Guía LGPGIR residuos peligrosos

Gua para el cumplimiento de obligaciones contenidas
en la Ley General para la Prevencin y Gestin

Integral de los Residuos y su Reglamento.
ndice
Pg.
Objetivo de la gua 5
Acrnimos 6
Marco jurdico 7
Definicin de residuos 9
Peligrosos
De manejo especial
Slidos Urbanos
Generadores de residuos 12
Grandes
Pequeos
Microgeneradores
Atribuciones de los tres rdenes de gobierno 14
Instrumentos de poltica en materia de residuos y sitios 16

contaminados
Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral

de los Residuos y el Diagnstico Bsico para la Gestin
Integral de los Residuos
Programa Nacional de Remediacin de Sitios
Contaminados
Planes de manejo
Participacin social
Derecho a la informacin
Gestin y manejo integral de residuos 19
Generacin e identificacin de residuos peligrosos 21
Manejo integral de residuos peligrosos 31

Actividades de reduccin en la fuente y separacin
(produccin ms limpia).
Reutilizacin
Reciclaje o co-procesamiento
Tratamientos biolgico, qumico, fsico o trmico.
2
Acopio y Almacenamiento
Recoleccin y Transporte
Disposicin Final
Disposiciones aplicables a los generadores de residuos 54

peligrosos
Registro
Planes de manejo
Bitcoras
Manifiesto
Cdula de operacin anual
Seguros
Cierre de instalaciones
Condiciones particulares de manejo
Autorizaciones en materia de residuos peligrosos 66

Autorizaciones para generadores
Autorizaciones para prestadores de servicio a terceros y
sus obligaciones
Planes de manejo 73
Movimientos transfronterizos de residuos 79

Importacin
Exportacin
Trnsito
Retorno
Remediacin de sitios contaminados 91

Definiciones
Prestacin de servicios para el tratamiento de suelos
contaminados
Transferencia de sitios contaminados
Responsabilidad acerca de la contaminacin y
remediacin de sitios.
Programas de remediacin de sitios contaminados
Propuesta de remediacin para emergencias ambientales
Propuesta de remediacin para pasivos ambientales
Bitcora de control de procesos de remediacin
Aviso de conclusin del programa de remediacin
Seguros y garantas financieras 115
3
Recurso de revisin y denuncia popular 117
Visitas de inspeccin y medidas de seguridad 119
Infracciones y Sanciones Administrativas 121
4
Objetivo de la gua
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 considera a la sustentabilidad ambiental

como uno de los cinco ejes rectores de la poltica de nuestra actual
administracin; el eje 4, establece el objetivo 12 que consiste en reducir el impacto
ambiental de los residuos.
Por ello, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-

2012, en el numeral 4.2. del apartado de Agenda Gris, La gestin integral de
residuos establece como una estrategia para cumplir sus objetivos, la
elaboracin de guas que faciliten el cumplimiento de obligaciones en la materia.
Por su parte, el numeral 4.3. Gestin integral para la remediacin de sitios

contaminados, establece como lnea de accin el fomentar el intercambio de
informacin para la atencin de sitios contaminados.
Es as, que la presente Gua se concibe como un instrumento para orientar a los
actores involucrados en la generacin y manejo de residuos peligrosos y en la
remediacin de sitios contaminados en el cumplimiento de obligaciones y
ejercicio de sus derechos establecidos la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos y su Reglamento.
La gestin de los residuos peligrosos es una actividad de relevancia, dados los

efectos que stos pueden tener en la salud de la poblacin y de los ecosistemas,
por lo que la Gua responde a las preguntas ms frecuentes haciendo precisiones
y aclaraciones con el fin de facilitar el cumplimiento de esos ordenamientos
jurdicos.
En el caso de los sitios contaminados, stos adquieren mayor relevancia en virtud

que causan un problema socio-ambiental grave, pues repercuten en la salud
humana y degrada el ambiente, por lo que la Gua pretende dar un panorama de
esta materia y darle claridad en la aplicacin de los ordenamentos jurdicos, en
aras de contribuir para contar una gestin integral que sea eficiente y eficaz para
la remediacin de estos sitios.
La SEMARNAT pone esta Gua a disposicin de los interesados y al pblico en

general con el fin de promover un manejo ambientalmente adecuado de los
residuos peligrosos y la remediacin de sitios contaminados, y propiciar as, el
desarrollo sustentable.
Mtro. Alfonso Flores Ramrez

Director General de Gestin Integral
de Materiales y Actividades Riesgosas
5
Acrnimos
COA Cdula de Operacin Anual
COPs Compuestos rgnicos Persistentes
CRETIB Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico, Inflamable o

Bilgico Infeccioso
LFD Ley Federal de Derechos
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente
LGPGIR Ley General para la Prevencin y Gestion Integral de los

Residuos
NOM Norma Oficial Mexicana
PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
RME Residuo de Manejo Especial
RP Residuo Peligrosos
RPBI Residuos Peligrosos Biolgico Infecciosos
RSU Residuo Slido Urbano
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
6
Marco jurdico
Considerando los retos que actualmente enfrenta nuestro pas por la

contaminacin causada por el manejo inadecuado de los residuos generados, el
Congreso de la Unin expidi una nueva legislacin para prevenir su generacin y,
en caso de que los residuos se generen, o en caso contrario, valorizarlos y hacer
ms eficaz su gestin en todas las etapas de manejo.
La nueva legislacin se conforma por la Ley General para la Prevencin y Gestin

Integral de los Residuos y su Reglamento, que fueron publicados en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003, y el 30 de noviembre de 2006,
respectivamente.
El objetivo de estos ordenamientos es garantizar el derecho de toda persona a un

ambiente adecuado, a travs de la prevencin de la generacin, la valorizacin y
la gestin integral de los residuos. En el caso de los sitios contaminados, el
propsito es promover acciones para llevar a cabo su remediacin hasta un nivel
seguro para la salud y el ambiente.
Actualmente, la legislacin ambiental en materia de residuos peligrosos y sitios

contaminados est conformada por los siguientes ordenamientos jurdicos:
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

(slo es vigente en cuanto a criterios para prevenir la contaminacin de suelos y algunas
disposiciones para la importacin y exportacin de residuos peligrosos)
Reglamento de la LGPGIR
NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las caractersticas, el

procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de residuos
peligrosos.
NOM-055-SEMARNAT-2003. Que establece los requisitos que deben reunir

los sitios que se destinarn para un confinamiento controlado de residuos
peligrosos.
NOM-056-ECOL-1993. Que establece los requisitos para el diseo y

construccin de las obras complementarias de un confinamiento
controlado para residuos peligrosos.
7
NOM-057-ECOL-1993. Que establece los requisitos que deben observarse
en el diseo, construccin y operacin de celdas de un confinamiento
controlado de residuos peligrosos.
NOM-058-ECOL-1993. Que establece los requisitos para la operacin de un

confinamiento controlado para residuos peligrosos.
NOM-087-SEMARNAT-SSA-1-2002. Proteccin Ambiental- Salud Ambiental-

Residuos Peligrosos biolgico infecciosos- Clasificacin y especificaciones
de manejo.
NOM-098-SEMARNAT-2002. Proteccin Ambiental. Incineracin de

residuos, especificaciones de operacin y lmites de emisin de
contaminantes.
NOM-133-SEMARNAT-2000. Proteccin Ambiental- Bifenilos policlorados

(BPC)- Especificaciones de manejo.
NOM-138- SEMARNAT-2003. Lmites mximos permisibles de

hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterizacin y
remediacin.
NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004. Que establece criterios para determinar

las concentraciones de remediacin de suelos contaminados por arsnico,
bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo,
selenio, talio y/o vanadio.
Programa Sectorial de Medio Ambiente 2007-2012.
8
Definicin de residuos
Es importante iniciar definiendo qu es residuo y su clasificacin a fin de entender

sus diferencias y caractersticas propias del manejo de cada uno de ellos, as como
los derechos y obligaciones que contraen los generados, poseedores y
prestadores de servicio de los residuos peligrosos.
Qu es un residuo?
Es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se

encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en
recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere
sujetarse a tratamiento o disposicin final.1
Residuos peligrosos, de manejo especial y slidos urbanos
Cmo se clasifican los residuos?
Los residuos se clasifican en:
Residuos Peligrosos
Residuos de Manejo Especial
Residuos Slidos Urbanos
RESIDUO PELIGROSO RESIDUO DE MANEJO RESIDUO SLIDO URBANO

ESPECIAL
Son aquellos que posean Son aquellos generados en los Son los generados en las
algunas de las caractersticas procesos productivos, que no casas habitacin, que
de corrosividad, reactividad, renen las caractersticas para resultan de la eliminacin
explosividad, toxicidad, ser considerados como de los materiales que
inflamabilidad, o que peligrosos o como residuos utilizan en sus actividades
contengan agentes infecciosos slidos urbanos, o que son domsticas, de los
que les confieran peligrosidad; producidos por grandes productos que consumen y
as como envases, recipientes, generadores de residuos de sus envases, embalajes y
embalajes y suelos que hayan slidos urbanos.3 empaques; los residuos
sido contaminados cuando se que provienen de cualquier
transfieran a otro sitio.2 otra actividad dentro de
establecimientos o en la va
pblica que genere
1
Artculo 5, fraccin XXIX de la LGPGIR
2
Artculo 5, fraccin XXXII de la LGPGIR
3
Artculo 5, fraccin XXX de la LGPGIR
9
residuos con caractersticas
domiciliarias y los
resultantes de la limpieza
de las vas y lugares
pblicos.4
Cmo se lleva a cabo la clasificacin de los residuos?
El principal objetivo de la clasificacin de los residuos es dar a conocer a los

generadores el estado fsico, las propiedades y las caractersticas inherentes de
los residuos, dicha clasificacion se lleva a cabo atendiendo a dichos aspectos, para
que en funcin de sus volmenes, formas de manejo y concentracin, anticipen
su comportamiento en el ambiente, la probabilidad de que ocasionen o puedan
ocasionar efectos adversos a la salud y/o al ambiente.
La LGPGIR establece listados, normas o instrumentos a travs de los cuales se

enuncian, identifican y determinan los residuos de acuerdo a su clasificacin. Los
generadores pueden encontrar la informacin a travs de los siguientes medios:
RESIDUOS PELIGROSOS RESIDUOS DE MANEJO RESIDUOS SLIDOS

ESPECIAL URBANOS
En los artculos 16 y 31 de la En el artculo 19 de la LGPGIR, En los Programas municipales
LGPGIR. Con excepcin de los salvo cuando sean y estatales para la prevencin
artculos que hagan referencia considerados como peligrosos y gestin integral de los
a los residuos de manejo por la misma ley o por las residuos y ordenamientos
especial o slidos urbanos. NOM. 5 aplicables; podrn
subclasificarse en orgnicos e
inorgnicos.6
NOM-052-SEMARNAT-2005 Norma Oficial Mexicna (NOM) Norma Oficial Mexicna (NOM)
sujeta a elaboracin por parte sujeta a elaboracin por parte
de la SEMARNAT. de la SEMARNAT.
Inventario Inventario Inventario
La SEMARNAT est facultada por la LGPGIR para agrupar y subclasificar los

diferentes tipos de residuos por categoras en inventarios con el propsito de
elaborarlos para orientar la toma de decisiones con base en criterios de riesgo en
su manejo.7
Asimismo, establecer la clasificacin de los residuos de manejo especial y slidos

urbanos, sujetos a planes de manejo, de conformidad con los criterios que se
4
Artculo 5, fraccin XXXIII de la LGPGIR
5
Cuando el residuo est listado en Convenios Internacionales y se considere como peligroso, se atender a lo previsto en dicho instrumento
internacional.
6
Artculo 18 de la LGPGIR
7
10
establezcan en las NOM correspondientes, las cuales contendrn los listados de
los mismos y cuya emisin estar a cargo de la propia SEMARNAT.8
Los gobiernos de las entidades federativas y municipios publicarn la relacin de

residuos de su competencia sujetos a planes de manejo y propondrn a la
SEMARNAT, las subcategoras de residuos que deban agregarse a las citadas
normas.
8
11
Generadores de residuos
Generador es una persona fsica o moral que produce residuos a travs del
desarrollo de procesos productivos o de consumo.9
Los generadores adquieren responsabilidades diferenciadas de acuerdo a la

cantidad de residuos que generan anualmente.
Grandes, pequeos y microgeneradores
Cmo clasifica la LGPGIR a los generadores de residuos?
La Ley General de Prevencion y Gestion Integral de Residuos, clasifica a los

generadores de residuos en tres categorias, en funcion de los volumenes que
generen, como se establece en los articulos 5 fracciones XII, XIX y XX y 44, las que
a continuacion se enlistan:
Grandes generadores
Pequeos generadores
Microgeneradores
GRANDES GENERADORES PEQUEOS GENERADORES MICROGENERADORES

Son aquellos que realizan una Son aquellos que realizan una Son aquellos establecimientos
actividad en la que generan actividad en la cual generan industrial, comercial o de
una cantidad igual o superior una cantidad mayor a 400 servicios que generan una
a diez toneladas en peso kilogramos y menor a 10 cantidad hasta de 400
bruto total de residuos al ao toneladas en peso bruto total kilogramos de residuos
o su equivalente en otra de residuos al ao o su peligrosos al ao o su
unidad de medida.10 equivalente en otra unidad de equivalente en otra unidad de
medida.11 medida.12
La clasificacin de los generadores de residuos aplica nicamente para residuos

peligrosos?
No. Si bien es cierto que el artculo 44 de la LGPGIR establece que los generadores
de residuos peligrosos tendrn las categoras ah citadas, las definiciones
establecidas en el artculo 5 de la LGPGIR en cuanto a pequeos y grandes
generadores hacen referencia al trmino genrico de residuos, por lo que estas
dos categoras son aplicables para los de manejo especial y los slidos urbanos.
9
Artculo 5, fraccin IX de la LGPGIR
10
Artculo 5, fraccin XII de la LGPGIR
11
Artculo 5, fraccin XX de la LGPGIR
12
Artculo 5, fraccin XIX de la LGPGIR
12
Esto quiere decir que la definicin de pequeos y grandes generadores incluye
residuos peligrosos, residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial. En el
caso de microgeneradores, nicamente aplica para residuos peligrosos, tal y
como lo seala su propia definicin.
Cules son los principales objetivos que persigue la legislacin, al clasificar en

categoras a los generadores de residuos?
Uno de los objetivos de la clasificacin de los generadores en categoras, es

diferenciar las responsabilidades que adquieren al generar determinada cantidad
de residuos. Entre mayor sea la cantidad de generacin, la LGPGIR establece
obligaciones administrativas y tcnicas especficas. Lo anterior, pretende
promover el manejo adecuado de los mismos.
Un ejemplo, es cuando los generadores que cuenten con plantas, instlaciones,

establecimientos o filiales dentro del territorio nacional y en las que se realice la
actividad generadora de residuos peligrosos, podrn considerar los residuos
peligrosos que generen todas ellas para determinar la categora de generacin.13
En este caso la integracin de los residuos facilita el cumplimiento administrativo
y tcnico del manejo integral, y por ende, la reduccin de costos o captacin de
ingresos.
Otro objetivo importante, es lograr que los generadores de residuos adquieran

conciencia de las implicaciones jurdicas, administrativas y tcnicas que conlleva
generarlos; con ello se espera la puesta en marcha de acciones tendientes a la
reduccin en la fuente, separacin y valorizacin de los residuos, haga posible su
minimizacin y un manejo ambientalmente adecuado.
13
Artculo 42 ltimo prrafo del Reglamento de la LGPGIR. Para determinar la nueva categora podrn considarar los dos ltimos aos de
generacin y la modificacin se realizar con el trmite SEMARNAT-07-031-B.
13
Atribuciones de los tres rdenes de gobierno
La Federacin, las entidades federativas y los municipios tienen competencia en

materia de prevencin de la generacin, aprovechamiento y gestin integral de
los residuos, as como de la prevencin de la contaminacin de sitios con stos y
su remediacin, segn lo establece el artculo 6 de la LGPGIR.
La regla general para la distribucin de competencias que establece la LGPGIR

est basada en la clasificacin de los residuos; a continuacin se enuncian las
facultades y funciones ms destacadas14:
FEDERACIN ENTIDADES MUNICIPIOS

FEDERATIVAS
RESIDUOS PELIGROSOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Facultades Funciones
Poltica estatal en materia de
RME.
Programas estatales en Programas municipales para
materia de RME. los RSU.
Ordenamientos jurdicos para Ordenamientos jurdicos para Ordenamientos jurdico-
el manejo integral de RP y el manejo integral de RME y administrativos sobre RSU.
sitios contaminados con stos. sitios contaminados con stos.
Promover la creacin de Promover la creacin de Prestar o concesionar el
infraestructura para RP. infraestructura para RME. servicio pblico de manejo
integral de RSU.
Registro de generadores de Registro de grandes Registro de grandes
RP. generadores de RME. generadores de RSU.
Registro de planes de manejo Registro de planes de manejo Planes de manejo de RSU.
de RP. de RME.
Control y vigilancia del manejo Control y vigilancia del manejo Control y vigilancia del
integral de RP y movimientos integral de RME. manejo integral de los RSU.
transfronterizos.
Promover investigacin, Promover investigacin, Promover investigacin,
desarrollo tecnologa y desarrollo tecnologa y desarrollo tecnologa y
educacin en materia de educacin en materia de RME. educacin en materia de
residuos. RSU.
14
Artculos 7, 9 , 10 Y 96 de la LGPGIR
14
Por otra parte, se listan a continuacin las excepciones previstas en la LGPGIR,
donde un nivel de gobierno coincide en materias competencia de otro nivel de
gobierno:
FEDERACIN ENTIDADES FEDERATIVAS MUNICIPIOS

Poltica nacional en materia de
residuos.
Programa Nacional para la
Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos y el de
Remediacin de Sitios
Contaminados con stos.
Autorizar y llevar a cabo el Los residuos peligrosos que
control del manejo integral de se generen en los hogares en
residuos peligrosos que cantidades menores a los
proceden de microgeneradores se
microgeneradores, cuando se manejan conforme a lo que
suscriban convenios con la dispongan las autoridades
Federacin. municipales y de acuerdo a
los planes de manejo que se
establezcan.
Ordenamientos jurdicos para
el manejo integral de residuos
de la industria minero-
metalrgica.
NOM de desempeo
ambiental y de sitios para
disposicin final de RME y
RSU.
15
Instrumentos de poltica en materia de residuos y sitios
contaminados
Qu instrumentos de poltica establece la LGPGIR?
La LGPGIR establece los siguientes instrumentos:
Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y

el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos
Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados
Planes de manejo
Participacin social
Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Qu es el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos?
Es el instrumento que establece la poltica pblica en materia de residuos a travs

de objetivos, lineamientos, acciones y metas que contribuyan a garantizar el
derecho de toda persona al ambiente adecuado y propiciar el desarrollo
sustentable a travs de la prevencin de la generacin, valorizacin y la gestin
integral de los residuos.
Dicho programa, tambin contiene los elementos necesarios para la elaboracin e

instrumentacin de los programas locales de la prevencin de la gestin integral
de los residuos de manejo especial y slidos urbanos a cargo de las entidades
federativas y municipios, respectivamente.
Corresponde a la SEMARNAT formular e instrumentar el PNPGIR tomando como

base el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos que es un
estudio que considera la cantidad y composicin de los residuos, as como la
infraestructura necesaria para manejarlos integralmente15.
15
Artculo 25 prrafo segundo de la LGPGIR.
16
Programa nacional de Remediacin de Sitios Contaminados
Qu es el Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados y quin lo

formula?
El Programa Nacional de Remediacin de Sitios es un instrumento estratgico y

operativo formulado por la Federacin a travs de la SEMARNAT y que se
desarrolla a partir de dos ejes principales:
1) La prevencin, es decir, el manejo integral de materiales peligrosos adecuado

para el ambiente, a lo largo de todo su ciclo de vida, y
2) La remediacin de sitios contaminados que consiste en la reparacin de los

daos que se hubieren ocasionado por un inadecuado manejo de materiales y
residuos peligrosos.
Planes de manejo
Qu es un plan de manejo?
Es un instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la

valorizacin de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica y
social, con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los
Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo
integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables
e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores
comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores
de residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de gobierno16.
En el apartado correspondiente se analiza a detalle este instrumento.
Participacin social
Qu establece la LGPGIR para promover la participacin social en materia de

residuos?
La LGPGIR establece17 que los tres rdenes de gobierno, en la esfera de su

respectiva competencia, promovern la participacin de todos los sectores de la
sociedad y podrn:
16
Artculo 5 fraccin XXI de la LGPGIR.
17
Artculo 35 de la LGPGIR.
17
Fomentar la conformacin de grupos intersectoriales para el diseo e
instrumentacin de polticas.
Integrar rganos de consulta con funciones de asesora, evaluacin y
seguimiento en la materia.
Convocar a grupos sociales organizados para la generacin de
informacin.
Celebrar convenios con organizaciones sociales y privadas, medios de
comunicacin y comunidades urbanas y rurales para la promocin y
realizacin de acciones conjuntas.
Promover el reconocimiento a esfuerzos destacados en la materia.
Por qu es tan importante el derecho a la informacin?
El Derecho a la informacion es importante porque es el garante de acceso al

conocimiento de la formulacion y conduccion de la poltica pblica, en este caso
para la prevencin de la generacin y el manejo sustentable de los residuos. El
acceso a la informacin se realizar en trminos de lo que establece la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Para garantizar el derecho a la informacin, las autoridades en los tres rdenes de

gobierno18, en el mbito de sus respectivas competencia integrarn el Sistema de
Informacin sobre la Gestin Integral de Residuos, el cual integrar informacin
relativa a situacin local, inventarios, infraestructura disponible para el manejo de
residuos y otros aspectos que faciliten el logro de los objetivos de la LGPGIR, as
como inventarios de generacin de residuos y de sitios contaminados.
18
Artculos 37, 38 y 39 de la LGPGIR.
18
Gestin y manejo integral de residuos
Qu es la gestin de residuos?
Es el conjunto de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin,

administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin para
lograr un manejo adecuado de los residuos desde su generacin hasta su
disposicin final19.
La gestin integral se realiza de acuerdo al mbito de competencia de los tres

rdenes de gobierno, promueve el desarrollo de sistemas de informacin y la
participacin social para lograr un manejo integral de los residuos.
Qu es el manejo integral de residuos?
Es una serie de actividades o acciones a las que se somenten los residuos; pueden
realizarse individualmente o combinadas siempre que se haga de manera
apropiada, de acuerdo a las caractersticas del residuo y particularidades del
lugar, para adaptarse a las condiciones y necesidades del mismo, a fin de cumplir
con los criterios u objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental,
tecnolgica, econmica y social 20.
El manejo integral de los residuos comprende las siguientes actividades o

acciones: de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, co-
procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio,
almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos.
Tales actividades se presentan en el siguiente diagrama de flujo:
19
Artculo 5 fraccin X del Reglamento de la LGPGIR.
20
Artculo 5 fraccin XVII de la LGPGIR.
19
1.-Residuos?
Reduccin en la 2.- Separacin 3.- Reutilizacin
fuente
6.- Tratamiento
4.- Reciclaje
biolgico, qumico, 5.- Co-procesamiento
fsico o trmico.
7.- Acopio o 8.- Transporte 9.- Disposicin final

Almacenamiento
20
Generacin e identificacin de residuos peligrosos
Cundo se generan los residuos peligrosos?
Los residuos peligrosos se generan prcticamente en todas las actividades

humanas, inclusive en el hogar.
En el caso de los residuos qumicos peligrosos, se generan como lo indica la

siguiente figura:
Ciclo de Vida de los Materiales Peligrosos
Estos residuos, se generan en la fase final del ciclo de vida de los materiales
peligrosos, cuando quienes los poseen los desechan porque ya no tienen inters
en seguirlos aprovechando. Es decir, se generan al desechar productos de
consumo que contienen materiales peligrosos, al eliminar envases contaminados
con ellos, al desperdiciar materiales peligrosos que se usan como insumos de
procesos productivos (industriales, comerciales o de servicios) y/o al generar
subproductos o desechos peligrosos no deseados en esos procesos, Los
establecimientos industriales, comerciales y de servicios, son quienes generan los
mayores volmenes de los residuos qumicos peligrosos.
21
En el caso de los RPBI, stos incluyen: materiales de curacin que contienen
microbios y que han entrado en contacto o que provienen del cuerpo de seres
humanos o animales infectados o enfermos; asimismo, incluyen cultivos de
microorganismos empleados con fines de investigacin y objetos
punzocortantes. Los residuos biolgico-infecciosos, se generan en mayor
cantidad en los hospitales, clinicas, establecimientos mdicos en general y/o
laboratorios.
Todos tenemos que conocer acerca de la peligrosidad y riesgo en el manejo de los

residuos peligrosos de toda ndole, as como las medidas de proteccin que se
pueden adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo.
Cules son las caractersticas de los residuos peligrosos?
Para que un residuo sea considerado peligroso debe tener alguna o ms de las
siguientes caractersticas21:
Corrosivo.- Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades:
Es un lquido acuoso y presenta un pH menor o igual a 2,0 o mayor o igual

a 12,5;
Es un slido que cuando se mezcla con agua destilada presenta un pH
menor o igual a 2, o mayor o igual a 12,5; y
Es un lquido no acuoso capaz de corroer el acero al carbn, tipo SAE 1020,
a una velocidad de 6,35 milmetros o ms por ao a una temperatura de
328 k (55C).
Reactivo.- Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades:
Es un lquido o slido que despus de ponerse en contacto con el aire se

inflama en un tiempo menor a cinco minutos sin que exista una fuente
externa de ignicin;
Cuando se pone en contacto con agua reacciona espontneamente y
genera gases inflamables en una cantidad mayor de 1 litro por kilogramo
del residuo por hora;
Es un residuo que en contacto con el aire y sin una fuente de energa
suplementaria genera calor;
21
Numeral 7 de la NOM-052-SEMARNAT-2005.
22
Posee por su constitucin cianuros o sulfuros liberables, que cuando se
expone a condiciones cidas genera gases en cantidades mayores a 250
mg de cido cianhdrico por kg de residuo o 500 mg de cido sulfhdrico
por kg de residuo.
Explosivo.- Cuando es capaz de producir una reaccin o descomposicin

detonante o explosiva solo en presencia de una fuente de energa o si es
calentado bajo confinamiento.
Txico.- Es txico ambiental cuando el extracto PECT, obtenido mediante

el procedimiento establecido en la NOM-053-SEMARNAT-1993, contiene
cualquiera de los constituyentes txicos listados en la Tabla 2 de la NOM-
052-SEMARNAT-2005 en una concentracin mayor a los lmites ah
sealados.
Inflamable.- Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de

las siguientes propiedades:
Es un lquido o una mezcla de lquidos que contienen slidos en solucin o

suspensin que tiene un punto de inflamacin inferior a 60,5C, medido en
copa cerrada; quedan excluidas las soluciones acuosas que contengan un
porcentaje de al cohol, en volumen, menor a 24%;
No es lquido y es capaz de provocar fuego por friccin, absorcin de
humedad o cambios qumicos espontneos a 25C;
Es un gas que, a 20C y una presin de 101,3 kPa, arde cuando se encuentra
en una mezcla del 13% o menos por volumen de aire, o tiene un rango de
inflamabilidad con aire de cuando menos 12% sin importar el lmite inferior
de inflamabilidad.
Biolgico-Infeccioso.- Contiene microorganismos capaces de producir

enfermedades cuando est presente en concentraciones suficientes, en un
ambiente propicio, en un hospedero susceptible y en presencia de una va
de entrada.
23
De qu depende la peligrosidad de los residuos?
De que posean propiedades inherentes o intrnsecas que les confieren la

capacidad de provocar corrosin, reacciones, explosiones, toxicidad, incendios o
enfermedades infecciosas.
Cmo se identifica22 cuando un residuo es peligroso?
Si los residuos aparecen listados en las disposiciones que se enuncian a

continuacin entonces se consideran peligrosos:
Los Convenios Internacionales

Los residuos considerados como peligrosos en los Convenios Internacionales en los que
Mxico sea parte:
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
Decisin C(2002)107(Final) de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo

Econmico (OCDE).
23
Anexo III del Convenio de la Paz.
LGPGIR, considera como residuos peligrosos24:
22
El artculo 35 del Reglamento de la LGPGIR establece cmo se identificarn los residuos peligrosos. En el caso de los Convenios
Internacionales de los que Mxico es parte, se deben considerar como ley suprema de acuerdo a lo que establece el artculo 133 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para efectos de esta pregunta se incluyen aquellos que regulan el movimiento
transfronterizo de residuos peligrosos.
23
Este instrumento prev el procedimiento para el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y establece que se considerarn como
tales los desechos, segn sea designado o definido por la autoridad designada o correspondiente conforme a sus propias polticas, leyes o
reglamentos nacionales.
24
Artculos 5 fraccin XXXII y 31 de la LGPGIR.
24
Aceites lubricantes usados
Disolventes orgnicos usados
Convertidores catalticos de vehculos automotores
Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo
Bateras elctricas a base de mercurio o de nquel-cadmio
Lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio
Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo
Frmacos
Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos
Compuestos orgnicos persistentes como los bifenilos policlorados
Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles y
lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean
considerados como peligrosos
RPBI
Envases, recipientes o embalajes que contuvieron materiales o residuos peligrosos
Suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio
NOM-004-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental. Lodos y bioslidos.- Especificaciones

y lmites mximos permisibles de contaminantes para su aprovechamiento y disposicin final.
Lodos o bioslidos cuando sean caracterizados peligrosos
NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las caractersticas, el procedimiento de

identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos.
Establece una clasificacin de los residuos peligrosos de acuerdo a sus caractersticas de

peligrosidad conforme a los siguientes listados:
Por fuente especfica y no especfica

Productos qumicos de desecho por estar fuera de especificaciones o caducos
(txicos acudos y crnicos).
Residuos sujetos a condiciones particulares de manejo
NOM-087-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental Salud ambiental Residuos

peligrosos bilgico-infecciosos Clasificacin y especificaciones de manejo.
De conformidad con el artculo 31 de la LGPGIR y la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, son

RPBI los que se indican a continuacin:
La sangre y los componentes de sta, slo en su forma lquida, as como sus derivados.
Las cepas y cultivos de agentes patgenos generados en los procedimientos de
diagnstico e investigacin y en la produccin y control de agentes biolgicos.
Los residuos patolgicos constituidos por tejidos, rganos y partes que se remueven
durante las necropsias, la ciruga o algn otro tipo de intervencin quirrgica que no
estn contenidos en formol.
Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o
sus muestras biolgicas durante el diagnstico y tratamiento, incluyendo navajas de
25
bistur, lancetas, jeringas con aguja integrada, agujas hipodrmicas, de acupuntura y para
tatuajes.
NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin ambientalIncineracin de residuos,

especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes.
Las cenizas resultado del proceso de incineracin son peligrosas.25
NOM-133-SEMARNAT-2000, Proteccin ambiental-Bifenilos policlorados (BPCs)

Especificaciones de manejo.
Equipos con Bifenilos Policlorados (BPC's), equipos elctricos BPC's y residuos BPC's.
NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, Lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos

y las especificaciones para su caracterizacin y remediacin.
Suelos que hayan sido tranferidos o que no sea tcnicamente factible tratamiento; en
este ltimo caso, debern disponerse en confinamientos de residuos peligrosos.
NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el procedimiento para caracterizar los jales,

as como las especificaciones y criterios para la caracterizacin y preparacin del sitio,
proyecto, construccin, operacin y postoperacin de presas de jales.
Jales mineros cuando sean caracterizados peligrosos
NOM-147-SEMARNAT-2006, Que establece criterios para determinar las concentraciones

de remediacin de suelos contaminados por arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo
hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.
Suelos contaminados con metales pesados que hayan sido tranferidos o que no sea
tcnicamente factible tratamiento; en este ltimo caso, debern disponerse en
confinamientos de residuos peligrosos.
Mezclas y generacin por el manejo de residuos peligrosos.

Hay residuos que adquieren peligrosidad al mezclarse con residuos peligrosos o bien son
residuos derivados de procesos de manejo de residuos peligrosos y pueden ser:
Materiales mezclados con residuos peligrosos

Los derivados de mezclas de residuos peligrosos con otros residuos.
Equipos y construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos peligrosos.
Residuos, en caso que se generen en el tratamiento, almacenamiento y disposicin final
de residuos peligrosos.
25
Numeral 7.12 de la NOM-098-SEMARNAT-2002.
26
Cundo se public y entr en vigor la NOM-052-SEMARNAT-2005?
Se public en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de junio de 2006 y entr en

vigor a los 90 das naturales siguientes de su publicacin; es decir, a partir del 21
de septiembre de 2006 (lo cual implica que la NOM-052-SEMARNAT-1993 tuv
vigencia hasta el 20 de septiembre de 2006), en la misma se establecen las
caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de
los residuos peligrosos.
Cul es el procedimiento que establece la NOM-052-SEMARNAT-2005 para

determinar si un residuo es peligroso?
La LGPGIR establece que las personas que generen o manejen residuos y que
requieran determinar si stos son peligrosos, debern remitirse a lo que
establezcan las normas oficiales mexicanas que los clasifiquen como tales26; en
ese sentido, corresponde a los particulares determinar su peligrosidad con base
en lo que sealado en tales ordenamientos.
En la NOM-052-SEMARNAT-2005, se establece que los residuos listados en la

misma, son considerados peligrosos y por ese slo hecho y no existe posibilidad
de desclasificarlos como residuos no peligroso.
Es decir, si los residuos se encuentran en cualquiera de los listados contenidos en

dicha norma, automticamente se consideran peligrosos y, por tanto, no procede
realizar un anlisis CRIT27, ni tampoco la declaracin bajo protesta de decir verdad
de que no son peligrosos.28
Qu pasa si el residuo que gener no est listado en la NOM-052-SEMARNAT-

2005?
De acuerdo con la metodologa establecida en la NOM-052-SEMARNAT-2005, si el

residuo no est listado y se desea saber si es peligroso, se podr realizar un
anlisis CRIT29, a fin de determinar su Corrosividad, Reactividad, Inflamabilidad y
Toxicidad Ambiental. Si el resultado del anlisis al respecto, determina que
sobrepasan los lmites establecidos en la norma, el residuo se considerar
peligroso.
26
27
El anlsis CRIT identifica caractersticas de Corrosividad, Reactividad, Inflamabilidad y Txicidad ambiental.
28
Numeral 6 de la NOM-052-SEMARNAT-2005.
29
La Secretara reconocer las determinaciones analticas de la prueba CRIT que hayan sido muestreadas y analizadas por un laboratorio
acreditado y aprobado conforme a las disposiciones aplicables de acuerdo al numeral 8.2 de la NOM0-052-SEMARNAT-2005
27
Tambin se considerar como peligroso, cuando el interesado manifieste que el
residuo tiene alguna caracterstica de peligrosidad o constituyente txico que lo
haga peligroso, esto basado en el conocimiento cientfico o evidencia emprica30
por lo que ya no es necesario realizar un anlisis CRIT.
En qu caso un residuo no listado en la NOM-052-SEMARNAT-2005 se

considerar como no peligroso?
El residuo no se considerar peligroso, cuando el resultado del anlisis CRIT que

se realiz no rebas los lmites establecidos en la NOM-052-SEMARNAT-2005, y/o
cuando el generador declare bajo protesta de decir verdad que el residuo que
genera no es peligroso, basado en el conocimiento cientfico o evidencia
emprica.31
En funcion de las consideraciones anteriores, entonces, su manejo ser regulado

por las Entidades Federativas.
Qu consecuencias ocasiona un manejo inadecuado de los residuos peligrosos?
Desde el punto de vista ambiental, un mal manejo de residuos peligrosos tendria

como consecuencias, el riesgo de contaminar el agua, aire, suelo y subsuelo,
daar el equilibrio ecolgico y provocar reacciones negativas en la salud de la
poblacin. Generalmente un manejo inadecuado de residuos peligrosos puede
provocar la contaminacin de un sitio.
Desde el punto de vista administrativo, un manejo inadecuado de residuos

peligrosos, traera como consecuencia que la autoridad ambiental imponga
sanciones administrativas a los responsables, tales con clausura temporal o
definitiva, total o parcial; arrestro administrativo hasta por treinta y seis horas; las
suspensin o revocacin de las autorizaciones; y la remediacin del sitio
contaminado.
De qu depende que un residuo peligroso se constituya en un riesgo?
El que un residuo sea peligroso, no significa necesariamente que provoque daos

al ambiente, a los ecosistemas y/o a la salud.
30
Numerales 6.4.2., 6.4.2.1., y 6.4.2.2. de la NOM-052-SEMARNAT-2005.
31
Numeral 6.4.2.3. de la NOM-052-SEMARNAT-2005.
28
Para que un residuo peligroso se constituya en un riesgo depender de la forma
de su manejo; la cantidad; la persistencia de las sustancias txicas y la virulencia
de los agentes infecciosos contenidos en ellos; la capacidad de las sustancias
txicas, o agentes infecciosos contenidos en ellos, de movilizarse hacia donde se
encuentren seres vivos o cuerpos de agua de abstecimiento; la biodisponibilidad
de las sustancias txicas contenidas en ellos y su capacidad de bioacumulacin; la
duracin e intensidad de la exposicin; y la vulnerabilidad de los seres humanos y
dems organismos vivos que se expongan a ellos; provocando alteraciones en la
calidad del aire, suelos, agua y/o en los seres vivos al momento de que entre en
contacto con organismos acuticos o terrestres y/o con los propios seres
humanos.
En qu condiciones un residuo qumico txico puede ser un riesgo?
Si consideramos que el riesgo es la probabilidad, o posibilidad, que la exposicin a

un residuo peligroso enferme a una persona, entonces aqul siempre existe. El
slo hecho de manejar residuos qumicos txicos implica un riesgo, slo que
puede reducirse en funcin del manejo adecuado de los mismos.
Para que los residuos qumicos potencialmente txicos, puedan ser un riesgo, se
requiere que su exposicin o disposicin se encuentre fuera de los limites,
parametros o trminos establecidos de seguridad, en cuanto a concentracin,
dosis, tiempo, y frecuencia, para que ocasionen efectos adversos en los seres
vivos.
Para ilustrar este concepto se puede utilizar el ejemplo de los medicamentos que
se recetan a un enfermo y que deben de tomarse en cierta cantidad o dosis (por
ej. tabletas de 30 miligramos), durante cierto tiempo (cinco das seguidos) y con
cierta frecuencia (tres veces al da). De no seguirse la receta, los medicamentos
pueden no tener el efecto deseado y, por el contrario, si se toman en una dosis
mayor, ms tiempo o ms frecuentemente, pueden llegar a ser txicos.
Por lo anterior, un residuo peligroso no necesariamente es un riesgo, si se maneja

de forma segura y adecuada para prevenir las condiciones de exposicin y/o
disposicin, previamente descritas.
29
Cmo se logra el manejo seguro de los residuos peligrosos para prevenir sus
riesgos?
Para un manejo seguro de los residuos peligrosos, es importante observar lo

dispuesto en los manuales, guas, lineamientos, procedimientos y mtodos de
buenas prcticas de manejo de los residuos peligrosos.
La LGPGIR establece factores para lograr un manejo seguro de los mismos, a fin
de prevenir riesgos. Especficamente, el artculo 21 de la LGPGIR establece que
para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, se debern tomar en
cuenta lo siguiente:
La forma de manejo
La cantidad
La persistencia y virulencia
La capacidad de movilizarse
La biodisponibilidad y bioacumulacin
La duracin e intensidad de exposicin
La vulnerabilidad.
Finalmente, es importante la divulgacin de informacin al respecto, as como la

educacin y la capacitacin para quienes manejan residuos peligrosos.
30
Manejo integral de residuos peligrosos
La definicin de manejo integral32 de residuos establece diversas actividades que

la conforman; a continuacin analizaremos en qu consiste cada una de ellas y
cmo se deben realizar para lograr un manejo ambientalmente adecuado de los
Actividades de reduccin en la fuente y separacin,

Reutilizacin,
Reciclaje o co-procesamiento,
Tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico,
Acopio o Almacenamiento,
Recoleccin y Transporte,
Disposicin Final.
Actividades de reduccin en la fuente y separacin
Esta actividad consiste en incrementar la eficiencia de los procesos, productos y

servicios a fin de reducir a su mnima expresin, el volumen de residuos
peligrosos por generar, lo cual se puede lograr mediante esquemas tales como la
Produccin ms Limpia.
La LGPGIR considera a la produccin ms limpia como un principio de poltica de

prevencin de residuos y un medio para alcanzar el desarrollo sustentable.33
La Produccin ms Limpia es un proceso productivo en el cual se adoptan

mtodos, tcnicas y prcticas, o incorporan mejoras, tendientes a incrementar la
eficiencia ambiental de los mismos en trminos de aprovechamiento de la energa
e insumos y de prevencin o reduccin de la generacin de residuos. 34
Este proceso se aplica en:
En Procesos productivos: conservando materias primas y energa,

eliminando materias txicas y reduciendo la cantidad de toxicidad de
todas las emisiones y residuos desde la fuente.
En Productos: reduciendo los impactos negativos a lo largo de todo el ciclo
de vida del producto desde el diseo hasta su disposicin final.
En Servicios : incorporando cuidados ambientales en el diseo y entrega de
servicios.
32
Artculo 5 fraccin XVII de la LGPGIR.
33
Artculo 2 fraccin XI de la LGPGIR.
34
Artculo 5 fraccin XXIII de la LGPGIR.
31
La Produccin Ms Limpia requiere un cambio de actitudes, el ejercicio
responsable de la administracin ambiental y la evaluacin de opciones
tecnolgicas. 35
Cuando se aplica la produccin ms limpia es factible prevenir o minimizar la

generacin de residuos peligrosos, cumpliendo as con el principio de prevencin
que establece la LGPGIR.
Qu deben de hacer los generadores para reducir la cantidad de residuos

peligrosos que se generan?
Para llevar a cabo la reduccion en la fuente, de la cantidad de residuos peligrosos

que se generan, los generadores de los mismos pueden seguir las siguientes
recomendaciones:
No deben mezclar residuos peligrosos con residuos que no lo sean.

Cuando se lleva a cabo esta mezcla, los residuos que no eran peligrosos se
convierten en peligrosos36; adems, se vuelve prcticamente imposible el
reciclaje.
Los envases o embalajes que contuvieron materiales peligrosos son
considerados residuos peligrosos, por lo cual es recomendable que
aqullos sean reutilizados para el mismo fin a fin de reducir su generacin
o se sometan a tratamiento para su reciclaje o disposicin final.37
Cambiar materiales o procesos por otros que generen menos residuos.
Esto har que los generadores de residuos peligrosos ahorren dinero y
aumenten la eficiencia.
Identificar de manera precisa todos los materiales de fabricacin que sean
susceptibles de reciclado o reutilizacin, para evitar volverlos residuos
cuando an son tiles.
Extremar medidas de seguridad en el almacenamiento de los productos
peligrosos para evitar derrames o escapes, que provoquen el aumento en
la generacin de los residuos. Los generadores deben considerar que
cuando ocurre un derrame o escape, los productos con los que se lleva a
cabo la limpieza de stos se convierten tambin en residuos peligrosos.
Disear un plan, en el que se involucre a todos los miembros de la empresa
que tienen contacto con los residuos peligrosos para que colaboren en la
minimizacin de residuos.
Evitar clasificar materiales como desecho o residuo en tanto no haya
concluido su vida til o sea efectivo dada la concentracin establecida en
el principio activo.
35
http://www.cmpl.com.mx/PORTAL/PL/QueEsPL.asp
36
Artculo 35 fraccin III del Reglamento de la LGPGIR.
37
32
Realizar inventarios de materiales con base en la uitlidad del proceso
productivo de la empresa o en otros procesos donde puedan ser utilizados
como insumos directos.
Qu trmite se debe presentar a la SEMARNAT?
Ninguno, las actividades de reduccin en la generacin de residuos no requieren

autorizacin por parte de la SEMARNAT. Sin embargo, ms adelante se describir
que deben presentar ante la SEMARNAT su registro como generador de residuos
peligrosos.
Reutilizacin
Esta actividad es muy importante en el manejo integral de los residuos, pues con
ella se contribuye la valorizacin de los mismos y se da cumplimiento a uno de los
principios de la LGPGIR, al evitar la disposicin final aquellos de residuos que son
valorizables.
En qu consiste la reutilizacin?
La reutilizacin supone el empleo de un material o residuo previamente usado sin

que medie proceso de transformacin38.
Se pueden reutilizar los envases que hayan estado en contacto con materiales y
residuos peligrosos, siempre y cuando se utilicen para contener los mismos
materiales y residuos u otros que sean compatibles con ellos. Los envases deben
permanecer en buen estado para evitar la liberacin al ambiente de los residuos y
no se considerarn como residuos peligrosos, mientras se estn reutilizando.39
Lo anterior permite a los generadores la posibilidad de establecer contratos

cliente-proveedor en los que se convenga la devolucin de los envases que hayan
contenido residuos peligrosos para utilizarlos con el mismo fin.
En el caso de los envases vacos que contuvieron plaguicidas, agroqumicos o sus

residuos, su manejo se sujetar a los criterios establecidos en los planes de
manejo y las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables.40
38
Artculo 5 fraccin XXXV de la LGPGIR.
39
Artculo 87 del Reglamento de la LGPGIR.
40
Idem
33
Quines estn obligados a obtener autorizacin de la SEMARNAT para llevar a
cabo la reutilizacin de residuos peligrosos?
nicamente los prestadores de servicios a terceros, ya que los generadores no

requieren autorizacin de la SEMARNAT para realizar esta actividad.
Cul es el trmite para obtener autorizacin para la reutilizacin?
Para tal autorizacion, se presenta una solicitud del tramite SEMARNAT-07-033B, y

los requerimientos juridicamente establecidos.
Es importante y necesario mencionar que en el momento en que los trmites de

las dependencias se inscriben en el Registro Federal de Trmites y Servicios de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), se les asigna una homoclave
(SEMARNAT-00-000 Autorizacin para..) la cual corresponde al nombre de la
dependencia (SEMARNAT), el nmero de la Unidad Administrativa (-00), el
nmero asignado al trmite (-000) y el nombre correspondiente (Autorizacin
para..). Tambin es importante destacar que los costos de los trmites se aplican
conforme a la LFD vigente, la cual los actualiza cada ao.
TRMITE SUJETOS TIENE REQUISITOS PREVENCIN DE PLAZO DE VIGENCIA DE LA PRORROGABLE

OBLIGADOS COSTO? INFORMACIN RESPUESTA AUTORIZACIN A
Reutilizacin Prestadores S 1.- Formato debidamente requisitado. 15 das hbiles 45 das hbiles 10 aos 10 aos
de servicio 2.- Comprobante de pago de derechos (un
SEMARNAT-07-033B Artculo original).
194-T- 3.-Copia de identificacin oficial del
fraccin IV solicitante o del acta constitutiva de la
de la LFD persona moral cuyo objeto social ampare
las actividades que pretende desarrollar
(original(es) 1 copia(s)).
4.-Documento jurdico que acredite al
representante legal. (1 para cotejo y
devolucin original(es) 1 copia (s)).
5.-Copia de la autorizacin de uso de
suelo (original(es) 1 copia(s)).
6.-Copia del plano del proyecto ejecutivo
de la planta o instalacin en conjunto
7.-El diagrama de flujo del proceso, (1
original(es) copia(s)).
8.-Programa de capacitacin del personal
involucrado en el manejo de 1 original(es)
copia(s)).
9.-Programa de prevencin y atencin de
contingencias o emergencias ambientales
y accidentes, original.
10.-El balance de materia del proceso (1
Los detalles de los requisitos, se

encuentran disponibles en la siguiente
direccin electrnica:
http://www.semarnat.gob.mx/tramitesys
ervicios/informaciondetramites/pages/ma
terialesyactividadesriesgosas.aspx
34
Reciclaje o co-procesamiento
Estas dos etapas o actividades tambin contribuyen a la valorizacin de los

residuos peligrosos, evitando que vayan a disposicin final.
En qu consiste el reciclaje o reciclado?
El reciclaje es la transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que

permiten restituir su valor econmico (valor de uso/cambio) evitando su
disposicin final. La restitucin debe favorecer el ahorro de energa y materias
primas, sin perjuicio para la salud o el ambiente.41
Pueden ser reciclados los envases o embalajes que hayan sido sujetos a
tratamiento. Sin embargo, en ningn caso, se podrn emplear estos envases para
almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o animal.42
En qu consiste el co-procesamiento?
Es la integracin ambientalmente segura de los residuos generados por una

industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo.43
El co-procesamiento es una alternativa ambientalmente sostenible y

econmicamente viable para el tratamiento y valorizacin de los residuos dados
los estrictos parmetros de operacin y monitoreo que se realizan durante todo
el proceso.
Existen algunas condicionantes para que los residuos o materiales puedan ser co-
procesados:
No deben poner en riesgo la integridad fsica de las personas.
Deben ser compatibles con el proceso en el que se utilizarn
Como ejemplo, en el caso de la industria cementera la variedad de residuos y

materiales que se co-procesan son:
Lquidos: Aceites usados, solventes, pinturas base solvente, anticongelante,

etc.
Slidos: Impregnados con hidrocarburos, slidos provenientes de diferentes

procesos industriales, filtros de gasolina, materiales y medicinas
caducas fuera de especificaciones, etc.
41
Artculo 5 fraccin XXVI de la LGPGIR.
42
Artculo 55 ltimo prrafo de la LGPGIR.
43
Artculo 5 fraccin IV de la LGPGIR.
35
Lodos: Tierras impactadas con hidrocarburos, lodos provenientes de
plantas de tratamiento de agua; aceitosos; de limpieza de tanques;
de fosfatos; provenientes de diferentes procesos de fabricacin,
resinas, natas de pintura, etc.
No son susceptibles de coprocesamiento los RPBI, los radiactivos y los explosivos.

44
Se requiere autorizacin para el reciclaje de residuos peligrosos?
En el caso de los generadores, no requieren autorizacin para reciclar sus propios

residuos dentro del mismo predio en el que han sido generados, basta que
presenten ante la SEMARNAT, con 30 das de anticipacin, un informe tcnico
que incluya los procedimientos, mtodos o tcnicas que sern utilizados para que
la SEMARNAT emita sus observaciones. Sin embargo, se requerir autorizacin
previa de la SEMARNAT, cuando el proceso de reciclaje propuesto, libere al
ambiente, contaminantes que constituyan riesgos para la salud.45
Los factores que contribuyen para que esos contaminantes constituyan un riesgo
son la forma de su manejo; la cantidad; la persistencia de las sustancias txicas y
la virulencia de los agentes infecciosos contenidos en ellos; la capacidad de las
sustancias txicas, o agentes infecciosos contenidos en ellos, de movilizarse hacia
donde se encuentren seres vivos o cuerpos de agua de abstecimiento; la
biodisponibilidad de las sustancias txicas contenidas en ellos y su capacidad de
bioacumulacin; la duracin e intensidad de la exposicin; y la vulnerabilidad de
los seres humanos y dems organismos vivos que se expongan a ellos. 46
Los prestadores de servicio s requieren autorizacin de la SEMARNAT para

realizar dicha actividad.47
Se requiere autorizacin para el co-procesamiento de residuos peligrosos?
S, requieren autorizacin de la SEMARNAT, tanto los generadores como los

prestadores de servicios que realicen co-procesamiento de residuos peligrosos.48
44
http://www.ecoltec.com.mx/EcoWEB/EcoCon.nsf/vwCP/$first?OpenDocument
45
46
47
Artculo 50 fraccin I de la LGPGIR.
48
Artculo 50 fracciones I y II de la LGPGIR.
36
Cules son los trmites que se realizan para llevar a cabo la actividad de
reciclaje y co-procesamiento de residuos peligrosos?
De acuerdo a los supuestos antes sealados, los trmites que se realizan son
SEMARNAT-07-020 y SEMARNAT-07-33C, como se describen en los siguientes
cuadros:
Informe tcnico de Generadores No 1.-Los documentos que acrediten la 1 mes 3 meses No aplica No aplica
reciclaje de residuos personalidad del interesado. (original(es)
peligrosos 1 copia(s)).
SEMARNAT-07-020 2.-El balance de materia del proceso.
3.-El diagrama de flujo del proceso.
4.-Formato debidamente requisitado.
En el caso de que el proceso de reciclaje

libere contaminantes al ambiente que
constituyan riesgos a la salud, entonces
se le informar al interesado que requiere
autorizacin previa de la SEMARNAT. El
trmite a realizarse es el SEMARNAT-07-
033-c

ervicios/informaciondetramites/Pages/ma

Autorizacin para el Prestadores S 1.- Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 30 das hbiles 10 aos 10 aos
Reciclaje o de Servicio requisitado.
Co-procesamiento. Artculo 2.- Comprobante de pago de derechos (un
Para 194-T original)
SEMARNAT-07-033-C generadores fraccin III 3.- Copia de identificacin oficial del
aplicar la de la LFD solicitante o del acta constitutiva de la
autorizacin persona moral cuyo objeto social ampare
de reciclaje las actividades que pretende desarrollar.
slo cuando (original(es) 1 copia(s))
se liberen 4.-Documento jurdico que acredite al
contaminant representante legal. (1 para cotejo y
es al devolucin original(es) 1 copia (s))
ambiente 5.-Copia de la autorizacin de uso de
que suelo ( original(es) 1 copia(s))
constituyan 6.-Copia del plano del proyecto ejecutivo
riesgos a la de la planta en conjunto, (original(es) 1
salud. copia(s))
original(es) copia(s))
involucrado en el manejo de residuos
peligrosos (1 original(es) copia(s))
y accidentes
10.-Copia de la autorizacin en materia de
impacto ambiental. (original(es) 1
copia(s))

37
Tratamientos biolgico, qumico, fsico o trmico.
Cul es el objetivo del tratamiento de residuos peligrosos?
El tratamiento de los residuos peligrosos, por medios fsicos, qumicos y

biolgicos, est orientado a neutralizarlos, estabilizarlos y/o a reducir su volumen
y peligrosidad.49
Un tratamiento puede cambiar las caractersticas de los residuos peligrosos y

reducir su volumen o peligrosidad, pero no siempre garantiza que un residuo deje
de ser peligroso. Sin embargo en caso de que el tratamiento elimine las
caractersticas de peligrosidad, el residuo ya no se considerar como peligroso y
su manejo y disposicin final se realizar como de manejo especial.
En el caso de tratamiento mediante tecnologas de pozos de inyeccin profunda,

no se requiere autorizacin si se pretenden tratar los residuos considerados como
no peligrosos.
Los microgeneradores de RPBI pueden aplicar las formas de tratamiento que

estimen necesarias para neutralizarlos y disponerlos finalmente.50
Qu restricciones tiene la incineracin?
La restriccin para la incineracin es que slo aplicar para aquellos residuos no

susceptibles de ser valorizados mediante otros procesos; dichos procesos
alternos debern estar disponibles, ser ambientalmente eficaces y
econmicamente factibles.
En caso de los bifenilos policlorados, podrn incinerarse siempre y cuando exista

la tecnologa disponible en el pas51, la cual deber cumplir con una Eficiencia de
Destruccin y Remocin (EDR) del 99.999%, de conformidad con lo establecido en
la NOM-133-SEMARNAT-2000.
Se requiere autorizacin para realizar el tratamiento de residuos peligrosos?
S, requieren autorizacin de la Secretara para realizar dicha actividad los

prestadores de servicio y los generadores que realicen tratamientos trmicos por
esterilizacin o termlisis, suelos contaminados o inyeccin profunda. Los
prestadores de servicio deben monitorear los parmetros de sus procesos y
registrarlos en una bitcora de operacin.52
49
Artculo 5 fraccin XLI de la LGPGIR.
50
51
Artculo 67 fraccin IX de la LGPGIR.
52
38
No se requiere autorizacin de la Secretara, cuando el propio generador de los
residuos peligrosos es quien realiza el tratamiento, para ello nicamente
presentar a la Secretara los procedimientos, mtodos o tcnicas mediante los
cuales llevarn a cabo tales procesos. Es importante que consideren la liberacin
de sustancias txicas y la propuesta para prevenirla o reducirla.
Se requiere autorizacin para realizar la incineracin de residuos peligrosos?
S, tanto el generador como el prestador de servicios, requieren autorizacin para

la incineracin de residuos peligrosos.
Cules son los trmites que se realizan para llevar a cabo el tratamiento y la
incineracin de residuos peligrosos?
Son SEMARNAT-07-026 y SEMARNAT-07-033D y E los detalles se listan en los

siguientes cuadros:

Procesos de Generadores No 1.-Formato debidamente requisitado. 10 das hbiles No aplica es No aplica No aplica
tratamiento de residuos 2.-Los documentos que acrediten la un Aviso
peligrosos personalidad del interesado. (original(es)
SEMARNAT-07-026 1 copia(s)).
3.-La documentacin tcnica referente al
En el caso de que el procedimiento, mtodo o tcnica que
proceso de permita definir si el tratamiento libera
tratamiento trmico sustancias txicas. (1 original(es)
sea esterilizacin o copia(s)).
termlisis entonces
debe realizarse el Los detalles de los requisitos, se
SEMARNAT-07-033-D encuentran disponibles en la siguiente
Si se trata de http://www.semarnat.gob.mx/tramitesys
inyeccin profunda ervicios/informaciondetramites/Pages/ma
deber realizarse el terialesyactividadesriesgosas.aspx
trmite SEMARNAT-
07-033-E

Tratamiento de servicio Artculo requisitado.
SEMARNAT-07-033-D 194-T 2.- Comprobante de pago de derechos
Generadores fraccin V original.
de residuos de la LFD 3.-Copia de identificacin oficial del
peligrosos solicitante o del acta constitutiva de la
que realicen persona moral cuyo objeto social ampare
tratamiento las actividades que pretende desarrollar
trmico por (original(es) 1 copia(s)).
esterilizacin 4.-Documento jurdico que acredite al
o termlisis representante legal (1 para cotejo y
suelo ( original(es) 1 copia(s)).
39
de la planta en conjunto, (original(es) 1
copia(s)).
7.-El diagrama de flujo del proceso (1
involucrado en el manejo (1 original(es)
copia(s)).
10.-Balance de materia y energa. (1
copia(s)).


Autorizacin para el Prestadores S 1.-Formato de solicitud debidamente 15 das hbiles 45 das hbiles 10 aos 10 aos
Tratamiento por de servicio Artculo requisitado.
inyeccin profunda 194-T 2.-Comprobante de pago de derechos (un
SEMARNAT-07-033-E Generadores fraccin V original).
persona moral cuyo objeto social ampare
representante legal. (1 para cotejo y
5.-Copia de la autorizacin de uso de (
original(es) 1 copia(s)).
de la planta en conjunto, ( original(es) 1
copia(s)).
involucrado en el manejo de residuos
peligrosos, (1 original(es) copia(s)).
copia(s)).
12.-Proyecto ejecutivo de diseo y
construccin de los pozos de inyeccin. (1
13.-Resultados de las pruebas de
integridad del pozo de inyeccin. (1
14.-Estudios tcnicos (1 original(es)
copia(s)).
15.-Resultados de las pruebas de (1
16.-Anlisis comparativo de los beneficios
ambientales.

40

Tratamiento trmico de servicio Artculo requisitado.
(incineracin) 194-T 2.-Comprobante de pago de derechos (un
Generadores fraccin VI original).
SEMARNAT-07-033-G de residuos de la LFD 3.-Copia de identificacin oficial del
representante legal (1 original para cotejo
y devolucin inmediata, 1 copia).
copia(s)).
involucrado en el (1 original(es) copia(s)).
copia(s)).
12.-La propuesta de protocolo de pruebas
especfico para esta actividad. (1
los detalles de los requisitos, se

Qu el protocolo de pruebas y para qu trmites aplica?
Es un programa sistemtico de verificacin e inspeccin aplicado por una

organizacin para el control de la calidad de la tecnologa y operacin de un
equipo, proceso o servicio, as como sus condiciones de seguridad y confiabilidad,
en el cual la autoridad competente emitir un dictamen al concluir la prueba. 53
El protocolo de prueba permite conocer la eficiencia de un proceso cuando este

es innovador y no existe enperiencia al respecto en el pas. La realizacin de un
protocolo de pruebas se llevar a cabo cuando se pretenda obtener autorizacin
para procesos de reciclaje, tratamiento, incineracin, gasificacin, plasma,
termlisis u otros. 54
53
http://prof.usb.ve/cmquiroz/ec3881/proto-pruebas.html
54
41
Acopio y Almacenamiento
El acopio es la accin de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su

manejo.55
El almacenamiento es la accin de retener temporalmente los residuos peligrosos

en reas que cumplen con las condiciones establecidas en las disposiciones
aplicables para evitar su liberacin, en tanto se procesan para su
aprovechamiento, se les aplica un tratamiento, se transportan o se disponen
finalmente de ellos.56 Estas definicines estn asociadas a las actividades de los
generadores de residuos peligrosos; en el caso de prestadores de servicio, se
asocia con sus reas de almacenamiento.
El principal objetivo del acopio y almacenamiento seguro es manejar

adecuadamente los residuos peligrosos y minimizar su liberacin, con objeto de
evitar el ocasionar daos al ambiente o a la salud de la poblacin.
Cul es el periodo mximo de almacenamiento de residuos peligrosos?
El articulo 56 de la LGPGIR, establece que el periodo maximo al respecto ser de

seis (6) meses, el cual es prorrogable una sola vez, por otro preriodo igual, lo que
hace que el tiempo maximo en total sea de un ao; la prorroga puede ser
solicitada por el generador, poseedor o el prestador de servicios. El plazo de
almacenamiento correr a partir de que los residuos sean remitidos al almacn.
Se PROHIBE el almacenamiento de residuos peligrosos por ms de seis(6) meses,
a fin de evitar la acumulacin y posible contaminacin del sitio.
El plazo no se interrumpe si el generador o poseedor de los residuos cambia su

lugar de almacenamiento o se entrega a un prestador de servicios. En caso de que
el prestador de servicios haya recibido los residuos despus de otorgada una
prrroga, ya no puede solicitar otra prrroga ms, porque excedera el plazo total
de almacenamiento, lo cual contravendra dicha disposicin jurididca.
Cul es el trmite que debe realizarse para solicitar la prrroga al

almacenamiento de residuos peligrosos?
El trmite respectivo es SEMARNAT-07-022B; los detalles se encuentran en el

cuadro siguiente:
55
Artculo 2 fraccin II del Reglamento de la LGPGIR.
56
Artculo 2 fraccin I del Reglamento de la LGPGIR.
42
OBLIGADOS COSTO? INFORMACIN RESPUESTA PRRROGA A
Prrroga al Generadores No 1.-Documento con el que acredite la 4 das hbiles 10 das hbiles 6 meses Improrrogable
almacenamiento de de residuos personalidad del promovente (1 para
Residuos Peligrosos. peligrosos cotejo y devolucin original(es).
2.- Formato de solicitud debidamente
SEMARNAT-07-022-B Prestadores requisitado, que contenga la justificacin
de servicio de la solicitud.

Cules son las condiciones que deben cumplir las reas de almacenamiento?
Las reas de almacenamiento de pequeos y grandes generadores, as como de

prestadores de servicio deben de cumplir con las siguientes condiciones57:
CONDICIONES BSICAS ALMACENAMIENTO EN ALMACENAMIENTO EN

DE ALMACENAMIENTO REAS CERRADAS REAS ABIERTAS
a) Estar separadas de reas de Adems de cumplir con las Adems de cumplir con las
produccin, servicios, oficinas Condiciones Bsicas de Condiciones Bsicas de
y de almacenamiento de Almacenamiento: Almacenamiento:
materias primas y productos a) No deben existir conexiones a) Estar localizadas en sitios
terminados. con drenajes en el piso o cuya altura sea, como mnimo,
cualquier apertura que haga el resultado de aplicar un
que los lquidos fluyan hacia factor de seguridad de 1.5; al
fuera del rea protegida. nivel de agua alcanzado en la
mayor tormenta registrada en
la zona.
b) Estar ubicados en zonas b) las paredes deben estar b) Los pisos deben de ser lisos
donde se reduzcan los riesgos construidas con materiales no y de material impermeable en
por posibles emisiones, fugas, inflamables. la zona donde se guarden los
incendios, explosiones o residuos y de material
inundaciones. antiderrapante en los pasillos.
c) Contar con dispositivos para c) Contar con ventilacin c) En los casos de reas sin
contener posibles derrames, natural o forzada. En el caso techo, no debern
por ejemplo: muros de de ventilacin forzada debe almacenarse residuos
contencin o fosas de tener capacidad de recepcin peligrosos a granel cuando
retencin para los residuos de seis cambios de aire por generen lixiviados.
peligrosos en estado lquido. hora.
d) Cuando se almacenen d) Estar cubiertas y protegidas d) En los casos de reas no
residuos lquidos, se deber de la intemperie. techadas, los residuos
contar en sus pisos con peligrosos deben de estar
pendientes que conduzcan los cubiertos con algn material
derrames a las fosas de impermeable para evitar su
retencin. dispersin.
57
Artculos 82 y 83 del Reglamento de la LGPGIR.
43
e) Contar con pasillos que e) No rebasar la capacidad
permitan el trnsito de instalada del almacn.
equipos mecnicos, elctricos
o manuales, as como el
movimiento de grupos de
seguridad y bomberos, en caso
de emergencia.
f) Contar con sistemas de
extincin de incendios y
equipos de seguridad para
atencin de emergencias,
acorde con el tipo y cantidad
de residuos peligrosos
almacenados.
g) Contar con sealamientos y
letreros alusivos a la
peligrosidad de los residuos
peligrosos almacenados en
lugares y formas visibles.
h) El almacenamiento debe
realizarse en recipientes
identificados considerando las
caractersticas de peligrosidad
de los residuos.
h) La altura mxima de las
estibas ser de tres tambores
en forma vertical.
Cmo deben llevar a cabo los microgeneradores el almacenamiento de residuos

peligrosos?
Las condiciones para el almacenamiento de residuos peligrosos realizado por

microgeneradores58 es menos riguroso; sin embargo, debe cumplirse con lo
siguiente:
Los recipientes deben estar identificados con las caractersticas de
peligrosidad de los residuos.
Deben de tomarse en cuenta sus caractersticas de incompatibilidad.
Los recipientes deben de ser los adecuados, de manera que se prevengan
fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios.
Debe atenderse a dispuesto por las Normas Oficiales Mexicanas en
materia de microgeneracin de residuos peligrosos.
Se requiere autorizacin para realizar el acopio y almacenamiento de residuos

peligrosos?
58
44
Si, en el caso de prestadores de servicios a terceros, la SEMARNAT debera emitir
la autorizacion al respecto, para que las instalaciones en donde se reciben,
renen, trasvasan y acumulan temporalmente residuos peligrosos, fungan como
almacenamiento de los mismos.
En el caso de generadores, no requieren autorizacin para realizar el

almacenamiento de sus propios residuos peligrosos.
Es necesario contar con una autorizacin de almacenamiento cuando esta

actividad se encuentra contemplada dentro del plan de manejo?
En el caso de los grandes generadores, no se requiere autorizacin ya que la

propia LGPGIR lo establece, as de acuerdo a su artculo 50.
Cuando las actividades de acopio y almacenamiento se encuentren dentro de un

plan de manejo de los residuos peligrosos contenidos el artculo 31 fracciones I a
XI de la LGPGIR, no se requerir de autorizacin, ya que estas actividades se
realizarn conforme lo establezca el propio plan, de acuerdo al artculo 83 de la
LGPGIR; ello, facilita la gestin administrativa para realizar estas actividades.
Sin embargo, el almacenamiento debe observar las condiciones a que se refieren

los artculos 82 y 83 del Reglamento de la LGPGIR, que resulten aplicables.
Cul es el trmite que debe realizarse para la actividad de acopio de residuos

peligrosos?
El trmite respectivo es SEMARNAT-07-033; la informacin se encuentran en el

cuadro siguiente:

acopio de servicio Artculo requisitado.
SEMARNAT-07-033-A 194-T 3.-Copia de identificacin oficial del
fraccin II solicitante o del acta constitutiva de la
de la LFD persona moral cuyo objeto social ampare
representante legal (1 para cotejo y
devolucin inmediata original (es) 1 copia
(s).
suelo (original(es) 1 copia(s)).
45
involucrado en el manejo de (1
y accidentes.

Recoleccin y Transporte
Se requiere autorizacin de la SEMARNAT para transporte de residuos

peligrosos?
El transporte de residuos peligrosos s requiere autorizacin de la SEMARNAT,

segn el artculo 50, fraccin VI de la LGPGIR; excepto cuando se trate de
microgeneradores, quienes pueden llevar sus residuos peligrosos, por sus propios
medios, a los centros de acopio autorizados.59
En planes de manejo, el transporte se realizar conforme lo establezca cada plan

de manejo, de acuerdo a la infraestructura existente propuesta, debiendo
observar medidas para prevenir y responder de manera adecuada a accidentes60
Lo anterior, sin perjuicio de otras autorizaciones federales que se requieran en
materia de transporte.
Se requerir autorizacin de la SEMARNAT desde que los residuos son

entregados a un tercero que preste el servicio de transporte.
Qu medidas deben cumplir para realizar la recoleccin y transporte?
Los servicios de recoleccin y transporte de residuos peligrosos debern de

cumplir con lo siguiente61:
Verificar que los residuos peligrosos se encuentren debidamente
identificados y etiquetados y, cuando sea el caso, envasados y embalados.
Contar con un plan de contingencias y el equipo necesario para cualquier
emergencia ocasionada por fugas, derrames o accidentes.
Contar con personal capacitado para la recoleccin y transporte de
59
60
61
46
Solicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al
volumen de residuos peligrosos que vayan a transportarse, firmarlo y
guardar las dos copias que le corresponden.
Los residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad no podrn ser transportados con ningn otro tipo de residuos
peligrosos.
Los microgeneradores de residuos peligrosos requieren de autorizacin para

transportar sus residuos a los centros de acopio?
No, como ya se mencion, los microgeneradores de residuos peligrosos se

encuentran exceptuados de esta obligacin, por lo que pueden llevar sus residuos
a los centros de acopio autorizados, debiendo observar las siguientes
disposiciones:
Los residuos peligrosos debern estar claramente identificados.

Los envases y recipientes deben ser seguros para evitar cualquier tipo de
derrame.
El embarque no deber rebasar, por viaje y por generador, los 200
kilogramos de peso neto o su equivalente en otra unidad de medida.
En el caso de microgeneradores de RPBI se pueden organizar para implementar

sistemas de recoleccin y transporte, esta actividad se realiza previa autorizacin
de la SEMARNAT.62
Cul es el procedimiento para llevar a cabo el transporte de residuos

peligrosos?
Se debe llenar un documento denominado Manifiesto donde se registran las

actividades de manejo de residuos peligrosos que se realicen y conservar dichos
documentos, tanto los generadores y en su caso los prestadores de servicio de
dichos residuos que intervengan.63
El contenido del manifiesto se encuentra en el formato a que se refiere el trmite

SEMARNAT-07-032, los detalles se listan en el siguiente cuadro:
TRMITE SUJETOS TIENE REQUISITOS TIPO DE TRMITE PERIODO DE

OBLIGADOS COSTO? CONSERVACIN
Manifiesto de Prestadores No aplica Formato de manifiesto de registro de De 5 aos

registro de de servicio actividades de manejo de residuos CONSERVACIN
actividades de peligrosos.
manejo de residuos Generadores Este trmite NO SE PRESENTA a la SEMARNAT, ya
peligrosos de residuos Los detalles de los requisitos, se que el particular debe conservarlo en sus
62
63
Artculo 2 fraccin XV del Reglamento de la LGPGIR.
47
peligrosos encuentran disponibles en la siguiente ARCHIVOS
SEMARNAT-07-032 direccin electrnica:
El procedimiento64para llevar a cabo el transporte es el siguiente:
1.- GENERADOR Por cada embarque tendr que entregar al transportista un manifiesto en
original, firmado y con dos copias del mismo al momento de entrega de los
residuos.
2.- TRANSPORTISTA Conserva una de las copias que le entregue el generador, para su archivo, y
firma el original del manifiesto.
3.- TRANSPORTISTA Entrega al destinatario el original y una copia del manifiesto en el momento
de entregar los residuos para tratamiento o disposicin final.
4.- DESTINATARIO Conserva la copia del manifiesto que le entrega el transportista, para su
archivo, y firma el original, mismo que deber de remitir de inmediato al
generador.
5.- GENERADOR Deber recibir el manifiesto original en un plazo no mayor a sesenta das a
partir de la fecha enque la empresa de servicios de manejo recibi los
residuos para su transporte, de lo contrario el generador deber avisar
inmediatamente a la SEMARNAT.
Cul es el trmite que debe realizarse ante la SEMARNAT para el transporte de

residuos peligrosos?
El trmite respectivo es SEMARNAT-07-033J e I; los detalles se encuentran en los

cuadros siguientes:

transporte de servicio Artculo requsitado.
194-T 2.-Comprobante de pago de derechos (un
SEMARNAT-07-033-I Grandes y fraccin I original).
Pequeos de la LFD 3.-Copia de identificacin oficial del
Generadores solicitante o del acta constitutiva de la
de residuos persona moral cuyo objeto social ampare
peligrosos las actividades que pretende desarrollar
(s).
5.-Copia del permiso que emite la
Secretara de Comunicaciones y
Transportes ( original(es) 1 copia(s)).
6.-Copia de la pliza de seguros de
responsabilidad civil de posibles daos al
ambiente, de cada uno de los vehculos
que pretenda le sean autorizados
(original(es) 1 / vehculo copia(s)).
7.-Copia de la tarjeta por vehculo
(original(es) 1 / copia(s)).
8.-Memoria fotogrfica de vehculos de
transporte cuya autorizacin se solicite
(original(es) 1 / vehculo copia(s)) .
64
48
Autorizacin para Microgenera- S 1.-Formato de solicitud debidamente 7 das hbiles 21 das hbiles 10 aos 10 aos
sistemas de dores de El 50% del requsitado.
recoleccin y residuos Artculo 2.-Comprobante de pago de derechos (un
transporte de peligrosos 194-T original).
microgeneradores fraccin I 3.-Identificacin oficial del responsable de
de la LFD la operacin de los sistemas de
SEMARNAT-07-033-J recoleccin y transporte (1 para cotejo y
devolucin inmediata original(es) 1
copia(s)).
4.-Comprobante de domicilio del
responsable de la operacin de los
sistemas de recoleccin y transporte (1
para cotejo y devolucin inmediata
5.-Tarjeta de circulacin del vehculo
empleado (1 para cotejo y devolucin
inmediata original(es) 1 copias(s)).
6.-Listado que contenga el nombre y
domicilio de los microgeneradores que
organizaron el sistema de recoleccin y
transporte de residuos peligrosos (1

Disposicin Final
Es la accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e

instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir y/o evitar su liberacin al
ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los
ecosistemas y sus elementos.65
La disposicin final ser la ltima opcin a considerar en el manejo de los residuos

peligrosos. Sin embargo, es justificable cuando la valorizacin o el tratamiento no
sean econmicamente viables, tecnolgicamente factibles y ambientalmente
adecuados.66
Qu es un confinamiento controlado?
65
Artculo 5 fraccin V de la LGPGIR.
66
Artculo 2 fraccin VIII de la LGPGIR.
49
Es una obra de ingeniera para la disposicin final de residuos peligrosos. Las
instalaciones en las cuales se lleva a cabo el confinamiento pueden ser propias o
para la prestacin de servicios a terceros.
Qu es un confinamiento geolgicamente estable?
Es una obra de ingeniera para la disposicin final en estructuras naturales o

artificiales, impermeables, incluyendo a los domos salinos, que garanticen el
aislamiento ambientalmente seguro de los residuos peligrosos.
Cules son las caractersticas con las que deben de cumplir las instalaciones
para el confinamiento?
Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos deben contar con

las medidas de seguridad adecuadas para evitar que se produzcan derrames,
fugas o migracin de contaminantes.
Estas instalaciones, estarn a una distancia mnima de 5Km, con respecto a los
centros de poblacin; al establecer su ubicacin se requerir tomar en cuenta el
ordenamiento ecolgico del territorio y los planes de desarrollo que resulten
aplicables para prevenir la afectacin a la salud y al ambiente 67. Sin embargo, se
considera la posibilidad de establecer en la autorizacin las distancias mnimas
aceptables con base en los estudios de vulnerabilidad que presenten los
interesados.68
Cules son las disposiciones con las que debe cumplir la ubicacin de los
confinamientos controlados?
La ubicacin de las instalaciones para un confinamiento controlado debe cumplir

con las disposiciones69 que se enlistan a continuacin:
Localizarse fuera de sitios donde se presenten condiciones de
inestabilidad mecnica o geolgica que puedan afectar la integridad del
confinamiento.
Ubicarse fuera de las reas naturales protegidas.
Localizarse fuera de zonas de inundacin calculadas a partir de periodos
de retorno de cien aos o mayores.
67
68
69
50
Cules son las disposiciones con las cuales debe cumplir la ubicacin de un
confinamiento en formaciones geolgicamente estables?
La localizacin de un confinamiento en formaciones geolgicamente estables

debe cumplir con lo siguiente70:
Localizarse fuera de sitios donde se presenten condiciones de estabilidad
mecnica o geolgica que puedan afectar la integridad del confinamiento.
Ubicarse fuera de las reas naturales protegidas.
Qu estudios relacionados con riesgos txicos deben realizarse al estudiar la

vulnerabilidad del sitio?
De acuerdo al artculo 51 fraccin IV del Reglamento de la LGPGIR, se deben

realizar entre otros los siguientes estudios relacionados con la evaluacin de
riesgos txicos de tipo crnico:
n) La determinacin, movilidad, persistencia y toxicidad de los contaminantes o

componentes crticos de los residuos estabilizados para los ecosistemas;
o) La determinacin de los factores especficos al sitio que influyen en la

exposicin y dispersin de los contaminantes en aire, agua y suelo;
p) La determinacin y categorizacin de los puntos, rutas y vas de exposicin

presentes y futuras;
q) La determinacin de las poblaciones receptoras ms vulnerables;
r) La determinacin de los valores de las dosis de referencia para los

contaminantes o componentes crticos no cancergenos y de los ndices de riesgo
para el caso de efectos adversos cancergenos;
s) La determinacin de los ndices de peligrosidad para el caso de efectos

adversos no cancergenos y los ndices de riesgo para el caso de efectos adversos
cancerigenos;
t) El clculo de la exposicin total para los grupos poblacionales presentes ms

vulnerables para las distintas rutas y vas de exposicin, y
u) La determinacin de las posibles consecuencias o efectos adversos a la salud

humana y al medio ambiente de los riesgos evaluados que se desprenden de la
presencia de los contaminantes o componentes crticos.
70
Artculo 100 del Reglamento de la LPGIR.
51
Cules son las prohibiciones para la disposicin final?
En el caso de la disposicin final de residuos peligrosos queda prohibido lo

siguiente71:
Confinar residuos lquidos o semislidos. Es necesario que se sometan a

tratamiento para eliminar la humedad, estabilizarlos o lograr que se
solidifiquen.
Confinar compuestos orgnicos persistentes (COPs) tales como los
bifenilos policlorados o compuestos hexaclorados, as como tambin
materiales contaminados con stos, que contengan concentraciones
superiores a 50 partes por milln.
Confinar residuos peligrosos incompatibles en la misma celda o lugar.
Rebasar la capacidad de la instalacin de confinamiento de residuos
peligrosos.
Cul es el trmite que debe realizarse con respecto a la disposicin final de

El trmite respectivo es SEMARNAT-07-033H; los detalles se encuentran

asentadas en el cuadro siguiente:

Autorizacin para Prestadores S 1.- Formato de solicitud debidamente 15 das hbiles 45 das hbiles 25 aos 25 aos
disposicin final de servicio Artculo requisitado.
194-T 2.-Comprobante de pago de derechos (un
SEMARNAT-07-033-H Generadores fraccin VII original).
(s).
copia(s)).
involucrado en el manejo de residuos (1
10.-Diagrama de flujo de las operaciones
(original(es) 1 copia (s)).
copia(s)).
71
Artculo 67 fracciones II, III y VI de la LGPGIR.
52
12.-Estudio de vulnerabilidad del sitio.

53
Disposiciones aplicables a los generadores de residuos peligrosos
Cules son las obligaciones de manejo que deben observar los grandes y
pequeos generadores de residuos peligrosos?
Adems de las disposiciones sealadas en la seccin de Manejo Integral de los

Residuos Peligrosos de la presente Gua, segn corresponda, los grandes y
pequeos generadores de residuos debern realizar lo siguiente72:
Identificar y clasificar los residuos peligrosos que generen.

Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar aquellos que
sean incompatibles entre s o aquellos que sean susceptibles de
valorizacin.
Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su estado fsico
en envases que cumplan con las condiciones de seguridad.
Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos peligrosos con
rtulos que sealen el nombre del generador, nombre del residuo
peligroso, caractersticas de peligrosidad y fecha de ingreso al almacn.
Almacenar adecuadamente, conforme a su categora de generacin, los
residuos peligrosos en un rea que cumpla con los requisitos del
reglamento de la LGPGIR y de las Normas Oficiales Mexicanas.
Transportar sus residuos peligrosos a travs de personas autorizadas por
la SEMARNAT.
Cules son las obligaciones de manejo que deben observar los

microgeneradores de residuos peligrosos?
Adems de las disposiciones sealadas en la seccin de Manejo Integral de los

Residuos Peligrosos de la presente Gua, los microgeneradores, segn
corresponda, debern llevar a cabo lo siguiente73:
Identificar claramente los residuos peligrosos que generen.

Envasarlos o empaquetarlos en recipientes seguros que eviten derrames.
Envasar los residuos peligrosos en recipientes identificados considerando
las caractersticas CRETIB, as como su incompatibilidad.
Transportar sus residuos peligrosos por sus propios medios o enviarlos a
travs de transporte autorizado.
En caso de RPBI, aplicar formas de tratamiento que estimen necesarias
para neutralizarlos y disponer de ellos finalmente.
72
73
Artculos 83, 85 y 90 del Reglamento de la LGPGIR.
54
En los procesos que utilizan insumos de rgimen temporal y que generan
residuos peligrosos, no estoy obligado a registrarme como generador de
residuos peligrosos; sin embargo, estoy obligado a observar las disposiciones
de manejo antes sealadas?
S, quienes generan residuos peligrosos en procesos que utilizan insumos de

rgimen temporal, estn obligados a observar las disposiciones de manejo de
residuos peligrosos sealadas en el artculo 46 fracciones I a VI del Reglamento de
la LGPGIR, segn lo seala el ltimo prrafo del citado artculo, las cuales
consisten en:
Identificar y clasificar los residuos peligrosos que generen.

Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar aquellos que
sean incompatibles entre s o aquellos que sean susceptibles de
valorizacin.
Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su estado fsico
en envases que cumplan con las condiciones de seguridad.
Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos peligrosos con
rtulos que sealen el nombre del generador, nombre del residuo
peligroso, caractersticas de peligrosidad y fecha de ingreso al almacn.
Almacenar adecuadamente, conforme a su categora de generacin, los
residuos peligrosos en un rea que cumpla con los requisitos del
reglamento de la LGPGIR y de las Normas Oficiales Mexicanas.
Transportar sus residuos peligrosos a travs de personas autorizadas por
la SEMARNAT.
Qu obligaciones administrativas establece la LGPGIR para los generadores de

La LGPGIR establece diversas obligaciones de acuerdo a la categora de

generacin; hay obligaciones comunes pero tambin existen obligaciones
exclusivas de cada categora:
GRANDES PEQUEOS MICROGENERADORES

GENERADORES GENERADORES
Registrarse ante la Registrarse ante la Registrarse ante la SEMARNAT
SEMARNAT. SEMARNAT o las autoridades de los
gobiernos de las entidades
federativas cuando existan
convenios de
descentralizacin. Una vez
firmados dichos convenios, se
sujetan a las condiciones que
55
fijen las autoridades locales.
Someter a consideracin de la Sujetar sus residuos a planes Sujetar sus residuos peligrosos
SEMARNAT un plan de manejo de manejo. a planes de manejo.
de residuos peligrosos.
Llevar una bitcora Contar con una bitcora ------
Llenar el manifiesto de Llenar el manifiesto de Llenar el manifiesto de registro

registro de actividades de registro de actividades de de actividades de manejo.
manejo. manejo.
Presentar un informe anual ------ ------
acerca de la generacin y las
modalidades de manejo a las
que se sometieron los
residuos.
Contar con un seguro ------ ------
ambiental.
Avisar el cierre de sus Avisar el cierre de sus Avisar el cierre de sus

instalaciones o actividad instalaciones o actividad instalaciones o actividad
generadora. generadora. generadora.
Para efectos de inspeccin tiene las siguientes obligaciones:
OBLIGACIONES TRMITES
Proporcionar en cualquier momento, la informacin referente a los No aplica
balances de residuos peligrosos para su cotejo con la informacin
presentada por los generadores.74
Proporcionar su informacin para que la Procuradura Federal de No aplica

Proteccin al Ambiente (PROFEPA) realice verificaciones documentales
para confrontar la informacin contenida en los planes de manejo,
autorizaciones expedidas por la SEMARNAT y los informes anuales que
rindan generadores de residuos peligrosos. 75
Cules son los trmites que se realizarn con respecto a la generacin de

residuos?
Los trmites son SEMARNAT-07-017A y B, o SEMARNAT-07-031 B y C; los detalles

se listan en los cuadros siguientes:
74
Artculo 154 prrafo tercero del Reglamento de la LGPGIR.
75
Artculo 154 prrafo segundo del Reglamento de la LGPGIR
56
Registro como Cualquier No 1.- Identificacin oficial o acta constitutiva Inmediata Inmediata No aplica No aplica
Generador de categora de en caso de personas morales, o bien,
Residuos Peligrosos. generadores nmero de RUPA
de residuos 2.- Formato de solicitud debidamente
SEMARNAT-07-017-A peligrosos requisitado.

Es un trmite que facilita a los grandes, pequeos y microgeneradores de residuos peligrosos

registrarse como generadores de los mismos, el tipo de residuos que generan, as como registrar
las cantidades de residuos generados y la categora correspondiente.

Registro para Cualquier No aplica 1. Formato de solicitud debidamente Inmediata Inmediata No aplica No aplica
autodeterminar la categora de requisitado.
Categora de generadores
Generacin de de residuos Los detalles de los requisitos, se
Residuos Peligrosos. peligrosos encuentran disponibles en la siguiente
SEMARNAT-07-017-B http://www.semarnat.gob.mx/tramitesys
Esta modalidad del trmite de registro fue transitoria y permita la autodeterminacin de la

categora de generacin de residuos peligrosos, para quienes se dieron de alta como generadores
ante esta SEMARNAT, previa la entrada en vigor del Reglamento de la LGPGIR; actualmente el
trmite est en proceso de eliminacin ante COFEMER.
Quienes requieran determinar una nueva categora de generacin, debern utilizar el trmite
SEMARNAT-07-031-B Modificacin al registro de generacin por cambio de categora.

Modificacin al Generadores No 1.- Formato de solicitud debidamente Inmediata Inmediata No aplica No aplica
Registro por cambio de residuos requisitado que contenga la descripcin
de categora. peligrosos breve de las causas que motivan la
SEMARNAT-07-031-B modificacin y la nueva categora que
solicita.

Este trmite se realiza cuando los generadores de residuos peligrosos registrados tengan una
reduccin o incremento en las cantidades generadas durante dos aos consecutivos y que
implique una modificacin a la categora que tienen asignada. Mediante este trmite el interesado
obtiene su registro con la nueva categora que les corresponda.
Los generdores que cuenten con diversos establecimientos de generacin de residuos peligrosos,
podrn considerar los residuos peligrosos que generen todas ellas para determinar la categora de
generacin.
57
Modificacin al Generadores No 1. Formato de solicitud debidamente Inmediata Inmediata No aplica No aplica

Registro de de residuos requisitado que contenga el nmero de
generadores por peligrosos registro y los datos que se modifican.
actualizacin
SEMARNAT-07-031-C Los detalles de los requisitos, se
Este trmite aplica cuando los generadores de residuos peligrosos registrados, requieran
actualizar la informacin relativa a sus datos de identificacin personal y del lugar donde generan
sus residuos, entre otros.
Cules son los trmites que los generadores deben realizar sobre planes de
manejo?
Los grandes generadores deben someter a consideracin de la SEMARNAT su

plan de manejo.
Los pequeos y microgeneradores no deben presentar un plan de manejo a la

SEMARNAT, sino que deben sujetar sus residuos peligrosos a un plan de manejo
existente. Estos trmites son exigibles, siempre y cuando exista un plan de
manejo registrado ante la SEMARNAT al que pueda adherirse, previa autorizacin
del sujeto obligado titular del registro del plan de manejo, y que sea acorde a las
necesidades de tales sujetos.
Los trmites a realizar, pueden consultarse en la Seccin Planes de manejo.
Qu son las bitcoras de residuos peligrosos?
Son documentos que conservan los generadores y prestadores de servicios de

residuos peligrosos en el cual se registran los residuos peligrosos y cantidad
generada, proceso que los gener, ingreso y salida de almacn, actividades de
manejo, entre otros.
Estos documentos no se presentan en la SEMARNAT, ya que se trata de un

trmite de conservacin registrado como tal ante COFEMER, por lo cual la
verificacin de la bitcora corresponder a PROFEPA.
58
Cul es el contenido de las bitcoras y si existe algn formato a seguir?
El contenido de las bitcoras76 se encuentra disponible en los trmites

SEMARNAT-07-027A, B y C; es importante sealar que no existen formatos
especficos para cada tipo de bitcora, por lo que cada particular podr definir su
propio formato cumpliendo con el contenido mnimo sealado en el artculo 71
del Reglamento de la LGPGIR:

Bitcora de grandes y Grandes y No aplica La bitcora debe contener: nombre del De 5 aos
pequeos pequeos residuo peligroso, cantidad generada, CONSERVACIN
generadores de generadores caractersticas, rea o proceso donde se
residuos peligrosos de residuos gener, fechas de ingreso y salida del Este trmite NO SE PRESENTA a la SEMARNAT, ya
peligrosos almacn temporal, sealamiento de la que el particular debe conservarlo en sus
SEMARNAT-07-027-A fase de manejo siguiente a la salida del ARCHIVOS
almacn, nombre y nmero de
autorizacin del prestador de servicios a
quien se encomiende el manejo, nombre
del responsable tcnico.
Los detalles del contenido, se encuentran

disponibles en la siguiente direccin
electrnica:
Bitcora de Plataformas No aplica La bitcora debe contener: nombre del De 5 aos

generacin de marinas residuo peligroso, cantidad generada, CONSERVACIN
residuos peligrosos caractersticas de peligrosidad, rea o
en plataformas proceso donde se gener, fechas de Este trmite NO SE PRESENTA a la SEMARNAT, ya
marinas SEMARNAT- ingreso y salida de las reas de resguardo que el particular debe conservarlo en sus
07-027-B o transferencia, sealamiento de la fase ARCHIVOS
de manejo siguiente a la salida del rea de
resguardo o transferencia, nombre y
nmero de autorizacin del prestador de
servicios a quien se encomiende el
manejo, nombre del responsable tcnico.

electrnica:
Bitcora de Prestadores No aplica La bitcora debe contener: proceso De 5 aos

monitoreo de de servicio y autorizado, nombre del residuo peligroso, CONSERVACIN
parmetros en grandes y caractersticas, descripcin de los niveles
procesos de manejo pequeos de emisiones o liberaciones, frecuencia, Este trmite NO SE PRESENTA a la SEMARNAT, ya
de residuos generadores intensidad, condiciones de temperatura, que el particular debe conservarlo en sus
peligrosos de residuos presin y alimentacin del proceso. ARCHIVOS
peligrosos
SEMARNAT-07-027-C Los detalles del contenido, se encuentran
electrnica:
76
59
Los microgeneradores estn obligados a llevar bitcoras?
No, ya que el artculo 48 de la LGPGIR no establece que tengan la obligacin de

llevar una bitcora; sin embargo, se recomienda llevar un registro que les permita
tener un control y contar con la informacin que les ayude a llenar el Manifiesto
de registro de actividades de manejo.
Cunto tiempo deben conservarse las bitcoras?
Los grandes y pequeos generadores, as como los prestadores de servicio deben

conservar sus bitcoras por un periodo de cinco aos.
En qu momento se llena el manifiesto de registro de actividades de manejo de

En el momento en que el generador o poseedor va a entregar sus residuos

peligrosos al transportista o destinatario de la siguiente actividad de manejo. Se
realiza de acuerdo al formato del tramite SEMARNAT-07-032; los detalles se
presentan en el siguiente cuadro:

Manifiesto de Prestadores No aplica Formato de manifiesto de registro de De 5 aos

registro de de servicio actividades de manejo de residuos CONSERVACIN
actividades de peligrosos.
manejo de residuos Generadores Este trmite NO SE PRESENTA a la SEMARNAT, ya
peligrosos de residuos Los detalles del contenido, se encuentran que el particular debe conservarlo en sus
peligrosos disponibles en la siguiente direccin ARCHIVOS
SEMARNAT-07-032 electrnica:
El transportista o destinatario (poseedor o prestador de servicios) est obligado a

registrar y firmar la actividad de manejo en que participa.
Lo anterior, permite tener un control de las distintas actividades de manejo de los

residuos peligrosos y los sujetos que participan en dichas actividades, y permite
definir la responsabilidad de cada sujeto que participa en caso de un mal manejo.
Los manifiestos pueden ser inspeccionados o verificados por parte de la

PROFEPA.
60
Cmo se realiza el informe anual de grandes generadores?
El informe anual se realiza a travs del llenado de la cdula de operacin anual

que los grandes generadores deben presentar acerca de su generacin y
modalidades de manejo a que sometieron sus residuos peligrosos.
Qu es la COA?
Es un instrumento de reporte y recopilacin de informacin de emisiones y

transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y
residuos peligrosos empleado para la actualizacin de la base de datos del
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.
Para reportar residuos peligrosos, se debe llenar la Seccin 4 de la COA; el trmite

es el SEMARNAT-05-001, que se muestra en cuadro siguiente:

Cdula de Operacin Generadores No 1. Formato de solicitud debidamente 20 das hbiles Es un Aviso No aplica No aplica
Anual SEMARNAT-05- de residuos requisitado que contenga: por lo que no
001 peligrosos La identificacin de las caractersticas de requiere
peligrosidad de los residuos peligrosos. respuesta
Prestadores El rea de generacin.
de servicios La cantidad o volumen anual generados,
expresados en unidades de masa o
volumen.
Las condiciones particulares de manejo
que describan la cantidad o volumen de
los residuos manejados en esta
modalidad y las actividades realizadas.
Si se trata de una actividad de
confinamiento se debe describir adems:
mtodo de estabilizacin, celda de
disposicin y resultados de control de
calidad.

Quines deben de elaborar la COA?
La COA debe ser elaborada y presentada ante la SEMARNAT por los grandes
generadores de residuos peligrosos, incluyendo los prestadores de servicios.
Los pequeos y microgeneradores, no presentan COA en virtud de que la LGPGIR

los excenta de presentar un informe anual de generacin de residuos peligrosos
61
Cul es el procedimiento para presentar la COA?
La presentacin de la COA se sujeta al siguiente procedimiento77:
1.-PERIODO DE PRESENTACIN Deber presentarse en el perodo comprendido entre el 1 de

enero y el 30 de abril de cada ao.
2.- PERIODO QUE SE REPORTA Debern reportarse las actividades del 1 de enero al 31 de
diciembre del ao anterior.
3.- FORMA DE PRESENTACIN En formato impreso, con copia electrnica o a travs del portal
de la SEMARNAT.
4.- PERIODO DE REVISIN 20 das hbiles. Dentro de este plazo se podr requerir
informacin faltante al interesado.
5.- PLAZO PARA PRESENTAR 15 das hbiles a partir de la notificacin.
INFORMACIN FALTANTE.
6.- TIPO DE RESOLUCIN Una vez desahogado el requerimiento se tendr por
presentada la COA y por rendido el informe.
Para qu es el seguro ambiental que se requiere a los grandes generadores?
La LGPGIR establece que el seguro ambiental es para obtener certeza sobre la

reparacin de los daos que se pudieran causar por la generacin y manejo de
residuos peligrosos, incluyendo los daos por la contaminacin, as como la
remediacin del sitio.
Es necesario avisar a la SEMARNAT cuando se dejan de generar residuos

peligrosos o se cierran instalaciones?
S, cuando por algn motivo se dejen de generar residuos peligrosos o se cierren

la instalaciones, cualquier categora de generador, incluyendo prestadores de
servicio, debern avisar por escrito a la SEMARNAT a travs de los siguientes
trmites SEMARNAT-07-034A, B, C, o D, segn corresponda:

Aviso de suspensin Generadores No 1.- Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles Es un Aviso No aplica No aplica
de generacin de de residuos requisitado que contenga nombre del por lo que no
residuos peligrosos peligrosos generador, nmero de registro o requiere
autorizacin, explicacin del motivo por respuesta.
SEMARNAT-07-034-A Prestadores el que se han dejado de generar residuos,
de servicio manifestacin bajo protesta de decir
verdad que la informacin proporcionada
es correcta, firma del interesado o su
representante legal.

77
62
Aviso de cierre de Microgenera- No 1.- Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles Es un Aviso No aplica No aplica
instalaciones de dores de requisitado que contenga: nombre del por lo que no
microgeneradores residuos microgenerador, nmero de registro o requiere
peligrosos autorizacin, explicacin del cierre de la respuesta.
SEMARNAT-07-034-B instalacin, fecha prevista para el cierre,
manifestacin bajo protesta de decir
verdad que la informacin proporcionada
es correcta, firma del interesado o su
representante legal.

Aviso de cierre de Grandes y No 1.-Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles Es un Aviso No aplica No aplica
instalaciones de pequeos requsiitado que contenga nombre, del por lo que no
pequeos y grandes generadores interesado, nmero de registro o requiere
generadores, y de residuos autorizacin, explicacin del cierre de la respuesta.
prestadores de peligrosos instalacin, fecha prevista para el cierre,
servicios manifestacin bajo protesta de decir
Prestadores verdad, que la informacin proporcionada
SEMARNAT-07-034-C de servicio es correcta original y copia para acuse.
2.-Relacin de los residuos peligrosos
generados y de materias primas,
productos y subproductos. (1 original(es)
copia(s)).
3.- El programa de limpieza y
desmantelamiento de la instalacin,(1
4.- El diagrama de tubera de proceso,
instrumentacin de la planta y drenajes
de la instalacin; (1 original(es) copia(s)).
5.- El registro y descripcin de
accidentes,(1 original(es) copia(s)).

Aviso de cierre de Generadores No 1.-Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles Es un Aviso No aplica No aplica
instalaciones de de residuos requisitado que contenga: nombre del por lo que no
disposicin final peligrosos y responsable de la operacin de la requiere
prestadores instalacin de disposicin final, nmero respuesta.
SEMARNAT-07-034-D de servicio de registro o autorizacin del interesado,
que cuenten conformacin final de la cobertura
con superficial de cada celda, altura y
instalaciones volumen final de cada celda, volumen
de final y volumen empleado de la cavidad
disposicin en domo salino, volumen empleado de la
final mina, descripcin de medidas para
monitorear las aguas subterrneas,
descripcin de medidas para monitorear,
controlar y tratar los lixiviados y gases,
descripcin de medidas para controlar las
infiltraciones pluviales, descripcin de las
actividades calendarizadas de supervisin
y mantenimiento, firma del interesado o
su representante legal original y copia
para acuse.
2.-Copia simple de los documentos que

amparen los seguros o garantas
econmicas otorgadas por el responsable
del confinamiento para cubrir los trabajos
63
de monitoreo y mantenimiento del
confinamiento por un periodo de veinte
aos. (1 copia(s)

Esta informacin ser revisada por la SEMARNAT, quien podr ordenar la inspeccin fsica de las
instalaciones y del sitio en donde se ubican con el fin de inspeccionar que se hayan observado las
disposiciones aplicables aplicables. Cuando existan irregularidades entre la informacion
proporcionada y la inspeccin fsica, se iniciar el procedimiento administrativo correspondiente. 78
Los generadores de residuos peligrosos pueden contratar los servicios de

terceros para manejar sus residuos?
S, los generadores y dems poseedores de residuos peligrosos pueden realizar el

manejo integral de sus residuos, a travs de empresas o gestores que se
encuentren autorizadas por la SEMARNAT. 79
La responsabilidad sobre el manejo y disposicin final es del generador. Sin

embargo, cuando decide contratar los servicios de una empresa autorizada por la
SEMARNAT, la responsabilidad la adquiere la empresa contratada por las
operaciones en que participe80.
Es muy importante que los generadores que contratan los servicios de empresas
para el manejo de sus residuos se cercioren de que stas cuenten con
autorizacin de la SEMARNAT, ya que en caso contrario las consecuencias
derivadas de un mal manejo tendrn que ser asumidas por los propios
generadores.
El trmite para consultar si una empresa tiene autorizacin y est vigente, es el

siguiente:

Consulta relacionada Generadores No 1.- Formato de solicitud debidamente 2 das hbiles 5 das hbiles No aplica No aplica
con la vigencia de residuos requisitado que contenga: nombre y firma
peligrosos del interesado y del representante legal,
SEMARNAT-07-025 domicilio para recibir notificaciones,
peticin, nombre del prestador de
servicios, tipo de servicio, residuos
peligrosos, volmenes.

78
79
80
64
A qu se refieren las condiciones particulares de manejo?
Son disposiciones, medidas y actividades que facilitan el manejo de residuos

peligrosos a los generadores de los mismos, las cuales pueden proponerse a la
SEMARNAT e integrarse a un plan de manejo, el cual tendr efectos de
autorizacin para aquellas actividades de manejo de residuos peligrosos
contenidas en el mismo. El trmite que se realiza es el siguiente:

Propuesta de Generadores S, 1.-Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 30 das hbiles No aplica No aplica
condiciones de residuos Artculo requisitado que contenga: proceso,
particulares de peligrosos 194-T-VIII corrientes de residuos, caracterizacin,
manejo de la LFD propuesta de manejo y justificacin.
SEMARNAT-07-023 los detalles de los requisitos, se

65
Autorizaciones en materia de residuos peligrosos
Autorizaciones para generadores
Qu actividades de manejo de residuos peligrosos requieren autorizacin de la

SEMARNAT cuando las realiza el generador?
Las actividades de manejo de residuos peligrosos que requieren autorizacin de la

SEMARNAT cuando son realizadas por cualquier categora de generador son:
ACTIVIDAD TRMITE
Transporte (nicamente gran y pequeo generador, SEMARNAT-07-033-I
microgeneradores organizados) SEMARNAT-07-033-J
Tratamiento por esterilizacin o termlisis SEMARNAT-07-026
Incineracin SEMARNAT-07-033-F
Instalacin de disposicin final SEMARNAT-07-033-H
Autorizaciones para prestadores de servicio a terceros
La LGPGIR, se refiere al prestador de servicio a terceros tambin como Gestor

que es toda persona fsica o moral autorizada en los trminos de ese
ordenamiento, para realizar la prestacin de los servicios de una o ms de las
actividades de manejo integral de residuos.81
Qu actividades relacionadas con la prestacin de servicios a terceros requieren

autorizacin de la SEMARNAT?
La prestacin de servicios de manejo de residuos peligrosos, en los trminos del

artculo 50 de la LGPGIR, requiere autorizacin de la SEMARNAT para las
siguientes actividades de manejo:
ACTIVIDAD TRMITE
Centros de acopio SEMARNAT-07-033-A
Transporte SEMARNAT-07-033-I
Reutilizacin SEMARNAT-07-033-B
Reciclaje o coprocesamiento SEMARNAT-07-033-C
Tratamientos en general SEMARNAT-07-033-D
Tratamientos en general, de inyeccin profunda y de suelos SEMARNAT-07-033-E
contaminados
Incineracin SEMARNAT-07-033-F
Instalacin de disposicin final SEMARNAT-07-033-H
81
Artculo 5 fraccin XI de la LGPGIR.
66
En la Seccin Manejo integral de residuos peligrosos se especifican los
trmites, requisitos y procedimiento para obtener cada autorizacin de la
SEMARNAT, por lo que deber remitirse a esa Seccin para conocer los detalles
de cada uno.
En qu casos se puede transferir una autorizacin?
Las autorizaciones podrn ser transferidas siempre y cuando se cuente con el

consentimiento escrito de la SEMARNAT y se acredite la subsistencia de las
condiciones en las cuales fue otorgada.
Para otorgar el consentimiento bastar que el interesado presente su solicitud.
En caso de haberse realizado ya los actos traslativos de dominio, en la solicitud se

deber anexar el documento protocolizado ante fedatario pblico que contenga
dichos actos, el instrumento que acredite la personalidad jurdica de quien ser el
representante legal y el pago de derechos correspondiente para actualizar la
autorizacin con los datos del nuevo titular.82
Qu trmite se realiza para llevar a cabo la transferencia de una autorizacin?

Modificacin a los Quien cuente No 1.- Formato de solicitud que contenga: 3 das hbiles 10 das hbiles No se No aplica
registros y con nombre y firma del interesado y del modifica la
autorizaciones de autorizacin representante legal, domicilio para recibir vigencia
residuos peligrosos vigente notificaciones, peticin, nombre del originalmente
prestador de servicios, tipo de servicio, otorgada
SEMARNAT-07-031-G residuos peligrosos, volmenes.
Por transferencia.
Puede prorrogarse una autorizacin?
S, las autorizaciones se emiten con una vigencia especfica y pueden ser

prorrogadas, siempre que se cumplan las siguientes condiciones83:
82
Artculo 64 del Reglamento de la LGPGIR
83
67
La solicitud de prrroga debe presentarse en el ltimo ao y, por lo menos
45 das antes del vencimiento de la autorizacin.
La actividad por la cual se est solicitando autorizacin debe ser igual a la
originalmente autorizada.
Los residuos peligrosos de la autorizacin no deben de haber variado.
El solicitante debe ser el titular de la autorizacin.
Una vez ingresada la solicitud, la SEMARNAT podr solicitar a PROFEPA la

verificacin del cumplimiento de condiciones y trminos de la autorizacin de que
se pretende prorrogar, salvo que el solicitante se encuentre en programa de
auditora ambiental que instrumente PROFEPA.
La SEMARNAT cuenta con un plazo de 30 das hbiles para resolver sobre el

otorgamiento de la prrroga, an cuando no se haya realizado la visita de
verificacin del PROFEPA; transcurrido dicho plazo sin que la SEMARNAT hubiere
emitido resolucin alguna, se entender autorizada la prrroga.
Cules son los trmites para prorrogar una autorizacin?

Prrroga a la Quien cuente S 1.- Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 30 das hbiles Por un No aplica
autorizacin de con El 50% de la requisitado. periodo igual
manejo de Residuos autorizacin cuota 2.-Los documentos que acrediten que el al de la
Peligrosos. vigente sealada solicitante es el titular de la autorizacin. vigencia
en el (original(es) 1 copia (s)). originalmente
SEMARNAT-07-022-A Artculo 3.-Comprobante de pago de derechos (un otorgada
194-T original).
LFD
Qu trmite se tiene que hacer para modificar la informacin contenida en una

autorizacin?
Para modificar una autorizacin ser suficiente presentar una solicitud a la

SEMARNAT en la que indiquen la modificacin que se solicita y los motivos de
esta modificacin, adems de anexar los documentos que sean requeridos.84
Los trmites que se realizan son los siguientes:

Modificacin a los Prestadores S, el 50% 1.-Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 3 meses No se No aplica
84
68
registros y de servicio del Artculo requisitado que contenga nmero de modifica,
autorizaciones de 194-T de la actualizacin a modificarse e indicar la conserva la
residuos peligrosos Generadores LFD modificacin que solicita y las causas que vigencia
de residuos la motivan. originalmente
SEMARNAT-07-031-D peligrosos 2.-Documentos con los cuales se otorgada
Modificacin a acrediten las causas que motivan la
autorizaciones de modificacin (1 original(es) copia(s)).
manejo.

Modificacin a los Prestadores S, el 50% 1.-Formato debidamente requisitado que 10 das hbiles Es un aviso no No se No aplica
registros y de servicio del Artculo contenga nombre y firma del interesado, requiere modifica,
autorizaciones de 194-T de la domicilio para recibir notificaciones y respuesta conserva la
residuos peligrosos Generadores LFD solicitud de cambio de denominacin o vigencia
de residuos razn social. originalmente
SEMARNAT-07-031-F peligrosos 2.-En caso de persona moral, copia otorgada
Modificacin por certificada del acta de asamblea general
cambio de extraordinaria de accionistas de la
denominacin o persona moral correspondiente,
razn social. protocolizada ante fedatario pblico y en
la cual se haya acordado y aprobado el
cambio de denominacin o razn social.
3.-El instrumento jurdico mediante el cual
se acredita la personalidad de quien ser
el representante legal de la empresa a la
que se haya cambiado la denominacin o
razn social. (1 original(es) copia(s)).

Cules son los criterios que toma en cuenta la SEMARNAT para prorrogar o
modificar una autorizacin?
La SEMARNAT toma en cuenta lo siguiente85:
Que durante el desarrollo de la actividad autorizada no se generen

residuos peligrosos que afecten al ambiente o la salud de la poblacin
(modificacin).
Que los tratamientos que se apliquen a los residuos peligrosos disminuyan
o eliminen las caractersticas que los hacen peligrosos (modificacin).
Que el manejo de residuos no consista en una dilucin o dispersin de los
componentes que los hacen peligrosos (modificacin).
Que se cumpla con las disposiciones jurdicas ambientales en materia de
residuos peligrosos (prrroga).
85
69
Que se haya cumplido con las condiciones establecidas en la autorizacin
(prrroga). Esto se verfica a travs de la PROFEPA y la revisin del
expediente correspondiente.
En qu casos se revoca una autorizacin?
Una autorizacin puede revocarse cuando86:
Existe falsedad en la informacin que se proporciona a la SEMARNAT.

Las actividades de manejo integral de los residuos contravengan la
normatividad.
Las garantas no estn vigentes.
No se lleve a cabo la reparacin de un dao ambiental ocasionado por las
actividades autorizadas.
Haya incumplimiento grave o reiterado de la LGPGIR, su reglamento u
otras disposiciones aplicables.
Obligaciones para los prestadores de servicio
Qu obligaciones establece la LGPGIR para los prestadores de servicios de

La LGPGIR establece diversas obligaciones de los prestadores de servicio:
OBLIGACIN TRMITE QUE DEBE

REALIZARSE
Son responsables por las operaciones de manejo de residuos No aplica
peligrosos en que participen.87
Dicha responsabilidad iniciar desde el momento en que le sean

entregados los mismos por el generador. La responsabilidad terminar
cuando entreguen los residuos peligrosos al destinatario de la
siguiente etapa de manejo y ste suscriba el manifiesto de recepcin
correspondiente.88
Registrarse como generador de residuos peligrosos, en caso de que su SEMARNAT-07-017

proceso, genere residuos peligrosos.89
Contar con un seguro para el otorgamiento de la autorizacin y No aplica
86
87
88
89
Artculos 46, 47 y 48 de la LGPGIR, segn corresponda.
70
durante su vigencia debe.90
Cumplir con los criterios de operacin del almacenamiento y acopio de No aplica

residuos peligrosos.91
No es aplicable lo anterior, en el caso de prestacin de servicios de SEMARNAT-07-033-A

centros de acopio, cuya actividad se rige por la propia autorizacin.
Monitorear los parmetros de sus procesos SEMARNAT-07-027

y registrarlos en la bitcora de operacin que deber estar disponible
para consulta de la autoridad competente.92
Cumplir con las condiciones tcnicas especficas para el desarrollo de la No aplica

actividad o la prestacin del servicio autorizadas.93
Solicitar prrroga para almacenar residuos peligrosos94, cuando SEMARNAT-07-022-B

proceda.
Requisitar el Manifiesto de registro de actividades de manejo de SEMARNAT-07-032

Presentar el informe anual a travs de la COA.95 SEMARNAT-05-001
Presentar avisos al dejar de generar residuos y al cierre de las SEMARNAT-07-034-A

instalaciones.96 SEMARNAT-07-034-C
SEMARNAT-07-034-D
Proporcionar en cualquier momento, la informacin referente a los No aplica
balances de residuos peligrosos para su cotejo con la informacin
presentada por la empresa prestadora de servicios a terceros. 97
Proporcionar la informacin que requiera la PROFEPA para realizar No aplica

verificaciones documentales para confrontar la informacin contenida
en las autorizaciones expedidas por la SEMARNAT y los informes
anuales que rindan los prestadores de servicios de manejo de residuos
peligrosos.98
Los detalles para la realizacin de estos trmite se encuentran en la Seccin

Manejo integral de residuos peligrosos
90
Artculos 81 y 82 de la LGPGIR.
91
92
Artculos 71 y 90 prrafo segundo del Reglamento de la LGPGIR.
93
Artculo 56 fraccin IX del Reglamento de la LGPGIR
94
95
96
Artculo 68 ltimo prrafo del Reglamento de la LGPGIR.
97
98
71
Para qu es el seguro que se requiere a los prestadores de servicios?
La LGPGIR establece que se requerir una garanta suficiente para cubrir los
daos que se pudieran causar durante la prestacin del servicio y al trmino del
mismo.99 En el caso de la prestacin de servicios de confinamiento, la
responsabilidad del prestador de servicios se extiende por el trmino de 20 aos
posteriores al cierre de las instalaciones.100
99
100
72
Planes de manejo
Cules son los fines de un plan de manejo?
Un plan de manejo tiene como fines primordiales101 los siguientes:
Promover la prevencin de la generacin y la valorizacin de los residuos a

travs de medidas que reduzcan el costo de su administracin y sean
ambiental, tecnolgica y socialmente eficaces.
Establecer modalidades de manejo que vayan de acuerdo a las
particularidades de los residuos.
Atender a las caractersticas especficas de ciertos generadores.
Establecer esquemas de manejo en los que se puede aplicar el principio de
responsabilidad compartida.
Alentar la innovacin de mtodos, procesos y procedimientos que hagan
econmicamente factible el manejo integral de los residuos.
Los planes de manejo sern susceptibles de ser transferibles y utilizados por otros
generadores de los mismos tipos de residuos.
Cules son los residuos que deben estar sujetos a un plan de manejo?
Son aquellos que seala el artculo 31 de la LGPGIR:

1. Aceites lubricantes usados.
2. Disolventes orgnicos usados.
3. Convertidores catalticos de vehculos automotores.
4. Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo.
5. Bateras elctricas a base de mercurio o de niquel-cadmio.
6. Lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio.
7. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo.
8. Frmacos.
9. Plaguicidas y los envases que contengan residuos de los mismos.
10. Compuestos orgnicos persistentes.
11. Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de
combustibles fsiles y lodos provenientes de las plantas de tratamiento de
aguas residuales cuando sean considerados peligrosos.
12. La sangre y los componentes de sta, slo en su forma lquida, as como
sus derivados.
13. Las cepas y cultivos de agentes patgenos generados en los
procedimientos de diagnstico e investigacin y en la produccin y control
de agentes biolgicos.
101
73
14. Los residuos patolgicos constituidos por tejidos, rganos y partes que se
remueven durante las necropsias, la ciruga o algn otro tipo de
intervencin quirrgica que no estn contenidos en formol.
15. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos
o animales o sus muestras biolgicas durante el diagnstico y tratamiento,
incluyendo navajas de bistur, lancetas, jeringas con aguja integrada,
agujas hipodrmicas, de acupuntura y para tatuajes.
Son tambin sujetos a un plan de manejo los residuos peligrosos de grandes

generadores previstos en la NOM-052-SEMARNAT-2005.
Quines estn obligados a formular y ejecutar los planes de manejo102?
SUJETO OBLIGADO PRODUCTO O RESIDUO PELIGROSO

Productores Productos que al desecharse se convierten en residuos
Importadores peligrosos, los cuales se encuentran listados en el
Exportadores artculo 31 de la LGPGIR.
Distribuidores
Grandes Generadores De residuos peligrosos establecidos en la NOM-052-
SEMARNAT-2005.
Grandes Generadores RPBI que se mencionan en las fracciones XII a XV del
artculo 31 de la LGPGIR.
Grandes Generadores Residuos de manejo especial
Grandes Generadores Residuos slidos urbanos
Productores Productos que al desecharse se convierten en residuos
Importadores slidos urbanos y de manejo especial y que se
Exportadores encuentran incluidos en los listados de residuos
Distribuidores sujetos a plan de manejo.
Autoridades Municipales Residuos peligrosos generados en los hogares,
unidades habitacionales, oficinas, instituciones,
dependencias y entidades.
Los grandes generadores de residuos peligrosos estn obligados a formular y

presentar planes de manejo para sus residuos peligrosos; los pequeos
generadores y microgeneradores tienen la obligacin de sujetarse a los planes de
manejo existentes, por lo que no tienen que presentarlos.
Deben estar sujetos a un plan de manejo los residuos peligrosos que se generan
en los hogares?
Los residuos peligrosos que se generan en los hogares en cantidades iguales o

inferiores a las que generan los microgeneradores estarn sujetos a planes de
manejo que instrumentarn las autoridades municipales en coordinacin con la
102
74
SEMARNAT. Estos planes de manejo pueden incluir residuos slidos urbanos y
residuos de manejo especial que, conforme a la LGPGIR, no estn sujetos a un
plan de manejo.103
Qu aspectos o elementos debe de cubrir un plan de manejo de productos que

al desecharse se conviertan en residuos peligrosos?
Un plan de manejo debe cubrir los siguientes aspectos o elementos104:
PROCEDIMIENTOS para su acopio, almacenamiento, transporte, reciclaje,

tratamiento o disposicin final.
ESTRATEGIAS Y MEDIOS a travs de los cuales se comunique a los
consumidores las acciones a realizar para que los productos listados sean
devueltos a los proveedores a los centros de acopio.
PROCEDIMIENTOS mediante los cuales se d a conocer a los consumidores
las precauciones para manejar los productos que devolvern a los
proveedores.
Los RESPONSABLES y las PARTES que intervengan en la formulacin y
ejecucin del plan de manejo.
Ante qu autoridad deben presentarse los planes de manejo105?
PLAN DE MANEJO AUTORIDAD PLAZO DE

RESPUESTA.
Planes de manejo de productos Deben registrarlos ante la Resolucin inmediata. Se
que al desecharse se SEMARNAT. genera un nmero con el
convierten en residuos cual queda registrado el
peligrosos plan de manejo
correspondiente.
Planes de manejo de residuos Deben registrarlos ante la 45 das para otorgar del
peligrosos. SEMARNAT. registro.
Planes de manejo de residuos Deben presentarlos para su Resolucin inmediata. Se
de manejo especial. conocimiento ante las genera un nmero con el
autoridades estatales. cual queda registrado el
plan de manejo
correspondiente.
Planes de manejo de residuos Deben presentarlos para su Resolucin inmediata. Se
slidos urbanos. conocimiento ante las genera un nmero con el
autoridades municipales. cual queda registrado el
plan de manejo
correspondiente.
103
Artculo 23 de la LGPGIR y 18 de su Reglamento.
104
105
75
Cuntas modalidades de planes de manejo existen y cules son?
Existen cuatro modalidades y son las que se enlistan a continuacin106:
MODALIDADES SUBMODALIDAD
1.1.- PRIVADOS. Instrumentados por los
particulares que estn obligados a la
formulacin y ejecucin de un plan de manejo.
MODALIDAD 1.- Atendiendo a los sujetos que
intervienen en ellos. 1.2.- MIXTOS. Los que instrumentan los
particulares obligados con la participacin de
las autoridades en el mbito de su
competencia.
2.1.- INDIVIDUALES. Aquellos que el sujeto

obligado establece en un nico plan de manejo
MODALIDAD 2.- Considerando la posibilidad de integral que dar a uno, varios o todos sus
asociacin de los sujetos que estn obligados a residuos.
su formulacin y ejecucin. 2.2.- COLECTIVOS. Aquellos que se
instrumentan para el manejo integral de uno o
ms residuos y que puede aplicarse para varios
sujetos obligados.
3.1.- NACIONALES. Cuando se apliquen en todo

el territorio nacional.
MODALIDAD 3.- De acuerdo a su mbito de 3.2.- REGIONALES. Cuando se aplique en dos o
aplicacin. ms Estados o en el Distrito Federal.
3.3.- LOCALES. Cundo su aplicacin se lleva en
un solo Estado, Municipio o el Distrito Federal.
MODALIDAD 4.- Atendiendo a la corriente del 4.1.- TIPO DE RESIDUO. Dependiendo de las
residuo. caractersticas del residuo.
Qu trmites se deben realizar con respecto al Plan de Manejo?

Registro de plan de Productores S 1.- Formato de solicitud Inmediata Inmediata No aplica No aplica
manejo Importadores debidamente requisitado.
Exportadores Artculo 194-T- 2.- Identificacin Oficial o
SEMARNAT-07-024-A Distribuidores 4 de la LFD documento que acredite al
De productos que al representante legal.
desecharse se 3.- Documento que contenga
convierten en el Plan de Manejo.
residuos peligrosos 4.- Instrumento jurdico en el
que se fijen las
responsabilidades de los
sujetos obligados, de acuerdo
106
76
al artculo 20 RLGPGIR.
Los detalles de los requisitos,

se encuentran disponibles en
la siguiente direccin
electrnica:
http://www.semarnat.gob.m
x/tramitesyservicios/informac
iondetramites/Pages/material
esyactividadesriesgosas.aspx
Registro de plan de Grandes S 1.- Formato de solicitud 15 das 45 das No aplica No aplica
manejo generadores debidamente requisitado.
Artculo 194-T- 2.-Identificacin Oficial o
SEMARNAT-07-024-B 4 de la LFD documento que acredite al
De grandes representante legal.
generadores 3.- Documento que contenga
el Plan de Manejo.
4.- Instrumento jurdico en el
que se fijen las
al artculo 20 RLGPGIR.

electrnica:
Registro de plan de Generadores de S 1.- Formato de solicitud 1 mes 3 meses No aplica No aplica
manejo residuos debidamente requisitado.
peligrosos Artculo 194-T- 2.- Identificacin Oficial o
SEMARNAT-07-024-C 4 de la LFD documento que acredite al
Con condiciones representante legal.
particulares de 3.- Documento que contenga
manejo el Plan de Manejo.
4.- Instrumento jurdico en el
que se fijen las
al artculo 20 RLGPGIR
5.- Documento que acredite
la incorporacin al Plan de
Manejo.
6.- Documento jurdico que
contenga el acuerdo de
voluntades entre el sujeto
obligado y el sujeto que
desea incorporarse al Plan de
Manejo.
7.- Escrito mediante el cual, el
sujeto obligado acepte
expresamente la
incorporacin del interesado
al Plan de Manejo.

electrnica:
Registro de plan de Generadores en S 1.- Formato de solicitud Inmediata Inmediata No aplica No aplica
manejo cualquier debidamente requisitado.
categora El 50% del 2.- Copia certificada del
SEMARNAT-07-024-D Artculo 194-T- instrumento jurdico que
Por adhesin o 4 de la LFD contenga el acuerdo de
77
incorporacin voluntades entre el sujeto
obligado y el sujeto que
desea incorporarse al Plan de
Manejo.
3.- Escrito mediante el cual el
sujeto obligado, por s o a
travs del representante legal
acepte expresamente la
incorporacin del interesado
al Plan de Manejo.

electrnica:
Registro de plan de Generadores de S 1.-Formato de solicitud Inmediata Inmediata No aplica No aplica

manejo residuos de la debidamente requisitado.
industria minero Artculo 194-T- 2.- Identificacin oficial o
SEMARNAT-07-024-E metalrgica 4 de la LFD documento que acredite al
Residuos de la representante legal.
industria minero - 3.- Documento que contenga
metalrgica el Plan de Manejo.

electrnica:
Se puede modificar un registro de plan de manejo ya existente?
S, para modificar un registro de plan de manejo otorgado deber realizarse el

siguiente trmite:
TRMITE SUJETOS TIENE COSTO? REQUISITOS PREVENCIN DE PLAZO DE VIGENCIA DE LA PRORROGABLE

OBLIGADOS INFORMACIN RESPUESTA AUTORIZACIN A
Modificacin a los Quien cuente S 1.- Formato debidamente Inmediata Inmediata No aplica No aplica
registros y con un Registro requisitado que contenga
autorizaciones de de un Plan. El 50% del nombre del solicitante,
residuos peligrosos Artculo 194-T- nmero de registro del plan
5 de la LFD de manejo, indicar los datos
SEMARNAT-07-031-A de informacin que hubieren
Modificacin al sido modificados.
registro de plan de 2.- Se anexarn a la solicitud
manejo los documentos que hubieren
sido modificados.
(original(es)) 1 copia.

electrnica:
78
Movimientos transfronterizos de residuos 107
Qu es un movimiento transfronterizo de residuos?
Es todo traslado de residuos procedentes de un pas y con destino a otro pas,

incluyendo el paso por pases que no son el destino final.
Los movimientos que se realizan son la importacin, exportacin, trnsito y

retorno.
La importacin es el movimiento transfronterizo que se lleva a cabo procedente

del extranjero y con destino final nacional.
La exportacin es el movimiento transfronterizo que se pretende efectuar desde

el territorio nacional o de zonas martimas de jurisdiccin nacional al extranjero.
El trnsito efecta un movimiento de residuos a travs de un pas distinto al de

exportacin o importacin.
El retorno de residuos peligrosos es un movimiento transfronterizo que se realiza

cuando en un proceso los insumos utilizados ingresaron al pas bajo el rgimen de
importacin temporal, motivo por el cual los residuos generados regresan al pas
de origen de los insumos.
A quin corresponde regular los movimientos transfronterizos de residuos?
En el territorio nacional, corresponde a la SEMARNAT regular los aspectos

ambientales de los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos. En el
caso de residuos no peligrosos, nicamente aplica para la importacin y se
sujetarn a las restricciones o condiciones establecidas en la LGPGIR y su
Reglamento, la Ley de Comercio Exterior, la Ley Federal de Competencia
Econmica, los tratados internacionales de los que Mxico sea parte y los dems
ordenamientos legales aplicables.108
Importacin
En qu casos est prohibida la importacin de residuos peligrosos?
No se podrn importar residuos peligrosos109 cuando:
107
Para obtener mayor informacin, podr consultar la Gua para la importacin y exportacin de residuos en Mxico. SEMARNAT, 2007.
108
109
79
Sean utilizados para otra actividad distinta al reciclaje o la reutilizacin.
Sean o estn constituidos por COPs.
Cules son las condiciones establecidas en la importacin de residuos

peligrosos para reutilizacin o reciclaje?
La importacin de residuos peligrosos para reutilizacin o reciclaje est sujeta a

las siguientes condiciones110:
El destinatario debe ser el importador y ste debe contar con autorizacin
para reutilizacin o reciclaje por parte de la SEMARNAT.
La cantidad de residuos peligrosos a importar tiene como lmite mximo la
capacidad anual de reutilizacin o reciclado sealada en la autorizacin.
La cantidad generada de reutilizacin deber ser menor a la cantidad
importada de residuos peligrosos.
Cules son las limitaciones a la importacin de residuos no peligrosos?
La importacin de residuos que no tienen caractersticas de peligrosidad, slo se

realizar con fines de reciclaje, reutilizacin o co-procesamiento. Es importante
sealar que slo se podrn importar los residuos previstos en los tratados
internacionales para los cuales se tenga capacidad ambientalmente adecuada de
manejo 111 (Basilea, Anexo II).
Qu procede cuando se pretende importar residuos no peligrosos y stos

tienen el carcter de peligrosos en el pas de origen?
El residuo deber estar previsto en los tratados internacionales y la autorizacin

se otorgar nicamente para reciclaje o co-procesamiento. Adems se deber
evitar desincentivar o constituir un obstculo para la reutilizacin o reciclaje de
los residuos generados en territorio nacional.
Qu procede cuando se importan residuos peligrosos sin contar con

autorizacin de la SEMARNAT?
En el caso de que se importen residuos peligrosos sin contar con autorizacin, se

considerar un ingreso ilegal y por lo tanto, stos debern ser retornados en un
plazo no mayor a 60 das. Es importante aclarar que el costo del retorno deber
110
111
80
ser cubierto por la empresa responsable de la operacin que intervino en la
importacin de los residuos.112
Exportacin
Cules son las condiciones que deben de cumplirse para la exportacin de

Compuestos Orgnicos Persistentes?
Slo se otorgar autorizacin para exportar COPs a empresas prestadoras de

servicio que cuenten con autorizacin de la SEMARNAT para el manejo en sitio,
que incluya el acondicionamiento y trasvase de stos.113
Quienes cuenten con autorizacin para exportar COPs, debern avisar a la

SEMARNAT con tres das hbiles de anticipacin al inicio de la movilizacin de los
residuos.114
Las exportaciones de COPs, al igual que las de otros residuos peligrosos, solo
podrn realizarse de conformidad con los tratados internacionales de los que
Mxico es Parte y hacia pases que cuenten con la capacidad para su manejo
ambientalmente adecuada y autoricen su importacin.
Trnsito
Qu es un pas de trnsito?
Es un pas distinto al de exportacin o de importacin, a travs del cual se

proyecta efectuar un movimiento de residuos.
Mxico, previo consentimiento, podr fungir como pas de trnsito cuando los
residuos que provienen de un pas, pasarn por puertos mexicanos o por
territorio nacional, de camino a un tercer pas que es su destino final.
Retorno
Qu es el rgimen de importacin temporal?
Es un rgimen mediante el cual se autoriza que se importen productos, equipos o

maquinaria para ser remanufacturados, reciclados o reprocesados, con la
112
113
114
Artculo 120 prrafo tercero de la LGPGIR.
81
condicin de que los residuos que se generen mediante tales procesos sean
retornados al pas de origen de los insumos; el plazo de retorno debe llevarse a
cabo en un periodo no mayor a 180 das naturales o bien en el plazo fijado en la
autorizacin de importacin de insumos.
Los residuos peligrosos generados en este rgimen especial, no tienen otra

opcin de manejo que el retorno al pas de origen. En consecuencia, no se pueden
donar o transferir a otros generadores o empresas, ni estan sujetos a plan de
manejo.
Mientras los residuos peligrosos permanezcan en el territorio nacional, el

responsable deber identificar y clasificar sus residuos, manejarlos
separadamente y no mezclar incompatibles, envasarlos, marcarlos o etiquetarlos,
almacenarlos adecuadamente y trasportarlos con personas autorizadas.115
Tambin es importante comentar que no es factible otrogarle una prrroga de
almacenamiento, ya que el retorno debe realizarse dentro de los 180 das.
Qu pasa si los residuos peligrosos generados en el rgimen de importacin

temporal son susceptibles de ser reciclados?
En el caso de que dichos residuos sean susceptibles de reciclarse y exista la

infraestructura en el pas, podrn ser reciclados en el mismo predio en el que se
generaron o mediante empresas de servicio autorizadas; para ello deber
cambiarse el rgimen de los insumos a definitivo, registrarse como generador y se
sujeten a las disposiciones aplicables.116
Esto implica que deber registrarse como generador de residuos peligrosos,

presentar el aviso de de reciclaje (SEMARNAT-07-021-D Aviso de reciclaje de
residuos peligrosos no retornados; si los residuos se reciclarn en su propio
predio, adems deber presentar el informe tcnico de reciclaje (SEMARNAT-07-
020 Informe tcnico de reciclaje) y presentar, si aplica, su plan de manejo.
Qu es el sistema de rastreo de residuos peligrosos (SIRREP)?
Es un sistema que debe disear la SEMARNAT para llevar un registro de las

autorizaciones otorgadas para la importacin y exportacin de registros. En este
registro se notifican los movimientos transfronterizos a los pases de origen y
destino de los residuos. Dicho sistema actualmente aplica nicamente para
retorno.
115
116
82
Posteriormente esta informacin se integra al Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y de Recursos Naturales, que tiene por objeto registrar, organizar,
actualizar y difundir la informacin ambiental nacional, que est disponible para
su consulta en la pgina de internet de la SEMARNAT.
Qu actividades asociadas al movimiento transfronterizo de residuos peligrosos

requieren autorizacin?
Para realizar cualquiera de las actividades que se sealan a continuacin debe

solicitarse autorizacin o, en su caso, presentar un aviso a la SEMARNAT:
Trnsito martimo o terrestre.

Importacin de residuos peligrosos y residuos no peligrosos para reciclaje
o co-procesamiento.
Exportacin de residuos peligrosos
Importacin y exportacin de muestras de residuos peligrosos.
Modificaciones a las autorizaciones de importacin y exportacin
Prrroga a las autorizaciones de importacin y exportacin.
Retorno de residuos peligrosos
Reporte de uso de consentimiento, autorizaciones y retorno.
Cules son los trmites y requisitos que deben presentarse para realizar las
actividades que requieren autorizacin?
Los trmites y servicios varan en funcin del tipo de actividad que se pretenda
realizar y se trata de los siguientes:
Consentimiento para trnsito martimo o terrestre

Consentimiento para Persona fsica No 1.- Escrito libre que contenga nombre, 7 das hbiles 20 das hbiles Hasta por No aplica
el trnsito de o moral que domicilio fiscal correo electrnico, 1 ao
residuos peligrosos pretenda nombre del representante legal, nmero
por el territorio transitar por de autorizacin del transportista, R.F.C. y
nacional tierra sus telfono del solicitante.
residuos por
SEMARNAT-07-018-A territorio Los detalles de los requisitos, se
Trnsito terrestre nacional con encuentran disponibles en la siguiente
destino a un direccin electrnica:
tercer Estado http://www.semarnat.gob.mx/tramitesys
Consentimiento para Persona fsica No 1.- Carta compromiso en dnde se 7 das hbiles 20 das hbiles Hasta por No aplica
el trnsito de o moral que especifique que los residuos peligrosos 1 ao
residuos peligrosos pretenda no sern desembarcados por ningn
por el territorio transitar por motivo en territorio mexicano.
83
nacional mar sus 2.- Escrito libre que contenga nombre,
residuos por telfono, correo electrnico, nombre del
SEMARNAT-07-018-B territorio representante legal y R.F.C. del
Trnsito martimo nacional con solicitante.
destino a un
tercer Estado Los detalles de los requisitos, se
El consentimiento de trnsito se otorga de conformidad con los Convenios Internacionales en los

que Mxico es parte y respetando los procedimientos que se establecen en dichos convenios, es
por eso que el trmite no lo realiza directamente el interesado; sino que es un intercambio de
informacin entre la autoridad competente del pas de exportacin y la autoridad competente de
Mxico, utilizando para ello los formatos de Notificacin de exportacin de residuos peligrosos
establecidos en los convenios antes citados.
Lo que tendr que hacer el particular es presentar su solicitud de exportacin a la autoridad

competente en su pas (el pas de exportacin), para que dicha autoridad lleve a cabo el
procedimiento ante la SEMARNAT, como autoridad competente, de conformidad con los
convenios internacionales.117
Importacin de residuos peligrosos y residuos no peligrosos para reciclaje o co-

procesamiento

SEMARNAT-07-029-A Persona fsica S 1.- Manifiesto. 7 das hbiles 20 das hbiles Hasta por A 60 das
Importacin de o moral que Artculo 2.-Copia de la autorizacin de reutilizacin 1 ao hbiles
primera vez tenga 194-T-1 o reciclaje a favor del solicitante.
autorizacin fraccin I 3.- Pliza de seguro vigente o garanta
de LFD consistente en fianza por parte del
reutilizacin solicitante de la autorizacin de
o reciclaje y importacin, en los trminos del artculo
que est 89 de la ley general para la prevencin y
interesada en gestin integral de los residuos. (0
importar original(es) 1 copia(s)).
residuos 4.- Original del pago de derechos
peligrosos. correspondiente.(vigente).

SEMARNAT-07-029-B Persona fsica S 1.- Manifiesto. 4 das hbiles 10 das hbiles Hasta por A 60 das
Importaciones o moral que Artculo 2.- pliza de seguro vigente o garanta 1 ao hbiles
subsecuentes cuenten con 194-T-1 consistente en fianza por parte del
una ltimo solicitante de la autorizacin de
autorizacin prrafo importacin, en los trminos del artculo
de LFD 89 de la ley general para la prevencin y
importacin gestin integral de los residuos. (0
de primera original(es) 1 copia(s)).
vez. 3.-Comprobante de pago de derechos (un
original)
4.-Copia de la constancia con la cual
acredite haber entregado el reporte de
uso de la autorizacin anterior, de
117
Para mayores detalles puede consutar Consentimiento de trnsito por el territorio nacional en la Gua para la importacin y
exportacin de residuos en Mxico, op. cit., pg. 99.
84
conformidad con el artculo 114 del
reglamento de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los
residuos. (0 original(es) 1 copia(s))

SEMARNAT-07-029-C Persona fsica S 1.-Escrito libre que contenga nombre, 7 das hbiles 20 das hbiles Por la vigencia A 60 das
Importacin de o moral, Artculo domicilio fiscal del generador , nombre, del seguro y hbiles
residuos no cuando se 194-T-1 domicilio, telefono y correo electronico hasta por
peligrosos para trate de fraccin I del representante legal de la empresa 1 ao
reciclaje o residuos no LFD generadora; denominacin del residuo
coprocesamiento. peligrosos peligroso, nombre, domicilio, telefono y
previstos en correo electronico del importador y de su
tratados representante legal, aduanas mexicanas
internacional de entrada, descripcin del proceso o de
es. reciclado o co-procesamiento,
especificaciones tcnicas, composicin al
cien por ciento del residuo, balance de
masa del proceso de reciclado o co-
procesamiento, precauciones de manejo,
tipo de contenedor, cantidad de slido y
lquido, cantidad total del residuo, firma
del importador su representante legal.
2.-Comprobante de domicilio de la
empresa destinataria. (0 original(es) 1
copia(s)).
3.- Pliza de seguro vigente o garanta
consistente en fianza por parte del
solicitante de la autorizacin de
importacin, (0 original(es) 1 copia(s)).

Exportacin de residuos peligrosos

SEMARNAT-07-029-D Persona fsica S 1.- Manifiesto 4 das hbiles 10 das hbiles La misma A 60 das
Exportacin de o moral Artculo 2.-Comprobante de domicilio del vigencia del hbiles
primera vez interesadas 194-T-1 exportador (0 original(es) 1 copia(s)). El plazo corre consentimiento
en obtener fraccin II 3.-Documento que contenga la a partir del da del pas
autorizacin descripcin detallada con que se cuenta siguiente a la receptor de
para exportar para controlar contingencias ambientales. recepcin del los residuos
residuos 4.-Formato de notificacin de exportacin consentimiento peligrosos
peligrosos y de OCDE, del convenio de o los que expreso del
establezcan los tratados internacionales pas receptor.
de los que Mxico sea parte (3
5.-Carta de aceptacin de los residuos
peligrosos por parte de la empresa
destinataria en el pas importador. (0
6.-Pliza de seguro o garanta consistente
en fianza por parte del solicitante de la
autorizacin de exportacin, en los
trminos del artculo 89 de la ley. (0
85
SEMARNAT-07-029-E Persona fsica S 1.- Manifiesto 4 das hbiles 10 das hbiles La misma A 60 das
Exportaciones o moral que Artculo 2.-Pliza de seguro o garanta consistente vigencia del hbiles
subsecuentes haya 194-T-1 en fianza por parte del solicitante de la El plazo corre consentimiento
obtenido ltimo autorizacin de exportacin, en los a partir del da del pas
autorizacin prrafo trminos del artculo 89 de la ley. (0 siguiente a la receptor de
de primera LFD original(es) 1 copia(s)). recepcin del los residuos
vez para la 3.-Constancia con la cual acredite haber consentimiento peligrosos
exportacin. entregado el reporte de uso de la expreso del
autorizacin anterior. (0 original(es) 1 pas receptor.
copia(s)).

SEMARNAT-07-029-F Persona fsica S 1.- Manifiesto 4 das hbiles 10 das hbiles La misma A 60 das
Exportacin de o moral Artculo 2.-Comprobante de domicilio del vigencia del hbiles
compuestos interesada en 194-T-1 exportador (0 original(es) 1 copia(s)). El plazo corre consentimiento
orgnicos persisites y obtener fraccin II 3.-Copia de la autorizacin para el manejo a partir del da del pas
organoclorados autorizacin LFD en sitio de compuestos orgnicos siguiente a la receptor de
(cops) para la persistentes y organohalogenados a favor recepcin del los residuos
exportacin del solicitante o los datos de consentimiento peligrosos
de (cops) identificacin de dicho documento. (0 expreso del
original(es) 1 copia(s)). pas receptor.
4.-Documento que contenga la
descripcin detallada para controlar
contingencias ambientales.
5.-Formato de notificacin de exportacin
y de OCDE, del convenio de basilea o los
que establezcan los tratados
internacionales de los que Mxico sea
parte (3 original(es) 0 copia(s)).
6.-Carta de aceptacin de los residuos
peligrosos por parte de la empresa
destinataria en el pas importador. (0
7.-Pliza de seguro o garanta consistente
en fianza por parte del solicitante de la
autorizacin de exportacin, en los
trminos del artculo 89 de la ley. (0

Importacin y exportacin de muestras de residuos peligrosos

Importacin y Persona fsica No 1.- Formato de solicitud debidamente 7 das hbiles 20 das hbiles No aplica No aplica
exportacin de o moral que requisitado que contenga nombre,
muestras pretenda domicilio fiscal, r.f.c., telfono, fax y
llevar a cabo correo electrnico del solicitante, nombre
SEMARNAT-07-029-G anlisis del residuo peligroso, caractersticas de
fsicos o peligrosidad, composicin qumica,
qumicos, cantidad, justificacin tcnica, descripcin
investigacin del uso, nombre de la empresa usuaria,
86
o pruebas en ubicacin de la instalacin donde se usar
procesos de la muestra.
manejo de
residuos Los detalles de los requisitos y el
peligrosos procedimiento, se encuentran disponibles
en la siguiente direccin electrnica:
Modificacin a las autorizaciones de importacin y exportacin

Prrroga a las Prestadores S, el 50% 1.-Documentos que acrediten la 10 das hbiles Es un aviso 60 das Improrrogable
autorizaciones de de servicio de l personalidad del promovente o su por lo que no hbiles
exportacin e Artculo representante legal (1 para cotejo y requiere cuando no sea
importacin de Generadores 194-T-1 devolucin original (es) 1 copia) (un respuesta posible
Residuos Peligrosos. de residuos de la LFD original). movilizar el o
peligrosos 2.-Formato de solicitud debidamente los residuos y
SEMARNAT-07-022-C requsitado que contenga nmero de la las causas no
autorizacin, justificacin, manifestacin sean
expresa de que el seguro que ampara la imputables al
autorizacin cuenta con la vigencia para importador o
cubrir los 60 das hbiles de prrroga y exportador.
firma del representante legal de la
empresa.

Prrroga a las autorizaciones de importacin y exportacin

Prrroga a las Prestadores S, el 50% 1.-Documentos que acrediten la 10 das hbiles Es un aviso 60 das Improrrogable
autorizaciones de de servicio de l personalidad del promovente o su por lo que no hbiles
exportacin e Artculo representante legal (1 para cotejo y requiere cuando no sea
importacin de Generadores 194-T-1 devolucin original (es) 1 copia) (un respuesta posible
Residuos Peligrosos. de residuos de la LFD original). movilizar el o
peligrosos los residuos y
SEMARNAT-07-022-C 3.-Formato de solicitud debidamente las causas no
requsitado que contenga nmero de la sean
autorizacin, justificacin, manifestacin imputables al
expresa de que el seguro que ampara la importador o
autorizacin cuenta con la vigencia para exportador.
cubrir los 60 das hbiles de prrroga y
firma del representante legal de la
empresa.

87
Retorno de residuos peligrosos

Aviso de materiales Quienes No 1.- Formato debidamente requisitado que 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
importados de importen contenga nombre del interesado, as por lo que no
rgimen temporal materiales como nombre y firma de su requiere
bajo el representante legal y que seale los respuesta
SEMARNAT-07-021-A rgimen de materiales importados, volmenes y
importacin caractersticas de peligrosidad.
temporal.
Este trmite se podr presentar desde la

importacin y hasta antes de presentar el
aviso de retorno.
Aviso de retorno de Quienes No 1.-Comprobante de domicilio del 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
residuos peligrosos importen generador. por lo que no
materiales 2.-Autorizacin de la Secretara de requiere
SEMARNAT-07-021-B baje el Economa al programa de importacin respuesta
rgimen de temporal que para tal efecto expida (0
importacin original(es) 1 copia(s))
temporal. 3.- Formato de aviso debidamente
requsitado.

Avisos de retorno Quienes No 1.- Formato de aviso debidamente 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
subsecuentes hayan requsitado. por lo que no
presentado 2.-Documentos que acrediten la requiere
SEMARNAT-07-021-C el aviso personalidad jurdica del promovente respuesta
SEMARNAT- (original(es) 1 copia(s)).
07-021-B
encuentran disponible en la siguiente
Aviso de reciclaje de Quienes no No 1.- Formato de aviso debidamente 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
residuos peligrosos retornen sus requsitado. por lo que no
no retornados residuos 2.-Documentos que acrediten la requiere
pelgirosos y personalidad jurdica del promovente respuesta
SEMARNAT-07-021-D pretendan (original(es) 1 copia(s)).
dejarlos en
territorio Los detalles de los requisitos, se
mexicano encuentran disponibles en la siguiente
para reciclaje direccin electrnica:
El retorno puede efectuarse por empresas que presten el servicio de retorno a los generadores,
pero los avisos de retorno deben tramitarse a nombre de la empresa generadora. Lo anterior es
as, en virtud de que, los generadores no pueden donar o transferir sus residuos a dichas
empresas para que ellas efecten el retorno.118
118
88
Reporte de uso de consentimiento, autorizaciones y retorno

Reporte de uso del Quienes No 1.- Formato de reporte debidamente 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
consentimiento de hayan requsitado. por lo que no
trnsito obtenido un 2.-Copia simple de los pedimentos de requiere
consenti- importacin o exportacin respuesta
SEMARNAT-07-030-A miento de correspondientes (0 original(es) 1
trnsito copia(s)).

Reporte de retorno Quienes No 1.- Formato de reporte debidamente 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
de residuos hayan requsitado. por lo que no
peligrosos presentado 2.- Pedimentos de exportacin requiere
el aviso de correspondientes (0 original(es) 1 respuesta
SEMARNAT-07-030-B retorno copia(s)).

encuentran disponible en la siguiente
Reporte de uso de la Quienes No 1.- Formato de reporte debidamente 10 das hbiles Es un aviso No aplica No aplica
autorizacin de hayan requsitado. por lo que no
importacin obtenido una 2.-Copia simple de los pedimentos de requiere
autorizacin importacin correspondientes (0 respuesta
SEMARNAT-07-030-C de original(es) 1 copia(s)).
importacin
exportacin obtenido una 2.-Pedimentos de exportacin. (0 requiere
autorizacin original(es) 1 copia(s)). respuesta
SEMARNAT-07-030-D de 3.-Copia del documento de movimiento
exportacin en los formatos debidamente
requisitados que establezcan los tratados
parte, segn corresponda, firmado por la
empresa de destino, en donde conste que
las operaciones de manejo del residuo se
llevaron a cabo en el pas de destino,
excepto cuando el residuo no sea
peligroso en dicho pas. (0 original(es) 1
copia(s)).

89
exportacin de obtenido una 2.-Pedimentos de exportacin. (0 requiere
compuestos autorizacin original(es) 1 copia(s)). respuesta
orgnicos de 3.-Copia del documento de movimiento
persistentes y exportacin en los formatos debidamente
organohalogenados para (cops) requisitados que establezcan los tratados
SEMARNAT-07-030-E parte, segn corresponda, firmado por la
empresa de destino, en donde conste que
las operaciones de manejo del residuo se
llevaron a cabo en el pas de destino,
excepto cuando el residuo no sea
peligroso en dicho pas. (0 original(es) 1
copia(s)).

90
Remediacin de sitios contaminados
Los sitios contaminados con materiales y residuos peligrosos causan un problema

socio-ambiental muy grave porque repercute en la salud humana, degrada el
ambiente, afecta las especies, ocasiona la prdida del uso de suelo en relacin
con su vocacin original y afecta los cuerpos de agua superficial y mantos de agua
subterrnea.
Remediar un sitio contaminado es un proceso con frecuencia costoso y

administravamente complejo. La LGPGIR estableci con ms claridad la obligacin
para los responsables de la contaminacin de reparar los daos y realizar la
remediacin, y con su Reglamento, se sentaron las bases administrativas para
lograr una gestin ms slida y eficaz.119
Para facilitar la comprensin del tema, a continuacin se muestra un listado de las

definiciones en materia de remediacin de sitios contaminados previstas en la
LGPGIR y su Reglamento:
Emergencia Cuando la contaminacin del sitio derive de una

ambiental circunstancia o evento indeseado o inesperado, que
ocurra repentinamente y que traiga como resultado la
liberacin no controlada, incendio o explosin de uno o
varios materiales peligrosos o residuos peligrosos que
afecten la salud humana o el medio ambiente de manera
inmediata.120
Estudios de Es la determinacin cualitativa y cuantitativa de los

caracterizacin de contaminantes qumicos o biolgicos presentes,
119
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, pg. 55.
120
Artculo 132 prrafo segundo del Reglamento de la LGPGIR.
91
sitios contaminados provenientes de materiales o residuos peligrosos, para
estimar la magnitud y tipo de riesgos que convelleva
dicha contaminacin.121
Estudios de Proceso metodolgico para determinar la probabilidad o

evaluacin de riesgo posibilidad de que se produzcan efectos adversos, como
ambiental consecuencia de la exposicin de los seres vivos a las
sustancias contenidos en los residuos peligrosos o
agentes infecciosos que los forman.122
Tiene por objeto definir si la contaminacin existente en

un sitio representa un riesgo tanto para el medio
ambiente como pasa la salud humana, as como los
niveles de remediacin especficos en el sitio en funcin
del riesgo aceptable.123
Investigaciones Tienen como finalidad establecer las actividades

histricas causantes de los daos ambientales realizadas en el sitio
contaminado, los sucesos que condujeron a la
contaminacin del suelo, el subsuelo y los mantos
acuferos, las condiciones geo-hidrolgicas que
prevalecieron en el sitio, con base en informaciones
documentales, as como la relacin de quienes hubieren
sido poseedores y de los usos que haya tenido el predio
o predios en los cuales se localice el sitio contaminado.124
Materiales Todos aqullos que por sus propiedades mecnicas,

semejantes a suelos fsicas y qumicas presenten semejanza con suelos
contaminados, tales como lodos de presas, lodos y
sedimentos de crcamos, tanques de almacenamiento,
entre otros.125
121
Artculo 5 fraccin III de la LGPGIR.
122
Artculo 5 fraccin VIII de la LGPGIR.
123
124
125
92
Pasivo ambiental Aquellos sitios contaminados por la liberacin de
materiales o residuos peligrosos, que no fueron
remediados oportunamente para impedir la dispersin
de contaminantes, pero que implica una obligacin de
remediacin. En esta definicin se incluye la
contaminacin generada por una emergencia que tenga
efectos sobre el medio ambiente.126
Programas Serie ordenada de actividades y operaciones necesarias

para alcanzar los objetivos de esta Ley.127 Las acciones
en materia de remediacin de sitios, se llevarn a cabo
mediante programas.128
Programas de Se integran con:

remediacin I. Estudios de caraterizacin.
II. Estudios de evaluacin del riesgo ambiental.
III. Investigaciones histricas, y
IV. Las propuestas de remediacin.
Los programas de remediacin se elaboran con base en

el estudio de caracterizacin y, en su caso, en el de
evaluacin de riesgo ambiental.
En la elaboracin de los programas de remediacin para

pasivos ambientales tambin se considerarn las
investigaciones histricas.129
Propuesta de Es un documento que contiene las acciones que se

remediacin llevarn a cabo para la remediacin del sitio, incluye
datos del sitio, de los contaminantes y sus
concentraciones, monitoreo, desalojo de residuos,
seguimiento de receptores y uso de suelo futuro. 130
Remediacin Conjunto de medidas a las que se someten los sitios

contaminados para eliminar o reducir los contaminantes
hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o
prevenir su dispersin en el ambiente sin modificarlos de
conformidad con lo que establece la LGPGIR.131
126
Artculo 132 prrafo tercero de la LGPGIR.
127
Artculo 5 fraccin XXV de la LGPGIR
128
129
130
131
Artculo 5 fraccin XXVIII de la LGPGIR
93
Riesgo Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin
al ambiente y la exposicin a un material o residuo,
ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los
dems organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los
ecosistemas, o en los bienes y propiedad pertenecientes
a los particulares.132
Sitio contaminado Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalacin o

cualquier combinacin de stos que han sido
contaminados con materiales o residuos, que por sus
cantidades y caractersticas, pueden representar un
riesgo para la salud humana, a los organismos vivos y el
aprovechamiento de los bienes o propiedades de las
personas.133
Suelo Material no consolidado compuesto por partculas

inorgnicas, materias orgnicas, agua, aire y organismos,
que comprende desde la capa superior de la superficie
terrestre hasta diferentes niveles de profundidad.134
Suelos tratados en el Cuando el tratamiento de los suelos contaminados se

sitio contaminado realiza en el sitio en el cual se encuentran, sin llevar a
cabo remocin, excavacin o transferencia de los
mismos.
Suelos tratados a un Cuando el tratamiento se realiza sobre un rea

lado del sitio adyacente al sitio contaminado o sobre un rea dentro
contaminado del sitio contaminado, previa remocin del suelo o de los
materiales semejantes a suelos.135
Suelos tratados fuera Cuando se remueve y transporta el suelo contaminado y

del sitio los materiales semejantes a suelos contaminados a un
lugar fuera de aqul donde se ubican, para someterlos a
tratamiento en instalaciones fijas autorizadas.136
132
Artculo 5 fraccin XXXVI de la LGPGIR.
133
Artculo 5 fraccin XL de la LGPGIR.
134
Numeral 4.20 de la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003.
135
136
94
Prestacin de servicios para el tratamiento de suelos contaminados
Cules son los procesos de tratamiento reconocidos por la SEMARNAT?
La SEMARNAT reconoce los siguientes procesos:
PROCESOS DE TRATAMIENTO
BIOLGICOS
CLAVE PROCESO
B1 Bioremediacin por biopilas en el sitio contaminado
B2 Bioremediacin por landfarming en el sitio contaminado
B3 Bioremediacin por biopilas a un lado del sitio contaminado
B4 Bioremediacin por landfarming a un lado del sitio contaminado
B5 Bioremediacin por biopilas fuera del sitio contaminado
B6 Bioremediacin por landfarming fuera del sitio contaminado
QUMICOS
Q1 Oxidacin qumica a un lado del sitio contaminado
Q2 Neutralizacin qumica a un lado del sitio contaminado
Q3 Oxidacin qumica fuera del sitio contaminado
Q4 Neutralizacin qumica fuera del sitio contaminado
QUMICO-BIOLGICOS
QB1 Oxidacin qumica y Bioremediacin a un lado del sitio contaminado
QB2 Oxidacin qumica y bioremediacin fuera del sitio contaminado
FSICOS-QUMICOS-BIOLGICOS
FQB1 Lavado de suelos a un lado del sitio contaminado
FQB2 Lavado de suelo fuera del sitio contaminado
FQB3 Lavado de suelo- bioremediacin a un lado del sitio contaminado
FQB4 Lavado de suelo- bioremediacin fuera del sitio contaminado
FQB5 Lavado de suelo-oxidacin qumica a un lado del sitio contaminado
FQB6 Lavado de suelo-oxidacin qumica fuera del sitio contaminado
Lavado de suelo-oxidacin qumica-bioremediacin a un lado del sitio
FQB7
contaminado
FQB8 Lavado de suelo-oxidacin qumica-bioremediacin fuera del sitio contaminado
FQB9 Lavado de suelo-centrifugacin a un lado del sitio contaminado
FQB10 Lavado de suelo-centrifugacin fuera del sitio contaminado
FQB11 Encapsulamiento a un lado del sitio contaminado
FQB12 Encapsulamiento fuera del sitio contaminado
FQB13 Estabilizacin a un lado del sitio contaminado
FQB14 Estabilizacin fuera del sitio contaminado
95
FQB15 Reduccin en medio cido a un lado del sitio contaminado
FQB16 Reduccin en medio cido fuera del sitio contaminado
FSICOS
F1 Extraccin de vapores en el sitio contaminado
FISICO-BIOLGICOS
FB1 Bioventeo en el sitio contaminado
FB2 Bioventeo-Extraccin de vapores en el sitio contaminado
TRMICOS
T1 Desorcin Trmica indirecta
TRMICOS
T2 Desorcin Trmica a un lado del sitio
T3 Desorcin Trmica en el sitio
OTROS
V1 en el sitio contaminado
V2 a un lado del sitio contaminado
V3 fuera del sitio contaminado
PROCESOS NO AUTORIZABLES POR NO ESTAR PERMITIDOS POR LA LEGISLCACIN
APLICABLE A ESTA MATERIA
Oxidacin qumica en el sitio contaminado
Lavado de suelos en el sitio contaminado
SUELOS Y MATERIALES SEMEJANTES A TRATAR

CLAVE
S1 Suelo y subsuelo contaminado con hidrocarburos
S2 Suelo y subsuelo contaminado con cidos
S3 Suelo y subsuelo contaminado con bases
S4 Suelo y subsuelo contaminado con metales pesados
S5 Suelo y subsuelo contaminado con hidrocarburos clorados
Suelo y subsuelo contaminado con
S6
PCBs, Dioxinas, Furanos, COPs, Plaguicidas, Agroqumicos
Suelo y subsuelo contaminado con contaminantes orgnicos voltiles o no
S7
voltiles
MSS1 Lodos sedimentados en tanques de almacenamiento de hidrocarburos
MSS2 Lodos de separadores API contaminados con hidrocarburos
MSS3 Lodos de trampas de grasas y aceites contaminados con hidrocarburos
MSS4 Lodos de presas de terracera contaminados con hidrocarburos
MSS5 Lodos sedimentados en carcamos contaminados con hidrocarburos
R1 Otros (especificar)
96
Cules son los contaminantes que pueden estar presentes en suelos de acuerdo a
la NOM-138-SEMARNAT-/SA-2003 y NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004?
CONTAMINANTE DE ACUERDO A NOM 138

CONTAMINANTE DE ACUERDO A NOM 147
Fraccin pesada Fraccin media Fraccin ligera
FP1 Mezclas FM1 Gasleo FL1 Gasavin As Arsnico Ni Nquel
FP2 Petrleo FM2 Diesel FL2 Gasolvente Be Berilio Pb Plomo
crudo
FP3 Combustleo FM3 Turbosina FL3 Gasolinas Cd Cadmio Se Selenio
+6
FP4 Petrolatos FM4 Keroseno FL4 Gasnafta Cr Cromo Tl Talio
hexavalente
FP5 Aceites FM5 Creosota Hg Mercurio V Vanadio
Qu trmite debe realizarse para obtener la autorizacin para llevar a cabo la

prestacin de servicios de remediacin de suelos contaminados?

SEMARNAT-07-033-G Prestadores S 1.- Formato de solicitud debidamente 15 das hbiles 45 das hbiles 10 aos 10 aos
de servicio Artculo requsitado.
Autorizacin para el 194-T 2.-Comprobante de pago de derechos (un
manejo de residuos fraccin V original).
peligrosos. de la LFD 3.-Copia de identificacin oficial del
G) Tratamiento de solicitante o copia del acta constitutiva de
suelos contaminados la persona moral cuyo objeto social
ampare las actividades que pretende
desarrollar ( original(es) 1 copia(s)).
(s).
suelo (original(es) 1 copia (s)).
involucrado en el (1 original(es) copia(s)).
impacto ambiental, en su caso (1
11.-Listado de insumos directos e
indirectos que sern utilizados en el
proceso de tratamiento de suelos
contaminados, original.
12.-Cantidad a utilizar por metro cbico de
suelo a tratar al utilizar insumos directos
(1 original(es) copia (s)).
13.-Hojas de seguridad, original.
14.-Constancia de laboratorio, original.

97
Se puede transferir una Autorizacin para la prestacin de servicios de
tratamiento de suelos contaminados?
S, la autorizacin se puede transferir siempre y cuando se cuente con el

consentimiento escrito de la SEMARNAT y se acredite la subsistencia de las
condiciones en las cuales fue otorgada. Para otorgar el consentimiento bastar
que el interesado presente su solicitud.
En caso de haberse realizado ya los actos traslativos de dominio, en la solicitud se

deber anexar el documento protocolizado ante fedatario pblico que contenga
dichos actos, el instrumento que acredite la personalidad jurdica de quien ser el
representante legal y el pago de derechos correspondiente para actualizar la
autorizacin con los datos del nuevo titular.137
Qu trmite se realiza para llevar a cabo la transferencia de una Autorizacin?

Modificacin a los Quien cuente No 1.- Formato de solicitud que contenga: 3 das hbiles 10 das hbiles No se No aplica
registros y con nombre y firma del interesado y del modifica la
autorizaciones de autorizacin representante legal, domicilio para recibir vigencia
residuos peligrosos vigente notificaciones, peticin, nombre del originalmente
prestador de servicios, tipo de servicio, otorgada
SEMARNAT-07-031-G residuos peligrosos, volmenes.
Por transferencia.
Se puede prorrogar la vigencia de la Autorizacin para la prestacin de

servicios de tratamiento de suelos contaminados ?
S, la autorizacin de suelos contaminados se emiten con una vigencia especfica y

pueden ser prorrogadas, siempre que se cumplan las siguientes condiciones138:
La solicitud de prrroga debe presentarse en el ltimo ao y, por lo menos

45 das antes del vencimiento de la autorizacin.
La actividad por la cual se est solicitando autorizacin debe ser igual a la
originalmente autorizada.
El solicitante debe ser el titular de la autorizacin.
137
138
98
Una vez ingresada la solicitud, la SEMARNAT podr solicitar a PROFEPA la
verificacin del cumplimiento de las condiciones de la autorizacin de que se
pretende prorrogar.
Qu trmite se debe realizar para prorrogar la vigencia de una autorizacin?

Prrroga a la Quien cuente S 1.- Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 30 das hbiles Por un No aplica
autorizacin con El 50% de la requisitado. periodo igual
autorizacin cuota 2.-Los documentos que acrediten que el al de la
SEMARNAT-07-022-A vigente sealada solicitante es el titular de la autorizacin. vigencia
en el (original(es) 1 copia (s)). originalmente
Artculo 3.-Comprobante de pago de derechos (un otorgada
194-T original).
LFD
Se puede modificar la informacin contenida en una autorizacin?
S, para modificar una autorizacin ser suficiente presentar una solicitud a la

SEMARNAT en la que indique la modificacin requerida y los motivos de esta
modificacin, adems de anexar los documentos que sean requeridos.139
Los trmites que se realizan son los siguientes:

SEMARNAT-07-031-D Prestadores S, el 50% 1.-Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 3 meses No se No aplica
Modificacin a de servicio del Artculo requisitado que contenga nmero de modifica,
autorizaciones 194-T de la actualizacin a modificarse e indicar la conserva la
LFD modificacin que solicita y las causas que vigencia
la motivan. originalmente
2.-Documentos con los cuales se otorgada
acrediten las causas que motivan la
modificacin (1 original(es) copia(s)).

SEMARNAT-07-031-F Prestadores S, el 50% 1.-Formato debidamente requisitado que 10 das hbiles Es un aviso no No se No aplica
Modificacin por de servicio del Artculo contenga nombre y firma del interesado, requiere modifica,
cambio de 194-T de la domicilio para recibir notificaciones y respuesta conserva la
denominacin o LFD solicitud de cambio de denominacin o vigencia
razn social. razn social. originalmente
2.-En caso de persona moral, copia otorgada
certificada del acta de asamblea general
extraordinaria de accionistas de la
persona moral correspondiente,
139
99
protocolizada ante fedatario pblico y en
la cual se haya acordado y aprobado el
cambio de denominacin o razn social.
3.-El instrumento jurdico mediante el cual
se acredita la personalidad de quien ser
el representante legal de la empresa a la
que se haya cambiado la denominacin o
razn social. (1 original(es) copia(s)).

Qu criterios se considera para prorrogar o modificar una autorizacin de

suelos contaminados? 140
Que durante el desarrollo de la actividad autorizada no se generen

residuos peligrosos que afecten al ambiente o la salud de la poblacin.
Que se cumpla con las disposiciones jurdicas ambientales en materia de
Que se haya cumplido con las condiciones establecidas en la autorizacin
(en el caso de prrroga).
Se puede revocar una autorizacin?
S, una autorizacin puede revocarse cuando141:
Existe falsedad en la informacin que se proporciona a la SEMARNAT.

Las garantas no estn vigentes.
No se lleve a cabo la reparacin de un dao ambiental ocasionado por las
actividades autorizadas.
Haya incumplimiento grave o reiterado a la LGPGIR, su reglamento u otras
disposiciones aplicables.
140
141
100
Qu obligaciones establece la LGPGIR para los prestadores de servicios de
tratamiento de suelos contaminados?
La LGPGIR establece diversas obligaciones para los prestadores de servicio:
OBLIGACIN A CUMPLIR POR PRESTADORES DE SERVICIO TRMITE QUE DEBE

REALIZARSE
Son responsables por las operaciones en que participen.142 No aplica
Registrarse como generador de residuos peligrosos, en caso de que su SEMARNAT-07-017

proceso, genere residuos peligrosos. 143
Contar con un seguro para el otorgamiento de la autorizacin y No aplica

durante su vigencia.144
Monitorear los parmetros de su proceso de remediacin SEMARNAT-07-027

y registrarlos en la bitcora de operacin que deber estar disponible
para consulta de la autoridad competente.145
Cumplir con las condiciones tcnicas especficas para el desarrollo de la No aplica

actividad o la prestacin del servicio autorizadas.146
Presentar el informe anual a travs de la COA.147 SEMARNAT-05-001
Proporcionar la informacin que requiera la PROFEPA para realizar No aplica

verificaciones documentales para confrontar la informacin contenida
en las autorizaciones expedidas por la SEMARNAT y los informes
anuales que rindan los prestadores de servicios de manejo de residuos
peligrosos.148
Los detalles para la realizacin de los trmite mencionados en esta tabla se

encuentran en la Seccin Manejo integral de residuos peligrosos.
142
143
Artculos 46, 47 y 48 de la LGPGIR, segn corresponda.
144
145
Artculos 71 y 90 prrafo segundo del Reglamento de la LGPGIR.
146
Artculo 56 fraccin IX del Reglamento de la LGPGIR
147
148
101
Qu criterios generales aplican para llevar a cabo acciones de remediacin de
suelos contaminados149?
Si se remueven los suelos contaminados durante los procesos de

tratamiento, se almacenarn y manejarn en lugares o superficies, de
manera tal que se evite la lixiviacin y la filtracin de contaminantes en
suelos.
Cuando las acciones de remediacin se lleven a cabo en el sitio de la

contaminacin, se deber contar con un sistema de captacin de lixiviados
y no debern aplicarse proceso o medida de tratamiento alguno en el que
se involucren soluciones de agentes qumicos o biolgicos que transfieran
de manera descontrolada los contaminantes de un medio a otro.
Tcnicamente es factible la aplicacin de procesos o medidas de

tratamiento biolgico sin necesidad de contar con un sistema de captacin
de lixiviados, en virtud de que usualmente no hay transferencia
descontrolada de contaminantes de un medio a otro. Sin embargo, esto
no es aplicable para agentes qumicos, exceptuando a fertilizantes y
nutrientes vegetales.
Cuando en las acciones de remediacin se empleen mtodos o tcnicas

que liberen vapores, se deber contar con el sistema de captacin
correspondiente.
Los polvos y gases que se emitan como resultado de tratamientos

trmicos en la remediacin no excedern las concentraciones, los niveles o
los lmites mximos permisibles sealados en las normas oficiales
mexicanas. Cuando se trate de emisiones de gases txicos que no estn
establecidos en las normas oficiales mexicanas, la SEMARNAT determinar
lo conducente.
La disposicin final de los suelos tratados que hayan cumplido con las
concentraciones, los niveles, los lmites o los parmetros de limpieza
establecidos en la normatividad aplicable en la materia, podr realizarse en
los sitios que de comn acuerdo se establezcan entre la autoridad
competente y el responsable.
149
102
En caso de que el suelo contaminado haya sido excavado para su
confinamiento, el sitio deber ser rellenado con material semejante al de la
localidad y conforme a la topografa del sitio.
Cuando deba excavarse o removerse el suelo contaminado para llevar a

cabo las acciones de remediacin, no deber quedar remanente de
contaminacin en el sitio de acuerdo con los lmites, niveles o
concentraciones establecidos en la propuesta de remediacin.
La adicin de microorganismos al suelo se realizar, nicamente, cuando

se haya comprobado en campo su necesidad y eficacia.
Es necesario destacar que est prohibido el uso de residuos peligrosos tratados o

sin tratar para recubrimiento de suelos;150 sin embargo, los suelos que hayan sido
tratados y hayan alcanzado los niveles de remediacin, quedan fuera de esta
prohibicin, por no considerarse residuos peligrosos.
Dnde puedo consultar el listado de empresas autorizadas por la SEMARNAT

para el tratamiento de suelos contaminados?
En la siguiente direccin electrnica puede encontrar el listado actulizado de

empresas autorizadas por la SEMARNAT para la prestacin de servicios de
tratamiento de suelos contaminados:
http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/
Pages/sitioscontaminados.aspx
Transferencia de sitios contaminados
Es posible transferir la propiedad de sitios que se encuentran contaminados?
S, se puede transferir la propiedad de los sitios contaminados con materiales o

residuos peligrosos, pero se deber informar de esta situacin a los nuevos
propietarios o poseedores de dichos bienes.151
Adems de lo anterior, cuando se transfiera la propiedad contaminada con

residuos peligrosos, se deber contar con autorizacin expresa de la
SEMARNAT.152
150
Artculo 67 fraccin VII de la LGPGIR.
151
152
103
Es importante sealar que el instrumento jurdico con el cual se formalice la
transmisin, debe contener la declaracin del enejenante sobre la contaminacin
que tenga el sitio que se transfiere.
El trmite que se lleva a cabo para transferir sitios contaminados con residuos
peligrosos es el siguiente:

Autorizacin para la Quienes S 1.-Formato debidamente requisitado que 1 mes 3 meses No aplica No aplica
transferencia de pretendan Artculo contenga nombre y domicilio del
sitios contaminados transferir un 194-T-6 enajenante, nombre y domicilio del
sitio ltimo adquirente, datos de ubicacin del sitio,
SEMARNAT-07-028 contaminado prrafo de construcciones e infraestructura
la LFD existente, determinacin expresa de
quien ser el responsable.
2.-Carta del adquirente en la que
especifique que fue informado de la
contaminacin del sitio. (1 original(es) 1
copia(s)).

En caso de que una transferencia se efecte antes de la remediacin o al trmino

de sta y no exista pacto expreso respecto a quin corresponde llevar a cabo o
concluir dicha remediacin, se entender responsable de llevarla a cabo o
concluirla a quien enajena el sitio, es decir, al propietario original, quien transfiere
la propiedad o posesin.153
Responsabilidad acerca de la contaminacin y remediacin de sitios.
Cmo se determina la responsabilidad de la contaminacin y remediacin de un

sitio?
Aquel que resulte responsable de contaminacin de un sitio.154

Las personas responsables por actividades relacionadas con la generacin
y manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado
contaminacin de un sitio con stos.155
Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los
titulares de reas concesionadas, cuyos suelos se encuentren
contaminados.156
153
154
155
156
104
Programas de remediacin de sitios contaminados
En qu consiste un Programa de Remediacin?
Es una serie de medidas a las que se sometern los sitios contaminados para
eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el
ambiente o prevenir su dispersin sin modificarlos. Este programa se aplica tanto
a emergencia ambiental como a un pasivo ambiental.
Cul es el contenido de los Programas de Remediacin?
Un programa de remediacin debe contener:
1.- Estudios de caracterizacin.

2.- Estudio de evaluacin de riesgo ambiental.
3.- Investigaciones histricas.
4.- Propuesta de remediacin.
Las acciones de remediacin estarn encaminadas a lograr la remediacin del sitio

hasta alcanzar los niveles de limpieza previstos en las Normas Oficiales Mexicanas
correspondientes. En caso de no existir stas, los niveles de remediacin se
podrn determinar con base en un estudio de evaluacin de riesgo ambiental que
se realice o con valores internacionales.
Las determinaciones analticas de los muestreos efectuados debern realizarse en

laboratorios acreditados ante la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) y estar
aprobados por la PROFEPA. Se reconocern los anlisis practicados por
laboratorios no acreditados siempre y cuando cumplan con lo establecido en la
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin.157
Quines pueden realizar y/o ejecutar los Programas de Remediacin?
Los Programas de Remediacin pueden ser llevados a cabo por158:
1.- El responsable de la contaminacin o dao ambiental; o bien
2.- Los responsables tcnicos que sean designados por el responsable de la

contaminacin, los cuales podrn ser:
Instituciones de educacin superior con experiencia en la materia.
157
Artculo 138 ltimo prrafo de Reglamento de la LGPGIR.
158
105
Prestadores de servicios de tratamiento de suelos contaminados
autorizados.
Otra persona, siempre que el responsable anexe al Programa de
Remediacin la documentacin que acredite la formacin profesional y
experiencia en la remediacin de sitios contaminados por materiales
peligrosos o residuos peligrosos.
Cuando los programas de remediacin, estudios de caracterizacin y de riesgo

ambiental se lleven a cabo por diversos responsables tcnicos, se deber
nombrar un responsable comn que se sealar en la propuesta de remediacin.
En la ejecucin podr designarse a otro responsable tcnico o bien nombrar a

cualquiera de los que hubieran realizado los estudios anteriores.
Los responsables tcnicos debern acreditar la formacin profesional y la

experiencia en la remediacin, con excepcin de las empresas prestadoras de
servicios, ya que su capacidad tcnica fue evaluada previo al otorgamiento de la
autorizacin expedida a su favor.
Propuesta de remediacin para emergencias ambientales
Qu es una emergencia ambiental?
Una emergencia ambiental se presenta cuando la contaminacin del sitio deriva

de una circunstancia o evento, indeseado o inesperado, que ocurra
repentinamente y que traiga como resultado la liberacin no controlada, incendio
o explosin de uno o varios materiales o residuos peligrosos que afecten la salud
humana o el ambiente, de manera inmediata.159
159
106
Cules son los pasos a seguir para la identificacin y registro de una emergencia
ambiental160?
Identificacin del sitio contaminado como emergencia Responsable

PROFEPA
Estudio de Caracterizacin Plan de Muestreo Responsable tcnico

Art. 138 y 135 Art. 10 Laboratorio
Transitorio
Propuesta de Remediacin
Art. 134, 143
Evaluacin de la SEMARNAT
Art. 146 Art. 137

Ejecucin de la Remediacin Bitcora de Responsable Tcnico
la
Art. 148, 149, remediacin
150 Art. 71
Muestreo Final Comprobatorio Responsable tcnico

Laboratorio
Art. 150
Aviso de conclusin Informe de resultados SEMARNAT
Art. 151
Qu acciones inmediatas deben realizarse cuando se producen derrames,

infiltraciones, descargas o vertidos accidentales de materiales o residuos
peligrosos161?
Cuando en una instalacin fija se derrame, infiltre, descargue o viertan materiales

o residuos peligrosos y el volumen de suelo contaminado no excede de un m3, se
debern realizar las siguientes acciones:
1. Minimizar o limitar su dispersin.

2. Retirar el material o residuo.
3. Realizar la limpieza del sitio.
4. Anotar el incidente en sus bitcoras.
Lo anterior, no es aplicable cuando se trate de derrames, infiltraciones, descargas

o vertidos accidentales ocasionados durante el transporte de materiales o
residuos peligrosos, ya que deber atender el siguiente procedimiento.
160
El Autor de los esquemas del presente apartado es Ulises Ruz Saucedo, Jefe de Departamento de Enlace GTZ de la Direccin General de
Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas.
161
107
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se derrame, infiltre, descargue o vierta
materiales o residuos peligrosos que excedan un volumen de suelo contaminado
de un m3, el responsable, generador o prestador del servicio, deber realizar las
siguientes acciones:
1. Contener los materiales o residuos liberados, minimizar o limitar su

dispersin, retirarlos y realizar la limpieza del sitio.
2. Avisar de inmediato a la PROFEPA y a las autoridades competentes que
ocurri el accidente.
3. Ejecutar las medidas de seguridad que les hubieren impuesto las
autoridades.
4. Iniciar trabajos de caracterizacin del sitio contaminado y realizar las
acciones de remediacin correspondientes.
La emergencia ambiental, es el nico caso en el que se pueden realizar acciones

de remediacin sin contar con la aprobacin de la SEMARNAT; sin embargo, se
debe presentar la propuesta de remediacin paralela a la ejecucin de stas.
Las acciones de remediacin que se realicen antes de la aprobacin de la

propuesta, deben utilizar empresas prestadoras de servicio autorizadas por la
SEMARNAT, o en su caso, debern atender las disposiciones establecidas en el
artculo 130 del Reglamento de la LGPGIR.
Cul es el procedimiento mediante el cual se da aviso a PROFEPA en caso de

derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de materiales o residuos
peligrosos en suelos162?
Dentro de los tres das hbiles siguientes al da en que hayan incurrido los hechos
deber presentarse un aviso a PROFEPA que contenga:
Nombre y domicilio de quien dio el aviso o nombre del generador o

prestador de servicios y el nmero de su registro o autorizacin otorgada
por la SEMARNAT.
Localizacin y caractersticas del sitio donde ocurri el accidente.
Causas que motivaron el derrame, infiltracin, descarga o vertido
accidental.
Descripcin precisa de las caractersticas fisicoqumicas y toxicolgicas, as
como cantidad de los materiales peligrosos o residuos peligrosos
derramados, infiltrados, descargados o vertidos.
Medidas adoptadas para la contencin.
162
108
Para mayores detalles puede consultarse el trmite en la pgina de internet de la
PROFEPA (www.profepa.gob.mx)
El trmite a realizarse es el siguiente:
PROFEPA-03-017 Aviso de derrame, infiltracin, descarga o vertido de materiales

peligrosos o residuos peligrosos.
Modalidad: A. Aviso inmediato
Modalidad: B. Formalizacin de aviso de derrame, infiltraciones, descargas

o vertidos de materiales peligrosos o residuos peligrosos
Cules es el trmite que se presenta a la SEMARNAT para obtener la aprobacin

de la propuesta de remediacin por emergencia ambiental?

Propuesta de Quien S 1.-Formato de solicitud debidamente 10 das hbiles 30 das hbiles No aplica No aplica
remediacin contamina un Artculo requisitado.
sitio y el 194-T-6 2.-Hojas de seguridad de insumos (Uno
SEMARNAT-07-035-A evento sea fraccin II original(es) copia(s))
considerado de la LFD 3.-Constancia de laboratorio, fabricante o
Emergencia como formulador sobre la no patogenicidad de
ambiental emergencia microorganismos cuando stos se
ambiental empleen. (Uno original(es) copia(s))
4.-El plan de monitoreo en el sitio. (Uno
5.-El programa calendarizado de
actividades a realizar. (Uno original(es)
copia(s))

Considerando que la atribucin de la SEMARNAT es evaluar la propuesta de

remediacin163, no se evaluarn, ni aprobarn planes de muestreo,
caracterizaciones o estudios de evaluacin del riesgo ambiental, que no estn
contenidos en una propuesta de remediacin.
Para la evaluacin, y en su caso, la aprobacion de la propuesta de remediacin de

emergencias ambientales, se deber presentar individualmente (una por cada
sitio). No se evaluarn propuestas de remediacin que incluyan ms de un sitio
contaminado.
163
Artculo 144 del Regla.ento de la LGPGIR.
109
Cules son las prohibiciones para la atencin de una emergencia ambiental?
Cuando en una emergencia se apliquen medidas de contencin de los materiales

o residuos peligrosos liberados, no se permitir164:
El lavado de suelos en el sitio por medio de dispositivos hidrulicos sin

dispositivos de control, almacenamiento y tratamiento de los lixiviados y
corrientes de agua generadas;
La mezcla de suelos contaminados con suelos no contaminados con
propsitos de dilucin;
La extraccin o remocin de suelos contaminados y residuos peligrosos
contenidos en ellos sin un control de la emisin de polvos, y
La aplicacin en el sitio de oxidantes qumicos.
Propuesta de remediacin para pasivos ambientales
Qu es un pasivo ambiental?
Se consideran pasivo ambiental a aquellos sitios contaminados por la liberacin

de materiales o residuos peligrosos, que no fueran remediados oportunamente
para impedir la dispersin de contaminantes y que implican una obligacin de
remediacin.165
De acuerdo con la definicin anterior, el pasivo ambiental ser aquel en el que

cuando ocurri el accidente no se realizaron ninguna de las medidas para
contener los contaminantes evitar dispersin o no se ejecutaron acciones de
remediacin. Tambin implica que una emergencia ambiental se convierte en
pasivo ambiental cuando a pesar de la conclusin de las acciones realizadas no se
alcanzaron los lmites de limpieza permisibles.
164
165
110
Cules son los pasos a seguir para la identificacin y registro de un pasivo
ambiental166?
Identificacin y registro del sitio contaminado como pasivo Responsable

SEMARNAT
Estudio de Caracterizacin Plan de Muestreo Prestador de Servicios

Laboratorio
Investigaciones Histricas Art. 134
Estudio de Evaluacin de Art. 140, 141, 142

Riesgo Ambiental
Evaluacin de la Art. 145 SEMARNAT

Propuesta de Remediacin / COFEPRIS
Art. 137
Art. 148, 149, Ejecucin de la Remediacin Bitcora de la Responsable Tcnico

150 remediacin
Art. 71
Art. Muestreo Final Comprobatorio Responsable tcnico

150
Laboratorio
Art. 151 Aviso de conclusin Informe de resultados SEMARNAT
Cul es el trmite que se presenta ante la SEMARNAT para obtener la

aprobacin de la propuesta de remediacin de un pasivo ambiental?

Propuesta de Quien S 1.-Formato de solicitud debidamente 20 das hbiles 60 das No aplica No aplica
remediacin contamin Artculo requisitado. hbiles
un sitio 194-T-6 2.-Hojas de seguridad de insumos (Uno
SEMARNAT-07-035-A considerado fraccin I original(es) copia(s))
como pasivo de la LFD 3.-Constancia de laboratorio, fabricante o
Pasivo ambiental ambiental formulador sobre la no patogenicidad de
microorganismos cuando stos se
empleen. (Uno original(es) copia(s))
4.-El plan de monitoreo en el sitio. (Uno
5.-El programa calendarizado de
actividades a realizar. (Uno original(es)
copia(s))
6.-El plan de desalojo de residuos slidos
urbanos presentes en el sitio. (Uno
7.-El plan de desalojo de residuos de la
construccin presentes en el sitio. (Uno
8.-El plan de desalojo de residuos de
166
El Autor de los esquemas del presente apartado es Ulises Ruz Saucedo, Jefe de Departamento de Enlace GTZ de la Direccin General de
Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas.
111
manejo especial presentes en el sitio.
(Uno original(es) copia(s))
9.-El plan de desalojo de residuos
peligrosos presentes en el sitio. (Uno
10.-El plan de seguimiento de los
receptores determinados en el estudio de
evaluacin de riesgo ambiental. (Uno

Considerando que la atribucin de la SEMARNAT es evaluar la propuesta de

remediacin167, no se evaluarn, ni aprobarn planes de muestreo,
caracterizaciones o estudios de evaluacin del riesgo ambiental, que no estn
contenidos en una propuesta de remediacin.
Para la evaluacin, y en su caso, la aprobacion de la propuesta de remediacin de

emergencias ambientales, se deber presentar individualmente (una por cada
sitio). No se evaluarn propuestas de remediacin que incluyan ms de un sitio
contaminado.
Es importante sealar que este trmite se debe realizar previo a la ejecucin de

acciones de remediacin, ya que de lo contrario la SEMARNAT no podr evaluar y
aprobar las acciones ya realizadas.
Bitcora de control de procesos de remediacin
Dnde se registran los procesos de remediacin de sitios contaminados?
Se registran en una bitcora para llevar el control de los procesos de remediacin

que se apliquen. El contenido de la bitcora168 se encuentra disponible en el
trmite listado a continuacin.
Es importante sealar que no existe un formato especfico; por ello, cada

particular podr definir su formato debiendo cumplir con el contenido mnimo
sealado en el artculo 71 fraccin III del Reglamento de la LGPGIR:
167
Artculo 144 del Regla.ento de la LGPGIR.
168
112
Bitcora de control Quienes No aplica La bitcora debe contener: tipo de De 2 aos

de procesos de ejecuten un tecnologa, fecha de inicio y trmino de CONSERVACIN
remediacin de sitios programa de las acciones de remediacin, volumen a posteriores a
contaminados remediacin tratar, puntos de muestreo y fechas, Este trmite NO SE PRESENTA a la SEMARNAT, ya la liberacin
resultados analticos, nombre, cantidad y que el particular debe conservarlo en sus del sitio.
SEMARNAT-07-027-D fechas de adicin de insumos, fecha de ARCHIVOS
volteo y homogenizacin del suelo,
nombre del responsable tcnico.

electrnica:
Aviso de conclusin del programa de remediacin
Cmo se concluye una Remediacin169?
Se realiza un muestreo final comprobatorio en el que demuestre haber alcanzado

las concentraciones, los niveles, los lmites o los parmetros sealados en las
normas oficiales mexicanas aplicables o los niveles de remediacin determinados
con base en la evaluacin del estudio de riesgo ambiental que seale la propuesta
de remediacin, segn sea el caso.
Los laboratorios que realicen el muestreo final comprobatorio debern estar

acreditados por EMA y aprobados por la PROFEPA.
Con esta informacin, los interesados presentan un aviso a la SEMARNAT en el

que informan haber concluido el programa de remediacin y solicitan la
cancelacin de la anotacin que existiera en el Registro Pblico de la Propiedad
correspondiente, as como el retiro del sitio del Inventario Nacional de Sitios
Contaminados.
En caso de ser procedente, la SEMARNAT resuelve que el sitio ha alcanzado los

objetivos del programa de remediacin, con base en la informacin
proporcionada, por lo que ordena retirar el sitio del Inventario Nacional de Sitios
Contaminados y solicita a la autoridad correspondiente la cancelacin de la
anotacin en el Registro Pblico de la Propiedad respectivo.
El trmite que se realiza es el siguiente:
169
113
Aviso de conclusin Quienes No 1.- Formato de solicitud debidamente 15 das hbiles 45 das hbiles No aplica No aplica
del programa de hayan requisitado.
remediacin obtenido una 2.-Informe de los resultados analticos del
aprobacin muestreo final comprobatorio realizado
SEMARNAT-07-034-E de su por laboratorio acreditado por la entidad
propuesta de de acreditacin autorizada y aprobado
remediacin. por la semarnat (1 original(es) 0 copia(s)).

Es importante mencionar que esta SEMARNAT no evaluar la conclusin de

remediacin si no existe atendecente de aprobacin de una propuesta de
remediacin, toda vez que la conclusin es el cumplimiento de la ejecucin de las
acciones de remediacin que se aprobaron en la propuesta.
114
Seguros y garantas financieras
Qu es un seguro en materia ambiental?
Es un instrumento mediante el cual la SEMARNAT obtiene certeza sobre la

reparacin de los daos que se pudieran causar por la generacin de residuos
peligrosos, durante la prestacin de servicios en esta materia y al trmino de la
misma, incluyendo los daos por la contaminacin, as como la remediacin del
sitio.170
Qu es una garanta financiera171?
Las garantas son instrumentos mediante los cuales la SEMARNAT se asegura del
cumplimiento de las obligaciones derivadas de las autorizaciones otorgadas para
la prestacin de los servicios de manejo de residuos peligrosos.
Las garantas financieras pueden presentarse en alguna de las siguientes formas:
Fianza otorgada por alguna institucin autorizada.

Fideicomisos de garanta.
Obligacin solidaria asumida por algn tercero, es decir, una persona
distinta a la que presta el servicio de manejo de residuos peligrosos,
siempre que compruebe su idoneidad y solvencia.
Prenda o hipoteca.
Ttulos de valor o cartera de crditos del interesado (en caso de que exista
la imposibilidad de otra garanta financiera).
Es obligatorio contar con seguro o garanta financiera?
S, ya que la LGPGIR establece que es un requisito presentar una propuesta de

seguros o garantas, previo al otorgamiento de una autorizacin para la
prestacin de servicios en materia de residuos peligrosos.172 Y por otra parte, se
establece que es una causa de revocacin no renovar las garantas otorgadas.173
Los prestadores de servicio deben mantener vigente sus garantas otorgadas. Los
responsables de la realizacin y ejecucin de los programas de remediacin
170
Artculo 76 fraccin II del Reglamento de la LGPGIR.
171
Artculo 76 fraccin I del Reglamento de la LGPGIR.
172
173
Artculo 52 fraccin IV de la LGPGIR.
115
deben contar con un seguro para cubrir daos que pudieran generarse durante la
ejecucin de las acciones de remediacin.174
Cules deben ser los montos para los seguros y las garantas financieras?
La LGPGIR seala que la SEMARNAT establecer la metodologa para la fijacin de

los montos de los seguros y garantas financieras mediante Acuerdo que se
publicar en el Diario Oficial de la Federacin.175
Actualmente, se encuentra en proceso de desarrollo una metodologa que

permita determinar los montos del seguro.
Mientras la SEMARNAT establece la metodologa para la fijacin de montos de los

seguros, los generadores o prestadores de servicios podrn obtener un seguro
por el desarrollo de sus actividades que incluya la responsabilidad por daos a
terceros y contaminacin ambiental.
La SEMARNAT vigilar que los seguros y las garantas sean suficientes y si no lo

fueren exigir su ampliacin.176
174
175
176
Artculo 77 penltimo prrafo del Reglamento de la LGPGIR.
116
Recurso de revisin y denuncia popular177
En qu casos se presenta un recurso de revisin?
Cuando los interesados no estn de acuerdo en un acto o resolucin de la

SEMARNAT o la PROFEPA que pongan fin a un procedimiento administrativo, a
una instancia o resuelva un expediente.
Cul es el plazo para presentar el recurso de revisin?
El plazo para interponer el recurso de revisin es de 15 das hbiles contados a

partir del da siguiente en que se notifica el acto o la resolucin.
En dnde se presenta el recurso de revisin?
El interesado debe presentarlo directamente en las oficinas de la autoridad que

emiti el acto o la resolucin.
En caso de que se presente en una Delegacin Federal de la SEMARNAT o

PROFEPA en los Estados, se tendr como fecha de presentacin aquella en que
llegue a las oficinas de la autoridad emisora del acto, de acuerdo con el artculo 49
prrafo segundo de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
La tramitacin del recurso de revisin se sujeta a lo que establece la Ley Federal

de Procedimiento Administrativo.
Quin resuelve la admisin y resolucin del recurso de revisin?
El superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto o la resolucin.
Si el acto fue emitido por el titular de la SEMARNAT o la PROFEPA, ser resuelto

por l mismo.
Quin puede presentar una denuncia popular y cmo se tramita?
Toda persona, grupo social, organizacin no gubernamental, asociacin y

sociedad podr denunciar ante la SEMARNAT, todo hecho, acto u omisin que
177
Artculos 116 a 125 de la LGPGIR.
117
produzca o pueda producir desequilibrios ecolgicos, daos al ambiente, a los
recursos naturales o a la salud en relacin al ambiente.
Cmo se tramita la denuncia popular?
La tramitacin de la denuncia popular se lleva a cabo de conformidad con lo

dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Es importante destacar que por razones de seguridad e inters particular el

denunciante puede solicitar a la PROFEPA guardar secreto respecto de su
identidad, y sta est obligada a llevar a cabo el seguimiento de la denuncia sin
revelar la identidad del denunciante.
Compete a la PROFEPA determinar la competencia de las autoridades para dar

trmite a la denuncia y, en su caso, llevar a cabo el procedimiento.
La PROFEPA ha facilitado su presentacin por Internet a travs de su pgina

electrnica o mediante el siguiente correo: denuncias@profepa.gob.mx; tambin
puede realizarse va telfonica, llamando sin costo al 01-800-PROFEPA (770 33 72),
desde cualquier parte de la Repblica.
118
Visitas de inspeccin y medidas de seguridad
Qu son las visitas de inspeccin178?
Son actos de ejecucin que realiza la SEMARNAT por conducto de la PROFEPA,

para verificar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de residuos
peligrosos y sitios contaminados.
Cuando en una visita de inspeccin se detecta la comisin de una infraccin

administrativa, se imponen las medidas de seguridad o las sanciones que resulten
procedentes.
En caso de identificarse la comisin de un delito, la PROFEPA dar aviso al

Ministerio Pblico Federal, como autoridad competente para llevar a cabo el
procedimiento penal correspondiente.
Qu medidas de seguridad impone la PROFEPA si en las visitas de inspeccin se

desprenden infracciones a la LGPGIR?179
La autoridad requerir al interesado para que adopte de inmediato las medidas

correctivas que, en su caso, resulten necesarias para cumplir con las disposiciones
jurdicas aplicables, as como con los permisos, licencias, autorizaciones o
concesiones respectivas, sealando el plazo que corresponda para su
cumplimiento, fundado y motivado el requerimiento.
En caso de riesgo inminente para la salud o el medio ambiente derivado del

manejo de residuos peligrosos, la PROFEPA, de manera fundada y motivada,
podr ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad:
Clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes.

Suspensin de las actividades respectivas.
Reenvasado, tratamiento o remisin de residuos peligrosos a
confinamiento autorizado o almacenamiento temporal.
Aseguramiento precautorio de materiales o residuos peligrosos y dems
bienes involucrados.
Estabilizacin o conducta anloga que impida que los residuos peligrosos
ocasionen efectos adversos.
Si los infractores son microgeneradores, las medidas de seguridad sern aplicadas

por las autoridades locales y municipales, siempre y cuando la SEMARNAT haya
178
Artculos 101 a 103 del Reglamento de la LGPGIR.
179
Artculos 104 a 105 del Reglamento de la LGPGIR
119
firmado con aqullas un convenio de coordinacin para la realizacin de las
funciones de regulacin y control. En caso contrario, sern establecidas por la
PROFEPA.
Cunto tiempo dura el efecto de las medidas de seguridad?
Una vez que se hayan aplicado las medidas de seguridad la SEMARNAT ordena al
interesado las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades y
los plazos en los que stas deben de quedar resueltas. Si el interesado cumple
con lo anterior, se ordena el retiro de las medidas de seguridad impuestas.
120
Infracciones y sanciones administrativas180
Cules son las actividades susceptibles de ser sancionadas por la PROFEPA?
De conformidad con la LGPGIR y su Reglamento, sern sancionadas las personas

que lleven a cabo cualquiera de las siguientes actividades:
Acopiar, almacenar, transportar, tratar o disponer finalmente, residuos

peligrosos, sin contar con la debida autorizacin para ello.
Incumplir durante el manejo integral de los residuos peligrosos, las

disposiciones previstas por la LGPGIR y la normatividad que de ella se
derive, as como en las propias autorizaciones que al efecto se expidan,
para evitar daos al ambiente y la salud.
Mezclar residuos peligrosos que sean incompatibles entre s.
Verter, abandonar o disponer finalmente los residuos peligrosos en sitios

no autorizados para ello.
Incinerar o tratar trmicamente residuos peligrosos sin la autorizacin

correspondiente.
Importar residuos peligrosos para un fin distinto al reciclaje.
Almacenar residuos peligrosos por ms de seis meses sin contar con la

prrroga correspondiente.
Transferir autorizaciones para el manejo integral de residuos peligrosos,

sin el consentimiento previo por escrito de la autoridad competente.
Proporcionar a la autoridad competente informacin falsa con relacin a la

generacin y manejo integral de residuos peligrosos.
Transportar residuos peligrosos por va area.
Disponer de residuos peligrosos en estado lquido o semislido sin que

hayan sido previamente estabilizados y neutralizados.
Transportar por el territorio nacional hacia otro pas, residuos peligrosos

cuya elaboracin, uso o consumo se encuentren prohibidos.
180
Artculos 106 a 115 de la LGPGIR.
121
No llevar a cabo por s o a travs de un prestador de servicios autorizado,
la gestin integral de los residuos que hubiere generado.
No registrarse como generador de residuos peligrosos cuando tenga la

obligacin de hacerlo en los trminos de la LGPGIR.
No dar cumplimiento a la normatividad relativa a la identificacin,

clasificacin, envase y etiquetado de los residuos peligrosos.
No cumplir con los requisitos que la LGPGIR seala en materia de

importacin y exportacin de residuos peligrosos.
No proporcionar por parte de los generadores de residuos peligrosos a los

prestadores de servicios, la informacin necesaria para su gestin integral.
No presentar los informes que la LGPGIR establece respecto de la

generacin y gestin integral de los residuos peligrosos.
No dar aviso a la autoridad competente en caso de emergencias,

accidentes o prdida de residuos peligrosos, tratndose de su generador o
gestor.
No retirar la totalidad de los residuos peligrosos de las instalaciones donde

se hayan generado o llevado a cabo actividades de manejo integral de
residuos peligrosos, una vez que stas dejen de realizarse.
No contar con el consentimiento previo del pas importador del

movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos que se proponga
efectuar.
No retornar al pas de origen, los residuos peligrosos generados en los

procesos de produccin, transformacin, elaboracin o reparacin en los
que se haya utilizado materia prima introducida al pas bajo el rgimen de
importacin temporal.
Incumplir con las medidas de proteccin ambiental, tratndose de

transporte de residuos peligrosos.
Incurrir en cualquier otra violacin a los preceptos de La LGPGIR.
122
Cules son las sanciones administrativas que impone la SEMARNAT en caso de
violacin a los preceptos de la LGPGIR o su Reglamento?
La SEMARNAT puede imponer una o ms de las siguientes sanciones:
Clausura temporal o definitiva, total o parcial.

Arresto administrativo hasta por 36 horas.
Suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o
autorizaciones correspondientes.
Remediacin de sitios contaminados.
Es muy importante tener en cuenta que aunque la PROFEPA imponga alguna de

las sanciones antes mencionadas, ello no exime a los responsables de las
sanciones penales a las que hubiere lugar.
Qu destino tienen los ingresos que se obtienen de las multas por infracciones?
Los ingresos se destinan para la integracin de fondos para la remediacin de

sitios contaminados.
123

Guía LGPGIR residuos peligrosos

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Gua para el cumplimiento de obligaciones contenidas

en la Ley General para la Prevencin y Gestin

Atribuciones de los tres rdenes de gobierno 14

Instrumentos de poltica en materia de residuos y sitios 16

Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral

Gestin y manejo integral de residuos 19

Generacin e identificacin de residuos peligrosos 21

Manejo integral de residuos peligrosos 31

Disposiciones aplicables a los generadores de residuos 54

Autorizaciones en materia de residuos peligrosos 66

Movimientos transfronterizos de residuos 79

Remediacin de sitios contaminados 91

Seguros y garantas financieras 115

Visitas de inspeccin y medidas de seguridad 119

Infracciones y Sanciones Administrativas 121

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 considera a la sustentabilidad ambiental

Por ello, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-

Por su parte, el numeral 4.3. Gestin integral para la remediacin de sitios

La gestin de los residuos peligrosos es una actividad de relevancia, dados los

En el caso de los sitios contaminados, stos adquieren mayor relevancia en virtud

La SEMARNAT pone esta Gua a disposicin de los interesados y al pblico en

Mtro. Alfonso Flores Ramrez

COA Cdula de Operacin Anual

COPs Compuestos rgnicos Persistentes

CRETIB Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico, Inflamable o

LFD Ley Federal de Derechos

LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

LGPGIR Ley General para la Prevencin y Gestion Integral de los

NOM Norma Oficial Mexicana

PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

RME Residuo de Manejo Especial

RPBI Residuos Peligrosos Biolgico Infecciosos

RSU Residuo Slido Urbano

SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Considerando los retos que actualmente enfrenta nuestro pas por la

La nueva legislacin se conforma por la Ley General para la Prevencin y Gestin

El objetivo de estos ordenamientos es garantizar el derecho de toda persona a un

Actualmente, la legislacin ambiental en materia de residuos peligrosos y sitios

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las caractersticas, el

NOM-055-SEMARNAT-2003. Que establece los requisitos que deben reunir

NOM-056-ECOL-1993. Que establece los requisitos para el diseo y

NOM-058-ECOL-1993. Que establece los requisitos para la operacin de un

NOM-087-SEMARNAT-SSA-1-2002. Proteccin Ambiental- Salud Ambiental-

NOM-098-SEMARNAT-2002. Proteccin Ambiental. Incineracin de

NOM-133-SEMARNAT-2000. Proteccin Ambiental- Bifenilos policlorados

NOM-138- SEMARNAT-2003. Lmites mximos permisibles de

NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004. Que establece criterios para determinar

Programa Sectorial de Medio Ambiente 2007-2012.

Es importante iniciar definiendo qu es residuo y su clasificacin a fin de entender

Es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se

Residuos peligrosos, de manejo especial y slidos urbanos

Cmo se clasifican los residuos?

Los residuos se clasifican en:

RESIDUO PELIGROSO RESIDUO DE MANEJO RESIDUO SLIDO URBANO

Cmo se lleva a cabo la clasificacin de los residuos?

El principal objetivo de la clasificacin de los residuos es dar a conocer a los

La LGPGIR establece listados, normas o instrumentos a travs de los cuales se

RESIDUOS PELIGROSOS RESIDUOS DE MANEJO RESIDUOS SLIDOS

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Asimismo, establecer la clasificacin de los residuos de manejo especial y slidos

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