La Reforma Educacional

est en marcha
tu sueo, nuestro propsito

CUENTA
PBLICA
2015
MINISTERIO DE EDUCACIN

Ministra de Educacin
Adriana Delpiano Puelma

Subsecretaria de Educacin
Valentina Quiroga Canahuate

Subsecretaria de Educacin Parvularia

Mara Isabel Daz Prez

Edicin y coordinacin de contenido

Subsecretara de Educacin
Diseo y diagramacin
Diseo Mineduc
Fotografas
Banco de fotos Mineduc
Ilustracin de portada
Carlos Gatica Seplveda
Ministerio de Educacin
Primera edicin, abril de 2016
www.mineduc.cl

Esta publicacin da cumplimiento al artculo 3, inciso segundo,

de la ley N 19.896. Tiene el objetivo de informar a la ciudadana
acerca de las iniciativas del Ministerio de Educacin y otras que
estn sujetas a la aprobacin del Congreso Nacional.

2

LA REFORMA EDUCACIONAL
EST EN MARCHA
La Reforma Educacional que est imple-
mentando el gobierno de la Presidenta de la
Repblica, Michelle Bachelet Jeria, est en
marcha. Es una reforma que busca garantizar
que la educacin de calidad se convierta en
un derecho para todas y todos los chilenos*.
La Constitucin establece en su artculo 1 que
El Estado est al servicio de la persona humana
y su finalidad es promover el bien comn, para
lo cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realizacin espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantas
que esta Constitucin establece. Entre dichas
garantas se encuentran el derecho a la edu-
cacin y la libertad de enseanza.
* Gran parte de la Reforma Educacional ha sido aprobada.
Restan, sin embargo, algunos de sus componentes
debido a que estn sujetos a la aprobacin legislativa.
Se hace mencin a ellos segn lo dispuesto en el artculo
3 inciso segundo de la Ley N19.896, con el objetivo
de informar a la ciudadana acerca de iniciativas del
Ministerio de Educacin, as como otras que estn sujetas
a la aprobacin del Congreso Nacional.
5
La Reforma Educacional est en marcha
Con el anhelo de asegurar esos derechos, la Ley
General de Educacin consagr como principio
que la educacin debe ser garantizada a todos
los nios, nias, jvenes y personas adultas,
independientemente de sus condiciones y
circunstancias.
Sin embargo, las profundas desigualdades que
se presentaban dentro del aula y entre los esta-
blecimientos, restringieron las oportunidades y
derechos de millones de chilenos y chilenas. Por
ese motivo, en los ltimos aos se increment
la demanda ciudadana exigiendo un nuevo
modelo educacional que sea inclusivo, que
ample la actual nocin restringida de calidad
y que la potencie integralmente.
Dar una adecuada y pronta respuesta a esas
demandas fue un imperativo poltico, tico y
econmico: se trataba de crear condiciones
para que las personas puedan acceder a la
mayor realizacin material y espiritual posibles.
Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin
Una Reforma desde la sala cuna hasta
la Educacin Superior
Por mandato de la Presidenta de la Repblica,
Michelle Bachelet, el Ministerio de Educacin
se ha hecho cargo de estos desafos impul-
sando una Reforma Educacional integral y
de largo plazo que abarca toda la trayectoria
educacional. Lo hace, adems, consciente de
que la transformacin de un sistema mixto de
educacin como el que existe en Chile requiere
fortalecer e impulsar una Educacin Pblica
pluralista e integradora, que sea ejemplo y
estndar de lo que queremos para el futuro
de las nias, nios, jvenes y personas adultas
del pas. Dicha reforma puede resumirse de la
siguiente manera:
En Educacin Parvularia: miles de nuevos cupos
para nias y nios en salas cuna y jardines
infantiles; medidas y leyes para mejorar la
calidad con nuevos estndares, un Marco
para la Buena Enseanza y el reconocimiento
oficial para los establecimientos parvularios.
Adems, se ha establecido una nueva institu-
cionalidad con la recin creada Subsecretara
de Educacin Parvularia, a la que se sumar
prximamente una intendencia del sector. A ello
hay que agregar que las educadoras de prvulos
recibirn los beneficios de la carrera docente.
En Educacin Escolar se encuentran en marcha
leyes y medidas para una transformacin
profunda del sistema en su conjunto, a travs
de ms recursos, ntegramente destinados
a la calidad, el fin de la seleccin de las y los
estudiantes y la revalorizacin de la profesin
docente: la Ley de Inclusin Escolar y la Ley
de Sistema Nacional Docente ambas en
pleno proceso de implementacin, son las
transformaciones ms destacadas en este
aspecto.
En lo que respecta a la Educacin Pblica,
est en discusin en el Congreso Nacional el
proyecto que crea un Sistema de Educacin
Pblica, que permitir transferir las escuelas
de los municipios su dependencia actual a
Servicios Locales de Educacin en todo el pas.
Y, en lo inmediato, est en pleno desarrollo un
nuevo trato con los municipios y una serie de
planes y programas destinados al fortaleci-
miento de la Educacin Pblica.
6
 La Reforma Educacional est en marcha

En Educacin Superior se ha otorgado gratuidad En Educacin Tcnico Profesional se ha pro-

a miles de estudiantes provenientes del 50% ducido un hito de enorme relevancia para la
ms vulnerable de la poblacin; se ampliaron Educacin Pblica: la aprobacin de la ley que
las becas y beneficios estudiantiles, sobre todo crea 15 Centros de Formacin Tcnica vincula-
los dirigidos a la educacin superior tcnica, dos a universidades estatales. Adems, se han
y se han creado a travs de una ley dos desarrollado acciones en las reas de calidad
nuevas universidades estatales en las regiones y pertinencia con la aprobacin de planes y
de OHiggins y Aysn. Paralelamente, est en programas de estudio de 34 especialidades y
plena vigencia la ley que crea el Administrador el fortalecimiento de competencias docentes
Provisional y el Administrador de Cierre para en reas tcnicas. Se ha buscado la vinculacin
Instituciones de Educacin Superior que atra- con el entorno productivo y social a travs de
viesen dificultades; y, finalmente, se encuentra estrategias para la formacin diferenciada, y se
en proceso de discusin el proyecto de ley de ha comenzado la valoracin social del tcnico
reforma a la Educacin Superior. profesional con incentivos y mejoras del acceso
y permanencia en el mercado de trabajo.
En eso consiste la Reforma Educacional, en
acciones concretas que benefician a las familias,
dirigidas a todos los niveles educacionales, que
permitan despejar el camino que nos llevar hacia
una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.

7
Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Una Reforma orientada a

la calidad

Si bien todas las medidas de la Reforma Por su parte, la Superintendencia de Edu-

Educacional se orientan a la calidad, se cacin fiscaliz 4.382 establecimientos, un
debe destacar que en el ao 2015 se dise 57% de los 7.647 que rinden cuenta sobre
un plan de accin para el Sistema de la Subvencin Escolar Preferencial que se
Aseguramiento de la Calidad, cuya misin les entrega. Adems, realiz 25.707 visitas
es propender a asegurar la calidad de la de fiscalizacin normativa y de rendiciones.
educacin y la equidad en todos sus niveles.
Respecto al Currculum Nacional, con el fin
El plan busca la coordinacin y trabajo de asegurar tanto la calidad y pertinencia
conjunto entre el Ministerio de Educacin, la como la sustentabilidad de las definiciones
Agencia de la Calidad y la Superintendencia curriculares, en 2015 se conform una Mesa
de Educacin, de forma que apoyen y forta- de Desarrollo Curricular, con el objetivo de
lezcan los establecimientos educacionales, proponer recomendaciones para elaborar
priorizando a los ms vulnerables. Su foco una poltica pblica sobre este tema. Se
es la escuela y el apoyo a todas y a todos trabaj, adems, en el desarrollo de Progra-
los actores del sistema. mas de Estudio para la asignatura de Lengua
Indgena en 5 y 6 bsico; se aprobaron
Asimismo, tras recibir las recomendaciones
las Bases Curriculares para las asignaturas
de un grupo de expertos y expertas, se
de Artes Visuales, Msica, Orientacin y
propuso y aprob un nuevo Plan Nacional
Tecnologa desde 7 bsico a 2 medio y,
de Evaluaciones 20162020, por parte del
se desarrollaron los programas de estudio
Consejo Nacional de Educacin. El plan
correspondientes a esos ciclos para su im-
aprobado se compromete con el desarrollo
plementacin en todos los establecimientos
de nuevos instrumentos y la reduccin de
educacionales del pas.
las pruebas censales casi a la mitad.
Con el fin de instalar un sistema de evalua-
cin integral para la mejora de las escuelas
y liceos del pas, la Agencia de la Calidad
aplic pruebas en 8.756 establecimientos
educacionales. Adems, realiz 473 visitas
de evaluacin y orientacin y 30 visitas
territoriales.

8

Uno de los enfoques ms novedosos de
la Reforma Educacional ha sido el apoyo
al mejoramiento de colegios y liceos y
el fortalecimiento a los instrumentos de
gestin ms cercanos a la escuela: el Pro-
yecto Educativo Institucional y el Plan de
Mejoramiento Educativo. As, durante el ao
2015 se promovi la actualizacin de ms de
7.200 proyectos Educativos Institucionales
y se encuentran en revisin ms de 7.500
planes de Mejoramiento Educativo.
En la misma lnea la de fortalecer las ca-
pacidades de las escuelas, durante el ao
2015 se avanz en el diseo e implementacin
de acciones y polticas de mejoramiento en
9
La Reforma Educacional est en marcha
Generando capacidades
en las escuelas
cuatro dimensiones: gestin pedaggica,
liderazgo educativo, participacin y vida
democrtica, e inclusin y diversidad.
Entre las muchas iniciativas destacables en
todas estas reas, se debe remarcar que el
ao 2015 el pas reinici el Plan Nacional de
Alfabetizacin Contigo Aprendo para perso-
nas jvenes y adultas. Adems, se impuls con
fuerza la modalidad regular de educacin de
adultos/as amplindose a 141.400 estudiantes.
Por su parte, la modalidad flexible (nivelacin
de estudios bsicos y medios de quienes no
tienen posibilidades de asistir diariamente a
clases) benefici a 40.461 jvenes y personas
adultas.
Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Compromiso con la Educacin

Pblica

Junto con proponer una nueva institucionali- establecimientos de preknder y knder

dad para la Educacin Pblica, la Presidenta (3.024 bibliotecas en 2.316 establecimientos).
de la Repblica se ha comprometido a
Adems se entregaron 9.686 colecciones
celebrar un nuevo trato con los municipios
de libros para la actualizacin de las
en torno a la educacin. En 2015 esto
bibliotecas del Centro de Recursos para
se tradujo en que las transferencias de
el Aprendizaje, apoyando a un total de
recursos se realicen luego de la firma de un
8.230 establecimientos educacionales.
convenio de desempeo, a travs del cual
Y se benefici a 1.749 establecimientos
cada municipio se compromete a ejecutar
educacionales con la suscripcin anual a
un plan de iniciativas consensuado.
diarios y revistas, entregndose de esta
Tambin se logr avanzar en una lnea de forma 10.599 suscripciones para el periodo
poltica educativa, cuyos beneficiarios que va de marzo de 2015 a febrero de 2016.
exclusivos se encuentran en la Educacin
Para lograr un ambiente escolar inclusivo
Pblica, denominada Condiciones de Ca-
y en conjunto con los sostenedores se forta-
lidad para la Educacin Pblica.El objetivo
lecieron los equipos de trabajo para la con-
es potenciar las propuestas de los estable-
vivencia escolar y hoy las y los encargados
cimientos educacionales en las siguientes
de este tema tienen dedicacin exclusiva.
reas: i) enseanza efectiva en el aula; ii)
Adems, su trabajo se vio complementado
gestin y ambiente escolar inclusivo; y, iii)
con el apoyo de una dupla psicosocial en
oportunidades para la trayectoria escolar.
aquellos establecimientos con matrcula
En el rea de enseanza efectiva en el superior a 200 estudiantes, lo cual benefici
aula, en el ao 2015 se han entregado a 1.676 establecimientos pblicos.
27 mil tablets para la educacin inicial,
Se debe destacar la elaboracin del Plan
para apoyar el desarrollo de habilidades
Estratgico de Infraestructura Escolar a
lgico-matemticas en las salas de clases
travs del cual se financiaron proyectos
de preknder, knder y primero bsico.
en 1.641 establecimientos para los aos
1.000 establecimientos pblicos fueron
2014-2015. Los proyectos estaban desti-
beneficiados con esta iniciativa.
nados a ampliar la capacidad de atencin
A su vez, durante 2015 se entregaron de prvulos, prevenir condiciones climticas
bibliotecas de aula para 1 y 2 bsico adversas, mejorar cocinas y comedores y
al 30% de las escuelas pblicas del pas pintar fachadas.
(1.926 bibliotecas en 646 establecimientos)
y se han repuesto bibliotecas a todos los

10

Adems en 2015 y para ser ejecutadas en
el ao 2016, se han financiado obras para
mejorar infraestructura en 815 estable-
cimientos y se dio inicio al diseo de 14
nuevos edificios con altos estndares de
infraestructura basados en una reciente
Gua de Criterios para Nuevos Espacios
Educativos, que plantea un mejor diseo de
ambientes seguros, inclusivos, abiertos a la
comunidad y con los ms altos estndares
de confort ambiental.
Por otra parte, fueron beneficiados 1.000
establecimientos pblicos con equipa-
miento artstico, en la mitad de los cuales se
implementaron tambin talleres artsticos.
Al mismo tiempo se entreg equipamiento
de actividad fsica y deportiva en otros
1.500 establecimientos, en un tercio de los
cuales se organizaron talleres deportivos.
11
La Reforma Educacional est en marcha
Una de las iniciativas a la que el gobierno
de la Presidenta Michelle Bachelet le ha
dado prioridad para generar oportunidades
a quienes asisten a las escuelas y liceos
pblicos, ha sido el Programa de Acompa-
amiento y Acceso Efectivo (PACE).
El objetivo principal del PACE es restituir el
derecho a la educacin superior a travs de
un programa en liceos seleccionados que
incluya la preparacin, acceso, nivelacin
y permanencia del estudiante, hasta lograr
su titulacin. Durante el ao 2015, el PACE
realiz el acompaamiento a un total de
53.362 estudiantes de enseanza media
de 356 establecimientos educacionales en
292 comunas de todo el pas. Para ello, se
desplegaron actividades de preparacin en
educacin media junto a 27 universidades
y 2 instituciones tcnicas.
 Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin
La Reforma favorece
a familias y estudiantes
La puesta en marcha de la Ley de Inclusin
Escolar permiti que el ao 2015, 784 esta-
blecimientos particulares subvencionados
pasaran a ser gratuitos, beneficiando en
forma directa a ms de 240 mil estudiantes.
A partir del 1 de marzo de 2016 se incre-
ment la Subvencin Escolar Preferencial
(SEP) en un 20%, lo que beneficia a 8.181
establecimientos educacionales. Adems,
7.412 establecimientos reciben desde el
ao 2016 una nueva SEP preferente para
estudiantes de clase media; y, finalmente,
la totalidad de los 5.996 establecimientos
educacionales que no tienen fines de lucro
y son gratuitos, obtienen adems un Aporte
por Gratuidad por cada estudiante.
Por su parte, la Ley de Sistema de Desarrollo
Profesional Docente, aprobada en enero
de 2016 y ya en plena vigencia, establece
requisitos para ingresar a estudiar Pedagoga
y genera condiciones para una formacin
de calidad para las y los futuros profesores.
Adems, reconoce el desarrollo docente en
sus distintas etapas y promueve su progreso
continuo; mejora las condiciones laborales,
las remuneraciones y las horas no lectivas;
finalmente, permite la incorporacin gradual
de todas las educadoras/es y profesoras/es,
de todos los niveles y especialidades.
Y an ms, el mencionado proyecto de ley que
crea el Sistema de Educacin Pblica, que
se discute en el Congreso Nacional, establece
una nueva institucionalidad, compuesta por
el Ministerio de Educacin, una Direccin
de Educacin Pblica, Servicios Locales de
Educacin a lo largo de todo Chile y Consejos
Locales con participacin de la comunidad.
Propone, adems, que los nios, nias, jvenes
y personas adultas se eduquen en ambientes
de aprendizaje que fomenten su desarrollo
como personas integrales y como sujetos
de derecho.
12

El 2015 se apoy a ms de tres millones es-
tudiantes de todos los niveles educacionales,
con la entrega de servicios de alimentacin,
de salud y acciones de asistencia, y entre-
gando ms de dos millones de nuevas Tarjetas
Nacionales Estudiantiles. Esta tarjeta permite
a todas y todos los estudiantes utilizar el
beneficio durante las 24 horas del da durante
todo el ao.
Se ampli la cobertura del Programa de
Alimentacin Escolar para las y los estu-
diantes provenientes del 60 por ciento de las
familias ms vulnerables, se lleg a beneficiar
a ms de dos millones de estudiantes. A su
vez, el Programa tiles Escolares ampli su
cobertura hasta un nmero similar de nias,
nios y jvenes.
13
La Reforma Educacional est en marcha
Destaca la implementacin de los programas
Me Conecto Para Aprender y Yo Elijo mi PC,
que proveen computadores a las y los estu-
diantes de 7 bsico. En el primer caso, a todas
las escuelas pblicas; y, en el otro, a alumnos
vulnerables de 7 bsico de buen rendimiento
acadmico de escuelas subvencionadas.
Entre ambos programas el ao 2015 se
entregaron 130.132 computadores a igual
nmero de estudiantes en ms de 2.500
establecimientos de norte a sur de Chile.
Tambin se distribuyeron ms de 16 millones
de textos escolares gratuitos, que a partir de
este ao, son de propiedad del estudiante. La
distribucin se realiz en casi 11 mil escuelas
y liceos a lo largo del pas, beneficiando en
forma directa a ms de tres millones de
personas.
Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

La Reforma es
participacin de la
comunidad educativa

La participacin ciudadana ha sido un sello

caracterstico de esta Reforma. Atraviesa la
totalidad de sus medidas, como atestiguan
los centenares de encuentros, dilogos y
reuniones de trabajo prelegislativo, plurales
y democrticas que se han llevado a cabo
en todos sus mbitos y para cada uno de los
niveles educacionales.
Dentro de esa conviccin, el ao 2015 se
aprobaron la Ley que crea el Plan de Forma-
cin Ciudadana (compromiso con la Comisin
Presidencial de Transparencia y Probidad), y
se aprob la ley que permite a estudiantes
y administrativos/as participar con derecho
a voto en el gobierno de las instituciones de
Educacin Superior. Tambin se logr mejorar
sustancialmente los estndares, los tiempos
y la cantidad de respuestas a las solicitudes
ciudadanas y de transparencia, como reflejan
las estadsticas de Ayuda Mineduc.

14
 La Reforma Educacional est en marcha

La Reforma tambin es
prevencin de desastres
naturales

El ao 2015 el pas tuvo que hacer frente a la

erupcin del volcn Villarrica, una catstrofe
climtica en el norte, la erupcin del volcn
Calbuco y el terremoto de la Regin de Co-
quimbo. El gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, a travs del Ministerio de Educacin,
enfrent estas emergencias reconstruyendo
infraestructura, con el Plan Vuelta a Clases, la
asignacin de becas de Educacin Superior, la
entrega de textos y tiles escolares, alimen-
tacin escolar de emergencia y a travs del
Programa de Salud Escolar. Al mismo tiempo,
en coordinacin con la Onemi se prepar un
Sistema de Emergencias, as como una serie
de medidas y procedimientos para estar
preparados ante las emergencias futuras.

15
Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Ciencia, tecnologa e
investigacin

En 2015 la Comisin Nacional de Investigacin

Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) incorpor
627 nuevos investigadores y mantiene en
la actualidad ms de 5 mil estudiantes
de posgrados. Adjudic 2.276 becas para
cursar estudios de posgrado, financi 1.158
proyectos nuevos de investigacin, entreg
apoyo a casi medio centenar de centros
de investigacin y adjudic otros dos, en
el concurso para Centros de Excelencia en
Investigacin. Adems, tras 42 aos de receso,
restableci su Consejo Directivo y, por otra
parte, con la Ley N 20.905 regularizar a
aquellos becarios que cumplieron con sus
obligaciones fuera de los plazos estableci-
dos. La medida es extensiva a todas las becas
administradas por Conicyt y beneficiar a ms
de 3 mil estudiantes de posgrado.

16
 La Reforma Educacional est en marcha

La Reforma en
las bibliotecas, archivos
y museos

En marzo de 2015 la Direccin de Bibliotecas,

Archivos y Museos puso en marcha la gratui-
dad en el ingreso a todos los museos de su
dependencia, lo que permiti recibir ms de
2 millones de visitantes, un incremento del
21% en relacin al ao anterior. Asimismo, la
Presidenta de la Repblica firm el proyecto
que crea el Ministerio de las Culturas, las
Artes y el Patrimonio que, de aprobarse en
el Congreso Nacional, ser la nueva entidad
rectora del sector.
Una aplicacin para descargar libros en
celulares y tablets y, durante el ao 2015,
dio inicio a la implementacin del Plan de
Fomento Lector en Centros Penitenciarios,
lo que permitir contar con 15 bibliotecas al
interior de penales en 10 regiones del pas. Por
su parte, la Biblioteca Pblica Digital super
el 20% de autores nacionales, sumando una
coleccin de 1.685 libros.

17
Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Una Reforma que se

preocupa de sus
trabajadoras y
trabajadores

El Ministerio de Educacin es una institucin

constituida por personas que trabajan en
servicios, secretaras regionales, divisiones y
unidades, todas las cuales tambin recibieron
beneficios concretos de la Reforma. La apro-
bacin de la Ley N20.866 que fija normas
sobre la planta de personal del Ministerio
de Educacin, permite reordenar y otorgar
mejores condiciones laborales para esas
miles de funcionarias y funcionarios que da
a da con su esfuerzo y creatividad permiten
que los sueos que se tuvieron en 2014 sobre
el derecho a la educacin, la gratuidad y la
calidad, comiencen a concretarse.

18
 La Reforma Educacional est en marcha

Una Reforma que

est en marcha

Esta Cuenta Pblica 2015-2016 resume

nuestras acciones y convicciones: la parti-
cipacin y el dilogo con las comunidades
escolares, la inclusin respetando la dife-
rencia y a la persona, la equidad de gnero
y la interculturalidad.
Hay muchos otros logros adems de los que
aqu se muestran, pero fue necesario hacer un
ejercicio de sntesis para mostrar aquello que
el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
planific detalladamente y ejecut durante
el ao 2015, demostrando ampliamente que
la Reforma Educacional beneficia a todas y
todos, que tiene foco en la escuela y que se
orienta a la calidad. Que ya dej de ser una
promesa, que hoy definitivamente la Reforma
Educacional est en marcha.

19
Concretamos hoy un nuevo hito para hacer realidad la educacin con la que soamos
en Chile: un espacio de goce con el aprendizaje, un espacio de desarrollo personal,
de inclusin, de calidad educativa, de formacin ciudadana, disponible para todos,
sin distincin, en cada rincn de nuestro pas.

Michelle Bachelet Jeria

Presidenta de la Repblica