Qualidade Na Educação MoacirGadotti

Educao de qualidade para todos
O tema da qualidade na educao tem sido abordado de vrios

ngulos. Ele pode ser visto pelo ngulo da adequao de melhores es-
5
tratgias para alcanar velhos objetivos instrucionais ou em funo de
um currculo em mudana. um conceito ligado a vida das pessoas,
aos seu bem viver.
H um conjunto de variveis, intra e extraescolares, que interferem
na qualidade da educao, entre elas, a concepo mesma do que se
entende por educao. Qualidade e quantidade so conceitos comple-
mentares j que qualidade para poucos privilgio, no qualidade.
Por isso, a qualidade da educao precisa ser encarada de forma sist-
mica. A educao s pode melhorar no seu conjunto.
O autor desse estudo sustenta que a qualidade um conceito di-
nmico, que deve se adaptar a um mundo que experimenta profun-
das transformaes. Trata-se de um conceito poltico que, apesar de
elementos comuns, se altera, dependendo do contexto. Nessa nova
abordagem do tema da qualidade, a categoria sustentabilidade deve
ser considerada central e nos ajudar na renovao de nossos velhos
sistemas educacionais.
Qualidade na educao
Uma nova abordagem
Moacir Gadotti
9 788561 910402
Instituto Paulo Freire
CADERNOS DE FORMAO 5
Qualidade na educao
Uma nova abordagem
Moacir Gadotti
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Instituto Paulo Freire
Moacir Gadotti
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(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Gadotti, Moacir
Qualidade na educao: uma nova abordagem -Moacir Gadotti. -- So
Paulo: Editora e Livraria Instituto Paulo Freire, 2010. -- (Instituto Paulo
Freire ; 5 / Srie Cadernos de Formao)
Bibliografia.
ISBN 978-85-61910-40-2
1. Educao 2. Educao - Brasil 3. Educadores - Formao
4. Qualidade do ensino I. Ttulo. II. Srie.
10-01080 CDD-370.981
ndices para catlogo sistemtico:

1. Brasil: Educao de qualidade 370.981
2. Qualidade na educao : Brasil 370981
Copyright 2009 Editora e Livraria Instituto Paulo Freire

Editora e Livraria Instituto Paulo Freire
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www.paulofreire.org
Sumrio
Introduo.................................................................................... 05
1. O que qualidade ............................................................... 07
2. Abordagem tcnica e abordagem poltica do tema ...11
3. Qualidade da educao na sociedade da

informao............................................................................. 14
4. Fatores intra e extraescolares da qualidade ............. 17
5. Qualidade na educao a distncia ............................. 21
6. Ameaas qualidade da educao............................... 25
7. Crise de qualidade como reflexo da crise do

paradigma educacional...................................................... 28
Referncias................................................................................... 32
4 Cadernos de Formao 5
Instituto Paulo Freire 5
Introduo
A Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), ao as-
sumir por lema Em defesa da educao pblica com qua-
lidade social, nos est indicando uma nova abordagem do
tema da qualidade da educao. Falar em qualidade so-
cial da educao falar de uma nova qualidade, onde se
acentua o aspecto social, cultural e ambiental da educa-
o, em que se valoriza no s o conhecimento simblico,
mas tambm o sensvel e o tcnico.
a partir dessa abordagem da qualidade que gosta-
ria de fazer algumas reflexes sobre um tema recorrente
na educao brasileira, mas que nunca esteve to atual.
Contudo, no se pode dizer que o assunto novo. Rui
Barbosa, em seu relatrio sobre a educao brasileira de
1882, j afirmava que com essa celeridade de milsimos
por ano, em menos de 799 anos no teramos chegado
situao de alguns pases de hoje, onde toda a populao
de idade escolar recebe a instruo primria (BARBOSA,
1947, p. 16-17).
O clculo de Rui Barbosa preciso e se baseia no cres-
cimento de matrculas comparado de 1857 a 1878, que
era, em mdia anual, de 0,57%. H trechos do relat-
rio que, se fossem reproduzidos hoje em algum jornal
e sem colocar a data, ningum saberia que se trata de
um texto escrito no sculo 19. Vejamos os dados divul-
gados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) em setembro passado. O ndice de analfabetismo
no Brasil diminuiu apenas 0,1%. A taxa recuou de 9,9%
para 9,8% entre 2007 e 2008. A taxa de analfabetismo
no Brasil est praticamente estagnada. E pior: o nmero
absoluto de analfabetos adultos aumentou nesse pero-
do: de 14,136 milhes para 14,247 milhes. O nmero
de analfabetos adultos hoje exatamente o mesmo de
1960: em torno de 15 milhes. Nesse ritmo nem 799
anos vo ser suficientes.
A pedido do Instituto Paulo Montenegro (IPM), o IBGE
constatou, em 2005, que, entre os que no se declaravam
analfabetos, 31% diziam que podiam ler e entender um
pequeno anncio ou um ttulo de um jornal (um bilhete
simples), 34% declaravam que liam e entendiam peque-
nas matrias de jornal e apenas 26% tinham domnio da
leitura e da escrita. No Brasil, aproximadamente, apenas
um em cada quatro brasileiros, acima de quinze anos,
sabe, realmente, ler e escrever, isto , leem e sabem o que esto

lendo. Isso significa que, de cada quatro brasileiros, trs so anal-
fabetos. Em termos absolutos, esta informao representa mais
de setenta milhes de brasileiros. Os diferentes institutos de pes-
quisa e censos mostram consistncia: somos uma Nao com um
enorme atraso educacional, impedindo o desenvolvimento econ-
mico e a justia social.
O tema da qualidade e da quantidade em educao continua
to atual quanto no sculo 19. Mas, hoje, o cenrio outro. No
se trata mais, como queria Rui Barbosa, de reproduzir o modelo
norte-americano. Na era da informao, ter ou no ter acesso
educao faz enorme diferena. E mais: trata-se de encontrar um
novo paradigma de vida, de vida sustentvel, que possa renovar
nossos sistemas de ensino e lhes dar sentido, como sustenta a
Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel.
1. O que qualidade?
Qualidade a categoria central deste novo paradigma de educao susten-
tvel, na viso da Organizao das Naes Unidas (ONU).
Mas ela no est separada da quantidade. At agora,
entre ns, s tivemos, de fato, uma educao de quali-
dade para poucos. Precisamos construir uma nova qualida-
de, como dizia o educador Paulo Freire (1921-1997), que
consiga acolher a todos e a todas.
Qualidade significa melhorar a vida das pessoas, de
todas as pessoas. Na educao, a qualidade est ligada
diretamente ao bem-viver de todas as nossas comuni-
dades, a partir da comunidade escolar. A qualidade na
educao no pode ser boa se a qualidade do professor,
do aluno, da comunidade ruim. No podemos separar a
qualidade da educao da qualidade como um todo, como
se fosse possvel ser de qualidade ao entrar na escola e
piorar a qualidade ao sair dela.
Por isso, o tema da qualidade to complexo. No
basta melhorar um aspecto para melhorar a educao
como um todo. Se fosse fcil resolver o desafio da qua-
lidade na educao, no estaramos hoje discutindo este
tema. Um conjunto de fatores contribui para a qualidade
na educao.
O que educao de qualidade? Para a Organizao
das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cul-
tura (Unesco),
[...] a qualidade se transformou em um conceito dinmico

que deve se adaptar permanentemente a um mundo que
experimenta profundas transformaes sociais e econmi-
cas. cada vez mais importante estimular a capacidade de
previso e de antecipao. Os antigos critrios de qualidade
j no so suficientes. Apesar das diferenas de contex-
to, existem muitos elementos comuns na busca de uma
educao de qualidade que deveria capacitar a todos, mu-
lheres e homens, para participarem plenamente da vida
comunitria e para serem tambm cidados do mundo
(UNESCO, 2001, p. 1).
O Documento de Referncia da Conferncia Nacional de

Educao (BRASIL, 2009) que se realizar em 2010
refere-se qualidade da educao no Eixo II, associando
este tema ao da gesto democrtica e da avaliao. No
h qualidade na educao sem a participao da sociedade na

escola. A garantia de espaos de deliberao coletiva est intrin-
secamente ligada melhoria da qualidade da educao e das pol-
ticas educacionais. S aprende quem participa ativamente no que
est aprendendo. O documento do Ministrio da Educao (MEC)
aponta um conjunto de variveis que interferem na qualidade da
educao e que envolvem questes macroestruturais, como a con-
centrao de renda, a desigualdade social, a garantia do direito
educao, bem como a
[...] organizao e a gesto do trabalho educativo,

que implica condio de trabalho, processos de gesto
educacional, dinmica curricular, formao e profis-
sionalizao [...]. Nesse contexto, a discusso acerca
da qualidade da educao suscita a definio do que
se entende por educao. Numa viso ampla, ela
entendida como elemento partcipe das relaes so-
ciais mais amplas, contribuindo, contraditoriamente,
para a transformao e a manuteno dessas relaes
[...]. fundamental, portanto, no perder de vista que
qualidade um conceito histrico, que se altera no
tempo e no espao, vinculando-se s demandas e exi-
gncias sociais de um dado processo. (BRASIL, 2009,
p. 30, grifo nosso).
O tema da qualidade no pode escamotear o da democratiza-

o do ensino. Dentro dessa nova abordagem, a democracia um
componente essencial da qualidade na educao: qualidade para
poucos no qualidade, privilgio (GENTILI, 1995, p. 177).
Ao considerar o caso brasileiro, o documento da Conferncia
Nacional de Educao (Conae) aponta tambm a necessidade de
construo de parmetros de qualidade que envolvam as dimen-
ses intra e extraescolares. Uma das questes mais polmicas
refere-se definio de um padro nico de qualidade diante
da diversidade regional. mais fcil trabalhar com parmetros do
que trabalhar com padres estanques. Contudo, podemos falar
de um custo-aluno-qualidade e de relao-aluno-professor que
poderiam ser parmetros aceitos em nvel nacional. O documento
tambm fala em qualidade social que tem a ver com o conceito
de educao integral. Entre as dimenses intraescolares, o docu-
mento reala a necessidade de um sistema nacional articulado,
a garantia da gesto democrtica, de uma avaliao formativa
e a formao do professor.
O Documento de Referncia da Conferncia Nacional de Educao
nos fala tambm de educao integral, associando-a ao tema da qua-
lidade. Esse assunto volta ao debate pblico depois de alguns anos,
entendendo-o como um caminho para garantir uma educao

pblica de qualidade (GOUVEIA, 2006, p. 84). Experincias e
anlises sobre o tema esto ocorrendo em diferentes partes do
Brasil (GADOTTI, 2009). Mas, o tema no novo; temtica
recorrente, desde a antiguidade. Aristteles j falava em educa-
o integral. Karl Marx preferia cham-la de educao omnilate-
ral ou politcnica. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, de
1932, j defendia a educao integral como direito biolgico de cada
indivduo e como dever do Estado, que deveria garanti-lo.
A educao integral no pode se constituir apenas num pro-
jeto especial de tempo integral, mas numa poltica pblica para
todos, entendendo-a como um princpio orientador do proje-
to eco-poltico-pedaggico de todas as escolas, o que implica
conectividade, intersetorialidade, intertransculturalidade, inter-
transdisciplinaridade, sustentabilidade e informalidade. Enfim,
educao integral uma concepo geral da educao, que no
se confunde com o horrio integral, o tempo integral ou a jor-
nada integral.
Quando a escola pblica era para poucos, era boa s para esses
poucos. Agora que de todos, principalmente para os mais po-
bres, ela precisa ser apropriada para esse novo pblico, ela deve
ser de qualidade sociocultural. Isso significa investir nas condies
que possibilitam essa nova qualidade que inclui transporte, sa-
de, alimentao, vesturio, cultura, esporte e lazer. No basta ma-
tricular os pobres na escola (incluso). preciso matricular com
eles, tambm, a sua cultura, os seus desejos, seus sonhos, a von-
tade de ser mais (FREIRE). preciso matricular o projeto de vida
desses novos alunos numa perspectiva tica, esttica e ecopeda-
ggica. A educao integral precisa visar qualidade sociocultural
da educao, que sinnimo de qualidade integral.
No Brasil, acompanhamos, nos ltimos anos, um ciclo de cres-
cimento econmico oportunizado pela melhor distribuio de ren-
da, pela melhoria do salrio mnimo, pela extenso da previdncia
para todos, pelo crdito popular e por outras polticas econmicas
e sociais. Daqui para a frente, contudo, creio que o crescimento
s ocorrer se houver melhoria na educao. O crescimento pode
estancar sem a melhoria na educao.
A qualidade da educao condio da eficincia econmica.
Uma empresa de qualidade hoje exige de seus funcionrios auto-
nomia intelectual, capacidade de pensar, de ser cidado. A quali-
dade do trabalhador no se mede mais pela resposta a estmulos
momentneos e conjunturais, mas pela sua capacidade de tomar
decises. O trabalhador hoje precisa ser polivalente e especializa-
do ao mesmo tempo. No um generalista. Essa polivalncia deve
ser no sentido de que possua uma boa base de cultura geral que
lhe permita compreender o sentido do que est fazendo.
O sistema produtivo tambm uma vtima da m qualidade

da educao. No Brasil, o setor produtivo investe relativamente
pouco em educao bsica e profissional, em comparao com
outros pases. O empresariado alemo, por exemplo, investe hoje
em educao bsica o equivalente ao que a Alemanha investe nas
suas escolas pblicas. E, em outros pases, o setor privado tam-
bm investe no ensino superior pblico: uma nica universidade
norte-americana, a Universidade da Califrnia (Ucla), Los Angeles,
recebe, anualmente, da empresa privada, cerca de trezentos mi-
lhes de dlares na forma de doaes e convnios.
A qualidade poltica e econmica de um pas depende da quali-
dade da sua educao. Isso no quer dizer que a economia deva
determinar o que se passa na educao. Ao contrrio, como sus-
tenta o professor Fernando Jos de Almeida,
[...] a educao no tem como finalidade servir econo-

mia, e sim ser a indicadora dos caminhos da economia.
No deve ficar de costas para ela, mas no precisa ser
sua escrava, nem ter pragmatismo tal que seus ndices
de eficcia sejam medidos pelas taxas de crescimento
econmico. (2006, p. 15).
Segundo Licnio Lima,
[...] a economia do novo capitalismo vem tomando conta

da educao e subordinando-a a adaptao, competi-
tividade e empregabilidade, o que, de minha parte,
considero que se trata de uma perspectiva profunda-
mente pedagogista, entendendo o pedagogismo como
a crena ingnua, no confirmada pelos fatos, de que
a educao, por si s, constitui um elemento decisivo e
central de mudana da sociedade; seja em termos de
economia, seja de trabalho, seja de relaes sociais etc.
(2006, p. 84-85).
O tema da qualidade na educao est sendo discutido em mui-

tos espaos, tambm em outros pases. Esse debate revela no s
que a educao est passando por uma profunda transformao,
mas que, nesse processo, os seus objetivos tradicionais no esto
sendo alcanados.
2. Abordagem tcnica e
abordagem poltica do tema
Esse tema vem sendo tratado a partir de vrios ngulos, entre os quais dois
se sobressaem: em primeiro lugar visto a partir da ade-
quao de melhores estratgias para alcanar velhos ob-
jetivos instrucionais; em segundo lugar, o tema visto a
partir de uma discusso do conceito mesmo de qualidade
num currculo em mudana. O primeiro privilegia a resposta
tcnica. O segundo a resposta poltica.
Creio que preciso levar em conta as duas aborda-
gens. Comecemos pela segunda, que afirma que a qua-
lidade uma questo poltica.
O Documento Poltico da Reunio da Sociedade Civil,
realizada em Braslia, nos dias 8 e 9 de novembro de
2004, paralela 4 reunio do Grupo de Alto Nvel da
Educao para Todos (EPT), entendeu a qualidade em
educao como um conceito poltico em disputa: a
qualidade, afirma-se nesse documento,
[...] um processo que exige investimentos financeiros

de longo prazo, participao social e reconhecimento das
diversidades e desigualdades culturais, sociais e polticas
presentes em nossas realidades. Queremos uma qualida-
de em educao que gere sujeitos de direitos, incluso
cultural e social, qualidade de vida, contribua para o res-
peito diversidade, o avano da sustentabilidade e da
democracia e a consolidao do Estado de Direito em todo
o planeta. (REUNIO DA SOCIEDADE CIVIL, 2004, p. 1).
Embora a escola no crie a desigualdade (ela comea mui-

to antes da escola), a educao quem decide quem vai e
quem no vai ser includo na sociedade.
Antes de colocar a questo dos parmetros da qualida-
de isto , de como medir a qualidade , essa abordagem
poltica do tema coloca em questo a prpria noo de
qualidade, relacionando-a ao tipo de escola ou de univer-
sidade que queremos; enfim, ao tipo de sociedade que
queremos. E aponta a necessidade de se trabalhar primei-
ro o que condiciona a qualidade. No tratar a qualidade
como uma questo separada dos seus condicionantes. A
qualidade na educao o resultado das condies que
oferecemos a ela. Para obtermos outra qualidade precisa-
mos mexer primeiramente nessas condies.
Numa linha oposta esto aqueles que dizem que no basta

mexer nos condicionantes, com melhores salrios para os do-
centes e melhores condies de ensino. Dados comprovam que
nem sempre o aspecto econmico, embora essencial, determi-
nante da qualidade na educao.
Paulo Freire, ao assumir a Secretaria Municipal de Educao
de So Paulo, em 1989, nos falava de uma nova qualidade,
sustentando que uma escola pblica popular, uma escola com
uma nova cara deveria ser avaliada por outros padres: a
qualidade no deveria ser medida apenas pelos palmos de saber
sistematizado que for aprendido, mas tambm pelos laos de
solidariedade que forem criados. Ele queria incluir na sua noo
de qualidade da educao no s os saberes curriculares, mas
tambm a formao para a cidadania.
Qualidade na educao implica saber e dizer de que educao
ns estamos falando, j que no existe uma s concepo de
educao. Paulo Freire defendia uma educao emancipadora
como direito humano. A educao um direito humano; conse-
quentemente, a educao de qualidade apoia todos os direitos
humanos (MOROSINI, 2009, p. 172). No concordo com aque-
les que veem a educao apenas como um investimento econ-
mico e defendem a qualidade em funo apenas dos resultados
econmicos do investimento em educao. Preocupou-me a as-
sociao que foi feita entre o Plano de Desenvolvimento da Edu-
cao (PDE) e o Plano de Acelerao do Crescimento (PAC). O
PDE foi chamado de PAC da educao, fazendo uma associao
subordinada da educao ao crescimento econmico.
Ento, por onde comear?
Todos ns sabemos que a educao um processo de longo
prazo e que um conjunto de fatores se associa para alcanar um
bom resultado. Martin Carnoy, professor de economia da Uni-
versidade de Stanford (EUA), realizou um estudo comparando o
desempenho dos alunos de Cuba, Chile e Brasil. Esse estudo foi
publicado em 2009 pela Fundao Lemann, com o ttulo: A van-
tagem acadmica de Cuba: por que seus alunos vo melhor na
escola. Para ele, em Cuba os alunos tm vantagem sobre seus
colegas do Brasil e do Chile, porque tm um currculo nico,
todas as escolas so comparadas com todas, no h violncia,
a sade e a alimentao esto garantidas, os professores no
faltam e no s sabem a matria, mas tambm sabem ensi-
n-la, sob intensa superviso. Segundo ele, a diferena mais
importante entre Cuba e os outros pases analisados consiste
no contexto social das escolas de cada pas. Cuba tem uma
sociedade altamente centralizada, os professores so formados
para ensinar um nico currculo, com uma nica metodologia
e so mais eficientes do que no Brasil, no Chile e nos Estados
Unidos. Segundo Carnoy, a escola, em Cuba, parte do sistema

de controle social e alcana, com qualidade, os fins estabelecidos
pelo Estado.
Em 1996, a Lei das Diretrizes de Base (LDB) aumentou de
180 para 200 os dias letivos. Dados divulgados pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) sete anos
depois, mostraram que o aumento de dias letivos no havia
influenciado a aprendizagem dos alunos. Ao contrrio, o desem-
penho havia sido ligeiramente inferior. Alguma coisa est errada
num sistema que, ao dispensar mais tempo para desempenhar
uma mesma ao, piora o seu desempenho.
Estudos recentes acentuam a necessidade de uma educao
com qualidade sociocultural (PADILHA; SILVA, 2004) e socioam-
biental (PADILHA, 2007).
Se queremos uma educao para a vida, para a sa-

tisfao individual e coletiva, que nos ajude a ter um
contato sensvel e consciente com o belo e, ao mesmo
tempo, que nos ensine a cuidar do planeta em que vi-
vemos de forma sustentvel, temos, ento de falar no
simplesmente de qualidade de educao, mas, como
prefiro chamar, de qualidade sociocultural e socioam-
biental da educao. Trata-se, nesse caso, de traba-
lharmos na perspectiva eco-poltico-pedaggica, que
nos remete formao ampla e integral das pessoas,
visando recuperao da totalidade do conhecimen-
to, dos saberes, dos sentimentos, da espiritualidade,
da cultura dos povos e da histria da humanidade em
ntima conexo com todas as formas de vida no nosso
ecossistema. (PADILHA, 2007, p. 22).
Educar com qualidade sociocultural e socioambiental signifi-

ca educar para o respeito diversidade cultural, educar para o
cuidado em relao ao outros e ao meio ambiente, rejeitando
qualquer forma de opresso ou de dominao.
3. Qualidade da educao
na sociedade da informao
Vivemos hoje numa sociedade de redes e de movimentos; uma
sociedade de mltiplas oportunidades de apren-
dizagem, chamada de sociedade aprendente;
uma sociedade de aprendizagem global, na qual
as consequncias para a escola, para o profes-
sor e para a educao em geral, so enormes.
Torna-se fundamental aprender a pensar au-
tonomamente, saber comunicar-se, saber pes-
quisar, saber fazer, ter raciocnio lgico, aprender
a trabalhar colaborativamente, fazer snteses e
elaboraes tericas, saber organizar o prprio
trabalho, ter disciplina, ser sujeito da construo
do conhecimento, estar aberto a novas aprendi-
zagens, conhecer as fontes de informao, sa-
ber articular o conhecimento com a prtica e
com outros saberes.
Aqui, aplica-se o princpio de Albert Einstein
(1879-1955), quando ele sustenta que, no de-
senvolvimento cientfico, a imaginao
mais importante do que o conhecimento. Im-
portante criar conhecimento e no reproduzir
informaes.
Nesse contexto de impregnao da informao,
o professor muito mais um mediador do conhe-
cimento, um problematizador. O aluno precisa
construir e reconstruir o conhecimento a partir do
que faz. Para isso, o professor tambm precisa ser
curioso, buscar sentido para o que faz e apontar
novos sentidos para o quefazer dos seus alunos e
alunas. Ele deixar de ser um lecionador para ser
um organizador do conhecimento e da aprendiza-
gem. Poderamos dizer que o professor se tornou
um aprendiz permanente, um construtor de senti-
dos, um cooperador e, sobretudo, um organizador
da aprendizagem. No h ensino-e-aprendiza-
gem fora da procura, da boniteza e da alegria,
dizia-nos Paulo Freire. A esttica no est separada
da tica. E elas se faro presentes quando houver
prazer e sentido no conhecimento que construmos.
Por isso, precisamos tambm nos perguntar e saber
o qu, por qu, como, quando, onde, com quem e
para qu estamos aprendendo.
Assim sendo, pode-se dizer que o mundo nunca foi to favor-

vel educao a distncia como hoje. Ela no apenas uma
nova opo ou uma outra modalidade de ensino. Ela tornou-se
uma necessidade vital de todos, incorporada na vida de cada um
como exigncia social. O virtual e o presencial esto se integran-
do na totalidade da educao, na expectativa de que ela consi-
ga realmente chegar a todos, independente de sua modalidade
(ABOUD, 2008, p. 27). Toda educao precisa incluir componen-
tes a distncia. No possvel hoje ensinar e aprender apenas
presencialmente. A educao necessita explorar, cada vez mais,
mltiplas tecnologias e diferentes linguagens.
Diante dos novos espaos de formao, criados pela socie-
dade que usa intensivamente a informao e as novas tecnolo-
gias, a escola, a universidade, integra-os e articula. A escola deixa
de ser lecionadora para ser cada vez mais gestora da informao
generalizada, construtora e reconstrutora de saberes e conheci-
mentos socialmente significativos. Portanto, ela tem o papel de
articular a cultura, um papel mais dirigente e agregador de pes-
soas, movimentos, organizaes e instituies. Na sociedade da
informao, o papel social da escola foi consideravelmente am-
pliado. uma escola presente na cidade, no municpio, criando
novos conhecimentos, relaes sociais e humanas, sem abrir mo
do conhecimento historicamente produzido pela humanidade, uma
escola cientfica e transformadora.
Espero que o professor de meus filhos e netos ensine, no signi-
ficado etimolgico da palavra. Ensinar vem do latim insignare, que
significa marcar com um sinal, indicar um caminho, um sentido.
Um bom professor deve ser um profissional do sentido.
Muitas de nossas crianas e jovens chegam hoje escola e
universidade sem saber por que esto a. No veem sentido no
que esto aprendendo. Querem saber, mas no querem aprender
o que lhes ensinado. a que entra o papel do professor que
constri sentido, transforma o obrigatrio em prazeroso, selecio-
na criticamente o que devemos aprender. Esse profissional trans-
forma informao em conhecimento, porque o conhecimento a
informao que faz sentido para quem aprende.
Temos 97,9% das crianas e jovens de 7 a 14 anos na escola.
Mas o direito educao no se resume matrcula. preciso
permanncia. Continuamos ainda com uma evaso de 20%, o que
provoca 40% de defasagem srie-idade na educao bsica. E
mais: preciso que a criana aprenda na escola. O direito edu-
cao no o direito de se matricular na escola, mas o direito de
aprender na escola.
Se qualidade de ensino aluno aprendendo, preciso que ele
saiba disso: preciso combinar com ele, envolv-lo como prota-
gonista de qualquer mudana educacional. O fracasso de muitos
projetos educacionais est no fato de eles desconhecerem a par-

ticipao dos alunos. O aluno aprende quando o professor aprende;
ambos aprendem quando pesquisam. Como diz Paulo Freire (1997,
p. 32), faz parte da natureza da prtica docente a indagao, a
busca, a pesquisa.
Para melhorar a qualidade da escola pblica, preciso investir
na formao continuada do professor. fundamental reafirmar a
dignidade e a boniteza como diz Paulo Freire dessa profis-
so, diante da desistncia, da lamria, do desnimo e do mal-
estar docente, provocado pela exausto emocional, pela baixa
autoestima e pelo pouco reconhecimento social dessa profisso.
Ao lado do direito do aluno aprender na escola, est o direito do
professor dispor de condies de ensino e do direito de continuar
estudando.
A qualidade da educao precisa ser encarada de forma sis-
tmica: da creche ao ps-doutorado. O sistema educacional
formado de muitas partes interrelacionadas, interdependentes
e interativas: o que ocorre em uma delas repercute nas outras. A
educao s pode melhorar no seu conjunto. Nenhuma poltica
educacional pode produzir resultados positivos sem uma integra-
o orgnica entre os diversos nveis de ensino, particularmente
entre a Educao Bsica e o Ensino Superior (MACHADO, 2007,
p. 279). Medidas isoladas no iro surtir efeito.
Com o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado
em 2007, tivemos algum avano, sobretudo quando foi introdu-
zido o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). O
PDE comps um conjunto de medidas e projetos fortemente an-
corados na ideia de que devemos ter parmetros, medir, contar,
quantificar. Temos uma cultura de pouca preciso: uma xcara
disso, uma pitada daquilo, tempero a gosto etc.. Por isso, somos
muito criativos, inventivos; mas essa cultura no fornece infor-
maes consistentes para tomar decises. Temos uma cultura
do incomensurvel, do impondervel. So raros os planos que
apresentam dados quantitativos. No h estimativa dos recursos
necessrios para fazer frente aos desafios e metas estabelecidas.
No se sabe quanto vai custar implementar mudanas ou ino-
vaes educacionais. O PDE inverteu essa lgica. O ponto mais
original do PDE o controle de metas objetivas, associando qua-
lidade e quantidade. Os dados quantitativos devem servir de base
para estabelecer metas e polticas, desde cada unidade escolar.
Medir importante na avaliao educacional. Como sustenta Pe-
dro Demo (1999, p. 21), invivel avaliar sem dispor de escala
de contraste. No podemos dizer se algo est mais acima ou mais
abaixo, est melhor ou pior, est para mais ou para menos, sem
que tenhamos por trs escala que permita posicionar.
4. Fatores intra e extraescolares da qualidade

O conceito de qualidade da educao polissmico: do pon-
to de vista social, a educao de qualidade
quando contribui para a equidade; do ponto
de vista econmico, a qualidade refere-se
eficincia no uso dos recursos destinados a edu-
cao (DOURADO, 2007, p. 12). H necessida-
de de se estabelecer padres de qualidade do
ensino-aprendizagem, h necessidade de men-
surao da eficincia e da eficcia dos sistemas
educativos, mas, para se chegar a resultados
concretos em educao, um grande conjunto de
indicadores da qualidade deve ser levado em
conta: a qualidade tem fatores extraescolares
e intraescolares; preciso tambm considerar
outros critrios subjetivos, sempre deixados de
lado, mas que podem ser dimensionados inten-
cionalmente.
Segundo Luiz Fernandes Dourado (2007, p.
24-27), as dimenses mnimas comuns da qua-
lidade da educao no plano extraescolar
devem incluir a dimenso socioeconmica e cul-
tural dos entes envolvidos e a dimenso dos di-
reitos, das obrigaes e das garantias no mbito
do Estado. No plano intraescolar, a qualidade
da educao inclui as condies de oferta do en-
sino, a gesto e organizao do trabalho esco-
lar, a profissionalizao do professor, o acesso, a
permanncia e o desempenho escolar.
Como observa Oroslinda Maria Taranto Gou-
lart, diretora de Tratamento e Disseminao de
Informaes Educacionais do Inep, apresentan-
do a pesquisa de Luiz Fernandes Dourado, a pre-
ocupao recorrente e
[...] no se registram avanos no diagnstico

sobre as causas e nas solues para melhorar
a qualidade da educao, certamente pela com-
plexidade e vrias dimenses envolvidas [].
Para fazer avanar a discusso e a busca por ca-
minhos para enfrentar o problema, fundamen-
tal analisar a qualidade da educao a partir de
uma perspectiva polissmica. (apud DOURADO,
2007, p. 1).
Todos ns sabemos que a qualificao do professor estra-

tgica quando se fala de educao de qualidade. Contudo, est
sendo difcil encontrar os parmetros dessa qualificao. O ex-
ministro da educao, Paulo Renato Souza, props, no Congresso
Nacional, que se vinculasse o Piso Nacional do Magistrio a um
Exame Nacional para Professores, como condio para que o
professor de qualquer das instncias federativas passasse a obter
os benefcios do novo piso salarial (SOUZA, 2007, p. 2). O exame
avaliaria tanto os conhecimentos pedaggicos quanto os conte-
dos especficos das disciplinas. Para Paulo Renato, a sua emenda
tem vrias vantagens: fixa parmetros nacionais de qualidade. O
piso seria implantado mediante uma contrapartida de qualidade e
estimularia os professores a se atualizarem.
Concordo com o ex-ministro que qualquer avaliao, como um
momento do processo de aprendizagem, benfica e se constitui
num direito tambm do professor. Todavia, ela no deveria condi-
cionar o direito de receber o piso, pois acabaria prejudicando jus-
tamente os professores com menos condies, desestimulando-os
e, consequentemente, piorando a qualidade de ensino.
O Ministrio da Educao (MEC) tem outras estratgias, mais
globais; entre elas, a elevao da escolaridade do professor. Para
isso criou, em 2005, a Universidade Aberta do Brasil (UAB) e,
em 2009, a Plataforma Freire. Todos os professores do Brasil
sero matriculados na UAB para fazerem sua formao inicial, se
ainda no a concluram 841 mil professores no tm formao
de nvel superior , e participarem de cursos de formao continu-
ada a distncia. Cada professor dever participar de atualizaes
trienais. O MEC pretendia implantar ainda em 2008, em parceria
com as universidades, polos de formao de professores, princi-
palmente nas pequenas e mdias cidades do interior dos estados.
O Plano previa instalar mil polos da UAB para que o professor no
precisasse sair de sua cidade para estudar. O processo est atra-
sado, mas em andamento.
Com a UAB, o governo federal est implantando o Sistema
Nacional de Ensino Superior a Distncia, em parceria com es-
tados e municpios e com a participao de numerosas instituies
pblicas de ensino superior, visando a oferecer formao inicial e
continuada de professores em efetivo exerccio do magistrio da
Educao Bsica, com prioridade para os cursos de licenciatura
e de formao inicial e continuada, como estabelece o Decreto
n 5.800, de 8 de junho de 2006, que dispe sobre o Sistema
Universidade Aberta do Brasil. Milhares de professores sero be-
neficiados em 291 polos de educao a distncia, em municpios
distribudos em todos os estados da Federao, contribuindo para
a equidade e a qualidade da educao. Um Portal do Professor
na Internet, integrado com a TV, disponibilizar contedo digital
multimdia para ajudar o professor a preparar suas aulas e usar

esse material.
Para o professor obter um bom desempenho, ele dever voltar
a ser aluno, ou melhor, permanecer sempre como aprendiz. O MEC
criou o Pr-Licenciatura para formar os mais de 160 mil professo-
res que do aula da 5 srie at o final do ensino mdio e ainda
no tm Curso de Licenciatura. Mais de 37 mil professores em
creches e pr-escolas no concluram sequer o ensino mdio. Para
esses, o MEC criou o Pr-Infantil.
O Decreto n 6.755/09, de 29 de janeiro de 2009, institui a
Poltica Nacional de Formao de Profissionais da Educao
Bsica, e o MEC lanou, logo a seguir, para execut-la, a Plata-
forma Freire. Essa poltica representa, certamente, um avano,
mas ainda limitado. O problema que os contedos dos cursos
de formao dos professores so, geralmente, ultrapassados. Eles
so baseados numa velha concepo instrucionista da docncia.
Precisam de profundas mudanas. O professor um profissional
da aprendizagem, um profissional do sentido, um organizador da
aprendizagem e no uma mquina reprodutiva.
Nossos cursos precisam de um novo paradigma de formao,
principalmente da formao continuada. Discordo daqueles que
afirmam que eles so muito tericos. Ao contrrio, eles so super-
ficiais, no tericos. E no so tericos porque no teorizam a pr-
tica. Na Grcia, a palavra teoria surgiu como o relato de prticas. A
teoria era o relato feito pelo teors, um olheiro, um espio que, na
preparao dos Jogos Olmpicos, observava o que os adversrios
faziam e relatava o que havia observado. Aqui vale, novamente,
a pedagogia de Albert Einstein, quando ele afirma, em seu livro A
evoluo da fsica, de que s posso observar aquilo que a minha
teoria me permite.
A educao de boa qualidade quando forma pessoas para pensar
e agir com autonomia. E isso deve comear na primeira educao,
na creche, na pr-escola, na educao infantil e deve continuar ao
longo da vida. Isso depende fundamentalmente do professor. Ele
a referncia estratgica dessa qualidade. Por isso, os cursos mais
importantes da universidade deveriam ser Pedagogia e Licenciaturas,
como sustentava o educador antroplogo Darcy Ribeiro (1922-1997).
Na prtica, contudo, eles costumam ser os mais fracos. E como o
aluno vai para a escola impregnado pelas novas mdias, o professor
precisa ter um exmio domnio das novas tecnologias da informao
e da comunicao. O desafio a preparao dos docentes.
Uma escola, uma universidade, precisa pouco para ser de qua-
lidade, mas nelas no podem faltar ideias. Precisa basicamente de
trs condies: professores bem formados, condies de traba-
lho e um projeto.
Para se formar bem, o professor precisa ter paixo de ensinar,
ter compromisso, sentir-se feliz aprendendo sempre; precisa ter

domnio tcnico-pedaggico, saber contar histrias, isto , cons-
truir narrativas sedutoras, gerenciar a sala de aula, significar a
aprendizagem, mediar conflitos, saber pesquisar. Precisa ainda ser
tico, dar exemplo. A tica faz parte da mesma natureza do agir
pedaggico. No competente o professor que no tico. Ser
humilde, ouvir os alunos, trabalhar em equipe, ser solidrio. A
qualidade do ensino depende muito da qualidade do professor.
Quanto escola ou universidade: elas devem oferecer as
condies materiais, fsicas, pedaggicas e humanas para criar
um ambiente propcio aprendizagem. No ambiente oferecido
a alunos e professores de hoje, em muitas escolas, eu me per-
gunto como eles podem aprender alguma coisa. Os professores
so competentes; faltam-lhes as condies de ensinar. A escola
deve oferecer formao continuada a sua equipe, principalmen-
te para refletir sobre a sua prtica. E precisa ter um projeto
eco-poltico-pedaggico.
Este um pas estranho: quer alcanar a qualidade da educao
da Finlndia sem ter as condies sociais da Finlndia. No h como
alcanar a qualidade da educao da Finlndia enquanto nossas
crianas no tiveram as condies socioeconmicas e nutricionais
das crianas daquele pas, sem a mesma relao professor-aluno,
sem o mesmo tempo de permanncia dos alunos na escola.
5. Qualidade na educao a distncia

Como vemos, o tema da qualidade na educao complexo. Exis-
tem ainda aspectos especficos relacionados com
a modalidade da Educao a Distncia (EaD).
Com a pr-formatao dos programas de EaD, por
exemplo, muitos cursos tm oferecido baixa in-
teratividade aluno-professor (tutor). O acesso
desse aluno a laboratrios e bibliotecas ainda
precrio (inclusive para alunos presenciais). Ain-
da no temos toda a infraestrutura necessria
para garantir o acesso para todos, por meio de
banda larga, que considero um direito humano.
A banda larga deve ser garantida pelo Estado,
para todos e todas, como fez a Finlndia.
H um debate falso que coloca, de um lado, a
boa educao presencial e, de outro, a m qua-
lidade da educao a distncia. H uma enorme
carga de preconceito nessa viso maniquesta.
Contudo, no se deve estranhar esse comporta-
mento. Como dizia Karl Marx, os seres humanos
movem-se mais devagar do que a realidade. Entre
esses seres humanos, ele inclua os intelectuais.
O ritmo cada vez mais acelerado da realidade das
Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs)
faz com que muitos cheguem l muito depois. E
podem estar certos: muitos vo chegar l quando
a festa j estiver terminada. No vo nem sa-
borear a sobremesa. As mudanas ocorrem pri-
meiramente nas prticas sociais, onde os debates
so mais ricos do que na academia; vejam-se,
por exemplo, os debates no Frum Social Mundial
(FSM). Da, a filosofia poltica marxista: devemos
conhecer a realidade para transform-la e nos
transformar para conhecer melhor a realidade.
De fato, nem todos realmente esto avaliando
adequadamente o impacto que as novas tecno-
logias esto criando na educao. Agora, alm da
escola, tambm a empresa, o espao domiciliar
e o espao social tornaram-se educativos. Novas
oportunidades parecem abrir-se para os educado-
res. Esses espaos tm tudo para permitir maior
democratizao da informao e do conhecimento,
portanto menos distoro e menos manipulao,
menos controle e mais liberdade. uma questo
de tempo, de polticas pblicas adequadas e de iniciativas da

sociedade.
Estudar a distncia requer um novo tipo de estudante e um
novo tipo de professor. O estudante tem que saber o que quer
e estar motivado para o curso escolhido. O aprendiz movido
pelo prazer da descoberta e pela liberdade de direcionar o seu
aprendizado, sem estar vinculado a um determinado espao f-
sico ou preso a horrios, estudando o que lhe for conveniente
em mbito profissional e pessoal, quando e onde deseja. Como
o professor tutor apenas orienta o estudante, este tem que par-
ticipar ativamente na sua prpria formao. O estudante tra-
dicional no vai adaptar-se facilmente a essa nova modalidade
de ensino. Os estudantes tradicionais necessitam sempre de
algum que os incentive e os acompanhe. Por isso, os promo-
tores da educao a distncia precisam investir ainda muito em
novas metodologias de ensino-aprendizagem apropriadas
a essa modalidade.
Nesse contexto, deve-se realar a importncia do chamado
tutor (prefiro cham-lo de professor). Sua funo na Educao
a Distncia (EaD) precisa ser repensada. Como o estudante no
nasce com a autonomia e a motivao exigida na educao a dis-
tncia, esse professor deve estar particularmente atento forma-
o do seu aluno. Tanto alunos quanto professores da educao a
distncia devem ser formados, reconhecidos e avaliados como tais
pelos critrios dessa modalidade de ensino e no pelos critrios da
educao presencial. O rigor deve ser o mesmo, mas devem-se
respeitar as especificidades de cada modalidade.
Na era da informao, a presena do computador faz a
grande diferena na qualidade da educao (VALENTE, 1993).
Ele no s nos disponibiliza dados e informaes. Ele se tornou
o principal instrumento de comunicao e de formao de que
dispomos. O computador , hoje, mais do que qualquer coisa,
um meio de comunicao. Ele a principal tecnologia educa-
cional com a qual se ensina e se aprende. Com o computador,
eliminam-se os intermedirios na informao. A comunicao
direta e sem fronteiras.
As universidades virtuais deveriam investir mais na criao
de cursos novos e de apoio ao ensino presencial, que valorize
as aprendizagens informais e a aprendizagem ao longo da vida
(educao continuada). Seria importante disponibilizar, de forma
gratuita, materiais de aprendizagem que estimulem e preparem
as pessoas para inclurem a modalidade da educao a distncia
e possam fazer parte de comunidades de aprendizagem e redes
sociais como um bem comum, on-line, disposio de todos. Dos
licenciandos, 92,6% declaram usar a Internet para fazer os traba-
lhos de seu curso (GATTI, 2009).
Produzir materiais didticos no suficiente. preciso forma-

o, mediao (GUTIRREZ; PRIETO, 1994). O MEC o maior
comprador de material didtico do mundo. Se bastasse ter mate-
rial didtico, a qualidade do nosso ensino seria a melhor do mundo.
H muito material didtico porque d dinheiro e est enriquecen-
do muitas editoras. Em geral, trata-se de cpias das cpias, pura
reproduo do j dito, do j feito, do j pensado, do j impresso.
Informao pura, sem viso de conjunto, sem mtodos, sem es-
tratgias ou concepo poltico-pedaggica, quando o importante
uma boa formao.
A EaD no veio para substituir o ensino presencial, mas para
complement-lo, como modalidade especfica de ensino para to-
dos, em particular para aqueles e aquelas que, pela localizao
geogrfica ou pela condio social ou profissional, tm dificulda-
des de acompanhar cursos inteiramente presenciais. Cursos se-
mipresenciais, que se utilizam de diversas mdias, so uma sada
ainda pouco utilizada, porque encontram resistncia no histrico
conservadorismo do nosso sistema educacional. Paulo Freire foi
um inovador, pioneiro, nesse sentido, utilizando-se do meio ra-
diofnico e, ao mesmo tempo, de crculos de cultura presenciais
na educao de adultos.
A qualidade da EaD no pode ser medida pelos mesmos crit-
rios da educao presencial. A EaD no s uma outra modalidade
de ensino. tambm outro paradigma, com outra pedagogia.
Isso fica claro, sobretudo, quando se trata do estudante adul-
to, o qual precisa ser mais autnomo e responsvel pela sua
formao. Parece fcil ser aluno a distncia. Na verdade, no
nada disso. Estudar a distncia exige perseverana, capacidade
de organizar seu prprio trabalho, domnio da leitura e da inter-
pretao, conhecimento tcnico e muita disposio para estudar
(BRASIL, 2000, p. 11).
O estudante jovem e a criana tambm precisam ter respon-
sabilidade e autonomia. Mas tratar o adulto como uma criana
desrespeitar sua histria, seus saberes. Seria uma humilhao
para um adulto ser tratado com mtodos criados para crianas.
Aqui tambm Paulo Freire foi pioneiro, j que, ainda na dcada
de 1950, criou um mtodo especfico da educao de adultos. At
ento os adultos eram alfabetizados com os mesmos mtodos uti-
lizados para crianas.
A educao a distncia exige um novo modelo educacional. O
modelo da escola organizada segundo a linha de montagem, cen-
trada no contedo, padronizada e uniformizada, j est ultrapas-
sado. A escola da era industrial e a escola da era da informao
so muito diferentes. A educao a distncia da era da informa-
o nada tem a ver com formar pessoas em srie como numa
linha de montagem.
A EaD evoluiu muito nesses ltimos anos e dever evoluir muito

mais nos prximos, nas suas parcerias e no seu trabalho em rede.
Nossos velhos hbitos iro mudar, como esto mudando os h-
bitos de comprar tudo presencialmente. No significa que vamos
abandonar nossas metodologias e conceitos clssicos, mas eles se-
ro mais adequados ao mundo digital, no competindo com ele, mas
integrando-se a ele. O tempo e o espao das instituies de for-
mao, particularmente das universidades, iro se alargar muito
mais. Elas funcionaro 24 horas por dia.
6. Ameaas qualidade da educao

A grande ameaa qualidade da educao o instrucionismo,
a aula reprodutiva, como afirma Pedro Demo
(2000). Aprender pesquisar, produzir. S existe
professor se o aluno aprende, e no h aluno que
aprenda se o professor no aprende, no pesqui-
sa. O professor aprende trabalhando e refletindo
sobre o seu trabalho. No instrucionismo, o do-
cente no pensa: reproduz o que est escrito no
livro texto, no manual; no escolhe; no tem au-
tonomia. Por isso, ele precisa de outra formao,
no instrucionista. preciso que ele seja forma-
do para conquistar a sua autonomia intelectual e
moral. Os cursos de formao hoje so orienta-
dos por parmetros curriculares criados no incio
do capitalismo concorrencial, produtivista e ilu-
minista. Vivemos hoje na era da globalizao e
das organizaes cardicas (caos + ordem), que
exigem outro tipo de profissionais, mais autno-
mos, mais autores, mais inovadores.
Conhecer construir categorias de pensa-
mento, dizia Piaget, para compreender o mundo
e poder transform-lo, completava Paulo Freire.
No reproduzir informaes. Conhecimento
informao com sentido. Qualidade em educa-
o refere-se construo de sentidos. Porque o
conhecimento serve para nos conhecer melhor,
conhecer nossas circunstncias, para tomar de-
cises na vida, para adquirir as habilidades e
competncias do mundo do trabalho, para tomar
parte da vida social, para compreender o passa-
do, o futuro, para se comunicar, para continuar
aprendendo... e no apenas para fazer vestibular.
Qualidade no se mede s pela reproduo de
contedos, mas pela criao de conhecimentos e
esta se conquista pela pesquisa, pela leitura, pela
reflexo. Somos seres programados para apren-
der. Para estudar basta saber pensar. Como sus-
tentava Jean Piaget: voc s sabe realmente o
que construiu de forma autnoma. Como o cre-
bro est programado para aprender, no paramos
nunca de aprender. Aprendemos mesmo enquan-
to dormimos. No aprendemos apenas na escola.
O crebro aprende de dentro para fora, como o
demonstram as neurocincias. Por isso, s conhecemos realmente

o que construmos e reconstrumos de forma autnoma. E sabe-
mos que estamos aprendendo, que estamos alcanando nossos
objetivos, quando avaliamos o que aprendemos. A avaliao
um momento do processo de aprendizagem. Por isso ela precisa
ser dialgica (ROMO, 1998).
A cidade de Nova York tem sido apontada como exemplo de
melhoria da qualidade na educao. L foi dada mais autonomia
para as escolas poderem selecionar seus professores, decidir so-
bre o tipo de assessoria pedaggica que desejassem, podendo in-
clusive contratar Organizaes No Governamentais (ONGs). Foi
assim que Nova York deu um grande salto na qualidade de seu
ensino nas ltimas dcadas.
Outra ameaa a desprofissionalizao do professor (pro-
fessores descartveis). Hoje existem empresas de docentes dis-
posio das escolas e universidades para ministrar disciplinas. H
instituies de ensino que terceirizam, dentro do padro mercan-
til, a tarefa de educar.
O professor no pode disponibilizar apenas o tempo de aula.
Ele precisa ter tempo para se dedicar ao aluno, conviver com ele,
acompanh-lo e avali-lo permanentemente. Isso est sendo cada
vez mais difcil em funo dos critrios de rentabilidade introduzi-
dos no processo educativo.
Aqui est um ponto central da noo de qualidade que desejo
questionar. No h qualidade sem inovao, e ns estamos vi-
vendo uma crise de ineditismo. O que Paulo Freire chamava de
indito vivel era justamente o que ainda no existia, mas poderia
existir, a utopia como ucronia. H uma repetio sem sentido na
educao. Esse o fundamento da sua atual crise de qualidade.
uma educao que incapaz de ousar, de mudar, de se transfor-
mar e de sair de si mesma, de seus pedagogismos. Para ser indita, a
escola precisa ser transformadora; para ser transformadora, pre-
cisa comear por transformar-se a si mesma.
Mais uma ameaa qualidade da educao: a mercantiliza-
o. O padro mercantil do conceito de qualidade total oposto do
conceito de qualidade social defendido pela Unio Nacional dos Di-
rigentes Municipais de Educao (Undime). Supe o entendimento
de que a educao uma mercadoria. Mas no se deve confundir
com privatizao. A mercantilizao refere-se atribuio de um
valor econmico a todas as coisas, inclusive a um direito, como a
educao. A mentalidade mercantilista pode estar presente tanto
na universidade estatal quanto na universidade privada. Trata-se
de um conceito que reduz tudo a mercadoria, onde tudo pode ser
comprado e vendido, onde tudo pode ser negociado. A verdadeira
contradio no est entre o estatal e o privado, mas entre o p-
blico e o mercantil.
A verdadeira batalha para superar hoje o capitalismo se d no

campo do conhecimento, como previa o socilogo e filsofo alemo
Jrgen Habermas. O conhecimento tornou-se o meio de produo
que define nosso modo de produzir e reproduzir nossa existncia.
Se utilizarmos as categorias de Karl Marx para definir o que
modo de produo, podemos dizer que, com a generalizao do
acesso ao conhecimento, estamos mudando nosso modo de pro-
duo e, consequentemente, nossas relaes sociais. Elas podem
ser mais justas e mais igualitrias.
Neste contexto, o acesso livre e gratuito ao conhecimento e
cultura, que as novas tecnologias permitem principalmente as
redes sociais , so uma beno e se constituem num vetor im-
portante de reduo das desigualdades sociais. Por isso, devemos
construir, cada vez mais, formas coletivas (no mercantis) do co-
nhecimento, como bem comum da humanidade.
7. Crise de qualidade como reflexo

da crise do paradigma educacional
O debate da qualidade da educao no est separado de outros
paradigmas: o paradigma educacional e o para-
digma social. Como sustenta Marlia Costa Moro-
sini (2009, p. 184), qualidade um construto
imbricado no contexto das sociedades e conse-
quentemente nos paradigmas de interpretao
da sociedade. A questo da qualidade na edu-
cao no se limita sua viso polissmica.
No se explica apenas pelos seus fatores inter
e extraescolares. Ela se fundamenta num para-
digma educacional que precisa ser revisto.
Os paradigmas clssicos da educao, fun-
dados numa viso industrialista predatria,
antropocntrica e desenvolvimentista, esto se
esgotando, no dando conta de explicar o mo-
mento presente da educao e de responder s
suas necessidades futuras. Necessitamos de ou-
tros paradigmas, fundados numa viso sustentvel
do planeta Terra. Esses paradigmas j causaram
muita dor, muito sofrimento, a professores e alu-
nos e esto levando o planeta na rota do esgota-
mento de seus recursos. Isso particularmente
visvel na dificuldade que encontram alunos e
professores de alcanarem a to almejada quali-
dade da educao.
Vivemos hoje uma profunda crise da relao
professor-aluno, com evidentes reflexos na qua-
lidade da educao. A relao professor-aluno tor-
nou-se tensa, agressiva, por reproduzir relaes
competitivas de mercado. Ela adquiriu a forma do
mercado, reproduzindo as relaes de produo
dominantes na sociedade. Da o estresse e a perda
da autoestima, a desistncia (sndrome de burnout)
do professor. uma sociedade que no valoriza
seus profissionais da educao. Retira-lhes a alma.
Os professores vo se tornando meros facilitado-
res, mquinas de reproduo social.
O professor um problematizador e no um facili-
tador. No existe qualidade no ensino-aprendizagem
quando o professor, para ensinar, precisa renunciar a si mes-

mo, se alienar, renunciar aos seus ideais, seus sonhos para re-
alizar os sonhos do mercado capitalista. A educao no pode
subordinar-se s exigncias do mercado. Ela deve, sem dvida,
formar as pessoas para inserir-se autonomamente no mercado,
no numa sociedade de mercado. Como diz Istvn Mszros
(2005), a educao vai muito alm do capital.
Diante desse cenrio e voltando ao incio de minha exposio,
recorro s indicaes da Unesco que apontam para a necessidade
de uma outra qualidade da educao, baseada no paradigma da
sustentabilidade (MORIN, 2000). O primeiro relatrio da Unesco
sobre a educao no mundo foi publicado em 1972 e Paulo Freire
foi um dos consultores desse relatrio. Ele foi publicado em livro
coordenado por Edgar Faure, que fora ministro da Educao da
Frana, com o ttulo Aprender a ser (FAURE, 1972). Minha tese
de doutorado defendida na Universidade de Genebra, em 1977,
foi sobre esse relatrio (GADOTTI, 1979). Basicamente, a Unesco
apontava como a educao do futuro o que chamava de educao
permanente e introduzia a noo de cidade educadora, chamando
a ateno para os novos espaos educacionais da cidade.
Vinte anos depois foi criada, pela Unesco, a Comisso Inter-
nacional sobre Educao para o sculo XXI, que elaborou um re-
latrio publicado com o ttulo Educao: um tesouro a descobrir
(DELORS, 1998) apontando para a aprendizagem ao longo da vida
(lifelong learning) como novo paradigma da educao do futuro,
fundado em quatro pilares: aprender a aprender, aprender a con-
viver, aprender a fazer e aprender a ser.
Os esforos da Unesco e das Naes Unidas no pararam por
a. Em 2002, as Naes Unidas lanaram a Dcada da Educa-
o para o Desenvolvimento Sustentvel (2005-2014) com o
objetivo maior de
[...] integrar princpios, valores, e prticas de desen-

volvimento sustentvel em todos os aspectos da educao
e do ensino. Esse esforo educacional deve encorajar
mudanas no comportamento para criar um futuro
mais sustentvel em termos da integridade do meio
ambiente, da viabilidade econmica, e de uma socie-
dade justa para as atuais e as futuras geraes [...]. O
programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
exige que se reexamine a poltica educacional, no sentido
de reorientar a educao desde o jardim da infncia at
a universidade e o aprendizado permanente na vida
adulta, para que esteja claramente enfocado na aqui-

sio de conhecimentos, competncias, perspectivas e
valores relacionados com a sustentabilidade. (UNES-
CO, 2005, p. 57).
Os dados divulgados nos ltimos anos pelo Painel Intergoverna-

mental sobre Mudanas Climticas das Naes Unidas (IPCC) pro-
vocaram debates em todo o mundo. O tema no novo. Alertas
foram dados pelos ecologistas desde os anos sessenta do sculo
passado e, particularmente, na Rio-92. O modo de produzir e repro-
duzir nossa existncia no planeta nos colocou numa rota de destrui-
o da espcie. Precisamos de um outro modo de bem-viver.
O que a educao pode fazer nesse contexto?
A categoria sustentabilidade central nesse novo paradig-
ma de vida (BOFF, 1999). Sustentabilidade representa o sonho
de bem-viver, em equilbrio dinmico com o outro e com o meio
ambiente, em harmonia entre diferentes, num mundo justo, pro-
dutivo e sustentvel. Tomamos conscincia de que o sentido das
nossas vidas no est separado do sentido que construmos do
prprio planeta. A sustentabilidade, ambiental e social, tem um
componente educativo formidvel: a preservao do meio am-
biente depende de uma conscincia ecolgica e a formao da
conscincia depende da educao.
aqui que entra em cena a Pedagogia da Terra (GADOTTI,
2001), a ecopedagogia, como uma pedagogia para a promoo
da aprendizagem do sentido das coisas a partir da vida coti-
diana, uma pedagogia bifila que promove a vida e respeita
todas as formas de vida. As pedagogias clssicas so antropo-
cntricas. A ecopedagogia parte de uma conscincia planetria
(gneros, espcies, reinos, educao formal, informal e no
formal...). Ampliamos o nosso ponto de vista. De uma viso
antropocntrica para uma conscincia planetria, para uma
prtica de cidadania planetria e para uma nova referncia
tica e social: a civilizao planetria.
Educar para uma vida sustentvel educar para a simplicidade
voluntria e para a quietude. Nossas vidas precisam ser guiadas
por novos valores: simplicidade, austeridade, quietude, paz, se-
renidade, saber escutar, saber viver juntos, compartir, descobrir e
fazer juntos. Precisamos escolher entre um mundo mais respon-
svel frente cultura dominante, que uma cultura de guerra,
e passar de uma responsabilidade diluda a uma ao concreta,
compartilhada, praticando a sustentabilidade na vida diria, na
famlia, no trabalho, na escola, na rua.
A sustentabilidade um conceito poderoso, uma oportunidade

para que a educao renove seus velhos sistemas, fundados em
princpios e valores competitivos (GADOTTI, 2008b). Introduzir
uma cultura da sustentabilidade e da paz nas comunidades esco-
lares essencial para que elas sejam mais cooperativas e menos
insolidrias. Necessitamos de outros paradigmas, fundados numa
viso sustentvel do planeta Terra.
Educar para uma vida sustentvel educar para viver no cos-
mos, ampliando nossa compreenso da Terra e do universo. S
assim poderemos entender mais amplamente os problemas da
desertificao, do desflorestamento, do aquecimento da Terra e
dos problemas que atingem humanos e no humanos. Os pa-
radigmas clssicos no tm suficiente abrangncia para expli-
car essa realidade csmica. Por no ter essa viso holstica, no
conseguiram dar nenhuma resposta para tirar o planeta da rota
do extermnio e do rumo da cruel diferena entre ricos e pobres.
Educar para uma vida sustentvel supe um novo paradigma, um
paradigma holstico.
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Editora e Livraria Instituto Paulo Freire
Horrio de funcionamento: de segunda a sexta-feira,
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Qualidade Na Educação MoacirGadotti

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Educao de qualidade para todos

O tema da qualidade na educao tem sido abordado de vrios

Janaina Abreu Coordenadora Grfico-Editorial

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

ndices para catlogo sistemtico:

Copyright 2009 Editora e Livraria Instituto Paulo Freire

1. O que qualidade ............................................................... 07

2. Abordagem tcnica e abordagem poltica do tema ...11

3. Qualidade da educao na sociedade da

4. Fatores intra e extraescolares da qualidade ............. 17

5. Qualidade na educao a distncia ............................. 21

6. Ameaas qualidade da educao............................... 25

7. Crise de qualidade como reflexo da crise do

sabe, realmente, ler e escrever, isto , leem e sabem o que esto

[...] a qualidade se transformou em um conceito dinmico

O Documento de Referncia da Conferncia Nacional de

h qualidade na educao sem a participao da sociedade na

[...] organizao e a gesto do trabalho educativo,

O tema da qualidade no pode escamotear o da democratiza-

entendendo-o como um caminho para garantir uma educao

O sistema produtivo tambm uma vtima da m qualidade

[...] a educao no tem como finalidade servir econo-

Segundo Licnio Lima,

[...] a economia do novo capitalismo vem tomando conta

O tema da qualidade na educao est sendo discutido em mui-

[...] um processo que exige investimentos financeiros

Embora a escola no crie a desigualdade (ela comea mui-

Numa linha oposta esto aqueles que dizem que no basta

Unidos. Segundo Carnoy, a escola, em Cuba, parte do sistema

Se queremos uma educao para a vida, para a sa-

Educar com qualidade sociocultural e socioambiental signifi-

Assim sendo, pode-se dizer que o mundo nunca foi to favor-

projetos educacionais est no fato de eles desconhecerem a par-

4. Fatores intra e extraescolares da qualidade

[...] no se registram avanos no diagnstico

Todos ns sabemos que a qualificao do professor estra-

multimdia para ajudar o professor a preparar suas aulas e usar

ter compromisso, sentir-se feliz aprendendo sempre; precisa ter

5. Qualidade na educao a distncia

de tempo, de polticas pblicas adequadas e de iniciativas da

Produzir materiais didticos no suficiente. preciso forma-

A EaD evoluiu muito nesses ltimos anos e dever evoluir muito

6. Ameaas qualidade da educao

demonstram as neurocincias. Por isso, s conhecemos realmente

A verdadeira batalha para superar hoje o capitalismo se d no

7. Crise de qualidade como reflexo

quando o professor, para ensinar, precisa renunciar a si mes-

[...] integrar princpios, valores, e prticas de desen-

adulta, para que esteja claramente enfocado na aqui-

Os dados divulgados nos ltimos anos pelo Painel Intergoverna-

A sustentabilidade um conceito poderoso, uma oportunidade

ABOUD, Amanda Ferreira. Fundamentos da educao a distn-

AO EDUCATIVA. Indicadores da qualidade na educao. So

ALMEIDA, Fernando Jos. Por que educao em primeiro lugar?

APPLE, Michael W. Educando direita: Mercados, Padres, Deus e

BARBOSA, Rui. Obras completas de Rui Barbosa. Rio de Janeiro:

BOFF, Leonardo. Saber cuidar: tica do humano, compaixo pela

BRASIL. Ministrio da Educao. Documento Referncia: Confe-

______. O Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, prin-

______. SEAD. Indicadores de qualidade para cursos de gradua-

CARNOY, Martin. A vantagem acadmica de Cuba: por que seus alunos

______. Mundializao e reforma na educao: o que os planeja-

Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao.

DELORS, Jacques et al. Educao: um tesouro a descobrir; Relat-