1. Titulo.

Gobierno Local, MIMP y Comunidad, desarrollando actividades preventivas para

disminuir situaciones de actividades preventivas para disminuir situaciones de riesgo en
nios, nias y adolescentes en la zona de Huscar Canto Grande, Distrito de San Juan de
Lurigancho.

2. Abstract.

3. Finalidad y Objetivos.

4. Marco Terico.

4.2 Pobreza y Exclusin social

El concepto de pobreza hace alusin a las situaciones de privacin, carencia o escasez.

Cuando sealamos a un grupo como pobre sealamos justamente una ausencia o carencia
de recursos materiales e inmateriales. La pobreza se entiende como una cuestin
multidimensional en la que los aspectos econmicos son una parte esencial pero no
exclusiva. El criterio econmico adquiere actualmente su mayor relevancia al tratar de
establecer la lnea o lneas de corte que permitan diferenciar entre la poblacin en riesgo
de pobreza y la que no se encuentra en tal situacin, usndose, asimismo, para establecer
una lnea divisoria entre pobre y no pobres o, si se prefiere, el umbral a partir del cual el
investigador considera que el hogar o los individuos objeto de investigacin disponen de
un nivel suficiente de recursos. Esta forma de establecer el umbral de la pobreza permite
una aproximacin en trminos de comparacin interpersonal que se entiende
directamente relacionada con el bienestar.

El concepto de exclusin social hace referencia, a diferencia del concepto de pobreza, al

proceso de marginacin de un grupo social debido a una carencia y limitacin material o
inmaterial. Esta amplia el concepto de pobreza y lo entiende como dinmico y no como un
estado.
Si establecemos elementos comparativos entre los trminos de pobreza y exclusin social
podemos afirmar que aunque ambos pueden tener aspectos comunes, no necesariamente
son sinnimos y a la vez tienen espacios de interseccin, puesto que no conviene perder
de vista el papel fundamental que tiene en los procesos de exclusin social, as como el
hecho de que la pobreza es, casi siempre, la forma a travs de la cual se manifiesta la
exclusin. Ciertamente, la pobreza puede ser resultado de una exclusin poltica, social o
cultural (por ejemplo, discriminacin sexual o racial en el mercado de trabajo). Pero los
prejuicios y discriminaciones slo producen exclusin social, en ltima instancia, en la
medida en que provocan incapacidad para lograr unos ingresos y un nivel de vida
aceptables, generando una carencia de opciones y alternativas que los que no son pobres,
aunque estn excluidos en algn sentido, pueden, sin embargo, disfrutar(TEZANOS REF
11).
Un rasgo que describe la nocin de exclusin social es que se trata de un proceso y no de
una situacin estable, y que, por tanto, afecta de forma cambiante a personas y colectivos
y no a grupos predeterminados. Por tanto, el fenmeno se caracteriza por una geometra
variable que expresa, como consecuencia de la nueva realidad de las sociedades
avanzadas, una distribucin de riesgos sociales mucho ms compleja y generalizada.
Riesgos que pueden trasladar hacia zonas de vulnerabilidad y exclusin a todo tipo de
personas y colectivos, en diversos momentos de sus ciclos vitales.
Por tanto, el concepto de exclusin social se revela extraordinariamente til para analizar
todas aquellas situaciones en que se padece una privacin que va ms all de lo
econmico.
La exclusin social, entonces, toma forma en funcin de diferentes factores de riesgo que
interrelacionan entre s a las formas de exclusin en determinados colectivos sociales.
Concretamente, algunos factores o ejes que configuran estos procesos de exclusin social,
son los siguientes: dificultad en la integracin laboral, prdida de empleo o paro; la
pobreza, haciendo referencia estrictamente al nivel de ingresos; dificultad de acceso a la
educacin y a unos mnimos educativos; carencia de vivienda; desestructuracin familiar;
dificultades para el acceso y el aprendizaje de las nuevas tecnologas.

Consecuencias de la pobreza y exclusin social.

Como menciona el profesor Luis Ossa Saldivia ((Adolecentes) en situacin de calle:

construccin de identidad en situacin de extrema vulnerabilidad), las consecuencias de
la pobreza en general y de la exclusin social en particular pueden establecerse en tres
maneras:

a) Cultura de la pobreza
La cultura de la pobreza se entiende como la desesperanza, falta de recursos y
ausencia de proyectos de vida. En los grupos vulnerables las carencias de recursos
4.2 Problemas (efectos) de la situacin de calle.

4.2.1 Problemas de Identidad.

La situacin de calle genera, entre otros, problemas de identidad personal, tal
como lo menciona Macarena Weason (REF 1) , los efectos de la situacin de
calle en las personas se reflejan claramente en la identidad personal de las
mismas.
La identidad personal la entendemos como la visin que tienen las personas
de s mismas, las cuales se generan a partir de sus experiencias y relaciones
sociales. Cuando existen episodios de vulnerabilidad de la identidad personal
esto ve reflejado en sus interrelaciones, su vnculo y su comportamiento
dentro de su entorno.
As menciona G.H. Mead: un elemento fundamental del desarrollo
identitario es que tras la internalizacin de las actividades organizadas del
grupo, los sujetos adquieren la capacidad de poder participar en las
interrelaciones normativamente reguladas de su entorno, y con esto obtienen
la identidad de miembro socialmente aceptado de su comunidad.

4.2.2 Problemas de exclusin social.

El concepto de exclusin social nace en los aos 70 y se le atribuye a Ren
Lenoir, entonces Secretario de Estado de Accin Social en el gobierno de
Chirac, bajo su libro Les exclus: un Franais sur Dix, publicado en 1974(REF
2). Con el devenir del tiempo el concepto se ha delimitado y arrogado
caractersticas particulares que la diferencian del concepto de pobreza. As
entendemos la exclusin social como un proceso gradual de quebrantamiento
de los vnculos entre personas, grupos o territorios y la sociedad. La ruptura
de estos vnculos, que pueden ser polticos, econmicos o sociales, ponen en
riesgo la cohesin de la sociedad, y alejan a los grupos excluidos del goce de
los diferentes bienes sociales, lo que genera, a su vez, desventajas sociales.

4.2.3 Problemas de Reconocimiento Recproco.

Tal como menciona Macarena Weason, los problemas de reconocimiento

recproco parten de las relaciones entre Identidad y exclusin social. La
exclusin social impacta en la identidad generando sentimientos de
inferioridad a los grupos excluidos.

El reconocimiento intersubjetivo tiene que ver con la valoracin social que

permite a los individuos referirse positivamente sobre sus cualidades y
capacidades personales en funcin de su aporte a los objetivos sociales.
5 Antecedentes.

6 Justificacin.

San Juan de Lurigancho constituye el Distrito ms grande de Latinoamrica, y uno de

los ms grandes de nuestro Pas, donde el 20% de su poblacin es eminentemente joven.

El PDC 2015 -2021 del Distrito evidencia como problemas principales: la violencia
intrafamiliar sumada a la inseguridad ciudadana que afecta a la poblacin y la escasa
oferta de servicios que promuevan el desarrollo integral de esta poblacin en particular.

Durante estos ltimos aos esta situacin se ha agravado y se evidencian NNA que
permanecen la mayor parte del tiempo en las calles, siendo susceptibles de sufrir diversas
formas de violencia e involucrase en actos delictivos, dejar de estudiar y en general
interrumpir su normal desarrollo.

Factores socioeconmicos culturales han contribuido al proceso de deterioro social de las

familias de NNA, entre los que figura y coincide con la dinmica de SJL la migracin de las
familias a AAHH, el escaso desarrollo urbano, altas tasas de desempleo, psimas
condiciones de trabajo, falta de seguridad social, altos niveles de desercin escolar,
carencia de capacidades, violencia familiar y la vivencia cotidiana de la discriminacin
racial, cultural y religiosa tal como lo documentara(PEREZ, 2003:6).

Es evidente que entre las causas principales que exponen a los NNA a situaciones de riesgo
se encuentra, la desintegracin familiar, el no desarrollo de un vnculo protector, la
violencia intrafamiliar que se vive, que limita sobre manera el desarrollo y fortalecimiento
de habilidades sociales que permitira a esta poblacin enfrentar cualquier problemtica.
Por otra parte se evidencia en la poblacin una gran permisividad social que hace que la
poblacin no se sorprenda cuando ve a NNA en las calles, trabajando, mendigando, etc.
Sin reparar en las oportunidades que dejan de tener como gozar de un entorno familiar
protector, no dejar de estudiar y en general de alcanzar su proyecto de vida.

La falta de polticas pblicas dirigidas a esta poblacin, de una respuesta articulada,

planificada y oportuna entre los sectores hace que por omisin se vulner los derechos de
esta poblacin.

El proyecto plantea implementar tres estrategias de intervencin: la primera, dirigida a

NNA que pasan mayor tiempo en las calles de SJL, a travs de actividades ldico
recreativas que promuevan su participacin y el fortalecimiento de habilidades sociales
 con la finalidad que puedan identificar situaciones de riesgo, evitarlas o tomar medidas de
prevencin. La segunda est dirigida a los padres, madres y tutores con la finalidad de
fortalecer el vnculo familiar y rol protector. La tercera dirigida a disminuir la permisividad
social de la poblacin frente al tema, desarrollando estrategias articuladas entre el
Gobierno Local, instituciones, y sociedad civil a nivel local a travs de estrategias
comunicacionales.

Este proyecto estar liderado por el Gobierno Local, el cual en su PDC 2015-2021, grafica
dentro del eje de Seguridad Ciudadana la implementacin de una estrategia integral que
mejore la calidad de vida de la poblacin y una estrategia comunitaria dirigida a la
prevencin. Asimismo, focaliza sus acciones a la identificacin de zonas calificadas como
peligrosas y al despliegue de acciones que promuevan la convivencia pacfica, la
recuperacin de espacios pbicos para encuentros ciudadanos y el trabajo articulado con
los sectores y actores a nivel local.

Este proyecto facilitara su implementacin y replicabilidad en otros Gobiernos Locales por

contar con las siguientes caractersticas

- Estrategias innovadoras y atractivas.

- Vinculadas a la edad de los NNA.
- Bajo costo econmico.
- De carcter itinerante.
- Permite la participacin de jvenes de la misma localidad como voluntarios.

7 POBLACIN Y REFERENTES LOCALES.

La poblacin se refiere a la
8 DELIMITACIN GEOGRFICA.

Son muchos los problemas que se generan de la problemtica de las personas en situacin
de calle, sin embargo, bajo el mbito acadmico hemos encontrado tres aspectos que
impactan en la problemtica de las personas en situacin de calle.
Problemas de Identidad.
Las personas en situacin de calle presentan problemas de identidad personal

9 ESTRATGIA DE INTERVENCIN (METODOLOGA).

10 FACTORES EXTERNOS.
11 DESCRIPCIN DEL EQUIPO UNIVERSITARIO.
12 FINANCIAMIENTO
13 EVALUACIN.