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I. ANTECEDENTES
1 Predio: Es una propiedad de tipo inmueble conformada por una cantidad de terreno delimitada,
en tanto, tal delimitacin, conocida como linde, puede encontrarse materializada fsicamente a
travs de mojones, vallas o cualquier otro sistema destinado al fin de delimitacin, o en su
defecto, el linde puede ser jurdico, o sea, hallarse asentado en una escritura pblica de
propiedad
INFORME LEGAL N 01 2017/UAP/III/NUEZ
IV. ANALISIS.
4.1.1. Por lo que tambin debemos mencionar los siguientes artculos de la Ley
General Del Sistema Nacional De Bienes Estatales:
3 Estatal: es un adjetivo que se aplica para referirse a aquello vinculado al Estado, entendiendo
este concepto como la estructura formada por todas las instituciones encargadas de guiar el
funcionamiento de una comunidad dentro de un determinado territorio.
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Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su
propiedad, as como los de dominio pblico que se encuentran bajo su
administracin, se ejecutan conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable,
estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -
SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema de
Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP
(CONCORDANCIAS: Ley N27783 (art. 35 literal j) Ley N 27867 (art. 62) Ley N
27972 (arts. 59) Ley N 23733 (art. 4 literal c) Ley N 29006 (art. 1) Decreto Supremo
N 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley N 29151 (arts. 12, 14, 15 y 18).
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Dominio Pblico se refiere a bienes del Estado o de alguna otra Administracin Pblica
(Ayuntamientos, Comunidades Autnomas).
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Ley Orgnica de Municipalidades: Norma la naturaleza, finalidad, competencias, funciones,
organizacin, recursos, patrimonio, relaciones e instituciones de apoyo de las municipalidades
del pas; as como el rgimen especial de la capital de la repblica, conforme lo establece la
Constitucin Poltica del Per
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4.2.1. Para ello sumamos a este informe el Reglamento del Sistema Nacional
de Bienes Estatales, Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA en lo cual
aremos mencin al art. 54 y el art. 63:
1. Disposiciones Especficas
1.1. Por la donacin, el Estado conviene en transferir gratuitamente la propiedad de
un bien a favor de personas naturales o jurdicas, que coadyuven al fin social
del Estado y que sea de inters nacional.
1.2. El predio materia de donacin deber ser plenamente identificado debiendo
estar inscrito en los Registros Pblicos.
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SBN: es un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, tiene personera jurdica de derecho pblico y goza de autonoma econmica,
presupuestal, financiera, tcnica y funcional necesaria para la ejecucin de los actos de
adquisicin, disposicin, administracin, registro y control de los bienes de propiedad estatal
cuya administracin est a su cargo de acuerdo con la normatividad vigente.
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1.3. Los gastos que irrogue la formalizacin de la donacin sern de cuenta del
donatario.
2. Procedimiento
2.1. La solicitud de donacin se presentar ante la entidad pblica a cuyo favor
se encuentre inscrito el predio, de acuerdo con el Formato aprobado con el
Anexo 1.
2.2. Estn legitimados para presentar solicitudes de donacin: (i) Las personas
naturales, personas jurdicas de derecho pblico no estatal; y, (iii) Las personas
jurdicas de derecho privado.
2.3. Recibida la solicitud, la entidad propietaria deber evaluarla y calificarla. En el
caso que la calificacin sea positiva, se comunicar al peticionante la admisin
a trmite de su solicitud y se solicitar a la SBN la emisin de la opinin
correspondiente. Si la calificacin es negativa, se comunicar la denegatoria al
peticionante, archivndose su solicitud.
2.4. Iniciado el procedimiento administrativo, se conformar el expediente
administrativo, el cual contendr los siguientes documentos: a) Solicitud de
donacin. (Anexo 1) b) Comunicacin al peticionante. c) Copia de la partida
registral del predio. d) Plano perimtrico del terreno en coordenadas UTM a
escala 1/100, 1/200 1/500, con la indicacin del rea, los linderos, los ngulos
y las medidas perimtricas. e) Plano de ubicacin del predio a escala 1/1000
1/ 5000. f) Memoria descriptiva del terreno indicando la ubicacin, el rea, el
permetro, los linderos, las medidas perimtricas, la zonificacin y las
observaciones que se consideren pertinentes. (Anexo 2). g) Informe Tcnico -
Legal, sustentado por los respectivos profesionales (Anexo 3) (*) (*) De
conformidad con el Artculo 5 de la Resolucin N 040-2013-SBN, publicada el
15 junio 2013, se dejan sin efecto los formatos de Informe Tcnico Legal para
actos de gestin sobre bienes inmuebles de propiedad estatal, contenidos en
la Directiva N 006-2002-SBN, aprobada por la presente Resolucin, los cuales
quedan sustituidos por el Formato nico de Informe Tcnico Legal aprobado
por el artculo 1 de la citada Resolucin.
2.5. El expediente administrativo organizado por la entidad propietaria ser remitido
a la SBN, para la emisin de la opinin correspondiente.
2.6. La SBN emitir la opinin correspondiente y, de ser el caso, elaborar el
Proyecto de Resolucin Suprema, el cual ser remitido a la entidad propietaria,
para la tramitacin correspondiente.
2.7. Emitida la Resolucin Suprema6, el contrato de donacin se suscribir entre el
representante de la entidad titular del predio y el donatario, y se elevar a
escritura pblica, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en la
Resolucin Suprema.
2.8. La entidad propietaria remitir el Testimonio de la escritura pblica de donacin
con la respectiva anotacin registral de la inscripcin y el registro de la carga a
favor del donante a fin de proceder a la baja administrativa del predio del
Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal SINABIP
Esta dems decir que dichos procedimientos se tienen que cumplir y respectar
por cualquier entidad pblica de nuestro pas, al momento de realizar una
donacin a beneficio de cualquier otra entidad pblica de nuestro territorio.
6Resolucin Suprema: Es el fallo dictado por la mxima autoridad competente en una materia.
Que para este caso sera en referencia a la donacin que se realizara a la Corte Superior de
Justicia de San Martin.
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La SBN hace mencin del Cdigo Civil art. 1625 en el tema de donaciones entre
instituciones pblicas del estado por aunque pertenezca este tipo de actos al
derecho pblico, estas donaciones tienen que inscribirse en Registros Pblicos
para cumplir con los respectivos formalismos que la ley exige.
JURISPRUDENCIA7
"La donacin de inmueble, es un contrato formal, por lo que debe hacerse en
escritura pblica con intervencin de donante y donatario (Cas. N 97596-
Lambayeque. El Peruano, 2/01/99, p.2328)
Doctrina
Al respecto, de acuerdo a la doctrina jurdica, la exoneracin y la inafectacin
tienen naturaleza distinta. As, Bravo Cucci8 manifiesta que "la no sujecin, no
incidencia o inafectacin, es una situacin fctica que implica que un hecho
ocurrido en el mundo fenomnico, no se ha subsumido en una hiptesis de
incidencia tributaria y, en consecuencia, no se ha producido la incidencia...".
En cuanto a la exoneracin seala "... una exoneracin no implica el surgimiento
de una obligacin tributaria ni la extincin de una preexistente, sin perjuicio de
haberse producido en el plano fctico, el hecho previsto en abstracto en la
hiptesis de incidencia...".
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Jorge Bravo Cucci. PhD en Derecho Empresarial de la Universidad de Sevilla. Abogado de la
Universidad de Lima. Socio del Estudio Rossell Abogados. Especialista en tributacin
internacional, planeamientos tributarios y en tributacin sectorial.
V. CONCLUSIONES
Que de la revisin de la documentacin recibida se concluye que:
1. Como se observ en el primer punto controvertido, realizar este tipo de
donaciones entre entidades pblicas si es correcto y est regulado por las
diferentes leyes que amparan este acto jurdico desde mencionar el la
constitucin que las municipalidades tienen autonoma para realizar estos
actos, hasta mencionar en su Ley Orgnica de Municipalidades como es
que debe proceder cuando esta quiera donar un predio a cualquier entidad
pblica para beneficio de la sociedad. Por lo que este despacho le da la
aprobacin mediante esta opinin legal para que se realice dicha
donacin a favor del Poder Judicial-Corte Superior de Justicia de San
Martin del terreno de propiedad municipal lote N 15 Mz. 45-sector 1 del
Distrito de San Jos de Sisa, de un rea de 529.80 m2, ubicado en la
esquina del Jr. Pedro Villacorta y Miguel Grau, San Jos de Sisa-el
Dorado.
VI. RECOMENDACIONES.
Atentamente
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Abg. Jos L. Nez Snchez
Asesor Legal Externo
ANEXOS
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Abg. Jos L. Nez Snchez - especialista en Asesora Jurdica a entidades pblicas y privadas
en toda la regin san Martin -Jr. Jorge Chaves # 1543 Tarapoto- San Martin Cel.: 990945855