Indicadores U2 2016 OK

UNIDAD II --- Sistemas internacionales de indicadores
Unidad 2:
Sistemas internacionales d e indicadores
ENRIQUE ROCA
Experto en evaluacin y estadsticas educativas
JOAQUN MARTN MUOZ
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa
Actualizado (abril 2016) por ENRIQUE ROCA
Introduccin
1. Indicadores de la OCDE
1.1. Los orgenes del proyecto INES
1.2. Marco y estructura de Panorama de la educacin
1.3. La OCDE y el anlisis comparado de las polticas educativas

2. Indicadores de la Unin Europea
2.1. Las cifras clave en la Unin Europea
2.2. Los indicadores de la Unin Europea y los Objetivos educativos
2.3. Los Puntos de referencia europeos para 2010. Los informes de progreso y el informe conjunto
2.4. El futuro de los Indicadores y los Objetivos y puntos de referencia europeos 2020

3. El sistema estadstico de UNESCO
3.1. Los indicadores y las estadsticas educativos en UIS
3.2. Monitoreo de EPT
3.3. Monitoreo de ODM
3.4. Agenda de la educacin 2030
4. Los indicadores educativos y las Metas 2021
5. Otras iniciativas regionales de Amrica Latina y el Caribe

5.1. Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe - OREALC/UNESCO Santiago
5.2 Instituto Internacional de Planeamiento Educativo. Sede Buenos Aires - IIPE-Buenos Aires
5.3. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL
5.4. Cumbre de las Amricas
5.5. MERCOSUR Educativo
5.6. Comunidad Andina de Naciones - CAN
5.7. Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana - CEEC
5.8. Reflexiones Finales

Bibliografa

Anexo I. Gua de documentos de consulta y enlaces
CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS
1
Glosario de siglas
CAN: Comunidad Andina de Naciones ODM: Objetivos de Desarrollo del

CECC: Coordinacin Educativa y Cultural Milenio.
Centroamericana. OEA: Organizacin de los Estados Ameri-
canos.
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe. OEI: Organizacin de Estados Iberoameri-
canos.
CERI: Centro de Investigacin e
Innovacin Educativa (Centre for OREALC: Oficina Regional de Educacin
Educational Research and Innovation). para Amrica Latina y el Caribe.
CINE: Clasificacin Internacional Normali- PIRLS: Estudio Internacional de Progreso

zada de la Educacin (en ingls ISCED). en Comprensin Lectora.
CIPP: Modelo de evaluacin que PISA: Programa para la Evaluacin

proponen Stfufellbeam y Shinkfield (1987), Internacional de los Alumnos.
comn- mente conocido por las siglas CIPP, PNUD: Programa de las Naciones Unidas
es decir, Contexto, Entrada (Input), Proceso y para el Desarrollo
Producto. PRELAC: Proyecto Regional de Educacin
DEPP: Direction de l`valuation, de la para Latinoamrica y el Caribe.
Pros- pective et de la Performance. PRIE: Proyecto Regional de Indicadores
EPT: Educacin para Todos. Educativos (Cumbre de las Amricas).
FNUAP: Fondo de Poblacin de las Nacio- SEM: Sector Educativo del MERCOSUR.
nes Unidas. SEN: Sistemas estadsticos nacionales.
GERESE: Groupe Europen de Recherche SIC: Sistema de Informacin y Comunica-
sur lEquit des Systmes Educatifs. cin de MERCOSUR.
GGP: Grupo Gestor de Proyecto de indica- SITEAL: Sistema de Informacin de
dores educativos de MERCOSUR.IBE: Instituto Tenden-cias Educativas en Amrica Latina.
Internacional de la Educacin (International UE: Unin Europea.
Bureau of Education). UIS: Instituto de Estadstica de UNESCO
IEA: Asociacin Internacional para la Eva- (UNESCO Institute for Statistics).
luacin del Rendimiento Educativo. UNESCO: Organizacin de las Naciones
IIPE: Instituto Internacional de Planeamien- Unidas para la Educacin, la Ciencia, la
to de la Educacin. Cultura y la Comunicacin.
INEE: Instituto para la Evaluacin de la Edu- UNICEF: Fondo de Naciones Unidas
cacin. para la Infancia (The United Nations
INES: Proyecto Internacional de Childrens Fund).
Indicadores de la Educacin. UOE: Cuestionario conjunto de UNESCO,
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur. OCDE y Unin Europea.
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y WEI: Proyecto World Education
el Desarrollo Econmico Indicators.
2
Introduccin
En la Unidad 1 de este Curso se ha analizado el proceso que condujo desde las estads-
ticas sociales primero, a las educativas despus y, finalmente a los indicadores educati-
vos. En esta segunda Unidad se abordar la descripcin y el anlisis detallado de la
situacin de los sistemas de indicadores internacionales de la OCDE, de la Unin Europea,
de la UNESCO y otros sistemas regionales de informacin educativa en Amrica Latina y
el Caribe. En general, estos proyectos internacionales responden a la necesidad de las
administraciones educativas de los diferentes pases de tener informacin que les permita
comparar el rendimiento de sus sistemas educativos con el de otros pases y, por tanto,
comprobar la eficacia y evolucin de dichos sistemas.
La unidad se ha dividido en 4 partes. La primera est centrada en el proyecto INES de la

OCDE, estudiando los indicadores de Panorama de la Educacin (Education at a Glance /
Regards sur lducation) desde su aparicin en 1993 hasta llegar a su ltima edicin en
2015; la segunda parte analiza los diferentes tipos de indicadores desarrollados o en
proceso de desarrollo en la Unin Europea, desde los primeros recogidos en Cifras clave
de la educacin, hasta los indicadores sobre equidad, pasando por los relacionados con los
Objetivos y puntos de referencia 2010, primero y 2020 despus; la tercera describe las
estadsticas internacionales de la UNESCO, y la cuarta parte presenta diferentes iniciativas
regionales sobre indicadores en Amrica Latina y el Caribe.
En el conjunto de esta segunda unidad se tratar de reflexionar sobre los diferentes

modelos de sistemas de indicadores, la interconexin que existe entre ellos y las
caractersticas ms destacadas de cada uno, partiendo del contexto en el que surgen.
Objetivos generales
Conocer e identificar los diferentes sistemas de indicadores internacionales.

Reconocer y valorar la importancia de los indicadores internacionales como instru-
mentos para comprobar la eficacia y la evolucin de los sistemas educativos de dife-
rentes pases o regiones desde un punto de vista comparativo.
Objetivos particulares
Explicar los orgenes y evolucin del proyecto INES de la OCDE.

Identificar el marco y la estructura de los indicadores de la OCDE.
Conocer el origen y la evolucin de los Objetivos educativos de la Unin Europea.
Describir los informes de seguimiento de los Objetivos y Puntos de Referencia 2010 y
2020 de la Unin Europea.
Conocer las bases de datos estadsticas producidas por la UNESCO.
Valorar la importancia de los indicadores para el seguimiento del avance en el logro de
las metas de la Enseanza Para Todos (EPT).
Identificar los Objetivos de Desarrollo del Milenio referidos a educacin y los indicadores
utilizados para su seguimiento.
3
Distinguir y diferenciar las iniciativas regionales sobre indicadores en Amrica Latina y

el Caribe.
Considerar la importancia del Informe sobre tendencias sociales y educativas en
Amrica Latina (SITEAL).
1. Indicadores de la OCDE
1.1. Los orgenes del proyecto INES
Como se ha comentado en la Unidad 1, el primer proyecto documentado de construccin de

un sistema internacional de indicadores de la educacin fue emprendido por la OCDE en el
ao 1973, aprobndose el documento titulado Un marco para unos indicadores educativos
que guen las decisiones de los gobiernos, el cual propona el clculo de un total de 46
indicadores distribuidos en seis categoras, correspondientes a otras tantas reas de
actuacin poltica:
a) contribucin de la educacin a la transmisin del conocimiento;
b) contribucin de la educacin al logro de la igualdad de oportunidades y a la
movilidad social;
c) contribucin de la educacin a las necesidades de la economa;
d) contribucin de la educacin al desarrollo individual;
e) contribucin de la educacin a la transmisin y evolucin de los valores;
f) uso eficaz de los recursos para el logro de los objetivos polticos anteriores.
A pesar del entusiasmo con que la propuesta fue lanzada, sus promotores fueron
incapaces de conseguir un apoyo suficiente por parte de las autoridades polticas, quizs
porque no lograron convencerles de la oportunidad que tenan ante s de obtener y
manejar informacin relevante, sensible y oportuna para la programacin y el desarrollo
de polticas para los sistemas educativos.
Por ese motivo, el proyecto fue abandonado y hubo de esperar hasta finales de los aos
ochenta para que fuera retomado por el Proyecto Internacional de Indicadores de la
Educacin (INES), logrndose publicar en el ao 1992 el primer volumen de Education at
a Glance / Regards sur lducation. En aquellos aos, la OCDE tena ya una larga tradicin
en el clculo de indicadores en el mbito econmico, que son an hoy en da, un
elemento de referencia imprescindible para valorar el nivel de desarrollo y el funciona-
miento econmico de los pases. Sin embargo, no exista antecedente alguno sobre el
clculo de un sistema organizado y coherente de indicadores en un campo tan complejo
-y difcil de reflejar en cifras- como es el de la educacin (Gil Traver. 1999).
La primera edicin de Education at a Glance / Regards sur lducation inclua 36 indica-

dores, variando a lo largo de las ediciones anuales su nmero, hasta los 31 de las ltimas
ediciones 1.
1 Para mayor detalle ver Education at a Glance 2015: OECD OECD (2015), Education at a Glance 2015: OECD Indicators, OECD
Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/eag-2015-en
4
1.2. Marco y estructura de Panorama de la educacin
La OCDE ha tratado de organizar los indicadores en un marco general que proporcionase

una explicacin adecuada y coherente acerca del funcionamiento de los sistemas
educativos. Durante bastante tiempo ha distribuido los indicadores en las tres categoras
fundamentales que ya servan de marco organizador en 1992: contexto, recursos y
resultados (ver Unidad 1). Sin embargo, su propsito declarado de prestar apoyo a los
procesos de toma de decisiones y de dar respuesta a las necesidades de la poltica
educativa ha influido en que esas grandes categoras hayan cambiado ligeramente de
denominacin y se hayan dispuesto de modo distinto. As, desde la edicin de 2008, los
indicadores se distribuyen no en tres sino en cuatro captulos, incluyendo cada uno de
ellos un nmero variable de indicadores, entre cinco y diez, tal como refleja el Cuadro 1.
La mayor parte de los indicadores del Captulo A titulado Resultados de las instituciones
educativas e impacto del aprendizaje estn relacionados con la descripcin del
rendimiento y los resultados de la educacin. Adems, los indicadores de este captulo
evalan, por ejemplo, el nivel de formacin de diferentes generaciones, no limitndose a
presentar los resultados de los sistemas educativos, sino que tambin proporcionan una
explicacin contextual de inters para polticas educativas, como pueden ser las que se
refieren a la formacin a lo largo de la vida. O se abordan cuestiones como cules son los
incentivos, individuales y sociales, para invertir en educacin
El Captulo B, que analiza los Recursos financieros y humanos invertidos en educacin,

proporciona indicadores que constituyen tanto instrumentos polticos como antecedentes
de inters para las polticas o, en ocasiones, ambas cosas a la vez. Por ejemplo, el gasto por
alumno es una de las medidas polticas clave que ms directamente influye en el alumno,
ya que acta como una limitacin en el entorno del aprendizaje en el centro y en las
condiciones de aprendizaje del alumno en el aula. Se consideran tambin cmo se
distribuye la inversin, pblica y privada, cunto aportan los alumnos, o en qu recursos y
servicios son empleados los recursos disponibles
El Captulo C aborda cuestiones relativas al Acceso a la educacin, participacin y

progresin. Los indicadores de este captulo combinan informacin sobre resultados,
instrumentos polticos y contexto. Por ejemplo, los porcentajes de ingreso y progreso,
desde la educacin infantil a la terciaria miden los resultados de las polticas adoptadas.
Tambin facilitan informacin contextual que permitir elaborar polticas, por ejemplo, para
la identificacin de reas en las que es necesaria la intervencin, la transicin de la
educacin al trabajo o la participacin de los adultos en la educacin y la formacin
(aprendizaje a lo largo de la vida).
El Captulo D analiza el entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares.

En este captulo, los indicadores sobre horas lectivas, jornada laboral y retribucin de los
profesores no son nicamente instrumentos polticos que pueden ser utilizados, sino que
proporcionan asimismo informacin contextual referida, por una parte, a la calidad de la
enseanza en el marco educativo y, por otra parte, a las evaluaciones externas a los centros
que realizan los sistemas educativos del uso de las TIC en la educacin. (OCDE, 2015).
5
Para la obtencin de informacin de todos estos mbitos en las diferentes ediciones, ha

sido necesario, entre otros mtodos, la elaboracin de estadsticas, la administracin de
cuestionarios a distintos agentes educativos y evaluaciones peridicas sobre el rendimiento
de los alumnos. No obstante, a lo largo de estos aos ha habido dificultades para la
obtencin de indicadores de alguno de los mbitos citados, sobre todo el relativo a los
resultados, tanto desde el punto de vista de la complejidad tcnica como del esfuerzo
econmico, por lo que en las primeras ediciones se publicaban indicadores sobre
rendimiento basados en otros estudios internacionales de evaluacin, como es el caso de
los promovidos por la IEA, pero que no abarcaban a todos los pases de la OCDE ni tenan
la regularidad deseada.
En consecuencia, los promotores del proyecto INES decidieron recoger sus propios
indicadores de rendimiento, para lo cual pusieron en marcha una ambiciosa iniciativa de
evaluacin internacional. Es as como surgi el programa PISA, cuya primera recogida de
datos se hizo en el ao 2000 y que proporcion sus primeros indicadores para la edicin
de 2002 de Education at a Glance / Regards sur lducation. A partir de entonces, el ciclo
de evaluacin de PISA, realizado cada tres aos: 2003, 2006, 2009, 2012 y 2015 ha
permitido disponer de indicadores de resultados de los estudiantes de manera regular.
El caso de los indicadores de resultados es el ms destacado, sobre todo por el desenlace

que ha tenido a travs del programa PISA, pero no es el nico. El proyecto de indicadores
de la OCDE ha sabido aglutinar a un amplsimo nmero de expertos, estadsticos,
administradores de la educacin e investigadores, que han trabajado juntos para explorar
nuevos mbitos, definir y probar nuevos indicadores y explotar las fuentes de datos
disponibles. La consecuencia es una publicacin regular que sigue marcando el camino
para otras organizaciones y para muchos pases.
Algunos pases publican informes nacionales, como es el caso de Espaa que al mismo
tiempo que aparece Panorama de la educacin difunde un informe espaol, que resume
los indicadores internacionales de la OCDE, y reproduce los datos ms destacados de
Espaa en comparacin con la OCDE, la Unin Europea y algunos de los pases que se han
considerado ms relevantes para dicha comparacin. Este Informe se divide en cuatro
apartados referidos a logros educativos de la poblacin adulta, gasto en educacin, acceso
a la educacin y escolarizacin, y entorno de aprendizaje y organizacin de los centros
educativos. Hasta ahora han aparecido los informes correspondientes a las ediciones de
2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y 20132.
2 Para mayor detalle ver todos los informes espaoles Panorama de la Educacin. Indicadores de la OCDE:
http://www.mecd.gob.es/inee/publicaciones/indicadores-educativos/Indicadores-Internacionales/OCDE.html
6
Cuadro 1. Indicadores incluidos en Education at a Glance (2015)

A. Los resultados de las instituciones educativas y el impacto del aprendizaje.
A1. Qu nivel educativo han alcanzado los adultos

A2. Cuntos estudiantes completan la educacin secundaria superior (CINE 3)
A3. Cuntos jvenes completan la educacin terciaria (CINE 5-CINE 8) y cul es su perfil.
A4. Hasta qu punto influye el nivel educativo de los padres en el logro educativo de sus hilos
A5. Cmo afecta el nivel educativo en la participacin en el mercado laboral
A6. Cules son las ventajas en los futuros ingresos que proporciona el nivel educativo alcanzado
A7. Cules son los incentivos financieros para invertir en educacin
A8. Cules son los beneficios sociales relacionados con la educacin
A9. Cul es el impacto de competencias y destrezas en el empleo y en las remuneraciones
A10. Dnde se encuentran las diferencias de gnero en educacin y en empleo
B. Recursos financieros y humanos invertidos en la educacin
B1. Cul es el gasto por estudiante

B2. Qu proporcin de los recursos nacionales se invierte en educacin
B3. Cunta inversin pblica y privada hay en educacin
B4. Cul es el gasto pblico total en educacin
B5. Cunto pagan los estudiantes de educacin terciaria y qu apoyo pblico reciben
B6. En qu recursos y servicios son empleados los fondos destinados a la educacin
B7. Qu factores influyen en el nivel de gasto en educacin
C. Acceso a la educacin, participacin y progresin
C1. Quin participa en educacin

C2. En qu se diferencia la educacin infantil (CINE 0) de los distintos sistemas educativos
C3. Cuntos estudiantes acceden a la educacin terciaria
C4. Cuntos estudiantes proceden del extranjero y cul es su procedencia
C5. Transicin de la educacin al trabajo: dnde estn los jvenes de 15 a 29 aos
C6. Cuntos adultos participan en educacin y aprendizaje
D. El entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares
D1. Cunto tiempo permanecen los estudiantes en las aulas

D2. Cul es la ratio estudiantes/profesor y cul es el tamao de las clases
D3. Cunto cobran los profesores
D4. Cunto tiempo dedican los profesores a la enseanza
D5. Quines son los profesores (edad, sexo...)
D6. De qu mecanismos de evaluacin dispone cada sistema educativo
D7. Qu sistemas de evaluacin de profesores y de directivos hay en cada pas
D8. Con qu extensin son usadas las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la
enseanza y el aprendizaje
Fuente: OECD (2015), Education at a Glance 2015: OECD Indicators, OECD

Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/eag-2015-en
7
1.3. La OCDE y el anlisis comparado de las polticas educativas
La mejor demostracin de que los indicadores no constituyen una finalidad en s mismos,

sino que son un instrumento para analizar los sistemas educativos, se encuentra en una
publicacin, tambin de carcter regular, que la OCDE ha producido a partir de sus propios
indicadores. Se trata de la serie denominada Education Policy Analysis, que en cada
entrega analiza varias cuestiones de especial inters para la poltica educativa. El volumen
de 2005- 06, por ejemplo, aborda cinco cuestiones de gran actualidad e importancia: 1) la
internacio- nalizacin de la educacin superior: hacia una poltica explcita; 2) diferencias
de gnero en el mbito de las matemticas; 3) responder a las aspiraciones y mejorar la
motivacin del cuerpo docente; 4) mejorar el aprendizaje mediante la evaluacin
formativa; 5) educacin superior: calidad, equidad y eficacia.
Cada una de estas cuestiones es analizada extensamente, tomando como base los
indicadores disponibles, pero combinndolos con otro tipo de informacin, procedente de
fuentes diversas. La publicacin es una buena demostracin de la utilidad que pueden
aportar los indicadores para el anlisis de la situacin educativa y abre el camino para
otros ejercicios similares. Por otra parte, la vinculacin entre indicadores y estadstica
resulta limitador de los propios indicadores, al menos en dos mbitos fundamentales de
la educacin: los procesos y los resultados. Con respecto a los resultados, ya se ha reflejado
como INES recurre a PISA y TALIS, que luego utilizar tambin la Unin Europea. En los
procesos educativos, el centro y el aula no son atendidos por la estadstica y no se
dispone de buenos sistemas de evaluacin. Por tanto, los indicadores educativos tienen
aqu una laguna notable que los proyectos de evaluacin deben contribuir a resolver.
Otro asunto fundamental para las polticas educativas es el de la medida del valor aadido
del centro y aula. En este asunto hay todava mucho camino por recorrer para disponer de
una medida fiable del valor aadido y, por tanto, de un indicador indispensable para valorar
la eficacia y la eficiencia de los sistemas educativos.
2.1. Las cifras clave en la Unin Europea
Aunque los indicadores de la OCDE son los que han tenido un mayor impacto en el mbito
internacional, no son los nicos disponibles en la actualidad. La Unin Europea ha seguido
un camino paralelo, aunque con unas pretensiones ms modestas, por cuanto limita su
cobertura geogrfica al mbito continental y no aspira a duplicar la informacin existente.
En 1995 la Comisin Europea public en varias lenguas un informe denominado Cifras
clave de la educacin en la Unin Europea 94, que ha tenido continuidad en aos
sucesivos. Se trata de una recopilacin de informacin y de datos relativos a algunos
aspectos clave de los sistemas educativos europeos. El mbito geogrfico de la ltima
edicin incluye 31 pases: los 30 pases europeos (los 27 de la Unin, Islandia, Liechtens-
tein, Noruega) que participan en las actividades de la red Eurydice dentro del programa
Scrates y Turqua que se incorpor a la red a comienzos de 2004.
8
La publicacin ha ido creciendo notablemente con el paso del tiempo: de las 106 pginas
que presentaba en el volumen de 1995 (datos correspondientes a 1994) se ha pasado a
ms de 200 pginas desde la edicin de 2009 a la ltima disponible de 2012. En esta
edicin aparece una estructura temtica nueva, agrupando los 153 indicadores en seis
captulos temticos, que se pueden dividir a su vez en secciones, acerca de los cuales se
recoge informacin detallada sobre el contexto demogrfico y laboral en el que
evolucionan los sistemas educativos; de su estructura y funcionamiento, y de la composi-
cin y funcin del profesorado. Analiza tambin, los procesos educativos que permiten la
adquisicin de competencias indispensables en la sociedad del conocimiento; la demanda
relativa de los distintos tipos y niveles de educacin y la movilidad de los estudiantes; el
desarrollo del aprendizaje de las matemticas, las ciencias y la tecnologa; y el volumen
de recursos destinados a la educacin y la utilizacin que se hace de los mismos. (Ver la
estructura que aparece en el Cuadro 2).
La publicacin de la Unin Europea presenta algunas diferencias notables con los

indicadores de la OCDE. La ms destacada es que incluye una mayor proporcin de
informacin cualitativa, en forma de mapas, grficos y cuadros. Cada uno de los captulos
recoge informacin de origen muy diverso, que se trata con cierta extensin. Dicha
informacin procede de la red Eurydice, que cuenta con una unidad en cada pas de la
Unin, del sistema estadstico europeo coordinado por Eurostat y de ciertos datos
obtenidos a partir de los estudios internacionales PISA y PIRLS. Frente a los indicadores
mayoritariamente cuantitativos de la OCDE, las Cifras clave demuestran que adems de
indicadores cuantitativos se puede aportar informacin cualitativa relevante para
comparar los sistemas educativos recurriendo a otras fuentes y presentndola de otro
modo. Adems, la publicacin aporta ms cantidad de interpretaciones o anlisis que
Education at a Glance. Se trata de un ejercicio de indudable inters, pese a no haber
logrado el impacto tan amplio que han tenido los indicadores de la OCDE 3.
Cuadro 2. Estructura temtica de Cifras clave de la educacin en Europa (2012)

A. Contexto
B. Organizacin
Seccin I. Estructuras
Seccin II. Objetivos y Evaluacin
Seccin III. Procesos y mbitos de decisin
C. Participacin
D. Financiacin
E. Profesorado
F. Procesos educativos
Seccin I. Tiempo de enseanza
Seccin II. Formacin de grupos de alumnos y clima
escolar Seccin III. Evaluacin de los alumnos
G. Niveles de cualificacin y transicin al empleo
Fuente: European Commission (2012): Cifras clave de la educacin en Europa 2012. EURIDYCE, EUROSTAT.
Bruselas.
3 Para mayor detalle ver en European Commission (2012): cifras clave de la educacin en Europa:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice./documents/key_data_series/134ES.pdf
9
2.2. Los indicadores de la Unin Europea y los Objetivos de Lisboa
La Unin Europea est embarcada en la actualidad en otro proyecto de definicin y clculo

de indicadores. En este caso, no se trata de ofrecer una perspectiva general del estado de la
educacin en Europa, como Cifras clave, sino de calcular indicadores que tienen un propsito
mucho ms preciso. Su intencin no es otra que valorar el grado en que los pases van
alcanzando los objetivos propuestos para el ao 2010 (Objetivos de Lisboa), primero, y
para 2020 en la actualidad (estrategia ET 2020)
El origen de este proyecto se encuentra en el Consejo Europeo que se reuni en Lisboa

en marzo de 2000, que decidi abrir una reflexin general (...) sobre los futuros objetivos
precisos de los sistemas educativos (europeos), centrada en intereses y prioridades
comunes y marc un objetivo estratgico para la Unin Europea: llegar a ser la econo-
ma basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de tener
un crecimiento econmico sostenible con ms y mejores trabajos y con una mayor
cohesin social. Para lograr esto, los sistemas de educacin y formacin deberan
adaptarse a las demandas de la sociedad del conocimiento y a la necesidad de mejorar el
nivel y la calidad del trabajo. Al ao siguiente se definieron tres objetivos estratgicos que
se deberan alcanzar en el 2010:
Mejorar la calidad y eficacia de los sistemas de educacin y formacin.

Facilitar el acceso de todos a los sistemas de educacin y formacin.
Abrir estos sistemas a un mundo ms amplio.
Para conseguir estos tres objetivos, en el Consejo Europeo de Estocolmo del ao 2001, se
definieron a su vez 13 objetivos especficos que cubren los distintos tipos y niveles
educativos.
Posteriormente, tal y como se ha recogido en la Unidad 1 de este Curso-Taller, en el

Consejo Europeo de Barcelona de 2002 se propusieron 33 indicadores para medir el
progreso de los trece objetivos concretos, con el fin de conseguir que los sistemas
educativos y de formacin de los pases de la Unin Europea se conviertan en una
referencia de calidad mundial para 2010 4.
Dejando al margen las opiniones personales que puedan suscitar los mencionados objeti-
vos, no cabe duda de que se trata de un desafo de dimensiones considerables. La Unin
Europea pretende as desarrollar una poltica educativa convergente, pese a que los trata-
dos vigentes no incluyan la educacin entre los asuntos de responsabilidad comunitaria, ya
que aplican en ese mbito el principio de subsidiariedad.
4 Ver los trece objetivos concretos en la Unidad 1.
10
2.3.Los puntos de referencia europeos para 2010. Los informes de progreso y el informe
conjunto
Las propuestas y definiciones anteriores fueron modificadas parcialmente en el Consejo Europeo

de Bruselas de 2003, en el que se establecieron cinco puntos de referencia (benchmarks) ms
un sexto sin una cota establecida para 2010 (Ver cuadro 3), a fin de valorar de manera precisa la
evolucin de los sistemas educativos hacia la consecucin de los objetivos propuestos. Adems,
para asegurar que los datos disponibles fueran fiables y comparables se propusieron 29 indicado-
res correspondientes a 9 objetivos concreto
Cuadro 3. Puntos de referencia europeos (benchmarks)

Disminuir el porcentaje de personas de 18 a 24 aos que ha completado como mximo la
primera etapa de la educacin secundaria (CINE 2) y no siguen ningn estudio o formacin.
Mejorar el dominio del alumnado en las competencias bsicas: comprensin lectora, lenguas
extranjeras y matemticas.
Incrementar el porcentaje de alumnos titulados en educacin secundaria superior (CINE 3)

en las edades de 20 a 24 aos.
Aumentar la tasa de graduados en ciencias, matemticas y tecnologa por cada diez mil
habitantes entre 20 y 29 aos y disminuir el desequilibrio entre hombres y mujeres.
Incrementar el porcentaje de adultos que recibe formacin permanente.
Incrementar el gasto pblico en educacin con relacin al PIB
Fuente: Conferencia de Educacin (2010): Informe 2009: Objetivos Educativos y Puntos de Referencia 2010.
En el Consejo de Ministros de la Educacin y la Comisin Europea de 2004 se acord publicar, a fin

de hacer el seguimiento de los objetivos para 2010, dos tipos de informes: conjuntos y de
progreso. El informe conjunto se elabora cada dos aos por la Comisin y el Consejo (de ah el
nombre conjunto) a partir de informes nacionales previos, habindose publicado hasta la fecha
cuatro informes conjuntos en 2004, 2006, 2008 y 2010. Los informes de progreso se publican
anualmente por la Comisin, presentndose hasta ahora en 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 y
2009; en ellos se informa sobre la evolucin de la educacin en los distintos pases de la Unin
Europea partiendo de las estadsticas, los indicadores y los puntos de referencia5.
Por otra parte, en el Consejo de Ministros de mayo de 2007 se han redefinido los indicadores, y
se adopt el Marco coherente de 16 indicadores clave para el seguimiento del progreso en
relacin con los objetivos de Lisboa en educacin y formacin. De ellos, ocho estn ya siendo
5 Para mayor detalle ver Informe Conjunto ver: Consejo de la Unin Europea (2010): Informe conjunto de 2010 del Consejo y
de la Comisin sobre la puesta en prctica del programa de trabajo Educacin y Formacin 2010:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:117:0001:0007:ES:PDF
y Commission of the European Communities (2009): Progress towards the Lisbon objectives in education and training.
Indicators and benchmarks 2009:
http://aei.pitt.edu/42902/1/SEC_(2009)_1616.pdf
11
plenamente utilizados en los informes de progreso y otros ocho estn en proceso de desarrollo
(por ejemplo, los de competencia en lengua extranjera, calidad del profesorado, etc., algunos de
ellos aprovechando ciertos estudios internacionales que llevan a cabo organizaciones como la
UNESCO, la OCDE y la IEA).
Cuadro 4. Los 16 indicadores clave de la Unin Europea

I. Indicadores en pleno uso:
1. Participacin en la enseanza preescolar

2. Abandono escolar prematuro
3. Competencias en lectura, matemticas y ciencias
4. Tasa de titulacin en la 2 etapa de educacin secundaria (ISCED 3)
5. Titulados en educacin superior
6. Participacin de los adultos en formacin permanente
7. Movilidad transnacional del alumnado de educacin superior
8. Nivel de estudios de la poblacin
II. Indicadores basados en datos existentes, que requieren mayor definicin. La Comisin
informar de ellos al Consejo:
9. Educacin para alumnos con necesidades especiales

10. Competencias en TIC
11. Inversin en educacin y formacin
III. Indicadores que se estn desarrollando en colaboracin con otras organizaciones inter-
nacionales. La Comisin informar al Consejo:
12. Competencias cvicas

13. Competencias de los adultos
14. Desarrollo profesional de profesores y formadores (TALIS)
IV. Indicadores que estn en desarrollo mediante nuevos estudios de la UE. La Comisin
informar al Consejo:
15. Competencias lingsticas

16. Competencia en aprender a aprender
Fuente: Conferencia de Educacin (2010): Informe 2009: objetivos Educativos y Puntos de Referencia 2010.
2.4.El futuro de los Indicadores y los Objetivos y puntos de referencia europeos 2020
Tras el estudio de nuevos puntos de referencia que se deben alcanzar en 2020, el

Consejo de Ministros de la Unin Europea, en su reunin del da 12 de mayo de 2009,
adopt el nuevo Marco para la cooperacin europea en educacin y formacin (ET2020),
con el objetivo de asegurar la realizacin profesional, social y personal de todos los
ciudadanos, la empleabilidad y prosperidad econmica sostenible, a la vez que la
promocin de los valores democrticos, la cohesin social, la ciudadana activa y el
dilogo intercultural.
12
A su vez, los Estados Miembros se han comprometido a establecer sus objetivos naciona-
les, teniendo en cuenta sus posiciones de partida relativas y las circunstancias nacionales6.
El Marco establece cuatro nuevos objetivos estratgicos que se acompaan de indicadores

y puntos de referencia que servirn para controlar el progreso hacia la consecucin de estos
objetivos en 2020. Los cuatro objetivos estratgicos son los siguientes:
UNIDAD 2 Sistemas
Objetivo 1. Hacer una realidad el aprendizaje a lo largo de la vida y la movilidad.
Objetivo 2. Mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin y la formacin.
Objetivo 3. Promover la equidad, la cohesin social y la ciudadana activa.
Objetivo 4. Afianzar la creatividad y la innovacin, incluyendo el espritu emprendedor, en
todos los niveles de educacin y formacin (Conferencia de Educacin, 2011).
Desde 2012 la Comisin Europea publica anualmente el Informe denominado Education

and Trainer Monitor cuya ltima edicin para cada uno de los pases miembros es de
2015 y recoge el seguimiento de los objetivos y puntos de referencia europeos en
educacin y formacin para 2020 (Comisin Europea, 2015) que se presentan a
continuacin.
Educacin y Formacin. Monitor 2015
Objetivo ET
Objetivos europeos en educacin y formacin para 2020. Puntos de referencia
2020
1 Abandono temprano de la educacin y la formacin Menos del

Porcentaje de jvenes de 18 a 24 aos que han alcanzado como mximo el nivel 10%
educativo CINE 2 y que no reciben ninguna educacin o formacin formal o no formal
en las cuatro semanas anteriores a la encuesta
2 Logro en educacin terciaria Como mnimo
Porcentaje de adultos de 30 a 34 aos que ha finalizado con xito estudios o formacin el 40%
correspondientes a los niveles CINE 5-8
3 Participacin en educacin infantil Porcentaje de nios de 4 aos a la edad de Por encima
comienzo de la educacin primaria que participan en educacin del 95%
4 niveles bajos de rendimiento en lectura, matemticas y ciencias Tasa de estudiantes de Menos del
15 aos que no han alcanzado el nivel 2 en las pruebas PISA de lectura, matemticas y 15%
ciencias.
5 Tasa de empleo de los graduados recientes Tasa de empleo de adultos de 20 a 34 aos Por encima
que han completado con xito un nivel CINE 3-8 en uno de los tres aos precedentes a la del 82%
encuesta y que no continan en educacin o formacin
6 Participacin de los adultos en el aprendizaje Porcentaje de adultos de 25 a 64 aos Como mnimo
que reciben educacin o formacin, formal o no formal, en las cuatro semanas el 15%
anteriores a la encuesta
Fuente: Eurostat (LFS 2014 for 1, 2, 4 and 5; UOE 2013 for 3) & OECD (PISA 2012 for 4).
ec.europa.eu/education/monitor http://ec.europa.eu/education/library/publications/monitor15_en.pdf
Por otra parte, se dispone en Espaa, como en la mayora de estados de la UE, de una
6 Para mayor detalle ver Objetivos Educativos Europeos y Espaoles. Estrategia Educacin y Formacin 2020. Informes espaoles 2006, 2007,
2008, 2009, 2010-11 y 2013:
http://www.mecd.gob.es/inee/publicaciones/indicadores-educativos/Indicadores-Internacionales/UE.html
13
publicacin de la estrategia ET2020 y del conjunto de indicadores educativos utilizados

para su seguimiento, de la cual es responsable la Conferencia de Educacin del MECD
(que rene a las autoridades educativas estatales y de las 17 Comunidades Autnomas).
Esta publicacin recoge un informe de progreso sobre el cumplimiento de los objetivos
espaoles y europeas denominado: Objetivos educativos europeos y espaoles. Estrate-
gia Educacin y Formacin 2020. La ltima edicin disponible es el Informe espaol
2013 (INEE, 2013)
La propuesta de indicadores de la Unin Europea vinculados a los objetivos no es una

alternativa a los modelos sistmicos de indicadores, como los de la OCDE o la UNESCO.
Este modelo de indicadores vinculados a objetivos complementa los conjuntos de indica-
dores existentes y pone el nfasis en el carcter eminentemente poltico de estos indica-
dores, pensados para precisar la evolucin de las polticas de mejora de la educacin y la
propia definicin de objetivos educativos a la sociedad.
Junto a los dos modelos de indicadores internacionales que se han mencionado, todava
se podra aadir un tercer tipo, diferente a los anteriores y compuesto por indicadores que
pretenden analizar y valorar algn aspecto concreto o alguna parcela especfica de los
sistemas educativos. Un ejemplo caracterstico de esta orientacin se encuentra en un
proyecto llevado a cabo por un grupo de investigadores universitarios europeos (Grupo
Europeo de Investigacin sobre la Equidad de los Sistemas Educativos/European Group of
Research on Equity of Education Systems), respaldado por la Comisin Europea en el
marco del programa Scrates, que han definido y calculado un conjunto de indicadores
con el objeto de medir y comparar la equidad de los sistemas educativos de los pases de
la Unin Europea. Se pretenda que fuera una herramienta al servicio de los responsables
en definicin de las polticas educativas y permitiera, tanto a los usuarios como a los
administradores, juzgar la equidad de sus sistemas.
El Informe publicado en 2005 (GERESE, 2005) recoge los trabajos de investigacin desarro-
llados desde 2001 sobre la equidad de los sistemas educativos y sus conclusiones revisten
un indudable inters y constituyen una muestra clara de otro tipo de indicadores. As, la
publicacin se estructura en tres grandes partes: Una primera parte Construir indicadores
sobre la equidad de los sistemas educativos: por qu y cmo? define los conceptos de
igualdad y equidad, presenta el boceto de indicadores y sus principios directores. La segun-
da parte Un conjunto de 29 indicadores sobre la equidad de los sistemas educativos rene
y organiza, segn el boceto definido por el equipo, los veintinueve indicadores concebidos
en el marco de este proyecto. La tercera parte La equidad de los sistemas educativos
europeos: una lectura de los 29 indicadores propone una lectura analtica de los
indicadores de equidad.
En el ao 2006 se ha publicado un nuevo informe, denominado Un conjunto de indica-

dores para medir la equidad de los veinticinco sistemas educativos de Unin Europea
(Baye y otros, 2006), que recoge los indicadores elegidos en el estudio anterior, con los
datos actualizados, pero para un conjunto ms amplio de pases, puesto que la Unin
Europea acogi el 1 de mayo de 2004, al mismo tiempo que el equipo del GERESE
terminaba su trabajo, diez nuevos miembros. Al principio del proyecto (mayo de 2001), la
Unin Europea contaba con 15 Estados miembros. Los indicadores construidos se refieren a
estos 15 pases (as como sobre Noruega y Suiza). En el Informe de 2006 aparecen ya los
25 pases de la Unin Europea ms Bulgaria y Rumana, que se adhirieron a la Unin el 1
14
de enero de 2007, Noruega, Liechtenstein, Islandia y Turqua.
Cuadro 5. Conjunto de 29 indicadores sobre la equidad de los sistemas educativos
A. Contexto de las desigualdades educativas

1. Consecuencias individuales de las desigualdades educativas
1.1. Ventajas econmicas de la educacin
1.2. Ventajas sociales de la educacin
2. Desigualdades econmicas y sociales
2.1. Desigualdades de rentas y pobreza
2.2. Desigualdades de seguridad econmica
3. Recursos culturales
3.1. Nivel de formacin de los adultos
3.2. Recursos culturales a disposicin de los alumnos de 15 aos
3.3. Prcticas culturales de los alumnos de 15 aos
4. Aspiraciones y sentimientos
4.1. Aspiraciones profesionales de los alumnos de 15 aos
4.2. Criterios de justicia de los alumnos
4.3. Opiniones generales de los alumnos sobre la justicia
B. Desigualdades de los procesos educativos

1. Cantidad de educacin recibida
1.1. Desigualdades de escolarizacin
1.2. Desigualdades de los gastos educativos
2. Calidad de la educacin recibida
2.1. Percepcin del apoyo de los profesores, segn los alumnos de 15 aos
2.2. Percepcin del clima disciplinario, segn los alumnos de 15 aos
2.3. Segregacin
2.4. Sentimiento de los alumnos de ser tratados con justicia
C. Desigualdades de los resultados de la educacin

1. Competencias
1.1. Desigualdades de competencias al finalizar la escolaridad obligatoria
1.2. Debilidad y excelencia escolares
2. Desarrollo personal
2.1. Conocimientos cvicos de los alumnos
3. Carreras escolares
3.1. Desigualdades de las carreras escolares
D. Efectos sociales y polticos de las desigualdades educativas

1. Educacin y movilidad social
1.1. Estatus profesional de los jvenes segn su nivel educativo
1.2. Estatus profesional de los jvenes segn el nivel educativos de los padres
2. Beneficios educativos para los desfavorecidos
2.1. Contribucin del sistema educativo para mejorar la situacin de los ms
3. Efectos colectivos de las desigualdades
3.1. Juicios de los alumnos sobre la equidad del sistema educativo
3.2. perspectivas de los alumnos respecto al sistema educativo
3.3. Opinin de los alumnos sobre la justicia en el sistema educativo
3.4. Tolerancia / Intolerancia
3.5. Participacin sociopoltica
3.6. Confianza hacia las instituciones
Fuente: GERESE (Groupe Europen de Recherche sur lEquit des Systmes Educatifs) (2005). Lquit
des systmes ducatifs europens. Un ensemble dindicateurs. Lige, Universit de Lige
15
3. El sistema estadstico de UNESCO

En el marco del Sistema de Naciones Unidas, y como referencia para las actividades en el
mbito internacional, la Divisin de Estadstica 7 de las Naciones Unidas coordina el sistema
estadstico a nivel global a travs del trabajo conjunto con los distintos organismos y
agencias especializadas que componen el Sistema de Naciones Unidas, adems de un
conjunto de iniciativas y organizaciones internacionales lderes en esta materia.
As, la Divisin de Estadstica tiene el rol de avanzar hacia un mejor sistema de estadsticas
mundiales, compilando y diseminando informacin estadstica global, desarrollando estn-
dares y normas para las actividades estadsticas, y apoyando los esfuerzos de los pases en
el fortalecimiento de sus sistemas estadsticos nacionales (SEN).
La Divisin de Estadstica facilita de esta manera la coordinacin de las actividades

estadsticas internacionales y da soporte al funcionamiento de la Comisin de Estadstica
de Naciones Unidas como el eje para el desarrollo del sistema estadstico mundial.
Bajo esta dinmica de colaboracin institucional con los organismos y agencias del
sistema, se definen los mecanismos y procedimientos necesarios para el monitoreo de
los compromisos asumidos por los jefes de estado en los diferentes foros, cumbres y
mbitos internacionales. Si bien el sistema estadstico a nivel global es coordinado por la
Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, cada agencia especializada se responsa-
biliza por la produccin de la informacin necesaria relacionada con su sector en particular y de
esta forma facilita la informacin necesaria para el seguimiento y evaluacin de los avances
en el logro de los objetivos fijados.
En relacin a las estadsticas sociales y ms especficamente aquellas referidas al sector

educacin, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia, la Cultura
y la Comunicacin (UNESCO) tiene el mandato de producir los indicadores de educacin,
ciencia, cultura y comunicacin necesarios para el monitoreo de las metas establecidas en
dichos mbitos en el plano internacional. Esta tarea la desarrolla a travs de su Instituto de
Estadstica (UNESCO Institute for Statistics - UIS).
3.1. Los indicadores y las estadsticas educativos en UIS
3.1.1 Los indicadores educativos de la UNESCO
Los indicadores producidos por la UNESCO provienen bsicamente de dos fuentes

complementarias. Por un lado aquellos que tradicionalmente se han elaborado en los
mbitos de estadsticas educativas asociados en su mayor parte con los procesos de
planificacin educativa a nivel nacional y microplanificacin escolar. Y por otro lado
aquellos que son indicados y definidos por grupos de expertos convocados expresamente
para definir un mecanismo de seguimiento de los compromisos, metas y objetivos
definidos en el plano internacional referidos al sector educacin.
7 Divisin de Estadsticas de Naciones Unidas: http://unstats.un.org
16
Las dos iniciativas principales en este terreno se corresponden con el programa Educacin
para Todos de la UNESCO, definido en Jomtien en el ao 1990 y reivindicado por los
estados miembros en Dakar en el ao 2000; y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) definidos en el ao 2000 en la Cumbre del Milenio. Ambas iniciativas han
establecido un conjunto de metas con un horizonte al ao 2015 pero con focos
diferentes. El enfoque de ODM es ms integral y abarca distintas reas econmicas y
sociales; mientras que el de EPT se refiere slo a educacin pero en mayor profundidad
que aquel referido a educacin en los ODM. Sin embargo los objetivos relacionados con
Educacin en ODM, estn incluidos en los objetivos de EPT 8.
Antecedentes
Los primeros trabajos en compilacin de datos estadsticos con propsitos comparativos y

de evaluacin de la situacin educativa de los pases, datan del ao 1929, previo a la
creacin de la UNESCO. Estos primeros trabajos estuvieron a cargo del Instituto
Internacional de la Educacin (International Bureau of Education IBE) contando con un
participacin menor de pases mayoritariamente europeos. Estos acopios fueron
incrementndose paulatina- mente a partir de los desarrollos y datos disponibles a nivel
nacional.
Sin embargo, es a partir de la creacin de la UNESCO en el ao 1955 luego de la Segunda

Guerra mundial, que se encomienda a una institucin internacional tomar el liderazgo en
sta materia y asumir la responsabilidad sobre dos propsitos. Por un lado la definicin de
estndares referidos a definiciones, clasificaciones, tabulaciones de estadsticas educativas
y analfabetismo; y por otro lado la recoleccin y anlisis de datos en educacin junto con
su publicacin y diseminacin alrededor del mundo.
Es as como desde sus comienzos, la Divisin de Estadstica y el Instituto Internacional de

Planificacin Educativa (IIPE) de la UNESCO, han desarrollado diversos trabajos tendientes a
la consecucin de estos objetivos pero respondiendo a diversas demandas acordes con los
propsitos y modelos educativos de cada poca en particular.
Antes de la irrupcin de EPT en el escenario internacional en el ao 1990, la mayora de

los desarrollos de indicadores educativos provenientes de las estadsticas del sector
producidas por el organismo, atendan a demandas que obedecan a preocupaciones
globales, polarizadas por las situaciones educativas de las regiones con menos desarrollo
general.
As, las preguntas de poltica educativa se centraban principalmente en el acceso a la

educacin y muchos de las estadsticas e indicadores desarrollados atendan estas
preocupaciones. Tasas de matrcula, de ingreso y estadsticas sobre el volumen de la
oferta educativa, medida en trminos de escuelas, alumnos y maestros, formaban (y
forman) parte de los sistemas de indicadores de aquellos aos.
En cuanto a la definicin de estndares, se comenz con la elaboracin de glosarios

comunes y clasificaciones, dando lugar a la creacin de la Clasificacin Internacional
8 Para mayor detalle de los escenarios internacionales ver Unidad 1.
17
Normalizada de la Educacin (CINE) cuya primera versin data del ao 1976 (ms
adelante se desarrollar esta clasificacin segn la versin vigente)
Con la llegada de otras preocupaciones como el gasto educativo y el uso de los recursos
invertidos en el sector, adems de los resultados alcanzados y su impacto en el desarrollo
econmico y en el bienestar general de la poblacin, otras medidas comenzaron a ganar
espacio en los indicadores generados.
Tambin los desarrollos de modelos de proyecciones de matrcula para efectos de

planificacin de recursos e inversin a futuro, derivaron en la generacin de esquemas de
planificacin educativa que requeran de informacin adicional relacionada con los
procesos educativos involucrados, las trayectorias educativas de los alumnos y la eficiencia
en el uso de los recursos y la eficacia en la obtencin de los resultados propuestos.
Esto conduce a la produccin de trabajos referidos al anlisis de la eficiencia de los sistemas

educativos, de sus resultados, y el impacto en la poblacin. Bsicamente, las propuestas
de sistemas de indicadores siguiendo dicha lgica, se asocian al esquema de los modelos
Contexto-Insumo-Proceso-Producto (CIPP) que ha generado un innumerable conjunto de
iniciativas y conjuntos de indicadores siguiendo su lgica.
Figura 1. Contexto: Poltico Econmico Socio-cultural Demogrfico
La mayora de los sistemas educativos internacionales e incluso nacionales, siguen la

estructura y dinmica del modelo CIPP. Sin embargo, esta estructura y lgica de esque-
matizar la educacin y los sistemas educativos, no siempre es conducente cuando se
analiza una situacin en particular o se pretende monitorear el avance en el logro de los
objetivos propuestos como puede ser EPT u ODM.
18
3.1.2. El Instituto de Estadstica de la UNESCO - UIS
El UIS tiene como misin 9 producir datos y metodologas para dar seguimiento a las
tendencias que se observan a nivel nacional, e internacional en la educacin, la ciencia,
la cultura y la comunicacin; y difundir datos comparativos sobre los pases del mundo
con vistas a ofrecer una perspectiva mundial en estas reas.
Ms especficamente su tarea consiste en:
Acopiar y difundir datos estadsticos sobre la educacin, la ciencia y la tecnologa, la

cultura y la comunicacin;
Establecer y aplicar normas para que los datos estadsticos sean comparables a nivel
internacional;
Apoyar y cooperar con los Estados Miembros de la UNESCO para mejorar la calidad de
los datos estadsticos producidos y el anlisis de los mismos;
Efectuar el seguimiento de los progresos realizados hacia la consecucin de los objeti-
vos internacionales en materia de desarrollo, en particular los que se refieren a la igualdad
entre los sexos;
Disear nuevos indicadores que se ajusten lo mejor posible a las necesidades que los
pases en desarrollo tienen en el mbito de la formulacin, ejecucin y seguimiento de
polticas del sector; y
Promover la utilizacin de los datos estadsticos en la formulacin de polticas pblicas.
El UIS organiza su plan de accin segn diversas lneas de trabajo que posibilitan llevar
adelante su misin y responder as a las demandas propias de la UNESCO segn sus planes
estratgicos a nivel internacional, a las del Sistema de Naciones Unidas, y aquellas
provenientes de los estados miembros, principalmente derivadas de iniciativas regionales
que atienden a contextos y necesidades particulares. Para ello, organiza su trabajo de
campo a travs de una estructura de Asesoras Regionales que permiten estar ms cerca
de los problemas enfrentados por los pases, con el apoyo de equipos de trabajo por
regin ubicados en su sede central en Montreal, Canad.
Su encuesta anual de educacin 10, es el operativo de mayor envergadura y permite

satisfacer la mayor parte de las demandas referidas a indicadores internacionalmente
comparables necesarios para el monitoreo de los compromisos definidos en el mbito
global.
Indicadores del UIS
El UIS fue creado en el ao 1998 con el fin de mejorar los procesos de generacin de
estadsticas e indicadores educativos internacionalmente comparables atendiendo las
demandas del sector y las de la comunidad internacional. Los foros de EPT y ODM
constituyen los mbitos propicios para el establecimiento de las demandas que atienden
los desarrollos emprendidos por el UIS. De esta forma el organismo ha incluido
9 Instituto de Estadstica de la UNESCO - UIS: http://www.uis.unesco.org

10 Para mayor detalle ver Unidad de Educacin en el UIS: http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/default.aspx
y Unidad de Alfabetismo: http://www.uis.unesco.org/Literacy/Pages/default.aspx
19
indicadores adicionales a aquellos originales producidos por su predecesora, la Divisin de

Estadstica de la UNESCO.
La batera de indicadores producidos por el UIS abarca un conjunto importante de

dimensiones de anlisis y ejes temticos que contribuyen a la evaluacin general de la
ecuacin en el mundo desde una perspectiva que permite la comparacin entre los pases
bajo criterios estndares de calidad y confiabilidad.
Estos indicadores constituyen la fuente principal para el monitoreo de las metas en

educacin a nivel global, tanto dentro de UNESCO como para la comunidad internacional
en su conjunto.
En general, el UIS organizaba la presentacin de estos indicadores por nivel educativo

CINE 97, para las variables de matrcula, recursos humanos, acceso, procesos y resultados;
y por otro lado los indicadores de gasto y alfabetizacin. Como se seala ms adelante,
en 2011 se ha revisado y actualizado la Clasificacin Internacional normalizada de la
Educacin (UNESCO-UIS, 2013). Las estadsticas UIS recientes utilizan esta nueva CINE
En el pasado, la Divisin de Estadstica e incluso el UIS, organizaban los indicadores dispo

nibles siguiendo un esquema asociado al modelo CIPP. As es posible encontrar reportes
anteriores al ao 2000 donde se mencionan las categoras: Recursos, Cobertura y
participacin, Eficiencia interna, Resultados, y Otros.
Figura 1. Contexto: Poltico Econmico Socio-cultural Demogrfico
Fuente: UNESCO
20
Cuadro 6. Indicadores disponibles en las bases de datos comparables del UIS (por orden
alfabtico)
Indicadores educativos UIS
1. Alumnos en educacin terciaria segn campos de educacin CINE

2. Alumnos por docente
3. Aos-alumno por graduado
4. Coeficiente de eficiencia
5. Distribucin porcentual del gasto pblico corriente en educacin por nivel
6. Distribucin porcentual de graduados de educacin terciaria segn campos de educacin CINE
7. Edad oficial de ingreso y duracin de los niveles educativos
8. Esperanza de vida escolar
9. Gasto pblico corriente en educacin como porcentaje del gasto pblico total en educacin
10. Gasto pblico destinado al nivel educativo i como porcentaje del gasto pblico global en educacin
11. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto total
12. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB
13. Gasto pblico por alumno como porcentaje del PIB per cpita
14. ndice de paridad de gnero
15. Logro educativo de la poblacin de 25 y ms aos
16. Matrcula en educacin secundaria por tipo de orientacin del programa educativo
17. Niveles educativos obligatorios
18. Nmero de analfabetos
19. Nmero de estudiantes en educacin terciaria por cada 100 000 habitantes
20. Porcentaje de alumnos en educacin terciaria segn niveles CINE
21. Porcentaje de alumnas mujeres en educacin terciaria segn niveles CINE
22. Porcentaje de docentes mujeres
24. Porcentaje de docentes que cuentan con la formacin docente requerida segn estndares nacionales
25. Porcentaje de matrcula privada
26. Porcentaje de nios fuera de la escuela
27. Porcentaje de nuevos ingresos al primer grado de primaria que han asistido a algn tipo de programa
de atencin a la primera infancia organizado
28. Porcentaje de personal docente en instituciones educativas privadas
29. Porcentaje de repetidores
30. Porcentaje del gasto pblico corriente en educacin destinado a las remuneraciones de los docentes
31. Tasa de abandono
32. Tasa de alfabetizacin/analfabetismo de la poblacin joven y adulta
33. Tasa bruta de admisin al ltimo grado de primaria
34. Tasa bruta de graduacin de primaria
35. Tasa bruta/aparente de ingreso al 1er grado de primaria
36. Tasa bruta de matrcula
37. Tasa bruta esperada de admisin esperada al ltimo grado de primaria
38. Tasa bruta esperada de graduacin de primaria
39. Tasa de matrcula especfica por edad
40. Tasa de promocin
41. Tasa de repeticin
42. Tasa de supervivencia por grado
43. Tasas de transicin
44. Tasa neta de ingreso al 1er grado de primaria
45. Tasa neta de matrcula
Fuente: www.uis.unesco.org
21
En la actualidad este conjunto de indicadores permite su seleccin acorde con el foco del
anlisis pretendido. Y en esta lnea constituyen el insumo principal para el monitoreo de
EPT a nivel mundial y regional. Sin embargo, los nfasis en ambos planos de anlisis no
necesariamente coinciden. Debido a variables de contexto y caractersticas particulares de
las diferentes regiones a travs del mundo, los anlisis regionales pueden necesitar un es-
pecfico marco conceptual y modelo de anlisis que en varios casos coincide con el modelo
CIPP, mientras que en otros se refiere a apuestas estratgicas asociadas con el monitoreo y
evaluacin del avance en el logro de objetivos predeterminados.
Los indicadores producidos por el UIS no slo aseguran las condiciones mnimas de
comparabilidad y calidad, sino que tambin se convierten en los datos oficiales de los
Estados miembros de Naciones Unidas en cuanto a informacin internacional referida al
sector educativo. Para ello, el UIS organiza la recoleccin de datos a travs de su
encuesta anual mediante 3 operativos que agrupan a distintos grupos de pases.
Cuestionarios UOE
Cuestionarios WEI
Cuestionaros generales.
Estos cuestionarios permiten la construccin de la mayora de los indicadores

anteriormente mencionados, pero todos se rigen bajo las mismas normas de calidad,
definiciones estndar y clasificaciones comunes. En el caso de los pases iberoameri-
canos, Espaa y Portugal integran el grupo de pases UOE (UNESCO/OCDE/Eurostat);
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay el grupo de los pases WEI (Proyecto
World Education Indicators) y el resto de los pases reportan a travs de los cuestionarios
generales. Cada uno de estos operativos internacionales contempla un conjunto de
cuestionarios acompaados de sus respectivos instructivos y manuales de llenado 11.
Los indicadores de la educacin que elabora UNESCO-UIS en 2016 pueden consultarse en

la pgina UIS. Estos indicadores de UNESCO cubren un amplio panorama de los distintos
aspectos de los sistemas educativos: Nios no escolarizados, Entrada, Participacin,
Progreso, finalizacin de las etapas, Alfabetizacin y competencias, logro educativo,
Movilidad internacional de estudiantes de educacin terciaria, recursos humanos,
Recursos financieros, Educacin de adultos (Latin America and the Caribbean only),
Poblacin, Sistema educativo (UNESCO, 2015)
http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/default.aspx
Por otra parte, deben tenerse en cuenta los indicadores propuestos para la Agenda de la
educacin 2030, que se comenta ms adelante, y que han sido presentados como
Indicadores temticos para el monitoreo de la Agenda Educativa 2030 Propuesta del
Grupo Consultivo Tcnico (TAG) (UNESCO-UIS, 2015)
11 Para mayor detalle ver Cuestionarios y guas tcnicas: http://www.uis.unesco.org/UISQuestionnaires/Pages/Education.aspx

y Compendio mundial educacin 2009, 2010, 2011 y 2012: http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/global-education-
digest.aspx
22
Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin - CINE 97 12
Un factor muy importante a tener en cuenta para la elaboracin de un sistema

internacional de indicadores educativos es el uso de una clasificacin de niveles
educativos que permita la comparacin entre pases. Como se mencion anteriormente,
la necesidad de establecer clasificaciones comunes que permitan la comparacin entre
los pases, ha sido una preocupacin desde el inicio de estas iniciativas internacionales de
acopio de estadsticas educativas. La primera versin ms difundida de esta clasificacin
data del ao 1976, pero es a partir de su revisin del ao 1997, que se la comienza a
utilizar de manera global atendiendo a las particularidades de cada pas.
Esta clasificacin internacional tiene como objetivo servir de instrumento para acopiar,
compilar y presentar indicadores comparables y estadsticas de educacin a nivel interna-
cional, incluyendo en su desarrollo conceptos, definiciones y clasificaciones normalizados.
La CINE abarca todas las posibilidades organizadas y continuas de aprendizaje que se
brindan a nios, jvenes y adultos, incluidos quienes tienen necesidades especiales de
educacin, independientemente de la institucin o entidad que las imparta o de la forma
de hacerlo.
La CINE permite la clasificacin de los programas educativos nacionales en niveles de

educacin internacionalmente comparables, segn un conjunto de criterios referidos a los
contenidos y objetivos de los mismos. Tambin permite identificar las orientaciones de los
programas en educacin secundaria y los campos de estudio en educacin terciaria.
La CINE contempla 6 niveles educativos:
CINE 0 - Educacin Pre-primaria

CINE 1 - Educacin Primaria
CINE 2 - Primer ciclo de Educacin Secundaria (Secundaria Baja)
CINE 3 - Segundo ciclo de Educacin Secundaria (Secundaria Alta)
CINE 4 - Educacin Post-secundaria no terciaria
CINE 5 - Primer ciclo de la Educacin Terciaria (no conduce directamente a una califica-
cin de investigacin avanzada)
CINE 6 - Segundo ciclo de la Educacin Terciaria (conduce a una calificacin de investi-
gacin avanzada)
Para el reporte internacional de datos, los equipos tcnicos nacionales definen la

adecuacin de sus programas educativos segn las definiciones incluidas en la CINE, y
establecen los vnculos necesarios entre las denominaciones locales de sus programas y
niveles educativos con los niveles educativos de la CINE.
Es importante notar que, como se ha sealado, UNESCO-UIS ha adoptado una nueva

Clasificacin Internacional normalizada de la Educacin, CINE-2011, (UNESCO-UIS, 2013)
12 Para mayor detalle ver CINE 97: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001470/147002s.pdf
23
La CINE 2011 presenta una revisin de la clasificacin de los niveles de educacin pro-
puesta en la versin anterior (CINE 1997). Adicionalmente, incluye una clasificacin rela-
cionada de los niveles de logro educativo basada en certificaciones educativas
reconocidas.
Los nuevos niveles CINE establecidos son los siguientes:
CINE 0 Educacin de la primera infancia

CINE 1 Educacin primaria
CINE 2 Educacin secundaria baja
CINE 3 Educacin secundaria alta
CINE 4 Educacin postsecundaria no terciaria
CINE5 Educacin terciaria de ciclo corto
CINE 6 Grado en educacin terciaria o nivel equivalente
CINE 7 Nivel de maestra, especializacin o equivalente
CINE8 Nivel de doctorado o equivalente
CINE 9 No clasificado en otra parte
Esta nueva CINE ha sido adoptada por UOE (conjunto de indicadores educativos acordados por
UNESCO, Unin Europea y OCDE) en los indicadores actuales de las instituciones implicadas.
Acceso a los indicadores internacionales del UIS
El UIS permite el acceso pblico a su base internacional de indicadores educativos

comparables 13, con informacin disponible desde el ao 1999 en adelante, aunque para
algunos indicadores es factible acceder a series temporales ms extensas. Para ello
dispone de un centro de datos en lnea que permite a los usuarios externos realizar
consultas a travs de mens interactivos que generan las tablas de datos solicitadas con
los meta datos correspondientes. Tambin es posible obtener fichas con perfiles genera-
les y educativos de los pases miembros de la UNESCO (UNESCO, 2015).
3.2. Monitoreo de EPT
Para el monitoreo del avance de los pases en el logro de las metas de EPT, ha sido
necesario la definicin de un sistema de indicadores educativos. Este sistema debe
cumplir con ciertos estndares mnimos de calidad, confiabilidad, exhaustividad y
parsimonia, tal que pueda mostrar la evidencia necesaria para llegar a conclusiones
acertadas y as brindar los insumos necesarios para la toma de decisin y definicin de
polticas tendientes a la mejora de la educacin en su conjunto.
Durante el Foro Consultivo Internacional sobre EPT en el ao 1999, y con miras a la

evaluacin de EPT en el ao 2000, la UNESCO junto con el Banco Mundial, FNUAP, PNUD y
UNICEF definieron un sistema de indicadores educativos integrado por 18 indicadores
organizado segn 6 ejes temticos tal que permitiera el monitoreo y evaluacin tanto a
nivel mundial como nacional.
13 Para ms detalle ver: http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document.aspx?ReportId=143&IF_Language=eng
24
Estas primeras directivas tcnicas modificaban el enfoque tradicional de presentacin de

un sistema de indicadores organizado segn un modelo CIPP para comenzar a proponer
anlisis del sector segn demandas estratgicas asociadas con un programa a largo plazo
como EPT.
Cuadro 7. Indicadores Bsicos de la EPT

Proteccin y desarrollo de la primera infancia
Ind. 1. Tasa bruta de matrcula en programas de desarrollo de la infancia

Ind. 2. Porcentaje de nuevos alumnos en 1er grado de educacin primaria que han asistido a
algn tipo de programa organizado de desarrollo de la primera infancia
Educacin primaria
Ind. 3. Tasa bruta/aparente de ingreso al 1er grado de primaria
Ind. 4. Tasa neta de ingreso al 1er grado de primaria
Ind. 5. Tasa bruta de matrcula de educacin primaria
Ind. 6. Tasa neta de matrcula de educacin primaria
Ind. 7. Gasto pblico corriente en educacin primaria como porcentaje del PIB; y por alumno como
porcentaje del PIB per cpita
Ind. 8. Gasto pblico en educacin primaria como porcentaje del gasto pblico total en educacin
Ind. 9. Porcentaje de maestros de educacin primaria que poseen los ttulos acadmicos exigidos
Ind. 10. Porcentaje de maestros de educacin primaria acreditados para ensear de acuerdo a las
normas nacionales
Ind. 11. Nmero de alumnos por docente en educacin primaria
Ind. 12. Tasa de repeticin por grado en educacin primaria
Ind. 13. Tasa de supervivencia al 5to grado de educacin primaria
Ind. 14. Coeficiente de eficiencia
Adquisiciones y resultados del aprendizaje
Ind. 15. Porcentaje de alumnos que han alcanzado como mnimo el 4to grado de educacin pri-
maria y que dominan un conjunto de competencias bsicas definidas a escala nacional
Ind. 16. Tasa de alfabetizacin de la poblacin joven (15 a 24 aos)
Alfabetizacin de adultos
Ind. 17. Tasa de alfabetizacin de adultos (15 y ms aos)

Ind. 18. ndice de paridad de gnero en la alfabetizacin de adultos
Formacin en competencias bsicas
Se sugiere que los pases emprendan acciones para evaluar la eficacia de sus programas educa-
tivos y el impacto en la integracin y desempeo de la poblacin adulta
Educacin para una vida mejor

Se sugiere evaluar los cambios ocurridos en la dcada de los aos 90 en los siguientes mbitos:
utilizacin de medios de comunicacin electrnicos e impresos con fines educativos; polticas,
gestin y financiamiento; y calidad, eficacia y resultados
Fuente: UNESCO (1999) Educacin para Todos. Evaluacin en el ao 2000. Directivas Tcnicas.
http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001137/113746so.pdf
Luego del Foro Mundial de Educacin de EPT en Dakar en el ao 2000 y el establecimiento

de las 6 metas con un horizonte al ao 2015, era necesario rever los indicadores propues-
tos en el ao 1999. La creacin y puesta en marcha del UIS, facilit la tarea de liderar este
proceso de revisin, la cual se llev adelante en el marco del Observatorio de EPT. En Junio
25
del ao 2001, se realiz una reunin de expertos en indicadores para el monitoreo de EPT
con el fin revisar los mecanismos de evaluacin vigentes y recomendar acciones sobre la
seleccin inicial, y proponer el desarrollo de indicadores adicionales en aquellas temticas
carentes de informacin a nivel internacional que permitan realizar el seguimiento y
monitoreo respectivo.
As se reorganizaron los indicadores originales segn las metas definidas en Dakar y se

establecieron las directrices necesarias para que los organismos responsables de la
produccin de informacin educativa en el plano internacional, emprendan acciones para
la elaboracin de nuevos indicadores.
En dicha reunin, los expertos coincidieron en la necesidad de eliminar el Ind. 9. Porcentaje

de maestros de educacin primaria que poseen los ttulos acadmicos exigidos, y el
Ind.14. Coeficiente de eficiencia; incorporar algunas desagregaciones pertinentes (sector
de gestin, grado) y comenzar las acciones necesarias para el desarrollo de nuevos
indicadores referidos principalmente a nios no escolarizados, conclusin de estudios,
adquisicin de competencias bsicas de alfabetizacin, y adquisicin de competencias
bsicas en lecto-escritura, matemtica y para la vida.
Cuadro 8. Indicadores Bsicos de EPT segn las metas de Dakar

Meta 1. Extender y mejorar la atencin y educacin de la primera infancia
Ind. 1. Tasa bruta de matrcula en programas de desarrollo de la infancia
Ind. 2. Porcentaje de nuevos alumnos en 1er grado de educacin primaria que han asistido a
algn tipo de programa organizado de desarrollo de la primera infancia
Meta 2. Conclusin universal de la educacin primaria
Ind. 3. Tasa bruta/aparente de ingreso al 1er grado de primaria
Ind. 4. Tasa neta de ingreso al 1er grado de primaria
Ind. 5. Tasa bruta de matrcula de educacin primaria
Ind. 6. Tasa neta de matrcula de educacin primaria
Ind. 7. Gasto pblico corriente en educacin primaria como porcentaje del PIB; y por alumno como
porcentaje del PIB per cpita
Ind. 8. Gasto pblico en educacin primaria como porcentaje del gasto pblico total en educacin
Ind. 10. Porcentaje de maestros de educacin primaria acreditados para ensear de acuerdo a las
normas nacionales
Ind. 11. Nmero de alumnos por docente en educacin primaria
Ind. 12. Tasa de repeticin por grado en educacin primaria
Ind. 13. Tasa de supervivencia al 5to grado de educacin primaria
Meta 3. Acceso equitativo a programas de aprendizajes y competencias para la vida para
jvenes y adultos
Ind. 16. Tasa de alfabetizacin de la poblacin joven (15 a 24 aos)
Meta 4. Incremento del 50% en los niveles de alfabetizacin de adultos
Ind. 17. Tasa de alfabetizacin de adultos (15 y ms aos)
Meta 5. Paridad de gnero para 2005 e igualdad de gnero al 2015

Ind. 18. ndice de paridad de gnero en la alfabetizacin de adultos
Meta 6. Mejorar la calidad de la educacin

Ind. 15. Porcentaje de alumnos que han alcanzado como mnimo el 4to grado de educacin pri-
maria y que dominan un conjunto de competencias bsicas definidas a escala nacional
Fuente: UNESCO (2001) Education for All. Expert Group meeting. UNESCO Paris, 25-26 June 2001.
26
Las conclusiones de la reunin de expertos 14 condujo a la incorporacin de nuevos

indicadores por parte del UIS, derivando en el conjunto antes expuesto en el punto 3.2
(el UIS continua esta lnea de trabajo desarrollando propuestas innovadoras para el
mejoramiento de las estadsticas internacionalmente comparables).
A partir del ao 2002, la UNESCO ha comenzado una serie de informes anuales de

monitoreo de EPT a nivel global: el Informe Mundial de Monitoreo de EPT 15. A la fecha
se han publicado informes donde el anlisis del avance de los pases en las 6 metas de
Dakar se complementa con el anlisis de alguna temtica elegida a priori. La seleccin de
los indicadores y el sistema conformado para cada uno de estos informes, est asociado
a la temtica elegida, aunque existe un conjunto bsico de indicadores que permiten
hacer el anlisis respectivo. Bsicamente se utilizan los indicadores disponibles en el UIS
adems de informacin de contexto, e indicadores para subgrupos de pases que puedan
brindar evidencia sobre diferentes ejes para el anlisis de equidad.
3.3. Monitoreo de ODM
En Septiembre de 2000, lderes de 189 naciones acordaron una visin para el futuro: un
mundo con menos pobreza, hambre y enfermedad, mayor perspectivas de supervivencia
para las madres y sus nios, nios mejor educados, igualdad de oportunidades para las
mujeres, y un medio ambiente ms saludable; un mundo en el cual pases desarrollados y
en desarrollo trabajaran en conjunto para el bienestar de todos. Esta visin tom la forma
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 16, los cuales proveen un marco con objetivos
definidos a un horizonte dado, cuyo progreso puede ser medido y evaluado.
En este marco intersectorial se definieron 2 metas referidas a educacin en relacin a 2

de los objetivos (nms.. 2 y 3 dentro del conjunto total de los 8 objetivos propuestos) y 4
indicadores (dentro del conjunto total de 48 indicadores):
14 Para mayor detalle ver Education for All. Expert Group meeting. UNESCO Paris, 25-26 June 2001
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001501/150173eo.pdf
15Para mayor detalle ver Informe Mundial de Monitoreo de EPT 2002, 2003/2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
y 2013/14: http://en.unesco.org/gem-report/
16 Para mayor detalle ver Indicadores de los Objetivos del Milenio. Portal oficial de la ONU para los ODM.
http://unstats.un.org/unsd/mdg/Home.aspx
27
Cuadro 9. Indicadores oficiales para el monitoreo de ODM

Objetivo 2: Lograr la conclusin universal de la educacin primaria
Meta 2 A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria
Indicador 1: Tasa neta de matrcula de educacin primaria

Indicador 2: Tasa de supervivencia al ltimo grado de educacin primaria
Indicador 3: Tasa de alfabetizacin para la poblacin de 15 a 24 aos, mujeres y hombres
Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer

Meta 3 A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015
Indicador 4: Relacin entre nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y superior
Fuente: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/
Para su construccin, publicacin, anlisis y monitoreo se utilizan las bases internacionales

del UIS como organismo oficial de produccin de estos indicadores a escala internacional.
3.4. Agenda de la educacin 2030
Los ministros de Educacin, reunidos en Incheon en 2015, con motivo del Foro Mundial
sobre la Educacin 2015 propusieron la adopcin por UNESCO de la agenda de la educa-
cin 2030. La declaracin aprobada por los ministros en este foro incluye las siguientes
prioridades y estrategias para lograr los objetivos de la educacin 2030.
En el acceso a la educacin se propone una educacin primaria y secundaria de calidad,

equitativa, gratuita y financiada con fondos pblicos, durante 12 aos, de los cuales al
menos nueve sern obligatorios, consiguiendo as resultados de aprendizaje pertinentes y
se aconseja que se imparta al menos un ao de enseanza preescolar de calidad, gratuita
y obligatoria.
Sobre la inclusin y la equidad en la educacin se pone el nfasis en la erradicacin de

todas las formas de exclusin y marginacin, en las disparidades y las desigualdades en el
acceso, en la participacin y los resultados de aprendizaje. Y se insiste en que ninguna
meta educativa debera considerarse alcanzada a menos que se haya logrado para todos.
En el mismo sentido se resalta la importancia de la igualdad de gnero para lograr el
derecho a la educacin para todos.
Sobre la educacin de calidad se hace hincapi en la mejora de los resultados de

aprendizaje, lo cual requiere, por un lado, garantizar un profesorado bien preparado,
debidamente contratado, que este cualificado profesionalmente, motivado y apoyado
dentro de sistemas que dispongan de recursos suficientes, y que este dirigido de manera
eficaz. Por otro lado, es imprescindible evaluar adecuadamente los progresos y los
resultados alcanzados.
Adems, la educacin de calidad fomenta la creatividad y el conocimiento, garantiza la

adquisicin de las competencias bsicas de lectura, escritura y clculo, as como de
aptitudes analticas, de solucin de problemas y otras habilidades cognitivas,
interpersonales y sociales de alto nivel. La educacin de calidad propicia el desarrollo de
28
las competencias, los valores y las actitudes que permiten a los ciudadanos llevar vidas
saludables y plenas, tomar decisiones con conocimiento de causa y responder a los
desafos locales y mundiales.
Sobre el aprendizaje de calidad a lo largo de la vida para todos, en todos los contextos y
en todos los niveles educativos, la Agenda 2030 se plantea un mayor acceso en
condiciones de igualdad a la formacin tcnica y profesional, a la educacin superior y a la
investigacin. Adems, es importante que se ofrezcan vas de aprendizaje flexibles, as
como el reconocimiento, la validacin y la acreditacin de los conocimientos, habilidades
y competencias adquiridos mediante la educacin informal y no formal.
Este nuevo planteamiento exige la revisin y la adopcin de indicadores educativos

capaces de recoger los nuevos objetivos planteados en esta agenda 2030. Esta tarea se ha
abordado desde 2013, fecha en la que se constituy un Grupo Consultivo Tcnico, cuya
propuesta final ha sido publicada como Indicadores temticos para el monitoreo de la
Agenda Educativa 2030 Propuesta del Grupo Consultivo Tcnico (TAG) (UNESCO-
UIS,2015) http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/43-indicators-to-monitor-
education2030-SP.pdf
4. Los indicadores educativos y las Metas 2021
El Proyecto Metas educativas 2021 y los indicadores desarrollados para su seguimiento

han sido objeto de atencin detallada en la Unidad 1 de este curso. All se remite a los
alumnos. Pero es necesario recordar en la presente Unidad este Proyecto esencial para
los pases Iberoamericanos y el importante conjunto de indicadores acordados y que
estn en revisin cada 2 aos en los sucesivos Informes Miradas.
El proyecto Metas Educativas 2021 se sustenta en el convencimiento de que la

educacin constituye una estrategia fundamental para avanzar en la cohesin y la
inclusin social en Iberoamrica. Como objetivo final se plante el lograr a lo largo de la
dcada 2011-2021 una educacin que d respuesta satisfactoria a demandas sociales
inaplazables: lograr que ms alumnos estudien y durante ms tiempo, con una oferta de
calidad reconocida, equitativa e inclusiva, y en la que participe la gran mayora de las
instituciones y sectores de la sociedad.
Este propsito llev a la identificacin de un conjunto de once metas generales, varias

metas especficas en el mbito de cada una de las once metas generales, y, para cada
meta especfica, se seleccionaron uno o ms indicadores que permitieran realizar su
seguimiento. Por ltimo, el ejercicio se complet con el establecimiento de unos deter-
minados niveles de logro para cada uno de los indicadores.
Se enumeran a continuacin los indicadores establecidos en el Proyecto Metas 2021, tal

y como aparecen en la ltima edicin de Miradas sobre la educacin en Iberoamrica,
Miradas 2014 (OEI, 2014)
29
Proyecto Metas 2021 --- Indicadores
Meta general 1: Reforzar y ampliar la participacin de la sociedad en la accin educadora.

Indicador 1. Proyectos en los que diferentes sectores sociales participan y que se aplican de forma integrada
cuyo objetivo sea mejorar la educacin (CINE 0, 1 y 2)
Meta general 2: Lograr la igualdad educativa y superar toda forma de discriminacin en la

educacin
Indicador 2. Porcentaje de familias con dificultades socioeconmicas que recibe apoyo para garantizar la
asistencia habitual de sus hijos a las escuelas
Indicador 3A1. Tasa Bruta de Asistencia a educacin bsica (CINE 0, 1 y 2) en minoras tnicas, poblaciones
originarias y afrodescendientes.
Indicador 3A2. Porcentaje de alumnos y alumnas que no pertenece a minoras tnicas, poblaciones originarias
y afrodescendientes, residentes en zonas urbanas y zonas rurales, escolarizados en CINE 0, 1 Y 2
Indicador 4A1. Tasa Bruta de asistencia a educacin post obligatoria, acadmica o tcnico profesional y
universitaria (CINE 5B, 5A y 6) en de alumnos pertenecientes a minoras tnicas, poblaciones originarias y
afrodescendientes .
Indicador 4A2. Porcentaje de alumnos y alumnas que no pertenece a minoras tnicas, poblaciones originarias
y afrodescendientes, residentes en zonas urbanas y zonas rurales, escolarizados en educacin postobligatoria,
acadmica o tcnico profesional y universitaria (CINE 5B o 5A o 6)
Indicador 5. Porcentaje de alumnos y de alumnas pertenecientes a minoras tnicas y pueblos originarios,

escolarizados en CINE 1 y 2, que cuenta con libros y material educativo en su lengua materna.
Indicador 6. Porcentaje de maestros que imparten clase en los niveles educativos CINE 1 y 2 bilinges y que
hablan en el idioma originario de sus alumnos, en el conjunto de profesores que imparten clase en aulas
bilinges con alumnado cuya lengua materna no es la oficial
Indicador 7. Porcentaje de alumnos y alumnas diagnosticados por sus discapacidades como alumnos con
necesidades educativas especiales incluidos en la escuela ordinaria en la educacin bsica.
Meta general 3: Aumentar la oferta de educacin inicial y potenciar su carcter educativo

Indicador 8. Porcentaje de nios en edad de asistir a educacin de la primera infancia que participan en
programas educativos CINE 0
Indicador 9. Porcentaje de educadores que imparte clase en educacin inicial (CINE 0) y que poseen un ttulo de
formacin especializada en educacin infantil de Nivel CINE 5B o superior que les habilita para ello (CINE 5B, 5A
y 6)
Meta general 4: Universalizar la educacin primaria y la secundaria baja, y ampliar el acceso a la

educacin secundaria alta
Indicador 10A. Tasa neta de matriculacin en educacin primaria (CINE 1)
Indicador 10B. Tasa bruta de finalizacin de educacin primaria (CINE 1)
Indicador 11A. Tasa neta de matriculacin en educacin secundaria baja (CINE 2)
Indicador 11B. Tasa bruta de finalizacin de educacin secundaria baja (CINE 2)
Indicador 12A. Tasa bruta de graduacin en educacin secundaria alta (CINE 3)
Indicador 12B. Poblacin de 20 a 24 aos que ha completado al menos la educacin secundaria alta (CINE 3)
30
Meta general 5: Mejorar la calidad de la educacin y el currculo escolar

Indicador 13. Porcentaje de alumnos con niveles satisfactorios de logro en competencias bsicas
Indicador 14. Actualizacin de la educacin en valores y para la ciudadana en los currculos
Indicador 15. Tiempo semanal de lectura en las distintas etapas
Indicador 17A. Porcentaje de horas semanales de educacin artstica por alumno en la escuela.
Indicador 17 B. Porcentaje de horas semanales de educacin fsica por alumno en la escuela
Indicador 18. Porcentaje de alumnos que siguen formacin cientfica o tcnica en estudios postobligatorios
Indicador 19. Porcentaje de establecimientos educativos (escuelas) de los niveles CINE 1 y 2 que disponen de
biblioteca de centro en relacin con el total de establecimientos de cada nivel y titularidad
Indicador 20. Razn de alumnos matriculados por computador de uso pedaggico, distinto del administrativo,
en relacin con el total de matriculados en educacin primaria y media (CINE 1, 2 y 3). En instituciones
pblicas y en instituciones privadas
Indicador 21A. Porcentaje de alumnos que asisten a escuelas pblicas de primaria cuyo horario es el
establecido oficialmente con carcter general
Indicador 21 B. Porcentaje de alumnos que asisten a escuelas pblicas de primaria cuyo horario es ampliado
de acuerdo con programas de mejora del rendimiento educativo
Indicador 22. Porcentaje de escuelas que participan en programas de evaluacin de establecimientos

educativos.
Indicador 22B. Caractersticas de los programas externos de evaluacin de establecimientos educativos.
Meta general 6: Favorecer la conexin entre la educacin y el empleo a travs de la educacin

tcnico-profesional (ETP
Indicador 23 A. Porcentaje de carreras tcnico-profesionales de nivel educativo medio superior y terciario
(Niveles CINE 3 y 5) cuyos currculos son diseados por competencias
Indicador 23 B. Porcentaje de carreras tcnico-profesionales de nivel educativo medio superior y terciario

(Niveles CINE 3 y 5) cuyos currculos son diseados teniendo en cuenta la demanda laboral
Indicador 24. Porcentaje de alumnos de CINE 3 y 5 que realizan prcticas formativas en empresas
Indicador 25. Porcentaje de titulados de 18 a 21 aos de edad, procedentes de la Educacin Tcnico-

Profesional de nivel medio superior (CINE3), que acceden al empleo en puestos afines a su capacitacin
despus de terminar sus estudios.
Meta general 7: Ofrecer a todas las personas oportunidades de educacin a lo largo de toda la
vida
Indicador 26 .Porcentaje de poblacin alfabetizada.
Indicador 27. Porcentaje de personas jvenes y adultas recin alfabetizadas que continan estudiando.
Indicador 28. Porcentaje de Porcentaje de personas de 25 a 64 aos que participan en programas de

aprendizaje a lo largo de la vida
31
Meta general 8: Fortalecer la profesin docente

Indicador 29. Porcentaje de titulacin en formacin inicial docente con acreditacin oficial de su calidad.
Indicador 30A. Porcentaje de docentes de primaria titulados en formacin inicial docente de nivel educativo
terciario o superior (CINE 5B, 5A y 6) con acreditacin oficial de su calidad.
Indicador 30B. Porcentaje de docentes de secundaria titulados en formacin inicial docente de nivel
universitario (CINE 5A y 6) con acreditacin oficial de su calidad.
Indicador 31. Porcentaje de escuelas y de docentes que participan en programas de formacin continua e
innovacin educativa.
Meta general 9: Ampliar el Espacio Iberoamericano del Conocimiento y fortalecer la

investigacin cientfica
Indicador 32. Porcentaje de becas de movilidad de estudiantes e investigadores entre pases
iberoamericanos
Indicador 33. Porcentaje de investigadores en jornada completa
Indicador 34. Porcentaje de inversin en I+D en la regin con respecto al PIB.
Meta general 10: Invertir ms e invertir mejor

Indicador 35. Elaboracin en el ao 2010 de un plan de financiamiento por cada pas para el logro de las
metas y actualizarlo peridicamente.
Indicador 36. Coordinar un Fondo Solidario para la Cohesin Educativa en el ao 2011, con un plan de accin
hasta 2021.
Indicadores de Financiacin
F1. Gastos en educacin por origen de gasto (pblico, privado) en porcentaje del PIB.
F2. Gasto pblico total en educacin como porcentaje del total del gasto pblico total.
F3. Distribucin del gasto pblico y gasto pblico por estudiante en dlares ppa de 2005 por nivel educativo
F4. Gastos en educacin por tipo de gasto en porcentaje del gasto total en educacin en los
establecimientos pblicos.
Meta general 11: Evaluar el funcionamiento de los sistemas educativos y del proyecto Metas
educativas 202
Indicador 37. Reforzar los institutos de evaluacin, los sistemas de planificacin y las unidades de estadstica
de los pases.
Indicador 38. Crear el Instituto de Seguimiento y Evaluacin de las Metas Educativas y su Consejo Rector, en
el que participen los representantes de los sistemas de evaluacin de los pases.
Indicador 39. Crear el Consejo Asesor de las Metas Educativas 2021.
Nivel de logro: El Consejo elabora, al menos, un informe cada dos aos sobre el desarrollo del proyecto
Metas Educativas 2021.
Indicadores de Contexto
Indicador C1. Poblacin total

Indicador C2. Poblacin entre 15 y 64 aos de edad
Indicador C3. PIB per cpita por paridad del poder adquisitivo (PPA)
Indicador C4. ndice de Gini
Indicador C5. El ndice de desarrollo humano (IDH)
Indicador C6. Esperanza de vida escolar
Indicador C7. Nivel educativo de la poblacin de 25 aos o mayor
Indicador C8. Nmero de das lectivos al ao para alumnos y profesores
Indicador C9. Ratio estudiantes-profesor
32
5. Otras iniciativas regionales de Amrica Latina y el Caribe
5.1. Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe --- OREALC/UNESCO
Santiago
La OREALC/UNESCO Santiago ha elaborado diversos informes referidos al monitoreo de la

situacin educativa de los pases de Amrica Latina y el Caribe (LAC) 17, el avance en el
logro de los objetivos de EPT en la regin, en el marco del Proyecto Regional de
Educacin para Latinoamrica y el Caribe (PRELAC).
La mayora de los indicadores utilizados en sus informes provienen de la base internacional

del UIS con la adicin de algunos indicadores desarrollados a nivel regional (siempre a partir
de la base de datos internacional) y aquellos provenientes de las Encuestas de Hogares de
los pases de la regin referidos principalmente a logros educativos de la poblacin adulta.
Siguiendo el desarrollo del informe de monitoreo regional de EPT/PRELAC 2007 se observa

la proposicin de un sistema de indicadores organizado segn el marco conceptual referido
a calidad de la educacin. En este sentido se identifican 5 dimensiones de anlisis que
ofician de ejes organizadores para las variables e indicadores seleccionados.
Cuadro 10. Dimensiones e indicadores del sistema regional de indicadores educativos

utilizado en el Informe regional de monitoreo de EPT/PRELAC 2007
Relevancia
I. Aprender a vivir juntos
I.1. La educacin promueve aprendizajes orientados al entendimiento mutuo, a travs del respeto
a la diversidad, del pluralismo y de la capacidad para resolver pacficamente los conflictos
I.2. La educacin est orientada a aprender a valorar y actuar con justicia, basndose en la trans-
parencia y en la honestidad
I.3. La educacin tiene como objetivo el conocimiento y el ejercicio de los Derechos Humanos
1.4. La educacin promueve el ejercicio de la democracia, estimulando el aprendizaje de actitudes
cvicas, de cooperacin, de solidaridad y de la participacin responsable
II. Aprender a conocer

II.1. La educacin promueve el desarrollo de competencias que permitan apropiarse y dar sentido
a los contenidos de la cultura universal
II.2. La educacin promueve el desarrollo del pensamiento crtico y sistmico
II.3. La educacin desarrolla la capacidad de aprender a aprender a lo largo de la vida incentivando
procesos de meta-cognicin
17 Para mayor detalle ver Situacin educativa de Amrica Latina y el Caribe: garantizando la educacin de calidad para todos.
Informe regional de revisin y evaluacin del progreso de Amrica Latina y el Caribe hacia la EPT en el marco de PRELAC ---
2007. UNESCO (2007). http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001528/152894S.pdf
y Seminario internacional de indicadores educativos. Conceptos, metodologas y experiencias para la construccin de sistemas
de indicadores. Captulo II. INEE-Mxico, 2007
http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/otros-textos-de-evaluacion/90-publicaciones/otros-textos-de-
evaluacion- capitulos/458-memorias-del-seminario-internacional-de-indicadores-educativos
33

utilizado en el Informe regional de monitoreo de EPT/PRELAC 2007 (Cont.)
III. Aprender a Hacer

III.1. La educacin desarrolla la capacidad de innovacin y la creatividad de las personas
III.2. La educacin desarrolla la capacidad de emprendimiento, liderazgo y de trabajo en equipo
de las personas
III.3. La educacin est orientada a formar personas comprometidas con el medio ambiente y el
desarrollo sustentable
La educacin promueve el uso de las TICs como herramientas de aprendizaje, productividad,
comunicacin e investigacin
IV. . Aprender a ser

IV.1. . La educacin promueve el desarrollo de la identidad y la autonoma
IV.2. . La educacin desarrolla la capacidad de proyeccin personal
IV.3. . La educacin fomenta la capacidad de establecer relaciones empticas
III.4. La educacin est orientada al desarrollo del juicio moral y de los comportamientos ticos
sustentados en el respeto de la dignidad de las personas
Pertinencia
I. Orientaciones al respeto valoracin de la diversidad y participacin de todos
I.1. Se consideran los derechos bsicos que garantizan una educacin de calidad para todos, a lo
largo de la vida
I.2. Se promueve y protege el derecho de los pueblos indgenas, afro-descendientes, migrantes y
dems minoras, religiosas y lingsticas, a recibir una educacin que valore e incorpore su lengua
y cultura a la enseanza
1.3.Se establecen principios educativos fundamentales para dar respuesta a la diversidad
individual, social y cultural de los estudiantes
II. Flexibilidad del sistema

II.1. El sistema educativo en su conjunto y la educacin regular, dispone de regulaciones y condi-
ciones que permiten atender la diversidad, sin discriminaciones ni exclusiones
II.2. Se ofrecen diferentes alternativas y modalidades para el pleno acceso, participacin y apren-
dizaje permanente de todas las personas
II.3. El currculum comn para todos los estudiantes, tiene un margen de apertura para su adap-
tacin y enriquecimiento de acuerdo a las diversas necesidades individuales y contextos de vida
de los estudiantes
II.4. Se ofrecen criterios y mecanismos flexibles de evaluacin y promocin para atender la diversidad
I.3. Existen condiciones y mecanismos para la autonoma y la participacin en la toma de deci-
siones, para que los centros educativos respondan a la diversidad
III. Mecanismos de adaptabilidad

III.1. Existen regulaciones y mecanismos para adaptar el currculo y la enseanza a la diversidad
del alumnado
III.2. Existen condiciones y mecanismos para favorecer la convivencia y participacin de todo el
alumnado
III.3. Se ofrecen a los docentes los medios, mecanismos y oportunidades de formacin para adap-
tar el currculum, la enseanza y atender la diversidad
III.4. Se garantizan los sistemas de apoyo para responder a la diversidad individual, social y cul-
tural de las y los estudiantes
III.5. Se garantiza la provisin de recursos e infraestructura adecuados a las distintas culturas,
contextos y condiciones individuales de las y los estudiantes
34

utilizado en el Informe regional de monitoreo de EPT/PRELAC 2007 (Cont.)
Pertinencia
I. Acceso
I.1. Tasas especficas de matrcula por edades simples para las personas de 3 a 18 aos
I.2. Tasas netas de matrcula por nivel educativo
I.3. Matrcula en educacin terciaria por cada 100 mil habitantes
Poblacin de 20 a 39 aos de edad que no ha culminado la educacin secundaria alta
II. Niveles de conclusin de estudios .

II.1. Porcentaje de personas de determinados grupos de edad que ha culminado un nivel
educativo dado
II.2. Tasas de conclusin actual por nivel educativo
Tendencias y brechas entre pases
III. Logros de aprendizaje

III.1. Niveles de logro segn dominios, dificultad
III.2. Tasas de analfabetismo
IV. . Gestin curricular

IV.1. Porcentaje de docentes que cumplen los requisitos nacionales mnimos de formacin o
certificacin
IV.2. . Alumnos por seccin
IV.3. . Caractersticas de los docentes
Eficiencia
I. Acceso y cobertura oportunos
I.1. Tasa neta de ingreso al primer grado de educacin primaria
I.2. Cobertura oportuna
I.3.Coeficiente de conservacin de la cobertura oportuna
II. Relacin entre grados aprobados y aos cursados
II.1. Comparacin entre grado promedio aprobado esperado y esperanza de vida escolar
III. Impacto en la conclusin de estudios

III.1. Asociacin entre el deterioro de la cobertura oportuna y la conclusin de estudios
IV. . Desperdicio de recursos

IV.1. Porcentaje de repetidores y montos de inversin
V. Inversin
V.1. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total
V.2. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB
II.1. Gasto por alumno en educacin primaria
Equidad
I. Gnero
IV.1. ndices de paridad en acceso y conclusin de estudios, analfabetismo, cobertura oportuna
i l d ti
II. rea de residencia
V.3. ndices de paridad en asistencia y conclusin de estudios segn niveles educativos
III. Pertenencia tnica

III:1. ndices de paridad en conclusin de estudios segn niveles educativos
IV. . Ingresos econmicos y condicin de pobreza
I.1. . ndices de paridad en asistencia y conclusin de estudios segn niveles educativos
Fuente: UNESCO (2008) Situacin educativa de Amrica Latina y el Caribe: garantizando la educacin de
calidad para todos.
35
5.2.Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin sede Buenos Aires --- IIPE-Buenos Aires
El IIPE-Buenos Aires junto con la OEI vienen desarrollando desde el ao 2003 un Sistema de
Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina (SITEAL).
El objetivo de este Sistema de Informacin es hacer un seguimiento del panorama educa-

tivo de la regin, a la luz de las profundas transformaciones econmicas y sociales que se
van dando en Amrica Latina, a fin de contribuir al desarrollo y fortalecimiento de polticas
sociales y educativas que garanticen una educacin de calidad para todos.
La estrategia elegida para el logro de este objetivo es la sistematizacin, produccin y

anlisis de la informacin cuantitativa producida por diversos organismos pblicos de los
pases de Amrica Latina.
El SITEAL dispone de una amplia base de datos en lnea, actualizada peridicamente, con
indicadores sociales y educativos de la mayora de los pases de la regin y diversos
documentos de anlisis de la informacin desarrollados por destacados analistas
internacionales. Tiene como objetivo brindar informacin de los pases de Amrica Latina
sobre la relacin entre educacin y sociedad, y monitorear la evolucin de las tendencias
educativas y de las brechas sociales en la regin. La principal fuente de informacin del
SITEAL la constituye las Encuestas de Hogares de los pases latinoamericanos.
El sistema propuesto se organiza segn 9 grupos o categoras de indicadores.
Cuadro 11. Sistema de indicadores del SITEAL- IIPE-Buenos Aires/OEI

Acceso
1. Tasa de escolarizacin
2. Tasa bruta de escolarizacin
3. Tasa neta de escolarizacin
Eficiencia interna y permanencia
4. Porcentaje de alumnos con dos o ms aos de retraso escolar
5. Tasa de extra-edad respecto al grado
Relacin entre estudio y trabajo
6. Porcentaje de adolescentes y jvenes que estudian y son econmicamente inactivos
7. Porcentaje de adolescentes y jvenes que estudian y son econmicamente activos
8. Porcentaje de adolescentes y jvenes que no estudian y son econmicamente activos
9. Porcentaje de adolescentes y jvenes que no estudian y son econmicamente inactivos
Logros educativos
10. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms
11. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms con nivel educativo hasta primario incompleto
12. Porcentaje de poblacin de 20 aos y ms con secundario completo
13. Porcentaje de poblacin de 25 aos y ms con superior / universitario completo
Participacin econmica
14. Tasa de actividad
15. Tasa de desocupacin
16. Tasa de subocupacin
17. Tasa de sobreocupacin
36
Cuadro 11. Sistema de indicadores del SITEAL- IIPE-Buenos Aires/OEI (Cont.)
Categora ocupacional y calidad de empleo

18. Porcentaje de trabajadores asalariados
19. Porcentaje de trabajadores por su cuenta
20. Porcentaje de trabajadores en el sector informal
21. Porcentaje de trabajadores precarios
22. Promedio de horas semanales trabajadas
Rama de actividad
23. Porcentaje de trabajadores en industria
24. Porcentaje de trabajadores en construccin
25. Porcentaje de trabajadores en comercio, hoteles y restaurantes
26. Porcentaje de trabajadores en transporte, almacenaje y comunicaciones
27. Porcentaje de trabajadores en el sector financiero
28. Porcentaje de trabajadores en servicios sociales, comunales y personales
Ingresos laborales
29. Porcentaje de ocupados con ingresos en el 30% ms bajo
30. Porcentaje de ocupados con ingresos en el 30% ms alto
31. Porcentaje de ocupados con ingresos horarios en el 30% ms bajo
32. Porcentaje de ocupados con ingresos horarios en el 30% ms alto
Condiciones de vida
33. Porcentaje de hogares con ingresos per cpita familiares en el 30% ms bajo
34. Porcentaje de hogares con ingresos per cpita familiares en el 30% ms alto
35. Porcentaje de hogares con hacinamiento crtico
36. Porcentaje de hogares en viviendas deficitarias
37. Porcentaje de hogares sin distribucin interna de agua
38. Porcentaje de hogares sin desage cloacal a red pblica
Fuente: SITEAL. www.siteal.iipe-oei.org
En octubre de 2006 se present en Mxico, en el marco de la Asamblea General de la OEI,

la primera edicin del Informe Sobre Tendencias Sociales y Educativas en Amrica Latina.
Esta publicacin impresa, disponible tambin en formato electrnico, utiliza como fuente
de informacin principal la base de datos del SITEAL. Su publicacin es anual 18.
5.3.Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL
La CEPAL produce diversos informes analticos que incluyen estadsticas e indicadores

sociales que contemplan el sector educacin. Tanto la Divisin de Estadsticas y
Proyecciones Econmicas como la Divisin de Desarrollo Social, utilizan indicadores
educativos provenientes de las Encuestas de Hogares y Censos de Poblacin de los pases
de la regin, y de las bases internacionales del UIS.
En el primer caso, se aseguran parmetros y estndares que posibilitan la comparacin

entre pases y se utiliza la CINE 97 para construir aquellos indicadores educativos
relacionados con niveles de educacin referidos a la poblacin adulta. Por otro lado, el
uso de la base internacional del UIS, permite la utilizacin y publicacin de los mismos
datos oficiales que producen y envan los pases miembros del Sistema de Naciones
Unidas.
18 Para mayor detalle ver Informes anuales de SITEAL: http://www.siteal.iipe-oei.org/informes/archivo
37
La CEPAL coordina los mecanismos de seguimiento y monitoreo de ODM a nivel regional,

trabajando conjuntamente con los organismos y agencias especializadas del sistema de
Naciones Unidas. En esta lnea de trabajo, aplica lo desarrollado en el punto anterior sobre
los indicadores oficiales para el monitoreo de ODM. Por otro lado, este organismo produce
anualmente el Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 19. A continuacin se pre-
senta el conjunto de indicadores seleccionados para el sector educacin dentro de las es-
tadsticas sociales como parte del sistema global de indicadores que componen el anuario.
Cuadro 12. Indicadores educativos que integran el Anuario Estadstico para Amrica
Latina y el Caribe de la CEPAL.
Anuario Estadstico. Estadsticas Sociales. Educacin
1. Poblacin analfabeta de 15 y ms aos de edad, por sexo

2. Poblacin urbana analfabeta, por sexo y grupos de edad
3. Tasa neta de matrcula en el primer nivel de enseanza
4. Tasa neta de matrcula en el segundo nivel de enseanza
5. Tasa bruta de matrcula en el tercer nivel de enseanza
6. Asistencia escolar en reas urbanas, por quintiles de ingreso per cpita del hogar, segn sexo
y grupos de edad
7. Promedio de alumnos por maestro en el primer nivel de enseanza
8. Promedio de alumnos por maestro en el segundo nivel de enseanza
9. Gasto pblico en educacin
10. Matrcula en el primer nivel de enseanza
11. Matrcula en el segundo nivel de enseanza
12. Matrcula en el tercer nivel de enseanza
13. Maestros en el primer nivel de enseanza
14. Maestros en el segundo nivel de enseanza
Fuente: CEPAL (2010) Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2009.
5.4. Cumbres de las Amricas
En el ao 1998 durante la Segunda Cumbre de las Amricas en Santiago de Chile, los Jefes
de Estado de los pases miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
definieron un Plan de Accin en Educacin para la regin con tres objetivos a ser
alcanzados en el ao 2010. En julio de ese mismo ao, los Ministros de Educacin de estos
pases reunidos en Brasilia, crearon un proyecto regional con el objetivo de evaluar y
monitorear el avance de los pases en la consecucin de los objetivos propuestos.
El Proyecto Regional de Indicadores Educativos (PRIE) 20 propuso un sistema de

indicadores para realizar la descripcin y anlisis de la educacin en la regin que fue
utilizado durante los primeros aos de ejecucin del proyecto. El mismo segua la
estructura de un modelo CIPP incorporando 35 indicadores disponibles en su mayora en
las bases internacionales de indicadores educativos de UNESCO.
19 Para mayor detalle ver Anuarios estadsticos de Amrica Latina y el Caribe http://repositorio.cepal.org/handle/11362/2
y Panorama Social de Amrica Latina: http://repositorio.cepal.org/handle/11362/10
20Para mayor detalle ver Proyecto Regional de Indicadores Educativos. II Cumbre de las Amricas. Manual de clculo de los
indicadores. Definiciones y metodologa. http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001619/161933S.pdf
38
Cuadro 13. Sistema Inicial de Indicadores Educativos de las Cumbres de las Amricas
Contexto Socioeconmico y Descripcin del Sistema Educativo
Contexto Demogrfico, Social y Econmico
1. Poblacin total, por edades simples de 0 a 24 aos, y por grupos de edad 25-29, 30-34, 35-39,
4049, 50-59, 60 y ms
2. Poblacin segn zona: urbana y rural
3. Producto Interno Bruto per cpita
Descripcin del Sistema Educativo

4. Rango de edad asociado a obligatoriedad escolar
5. Horas de una semana escolar
6. Horas de un ao escolar
Recursos en Educacin
Recursos Humanos
7. Docentes con los ttulos acadmicos exigidos
8. Alumnos por Docente de aula
9. Salario inicial anual de los docentes, como porcentaje del PIB per cpita
Recursos Financieros Invertidos en Educacin
10. Gasto total en educacin como porcentaje del PIB
11. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB
12. Gasto privado en educacin como porcentaje del PIB
13. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico nacional
14. Gasto pblico corriente en educacin como porcentaje del gasto pblico en educacin
15. Gasto pblico de capital en educacin como porcentaje del gasto pblico en educacin
16. Porcentaje del gasto pblico en educacin segn nivel educativo
17. Gasto pblico en educacin por alumno como porcentaje del PIB per cpita segn nivel educativo
Recursos Materiales Destinados a Educacin (sin indicadores)
Desempeo del Sistema Educativo. Alcance y Eficiencia Interna de la Educacin
Alcance de la Educacin
18. Tasa bruta de ingreso a primer grado de educacin primaria
19. Tasa neta de ingreso a primer grado de educacin primaria
20. Tasa neta de matrcula en educacin primaria y secundaria
21. Tasa bruta de escolarizacin por nivel educativo
22. Tasa neta de escolarizacin por edad simple, de 0 a 24 aos
Eficiencia Interna
23. Tasa de repeticin por nivel educativo y grado
Calidad de la Educacin
(sin indicadores)
Impacto Social de la Educacin
24. Tasa de alfabetizacin en la poblacin adulta

25. Nivel de instruccin de la poblacin adulta
Fuente: Mineduc-UNESCO (2000) Proyecto Regional de Indicadores Educativos. II Cumbre de las Amricas.
Si bien a travs de este sistema se puede obtener una mirada ms integral de la situacin
de la educacin en los pases de la regin, se volva imprescindible contar con una estructu-
ra ms estratgica enfocada en los objetivos educativos planteados tal que se convierta en
un insumo concreto para su monitoreo y deteccin de aquellos componentes que debieran
ser reforzados para el logro de las metas.
Los informes de anlisis que siguieron a la primera edicin, presentados en las reuniones
de Ministros de Educacin de la OEA en el marco del desarrollo de este proyecto, incluyeron
39
un sistema de indicadores organizados segn los objetivos planteados en el Plan de Accin

en Educacin en el ao 1998 y algunas temticas identificadas como prioritarias para la
regin, abandonando la clasificacin original por componentes del modelo CIPP 21.
Cuadro 14. Sistema de Indicadores Educativos acorde con los objetivos del Plan de
Accin en Educacin de las Cumbres de las Amricas
El 100% de los menores concluyan la educacin primaria de calidad
Acceso y progreso en la educacin primaria
1. Tasa neta de admisin (ingreso)
2. Tasa neta de matrcula en educacin primaria
3. Tasa de supervivencia al grado final de primaria
Conclusin de la educacin primaria
5. Porcentaje de poblacin entre 15 y 19 aos de edad que ha completado el nivel primario
6. Tasa bruta de graduacin de primaria
7. Tasa bruta esperada de graduacin de primaria
8. Tasa de conclusin actual de primaria
El acceso para por lo menos 75% de los jvenes a la educacin secundaria de calidad,
con porcentajes crecientes de conclusin
Acceso a la educacin secundaria
9. Tasa neta de matrcula en la educacin secundaria
Conclusin de la educacin secundaria
10. Porcentaje de la poblacin de 20-24 aos que ha completado la educacin secundaria
11. Tasa de conclusin actual de secundaria
Garantizar oportunidades de educacin a lo largo de la vida para la poblacin en general

Logro educativo de la poblacin adulta
12. Tasa de analfabetismo (adulto: poblacin de 15 aos y ms; y joven: poblacin de 15 a 24 aos)
13. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos
14. Nmero de alumnos de educacin terciaria por 100 mil habitantes
15. Descriptores de algunos programas educativos de formacin profesional para adultos
Equidad en relacin a las tres metas

Equidad en la educacin primaria entre distintos grupos sociales
15. ndice de Paridad de gnero (IPG) en la tasa neta de admisin (ingreso)
16. ndice de paridad de gnero en la tasa neta de matrcula de educacin primaria
17. ndice de paridad en la conclusin de la primaria para la poblacin de 15 a 19 aos segn
rea rural-urbana
nivel de ingreso (quintil inferior/quintil superior)
pertenencia tnica
Equidad en la educacin secundaria entre distintos grupos sociales

20. ndice de paridad de gnero en la conclusin de la educacin secundaria para la poblacin
de 20 a 24 aos
21. ndice de paridad en la conclusin de la secundaria para la poblacin de 20 a 24 aos segn
rea rural-urbana
nivel de ingreso (quintil inferior/quintil superior)
pertenencia tnica
21 Para mayor detalle ver Informes Panorama Educativos y otros documentos del PRIE:
http://portal.oas.org/Portal/Topic/SEDI/EducacinyCultura/PRIE/Documentos/tabid/1380/Default.aspx
40
Cuadro 14. Sistema de Indicadores Educativos acorde con los objetivos del Plan de
Accin en Educacin de las Cumbres de las Amricas (Cont.)
Equidad en la educacin a lo largo de la vida
24. ndice de paridad de gnero de la tasa de analfabetismo/alfabetizacin (poblacin adulta y
poblacin joven)
25. ndice de paridad en el promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos segn
rea rural-urbana
Primera Infancia
Acceso y equidad de gnero
26.Tasa neta de matrcula en educacin preprimaria
27. ndice de paridad entre los gneros en la tasa neta de preprimaria
28. Esperanza de vida escolar en educacin preprimaria
29. Tasa de matrcula especfica por edad para la poblacin de 3 a 8 aos de edad
Indicadores complementarios
Calidad de aprendizajes
30. Niveles de logro segn dominios, dificultad
Contexto demogrfico y socio-econmico
31. Producto Bruto Interno (PIB) per cpita (USD PPA)
32. ndice de Desarrollo Humano (IDH)
33. Demanda potencial por educacin primaria
34. Demanda potencial por educacin secundaria
Inversin
35. Gasto pblico en educacin como porcentaje del producto interno bruto (PIB)
36. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total
37. Gasto pblico por alumnos en educacin primaria como porcentaje del producto interno bruto
(PIB) per cpita
38. Gasto pblico por alumnos en educacin secundaria como porcentaje del producto interno
bruto (PIB) per cpita
39. Relacin alumnos por docente de educacin primaria
40. Relacin alumnos por docente de educacin secundaria
41. Porcentaje de docentes con certificacin requerida, segn la legislacin de cada 42. pas, en
educacin primaria
43. Porcentaje de docentes con certificacin requerida, segn la legislacin de cada pas, en
educacin secundaria
Fuente: UNESCO-SEP (2007) Panorama Educativo 2007 22; UNESCO-SEP (2005) Panorama
Educativo 2005; y OEA-SEP-UNESCO (2009) Cumbres de las Amricas. Sistema de indicadores
para el seguimiento de las metas educativas. Metodologa de construccin y uso 23.
22 Para mayor detalle ver Panorama Educativo 2007. Los desafos alcanzados y por alcanzar:
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001598/159807S.pdf y Panorama Educativo 2005. Progresando hacia las metas:

http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142901s.pdf
23Cumbres de las Amricas. Sistema de indicadores para el seguimiento de las metas educativas. Metodologa de construccin
y uso. 2009. http://portal.oas.org/LinkClick.aspx?fileticket=ngpx5%2b358II%3d&tabid=1380
41
5.5. MERCOSUR Educativo
Desde el ao 1998, el MERCOSUR Educativo cuenta con un sistema de indicadores educati-

vos desarrollado por un Grupo Gestor de Proyecto (GGP) en el marco del plan de trabajo del
Sistema de Informacin y Comunicacin (SIC) acorde con los planes estratgicos definidos
en el seno del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM). El objetivo del GGP de Indicadores
es ofrecer al SEM un conjunto de Indicadores propios que le permitan la comparacin entre
los pases miembros y asociados y la formulacin, monitoreo y evaluacin de las polticas
educativas para la regin
Los primeros avances se desarrollaron durante el Seminario-Taller de estadsticas educati-

vas del MERCOSUR organizado por el Ministerio de Educacin de Chile junto con la OREALC/
UNESCO Santiago y el Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y
el Caribe (PREAL) en el ao 1998. En este seminario participaron delegaciones de los pases
miembros y asociados, expertos internacionales y los equipos tcnicos de los organismos
convocantes. Se definieron las directrices generales para el diseo del sistema incluyendo
un conjunto de indicadores sugeridos mecanismos de implementacin a partir de la expe-
riencia a nivel internacional y regional.
Los resultados del proyecto Sistema de Indicadores del MERCOSUR Educativo son el fru-
to del trabajo conjunto de los equipos tcnicos de los pases miembros y asociados del
MERCOSUR; cada pas miembro y asociado est representado en el GGP 24. Los indicadores
incluidos en el sistema estn organizados de la siguiente forma:
1. Breve descripcin de los sistemas educativos de cada pas.

2. Indicadores Globales (demogrficos, econmicos y educativos).
3. Indicadores Educativos especficos (contexto demogrfico y socioeconmico de la
educacin, acceso a la educacin y participacin, distribucin de matrcula y
egresados, eficiencia, y gasto educativo).
Cuadro 15. Sistema de Indicadores del MERCOSUR Educativo

Descripcin de los sistemas educativos
1. Texto descriptivo del sistema educativo de cada pas
2. Esquema Comparativo de los Sistemas Educativos Nacionales
y su correspondencia con los niveles de la clasificacin
internacional normalizada de educacin (CINE 97)
Indicadores globales
Demogrficos y econmicos
3. Poblacin total
4. Razn de Masculinidad
5. Poblacin Urbana
6. ndice de Dependencia Potencial
7. Tasa de Actividad por sexo
8. PBI per cpita
24 Para mayor detalle ver Indicadores Estadsticos del Sistema Educativo del MERCOSUR 2007
http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/documentos/EL002749.pdf
y UNESCO-PREAL- Mineduc (1998) Indicadores educativos comparados en el
MERCOSUR http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001160/116051so.pdf
42
Cuadro 15. Sistema de Indicadores del MERCOSUR Educativo (Cont.)

Educativos
9. Tasa de Analfabetismo
10. Asistencia Escolar
11. Matrcula Total y por nivel educativo
12. Unidades Educativas por nivel educativo
13. Personal Docente por sexo
Indicadores educativos especficos

Contexto demogrfico y socioeconmico de la educacin
14. Porcentaje de la poblacin que ha completado niveles de enseanza seleccionados por edad y sexo
15. Distribucin porcentual de la poblacin de 17 aos por condicin de escolarizacin y nivel educativo
Acceso a la educacin y participacin

16. Tasas netas de escolarizacin por edad
17. Porcentaje de alumnos de 15 a 17 aos en educacin de adultos
18. Tasa de incorporacin a la educacin terciaria
Distribucin de matrcula y egresados

19. Porcentaje de alumnos que asisten a establecimientos del sector estatal por nivel de enseanza
20. Porcentaje de alumnos en educacin tcnica por sexo
21. Porcentaje de alumnos de educacin tcnica por especialidad segn pas y sexo
22. Porcentaje de alumnos por sexo segn perfiles armonizados
23. Porcentaje de alumnos en educacin terciaria por tipo de formacin
24. Porcentaje de alumnos en educacin terciaria por grado de especializacin
25. Porcentaje de alumnos de educacin terciaria por rea de conocimiento
26. Porcentaje de egresados de educacin tcnica por sexo segn especialidad
27. Porcentaje de egresados de educacin tcnica por perfil armonizado y sexo
28. Porcentaje de egresados de educacin terciaria por rea de conocimiento
Eficiencia
30. Tasas de aprobacin, reprobacin y abandono por nivel educativo
31. Tasa de aprobacin, reprobacin y abandono para la educacin tcnica por sexo
32. Tasa de sobre-edad por nivel de enseanza
33. Distribucin porcentual de los alumnos de 15 aos de edad por cantidad de grados atrasados o
adelantados
34. Alumnos por docente por nivel educativo (basado en docentes a tiempo completo)
35. Promedio de alumnos por seccin por nivel educativo
Gasto Educativo
36. Gasto total en educacin como porcentaje del PBI por origen de los fondos
37. Gasto en educacin de fuentes pblicas y privadas como porcentaje del PBI por nivel educativo
38. Porcentaje del gasto pblico en educacin dentro del gasto pblico total por nivel educativo
39. Gasto por alumno (en US dlares usando PPP) por nivel educativo
Fuente: SEM: (2008) Indicadores Estadsticos del Sistema Educativo del MERCOSUR 2007
43
5.6. Comunidad Andina de Naciones - CAN
En el marco del Sistema de Indicadores Sociales de la CAN, los pases miembros estn
desarrollando un subsistema referido a educacin mediante el trabajo conjunto ente los
Institutos Nacionales de Estadsticas y los Ministerios de Educacin. El subsistema se
encuentra en su fase de desarrollo pero an no est implementado. El mismo incluir
informacin de educacin tal que permita efectuar el monitoreo y evaluacin de las
polticas sociales de los pases y comunitarias, derivadas del Plan Integrado de Desarrollo
Social PIDS; as como del cumplimiento de las acciones establecidas en el Programa
Estadstico Comunitario.
Los indicadores propuestos se organizan segn 5 ejes temticos. El primero trata de la

Asistencia Estudiantil y Culminacin Escolar, el segundo eje corresponde al Analfabetismo,
el tercero se refiere a la Tecnologa, el cuarto a la Calidad Educativa, y finalmente Gasto
Educativo. Se incorpora tambin una Tabla de equivalencias del Convenio Andrs Bello y un
Glosario de trminos educativos de la UNESCO.
Cuadro 16. Sub-Sistema de Indicadores Educativos del Sistema de Indicadores

Sociales de la C A N
Asistencia estudiantil y culminacin escolar
1. Tasa bruta de asistencia escolar equivalente para la Comunidad Andina
2. Tasa bruta de matricula
3. Tasa bruta de culminacin/graduacin del nivel primario
5. Porcentaje de desercin escolar intra-anual
6. ndice de Paridad de la tasa bruta de matricula entre hombres y mujeres
Alfabetismo
4. Tasa de alfabetismo
5. ndice de paridad entre las tasas de alfabetismo de las mujeres y los hombres
Tecnologa
6. Porcentaje de alumnos con acceso a computadoras
7. Nmero de alumnos por computadora
8. Porcentaje de establecimientos con acceso a internet
Calidad educativa
10. Porcentaje de profesores calificados primaria
11. Razn alumno /profesor primaria
Gasto pblico
14. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PBI
15. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total
Fuente: CAN (2009) Informe Vigsima Segunda reunin de expertos gubernamentales en encuestas a hoga-
res Educacin 25.
25 Para mayor detalle ver Informe de la reunin de expertos gubernamentales en encuestas a hogares --- Educacin:
http://secgen.comunidadandina.org/andestad/adm/upload/file/512_17_Informe.pdf
44
5.7. Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana - CECC
La CECC publica un informe sobre las principales estadsticas e indicadores educativos de sus
pases miembros. Esta publicacin incluye un anlisis sobre una seleccin de los indicadores
presentados, resmenes por pas, un conjunto de cifras absolutas y relativas sobre el ltimo
ao disponible y tendencias histricas sobre algunas variables seleccionadas. Los indicadores
(y cifras absolutas) se organizan de acuerdo a un esquema que contempla las siguientes
categoras: demogrficos, eficiencia y recursos.
Cuadro 17. Indicadores incluidos en los informes de estadsticas educativas de la CECC
Demogrficos
1. Poblacin total, por grupos de edad, en miles de habitantes, por sexo
2. Poblacin total, por grupos de edad, en miles de habitantes
3. ndice de dependencia demogrfica
4. Demanda potencial por niveles educativos
Eficiencia
4. Analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms, por sexo
5. Duracin de la escolaridad obligatoria
6. Tasa de incorporacin a Primer Grado de Primaria
7. Tasa bruta y neta de matrcula por nivel educativo
8. Tasa especfica de escolarizacin por edades simples
9. Porcentaje de repetidores de Primaria
10. Alumnos por docente segn nivel educativo
11. Tasa de escolaridad bruta y neta, segn ciclos educativos
12. Tasa de escolaridad bruta y neta, segn grupos de edad
13. Tasas de incorporacin a Preescolar y el Primer Grado de Primaria
14. Tasas de transicin, por grados
15. Indicadores de eficiencia en I y II ciclos
Recursos
16. Gasto pblico en Educacin
17. Indicadores presupuestarios
18. Costo por alumno, sector pblico
19. Salario promedio mensual de los docentes
Fuente: CECC (2007) Estadsticas de Educacin de los Pases Centroamericanos 26.
26 Para mayor detalle ver Estadsticas de Educacin de los Pases Centroamericanos:

http://www.sica.int/busqueda/Libros.aspx?IDItem=19159&IdCat=35&IdEnt=157&Idm=1&Idstyle=1
45
5.8. Reflexiones finales
Las pginas anteriores repasan los diversos sistemas educativos vigentes en la regin
iberoamericana, los cuales en mayor o menor grado, incluyen una vasta cantidad de
pases de la regin.
Si bien el grado de desarrollo de cada uno de ellos, y la participacin activa de los equipos
tcnicos nacionales difiere entre las alternativas presentadas, la mayor parte de la informa-
cin involucrada provienen de los operativos estadsticos definidos al interior de los pases,
sean stos censos escolares, registros administrativos, encuestas por muestro o estudios
ms cualitativos.
Es importante notar que en cada uno de los casos estudiados, los objetivos perseguidos
definen la estructura y componentes de sistema de indicadores elegido. Sin embargo dadas
las similitudes y convergencias en varios de los indicadores propuestos, el trabajo conjunto
y el uso de una nica fuente de informacin utilizando la informacin oficial de los pases
bajo parmetros que aseguren la comparabilidad internacional, definiciones, nomenclado-
res y clasificaciones comunes, se vuelven piezas fundamentales a la hora de construir un
sistema de indicadores educativos regional.
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Instituto de Estadstica de la UNESCO: Encuesta de Alfabetismo.

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4. Los indicadores educativos y las metas 2021
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Documento final. Sntesis Metas Educativas 2021:

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Situacin educativa de Amrica Latina y el Caribe: garantizando la educacin de calidad

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UNESCO-PREAL-Mineduc (1998) Indicadores educativos comparados en el MERCOSUR

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Estadsticas de Educacin de los Pases Centroamericanos

http://www.sica.int/busqueda/Libros.aspx?IDItem=19159&IdCat=35&IdEnt=1
57&Idm=1&IdmStyle=1
54

Indicadores U2 2016 OK

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UNIDAD II --- Sistemas internacionales de indicadores

Actualizado (abril 2016) por ENRIQUE ROCA

4. Los indicadores educativos y las Metas 2021

5. Otras iniciativas regionales de Amrica Latina y el Caribe

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

CAN: Comunidad Andina de Naciones ODM: Objetivos de Desarrollo del

CINE: Clasificacin Internacional Normali- PIRLS: Estudio Internacional de Progreso

CIPP: Modelo de evaluacin que PISA: Programa para la Evaluacin

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

La unidad se ha dividido en 4 partes. La primera est centrada en el proyecto INES de la

En el conjunto de esta segunda unidad se tratar de reflexionar sobre los diferentes

Conocer e identificar los diferentes sistemas de indicadores internacionales.

Explicar los orgenes y evolucin del proyecto INES de la OCDE.

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

Distinguir y diferenciar las iniciativas regionales sobre indicadores en Amrica Latina y

Como se ha comentado en la Unidad 1, el primer proyecto documentado de construccin de

La primera edicin de Education at a Glance / Regards sur lducation inclua 36 indica-

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

1.2. Marco y estructura de Panorama de la educacin

La OCDE ha tratado de organizar los indicadores en un marco general que proporcionase

El Captulo B, que analiza los Recursos financieros y humanos invertidos en educacin,

El Captulo C aborda cuestiones relativas al Acceso a la educacin, participacin y

El Captulo D analiza el entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares.

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

Para la obtencin de informacin de todos estos mbitos en las diferentes ediciones, ha

El caso de los indicadores de resultados es el ms destacado, sobre todo por el desenlace

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

Cuadro 1. Indicadores incluidos en Education at a Glance (2015)

A1. Qu nivel educativo han alcanzado los adultos

B. Recursos financieros y humanos invertidos en la educacin

B1. Cul es el gasto por estudiante

C. Acceso a la educacin, participacin y progresin

C1. Quin participa en educacin

D. El entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares

D1. Cunto tiempo permanecen los estudiantes en las aulas

Fuente: OECD (2015), Education at a Glance 2015: OECD Indicators, OECD

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

1.3. La OCDE y el anlisis comparado de las polticas educativas

La mejor demostracin de que los indicadores no constituyen una finalidad en s mismos,

2. Indicadores de la Unin Europea

2.1. Las cifras clave en la Unin Europea

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

La publicacin de la Unin Europea presenta algunas diferencias notables con los

Cuadro 2. Estructura temtica de Cifras clave de la educacin en Europa (2012)

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

2.2. Los indicadores de la Unin Europea y los Objetivos de Lisboa

La Unin Europea est embarcada en la actualidad en otro proyecto de definicin y clculo

El origen de este proyecto se encuentra en el Consejo Europeo que se reuni en Lisboa

Mejorar la calidad y eficacia de los sistemas de educacin y formacin.

Posteriormente, tal y como se ha recogido en la Unidad 1 de este Curso-Taller, en el

4 Ver los trece objetivos concretos en la Unidad 1.

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

Las propuestas y definiciones anteriores fueron modificadas parcialmente en el Consejo Europeo

Cuadro 3. Puntos de referencia europeos (benchmarks)

Incrementar el porcentaje de alumnos titulados en educacin secundaria superior (CINE 3)

Incrementar el porcentaje de adultos que recibe formacin permanente.

Incrementar el gasto pblico en educacin con relacin al PIB

En el Consejo de Ministros de la Educacin y la Comisin Europea de 2004 se acord publicar, a fin

CURSO DE EXPERTO UNIVERSITARIO EN INDICADORES Y ESTADSTICAS EDUCATIVAS

Cuadro 4. Los 16 indicadores clave de la Unin Europea

1. Participacin en la enseanza preescolar

9. Educacin para alumnos con necesidades especiales

12. Competencias cvicas

15. Competencias lingsticas