 ANTECEDENTES

Decreto Supremo N 054-2001-PCM: Reglamento

General del OSINERGMIN (art. 23 - facultad
normativa de la entidad para establecer disposiciones
de carcter general.
Ley 27699 Ley de Fortalecimiento Institucional de
OSINERGMIN.
Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003-OS/CD:
aprueba la Tipificacin de Infracciones y Escala de
Multas y Sanciones del OSINERGMIN.
Anexos a la escala general se han aprobado la mayora
de escalas de sanciones aplicables a los diversos
procedimientos de supervisin de la GFE.
 MARCO CONCEPTUAL

Aplicacin de Muestreo Estadstico como mecanismo

de supervisin y fiscalizacin de cumplimiento de los
Procedimientos.
La aplicacin del control por muestreo estadstico
tiene como objeto desarrollar de manera eficiente los
procesos de supervisin y fiscalizacin; ello se evala
peridicamente mediante muestras aleatorias
representativas.
Para la supervisin de la fiscalizacin del cumplimiento
de los procedimientos, se han establecido indicadores
de resultados, tolerancias permisibles, plazos de
subsanacin y correccin de deficiencias, con el fin de
mejorar la calidad en la prestacin del servicio.
 CRITERIOS GENERALES PARA LA APLICACIN
DE LA EMS
Criterios:
Costo evitado
Beneficio econmico que tienen las concesionarias al incumplir
con alguna de las normas vigentes.
Perjuicio causado

Metodologa:
Aplicar el beneficio calculado al perodo que comprende el
incumplimiento de cada indicador.
Con la base calculada del beneficio por indicador, definir los
importes de las respectivas multas.
Considerar en los importes de las multas, los tamaos de las
concesionarias.
 Millones de N de
nuevos soles Evolucin de Multas y Sanciones Sanciones
a las Empresas de Elctricidad
16 350
330
14 300
14.71
249
12
224 250
212
10 9.00
8.36 200
8 7.35 153 8.90

150
6 5.42
4.87 77
4.71 4.72
3.96 100
4 3.00
2.08 41
1.78 50
2 14
8 5 5 7 7

0 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

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