Derecho Internacional Publico

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INTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA" 1t:

(apuntes de clases)
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La diplomacia y. la poltica internacional estn relacionadas en el mbito del 1
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derecho internacional, pero se diferencian de este. La poltica exterior es el g
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conjunto de decisiGnes tomadas por un gobierno con relacin a los dems
estados, organizaciones y conferencias internacionales, y cuenta con -- la
diplomacia como instrumento de ejecucin. Tradicionalmente las fun.ciones mas
importantes de la diplomacia han sido la representacin y la negociacin; la de 1
~
hoy ofrece junto a los aspectos tradicionales las caractersticas de integrar un
cuerpo de funcionarios del Estado, de la rama administrativa denominada 1
"diplomacia" que forma parte del servicio exterior y a travs de la cual se m
relacionan las naciones.
Corresponden al- derecho internacional determinar y reconocer cuales son los

individuos o grupos de ellos que tienen la condicin de rganos de representacin
de los sujetos internacionales, y la facultad de hacer manifestaciones de voluntad
1
~t
que le sean atribuibles a tales sujetos a su vez cada estado o sujeto internacional !
tiene la facultad de reglamentar dentro de su propio ordenamiento, cuales son los :. : .
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rganos que tendrn a cargo la gestin de sus relaciones internacionales y sus
competencias respectivas.
rganos de Representacin Internacional: r.,r::

t~/
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Los sujetos internacionales de toda ndole (Estados, Org. Intern.) se relacionan [:::
,:.
entre si a travs de pE:!1SiJn~1s individuales o por un conjunto de ellas, las que
obran en nombre del sujeto que representan y se conocen como "rganos de las
relaciones internacionales".Se habla de un desdoblamiento funcional por ser, a la
vez; rganos de derechos 11 internos" e "internacional."
:::
Fstos rganos se clasific:::i':rn: f.:
E
De acuerdo con -su naturaleza en: "Estatales" (rgano que depende
directamente del estado) y "No Estatales" ( Ej.los representantes de
organizaciones internacionales).
r 1,
,.
1--
b- Desde el punto de vista de sus competencias estatales en "rganos

Centrales" y "rganos Perifricos".
JJ
ti:
r::
e- Atendiendo la corn12osici11 de los rganos en "individuales" (Como el Jefe de ,,
~
Estado y el Ministro de Asuntos Exteriores) y "Colegiados" ( Misiones
Diplomticas , Mi~;iones Especiales y Oficinas Consulados).
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::::
Jefe de Estado: rgano de superior Jerarqua poltica y administrativa. Es uno

de los rganos centrales de representacin y sus competencias hay que buscarla
en el derecho interno.
Durante las monarquas absolutas, el monarca -Jefe de Estado- era el nico

rgano capaz de vincular internacionalmente al Estado. A partir de la revolucin
Francesa la soberana pasa a ser ejercida en nombre del pueblo y las teoras de
las divisin de poderes y de la soberana national influyen en la Conf. del ejercicio
de las facultades del jef'e de estado, siendo estas limitadas en .las democracias
- 55 -
...... : -...... ~,,;,.,._,_,:-,---.~,:~--;;::;
INTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA"

(apuntes de clases)
parlamentarias ( tener en cuenta q en los sist.parlamentarios la figura del jefe ci0,
gobierno es = a la del jefe de estado).
Facultades: las determina el derecho interno de cada estado en

colaboracin con otros rganos como las cmaras legislativas. En e!
plano internacional le corresponde el ius representationi omnimodae q consiste e1
alta direccin de la poltica exterior; ratificacin o adhesin a los tratados; e!
poder de declarar la guerra y concluir la paz; facultad de nombrar, enviat,
recibir agentes diplomticos; nombrar a los agentes consulares y conceder- ci
exequtur a los cnsules extranjeros; en gral. De declarar la voluntad del estaclc
respeto a otros estados.
La Convencin de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados, en su Art. 7. :? 0
dispone q el jefe de gobierno , jefe de estado y ministro de Asunto~,

internacionales vinculan al Estado en materia de tratados sin necesidad de pleno:,
poderes. Tambin el reglamento de Conseio de Seguridad de naciones unida:
autoriza a los Jefes de Estado de aquellas naciones q tiene representacin en este
rgano, a asistir a sus sesiones y expresar a la voluntad del estado sin ningn tipo
de acreditacin de pleno poderes.
Privilegio e inmunidades: cuando el jefe de estado visita un estado

extranjero goza de un estatus privilegiado e';te comprende entre ot1-a0
inmunidades:
a- Inviolabilidad personal q significa encontrarse exento de cualquier medida

coercitiva. Esta se extiende a su flia., sequito, residencia, propiedades, equipaje y
correspondencia, se le debe proteccin material.
b- Inmunidad de jurisdiccin penal:no cabe restarlo ni citarlo ante tribunales

locales. Tambin abarca a la jurisdiccin de simple polica y no puede ser objeto
de imposicin de multa .
c- Inmunidad de jurisdiccin civil: es mas discutida; se distingue entre actos "iure

imperi", q son los realizados en el ejercicio de sus funciones, los q estn exentos;
y los actos "iure gestione" en los q no se les reconoce tal inmunidad (siempre se
debe recurrir a la practica de cada una de los estados y no extraer conclusiones a
nivel universal al respecto)
Tambin se le reconocen privilegios, como la exoneracin de impuestos

personales, de consumo y semejantes entre ellos las tasas aduaneras,)os objetos-""
q ingresan al pas para uso personal, de la flia. y sequito, inluyendo tambin los
necesarios para sus recepciones, obsequios. Otros de los privilegios es permitirle
ejercer en el extranjero funciones propias de su cargo y tomar decisiones q
tengan repercusin fuera del territorio del estado visitado. Estos privilegios duran
mientras permanezca el cargo, y x razones de cortesa, se le aplican semejantes
ventajas determinadas despus de sus cese, pero no hay normas jeas. q ampaen
a estas.
Los privilegios e inmunidades mencionados tienen su fuente en normas

internacionales consuetudinarias. La Convencin sobre m1s1ones especiales
(aprobada x asamblea gral.de la ONU en 1969) en su Art.2.1 sostiene q "el jefe de
estado q encabez una misin especial, gozara en el estado receptor de los
privilegios e inmunidades reconocidos x el derecho int. a los jefes de estado e11
visita oficial). De este modo la propia Convencin nos remite a la costumbre
internacional.- --~--- -
- 56 -
.. : ,:TUL'\ClONAL PUBLiCO -- "COSTILLA"
_(apuntes de clases)
Z:J:1 rn:nistro de Relaciones Exteriores.Funciones
En todos los EstZ1dos existe el Ministerio de Relaciones Exteriores bajo diversas

11omir,acio,vc,,;, .t\l f:1~nte de este rgano se encuentra el ministro que es el jefe
de fa rama administrativa a cargo de la poltica exterior (q acta bajo la
dependencia del jefe de Estado o de gobierno) quien se enca'rga de la diplomacia
ce su pas y a el :::,e: ciirig0n ios diplomticos extranjeros para tratar los asuntos de
r:.studo; n:::citie las c:recJenciales de los funcionarios extranjeros y las
cornunicaciones de otros qohiernos; negocia y firma tratados internacionales. Los
derechos internos son :,..r_; ,:11C,H\1:Jclos de reglamentar las funciones y organizacin
de este ministerio.
E1 funcionario inmecli1tarnente inferior del ministro es el vicecanciller, que tiene a

e;,cargo dirigir re, l Li, ic1s diversas secciones en q se divide este ministerio
(protocolo y ceremonial, poltica, comercio internacional, consulados, asuntos
judiciales, cooperac1on internacional, contabilidad, traduccin, registro o
corr-espondencia) y tambin los grupos de trabajos en funcin de reas
geogrficas. La mayor parte de los ministerios, exige determinadas condiciones
para ei nombru1niento, cleccir.Sn y reclutamiento de sus funcionarios, pudindolos
elegirlos de las carreras diplomtica y consular.
o Privilegios e Inmunidades: cuando se trasladan por territorio extranjero

en Misin especial, goza de privilegios e inmunidades reconocidas por el derecho
internacional como el de inviolabilidad personal ante cualquier medida coercitiva y
ele inmunidad de jurisdic.cin pE:nal y de polica. Gral.// por razones de cortesa, se
les reconocen franquicias para sus equipajes, y por extensin, la inviolabilidad
personal para su cnyuge, hijos menores y miembros del sequito oficial.
Los Agentes diplomticos:
Desde la antigedad los prncipes debieron recurrir a personas de su confianza

que en su nombre afianzaban vnculos comerciales y de solidaridad entre las
diversas comunidades y regiones, y en una posterior evolucin se encargaron de
las relaciones polticas y negociaciones internacionales que se les encomendaban.
Las relaciones internacionales eran escasas, no obstante se encuentran
antecedentes del derecho diplomtico en Egipto quienes mantenan relaciones
cliplomticas con otros pueblos; tambin .Grecia conoci una institucin semejante
al consulado actual, "la proxenia". En la edad media las cruzadas fueron el origen
del desarrollo del comercio entre oriente y occidente, dando nacimiento a la
institucin del consulado donde los Cnsules , personas versadas en las
costumbres localesy""extranjeras mediaban en lo~s conflictos solucionando
problemas de la gente. A comienzos de la edad media solo la Santa Sede ejerca
el derecho de legacin permanente, extendindose luego a los seores feudales y
prncipes. En este periodo tiene origen la consulta de persona grata respecto
del representante diplomtico. A partir del siglo XIII se inicia la reglamentacin de
la funcin diplomtica y se establece como requisito esencial para su ejercicio las
"credenciales" para acreditar al enviado y se excluye de esta funcin a los
clrigos. En la edad moderna, a partir de la Paz de Westfalia de 1648 se afianzan
y multiplican las legaciones permanentes en el mbito europeo, que son
representaciones diplomticas de un estado ante otro. En la edad contempornea,
en el Acta General del Congreso de Viena de 1815, se determina el rango de los ~:~
~-\
agentes diplomticos a fin de unificar sus designaciones en las diversas
~~~
legislaciones internas y se trato de solucionar los problemas de la procedencia b:i:,:
establecindose que los diplomticos pertenecientes a los Estados vinculados por f
pactos(polticos, de flia, alianzas dinasticas) no tendrn prioridad sobre los ~'.:
E:
provenientes de Estados con los cuales no hay esa clase de relacin; Tb. se ~;<,
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- 57 -
-
INTERNACIONAL PUBLICO- "COSTILLA"
(apuntes de clases)
establece q los diplomticos en rrnsIon extraordinaria, se consideraran de iguui
rango q los ordinarios de los respectivos estados.
El derecho Diplomtico:
Es la rama de derecho internacional publico q se ocupa de la representacin

exterior de los Estados y de las negociaciones q dichas representaciones llevaran
a cabo. Abarca el estudio de: a-los agentes diplomticos(su reclutamiento,
cualidades y condiciones, prerrogativas, inmunidades, etc.) b- la formacin
diplomtica en todos sus aspectos( regula su tcnica, formas, modalidades,
ceremonial, etc.). Su principal fuente es la costumbre internacional, adquiriendo
una progresiva codificacin particularmente con la Convencin de Viena de
1961.Tradicionalmente las funciones mas importantes de los diplomticos han
sido la representacin, la negociacin, informacin y proteccin de los intereses
del Estado que los enva; pero con el tiempo adquiri un mbito mas extenso ya q
Tb. es su deber fomentar las relaciones de amistad entre los Estados y de
desarrollar sus relaciones econmicas, culturales y cientficas (Art. 3 CV 1961). Ei
surgimiento de mltiples Organizaciones Internacionales, hizo q se desarrollara
Tb. la diplomacia de "conferencias" o parlamentaria". La diplomacia "abie1t2"
contempornea, en contraposicin a la "secreta" practicada antes de la Primerci
Guerra Mundial, ha sido facilitada por el progreso tecnolgico de los medios ck,
comunicacin. A partir del siglo XVII, los Estados intercambian representantes
permanentes, pasando a ejercer de manera regular el derecho de legacin activo-
derecho de enviar agentes diplomticos al extranjero- y de legacin pasiv2-
derecho a recibir agentes diplomticos extranjeros-. El conjunto de agentes
diplomticos acreditados ante el mismo gobierno se denomina cuerpc
diplomtico, q esta encabezado por el decano, cargo q reviste un carcte,
protocolar, y Gral.// es el embajador o nuncio apostlico con mas antigedad en
dicha funcin considerando la fecha de acreditacin ante el Gob. del Estadc'
receptor.
La Misin diplomtica:
rgano permanente de un estado en el territorio de ntro estado y es uno de lo::,

rganos perifricos de representacin. Es un rgano del estado acreditante , q
tiene personalidad y estatuto diferenciado de los miembros del personal de la
misin; la existencia jurdica de la misin comienza por consentimiento mu/ve.
(Art 2 de la CV 1961) entre el acreditante y el receptor.
-Funciones:Art 3 de la CV1961
a- Representacin: la misin opera como mandataria del Estado expresando su

voluntad y siendo sus actos atribuibles directamente a este(Estado) q es el sujete,
de derecho internacional; la misin no reviste esa calidad
b- Negociacin: es la gestin realizada por el Estado receptor para el tratamiento

de intereses comunes q inciden en la relacin con el otro Estado, tales como las
originadas por un tratado.
c- Proteccin: esta cubre los intereses tanto del Estado acreditante como el de SLL
nacionales y tiene su fundamento en la soberana estatal.
d- Observacin e Informacin: de esta forma el acreditante conoce la poltic;:1

interna del receptor, su-evolucin econl]lica_..y.,,_social _p_q_r_a asj__fgmenta_r_ __ las
relaciones reciprocas
- 58 -
NTEHNACiONAL PUBLICO - "COSTILLA"
(apuntes de clases)
e- Fomento de relaciones amistosas: implica negociar y desarrollar relaciones
eco11micas, culturales y cientficas con el Estado receptor.
-Deberes ele la Misin: el Art.41 CV1961
a. No intervenir en los asuntos internos del. Estado receptor.

b. fa.catamiento a la ley local, ya q la inmunidad de jurisdiccin de q goza la
misin y sus miembros, tiene como nico efetto paralizar la sancin legal
contra la violacin de las leyes del Estado receptor, pero no elimina la
obligacin de su cumplimiento.
c. Encauzar todas las comunicaciones bilaterales a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Estado receptor y tiene prohibido establecer
oficinas de la misin en lugares diferentes a su sede, sin el consentimiento
previo y expreso del receptor.
Los Agentes de la Misin:
~ El Jefe de la Misin: su nombramiento es de competencia interna del Estado

acreditante. (As lo establece el art.99 Inc. 7 de la C.N.) Se exige previo a su
nombramiento, la conformidad del Estado receptor con la designacin de el( Art
41 CV1961). Esta conformidad es una costumbre internacional y se la cOnoce
como "pedido de placet o agreement", y la declaracin de "persona grata"
significa q el funcionario designado obtuvo el placet del receptor. Tb tal pedido
puede ser denegado y en tal taso el Estado receptor no esta obligado a expresar
al acreditante los motivos de su negativa a otorgar el consentimiento; es lo q se
nomina "declaracin de persona non grata".Esta ultima puede hacerse en
cualquier momento, y no solo antes de su designacin.
La CV1961 estableci las sig. Categoras de Misin: a- embajadores o nuncios

acreditados ante los jefes de Estado y otros jefes de misin de efecto equivalente;
b -enviados, ministros o internuncios acreditados ante los jefes de estado y ,<:-
encargados de negocios acreditados ante los ministros de Relaciones Exteriores.
Primer categora: El termino Embajador proviene del francs~"ambasia 1~ q significa

encargo. El embajador puede tener carcter ordinario o extraordinario, aunque en
la practica se elimino tal distincin y a todos se los denomina extraordinarios. A la
par de la categora ele r=mbajador se encuentran los Nuncios q son los
representantes del Surriu u: 1,.::iL:e ante los Estados; es el embajador ordinario y
permanente del Papa cerca de un gobierno extranjero. Los Legados (Tb.
denominados legados_laetere, al lado del Papa) son.,.nombrados en circunstancias----
extraordinarias y pertenecen a la categora de cardenal.
La segunda categora, hoy en desuso, tiene su origen en las "legaciones" q eran

misiones diplomticas de rango inferior a las embajadas y q se acreditaban en los
pases q se encontraban fuera del concierto de las grandes potencias. Actual//
todu-; las misiones alcanzan el rango de embajadas.
l_a tercera categora-encargado de negocios- es utilizada gral// por los Estados

para hacerse represE:ntar en aquellos otros con los cuales tiene lazos remotos de
amistad y escasos intereses culturales o materiales; y tb cuando las
cirCL.:nstzncias econmicas r,o les permiten solventar los gastos q suponen instalar
1 rn~:r1tener las r2preser1taciones de la primera categora. Tb en caso de tirantez
de la relacin bilateral, previo retiro de los embajadores o ministros
plenipotenciarios. El encargado efe negocios ad hoc u ordinario corresponde a una
misin de carc:tr pe.rmanente; el ad nterin, es el q reemplaza temporalmente a
un jefe d(~ misin de la primera categora durante su ausencia o vacancia. El
- 59 -
=..ccccc~.,==.c- -- ..........,._;.-~-------r--!'!'!M
-.-.~---~ =-""""':'.~~
(apuntes de clases)
primero, es un jefe de misin de pleno derecho y se lo denomina "encargado _cJ.c.o:
negocios en propiedad".
El jefe de la misin asume sus funciones en el Estado receptor desde el momento

en q presenta sus carta credencia/es, firmadas por su jefe de Estado y q lo
acredita oficialmente para ejercerlas. Es una costumbre,q al llegar al Estado
receptor el nuevo jefe de misin realice una visita al ministro de Relaciones
Exteriores, a fin de presentarse y solicitar fecha para la entrega de las cartas de
estilo de las mismas y copia del discurso de presentacin.
El pasaporte diplomtico consiste en un . pasaporte oficial expedido por ei

Estado acreditante a los funcionarios diplomticos y consulares q se dirigen al
extranjero, contiene titulo y condiciones de la persona q lo posee, su cargo y lleva
el sello del ministerio. La mayora de los Estados coinciden en otorgrselos a los
diplomticos de servicio activo, a los ex embajadores, a los ex ministros ele
relaciones exteriores y a los ex jefes de estado.
Los encargados de negocios se acreditan mediante "cartas de gabinete"

firmadas por el ministro de relaciones exteriores. Para ser presentadas ante su
par del Estado receptor.
El Estado acreditante podr previa notificacin, acreditar a un nico jefe de misin

ante 2 o mas estados(Art. 5 CV1961) ,serian los "embajadores
concurrentes".En tal caso el acreditante podr establecer en cada uno de los
Estados en q el jefe de misin no tenga su sede permanente, un encargado de
negocios ad nterin al frente de la misin. Cuando el jefe de la misin termina sus
funciones por diversas causas, presenta antes de su partida las "cartas de retiro'
o "recredenciales" q son entregadas al jefe de Estado receptor, y si es un
encargado de negocios en propiedad al ministro de Rel. exteriores.
La precedencia. de los jefes de misin dentro de cada clase, se establecer

siguiendo el orden de la fecha y hora en q hayan asumido sus funciones.
El personal de la misin:
La CV entiende por "miembros del personal de la misin'.' a los miembros del

personal diplomtico, del personal administrativo y tcnico y del personal de
servicio. Los miembros del personal diplomtico son las personas q posean la
calidad de diplomticos y son diferentes al jefe de misin. El Estado acreditante
. puede nombrar libremente al personal sin necesidad del previo consentimiento del
receptor bastando con la notificacin correspondiente al ministerio de relaciones
exteriores. Son excepciones a este principio las designaciones de los agregados
militares, navales o areos, respecto de los cuales el Estado receptor podr exigir-
sobre sus identidades para su aprobacin.
El Estado receptor podr en cualquier momento sin tener q exponer motivos de su

decisin, comunicar al acreditante q un miembro del personal diplomtico de la
misin es persona non grata o q cualquier otro miembro del personal de la misin
no es aceptable. En tal caso el acreditante deber retirar a esa persona o pondr
termino a sus funciones en un plazo razonable y si no cumple con esa obligacin
el Estado receptor podr desconocerlo en su carcter de miembro de la misin.
Cuando los funcionarios diplomticos concluyen sus funciones con previa
notificacin, el acreditante puede retirar libremente a los miembros de la misin.
- 60 -
iHTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA"
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__(_?Puntes de clases) ::;
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:~'.
de registro, aranceles judiciales, etc. La misin diplomtica esta exenta de tributar _,;:(
'x derechos y aranceles q percibe x actos oficiales.
mi
t?
Entre los privilegios reconocidos a los actos de la misin se encuentra la ;~
U
posibilidad de exhibir bandera y escudo. El estado receptor debe prestar
colaboracin a firi de q el acreditante pueda obtener los inmuebls para la sede de
la misin, y en su caso para. sus miembros. Ambos estn exento de impuestos
::;
inmobiliarios.
ri
Las mIsIones especiales : reguladas por la convencin sobre misiones especiales
firmada en nueva York en 1969 y rectificada x argentina mediante ley 19802. Se
entiende x misin especial a la delegacin de carcter temporal y representativo
r~~
enviada por un Estado ante otro, con el consentimiento de este ultimo, para tratar
asuntos determinados o realizar ante el un cometido determinado. Para el envo
de yna misin especial no es necesario la existencia de relaciones diplomtica y
consulares (. Art.7- -=-CNY1969).Sus - miembros gozan de los privilegios e .:)
~
inmunidades establecidos para .las misiones diplomticas en cuanto sean 1

compatibles. ij
G
La misin especial finaliza sus funciones (Art.20CNY) x a-mutuo consentimiento ~
entre los estados .b-Cumplirniento del cometido e-Expiracin del periodo sealado d
~
~
para ella;d-Notificacin del Estado acreditante de q pone fin o la retira-por
~
notificacin del Estado receptor de q la considera trminada- r,,7
r~~
~
~
~
-- Agente consulares:
,,~
~; e
La institucin consular histricamente es mas antigua q la de la misin ~

~
diplomtica permaner1i ..[:::ti :,;e desarrollo como medio de proteccin al comercio
internacional y a medida q se fueron incrementan.do los intercambios comerciales,
las responsabilidades del cnsul fueron mayores. 1
A diferencia de los agentes diplomticos, los cnsules no representan a los
Estados y no se encuentran acreditados ante el receptor. Los cnsules son
1
~
I?
r
~
funcionarios enviados por un Estado al..territorio de otro Estado, para defender

~
(dentro de los limites de su funcin los intereses de q el Estado enva as como los r
~
ele sus nacionales, promover las relaciones bilaterales econmicas y comerciales, q
ejecutar en el territorio del receptor actos administrativos, notariales, y de
_r:_e_gi_~~T? _q _te_ndr~_n___e.fecto en el territorio del Estado q los enva.
!~
1
i=
Las rupturas_q_e-las relaciones__ diplomticas no implica~ necesariamente las
consulares; y si el Estado q enva solo tiene oficina consular, podr con
::-:11 torizocin elel receptor ejercer actos diplomticos sin cambiar su categora . 1
~
~
~
El derecho consular contiene normas en su mayora se fundamenta en el derecho 1
constitudinario y positivo internacional. Su regulacin actual surge de la CV1963. ~N
-La oficina Consul:tr Fu;1cin!"lt;s: Las funciones de la oficina consular tanto de

t~
carrera como honoraria art.S las podemos agrupar en: ~
~
V
~
a-Proteccin de _los intereses de los estados q enva y de sus nacionales; 1~
~
0
b-Promocin de las relaciones comerciales econmicas, culturales, cientficas ~
~~
-----.,...-v:.:;_-_
- 63 -
-----~ --~--= ........

(apuntes de clases)
e-Informarse x todos los medios lcitos de las condiciones y evolucin de la vida
comercial/ econmica 1 cultural y cientfica del estado receptor e informar al estado
q enva y a las personas interesadas;
d-Brindar ayuda a los buques q tengan q tengan nacionalidad del Estado q enva ,
aeronaves matriculadas y a su tripulacin;
e-Prestar servicios a los nacionales del Estado q enva.
f-Funciones Administrativas, de registro civil, notariales para los nacionales del

estado q enva y funciones administrativas para los nacionales del Estado
receptor.
La CV.1963 reconoce 4 categoras de oficina consular: 1) Consulados grales.
2)Consulados, 3) Vice consulado, 4)Agencia Consular (art.9).-Estas se

establecen por la importancia de la ciudad sede; de los negocios con la region;la
cantidad de nacionales del Estado q enva, q residen en Estado receptor; por
vnculos culturales, etc.
Se denomina circunscripcin consular al mbito territorial en donde la oficina

consular ejerce sus funciones; los limites de esta no pueden alterarse sin el
consentimiento del receptor, el cual tambin es requerido para su constitucin.
La funcin consular termina por, a)x notificacin del Estado q enva al receptor q
se ha puesto termino a esas funciones; b) por revocacin del exequtur , c)por
notificacin del Estado receptor al Estado q enva de q ha dejado de considerar- la
persona q se trate como miembro del personal consular (art.25).
El Jefe de la oficina Consular:
Para la designacin del mismo, el Estado q lo enva debe recabar el asentimiento

del Estado receptor para lo C1Jal remite a este una Carta Patente en la cual se
consigna la circunscripcin en q la persona designada ejercer sus funciones
(art.11) el Estado recepto manifiesta asentimiento mediante el exequtur, q podr
Ser denegado sin necesidad de motivar su rechazo.
La convencin efecta la distincin entre funcionarios consulares de "carrera" ,

que son funcionarios nacionales del Estado q enva, y "honorarios" , q
normalmente son nacionales del Estado receptor o residen en forma permanente
en el.Ademas estos ltimos se diferencia de los de carrera, por ser personas q no
devengan un salario regular no son nacionales del Estado q los designa, y les esta
permitido dedicarse a actividades privadas y lucralivos .L;:i convencin limito sus
privilegios e inmunidades solo a los necesarios para los ejercicios de sus funcionec;
consulares oficiales.
El establecimiento de relaciones consulares se hace " por mutuo consentimiento"

entre el Estado q enva y el receptor, tanto para iniciar rel,Kiones consulares
como para modificar la sede de la oficina consular y su clase; el c:stablecirni ,-1
de un consulado Honorario tiene carcter "facultativo" tanto para el q enva como
para el receptor.
-El Personal de la Oficina Consular:
Adems del jefe, cuenta con personal administrativo y tcnico.
- 64 -
(apuntes de clases)
El personal administrativo y tcnico esta compuesto por las personas q estn
~
~j;:
~t~
,:,
afectadas al serv1c10 tcnico y administrativo, carecen de estado
cliplomtico(xej,interpretes archiveros, secretarios privados etc.) ,gozan de iif,1
estatuto privilegiado ya q sus tareas estn relacionadas con la actividad propia de
la cliplomacia; su nombramiento y remocin es semejante al del personal
@
ij
diplomtico.
~~
El personal de Servicio: comprende a las personas empleadas en el servicio ~~~
f.~
domestico y de mantenimiento, por Ej. chferes, personal domestico, etc. Son de ~'
,f.
nombramiento libre.
t
I";-..
:,,.;,
~:~
Los miembros de la familia del jefe de la misin y dems agentes diplomticos y ~;,
~}
del personal administrativo y tcnico q residan junto al funcionario en forma ~;
1;;
permanente gozaran de los mismos privilegios e inmunidades del personal ~
j,i
diplomtico siempre q no sean nacionales del Estado receptor; para el personal ~~
tcnico y administrativo hay una exigencia complementaria, ya q para gozar de
tales privilegios no deben tener residencia permanente en el Estado receptor.
Las inmunidades y privilegios de los diplomticos:

1
~.
1:::
~
t.Y.
El c)erecho internacional confiere a los diplomticos la inmunidad del ejercicio de it~~

la jurisdiccin por parte; cL:::I Estado que lo recibe se ha de entender bien lo q ~;
significa el termino inmunidad, el cual se refiere a la inmunidad respecto del
ejercicio jurisdiccin, no inmunidad de la jurisdiccin misma, que quiere decir que
no se encuentran por encima del derecho vigente del Estado q los recibe. 1
~;
\'i:
~
El basamento terico de las inmunidades tu vo variaciones en el tiempo.Segun la ',5
~
teora representativa del medioevo, al embajador se lo consideraba como ~
~
representante personal del soberano extranjero y someterlo a juicio o privarfo la
libertad era considerado un ataque al soberano mismo. Enlazada a esta teora se 1
f;:
encuentra la ficcin de la extraterritorialidad q entenda a la sede de la embajada e;i
como una extensin de la sede del Estado q enviaba al diplomtico, y por ello ~
i$_
resultaba inaccesible a las autoridades locales. Hoy se dejo de lado esta teora
salvo para el concepto de Asilo diplomtico q sigue siendo s u nico vestigio. . ~
ij
La teora funciono! se basa en el supuesto de q el diplomtico debe estar libre de ~
interferencia por parte de las autoridades locales para cumplir sus funciones; pero t
f,
esta teora no es la base exclusiva de la inmunidad, ya q el elemento esencial q [

enfatiza estas teoras( representativa y funcional) es el principio de la
reciprocidad .. _
Para proporcionar resguardos adicionales en la observancia de las inmunidades

-~- ..
~:
,~
~;,
diplomticas, varias constituciones confieren jurisdiccin al tribunal nacional de ~~

t,
:,.
mayor jerarqua(corte suprema). ~

~
,1\lcance de las irnnunidades diplomticas: los agentes diplomticos residentes en

1
fj
el Estado receptor no pueden ser sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de ~
<,
este ultimo. Esta inmunidad refuerza y complementa la inviolabilidad personal y E
tiene su mismo fundamento, pero no exime al agente diplomtico de la
jurisdiccin de los tribun?Jles de su propio Estado.
1
La inmunidad de }.penal es absoluta para el agente diplomtico y para cualquier
categora de delitos, pero en caso de probarse la participacin de un diplomtico
acreditado_en un delito, existe la posibilidad para el receptor de_declararlo persona _ _ _ _~
- 61 -
.....--~------------------------=.aii;;;~------==,;:,""-".,""':,""'=,,-,,il'-T_'"_"',
(apuntes de clases)
non grata, circunstancia q obliga al Estado acreditante a poner fin a las funciones
del agente en ese pas y retirarlo de su territorio.
La inmunidad de jurisdiccin civil (Art 31 de la CV1961) contempla excepciones:

a-acciones reales sobre bienes inmuebles q a titulo privado posea el diplomtico
en el territorio del Estado receptor;b- la participacin del diplomtico en calidad
de heredero o legatario en juicios sucesorios radicados en los tribunales del
receptor;y c- accin judicial referente a cuestiones vinculadas a la actividad
privada , profesional o comercial del diplomtico fuera de sus funciones
oficiales.La inmunidad de jurisdiccin civil, cede si el agente diplomtico presenta
una demanda ante tribunales civiles del receptor, y es objeto de reconvencin o
contrademanda por parte del accionado y en tal caso no podr invocar su
inmunidad.,
La inmunidad administrativa es un complemento de la civil y se refiere a las

sanciones de tipo contravencional o de polica.
La inmunidad de jurisdiccin solo puede ser renunciada solo por el Estado q los
enva, porque se otorga teniendo en cuenta el inters del acreditante y de sus
relaciones con el receptor.Esta renuncia debe ser expresa, y hay q tener en
cuenta q por mas renuncia, la sentencia q se dicte no podr ser ejecutada a
menos q medie una nueva renuncia expresa, ya q mientras no se manifieste rige
la regla de "inmunidad de ejecucin".
La inviolabilidad de los agentes diplomticos:
La inviolabilidad personal del agente es absoluta, no admite excepcin, si se

tratara de delito flagrante. Esta alcance sus documentos, correspondencias,
bienes y residencia particular. Tampoco tiene obligacin de comparecer como
testigo ante los tribunales locales.
Esta institucin significa que el Estado receptor esta inhibido de ejercer cualquie:-
medida d carcter coactivo o q implique uso de fuerza contra personas cosas
, afectadas a la actividad diplomatica.La libertad de circulacin queda sujeta a las
leyes y reglamentos del receptor respecto de zonas prohibidas o de seguridad.La
libertad de comunicacin y la inviolabilidad de la valija diplomtica detc:r-mina q lc:i
valija puede ser usada solo par a documentos diplomticos y artculos de use
oficial y debe ostentar signos vis,L~l~.,,,,q_la identifiquen como tal.
Los locales de misin diplomtica son inviolables y lo- agentes del estado rece
no podrn ingresar a ellos sin consentimientos del jefe de misin. Alcanza tambi
al mobiliario y viene situados en la sede de la misin , medio de transporte dr~
esta , lo q no podrn ser objetos de registro, requisa , embargo o medida de
ejecucin. El correlato de esta inmunidad es la obligacin q tiene el estado
receptor de adoptar medidas a fin de proteger locales de de la misin contra todo
dao turbacin, atentado,etc. Tambin son inviolables los archivos y documentos
de la misin y esta subsiste aun en caso de ruptura de relaciones diplomticas,
caso en el cual el receptor permitir su retiro de su territorio o traslado a la sede
de la misin a un tercer estado.-
Privilegios Diplomticos: la mayor parte de ellos se basaron mas bien en regias

de cortesa hasta k fueron receptadas en la CV196l. los agentes diplom,cticc,;
estn fuera del alcance de la potestad tributaria del estado receptor aba:cando
todos los impuestos nacionales provinciales y municipales, ya sean personales o
reales con excepciones: impuestos sobre inmuebles, sucesiones, y actividade~;
profesionales o comerciales personales del agente, impuestos indirectos, derecho
- 62 -
U iTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA"
_(apuntes de clases)
Se considera funcionario consular a toda persona encargada del ejercIcI0 de
fun. Consulares, incluido el jefe;y por miembros del personal consular a los
funcionarios consulares (excepto el jefe) los empleados consulares y miembros del
personal de servicio.
La designacin y' remocin del personal es libre previa notificacin al receptor y

los empleados contratados localmente estn sometidos al rgimen laboral del
Estado receptor.
En todo momento el receptor puede comunicar q un funcionario consular es

persona non grata o q cualquier otro miembro del personal ya no es aceptado y
tal declaracin no requiere motivacin alguna; y el Estado q enva debe proceder
a retirar a la persona o poner fin a sus funciones, debiendo ejecutarlo en un plazo
razonable y si se negase a ello el receptor podr retirar el exequtur a dicha
persona y dejar de considerarlo como miembro del personal consular.
Facilidades, Privilegios e Inmunidades
P,especto a las oficinas consulares hay un deber gral. De proteccin por parte del
estado receptor sobre los locales y sus archivos. Este debe brindar facilidades para
el desempeo de las funciones consulares para la adquisicin de locales para la
oficina y permitir el uso de insignias patrias. El personal de la Oficina consular goza
de libertad de transito por el territorio del Estado receptor salvo las disposiciones !','
r-::
nacionales sobre zonas de seguridad. Las oficinas consulares estn exentas de ,_-
i:-
tributar al receptor por los derechos y aranceles consulares que percibe por
prestacin de sus servicios. ,_ .
Tambin gozan de inmunidad los documentos consulares , la valija consular, y el r

personal de correo consular .. !il
Tratndose de agentes consulares estos gozan de privilegios como el deber general i(
de proteccin, exenciones al permiso de residencia, de trabajo, al rgimen de
seguridad social.
Las inmunidades solo estn reconocidas por la CV1963 para los Agentes Consulares
de carrera. Estas consisten en la inviolabilidad personal e inmunidad de jurisdiccin
la inviolabilidad personal del agente no reviste el carcter absoluto conferido a los
diplomticos y: que -no -podrn ser detenidos o pue-sto en prisin preventiva arldo
..
,-
se trate de un delito grave y por decisin de autoridad judicial competente. "
Ei funcionar-io judici;::il ne, 1-'1 ser detenido ni sometido a ninguna otra forma de
privacin de su libertad personal si no en virtud de su sentencia firme. !i
La inmunidad de jurisdiccin de materia civil y administrativa alcanza a los
funcionarios y ernpelac1os consulares por acto ejecutados en cumplimiento en sus
funciones estn exento 'de inmunidad las sanciones civiles que resulten de un
[/
t'
:.;
contrato que el funcionario no haya concertado como agente del estado que enva y
h
las entabladas por un tercero como consecuencia de una dao causado por
(
accidente de vehculo buque o avin ocurrido en el estado receptor. f
L_os privilegios e inmunidades reconocidos a los agentes consulares son
renunciables por aparte del estado que los enva en forma expresa y comunicada

r.
por escrito. ;
i
r
El servicio Argentino t~
,~
~
L.a n-,presentacin exterior de la Argentina a travs de sus rganos perifricos se
encuentra reglada por la ley 20.957 ley de servicio exterior de la nacin. Esta
dispone sobn: Id organizacin y funcionamiento del servicio exterior de la. nacin
(SEN) crea el instituto del exterior de la nacin(ISEN), establece las categoras de
los funcionarios diplomticos y consulares y determina sus funciones derechos
- 65 -
.-..----"""-~,,----------------------~=-----"""""""""""""""""'===--==---=------ "'"~' - -~
(apuntes de clases)
obligaciones y prohibiciones, la ley 20.957 establece en su articulo 1 : que el
servicio exterior es la organizacin fundamental del estado nacional para el
desarrollo de sus funciones de su relaciones con la comunidad internacional, es el
instrumento de ejecucin de la poltica exterior y tiene por objetivo preservar,
defender y resguardar la soberana dignidad e intereses de la republica en el mbito
continental y mundial.
Esta ley se aplica al personal del SEN que se integra(ART 2) con :
a)EI cuerpo permanente activo constituido por los funcionarios con estado
diplomtico en actividad que se desempean en funcin diplomticas consulares y
de cancillera (art 4), y por lo que ingresen al servicio exterior conforme a I21s
disposicio'nes de la presente ley.
b) Cuerpo Permanente Pasivo
c)Cuerpo de Agregados. Y de Agregados militares, culturales, econmicos y otros.
Todos estos agregados forman parte de la misin diplomtica en q actan y estarn
subordinados al jefe de esta. Este servicio de agregados especializados depende clr~I
Ministerio de Rela.ciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
d)y, por Funcionarios designados con arreglo al art. 5; el Poder Ejecutivo podr
designar excepcionalmente como Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios a
personas q no pertenezcan al Servicio Exterior. Son estos los "embajadores
polticos" los q cesan en sus funciones, cuando cesa el mandato del presidente de la
Nacin q los designo.
Segn el art. 3 de la ley 20.957 las categoras del personal permanente del Servicio
Exterior son siete:
a- Embajador extraordinario y plenipotenciario
b- Ministro plenipotenciario de primera clase
c- Ministro plenipotenciario de segunda clase
d- Consejero de Embajada y Cnsul general
e- Secretario de embajada de primera clase y cnsul de primera
f- Secretario de embajada de segunda clase y crsul de segunda
g- Secretario de embajada de tercera clase y cnsul de tercera.
Segn el art. 19 de la ley el "estado diplomtico''. comprende las funcione:;/
obligaciones, derechos y prohibiciones inherentes a la categora q corresponda 1
cada miembro del personal del SEN. El mismo queda sometido al principio ce
legalidad. Este es un derecho adquirido, del cual no podr ser desposedo si
funcionario, salvo causales del art. 25 de la ley por el cual el "estado diplomtico"
se pierde: 1-por renuncia expresa a dicho estado;2-la aplicacin de sanciones de
cesanta o exoneracin, como resultado de sumario q hace q los funcionarios dejen
de pertenecer al cuerpo permanente del SEN. (art. 18 Inc. c).3- por condC::i:u
criminal impuesta por delitos dolosos; 4- por presentarse en concurso o s,c:;-
declarado fallido.
Respecto de las funciones, segn las categoras, los Agentes Diplomticos tiene;~
la representacin de la Nacin, promocin de los intereses de la Republica en
Comunidad Internacional; y la de los Agentes Consulares, el ejercicio de funciones
de escribano, jefe de registro civil y promocin de los intereses del pas(art.20).
En cuanto a las obligaciones el art. 21 enuncia: juramento de fidelidad a la Nacim
y Constitucin Nacional antes de asumir sus funciones; d(:scmpeo de sw:
funciones en forma regular; defender el prestigio, la dignidad y los intereses de ia
Nacin; difundir el conocimiento de la Republica y fomentar las relaciones polticas ;
culturales, econmicas y sociales, con el pas en donde ejercen sus funciones, au,
cuando dejen de pertenecer al Servicio Exterior; honorable conducta publica "
privada, etc.
Son derechos de los funcionarios (art.22) entre otros, la estabilidad y promoci
conforme a la ley, uso del titulo y tratamiento correspondiente a la catego e;
tengan, a la retribucin integral; jubilacin, retiro y pensin para sus deudr
habientes, etc.
Prohibiciones : Absolutas (art 23)Ias q vedan a los funcionarios i11tervc11ir en '
poltica del pas extranjero o ejercer ei:, este actividades comerciales profesio11al.
- 66 -
UrfEHNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA"
(apuntes de clases)
o de gestin de intereses privados propios o ajenos; hacer uso indebidote
documentos o noticias reservados confidenciales o secretos. Relativas ,estas
pueden levantarse por autorizacin expresa (art 24) asumir la representacin o
proteccin de los intereses de un tercer Estado o de sus nacionales; efectuar
declaraciones q comprometan la poltica externa o interna de la Republica, ejercer
acciones judiciales, prestar testimonio o renunciar a la inmunidad de
juriscliccin(prohibicin q se extiende a la flia a cargo del funcionario).
El Instituto del Servicio Exterior de la Nacin q crea la ley, es un rgano

dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto 1 para la seleccin 1 formacin e incorporacin del personal del cuerpo
permanente activo del SEN. y tiene como misin fundamental, afirmar y
desarrollar la vocacin profesional 1 ls principios ticos y morales y la conviccin
patritica q informan la conducta de los aspirantes a integrantes del SEN. La
direccin de este instituto esta a cargo de un funcionario de la categora
Embajador Extraordinario y plenipotenciario, del cuerpo permanente activo del
SEN., quien depende directamente del Ministerio de Relaciones Exteriores.
;?1.
- 67 -
.,. _ ""C::"c'-c.c.... c .. =,cc , .. z-: ."e.=.==~-==-=_,....,.__._,.,..,....,._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-r~"""'l!I

llilii-'------------------------.;;.._.;,.______,_.;~;..._____,..:-;.;ea-,,;.,.;;.--'=--------=-------::.. . . . . -.------ -~
INTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA" {~-
(apuntes de clases) ~ 5 J)
1
1
~ BOLILLA 6
~
~,,
:~
~ EL ESTADO
~
;1
~
t:
Concepto: el estado es el principal sujeto del derecho internacional, a pesar de la
aparicin de otros sujetos internacionales como las organizaciones internacionale'.;,
~ la persona humana y otros entes dotados de subjetividad internacional, aur1que a
~-;
i; 1 veces, de forma parcial y limitada.
!
El estado es una organizacin poltica cuyo poder se bi..i.l cI1 la ,;oberana terTitoriai,
que tiene como efecto el ejercicio pleno, autnomo y exclusivo de sus potestucles y
competencias dentro d~ su territorio 'X la capacidad de aseaurar su e::<istencia hacia
. s tk,)t.'.v,.' Co'-~tthJ,.ta,,-~ \>1!tD\'>:j>H'r>-""'if''-"<'~.'1V\,'il'-'()(',J.,.,_''.)~::i,l<Clf/,('LW, \:(/11(,<,aj ~
e 1 ex t enor. Irve co o run amenLo y ImIte ue slis fJOueres soueranos; corno
~ fundamento, porque asegura tal ejercicio en forma plena y exclusiva dentro de
~
, dicho mbito territorial; ccimo limite, porque marca el trmino de sus potestades
ii estatales, en virtud del principio que prohbe la intervencin de un estado en los
,l
:j asuntos de otro.
:j Para la existencia de un estado se requieren tres elementos: un territorio, una
) poblacin permanente que lo habite y un gobierno (poder) capaz de asegurar- las
:,:;~ funciones internas y externas del estado. La mayora de la doctrina agrega un
cuarto elemente: la soberana. Los cambios que puedan afectar a uno de estos
:0;
.,, elementos o su conjunto, alteran la vida y existencia de los estados.
~:
:
Elementos constitutivos:
1) La poblacin: elemento humano del estado, es el conjunto de personas

(nacionales y extranjeros) que habitan de manera permanente en el
territorio del estado. Sobre ambos, nacionales y extranjeros, el estado
ejerce sus poderes derivados de la competencia territorial, pero, sobre los
primeros, esta competencia puede ir mas all de ius limites de su territorio
en virtud de normas internacionales que autorizan al estado a ejercer su
competencia excediendo tales limites en defensa de sus intereses.
La poblacin constituye la sociedad nacional entendida en sentido amplio, en
la que coexisten mltiples relaciones permanentes entre sus miembros. La
cantidad y densidad de la poblacin varan de estado a estado; el derecho
internacional no exige una cantidad mnima para la existencia de aquel, pero
si que posea un carcter estable y permanente en su territorio.
Con respecto -a la calidad y a la composicin de la poblacin, puede ser
homognea o heterognea, observndose en la realidad un pluralismo de
razas, religiones, etc.
A veces, la composicin poblacional plantea el problema de las "minoras",
que son grupos humanos que, por su raza, religin, etc., acusan diferencias
con el grupo mayoritario de la pobl_acin. Las minoras deben ser respetadas.
2) El territorio: los estados, se caracterizan por tener una base territorial;

"entre. estados independientes el respeto de la soberana territorial es una
de las bases esenciales..de-las..r:elaciones internacionales". , . -
El estado es una organizacin territorial, requiriendo, una base fsica,
especial, geogrfica, para existir como tal. No importa la extensin que
pueda tener el territorio estatal a los fines de la existencia del estado.
El territorio es el espac;io en el que el estado ejerce sus poderes en forma
plena, autnoma y exclusiva. La plenitud hace al derecho del estado de
desarrollar en su territorio todas las funciones y actividades estatales,
- 68 -
(apuntes de clases)
incluso las de naturaleza coactivas; la autonoma significa que los rganos
de gobierno del estado deben estar regulados exc:lusivamente por su orden
jurdico estatal; la nota de la exclusividad esta relacionada a que el ejercicio
de sus poderes lo realiza con independencia de todo otro estado o poder,
posee jurisdiccin nica y exclusiva sobre todas las personas y cosas dentro
de su mbito territorial.
3) El gobierno: el gobierno de un estado esta conformado por un conjunto de

rganos encargados de elaborar las leyes, interpretarlas y aplicarlas. A
travs d dichos rganos, el estado ejerce el poder publico manifestndose
en el interior como poder supremo y hacia el exterior como independencia.
Tiene el carcter de un poder jurdico, autnomo, centralizado y
territorialmente determinado. La juridicidad del poder en cuanto es realizado
a travs de los imperativos de la ley y de la coaccin jurdica. Es autnomo
porque no reconoce la existencia de un poder superior. Es centralizado
porque emana de un solo ncleo. La determinacin territorial del poder
estatal es consecuencia de la coexistencia con los otros estados integrantes
de la comunidad internacional.
El poder publico debe ser efectivo en el sentido de asegurar un orden
material y jurdico. En cuanto a la forma de rgimen politicote gobierno
adoptado por los estados constituye un derecho de los pueblos y una
obligacin de los gobiernos promoverla y defenderla.
4) La soberana: entendida como la falta de sometimiento del estado a una

autoridad o poder superior. Constituye la fuente que origina todas sus
competencias.
Este atributo es el que diferencia al estado de otros sujetos internacionales,
ya que es el que le otorga una plena capacidad internacional. La soberana
estatal, constit'\Jye una de las notas relevantes de la comunidad
internacional, que tiene su complemento en el principio de igualdad
soberana de los 0stados. La soberana constituye un principio constitucional
del derecho internacional, "y su esencia consiste en el derecho a ejercer las
funciones del estado en un plano de independencia e igualdad respecto de
otros estados.
La soberana en las relaciones internacionales equivale a la independencia.
La soberana territorial pertenece siempre a un estado, con exclusin de
todos los dems.
Parte de la doctrina agrega otro elemento del estado, referido al fin tico
social que debe perseguir como comunidad poltica organizada que es el bien
comn publico temporal.
Este concepto del bien comn, se concreta en la prctica en una serie de
fines fundamentales que persiguen los estados y que suelen estar
anunciados en sus constituciones a travs de normas ideolgicas y
programticas.
INMUNIDAD DE JURISDICCION
Introduccin. Consideraciones generales.
En virtucl del Hincipio-de-soberana territorial,._el estado ejerce en forma

plena y exclusiva sus competencias dentro de su mbito territorial. Dentro
de estas facultades, se encuentra: la competencia de sus tribunales
judiciales para entender en todas las divergencias que se produzcan como
consecuencia de los actos que realicen las personas sicas y jurdicas
(jurisdiccin) y tambin ordenar los medios para posibilitar la ejecucin de lo
resuelto en la sentencia perspectiva (ejecucin). Dentro de estos actos,
- 69 -
(apuntes de clases) -~~~--
pueden encontrarse los ejecutados por estados extranjeros 1 que en caso de

divergencia 1 pueden ser llevados al conocimiento de los tribunales del estado
del foro 1 en virtud de poseer estos jurisdiccin retione materia en ciertos
casos 1 en virtud de que una de las partes es un estado extranjero, el
tribunal tiene el deber de abstenerse de actuar como consecuencia de la
calidad del'demandado (ratione personae).
Esta situacin de exencin de jurisdiccin en que se encuentra un estado
extranjero con relacin a la jurisdiccin natural de los tribunales del estado
territorial (stado del foro), es lo que se denomina inmunidad de jurisdiccin
y, en su caso, inmunidad de ejecucin. El . derecho de inmunidad de
jurisdiccin esta ligado ntimamente a la competencia de los tribunales del
estado del foro 1 "no cabria solicitar la inmunidad de jurisdiccin ante un
tribunal nacional que no es competente".
A pesar de la indudable conexin que existe entre la inmunidad jurisdiccin
y la de ejecucin, ambas no deben confundirse. La inmunidad de ejecucin
puede considera_rse mas amplia que la inmunidad de jurisdiccin, y la
ejecucin de los bienes de un estado extranjero solo procede 1 en la mayora
de los casos, con el consentimiento del estado afectado.
Cuando se afirma !a jurisdiccin del estado territorial 1 se hace referencia a
un tema de competencia de los rganos estatales para entender en un
asunto determinado ratione materia. Los tribunales del foro deben
abstenerse de enjuiciar la legalidad internacional de medidas adoptadas por
estados extranjeros cuando sean hechas efectivas en su territorio, salvo el
caso de violaciones de normas internacionales.
En virtud de los principios de independencia y soberana de los estados/ los
tribunales de un pas no pueden juzgar los actos de gobierno de otro
perpetrados en su propio territorio.
La inmunidad de jurisdiccin de los estados es un principio de derecho
internacional derivado de los principios de soberana, independsncia e
igualdad de los estados, que excluye la viabilidad de que un estado quede
sometido a la jurisdiccin interna de otro. La inmunidad de jurisdiccin 1 en
consecuencia, es un derecho del estado y 1 como tal, renunciable.
Hasta fines del siglo XIX, primo casi sin excepciones, la doctrina de la
inmunidad absoluta de jurisdiccin.
Un cambio en lasjurisprudencias nacionales se observa partir del siglo XX.
La Corte de Casacin de Blgica en 1903, se pronuncio en contra de la tesis
de inmunidad absoluta.
La actividad creciente de los estados en el comercio internacional 1 motivo
una ampliacin de los problemas derivados de la actuacin de los estados en
el extranjero, a travs de empresas o entes pblicos y semipblicos que
sembraron la duda sobre su vinculacin con el estado y, en consecuencia/ si
era de aplicacin la inmunidad de jurisdiccin ante los tribunales del foro.
Ello motivo un replanteo de tesis de inmunidad absoluta y un progresivo
cambio por la doctrina de la inmunidad restringida o relativa.
- ---El derecho de inmunidad de-jurisdiccin. existe-en-el orden internacional,
pero como todo derecho no es absoluto. Si tiene como uno de sus
fundamentos el derecho de soberana 1 y este derecho no es absoluto 1 es u11a
conclusin razonada 1 que el de inmunidad tampoco posee esa condicin. En
virtud de ello, es que el principio de inmunidad de jurisdiccin reconoce
excepciones o limitaciones, que la prctica judicial interna de los estados
_ _ prirne~q~f 1;'.QQjt,j;cjpnes,_lu.ego,_se..barLencargado de establecec,_. ____ .. --- . -
Se observa una posicin favorable a la tesis de inmunidad restringida, en el
rea de la inmunidad de jurisdiccin, no as en lo referente a la inmunidad
de ejecucin, en que la inmunidad reviste el car-i:cter de absoluta 1 salvo
consentimiento expreso del estado afectado.
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- 70 -
(apuntes de clases)
La inmunidad de jurisdiccin del Estado
Concepto
El derecho de inmunidad de jurisdiccin de los Estados es un derecho internacional

reconocido por todos los estados. Tuvo en su origen un carcter absoluto pasando a
relativo o restringido con la evolucin de las relaciones internacionales.
Este derecho se encuentra reconocido en el Proyecto 2002 art. 5: "todo estado
goza, para si y sus bienes, de inmunidad de jurisdiccin ante los tribunales de otro
estado ... ".
La ley 24.488 establece el principio en su art. 1, los casos en que los Estados no
pueden invocar la inmunidad se encuentran detallados en el art.2.
La Convencin de Basilea establece este privilegio en todos los procedimientos,
excepto en aquellos que la Convencin establece expresamente.
Un estado puede reconocer discrecionalmente la inmunidad de jurisdiccin absoluta
a los estados extranjeros, ya que no existe ninguna norma internacional prohibitiva
en este sentido. Negarla constituira una violacin del derecho internacional
originando la responsabilidad internacional del estado infractor. Este derecho existe
y est consagrado por el derecho internacional general aunque limitado en ciertos
aspectos.
Lo que se encuentra todava en discusin es el alcance y contenido del derecho de
inmunidad de jurisdiccin tanto ratione materia (actos que comprende y que
excluye) y ratione personae (concepto de estado y sus conexiones con entes u
organismos que realizan actos que eventualmente puedan atribuirse al accionar del
estado).
Teoras de inmunidad absoluta y relativa. Distincin entre actos iure imperii y iure
qestionis
La doctrina de la inmunidad clsica generaba efectos injustos ya que los nacionales

de un estado se encontraban impotentes en su propio pas para lograr el amparo
jurisdiccional frente al accionar de los estados extranjeros que se protegan en el
privilegio de la inmunidad de jurisdiccin, lo que llev a que los tribunales
comenzaran a distinguir entre los actos que eran realizados por el estado en
ejercicio del poder pC1blico o soberano (actos iure imperii) y aquellos en los que
actuaba como simple particular (actos iure gestionis). Esto fue la piedra angular de
la doctrina restrictiva: admita la inmunidad de jurisdiccin para los primeros, no as
para los iure gestionis.
El criterio diferenciador entre estos actos radicaba en principio en la circunstancia
de que el estado actuara como persona del derecho pblico o del derecho privado,
que dependa de la opinin judicial. Es decir, no se parta de un criterio objetivo
para la determinacin del acto sino de uno subjetivo, es por esto que la
jurisprudencia busc la solucin diferenciadora en caracteres objetivos referidos a
la naturaleza o finalidad del acto. En lo referido a la naturaleza del acto, lo
distintivo de los actos iure imperii est dado cuando el estado acta en el mbito
del derecho pblico ejerciendo potestades de poder pblico (actos que puede
realizar slo un estado y no los particulares), en cambio de considera un acto iure
gestionis cuando el estado acta en el campo de una relacin de derecho privadb,
por lo tanto, exento de inmunidad de jurisdiccin.
La Convncin de Basilea hace una enumeracin taxativa de los casos en que un
estado no puede invocar la inmunidad de jurisdicciqn
,_,,,~,,.,-
(art. 1-14). La ley 24.488 ha
seguido un criterio semejante, ya que despus de establecer la regla de inmunidad
de jurisdiccin de los estados extranjeros con relacin a la .jurisdiccin de los
tribunales argentinos, enumera los casos en que los estados no pueden invocarla:
cuando la demanda verscire sobre una actividad comercial o industrial llevada a
cabo por_ el estado extranjero y la jurisdiccin de los tribunales argentinos surgiera
del contrato invocado o del derecho internacional (art. 2 inc. c).
- 71 -
,;.;-,,,------------=-==~-----__;: --- -~--
plililIII_________________________,.;.,_.;..,....,._____.,~,,,...,___-=,;',,; ~
INTERNACIONAL PUBLICO- "COSTILLA"

(apuntes de clases)
El Proyecto 2002 afirma el principio de inmunidad de jurisdiccin del estado y sus
bienes ante los tribunales de otro estado pero con una limitacin: el estado no
puede invocar esa inmunidad cuando realiza con una persona fsica o jurdica una
transaccin mercantil. El criterio diferenciador radica en que el acto sea de
naturaleza mercantil o no (criterio objetivo: tesis de la naturaleza del acto), slo en
el primer supuesto el acto se considerar exento de la inmunidad de jurisdiccin.
Pero tambin en algunos casos toma en consideracin su finalidad, introduciendo
as el elemento subjetivo, ya que si bien establece la transaccin comercial como
elemento principal definitorio de la naturaleza del acto, prescribe que debe tenerse
en cuenta la finalidad del acto, cuando de la prctica estatal tal finalidad demuestre
el carcter no mercantil del contrato o transaccin. Este elemento subjetivo no es
conveniente ya que genera incertidumbre en la apreciacin de los actos iure imperii
o iure gestionis. Finalmente el proyecto se decidi por realizar una enumeracin
expresa de las excepciones al principio de la inmunidad del estado (art. 5, art.11-
17).
Alcance subietivo
El ncleo de inmunidad es el estado, pero nos preguntamos qu alcance tiene este

privilegio con respecto a las subdivisiones polticas, organismos o sociedades que se
encuentran vinculados con l; como tambin si conforme al principio de
reciprocidad cabe extender este privilegio a estados no reconocidos.
Primera cuestin: el proyecto legisla sobre este punto de forma expresa en su art.
2 pto. 1 apartado b, estableciendo que se entiende por estado:
a- el estado y sus rganos de gobierno,
b- los elementos constitutivos de un estado federal, las subdivisiones polticas
del estado y los organismos, instituciones y otras entidades, siempre que
estn facultados por ejercer actos de autoridad soberana,
c- los representantes del estado cuando actan en ese carcter.
De esta manera adopta un criterio amplio en materia de alcance subjetivo de la
inmunidad, poniendo el acento para acceder al privilegio en que las reparticiones
del estado estn facultadas para realizar actos en el ejercicio de la autoridad
soberana del estado. Los actos realizados por entidades estatales quedan exentos
de la inmunidad siempre que se trate de actos merca11tiles y que esas empresas o
entidades del estado estn dotadas de personalidad jurdica propia y tengan
capacidad para demandar o ser demandadas y facultades para adquirir y disponer
bienes.
De esta manera vemos que comprende no slo al estado ::;i110 Lambin a los estados
federales, subdivisiones polticas, organismos, enlidades, instituciones y
representantes del mismo, pero respetando siempre la regla general referida a la
naturaleza del acto realizado (actos comerciales).
Convencin de Basilea: art.27 y 28.
La ley 24.488 no legisla sobre este particular.
Segunda cuestin: si los estados estn obligados a reconocer la inmunidad de

jurisdiccin a estados que no han sido reconocidos como tales por el estado del
foro. En la actualidad la opinin generalizada es la ck Jt;Cu1K1cer lo inmunidad a !os
actos realizados por todos los estados extranjeros, hayan sido objeto de
reconocimiento o no. La existencia de un estado se funda en una cuestin de
hecho: cuando efectivamente ejerce sus competencias estcltales solxc un tc:Titmic
determinado, inGfependientemente de su reconociminto por los dems estados. Por
lo tanto la inmunidad de jurisdiccin deriva de su sober011o e inde.render:ei'
efectiva, no de su reconocimiento por otros estados.
Aspectos procesales de la inmunidad de furisdiccin
- 72 -
(apuntes de clases)
Est tratado en la parte II del Proyecto. La regla general es que todo estado goza
de inmunidad de jurisdiccin ante los tribunales de otro estado (art. 5). Como
correlativo a tal derecho existe la obligacin internacional de todo estado de hacer
efectivo tal privilegio mediante el deber de abstenerse de ejercer jurisdiccin en
todo proceso incoado ante sus tribunales contra otro estado, incluso instando a sus
tribunales a declarar de oficio tal inmunidad (art. 6 Prr. 1).
Procesalmente se pret~nde la aplicacin de la jurisdiccin del estado del foro con
relacin a otro estado, si en el litigio respectivo ese estado es mencionado
concretamente como parte del proceso, o sin existir tal mencin, dicho proceso
tiende a menoscabar bienes, derechos, intereses o actividades de ese otro estado.
(Art. 6 Prr. 2)
La inmunidad de jurisdiccin por ser un derecho es renunciable, renuncia que puede
ser manifestada de forma expresa o tcita.
--,---e--~--- ,1,
~ renuexpresa:
-~iodos (art. 7 del proyecto)
a- acuerdo internacional,
b- contrato escrito.
c- Declaracin o comunicacin escrita en un proceso determinado.
Casos contemplados tambin en la convencin de Basilea en su art. 2.

Ley 24.488 art. 2 inc. c: los estados extranjeros no podrn invocar la inmunidad de
jurisdiccin... a) cuando consientan expresamente a travs de un tratado
internacional, de un contrato escrito o de una declaracin en un caso determinado,
que los tribunales argentinos ejerzan su jurisdiccin sobre elfos.
...,_____
____... _____ . .
~Rs[luncia tacita) (art. 8 Prr. 1) cuando:
~ o estado ha promovido el proceso. En este caso tambin le esta
vedada la excepcin de inmunidad en lo concerniente a una reconvencin
basada en la misma relacin jurdica o en los mismos hechos que la
demanda presentada por l (Art. 9 Prr. 2)
b- si ha intervenido en el proceso o ha realizado actos procesales relacionados
con la cuestin de fondo, excepto que pruebe que esa intervencin ha sido
al mero efecto de tomar conocimiento de los hechos para evaluar la
factibilidad de alegar la inmunidad,
c- si ha reconvenido en un proceso incoado en su contra, y dicha reconvencin
se encuentra fundamentada en la misma relacin jurdica o hechos en que
se basa la demanda principal (art. 9 Prr. 1). La ley 24.488 sobre el
p<;1rticular establece la prohibicin de invocar la inmunidad en este ltimo
supuesto: cuando fuere objeto de una reconvencin directamente ligada a la
demanda principal que el estado hubiere iniciado (art. 2 inc. B).
El Proyecto tambin enumera distintos supuestos en que no debe entenderse que

un estado ha consentido en que los tribunales de otro estado ejerzan la
jurisdiccin:
a- s su intervencin se realiza solo a los fines de invocar la inmunidad (art. 8,
2, a). La convencin de Basilea (art. 3) y la ley 24.488 (art. 4) tambin
contemplan este supuesto.
b- Cuando se presenta al proceso, a los fines de hacer valer un derecho o
inters sobre bienes objeto del litigio.
c- Cuando comparece un representante del estado ante un tribunal como
testigo
d- Cuando no comparece (incomparecencia) en un proceso ante el tribunal de
otro estado. (art. 8 Prr. 2, 3, 4).
Los tribunales del Estado del foro no debern dictar sentencia en ausencia contra
ningn estado en los cc1sos previstos en el proyecto en que se les prohbe ejercer
jurisdiccin, y, en caso de que entiendan lo contrario, siempre que se hayan
- 73 -
.... , . '>,, - -- ~

(apuntes de clases)
cumplido con los requisitos establecidos en cuanto a las formas de notificacin de la
demanda y que haya transcurrido un plazo no menor a cuatro meses contados
desde esa fecha (art. 21 Prr. 1 a, b, c). Las sentencias dictadas en ausencia se
1 comunicarn al estado en copias en el idioma oficial del estado interesado, y ste
tendr un plazo no inferior cuatro meses a contar desde la fecha de recepcin de la
copia de la sentencia para solicitar la anulacin de dicha sentencia (art. 21 Prr. 2 y
1 3).
i~
La inmunidad de jurisdiccin puede hacerse efectiva de las siguientes formas:
a~ de oficio por el tribunal del Estado del foro,
b- por invocacin o alegacin del estldo extranjero,
c- por la va procesal de la excepcin de falta de jurisdiccin.
Notificacin de la demanda: (art. 20) debe practicars 3 de acuerdo a convenios

internacionales en vigor entre los estados interesados, a falta de tales acuerdos,
mediante la va diplomtica a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores del
estado interesado. La recepcin por parte del ministerio d los documentos
respectivos traducidos al idioma oficial, constituye prueba suficiente de la
notificacin, e impide que con posterioridad a la comparecencia del estado
interesado al proceso pueda alegar defectos formales en el procedimiento de
notificacin de la demanda (art. 20 Prr. 4).
El privilegio de la inmunidad del estado tambin se extiende a otros aspectos

procesales. Por ejemplo, si un tribunal del Estado del foro emplaza a un estado
extranjero a realizar o abstenerse de- realizar un acto determinado o presentar
cualquier documento o revelar informacin, y ste ltimo incumple o rehsa
cumplir el requerimiento no puede imponerle multa o pena alguna por esta
l desobediencia, sino que dicha actitud solo tendr consecuencias para el
~ juzgamiento del fondo del asunto (art. 22 Prr. 1). Tambin nin-gn estado est
:) obligado a prestar fianza o caucin para garantizar el pago de los gastos causdicos
i~ (art. 22 Prr. 2).

La ley 24.488 establece reglas procesales en los art. '.5 y /.
:1
1
La inmunidad de ejecucin de los bienes del est0~LQ

1
La inmunidad de jurisdiccin no es sinnimo de inmunidad de ejecucin. En el
primer caso los estados se encuentran exentos de la jurisdiccin de los tribunales
del estado del foro, en el segundo ya sea por haber pn,,stado su consentimiento o
en virtud de que los tribunales se hayan declarados competentes en razn de la
materia, el proceso se ha sustanciado y concluido con Lrnn serilc11cia adversa ,:!
estado extranjero, y se hace necesaria la ejecucin de la medida judicial en contra
de los bienes del estado. Sin embargo, la aceptacin de la jurisdiccin de estado del
foro no implica la aceptacin de la ejecucin de los bienes (art. 18 bis).
Y a sea porque los tribunales del estado del foro se declaren competentes por la
naturaleza del acto, bien porque el estado extranjero consiente expresa o
tcitamente tal jurisdiccin, el procedimiento judicial culmina con el dictado de una
sentencia. El fallo puede desestimar la demanda contr-a ei estado o acogerla en su
contra, caso en el cul se plantea el problema de la ejecucin de la sentencia, en el
supuesto de que el estado demandado no la cumpla voluntariamente. La ejecucin
forzada de la sentencia hace al problema de la ejecucin de los bienes del estado
para hacerla efectiva y a ello est referido el tema de la inmunidad de ejecucin del
estado. La regla de la inmunidad absoluta en sentido a1nplio, ya que abarca no solo
medidas de ejecucin, sino tambin medidas precautorias como el embargo de
bienes; ha sido escasamente flexibilizada, aceptanrlo como excepcin general de
1
l inmunidad el consentimiento del estado. Esta es la postura que asume la
-l
1
J
j
, - 74 -
:a
1l
'
(apuntes de clases)
Convencin de Basilea en su art. 23. Tambin es el criterio adoptado en el
proyecto, que distingue dos clases d_e medidas coercitivas en contra del estado:
a- medidas anteriores al fallo: las excepciones a la inmunidad en este caso son el
consentimiento expreso del estado por acuerdo internacional, convenio arbitral,
contrato escrito. o declaracin ante el tribunal; o bien cuando el estado haya
asignado bienes a la satisfaccin de la demanda.
b- medidas coercitivas posteriores al fallo: las excepciones son las mismas que en
el caso anterior con el complemento que las medidas de ejecucin se pueden
realizar sobre bienes del estado, siempre que se den los siguientes requisitos:
1) que sean utilizados para propsitos distintos de los fines oficiales no comerciales,
2) que se encuentren en el territorio del estado del foro,
3) que guarden relacin con la reclamacin objeto del proceso o con el organismo o
institucin demandados.
Son bienes utilizados para fines oficiales, comprendidos expresamente en la

inmunidad de ejecucin:
los bienes, incluidas cuentas bancarias, utilizados en el desempeo
de las misiones diplomticas, oficinas consulares, mIsIones
especiales, mIsIones ante organizaciones internacionales o
conferencias internacionales,
los bienes de carcter militar, y los destinados a ese fin,
lo::; bienes del banco central o de otra autoridad monetaria del
estado,
los bienes que formen parte del patrimonio cultural del estado o de
sus archivos, no destinados a ser puestos en venta,
los bienes que formen parte de una exposicin de objetos de un
inters cientfico, cultural o histrico, que no hayan Sido puestos en
venta.
- 75 -
INTERNACIONAL PUBLICO- "COSTILLA'
(apuntes de clases)
r.
El TERRITORIO: Concepto, naturaleza, de!in,t,cin ;--,-\ _,,. ,--"'_
~ ~ -..~ ~
-~ i, r<;
J ..., e
. ;'"'
Consideraciones generales
Al hablar del Estado debemos distinguir su esencial car-c'.ctt:, ,:::,Titoriai (a d:ferenc:a

de otros sujetos como las organizaciones :,ternacim,a!es que poseen un cc:rcte:-
funcional). El territorio es un elemento sir:e qua non ;Jc:rc su exis~encia, ye; c;ue i'.O
puede existir un Estado sin territorio. El orden jur-ici. ;Jotitico co,,te,n
asentado sobre el principio de ia soberana territorial i s :::~... ,:jc;s. Ei ce
soberana equivale a la independencia, que relacion2dz, a una po-cir, cel g,obo
terrqueo, se traduce en el derecho de ejercer en el, ca;-, exciL.sn Ge cualquier
otro, las funciones propias del Estado. El principio de s:::i'.Jeran,i h2 S:do recepr000
como una norma fundamental en la Carta de las acior,c~s Unidas e:1 int:,,-,a
vinculacin con otros derechos esenciales Ge :os Estedos: e: de i~'.;c1idad y el de: :,e,
intervencin en los asuntos internos.
El territorio es la base fsica donde el Esc-~;do ejerc S'.:pre:T1c au'cor:dac
(competencias), en forma plena y exclusiva (soberani,: ~crtitorial). Su :rr:po~ancia
radica en que:
l. Delimita el mbito espacial donde se eje,ce e: pode, dL. [:s~2:do.
2. Es el elemento que permite afirmar hacia e[ exte,:o, :. i deper,dencia esta~oir
por la exclusividad que tiene en el oei J:.cr uentro de! ce:,ito
excluyendo la posibilidad de que otro lo E::jercite.
Las competencias del Estado sobre su territorio presen':cc.,-. dc,s carz,cteres: pie,-,:~u
y exclusividad.
El primero esta relacionado con el derecho de todo c,;~_do d,c:: desarrolla, en su
territorio todas las funciones y actividades estataies 1 ,-,c'uso ias de coeccir, y
ejecucin. Con relacin al derecho internacio:~:.l toda co:r, _::r,cie ejerc:d2 r:;or
Estado en el lmite de su territorio se presume :2~1it:r.~ .. iJ pr;nci ~;ecccle:1::2
debe conyugarse y armoniza:se con la obli~;aci:1 tie,e,~ ics ::'stc:cios de
respetar la independencia poltica y la integidad territc/c1l de los ot,-os Es::cios.
Significa el deber de abstenese de reallzar en su t2n-itc11:o accicnes que pu2dan
producir consecuencias perjudiciales en el ri7bito de otro Estado.
El estado es responsable de sus actos 1 c;ue si biec; ~Yc.:ucen den~,-o cie su
territorio, producen sus efectos fuere: de ei, p2:judi o :os intereses de o~ros
Estados.
El segundo carcter 1 la exclusividad, es la f2cc.:icad Es'c:Jo de e:_'. ,u:r 0
jurisdiccin nica sobre todas las ;Jersones y cosas qcJe s,c encuentren denfro su ce
territorio, con exclusin o autonoma de cualquier otro Es'cdo o e:-.
El territorio estatal es esencialmente te::-est,e, p;-,::::,dic:r,do: a) ur, esoaco
terrestre o suelo, b) el subsuele, c) las aguas: ':c::rio:es, d ei e; ;_~ c,-:O.
Para los Estados que tienen litoral marftirT10 e ot::r:c.xio 'T1pi',;L:C i~J:..:ai ,.:nt:e :_ 1
espacio de mar adyacente a la costa que es el mar te ,:2.. ..
Concepto. Naturaleza jurdica
El anlisis de la relacin existente entre el Estado y 5L. ::2Titorio fu,s cc; cc:o Gt:: 0
d;stintas teoras, algunas de ellas desechauas en le cctL ::c:ad:

l. La tesis del "territorio-objeto" (Lauterp2cht y Fe ci,::i er,tien::: que 2l
territorio es un objeto sobre el cual recae el pode po:icico. Tiene su origer-: e:1 ia
monarqua absoluta. Supone la existencia de un derec' :' re2[ del Est2do sobre su
territorio 1 que se traduce en un derecho de prcpiedad ~-, 2!.
-..-J
2: La teora del "territorio-sujeto"considera que e: '.. , :.::;;-io ne es de prcpi e: u
del Estado como si fuera una cosa, sino un ci2rne.' -- ;-a s~ re2iid::::d
ontolgica, el vnculo del Estad con su territor;o 1,c _ ,:e;' :;~o~iedac sino de ::,o<=:r
o jurisdiccin. No permite distinguir entre el te y e! Estado ya c._.-c, ai
- 76 --
:;e - "COSTILLA"
c,:,r:J~L:,:c:, c:,c;::,,;!c: o: :)rrner'.) al ,::c:gunco se confunden en una Cin:ca entidad. La

vioicJc;c:,r: ,:Je: ic'rTitcr'c r: 1 u 7 '.=staclo no cons~ituira simplemente una violacin de su
p: sonaiidad del Estado y del pueblo que vive en el.
1
ro de! "rn;Jito :le co'npetencia" considera que el territorio es el espacio

r:: ,:Jrnin!o de! pod-"?r- Ge.i ~-'=st:1Go; es el de!imitacL:::ir de las cornpetencias estata.les,
":~ _: 1,:c.nd'.J ::! C'.);:c: cic, corpetencia al de soberana. La competencia
:-,:-~::--:cj2 :n0 ::
1__ ~'.erechos ~Jue ejerce el Estado, en un doble aspecto:
_:r __ ,:,e,,~:,: ;1 de :::is normas, a !os individuos que se ercuentren
e_,: ~2;,:~c.;i / :-:1,iai (respecte a !as cosas).
r:::s,; ~,::;,;':ier.:c ()'e e ..::Ti~orio 2statc1I es ms bien el territorio sobre el cual el
r::,cilo 'r:t,:::rr<K'<.c 12: ~ec,::,r,oce a un Estado la soberana territorial.
, :.,J, ~o,:a..:- :z,~; >,
c::>:pL;estas tienen a:go de verdad. En efecto el Estado
: c: ,; 1 terr't'.Jrio por distint'.Js medios: cesin, transferencia,
o,':J:~;c,,, .:: r1f)j,to del terr;torio). Px otra parte, el territorio es un
c:1-:-":i::n::> Es:ado (tcrrilorio sujc J). Tampoco es discutit:,:e que el
,:2,. c:xic co:1s: !:Jite de validez espacial y temporal de los ordenamientos
d"' territo;-iD mbito de competencia)
'._as ccJ~-1 :::s c;ue ::;e ejercr':n fuera del territorio se encuentran fundadas en la
r-so1 i/::v:: i0tcrna:::;,c :, ::'?I E,~:2do como sujeto del derecho de gentes y pueden
-- .
J.: :C:s~c:cio este circ .. sc-'.pto en cuanto a: Ccjercicio pleno y exclusivo de sus
fc .,.,it2c':c::s S'.Jberc,r,as e 1 c:':r:u determinada, no significa necesariamente que su
':eTi --:o c\::ba cc,1:r:.:T u:: todo continuo, sino que puede asumir el carcter de
c!i~;cont:nuo. Dist>1to e / c,_c;,, c!e los Estados archipilagos que aunque son
a~;c.Jn~n~F?r,--:e:-/~(- :~:~;ccnti: :-~s en rca!Idad cons~!tuyen un todo por su propia
1
L_2 ::,cJ?~ern :,12cin cJ los lmites de un Est::vlo puede cuestionar la existencia

:c.,,1a c'co: i:cr-ritorij:: :.. 2 rcrp:..1esta e::; negativa, ya que si bien es cierto que para
C;LY, ,_,;1 '~s~odc 2 ,, , ':'dF, ser n:cconocido co:,10 tal debe tener un territorio,
0
s,~:c::":t:: cu;:: 2": . <torio tenga una consistencia suficientemente cierta.

::: C>'.ist:c: .. iric:;ur,2 ,, r"~. e de,e:::'c internacio ,al que disponga que las fronteras
t.. -cs~r's c e trn r:stJjo
0 1 <::;;n est2r ::ompletamente delimitadas y definidas.
:::r~ter:d,2,1c:is que ia fror .a comprende a la vez el lmite y la zona delimitada. Los
!:,;-;:':es so;, c::qdei!Js ':ne, 0 'naginarias sobre la superficie terrestre que demarcan el
tc 0 c:e un r::, :,,c2rnco!o de otrn o de zonas sujetas a la jurisdiccin
:,:~,0 1n2cio,:2', :i;-:cas ~,cr a,,- .J y por debajo de la superficie terrestre y de las aguas
s,..:::-"'ta::; J 2 sc:,,~,,0 n:2 ~::i'::c:-fal. Estas lneas irnaginarias marcan la extensin del
:!,J1~1in:o ter,'t:oric:i de '"c~~ac'.o, estc::J:ecen el mbito de validez de sus normas
jl'r'.~J;cas, :::termr:an ei ~ .. ;bito material reservado al ejercicio de sus competencias
s20ar,:::ndo S'....1 territorio dtc~! de otro Estado o de espacios intern::icionales.
:r :a .,,c~u1!ic :J: :2 r1,ayn::2 e\::: !os !:mites entre Estados se fijan mediante tratados
-,- :::e--j ic;o d,::_: e,~ en i~:ados casos se njen por decisiones judiciales o
'rr: 0:, "'n ir~:,rnc:ciorv,I al

1, ,,: :1cipio de "estabilidad de las
:-as" y en :~:u ce::;~-
0 ! J ngibilldud de las fronteras heredadas de la
u:::criza'.::n". ::n 'li~tuc1 ,? ::os !os Estados tienen una obligacin jurdica de
,e::;o~:~a,- :es f,on~2,ac; i,~,2cc,::-,c:~,na lo que limita su voluntad al momento de fijar
. ' : :7 70 u;~,- r~.

ni rnocUicarse por la vo::.!ntad unilateral de los Estados
Sl '.=:or~ ::1L-12r-clc) c~e p2r~ ;J ro,,;as internacione!es. Los tratados de lmites tienen
:~'.:rrnan-encia en e! tiempo.
'..Jede obedecer a elementos naturales (accidentes
artificia!es (!ineas geogrficas proyectadas, lneas
-77'-
INTERNACiONAL PU BUCO - "COSTiLLA"
(apuntes de clases)
astronmicas, como paralelos y meridianos, etc.). r-a Bz.: :-0 2 iS e 1 : ; 117 te
1
internacional siempre se fija a travs de cena no:n,a iLCr ;~;--e: d u'.= d .:j er, !es
hechos en una lnea de la superficie terrestre.
En cuanto a los lmites naturales distinguiremos los oroc;~Uicos y i0s hiJrog:-ficcs.
En la delimitacin de territorios separados por c2denas n,cntc: les sist2T,as
ms utilizados hat'"1 sido el de la lnea de las ms altas cumbres o ia [n2a divisoria
de aguas. El primer sistema, lnea de las ms altas cun'' ,es es n~s fcil de trazai- y
se presta a pocas equivocaciones. Ms difcil es el de ia c:v 1s--iria dr:> aguas, ya c,c:e
significa un estudio ms pormenoriz2do del terreno pe:,a c:c.:t:er,r: : la :'.nea c;uc
separan las aguas superficiales pertenecientes a cuenu:: cJ:i'eren1..es.
Para los ros en el_ caso de que sean navegables ei i>-,--,,::c 1sar2, por :a iir>.. , ..odia
del canal de navegacin principal (talweg); si no s::-Jn :,a .egabies, !a fro:1t2,a SE'
trazar por la lnea media del lecho o cauce del do, en ot;-os supL,2stos 1 se colocar
al ro en condominio (en estos casos, e! lmite de cod2 :.:::; o:do se extiende :,as,u :2
orilla respectiva de! ro, en tanto que este constituye e! u~: or--1: 'o s; ::~10: e
se utilizar la lnea de la costa seca. En es;:e :'.:itimo su '.o S er,,:ende C1 lJ2 21
corresponde a uno solo de los Estados fronterizos y 1 ,:' ,,sec~:encia 1 ,a ftCJiY~e:a
pasara para el otro por la costa. En los lagos fro,,terizcs ene;c,;1ente se utiliza la
lnea. media. En los puentes que atraviesan un ,: el p:-,ncipio ge,~ere! es
que el lmite esta dado por la ln2a vertical p:acL,,,do lr,c2j del
aunque existen casos en que se sigue el ste;la e, ..:.: p: e::, ..1~e la lnee
del lmite acordado para la demarcaci:-, ~u do.
En lo que se ref;ere a espac:os martimos d lmite. e ;,:;:: :._; ~ c:1trc e::, :iWI
territorial y alta mar.

Tambin en mater:a ele demarcacin de territo,,c.' , Estacos 1 es
los surgidos de un proceso de descolo I har '-'Ccedo el princi ciei uti
possidetis a los fines de la fijacin ce sus irr,:tes :Jas:'. e! tE.;-ri ro qGe
posean al tiempo de la independenci~ -~ la l ci..: ia CL;21 c\'D:,,. fa,,.
De este modo dicho estados se consideran '.:e ; JS t',Tit:o os e; ..:e:
posean de iure, en el momento de la declaac:n epe,-,d,:c,.c,.
Las decisiones judiciales o arbitrales que se funden e-, es~e titulo son s:mpler~1ente
declarativas ya qv~ no adjudican un territorio a una ce ."S pertes en conflicto sino
que se limitan a declarar la existencia del ttulo co; base :,' p,incipic.
No es posible hallar en la jurisprudencia ningCm prececentc ,?n que a falte e e norma
aplicable para fijar un lmite, el juez o bitrc. :~ ,, __ 1:::0 a ::ul:J s_,,_ et-:xi:J el
utis possidetis. En una postura radicalmente op,.i:~S~3 ,. __ ,'Ci.>s 10. scn;:-,,_-,cia c'.e
la CIJ de 1986 que sostiene el deber de los :=:st::,=:c .:::2:r :1,nit2s '/
fronteras, tiene intima vinculacin con el p~inci de i,:'.' de les f,cntc,as
heredadas de la colonizacin y este con el uti ncipic, del L;ti
possidetis afirma la Corte, se mantiene en el rc:ngo e'.? los ne: ju;-,:::'cos ms
importantes, por.lo que no ,.Juede pone::c;e en duda su :.::c. ,:,kiad.
Para el establecimiento de un lmite la doctrina dstin,JLk' etc3!Jas: la
acreditacin del titulo en que se funda ia soberana -J<~o[alr ,a ,J2,,n',,~c: ,-. de :a
frontera en el instrumento jurdico en el que cc:,,ste y ia demarcacin ccncrete
sobre el terreno mediante signos externos que la acredit,,~,--,. Estos emblemas se hen
de afrontar sucesivamente.
Modos de adquirir el dominio territorial
El territorio de un Estado puede ser ilcrememado r-:--:ed:a,,tc~ difere,~tes

procedimientos. Los autores distinguen, segn se t--ate de la adquisicin de
territorios sin dueo o que tenan un Estado propietar'io ,::nte:-ior 1 en o in2rios y
derivados. En la actualidad si bien es cierto que no exist:c ;1 cs:-r- ': rios s';--, duer\o e::
,e,,
0
caso de controversias territor: '.es a veces es necesa : e !os :'.~u les

F:~
~j originarios para poder resolver e: diferencio.
,',;
;_-~
:,.,~
~~
- 78 -
-.:.
.. -., el . oc:: :e c:0 C': p2s2c10, el hecho del descubrimiento otorgaba una
p,-Jr do~' en r:,,~,,--.=, ;: ~:J 1is;cin de territorios pero el derecho derivado de ese
1
:v::eho se enco ::abe c1icionado. Tal titulo condicionado deba perfeccionarse

;,2c;;cJ:1t, ;_::: c:::,ntmi o 1.c':io efectivo de actividades estatales sobre los territorios
? ;::L;')i2: O~. '::;, ;,ien e:-1 ;2;, actualid2d esta forma de adquisicin se encuentra en
0
oc::sL";o, 0 - ;Jr:c; ar qu 1=:: !os ttulos, en caso de controversia deben

,- 0ar.c;"' a J,3 iuz ,._, poc2 en OL'? se adquirieron y de acuerdo con las regias
:
::i sole> descubrim;en s;n actos posteriores efectivos de posesin, no constituye

~it: lo 2 p2,c udqui-,: 12 sobe,rna territorial.
12ce un r=stado de terri~orios que no tienen dueo (res

:lc'cnados y que estn desiertos o habitados por nat:vos
. Lc1 ocupacin es le medio mas antiguo y mas importante
' :'.:2 orc:edirniento ha sufrido modificaciones a lo largo del
iJ:: "1 r;1ern desc::brimiento y la ocupacin simblica
:J (iza ;-i-, c12 canc~cra) pero en el siglo XVIII ya se juzgo
-:1b:r~ aCer;-iz:\::~ ::,:,1a cie !a posesin real y efectiva. Esta poses1on
,;:o de un2 ,uto:-;dad (an virtual) del Estado ocupante.
L_os ;-cquisl~os de v.3JicJe::::: cE~ la oc,_1~J2cin son:
I. '.:)_'.H3 :::,'. trote c1e: u:; '_c,rr':orio sin due?:o: inhabitado .o habitado por nativos no
org2:::zc:eios corno Es :.,, o (1usencic1 de organizacin estatal) o que haya sido
-,'~u"' ~ -,.~e "Jor ,- ." ,:,Le ant.erior (derelictio). El carcter de terra nultius
::-1rs~:~'-'"' 1 e: ,,_, e,; para ot'.:lrgar valicez al hecho de la ocupacin
:.. 2 ; 0 or un Estado soberano o en nombre de el y aceptado

~;o~ este.
3. :i'.::us Dornlni: ;a .n rr:2terial del territorio debe hacerse con nimo de
a 1_1~oridac suficiente para asegurar y hacer respetar los
oscsi:::n '='~'::c~:;a: e' 2~ s:to de! control efectivo significa que el ocupante debe
re,:;11ent, eje:-cer sus c::JD.petc:Kias territoriales sobre ei territorio ocupado
(pr:,1c:;:iio C':'. ei'cctivic..,,::, con la in:encin de conservar el territorio en forma
pern1anente (unimus c.~. iri). El ej:rcicio efectivo, continuo y pacfico de funciones
?sl:Jt2!c:,: constituye ur: criterio lgico y normal para fundamentar la soberana
t<::1':to 0 ;2:,: y t~Ji;_:ar el r:-:;~c3do 0cu~',-:r1te L!7 ttulc.1 oponible a terceros. La efectividad
1.: ':o r;c:J n recui;,~_ Jcs e:ementos: ia intencin y voluntad de actuar como
sorJC:ano te,Tito:iz:: ci demcs:raci:1 efectiva y real de la manifestacin o
' , . L2s manifRstJciones de soberana territorial sobre el
t.:, =,sumir diversas forma_; de acuerdo a las condiciones de
'.::empo y lugar. L.a sobF,:ani2 territorial aunque en principio debe ser continua, esto
r10 :gnr;c,:, ue neces""':7m,::nte deba ser ejercitada en todos y cada uno de los
:::1 !a pr,ktiu !os Ese .. :Js han pretendido siempre comprender en la ocupacin
c':os te,-r'tor-ios por cJ:,ex:n natura! a los efect>;amente ocupados (teora de la
ia ocupacin se extiende hasta donde
,-;,-~ - :, t?,- - ,,~ el ~-::te cr1 cada caso en particu!ar.
1
~
- 79 -
"~~...'@:....,..:.-~~~-"' ~r-:nzwm::r~ ::::t;p;;:;;:ytc " -===- ::-.~-;.::...,;;.;:c:_M;. ,-.
INTERNACiONi.L PUBLiCO - "COSTILLA"

(apuntes de clases)
Esto genero las llamadas "esferas de influencia" reserva,;:.o por , ,e~:;o c'.c tr2ctudo.:;
internacionales esas zonas a la futura ocupacin del e::,:_,.: ,J qc.1e o:~u:;. ,dc :oc; 0
territor:os vecinos.
El principio o teora de la contigidad estaolece que e: cc.;:ic:1tc tc:rT,:Jl, a q'ciiere
la soberana territorial sobre los territorios que poseen u:12 conexin naturai con 1:.:
regin ocupada, es decir 1 el derecho del oG,pante se ext::::nde a aq,:eiias tier;as e
islas que se encuentran vinculadas georJri:'::::,,,,e:,'::c ::: n,7a ;:,'c..:a: 3 : :e::>S:,
ocupada. Sin embargo no existe una regia de derecho ;
validez como titulo vlido para adquirir el ce =::-:2!. ::::e e::~:'2
principio con la ocupacin efectiva de un territorio es c.:s
ultima como titulo vlido para adquirir el dominio inter:,cc,na1.
Otra variante de la contigidad es la teora ele los se::::orccs en la que, se asientar1
ciertas pretensiones para divid!r el territorio ~10:ar ert1-e !es Estacos !irnrc::-ofes sec:; '. :,
los sectores donde estn situados.
Accesin
Es la adquisicin de territorios por medios n2tui '.:::.; iL:vin o ... \ 1 U'si:1) o

artificiales por el relleno de espa,.::ios intern,ec: .,::; c,::as reaiiz....:.:,s ::cr !2 r,1a' c
del hombre desde la costa (holanc>). /\igL;,:os 2,_ ':.m:"'s t2:1,:::::: 0 c:':co:7 1::
circunstancia del surgimiento de islas de:;t:-o 1.cc: ,12: t2; r:~Jr-ia: o rio o ! ir;c de ,-
Estado siguiendo el princpio cie que lo e - sur;c,. gt;=- ,:'"' 00 :a ;) :cci::;:i.
El aluvin se trata de la acumulacin le: . 2 y pa.,;ati,., _ ~!e-ra o 2 cc.;;~s,:,::: ,.::;
aguas 1 acrecentando el territorio dei Estado o bi ':;7 for, :;~,r:d:::1 is!;:,s o :;e/tes er, .::es
espacios marinos de este. Mientras qL.~ :u avu.~:~:'; e, ;Jr-occ::. .ec'., ,ni.:e ei :::,,sal
una masa de tierra se desprende de o~rn terr:co: _ :; :,, 'T3, e,1 b:cque y
bruscamente agregndose a otro.
Derivados
Prescripcin
Es el modo de adquisicin del dominio territorial :,-iedi: ~e :. oc'..l n efc:::~i:Ja de

un territorio que h2 pertenecido o pertenece a otro r.:.:.:o':adcJ po; :;e:-iodo c:0::
tiempo prolongado.
Algunos autores la consideran dentro de las formas o i,,;ics y .. ~::Js ::,2nt:-c, .,,:;,
derivadas, tambin hay quienes impugnan este meriio ;_.o;que cor,sicc,,-:,:1 . . eco:; d
se han intentado legitimar hechos 1:egales como las OGJ or,cs pc,r la fuerz2 de
territorios. Se impugna que se trate de un 2utc:,ti:::o 1T,,2dio Ge 2;'.k;uisicir: d,~I
dominio territorial.
No se pueden establecer regias precisas de e .ct ~~:.:.:112'.:~21 sobr e:._, :(~S so :C.iS
requisitos necesarios p,,-a que la presuipc:ion 2 :-i,ia co:- tilU'/ un ~i'~:~G
suficiente de dominio. Sin embargo podemu:; ser":z:,: u r,:.:~s ;=,2;-2, c;._;e :e
prescripcin adquisitiva opere:
l. Que sea licita. Que la ocupacin no este vedac:2 :)or t:-at2~.;-'S GE: 1-c i"rc
existido violencia en la ocupacin del territorio.
2. Que sea efectiva. El ejercicio de !2:,, fac .. ,Jdes ~.... :3:,2s e?' i s:.c: ir,2,;::cr2c:01
ininterrumpido e indiscutido (la prdida de la so:ie;-2, :'e E::s~:c::; arG,r ,: :1c s
presume).
3. Que sea con nimo de duePio (animus cornni). e! f:::staco d,c.cc e~crcc~ ,e:
ocupacin con la conviccin de que es ei legtimo titu!ar e,.: la sobera:. e ~rr :oria!, 1
4. Que sea pblica, es decir, sin ocultacin. El ocupante r,o se encuer,tra ;:,;)iig0do e:
notificar al Estado interesado o a terceros Estados el c,~ercico de s~;s cerechos
sobre el territorio ocupado.
5. Que sea pacfica, o sea, que la ocupacir1 no se: :_;::.2ciJ ,.. ~ ,,:c; .. e 0 .:.:':::,::;
reclamaciones de terceros Estados. Debe ser reccrcoc: a :;: ~stH:0 c;,tcc~ c:~1,2
era el presunto titular del dominio, o al menos que di che ::'s~; .. o :,2:,yco 2r.ccc':u2.:;:::
- eo -
ClC1 J\L PlJF3LlCO - 'CC)STILLA" 1
prctest2s d as de la ocupacin. Las reclamaciones si son continuas y repetidas

ir,terrTF-;-:pe,, 12 prescripcin, impidiendo al Estado la adquisicin del dominio
iY:'rn1anen::e ee; tempore! , 1 c:: la ocupacin). N,--, existe un perodo

de tiernpci determin::Cci p:ra la validez en materia de prescripcin. Se puede
cfirmar que pl,c: detcr,nina, ' existencia de la prescripcin es necesario analizar
7
er cada caso concreto ias particularidades y circunstancias que rodean el caso en

cuestin.
- Cesin
,=s ic tr-::nsfen:'r,cia efec~:-:.x1a por un Estado a favor de otro de los derechos y ttulos
:L', el primern scb,e el territorio en cuestin. La cesin siempre debe tener
una base convenc:onJ 1 : r, tratado o acuerdo entre partes). Puede resultar como
conseuF:,cia de ur,a gue:-ra (en los tratados de paz), o bien a raz de negociaciones
ca, acur-:::er,do fe fe a de unu venta, permuta o donadn.
"""- _, c,c: o,-,a con la entrega efectiva del territorio del Estado cedente al
c 00 s:cn::: hecho q:..;2 deter,1ina !a desaparicin de todo vinculo poltico respecto al
i:ct,::clc c2d r,te. Por ap!icaci:1 del prir,cipio general del derecho que establece que
nadie puede ceder a otro un derecho mayor ni ms extenso que el que posee, si el
tr:u!o de! cecier,te es imperecto o viciado, los ttulos transferidos. al cesionario
resuJ:~cn igu=.:lrnente viciGdos.
~s un::, Fo,m: de adq :s:ci~ de territorios mediante e' fallo o sentencia arbitral o
judicial i 1 1~ernac,ona!. c':J ,esoluciri puede tener carcter declar:tivo (si solo se
;-,,=a J rcco,1cce, _:n 1 Lu:o preexistente - ocupacin, cesin, etc.), o atributivo
cor;s~itu::iJc 1 s; ,n2cJi,a;0 tc c'ra se adquiere la soberana del territorio en litigio). En
c::Lo c!c i;sAiciencia cic ':'tulos o de medios probatorios y a falta de normas
0
concret3s para el caso ia cc~te ha recurrido a la equidad para resolver con efecto
constitujvo ia acljudicacir, de territorios a una de las partes
Conquista
Constit:..: 1 , o1: '-,:str:cc1. Consista en la toma de poses1on del Estado

ere . .:Jso de to1.:10 o pe '':e cie! ~erritorio del Estado enemigo. Era necesaria la
3, c>::n fr:i:-n,a, oe! '- rio conquistado poniendo trmino a la guerra, lo que se
denorni:cJ';: "sumisi"in". ': 1, ia actualidad el derecho internacional pblico no acepta
esta forma de adquisicir, torri;_orial. La carta de la Naciones Unidas prescribe que
!os mier;-;bros de la O:g,rnizacin en sus relaciones internacionales se abstendrn de
recu~rir a !a amenaza o uso de la fuerza; asimismo prescribe que el territorio de un
E,,",do :o ouec!e ser 1Jjeto de adquisicin por parte de otro Estado mediante la
0
a~e:1,J:::a o r:~l uso de !2 FL 2rza. 1
b) Deresho de mar
La 1a ~1z,,regacin, tanto comerciai como militar, gener un

-:- 0,siv,J y ccr0 st,Jnt2 d0sayrollo del derecho del mar, que en sus comienzos fue de
corte en,ir :~,ente co" ;uetudinario y que experimentara un profundo proceso de
0
codific,?:cir1 en e! le pascdo.
f:::, lo que respecta a la codificacin, en la conferencia de La Haya de 1930,
Socicc::,c: ele !as ~Jcj nes no tuvo xito. Luego la Comisin de Derecho
:r1temac 1cr,al CT1 ei sc_ no e !as r~aciones Unidas prepar un proyecto que se plasm
0
en i'.1. conve c;c;12s so ;_~ jer-2cho de! mar.
- 81 -
~~~ '--r---.......
!..,...,.,..~ n'ETl=~---:xs.:._~'-~'--.....::."'--'---'~~~ ~ - - - ~ -
INTERNACIONAL PUSUCO - "COSTlLLA"

(apuntes de clases)
En la Primera Conferencia oe ias ~aciones l~..,' ji '~J __, :.;. ;-e DE~:-cc::o ::,r a~ c!e
Ginebra de 1958:
l. Mar teritorial y zona cc,,-,t:;ua
2. Plataforma continental
3. Alta mar; Y
4. Pesca y conservacin de !os ;ecL!l"S,)S vi :s. de l..: ,,1
Tambin se aprob un protoro!o fac1!',vj so'.:,2 ::::: ,:.:: 0,-; (ic CJ:,~ro::::s ;~;,
Tales convenios entraron paulatinamente 2:1 vig.:: .
En la Segunda conferencia no se resolvi la mate::,~ icnts dl:' ic pr,:-r12ra qu2
era la fijacin de la anchura del mar territorial.
La Tercera, se e! ,;taiza en la Conv2ncin , 1::82 :n r-10~-:'.:ego
(Jamaica). Esta dispuso que su entrada en v:scr ~~, .:~:t3r2 12 r-.--:c,s,:s C:espucs
del depsito del sexagsimo instrnmento e ra~:fic:.~:~ 2:cf1cs :-: 1 !e cu,. o
en 1994. La Convencin no permite :a formul2cn de -c':c;e: 12:; a l..'S c::c~:Jsic:onc:_;1
excepto para aquelias cuestiones expresamente '". ,;::~x;:,.s. Esto r,:::: i~r, a !os
Estados hacer declaraciones o manifestac;cnes pa;-2 1 e~, otr-as cosas/ ar:-no,7i:::::~
su derecho interno con las disposiciones de la Convenci5: _a ,:::;!ica A.-:;ien:i;-,a 0
al momento de la firma de la Co:wenci:: en 1984 for,,u! r2scr\': e:, ice; iT,is,~-:os~

trminos de la declaracin de 1982, en ic'.aci,, ':i q,.:, i,c, ,:so:,1cin lIL e:1 e: c<c
I del Acta Final 1 no afecta de nir,c_;una ff,,,,e~a le ''cue::-,'.. e ._::.~> ~-:a:.:; fv:J, /;;1a~) ,~
cual se rige por las reseri;.;ciones especficas ce
.-~ :J1 ea Gt.: 172 ;-.3 i ac: c.:S 1
dentro del marco del proceso de descolonzac;,7.
Espacios baio la soberanic: o ic: 0;ir:;cJ' .:);-, ce'. r:':. .
Rige el principio jurdico ce que ''L.a t: 1.":::-:-:r .,: !T,'3, 1 1 'l c..:2,! se ~~;(:,e~
aplicar a partir de un criterio basado en di~;tanc:,, L, ::.:arte =,-,terr;,,cio1,ai e
Justicia sostuvo que los derechos maft,;ws se establece;~ ,s:1 base e, i2 Tco2 cie,
Proyecciones Costeras (y no Ter:::stres).
La Convencin de 1982 modific la cantidad de os que se e:-,cu,2,-,~-,,,
la soberana y/o j1:sdiccin de los Estados ribere.os. Es:cs ::01:
Aguas interiores (AI) [ espacio sobre el que ei ~:- cc C::'., ,;c'.J,,rar-
--------~---"-

-----
Mar territorial (MI) ) [ espacio sobte el que el Es~c,:::c ':.:S solK:-a:70:
Zona contigua (ZC) [espacio sobre el c~ue s2 c-:~2n:,,, 2!::;ur.c:; Jccr.:,,,. ,..:,s
soberanos]
Zona econmica exclusiva (ZEE) ;:e::;pacio sob e :.::i . "e se c:,~c ~:'r, 0 .1t -
..:2rechos soberanos]
Plataforma continente! (PC) ) : esp2.: o sobre q~2 e] c::sc:~de, es :::c~cra
Aguas archipelgicas (AA). ) [ espacio sobre t:: :=s;~,::c~ei 2s sobcrc
Mensuracin. lneas de base
Las lneas de base delimiten los distintos mbitos r~,rinos 1 ya CF :.. son :es
puntos o lneas o partir de las c~:z::ies se m:den ;c.,', ,T,ui:~os r,,2,:nos. Para su
trazado 1 existen dos sistemas:
....
1- El Mtodo Normal 1 de la inea d2 bajamar a lo 12,:::0 ce\ ccsCi:c l y ~~
l.,
- 82 -
'=:o - "COSTILLA"
2- E! mtodo ce Un,!25 de Base Rec~1, por el cual se trazan lneas rectas que
~:,,er1 puntos gec1cJr{ ces que permiten extender mas el dominio del Estado
re1rlo scUre e ::,:-~rt. 7).
;-,a-::-: e ~2,bi '~ ias !r1eas de base recta, los Estados ribereos deben
cumplir con los :~.:qusi~c::: que estatJlcce !a Convencin:
a) ;-:-:0 zar- :c:s lneas e~1 :ugares en !os que la costa tenga profundas aberturas o
escotaduras o en los q1__;,2 haya una franja de islas situadas en su proximidad
mediata (art, 7.1)
e el tr-ac:aclc d2 :-: 'inc2s no se aparte d,, manera apreciable de la_ direccin

g nc~~1i de !;J ce-~~~=-, rt. 7.2)
c) ?:)dr-{1:: r:encrse
-, -- :1:0 cuestiones de ndole econmica particulares de la
regir, de que se tr,:::tc cuya realidad e importancia estn clarar-rente
dc0mostradas po~ un uso prolongado (art. 7 .5)
j) Las z:J:lciS d'c mc1, ';'tu:Jdcs del lado de tierra :1an de estar suficientemente
vincu:;::das ai C'~ : '.io terrestre pera someterse al rgimen de las aguas
intcr-iores ,-t. 7 .:3). Hoy no se habla de dominio terrestre, sino de los
re su territorio.
e) Que los puntos de apoyo terrestre de estas lneas emerjan siempre y, si slo
lo hacen en situacin de bajamar, que existan sobre ellos construcciones
q~:e se encuent:-en pe,manentemente sobre el nivel del agua, o que dichos
pun:os haan sido o'Jj,~to de U:l reconocimiento internacional (art. 7.4).
\i~-~ interiores
Son ! 1.I las sit1nd2s en el interior de las lneas de base del mar territorial
,-~ n --t \
. -~- j.
Es':as cuec!an !2 soberana del Estado ribereo (art. 2.1). Comprenden:

ag'Jas suJray2centes; :os puertos; las escotaduras de las costas muy irregulares y
fas bah histricas (ic:s radas no).
[_os puer-tos mariu.-~os son aquellos fr.ecuentados normalmente por
embarcaciones ri,eritirnas y utilizados para el comercio exterior, rige el principio de
libertac'. cie acceso a 2: es, de las embarcaciones privadas(los estados
soccra11os nr, . ,::-CJen uc saivo casos excepcionales o circunstancias
que le JGsti uen); a C:i:,~rencia de un puerto interior que es aquel que no es
a::~sib1c: e navics .-_?J 2tr-c;\'2san e! ocano.
Ei Estatuto de Ci:v:,bra de 1923 excluye la aplicacin de sus disposiciones a
les l::::r-cos de guerra. :::: ,:JC:Cl~so de barcos de esta naturaleza puede ser objeto de
;-:rr:,;1il:ic:in o ele i:rnitaci6n de acceso a las AI, practica seguida por muchos Estados
ri'_'coreP,os, S!c'. es'.:ab!ece '- :0 ctificacin previa para el ingreso de un navio de guerra
e est2s 1,2Li2s. Co:: res a estos beques, rige la regla de la inmunidad de los
navos ceguerra qL::c Ic So pienos efectos a la exclusividad la competencia del
Estado del pabei\i.
La convencin estableci que en aquellos casos en que los sectores de MT se
corwirtiesen en Al de :os Estados, se mantendr respecto de ellas el derecho de
paso iri,:>c2nte de bt.1ques ,:i:~: terceros estados.
E! MT es una franj3 de mar adyacente que se extiende mas all de las lneas
de base estab ecidas por el Estado riberer10, que .abarca no solamente las aguas
1
s ,'p,ayacentes, sir,o t:'rlr'b: n el lecr,o y el subsuelo.

1
- 83 -
INTERNACONAL PUBUCO- "COSTiLU\"
(apuntes de clases)
El art. 3 de la Convencin de 1982 co,1s,g,-c :.::: ~- r;u:-2 :1,2xi:n2 cJe: ,,-,-
12 millas. El lmite interior est dado por las ::, ,c:c,s cie b2se, ;rie;1'.:ras q ei - .e,,
exterior est representado por una lnea paralela al lmite: i,,'erior siUad2 2 una
distancia igual a la anchura oel MT.
El Estado ribereo en su f,ff ej r::" coffi :1ci2s e:xc!usivas tar,to desde ei
punto de vista eccn:nico (pesca, expiotacir, c!e rec. 1inc,c:i , corT,c en ,Tiate:r:2
de .polica (navegacin, aduana, sanid'.:., prote:c::: oei ,T:e(:lc, a:;7'.Ji
seguridad).
La soberana del Estado ribereo sob,e e: :\ff es ic: ,1ticJ 2 12, q,:e csi:c::T~,:J "''
Estado sobre las AI, con excepcin del "dereci-::J de p2so inocente:" de i:Js buoues
extranjeros.
Derecho de paso inocente
El paso es inocente cuando se realiza de maner2 , i,:ia e ;-,jnte:::-ru,:J: a ~ e

la medida en que no sea perjudicial para la pc:z, el bue: en y ia se:JuriC::c:d cel
Estado ribereo. Es decir que:
l. El paso consiste en el heci-,o de _navegar por el FT de lf7 Estado cor: fin c:e
atravesarlo sin penetrar en las AI (paso !aterc:::, di,;,CJ,-~"' , ,, ... CtJ2fs cie 2r:Lradc),
o salir de ellas (paso de sa!idc; (cJt. 18.1),
2. Adems, debe ser rpido e ininterTun-,p au:- - :-;;,2 :ce '/
fondeo cuando se constituye en un ,~,:-: c.::~c no ,2 r,a/r::g2:.:,, e ,;e
impuestos por fuerza mayor, dificultad ::i ave o p;e2tac:r~ de au:,iito e pcr::;o;,as,
buques y aeronaves (art. 18.2), y
3. Debe realizarse en todos casos en superficie y c ,a 1 :-,, b:: -; r'.=~ 2
4. El paso es inocente, mientras no sea pe;jL;dicdi pe >~~=, el L;uen o;-cJe::r-
seguridad del Estado ribereo (art. 19.1).
No puede considerarse inocente ei paso de bL::;u ::ue ad:::;;,ds cJe :,:::ve gcr 1
realicen actividades contrari2s a las leyes del rib,c;-2:fo o qurc reou:erell su
autorizacin, o que son violatorias de normas o 17c: ce
derecho internacional.
Los buques de guerra tambin goz2:: de; e :.=:cho de paso inoce,,te. Sin
embargo, la Convencin de 1982 en su an:. 30 esta ece la facultcd C.:ei Es::cd:J
ribereo a exigir su retiro en los casos de que no :1,pian las lc,c::; y cgia;,-,c;,tos
del Est.ado ribereo o '10 acaten la invita~in a 2ba:1c:o s _, MT.
El Estado ribereo puede suspender ei ejercicio C: erecho de :: so nocer:c,2
de los barc)s extranjeros, siempre que esta suspersi; _ez1 len,po:-ari2 pubiic2da
en debida forma. Podr realizarla en determinacas zonas de su MT en la n1edida
que sea establecida sin disc-imi,,acin, y que :a ;-, sE::a indispensabie para
la proteccin de su seguridad (art. 25.3).
Finalmente cabe sealar que la sobera:,fa de e:: c:i'c so:)re e! espc.1c:o er~~ec
subprayacente al MT es plena y exclusiva, por lo c. e p2~;0 i:,ccc,t"
para la navegacin no se extiende ai vuelo y sobrevuc.::, s.::,i..,rc ei i':': .
Zona contigua
Es el espacio martimo que se extie:de r,lc'., c:'2\ ce:! i:r:,":te ex':c::~,- '>~,
. .
hasta una distancia que no podar excc.:.:.'.e de !2:" ' ; i: .::~s :,__,rC:S co;--(.JJG'.3
desde la lnea de base y en el cual el Estado r:bere :: :.::::::f a o_;
buques extranjeros unas competencias riguros2rne;~~e 1i,T1itLcS a cieterrni:E c'.os 0
aspectos.
La Convencin de 1982 estableci que sumado:, e! :<-,- y ia ZC 1,0 p .;ic,::n 1
superar las 24 millas.

El Estado puede adoptar- en la ZC las medfd2s e,~ iiscaii=:2cin ~c=..;z:rias
para:
1) Prevenir las infracciones a sus leyes y regian~,:ntcs 2dua11eros, f:sca:es, de
inmigracin o sanitarios, que p'...ldieren cometerse en s~i tc:r:ito:io o e:: su [',ff .
- 84 -
r- 1 L PUBUCO - "COSTILLA"
d2 ~l ses~
------------~-----------------------------
Se: cic:-,2, l2s ,,fr ,,. ,,e; de estas leyes y reglamentos cometidos en su
ter<~:c1riJ o r<T rt. 3~:.1;.
Dcr otra parte, e: .,t. 303 establece que el Estado ribereo podr fiscalizar,
2 canelo !.c>s facuitad 0 ,s otorgadas por el art. 33 que regula la ZC, el trfico de
D 2rqueulgicos e histricos.
Er~ cu2nto a su n,,,turc-1/cza jurdica, la ZC tiene la misma naturaleza jurdica
e !.J ZEC rte esta.
=,icr::i:rnen~e la e_: -n de la pesca no fue problemtica ya que exista

u?encic! ce que los ~'e ~urscs del mar eran inconmensurables y por lo tanto
infin ueer:eia que f1.ce luego ab 0,ndonada dando inicio a la -carrera por la
apropiacin de los recursos de! mar.
En el seminario d':' Yaound, fue donde surg10 la denominacin de Zona
Econ:liu Exclusiva, ~',c,a le! explotacin de los recursos naturales.
/_cter consuetudinario.
n la Cornencin ele 1982 todo Estado ribereo tiene derecho a

;::roc:or;-iar una ZEE en '. esp2cio asyacente a su MT sometida a un rgfmen jurdico
propio 1 carcJcte,izado por ' reconocimiento de:
:1_) So':lerana p2ra ::::-, ,:.::-'.otacin, exploracin, conservacin y administracin de
,os recur:::os naturcc',s v;vos y no vivos , de las aguas suprayacentes, del
iec:,.o y el y otros de aprovechamientos de significacin
e:=a11orr:1ca.
Jurisdiccin con respecto al establecimiento y utilizacin de islas artificiales,

instalacionc::s y estructuras, investigacin martima y proteccin y
p~esorv=:ci11 de' m2dio marino (art. 56).
L-=i Convenci~1 que no se extender mas all de 200 millas marinas

contadas ce:::-c'e las lneas de base a partir de !as cuales se mide la anchura del MT
(ar::. 57). Este es el : ite mciximo extc,ior, pero nada impide que un Estado
proclar-:12 una zona de mcr1or extensin.
Er1 cu,:-:nto al limite interior de la ZEE, coincide con el lmite exterior del MT (no
n-i a s de 12 n-: !l l 2 s) .
E: r,gimc,n respecto de la r~vegacin y sobrevuelo en la ZEE es el de la
-:?::: 1 pero qu2 es a'Jsoluta con relacin al sobrevuelo, no lo es respecto de
12 navec;iacin existier~ 1:!o ia posibilidad de que se vea sometida a restricciones.
La CIJ ha reconocido e: carcter consuetudinario de la ZEE, respecto de los
derechos de pesca.
~ .L\l pe:Ten;::c:2r- a '.a PJv! tiene su rr1isma naturaleza jurdica.
~ Tiene una natur2if'Z3 ju(:dica sui generis, dotada de un reg1men jurdlco

;)ropio, er1 e: c;Jr: coexistiran las competencias de los Estados ribf:reos,
:-2:2c:',:;.1,d::s pr: cipaimente con la explotacin de los recursos, y las de los
':':T1as estados, ~e:ativas a la navegacin, el transporte y las
comunicaciones.
- 85 -
!NTERNACiOl\lAL PUBLICO - "COSTLL/\"
(apuntes de clases)
Nos inclinamos por esta ltima, ya que ia propia Ccnv2rxin estabiec,2 2r, Si a,"\:.
86, que 1as disposiciones correspondientes a la AM no se 2pi:.:::2,7 2n :a Z':'l:.
P!ataforma Continental
Concepto y evolucin
. Su concepto en el derecho internacional surg,::: ce e 1 ;xesic!cr,,:,:: T,:c,ncn 2:,

1945, pero la ~onvencin de 1982 introduce una m 'F:cacin c;ue i,-;7~')[ u,
cambio de una nocin fsico-geogrfica a una noc,0~1 judica que parte ce ia
distancia de la costa, cualquiera sea la natura!eza fsicz:: del lecho y del subsue!o de:
mar.
Por la Convencin, todo Estado ribei-cr:o e:,c 0:recho a ;,::a
independientemente de su ocupa real o ficticia o d tc,a Gc<:i2; ci11 e~>.:.-
que comprende el lecho y el subsuelo de las irec.s s:Jbn,:;-:,,cL, 2:c.c:, ,,cc:1::es .::; su :-:,
ostentando en ella derechos de sobera;-ia a !os cc'.:os de !.~, exu1c:aci6:,
exploracin de sus recursos naturales.
El lmite interior coincide tambin con ei l:7,:t::~ 2;:ter:v i HT; ;:;e; io q:_; :,2
refiere a su lmite exterior, el co:wenio de 1982 ext;c: PC del Es':ac.o ; te J
a todo lo largo de ia prolongacin natur2l de s:_; ::-2:,:u::,,-,,:: ,:;sta el bor:ie c;c'.:ecllY ,~.:,
margen continental, o bien ha;~a una dis;.c0nci2 de 2c: ~,~::ias rna 10s ce ::ce
desde las lneas de base a partir de las cuales se ;,,,c;e 12 anchL,c: el,.::: , 1 cr1 los
casos en que el borde exterior del mar;en continer1~2: rrn llegl.!e a esa cst2ncia
precisando que el margen continental est constituicio ;::,or ,::i leche y ei subsuele de
la plataforma, el talud y la emersin co;1tiner.tei, p__..-o ,10 co;,,p:2r,c1e el f0:v:io
ocenico profundo con sus crestc1s oce,,,c2s n; :..;J sub~;,. J ,,cJ:-t. 7
Se .garantiza de esta rna,:era un mni11c cue CC' J -'v ZEE ;7'..;,;17,a de
200 millas marinas; y un lmite exterior c,E no pL:s.:cJ2 cxcedu c,2 l;::,s
marinas.
Superposicin de la 7EE y de la PC
Todo estado ribereo tiene derecho a una PC de 2G\J i !c,S en !e cu:: ostc,Ca
1
derechos de soberana respecto de sus recursos natur2!0"s. ?,?ro esos mis:-:ios

derechos de soberana respecto de sus recursos naturales de! lecho y del subsuelo
del mar le vienen igualmente reconocidos por la institucln ce ia ZEE, lo que podria
llevar a hablar de una subsuncin de la PC en la ZEE.
No obstante, la PC sigue siendo justificada porqu :
El estado ribereo tendr en todo caso una PC d: 200 ,T~2 e .e
ZEE.
.. Los estados de plataforma geolg:ca amplia puc:! 12n exte;-:de, sus c~cr2ct.cs
de soberana sobre los recursos naturales sii:uajos er1 ia r-;1isr:,c mas 2ii de
las 200 millas.
En los casos de estados cuyas costas son acyacc ::::s e ,est;, s;:;::n :s ~;-e '~e
a frente, la delimitacin de sus ZE!:: y .se no_:,;:::-, :.:;cr, .;ci re~<, L;:-1a
lnea nica.
Convencin sobre la proteccin del patrin,onio cultu1ai s1. "l'cc :'?es,

Fue adoptada por la Comisin IV de la Confere;K'i': :~;eneral de la LJ:iESCO y
establece la obligacin de los Estados de proteger e; ::2i:r;,,,or,io cu1::,,::a: sL:!:,3cu2:':co
de conformidad con la Convencin y el derecho ir,te:-r,,2ci0r,2l. ::.st2 de!Js---
cumplida por todos los Estados en orden a [as ca da:es de: cae une. Lo
Convencin entiende por PCS todos !os rastros de e> .,. :e:,,c:a h:Jr,,:ff,2 q,.;.Cc :2r,':::cn
un carcter cultura[, histrico o arqueolgico, que an est2:do b2j,J e: 2,:;Lia1
parcial o totalh,ente, de forma peridica o continua, por- !e ,T,~rios dur,,,nte J.CJ:J a?'.os
(art. 1),Se excluyen los cab[es y tube:rias subma,jnos '/ '2s inst2:!ac: :,:s ccioc2 as
- 86 -
lNTERN/:..CiO>:AL PUF, CO - 'COSTILLA."
__ > ::, .::J e-~-~ la.ses)~~----------
e:, fr,:lcs ma~i11,::;s 1;entras estn en uso y se excluye la posibilidad de
ut:l:z,:1cir1 del PCS paras:_: exp:otacin comecrcial.
- 87 -
r~ j - - . -- -- . . . --- '---"-~-,~--- "" ~- -~..- ..... - --
-~-.,
(I i
\\1, (O ~j J
~ ~-.~._/ 3 1
1,, Bolilla 7
i
;
Es la base fsica donde se asienta la poblacin y donde e! Estado eieru::
su suprema" autoridad (competenc:s), \en fornl pf1a \./ exdsiva
(soberanTaterrilorfa1). .
Est asentado sobre eF,orincioio de la soberanfa +c:,;'!jtorjiJ,LsJe_l_Qs..E.,si.::1iJ,,: :_
:3
concepto de soberana equivale a la :indeoenclenc!a: derf'.Jchc de cjcr:,e !Bs
l
\ funciones propias del Estado, con exclusin de CLc,:.~uiQ_~Qtrc.
'3 Importancia:
~ ) ll Delimita el mbito espacial donde se ejerce el DQ_Q..r de.LE_sJartQ.
''~ 21, Es el elemento que ::innte afirmar hacia el e>0:s1ior la inc\. .1denci.a_0.staL:iL
~ por la exclusividad que tiene en e! ejercicio C: :__;x)der cl2ntco __deLterrf)
t
,,
?.
'J
e:xcfuyendo la posibilidad de que otro lo eie,ci'cc.
:;; Las competencias del Estado: caracteres:
o ..;, Pleh'itif:' gerecho de todo Estado de des,a,Toila: en SL; territorio todas
las futCiones'i actividades estatales, incluso las ~!f: coaccin v eif'.:::!dfl9n. Con
1
:; relacin al derecho internacional toda competenci2, ,jercid21 por un Estado en el
v
~ lmite de su territorio se presume legitima. El orincipio precedente ~deQ9
~',
conyugarse y armonizarse con la e _;cci1: 0 ous tien~':~ los Estado::: ciE";_f.Q;.:;_;::,_t:tt
~ la In d epenu0nc1a
M
po l'L" ' ' ' ' 'f ' ' ~
~
1 ' ' ' 'C'
IUCa V ia intew~S~"C ,err:tona; C) ~,s ocros t:;.!ilQ~Q.~2c3=>!gn:iiCl
< ~'
el deber de abstenerse de realiza er; su te:Titorio c.cciones qu,~ p:>:..ds2n

~
~
:,;
producir consecuencias perjudiciales en e! mbito de ntro Estado.
El estado es responsable de sus actos, que oie-: se prodL:c.,::,7 dento c'c: sL
8
0 territorio, producen sus efectos fuera de el, pc:-;udic2ndo !os intereses o~r;:,,s
~
',;
Estados.
- -'r::xclllshifdact f~cultad c.i,coi .. :,.., 'u 1,~,..Jic
del -Es'-,.,c'c
'le.._ ,'..,-;,,
-:1 ..::::_.".J, l...!...,\..,, .. ,,, ,,.,,-.,,
. ',:..n ,_,11,...._,,~. c:e:'".({'.,
,..,....),...,,,...,
:iIJ li:li -.;,~ .... -- 1 .,,) ,,,.. .J.-
" todas las personas y cosas que se encuentrz=:n dt~r-:tro de su territorio,...i&n

,.,~..,, exciusin o autonoma de cualquier otro Estado o p~:ciar.
;?,
El territorio estatal compre~: a) un espacio ten:.:':?~~J~c ::; su
~~
)! 9) el subsu.:::!o ,:,) ,e
(~ e) las .r;9 u 2s i:': >::i~ (~ ~-~~.s
;l d) ei espacio a1e,::; .
~.,, e) mar.territoriai ce.:,\ L-:-;itedo ce:-: o~;cs ::=.de:=: i
::, Naturaleza jurdica
.,
?i 1. La tesis del "territorio-objeto" entiende ei terto::o es un
,,
".'
el cual recae el poder poltico. Tiene su ori;;. .; ia rnor:2rc fe. uta.

f.) Supone la existencia de un dereche rc::,i de: su
:;
:2)
traduce en un derecho de propj~gad sobre el.
2. La teora del '!territorio-sujeto'.' consider2 C(U(~ e: territotio es un eismcnto
que integra su realidad ontolgica, el vnculo e es
poder o jurisdiccin. No permite distinguir entre e! y E:I Estadu, y21 que
t!, se confunden en una nica entidad. La violacin c:2 ~erritotio de un Es:2do no
~ constituira una violacin de la misma personalicL:d cie! '.:st2dc y de! C,,.i.::
q vive en eL
m
~
3. La teora del lmbito de comp'eten"citi"
cons ::era que el territorio es ei
espacio de dominio del poder del Estado; donde ~e ejerce mente la
~

~
soberana y jurisdiccin.
8 En definitiva, todas las teoras expuestas tienen o de vei'clad. En ei
Estado puede disponer de parte de su territOio por :::Ji:3t::,tcs medios: cesi,Jn,
~
~
i
i
~
...
1/
~
~
1
trZ:r.sferencia, permuta, '.~cinscin (teora objeto del territorio). Por otra parte, el
hmitorio es un cornpono;:te esencia! del Estado (territorio sujeto). Tampoco es
.1ti:Jie que el territo,ir:1 el m':,;to de validez espacial y temporal de
:-:s o:-:Jer.amie,~'cs ...__,~, "..':::atales (teora del territorio mbito de
C'):Y\pecenc1a)
; : :: :ndet2r:-n'naci_r c!.s.~r~- i 0 ites de un Estado pu~de cuestionar la existencia

respuest2 2 s necatjyg, ya que resulta suficient0_QJ.Je
'::_::;g_:,rritori o tf,_Qil.?:..J,12:-:3...!~:: '.1_'.3 isten cia suficientemente cierta.
" ~on_<f.ifi!0!fas f[n_2Ds: fn1J_gnarfos sobre la superfce terrestre que
der;;.2rcan el terrftorO d_e: J:n -E::tado separndolo de --otro o de zonas
sujetas a la jurisdccf n ntemaconal, )[neas por arrba-y por debajo de la
..E!:H?!'!.!JJde ten2stre y: rf,0 J2s g_guas sujetas ala soberana territorial.
~r:sr,~.:::;R ia ext1':n-sir o,:,'. cfom;nio-territorial de Esta.do,
_i~t;J? 10:;.9;;1 ,:;; -~~~,tc:1~_,:i.-::;,:.<va;~d<:::? de susT-Jt>l"mas~j1:1r:-eHeas,
dr,rr:,;r;n;r:,an ,_::! Jin-1~~,i~0~f,ratedaL. resr:rvado~L _ejercicio de sus

compekr,:,~ras ~;'.u:av,__ u to.rdc~r:~,:;.,.., deL.,,rl~tr~staoo o de espacios
lntr:;rnaciona!es.
"'
:'i1r;-.-,..._,Gr,oqrfico~
\ cadenas montaosas
\ [i.- ms ~,::ns cumbres
"" i.- lnea divisoria de aguas
J~ idrn_g.r~.fiQ.Q.s.
. R[.?2 .--},-_navegables: cauce ms profundo
'.-+ no navegabies: lnea media
_.fy1ares:_ e_ntre el mar territorial y alta mar.
_-~;-~ _:r 2cn1,::(/~T.2ar?1ieics y mmcU.Qno~
V r;:;j;-:~;2:::'_d1?._:~~e~to.:_:fd:- d, dejas fJontera's" de la "intangibilidad de,.!as

1
;";:J,~t?~"'s=j,.-:ecs:~~.fSi:1~:..-.;[Q_ :: ,:;olQO..Lf~1f:iQl1'.': !_os Estados tienen !a o 1gac1on

;, :1:<,';:) ii:1 c-.:::r.c,ar he:
.
j:~~~-.~~:~~~; :~.~-~;~J:.~(~i~ ::~-~
: , . nl .:. 'L',) a- _, _
,:,?,,,ic.r0
_:/'L_:_'i.J 1, on,,_;, e! 0
,:AJI'in'ernacionales
;~~-:~i:~~~;,-~n c
+('r1ak,s
\'\ l ~:
l~-
l lo que !imita su voluntad al
: os lmites t:>t.:0den f_arss ,.Y 1Q.0Jfi.C:,:3.e_p,QL.aC.\.J8rdo de partes o normas

1_:j~~!~ n ~ e ion Zl ! r..~s .
_-:::; el medio cl~QQ._ en el pasado, otorgaba

,' i'cin c:e territorios, pero el derecho derivado de
ese hc,cho se ' .:'. co~tr2b, condicionado. Tal titulo condicionado deba
0
perfeccor,arse rr.ediante el co;1tro! o ejecicio efectivo de actividades estatales

sobre los territorios descul::e:-tos. En la actualidad se encuentra en desuso, en
./ -~"',
020
(si solo se limita a reconocer un ttulo

ocupaci , ccsi:in, ele.), o atrjQutiyo (constitutivo, si mediante
,:,;;,,
...__,,,.._
.-p ?r<n; .
:,-:>'0
::::_-_C_!:_::-1--=t_- _,,-....,
13 C:,v~o
.._,
e-.,;\'."\
r!Ai + . _aojil'.
" 10rnu,nr o 1n1r.. )
.4!1'.,U,;'
"-...:..-'-:.:>s<i..-..,~-:LLJ...-,:~
"' irnc/ic~ _,.;n conflicto blic9, toma de

v:c!:~,:-:os_c_:.le c~dQ~-!?.?L _,JlLIBn:lt9.IB?-:-d.el EstradQ_ vencido. E~ UJ I YldY\l'. \ ~
~:r1r2 :::1aciu1,r-i;_I'2[J..ll9J:O po,-:ue se utiliza la ruerza. Puede invocarse s1 a
mo::-- 1 1-ito :Je adquirir, k, co:-,quista no era ilcita. Debe ir ac'.Jmpaada del
recot.0cirnim,to y conoci;:'ien~o del vencido por un tratado internacional.
h\
~- ' -------~
por su extensin, ocupa partes de la
a) c;,.,.)~]illca:
teff"'Stre
,.., ~,. ,+ir'e
2:_:_-::.c..::~~' ; . ...., "
p 'Ji-as de comunicacin y comercio internacional.
:2) ruente ms importante de recursos naturales, vivos y
e minerales.
En ic, que respecta :JJa c~f!jJ,[f/f}J:_1~):"i"":-cen la Primer~ 52iinferencia de las
'-~,.Jsc'ones Unids s0bre~J~r(;'(:o:dl..MadeGiffira""'8g?;rg,~i:!'
- - -- --~- ." ~ . _-,"'rr.:: ::.:t;~vi~-:;,~
se plasm en 4
convenciones:
1. Mar teritorial y zona contigua

2. Plntaforma continentL
3._J\lta r.1ar: v
4,;__l:_r~~,ca y conse~;ac_;:'.':,1 de \Js :-ecursos vivos de la alta mar.
se z;xc;/) L:n ::c)co!o facultativo sobre solucin de controversias .

.,..:--~:'c)s convenios entra:-on paulatinamente en vigor.
En la Segunda coderer,' no se resolvi 1a materia pendiente de la primera
.-i,. t;,C'. ,e, 'J ~,(;,."',e.e U/-s<,;,,,l.jion a' e lrr~st,:,+
N>-r"ht,a(''n ,~i-c,r',,,,;,
,.,u, ern,o r'al
1 e:-,-.,.,......... -----"'
, se cr:st::!i::::::, en la Convencin adoptada en 1982 eniMonfeg~"
Esoados baio la soberana o_ 1a iurisdiccin del Estado ribereo
,,,i ;J(incip:o jurdico de que "La tierra domina al mar", el cual se debe
:~ar 2. e un criterio bosado en distancias. La Corte Internacional de
sc.-stuvo q:.Je los C:erechos martimos se establecen en base a la Teora
'e, ,_,,o,,,,:''"'l''~"'
~, . ,._,...,ro.,.,c:-
. no ..,...I e res t re<" ) 0
1.;..{ 1 i Jt.,;,_,-.,., Jri'-'._, -.J.:JL\.-J ,,_,,, 1 .1 ...;;
-~, La Conveni6'd8''f~~I rnodific la cantidad de espacios que se encuentran

':12\;
_ . .!o : -sobernis
- - - - - :: . 'urisdiccin de los Estados ribereos. Estos son:
~
,., sri'.:0ric1! 8 i 12.. 11'\iill?I ,i'\i..-,;.1))

Zona contigua (ZC) H "21,.( 1~\l>l ,ni...,-.,i~
<J.
"' Zona econmica e:<ciusiv 8 (Z.E..E) IM~ ZDJ \.~u~~ ,\.\ui,1;?~ U:~ '2.L\ Mllz~,vvv!,?})
"' ?iataforma .con':1ner
----'-=:.:..:..:.:..::::...::::__,::.:..:' -;,-:, '. (Dr-)
'c.:.'.'~..,..';.:~~~
i-1
"' _1:':ilt?l..:mz.::J:8tvJ)_ . 12. JJ l..2~ 2JU .'Y\1\11,> ,vcio
~ P,~Qh@;S~ archi0i9lgicas (/\A).
;, :~:-bfrde:s~rnctdnos~"
------:,-- - -- -,-o--_'7.L'~-,.-
caso de controversia deben interpret2rse que ::;c. '
e~, acuercc ' ""r',fr"'
\.;\.~' i j
las reglas vigentes en ese momento.

E! solo descubrimiento sin actos poste :,:,?s ___ ,,"ec:il'.JS __ de ___ pcsE<S:'.cJJ,_J}')
~onstituye ttulo apto para adquirir 15 $Qil.;;J.SiDJ;:,J:.~~-c :
@ n.,.. unaci(\10 Aprop1ac1on
~al!!!c!!!o!lf-.!!!-~-==:~'*<-~-- - -
que
-
h~ce
11d
:,., ~-=.,+. ::-.... I"'1,-i;.,, . :,."' '':''"',-:'!,.,,.. :-,c.,
--lll L-'-'a'-::~ .. -:..... ____ -:--J,L~l._)..._. 1....-,_Ut:. 1!'- l.,,_,,\,,
dueo (res nullus) o han sido 9 bandonados v ;~: estn d3sierto::; o hapJtili:Los
_por nativos salvaies o semicivilit:2h')$. _En un ;'.;rinciP.io 02staj_~g e! mere
descubrimiento y la ocupacin simblica de: te. :. ,) (1zz.m1en~o ,je b2n.~u12;\,
pero en el siglo XVIII se exigi la toma de > p.: .:: _,-, _reaf_y e::-:ct; \.
f-os reguJstrn ~ validez de I"' Qc.upa_G.LJ.J....S.<.:T::
j. Territorio sin dueo.
2_. Efectuada por un Estado sobera:, :) o en ne< ,,:,rG ,-; :o e: ., ,:-,uctadc, ::,e ,:.
3. Animus Domini: nimo de soberano c:ueo.
4 Posesin efecfu:i.: ~iercer competencias J:e-;t~j_;!e2_'.":i:'.2C__J:d __QlJ;--:;:ir2.
ocupado (principio de efectividad) ~ , . ! , . . . . C c ~ - ' . = : . ~ ~ - c c . ; ,__, ..,~;.='"'-'-"''-"''-'"""'-
fOma permanente (anin1us domini). Reauiere
voluntad de actuar como soberano territc,i;c;i vi, 1a ,>':770~,trns:l(t
de la manifestacin o ejercicio de e~,::; autoric1,,ci
e .Al 11 v'On ".''. {""
~~-"bl ,.~ ,.;.',...Es
,'"l!c-i . la adgL,c:;~;"i,~
- t r-,.,y, ''""''.:,.,e- t!<>:,.~.11c~_~;_;;.,__,_
-l,:. te::,,,cioc "'"'"
l....lc~
._;l~,\ 1_ , \ \ \.,~,)'l',.,_'/1'-..~.) ~-""'<'' ---~fe-,~.
l!i\_.,';~r\..,,,,.7
Ai.J.JJ!in;. acumulacin lenta y pauiatino de tiena _cr.:e cieoositan__ ias ag_uus.

acrecentando el territorio del Estado o b1en ____________,.......---------------.--"' er: los
espacios marinos de este.
A vu/sin: proceso mediante el cual ,_ _____
territorio por si misma, en bloque y bruscsme:-ite
DER!Vl\DOS
o Presi:::ri Pi,QJJ;;,:;.~~lfuc:,._~-
territorio que ha pertenecido o
tiempo prolongado.
Requisitos necesarios:
"'"1. licita. Que la ocupacin no este vedacL,1 por tr2:2;e; :<' v c;';''_nc 1<,y:c, ~~~:,i~'i::~i9
violencia en la ocupacin del terrltorio.
2. efectiva. El ejercicio de las facultade . . .:;
ininterrumpido e indiscutido (la prdida de ia
se presume).
3. con nimo de dueo animus domini).
4. pblica, es deci, sin ocultacin.
5. pacfica, no turbada por protestas o reciarnac
t3. permanente (aspecto temporal de la ocupac;:),:). d,;;
tiempo determinado para la validez en ele
7. convalidacin del ttulo (en caso de conflicto._ ei 'J 1r)ur2i arbihai o is Co(,c
1nternacionaise expiden sobre el mejor ~itulo).
~ ..Seesi.r;2 transferencia de facultsdes sobe,, :,s_ Cl',i ~,yriec ric_c,3_1! ; 1
~stado a .favor de otro. La cesin slcmpre: de>:-,e te', :0: 'J:f:_____ --------------'
(un tratado o acuerdo entre partes), Puede SG[' totai;2~~:::.i.~J_2_gr,a:_~1t:,'c_c~I2.[:?:il:c
$ Adiudicacin:" fprma de adquisicin GO ic i\ ,:es rr ~'i:rnte os

internacionales o decisin de oroanlsn1os intc:[t:1~~,:;;:cna.l_:L Dich::,. reso:ucion
~ ~~-f:t_..._._ - ._~ A.
-.~~-- __ ,._.,.,
- '!, ~.~ ...
~ =- _!,. ,mml:'l!l!!!l,--=~=~-=ia--~.;.:,;,;:,--- ..\.;.-.-. - ' - .,.,.-,,..,.;,..__,.-._,..,.., ~..,.........-t--.-- ---.,...--=---..;:c-:-:;.,,-__;:-:,_ _::--,..~-~ ,--: -
,//.' -----.
/;
. I ~ -,/
""-~-.s,r 2 ':
:;d . ,. .,. :.,.: ::-~;:.,..:.,::. '\::.-,;,~;
Mensuracion.-Ln(:as,de:,hs.e
Las lneas de base delimitan !os distintos {,r-.: ~~;; rn.~1rinos y,: ::;ue ;:0 onJr:is
puntos o ineas a partir de las cuales se mder io'., .mbitos rr1ari:,::,s_ Para su
trazado, existen dos sistemas:
1- la linea de bajamar? lo largo de la costc..
2- Lneas de Base Recta, por el cual se tg1:::_L, lineas rc,as c;ue l~',,?;n
puntos geogrficos que permiten extendc: ~o_{ls -".L dominic :;2LE~H:fo
ribereo sobre el mar.
ReUNi"'rt:0S par,
-- ~ : : : . 1
-,-t-bl
, ,o;;, . --t O ae_,c.S
a eclml<;;,1 'i.., .,,,."'''' .A:: uaSe,,,::,r-t..,.
: ....,.,,...,.~;-.,, ~~ ,_._
'ij
J a) Trazar las lneas en lugares en los qu0 !:, c0;;;:a tenga profundas
~ aberturas o escotaduras o en los qt.c: hay:_: .:r,a franja de islas situadas
i
'): en su proximidad inmediata.
~ b) Que el trazado de las lneas no se ax::!.:L _ ,-~~:...u...S'l !...JI -e...
, ..,"t,..,""'1-~ -~
ap,r~,,....--:;.t-1 :,;'.:1
C:1...,l~-~}J8 Ot:-~'V!
i ,...
~~ direccin general de la costa.

~
~, c) Podrn tenerse en cuenta cuestionc,s cic , ,s.::-):s eco:;micz, particulares
:~
.
de la regin de que se trate cuya re:.:i.:J::d e rnportanci,, es~;;7
~., Claramente demostradas por un 1..so proionr:1acio.
~._, d) Las zonas de mar situadas dei lado de tierra han de 8star
~
.,~
suficientemente vinculadas al dominic tem~stt-e para someterse al
;. rgimen de las aguas interiores (art. 7.3). _ no se haba ds dorninio
!1
1:, terrestre, sino de ios derec/ws del Estacl0 sol:,i-.:J:,u tct-:-ito;fo_
e) ,...Que los puntos de apoyo terrestre de esta'..~ !:r~eas e_t_,7c_[ian sier1orc, y_

slo lo hacen en situacin de bai2imar,_ cue exis~an sobre :S:.llQs
construcciones que se encuentren perrnanentu11-~nte sobre c;__:_1ivei dei
3gua, o que dichos puntos hayan sido de un r,::conoclmiento
internacional.
Mar.:Ter:ri torial
Espacio de mar advacente a la costa de .!..In E;;tado sobre el cual ste

tene,olena,soberanar
_l;Extensij': 1.2 millas marinas desde !a lnea...dtlas.e..
El '.Estado -ribereo en su MT eierce cc:r,pSt.t_-Jfillg$ eX1;.IJJ.;J.:i.--~ tc::rto
desde el punto de vista econmico (pesca, explcL,',:::n de rec . .nin<'Jraies),
como en materia de polica (navegacin, sanidad, proteccin del ad:.""''
medio ambiente, seguridad).
.Es parte integrante de! territorio.
Puede permitir el /,'derecho de paso inocente." de : ,s buaues extrnnjeros.
El paso es inocente cuando se realiza de ma:,'-;;;:i r~da e tDinterr1.1mpid.a
y en la medida en que no s-Da periudicial :;iar?,~. el buen orden v la
seguridad del Estado ribereo. Es decir que:
1. El paso consiste en el hecho de navegar por e! /v1T de un Estado con fin de
atravesarlo sin penetrar, dirigirse o sa!ir de las J\i.
~~
_ debe ser rs;;< :: i:-:interrumpido, aunque se admite la detencin y
src consti: .:/0 on un incidente normal de la navegacin o son
1
impues;:s '.Y), f<J,3:za n;;:;: . , , !tad grave o prestacin de auxilio a personas,

buqU;S :/ C>13\/8S.
3. Debe roali 7 2r_:::c enl.Q.\;LC1.S--.l50S ~'l..SJJ.!2fil[lciP. y enarbolando la bandera
. El paso es inocente, ,,ntras no sea perjudicial para la paz, el buen orden y
lz: LJridad de! Estado r:b1::'':::--r10.
'. !2" qu' 1<; sot :)r:ma del ribereo sobre el espacio
al i\ es plena y exc:usiva, por lo c;.ie el derecho de paso
h nzNo~cia:;:(~', n-'.) se extiende a! vue!o y sobrevuelo sobre el MT.
F : :- ,~! '"~.9lo..::..n:;:c,; jmo__Ll_r10ante akmar, t0rritorjak donde~ el Estado

r.:berefio- e[rcita su -.9',.2r de Q.Q.lli;:..@"' (aduanero, sanitario o migratorjo) "'O
fi'.o.caiizaciG,,.,
La Conver.::n de ; 882 estableci que SU!"?+ n 1 !\J1T y la ZC no.
pJ:1eden suoerar las 24 m[il:J.:L

E! Estado~ pueds adoptar en la ZC las medidas de fiscalizacin
~;) ?re 1 "ni( ic:s infracciones <~__sus !eyes y realamentos aduaneros, fiscales, de
1 1
-~~l;,acin o sanitarios, ,1L::::? ,::._1dieren cometerse en su territorio o en su MT.

2; Sane'~ ::rr :as infracc;..-;___ ~.....<J.s;~~-~ y reglamentos cometidos en su
terrtorio o !\/1T.
F'o; otra ::n:te, EJ_ c;rt. 303 establece que el Estado ribereo podr
sp!icando las focu:tades otorgadas por el art. 33 que regula la ZC, el
___________ ..,__________
__,__________ . . ..~ ist ricos. .,,. --
~~-b;z;.~.
Espacio .de mar advacenteal -mar-te.rr.ilfili.aL~y donde.el estado ,ejen~e
2!._~_~a-sober;Jna sobre re,.~1.;.c_s,:,~ vivos""":t.:.'.illD.eJ:al.eS;.;
Caracte1"izado qc;,r qLL~-;co:~ocin1i~oo de:
-: 1 Sobe; .,nia ,2_ r: =;1__ j_~1__s.xolataci.o, exploracin caoseorac1ao y
administracin de !9s recursos naturales vivos y no vivos, de las aguas
suprayacentes. del _~cho v el supsuelo. y otros de aprovechamientos de
4 s:~.~c.3cin econrn\,-::a.
_?)_ al establecimiento y utilizacin de islas

Ju:i_sd!c,:;i;1 con r.:?':;J_CJ!,'.:-::;
,s:i:-t:~;c;:w.,s, insCaiac., i:.s y
estructuras, investigacin martima y
,,,)rctec:cjn --~~r0ser:vz:s~1 del medio marino.
---,;.,,.-.;,:~;;;~~.1-;tr~l'lJ\
_a Convencin dispare - , no se,,extender mas all de 200 millas marinas
contJ.das d::~sde las lnea';:. e_'. :),.,se a oartir de las cuales se mide la extensin
,J ':: ~-~Jl l~ -
,::: c 'S P 8 C~ O de 3 est_s29.2 rgimen respecto de la navegacin y sobrevuelo '
e:--: L:i. ZEC-:. 8'.-3 el dP !o_:~-~:;-.rt,'.2. pero sta, c:ur~ es absoluta con relacin al
ne lo es rcsp::<--: : ::e b navegacin existiendo la posibilidad de que
se \/08 so~;1etjda a rcstriccionc:s.
~ ..J.-. nror,.. ,-.. \ ~1-.... a\.QD
_ _ /'< :-2 '
ilLCfJ\
\
:::->):x,~.J ..C)_-
"" :, \ \ -0--- ,/
-::-c:.~'-)\\'Cl'j__()f\ L..-V- ~-"'-''--'~l""' 1 v-WI.
r-lY"P"'~ ,;,2- rmow~\elol rr)J(AC'(J\
y, P.{\k-"'n
' .,,wu..1.:,.,'s\:'-
1
. do:J OfO. ~(O.
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v:;;c2. 0-C:'OL, __ __,_=--:'.)...., va
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~cp. ~c.ofOQ.A
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l t-"\.l("o\('""\,'..,.._ 1-(-A. 1- r-.. ~'> ';i'\\ ~
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rr- .l.=-- ,---, ,,. ",. . 'W , . , - ~,,,., .. ~,. ,,,= ''' ' ,,,,. " .,,~.-,-,e-"""_,',
.r-;- ~.,
~ ~ ~Jtx:i,, Sutr.r flZ.UJ'tJJ;~ \\')+--J?_i:t

w ~l (_!_j) 1~-
a
~
tPtatafonlfa 'CC>lltihE!hta -) Mi nfn \:'.l 0i ,,c,,cl:nk (v\11 'l. CT lJ)O,,,.. M t V< 3,0 ;;,,,'.,
~
~
~
Se reconoce. al Estado costero derechos ::; . '
va msall,del marterritoriab
!a_'(uor;::,, S!T;',e(gic;,,, (i_i;
t::E,ttesfag: 200 millas marinas contadas de::;c!e ias lneas de bc:ise a ps1J:1:ir
de lase:atessemide el MT. no com_xende;..!ilQlli:J..:J_pceru./ profundo con sus
1
.'- ~ crestas ocenica~ ni su subsueiv .
~:
,;~ Se garantiza de esta manera un m1'[nJ.r.,~.Q~Je cJ_rLGide ..Q:.,n !'2...._2j,:;:J:
-~~
m,~~x~i.!..!.m.!!~d.:::e-=2::..:0~0~m.!!i!!.lla::::.s::::..:.am~a::;.;r.._inu;a""s"'":...,y-'-"'u"-n....,l~fm..wi""'lt""'-e9~:;;_;,1~s;___p_;,,L.Qrl!~:.:..clowir~-las
350 millas marinas.
Ostenta derechos de soberana respecto _;;LfL$J.LS...iac.ur:;:o"'~--1:1a.:tu+:a.!es
mientras pr; ~ire el margen contineot?I.
:iAltamar
Parte.deLma
Ningn Estado puede reivindicar o ejercer sobE,ran,:;:_;-:_Q.Q.[e espacios d.eJ.iUiL'l_J.)
sobre sus recursos .
;/ Rige,el principt, de nbertac.f:
:~ '7 - al._:?:~:::~.~-E:t'.n
-- - - -
i-,
~
sobrevuelo }::(..!
(
pesca ~)
ti d) en d"d
l O d8 Cciv:-:,:)_ y tU b-,
~h''"- u' -c:: ;::;L.
t,(.d.~ c-[-.y.-,-:,.,--.-
__ _,,. ,e,, i, ,9.:,
~~ e) construir islas artificiales v otras instalac;cnes

permitidas por el dc:.u:.gcL1::...:110.iJ.1~.;_f..:Q[LQ].
}j
::; ~Limites': - no alcanza la explotacin y explora\~in d~ !o~..C..~_rr__9_~--~.l_t~12,cj_??. __c;:
~~
~-:
los fondos marinos y ocenicos y subsuelo.
,.
- _prohibido transrnisiones no autorizades ,: 'L:ndid,~s dssde ~:E:i'._ugu_c3_~
~ instalacin
~j<; Aguas archipielgicas
~'1"
i ~
;.,:;
Espacio marino incluido dehtro de _m permetro establecido -~QI ___lJ.i:, E_st;:.,cJ,)
_-archipfelgico"''}'
3 El -Estado archipielgico tiene soberana sobre ei esc:?cio _are-2.c el !echo,
@
... subRuelo y recursos existentes en ellas. Reconoce los derechos de ~--~~a....ci.0
.\
~~- los Estadosveciro:s"'.y peimite un derecho de 02s-: :::: todos,los miembIQ~_g_e la
f~ comunidad internacional.
~
~:
t'-"
f ondosMar:inos _:_
..:__.... ..,>:
'/
g
~
{: T<odos.Jos,-rastros de existencia humana oue tangan un carcfr:ce. . c:uLi:w:.a!,
] . f' .
h1s1-..onco.o_argueo f,og1co,
. que h ayan--esta d o, ba10
. eL' :JUa, P?rc1ai
. ' o to;,~,
. .
,.:,~-_;;,
~) dedormaperi0dica": continua; podo-meno;; c,;~JJ..-tfli.," ,/ ,o ao 2,..
~
fl
Seffey~-e~~e''"(m'.
.. ,. ,.a..,_,..~,->J, los cables ,,
~ y +uber""S
1. ""- c--:',--,:i1oc-
0u,...1 .. .:..,__.
colo.cadas en los fondos marinos mientt,:~. ,~s:n ::--1 uso v se exciuve 1a

....., "7 !,;',e- >,,-,:-1-;_0_,-,,,c,
.1u._,...., ,t_-1 ...... . ,,.._),~
si posibilidad de utilizaci:i para su exolotacion comercial.

\1
~ La UNESCO fo considera patrimonio cornCm de la humanidad y
/;
~ establece la obligacin de los Estados de p:-c: _: wios d~: ,:::c:-1, orrni;;;_;;&..s;._\ii:t_::J
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Convencin / ! derecho ir.> :,Liona!.
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.L.a:,; :-Ja.cior1es l)nidas es urf rga.no {~t1e>esta compuesto por s1,1jetos del DI~;J que tiene la ca.r:icteristca \:;
ci~ cor1:::tit1._1ir a s11 \.reza 11n nl1e~r{)S sujeto ciel DI l
-~"1:tetfeden.tes>
t~--~i~~:~ e~~
. - - . -,,------ - __ _:---r.
\~~-s~s ~:~a;offtrt:~~~~~{~;:~fu~~~;w~;7i~tl.;~~;~~~~j~~~~\~di;~~~~i~~~:~~nt~l, ~~;d;~:1~~~

Deteri:tlinaba relaciones entre los.Eren lo i-eferdc) a. la observancia del D.:r1'b recurrir a la guerra "-l el,
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)-h-iJ.tecedentes'inmedi'~-'fsfa las Naciones Unidas:
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a- La e._art,t:~uet~...,,__tlnt1o
-1 ' " --- ae
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-n. un_.1 y ''"
1941' iirmarda por E" . ,- "
--Tra.11 .Dretmia., en ,rn cu.a1 se proclama el
~
,-,
l~~? :cie 1~l:e~-~d d~ fo~ p_ueb1~: _ , ____, _. ._ . :____ .:~~~--
b- Decjgr~!.2LL~ las)'1~1,dne:~'-=th~: Qy~42/. donde _~2 ~!.912~?"~ablec1eron el comprorruso
de mantener juntes la lucha contra las potencias del eje Roma, Berln y Tokio.
-L.- D'etjii:foC:-i112f2lY~1LclJ.tt'l\t"9c5\:f que propone a una organizacin internacional cuyo fin ern.
e\\tar confiictos. Se forrnufaron decl,1ra:ciones sobre_ crimenes de guerra. Fue firmado pr China,
Gran Breta.a, EE. lTU Y:Rusia.. ----- --- ;: i -----.
O-
~~~:~~tia~::d5~~::~~~!S~j en la QUe nace el fondo monetario intemac1ona} V el Dll.!lCO
... ~~----------
~~::r;~~{t~;thtfe
e~i.d-fi-~~i~~;eEt~flfi,?;_~1 _)~n1~1J~~~~~~~~b~~,~~~~:;:mi~<;}
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~-- :_ rn+Vt,tL~~1 ~,~-"- ~~~~~~--- _~--,y/
~~~~'cl:g~~~'?ll'. !
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' ,-,,C -(Y Fofentt -r ei ad-Or es- d~:ami~cfietre ptiel?l'o1i~~a}@~~rf:~ eh1'efff;efil-t,4f:rr~~b'~11}~1B~f'g1im-&:G:Ai
ol:tJ.igi.;cYP_:es i ser recomen dado por e i corrs i .:=dci,:..S~urid-d / ser-a111~rjt~~ de-"la -paz/ La:"tcit1i7i si n ;
.se ?fectiia p6rctectsi6n de la P....s~ible~ Grnl po~\rotbsrde las 2/3 _; }{i'}':: . '
,,.
,
,; , .. ';;;Jf(~ij-~,;,{:.ti(;i~i:c
i )
()
~pensin: todo miemb!"q_-que -I?:aya sido objeto de acc10n preventi~ra. o .coerc-itiva por part d~l - " () ,
:risej~ de segridad :<ian ~ ser suspendidos eri el _ejercicio de- .SUS I) y p~iire,gios'qUe provienen de su."i t)
1licfadde-mi embro. Tambin: pu-e~n:-ser. e)q::rulsa.dds por vtoliirtes reiteralivas los principios de fa.. / )
:arta.
1)
.ctualmente ios E miembrs son 220.
; )
_")
W-Lr.f'.iif.~~.r.g~i.i=- E.!rgani~~c~n In:ter;m;.! _:
; aquella que ccit~tribuy_e a_l cumplimie~to de lo~ obj~tivos de las ONU. i,os prgals _principal~-~i?"n: ,- ,)
.)
~4f.(li1.1p~e~t~~etft: . _ . )
,-
;te esel hicofga:n-m dnde estii-reptesttadi:Kfods :]o~l'!Emin:brs,: _ ()
1 _la.as?,mbi"ea Ffgelppio. de
rg(.l"d~fi:i"sooer_a:Vde ios:E,Jilie se traduce en que l_E-a igalaf1:,:rc,-to: ;' )
L asamb 1ea gen eral :t~!:1~Qf-~e<gj:sl~t;:Y.Olqe fi:a .lo"sifl::eami.-ento~ge_ rretaJe~: deJ_a~or-ga1Jt.zjej ~_-, i
)
reheUJ?a ve.Z el af( en_unp-1~r"irfoh:;'p~f-r;:'~~i?rr del _iffyae:-:s~pt,i~i;b1:e>aF15 de dicienib~.:~iho
i)
_~den,se~.:~9.r;ivncadps p9r_un~~.gm~err c..:cq-~gietJ'@@~g por_ el:G$~$ejq:de Segurdatji ta.:~i-il
.esle;.-~l,ifffQ!'lYQ.g~:~~rp~U~~m.,~:.~J~-~J~gf-<qla:P~::YS$;e.-~1i.qad::mu-ndial_. ~ )
~{Jii';Eikcsti:?.~presehtade'
::::::::::==- . . - ~
pqf.f~~~IDfo~w~t:5:~tl;'lcr-v~.t~:-1..
==,- -1: . -
= , - - - - - _J )
)
)
ompetencia rec~e_ sobre todo~ los objetivos. de la 0~1.J, las funciones que tiene son'. _. 1)
~~~!Jten c1:1-aiquier asunto o ~~~~~f~jf~~sq~~JP:~$.fories .de rualqui-era..<le lost
-~HA:::.~~dii
...
)
~<Ji,'., : .. : e' . : e~'! . . . " . )
~ ~ )
)
:-::. : :,.:;:, )
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:y:::t:~
)
acin:- . . . . ~-. ---~: -. '}
~~-:S~:\ie;sfion.es inteF.tlatt~pna,fos se adopta e~--s-isrems~.:m._~~ii_e~tfi:~~4.~.--~s decir las 2/p_\p~es_; _)
os:iii'i'embrostpr~si!.lt~s. L~~~~~~~~$J~~~~~rt.-. .. _;-: ;. - --- .- :- _: -.-:_ .... ____ ~- _ _ P. .')
7 Recomndar:i'oiie:tfervas al mantenirri.:~ilirFdt1aJt.~~"~:gi:i~~~ internacional, /_ )
) fara)~ de[_C-l1't1"e 105'TI'~DT-fj"SilOJ>e~marrentes del~tunsejo_:de::_segliridag:_. .
)
7 Pa:ra.1a a.dm.i.sin de nu.evos'rrJetIJbros,. =- ,..
')
7 P#i.fa expilsip_-zy)~.'~i~~rti~ifti~Y.,9.~'!tlt~.fl1b.f81- , :-. -/ :- -. :~/, .. - - . ':"..'
.,a mayora absolta: simple que_ es mitad mas uno .de los }m:embros preSentes, para dems )
tiones y para l(:Ieccin de miembros de la Corte = . , )
~ -~ -1 .rl:::.=:- .: .. )
,.:,. ..'.;.. u- . .:: ,:_.
. ' , . . .. .~~-~- _~ <:')

/1;f;;1:_~i-~t-_
.:-.~: ~?~: . . . . ,.. . :.. -A>.:~~~:-_
. __ la QN-U. y -~.sta~~~WPife:~-~~~tTtt.t::~~bti~$I;_.~,- I~:- ~fU_r~s-~-5'.:s~h. .,'. . ---.}
~.,tek_( :~ia., ~u. F~c1a; "f.fyma y_ Qra.11 Br-$.fia) ,(11:1e,:-~on---l_o$:"gue contribuyeron- ac la //
")
1ria de la 2da guerra mundial. Los_ 10 e~dos. I).O permanEt,t,~_,__s_~n ekgidos por la Asamblea
~ral por!1ayora relativa_ ~a~ificada que son1as 213 partes.- -)<$s>rt ~i-egi_gos por un _period
..
)
) ~
= <!t3: ~/:
00- .. . ,., ~:~ \:," J\ -[,~-;~ --\-~6 L,</) '.i2f. . ,.\:.:.:;_:, )
_ _.. --~,.. . ;_.;;__ .- ... -- . -:------ --.-- )
. . ! ;- . . -~~~ :-.-: ~.
t~:c;;{iJ'i ::tif;zi;~.tf:"!'5!'.j/:ti? !!}\ltSPf@~f~ f~!f;il;&if':H:~;~)i~t;:f~:~ri/:::. :;$

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~~~~,i~;~~~r~~j[;~~~~~;t~::_~~;~~1~3~;~~~;~~11
-'=E.di~'1:PillJt:. .
E.l Conse_10 ~pt1:ede dictar "ill~Uraa~-ae .-~ff~ g}o~~ para. uI1 :.ctn1ictb~ corno en el 'Case( de f\lal'ilfi35 l
1
resolucin 505 oue dispuso el cesoxJe:,:ht,sti'lidades v el retiro de tropas.

.l. . . .' . ., -
Las cuestiones lie2ari al,.t01-f'eJ:r-de segurichd:

- A travs' o1os"E";'S&-noiof '-" 51 ':, , d.,__ 9-..,i4'DO()v \.D~ c,~\-lg_. dL, X'-,
Los E 'r1d ir.ierhbrot tjeestn eD controversia!/ 0- n'"'-'? fD- '--'f- LQ _ . .
;" ~e_~' ~;:~u~:o~::r; ~~~(1>::_~,~~-

S ="'"'-~-:~
e,;-,.. -t-.....; , Ln
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0,0
1~1
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~~gu-;~c ~~--~:~.-,~~~+a--;:~uJi<";b_-v--
.J.-~-~,..,- \
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~ :"'"""LY~ "' u ,vo- t1
-L - ' \_o ' .,___,
-\,@!Kt,;-.t.011> ~'='. vU:.,C.,,:,>DID~: . -:-:r_,,
@ Para l~~~i ones ~~":::;;~,~-~:~"".., ~-u:"w::-;ci~a. 0:sucw.:,d./ ::_, ::'.t~ t~s,~,~~~ :_ 0 ":06
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0 Paia l,L CL!CSt1one:s
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. . C,."u51.., 1rn1.y_~111d lCUL1Llua,
.-. - ,A.,, ArJ !!\...:,_,_,._-_
qLlc fv'\::n5,:--u:-0t0~-t-t\0.~.
~ - _ru
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u\ <!00
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,p<o1Lc\iv,-jJ'l-\. -c,J2_ r~u)a,'<;\_ 1f-f\rrlO\.ivo ~-ll, O. w.!..(t.v.6
TuCe.<.fTI1i.eTit.1rcl&.,;-~i.'1S'BWY . ~-1.Y--y-v.f.fa,t__.,..-.
. .. . .. - - ...
1-
en la tareas _ele consejo y tambin in.Vta! a '}os

2-
3- . . '. . . ',
Rec Gf]fjiffi~.(} 0s:-11~-j e~~.
Ft.-~'t . ,. _J~S ,fef8Y~~~;;P$,
. m,te 12!.liCi:L::i: - 1
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ob~an::~~-:~~:~~ec:~~C:~:
~ -> .:..::\?.~I~
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~ ,~~~~f~~f~~~~~Iil~~~~[;~E~~~~~
:::,~ Su Je:r;"":'8S~l Stietar-10-Gerterai, ndmbrgb-p.p:- i-a,l.;;~1no1ta General por recomeP,dan del Cops,eiq_:~:-
. ~ S~f?~f~~d p~Jr uh.-per!odo renovabl{~qk' . . :'-~~~? -;J;::~r,
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- --~~-.ti -:.
1 F.s un rgano econmico y social _encargado de 1amateria referida al desarrollo, se ocupa de promover 1)
niveles de vida ms elevados, el pleno empleo, y ei progreso econmico y social; de identificar ,)
soluciones para los probleinas de salud, econmico~ y sociales en el plaJ10 internacionaJ; de facilitar la ,)
coop~acih en. el o.rden cultural y educativo; y_ de fomentar el respeto universal de los derechos
humanos y las librtades fundamentales. )
Para cumplir-con su actividad consulta con representantes de los sectores acad_mico y empresarial y \)
con ms de 2.100 organizaciones no gub.ernamentales registra9as. El Consejo .celebra en julio de cada )
ao uh pero~o de sesiones sustantivo de cuatro semanasae duracin, un _ao en Nueva York y otro en .)
Ginebra..
9- ,.SfilJ].blea.C--enetal elige a los 54 miembr~s del Con5&0 por perlo.dos escalona.dos de tres.aos. La 1)
,)
t:;:signacin d los miembros del Cop~ejo se basa en ia representacin geogr;fi.ca: 14 miembros de
Estados de Afyica;' -1- f miembros 4e Estados de ,-1..s_ia/6 m.iemb:rs _Rc:tadG$__ ~e J;:uropa oriental; lo de ! )
miempros de Esicfos de A.mris:,a L.@..na y el Ga..-ibe"y' 13 miembros de<Estados de Europa cci dental y _)
,
otr-os Estados. ,)
-' )
.. _ _--~~:~~,k '; . _--2:_:;::_.-..:..-:. --~-- _ _ -- "-h
,, )
Es: uno de los 6,rganr.~s:-Jif"I!lci-pa ;:~ de i?s Naciorfes Unidai_~y '~etj~]~;~fnci{m--,de sripervis2.r ia .. '')
8..'111IlStra.cin de fos
te~t!:?rios;_en fd.eicomSO-pUestOS bajo el. r-gim~'-qe'. icllTIJnis_~aciTI fi"dUL1:?.ria. .) .
. ~l Consejo de AdJ.nini <draci~-_Fid~1ci.aria esti constitu ido por lo.s _cincci.:.miemhros 'permanentes dei
i _)
Consejo de Seg1fridad. -.:-
Funciones y poderes . _:~- . ',_)
- examinar y 9~br lo$ informes presentados por if- :iutori&.4- a.d.1iri~i$"i~ora_ te.s._pec~o del ,_)
adelanto poltico, - econmico, social y educativo :de 1a pob1aci6n ~!.: l?_'> te;i;r.itorioi en )
fi deicorrriso y, --- . ~-.-. -.. .
:)
en consulta con la a.1Itoridad adrrrinis~adora, examinar~-peticid~e~ provenientes e los
trritorios en :tfos~tomlso ;/,-.realizar: YISitas perid.ip1s_ y o~ras:; 1is1orie~-~~sp~d.les a esos )
territorios. ::. )
. =-. ~
)
- .-, f
)
:...;- . ..-...:.
. -:t-~:._-,_. )
'1
.:.:.,,.
f_:.:_: ' )
. ;:_;;: 1)
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1 DERECHO DE AS[LO
'f J3.~ . EJ ~11b~
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El asilo se puede definir como una institucin por la cual una persona pe~seguida por razones polticas .o
(
ideolgicas consigue proteccin para su vida e. integridad, _seguridad y libertad, ponindose bajo la
. jurisdiccin de otro Estado.
1. CLASES DE ASILO
El Derecho Internacional recono;~ do; .clases de asilo: El diplomtico y el territorial. Se trata .en ambos
casos de medios para socorrer al perseguido y brindarle proteccin humanitaria necesaria para libfarlti'de
sus perseguidores.
2. NATURALEZA DEL ASILO

r
1
La naturaleza del asilo _tiencapital importanciaya que de .ella depende:- si se trata d- ii drch que
puede ser ejercido por toda persona o es. una gracia otorgada por un determinado Estado al'scilicitante.
3. HISTORIA DEL ASILO
Histricamente aparece como expresin .de la soberana del Estado que I concede y por ende de su
derecho a determinar los extranjeros que admiten en su territorio. De all que su concesin. dependa del
juicio discrecional del Estado. Esta concepcin an predo~ina en la actualidad y ha sido.recogida por los !
instrumentos internacionales vigentes.
4. DERECHO A BUSCAR Y RECIBIR ASILO
La convencin Americana sobre Derechos Humanos (Art. 22. 7), la Declaracin Universal de Derechos.
Humanos (Art.14) y la Declaracin Americana de Derechos (Art.XXVIII), consagran que toda persona
tiene derecho a buscar y recibir asilo o disfrutar de l. Ninguno de los textos citados lo consagra como
un derecho de la persona; por le tanto, es discrecional para un Estado. el concederlo o no. El derecho de
buscar asiloy valerse de l ci disfrutarlo, no tiene un deber crrelativo por parte dei stado d~-~i:.;-;g~l~...
Sin embargo de ello, el desarrollo del derecho humanitario y del internacional en general tiende a
modificar o moderar esta tendencia. Se intenta a travs de los instrumentos internacionales limitar la
discrecionalidad_ del Estado otorgante, _a fin de que se funde en la racional aplicada de los principios
humanitarios y que exista una cierta seguridad jurdica para la persona que solicita el asilo de que se le
conceder si rene las condiciones que dichos instrumentos prevn como los supuestos vlidos para que
la solicitud sea aceptada. En este sentido se present en 1977 un proyecto de Convencin sobre Asilo
Territorial en las Naciones Unidas que fue negado.
5. DERECHO DE "NO DEVOLUCIN"
~-- -~
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)
_)
)
La institucin del Asilo, en los tnnnos ya sealados, est directamente vinculado con el derecho de "no
)
devolucin" y .que puede si:r invocado ante un Estado extranjero' por cualquier persona que se encuentre
)
en los supuestos sealados e el Art. 23.8 de la Convencin Americana, que textualmente dice:
"En ningn cas~ el extranjero puede s~r expulsado o devuelto a otro pas, sea o no <le origen, donde su J
derecho a la vida o la integridad personal esta en, riesgo de violacin a cansa de raza, nacionalidad, )
religin, condicin soci~I o sus opinion~~-: _)
' )
En la prctica si bien un Estado no est obligado a otorgar asilo una persona, si ha conservarlo bajo su
)
jurisdiccin, por el derecho de la no devolucin no puede devok>erla a manos de quienes la persiguen.
)
Tanto el derecho de no devolucin. como el asilo no se encuentran condicionados a la forma por el cual
esa persona se puso bajo la jurisdiccin de dicho Estado.
)
)
)
)
6. ASILO DIPLOMTICO
)
Es el otorgado en legaciones; navos de guerra y campament_os. o aeronaves militares o personas )
.
perseguidas por motivos polticos o delitos polticos. Se fundamenta en el principio de la )

extraterritorialidad de las sedes diplomticas y se basa en razones humanitarias. )
)
El asilo diplomtico tiene su origen en la antigedad y se la utilizo en Europa en los siglos XVI y XVII.
)
En Latinoamrica fue una institucin muy utilizada en las dictaduras que se dieron en varios pases en la
)
dcada de 70 y del 80 y en Europa durante la guerra civil espaola, lo que contribuy al desarrollo de esta
institucin. )
)
A. Desarrollo Jurdico )
)
El desarrollo jui:dico de la institucin del asilo diplomtico se plasma en los siguientes documentos:
)
[i Convencin sobre Asilo, adoptada por el VI Conferencia Intem~cional Americana (La Habana )
. . . ; i .
1928). Son partes de esta Convencin. Brasil, Colombja, Costa Rica,; Cuba, Ecuador, El Salvador, )
Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Pimam, Paraguay, Per y Uruguay. )
_)
O Convencin sobre Asilo _Poltico, adoptado por la VII Conferencia Inter:nacioruil Am_ericana.
)
(Montevido, 1933). Son partes de .esta Convencin Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador,
)
El Salvador, Guatemala, Ha, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay y P~
. '.'
.
"_)
o Convencin sobre Asilo Diplomtico, adoptada por la X Conferencia Internacional Americana )
,)
(Carneas, 1954). Son partes de esta Convencin: Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, )
Hah, M!xico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
)
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::.\::;_- . - .. ,:-, ... _ - ..
)
)
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)
)
)
)
La actitud del Gobierno argentino en el caso del ex general Lino Oviedo contiene elementos que son
cuestionables desde el punto de vista institucional y que estn generando malestar en la relacin
)
.diplomtica con Paraguay. )
)
En marzo se produjo, en Asuncin, el asesinato del vicepresidente paraguayo Luis Mara Argaa. Oviedo, )
que haba sido sealado como presunto responsable intelectual del hecho, abandon su pas y solicit
)
asilo en la Argentina, el cual le fue concedido.
)
De esta forma el Gobierno respet y ratific una tradicin de la poltica exterior argentina. )
)
En este contexto, el gobierno paraguayo solicit la extradicin de Oviedo para someterlo a la Justicia, )
porque lo considera autor moral del asesinato de Argaa.
)
La Cancillera argentina lo rechaz argumentando que, segn la normativa vigente, no corresponde

)
entregar a los refugiados. En primer lugar, el ex general no es un refugiado sino un asilado en las J
condiciones estblecidas por la legislacin vigente. La condicin de refugiado es.otorgada por las )
}Jac~ones lJnidas a travs dd Alto Comisionado de las "t!aciones Unidas para los Refugiados (ACNK). )
)
Los casos de extradicin entre l Argentina y Paraguay se enmarcan ~n lo establecido por el Tratado de
)
Montevideo de 1889. Segn ste, ante un pedido de extradicin la Cabcillera argentina debe determinar
)
si rene los requisitos formales establecidos por la norma. Si asi no fuera, el gobierno local debe pedir al
peticionante que los curnplimen~, pero de ningn inodo puede fundamentar un rechazo a un pedido de
)
extradicin en una falla de esa naturaleza. Cuando el gobierno peticionante cumpli. con dichos requisitos )
debe remitir el caso a la Justicia, para que se expida si corresponde acceder al requerimiento. )
)
En lugar de seguir este procedimiento, el Ejecutivo decidi rechazar el pedido de extradicin, tomando
)
una decisin que le corresponde al Poder Judicial.
)
Al no seguir las prcticas correspondientes, el _Gobierno potencia las sospechas de que el tratamiento que
)
recibe viedo no depende slo d e su condicin de asilado sino de preferencias derivadas de sus
0
)
vinculaciones con miembros del mismo. )
")
Adems de los reparos de orden legal que pueda merecer, el rechazo al pedido de extradicin ha ~nido
)
consecuencias negativas en las relaciones con Paraguay, pas amigo, vecino y socio del Mercosur.
)
En este punto es necesario consi,derar que el asilo es una medida excepcional que se justifica cuando en el )
pas .del cual proviene el asilado existe un estado de conmocin y/o de anormalidad institucional. )
}
Se supone-que tales condiciones pueden derivar en la violacin de derechos del peticionante o impedir un
)
juzgamiento legal por los cargos que se le imputen.
)
)
)
)
)
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)
)< )
\
8. RELACIONES ENTRE EL REFUGIO Y EL ASILO
'
\~ .
El asilo es una institucin tpiamente latinoamericana, y el refugio, ms univers!. Ambos buscan
proteger personas contra las persecuciones, revistiendo carcter humanitario.
,-.
\
@Asilo
@Refuefo
Lugar de concesin
@Puede ser concedido en una representaci6~ d;plomtica (asilo diplomtico) o en el territ~rio de un Est~~o
(asilo Territorial) .
@solo puedeser concedido territorialment~:
Condiciones
~ Las determina cada Estado, basndose en tratados internacionales
Fijael~
Necesidad de persecucin
@ Debe ser ~ctual y presente

@No.. es requerida, con el temor fundado basta
- - -- ------- ------ . - --------------- ------------- -- ---' --------- ---- --
Motivos abarcados
G) Solamente polticos.''
@ Raza, religin, nacionalidad, et.

SITUACIN DEL EX GNERALPARAGUAYO LINO OVIEDO.
El derecho de asilo y la e:xtradicin .

()
)e
(--y'
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)
)
)
O Declaracin sobre el Asilo Territorial, aprobada por la Asamblea General de la ONU en
resolucin 2312 det 14 de diciembre de 1967.
)
)
O Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art.. XXVII).
5
)
O Convencin sobre Asile;, Territorial (Caracas, 1954). Forman parte de esta Convencin: Brasil,
)
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxi_co. l!anam, Paraguay, Uruguay y
,')
Venezuela. l _,
)
B. Fundamento )
. . . . . . . .
)
Esta institucin encuentra su fundamento en la p~testad que tienen los Estados para en el ejercicio de su
)
soberana, admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente; sin que por el ejercicio de
este derecho ningn otro Estado pueda hcer reclamo alguno. Dic;ha potestad slo se encuen~ limitada
)
en aquellos casos en que dicho Estado se ha comprometido a extradi_tar a una persona (art. 1 Convencin ")
de Caracas, 1954). ' '
)
)
C. Exposicin de motivos de la Convencin de 1954
)
En la exposicin de motivos de}a Convencin sobre Asilo territorial de 1954 se establecen las tres lneas
)
generales que articulan la Convencin: )
l.- Reafinnar el d~cho de los Estados de recibir en sus territorios a quienes estimen conveniente; )
1 _)
2.- Reglamentar. los casos excepcionales en que un Estado est obligado a entregar a una persona que se
)
encuentre bajo su jurisdi=in a un gobierno extranjero que le reclame; y,
)
3.- Definir la obligacin del Estado asilante de imponer restricciones destinadas a evitar que los asilados (J
perpetren acciones lesivas contra otros Estados. !._)
Desarrollando las lneas anteriores la Con~encin establece que ningri Estado est obligado a entregar a )
otro Estado o a expulsar de su territorio a personas perseguidas por motivos o delitos polticos (art.3). _)
)
Establece la no procedencia de la extradicin cuando se trate de personas perseguidas por delitos
)
polticos, delitos comunes con fines polticos o cuando la extradicin se solicita obedeciendo a mviles
)
polticos (art.4).
)
El hecho de que una persona haya ingresado al Estado asilante_ de manera subrepticia o irregular, no - )
afecta la concesin del asilo (art.5). )
-\
)
Ei Estado dei solicitante puede presentar una reclamacin o un requei:imiento al pas asilante, pero la
)
apreciacin de la prueba presentada por el Esado depender del criterio del pas asilante (arU 1).
)
; )
( )
\
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)
( "',
_ )
)
< l.)
B. Condiciones v Requisitos
El mayor problema sobre la aplicacin y concesin del asilo diplomtico tiene relacin con las
condiciones y requisitos para solicitarlo y obtenerlo.
En la Convencin sobre Asilo de 1928_ como en la Convencin sobre Asilo 'Diplomtico de 1954 se
establece que ste tiene por objeto proteger a los perseguidos por motivos polticos, o por delitos po,lticos
o comunes conexos con stos y no deben serv.ir para que escapen de la justicia quien:s solo hayan
incurrido en delitos comnes. Adems, se requiere que la proteccin requerida sea urgente.
be ~ll que se deba previ~ente a ~torgar el asilo diplomtico, calificar la ~Jase de persecucin que sufre
el solicitante. Las dificultades se producen -principalmente porque no existe claramente definido el
concepto _del delito poltico y porque a travs de juicios penales por delitos comunes se encubren
verdaderas persecuciones polticas.
--;,:--
C. Calificacin de la naturaleza de la persecucin
La calificacin de la clase de persecucin a la que se enfrenta el solicitante de asilo est en manos del
Estaao asilante comolo estable~e la Convencin de Montevideo de 1933, ya que exprsamente reserva al
Estado que presta el asilo, la calificacin de la naturaleza de la persecucin (art.2).
La Convencin de Caracas de 1954 reconoce poderes discrecio_nales al Estado y le faculta a otorgar o no

el asilo, pero no le obliga a declarar las razones de_ su negativa (art.2). Le corresponde al Estado asilante
calificar la naturalez del delito y los motivos de la persecucin (art.4), as como c;alifica: si se trata de un
caso de urgencia. Tambin queda a.su cargo la solicitud del salvoconducto para que el asilado pueda salir
del pas, caso en el cual el Estado territorial est en la obligacin de extenderlo sin oposicin alguna. Ei
Estado asilante tol)1ar en cuenta las informaciones que el gobierno territorial le ofrezca para calificar .la
natural_eza del delito o de fa existencia de delitos comunes conexos con los polticos, pero se respetar su
decisin de continuar el asilo y-exigir el salvoconducto para el perseguido (art.9).
~n el- sistema inter:americano nicamente 13 pases han ratificado esta Convencin..

1_)
._)
7. ASILO TERRITORIAL
Se conoce cort este nombre a la institucin por la cual el perse-guido por razones polticas busca-
proteccin en el territorio de otro Estado.
)
A. Reconocimiento Internacional'
Esta institucin se encuentra reconocida en varios documentos internacionales, entre ellos:

'_,,,:
1 )
o La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art.14).
' _)
;-)-
) 1
i )
. Bolilla 12
d}~ ,~f:iild"ati6.n. ;drilH:leclio 1nternac.zona.J;,
La aph;~a_';fairB.ei-e'fi5ifitif'd.oriaJ.fe encuentra vinculada al problema de la eficacia del orden
jurdico internacional para garantizar la paz y la seguridad en el seno de la comunidad internacionaL
Se afirma q el D Intern. posee un grado muy reducido de eficacia.
i .!
El anlisis de la efica_cia de las normas puede hacerse .desde dos puntos de vista:
Cuantitativamente, debe ser tenida especialmente en cuenta ya q los sujetos internacionales en la

' )
practica observan y aplican las normas internacionales tanto o mas q los in.dividuos en el orden jco
interno.
)
Cualitativamente, el cumplimiento del D internac. es nias problemtico pues esta vinculado a la
responsabilidad intern. del infractor, su imputabilidad y la aplicacin coactiva de las normas
1 1 internacionales.
Las normas y obligaciones internacionales adoptadas y aceptadas.por los estados deben ser cumplidas
i)
por ellos de buena fe. Para la aplicacin de una norma internacional es precisa la determinacin previa
i ) tanto de su existencia como de su contenido y alcance. Aun cdo la norma sea identificada y se constate q
i )
se encuentre vigente, resta determinar si esta es oponible al sujeto de q se trate.
La aplicacin esta vinculada con el proceso de "interpretacin" de la norma q nosremite-al problema de -
:' _) inexistencia de un rgano central. La aplicacin de las normas internacionales corresponde a lo,; propios
sujetos y en tal sentido los &.J&dos, la aplican y cumplen por el compromiso q suponen tales normas y tb
porq a veces la incorporan a su derecho interno. La aludida "carencia de rganos centrales" de
)
naturaleza judicial y ejecutiva en la comunidad internacional, impide la mayora de las veces, el
cumplimiento forzoso de las normas internacionales. Por ello el ordenamiento jco internacional ha
previsto mecaiusmos q se traducen en el rgime de responsabilidad internacional, la aplicacin
')
coactiva, los medios de control de carcter preventivo y el arreglo pacifico de las controversias.
' ) -. La violacin de las normas jurdicas o de las obJigaciones internac vigentes generan responsabilidad
_) intenac del autor q se considera como "aquella situacin resultante del incumplimiento de una
obligacin jea internac poT u11 sujeto de derecho inteniaci~nal cualquiera sea a naturnleza de ll
' ) obligacin y la materia a la cual se 1.efi.ere': Las consecuencias jeas q derivan del acto
~) internaciorialm.e1ite ilcito son las siguientes: ..
a- la continuidad del deber del autor de cumplir la obligacin violada
! )
b- poner fin al hecho ilcito
i.:_) c- ofrecer garantas de no repeticin ..
) d- reparar ntegramente el perjuicio causado.
Todo sujeto internac lesionado puede invocar la responsabilidad del autor del hecho exigiendo q se
1 _)
cumplan las consecuencias propias de el, pero si el sujeto infractor no reconoce y acepta su
/ y responsabilidad, por las caracterstJ.cas propias del derecho internacional ( carencia derganos centrales
1
y de jurisdiccin obligatoria) no privan a sus normas de coactividad aunque condicionan sus
mecanismos.
Frente a un hecho ilcito internacional caben en principio dos tipos de reac~iones:

Centralizada, de naturaleza vertical, de carcter institucional, se adoptan en el marco de
sistemas normativos centralizados previstas en las cartas o tratados, se las tipifica como
sanciones q pueden ser decididas por organizaciones mundiales y por organizaciones regionales.
1 __ )
Descentralizada, de naturaleza horizontal, individual y unilateral es llevada a cabo por los

__) Estados directamente lesionados, mediante medidas de retorsin, reciprocidad o represalias,
contramedidas, q son todas aquellas acciones individuales q puede tomar el Estado lesionado
para presionar al Estado infractor al cumplimiento de la obligacin violada y q asuma las
1) consecuencias del hecho ilcito. La resolucin AGNU 56/83 establece q las contramedids
, _) significan un comportamiento de un Estado q no esta en conformidad con una obligacih de ese
Estado para con otro, su objeto es: inducir al infractor para q cumpla con la obligacin\;iolada y
[ _... )
al pago de la reparacin pertinente; su finalidad es: lograr la reanudacin del cumplimiento de
la obligacin violada. La contramedida adoptada debe ser limitada en el tiempo hasta la
a
cesacin del ilcito o cdo se someta la controversia uh tribunal con facultades pa;ra resolver. Si
bien el Estado facultado para adoptar las contramedidas es el Estado directamente lesionado se
) autoriza a terceros Estados a reclamar la cesacin del ilcito, obtener garantas de no repeticin
y obligarlo a cumplir con la obligacin de reparar. ..-------
Desde el punto de vista jurdico el derecho ~t~r~acionl ?~ rige .RQI: lQ.Sll.We.n....t?.s pr_in_c;ipirn:;: ______ _
~ igualdad jurd1ca, no i;:i:t~i~~~;ii:.;-:p-rohibicin del uso de la fuerza, responsabilidad internacional y
buena fe.
i
/
==='-""~;.;_==~=~~~~=~=-==-=~--==--~"--'-'',C--'-,~==~~~-,,-'"="~~~-~-~--~--
1)
2 :\ }
' "J
E~ sentido amplio el uso de la fuerza en las reiaciones internac d~ los Estados1)'ned. comprender . )
medidas coercitivas como bloqueo econmico o el cierre de fronteras. En sentido estricto esta vinculado.
con la utilizacin de la fuerza armada, desde una repr~salia hasta una inv_asin militar del territorio de )
un Estado sonerano. . . )
El uso de la fuerza sUele ser denominado medida coercitiva, mientras q cdo es la respuesta a una
agresin se habla de legitima defensa. El uso de la fu,erza se identifica con fa utilj_zacin prohibida de la )
fuerza armada considerada como conductadisvalisa en las relaciones internacionales a tal punto q se )
reconoce su prohibicin como un principio de naturaleza lus Cogens. La prohibicin del uso de la fuerza )
se dirige tanto a 1os Estados en sus mutuas relaciones como tb a un Estado respecto a un pueblo
sometido a fin de impedir q ejerza su derecho a la libre determinacin. )
')
Leg:ah.dad y]egitllnidad internacional en. el uso de la fuerza: _ .
.Entendemos q lago es legal cdo es licito porque esta de acuerdo al derecho internacional, y es legitimo ' )
cdo aquel q usa de la f11erza esta autorizado por ese ordenamiento al reconocerle un interfs legitimo en ;)
su accionar. )
La regla general se encuentra en le Art. 2 de la Carta de las Naciones Unidas: los miembros de la
organizacin en sus relaciones internacionales se abstendrn de recurrir a la amenaza o uso de la )
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado o en cualquier )
otra forma incompatible co el propsito de las Naciones Unidas.
La obligacin de abstenerse de fa amenaza o del uso de la fuerza se trata de una obligacin de )
co~ponamiento vigente ya violacin atribuible a un Estado constituye un hecho internacionalmente )
ilicito. Tal comportamiento atribuible a un Estado genera responsabilidad internacional porque viola el
)
art. 2 apartado 4 de la Carta:.
La prohibicin del uso de la fuerza contra la integridad territorial de los Estados ha sido recogida por la \)
resolucin 2625 q esta blee la obligacin de abstenerse del uso de la foerza: para violar las fronteras )
internacionales, para resolver controversias territoriales, para violar lneas internacionales de
demarcacin, para ocupar militarmente un territorio y para legalizar adquisiciones territori~Ies. )
De esta forma la utilzacin de la fuerza armada comportara la violacin de dos obligaciones )
internacionales: " la prohibicin del uso de la fuerza" y " la prohibicin de la intervencin en asuntos )
internos y externos de otros Estados". Pero si b{en ambas vilaciones constituyen ilcitos
interna:ionales, la respuesta armada a estas parecera q tienen consecuencias jeas distintas. En el )
primer c:aso el Estado estara legitimado al uso de la fuerza de acuerdo al derecho innato de legtima )
defensa. en el segundo caso el uso de la fuerza constituira un hecho ilcito internacional. .
En principio nicamente ser licita la defensa frente a un~ agresin armada y siempre y cdo_ci.nnpla con )
ciertos requisitos como la inmediatez y proporci~nalidad )
)
Excepcin a la prohibicin del uso de la fuerza por los Estados: Legitima Defensa
La nica excepcin admitida a la prohibicin del uso de la fuerza armada es el derecho inmanente de )
legitima defensa individual o colectiva en caso de ataque armado segn ei"Art.51 de la carta de San
Franc:isc:o y las condiciones y limitaciones impuestas por la costumbre, este articulo reconoce la
J
. naturaleza inmanente del derecho de un estado a la legitima defensa, esto es q corresponde a 1 Estado a )
partir de su nacimiento como tal y en ejercicio dJl derecho a seguir existiendo con todos sus elemeJltos )
esenciales.
)
La legitima defensa puede ser individual o colectiva_ La primera por el Estado agredido mientras q la )
segunda_puede ser institucionalizada o no. de acuerdo a q la ejerza una organizacin internacional o un )
grupo de Estados. En ambos debe ser solicitado por el Esta_do agredido. El uso.de la fuerza en legitima
-)
defensa solo esta autorizado en caso de ataque armado, por lo q otro tipo de acto como lo son la amenaza
a hacer uso de la fuerza o ciertas escaramuzas en la frontera no lo permitiran. La legitimidad de la )
defensa esta dada por la necesidad de defender intereses vitales vinculados con la seguridad del Estado.
j
Se entiende q existe tin ataque armado por p~..e de un Estado cdo\este acta contra otro por medios
militares bajo su coma~do. .:__ )
)
En caso de un acto de agresin armada tanto el Consejo de Seguridad como los Estados legitimados
pueden aplicar sanciones arm'adas al Estado responsable, pero cdo se trata _de amenazas u otros )
quebrantamientos de la paz se considera q el -inico rgano con:i.petente es el Consejo de Seguridad .. )
En caso de un ataque armaa.c:i aparecen otros aspect~sa time~ en centa:para considerar licita la
...)
defensa, como la proporcionah"dad y la inmediatez ae"I..deiens'a"qte_e_q ver con elataq;_;e-si:;Jr.id~-y con
los medios utilizados, con los medios disponibles y las necesidades inmediatas del agredido. El primero, )
la proporcionalidad, surge de la relacin entre los medios ~tilizados por el atacante y los medios )
defensivos utilizados por el atacado, y esto se relaciona con la duracin e intensidad del ataque y el
armamento utilizado. )
)
3-
La resolucin 2625 establece para evitar el menoscabo al derecho de libre determinacin q: todo estado
tiene el deber de abstenerse a recurrir a cualquier medidae fuerza q prive de su derecho a la lfre
determinacin y la libertad, a la indepen:den~ia de los pu~blos, en la form. ulacin d.el p~c.ipio d la. -
igualdad de derechos y de la libie determinacin . _ --
El estado. de necesidad ha sido incluido por el proyEir::to de la CDI como una de las causales q excluyen la
ilicitud del hecho, pero tratando de otorgarle una matiz absolutamente restrictivo en cuanto a su _
formulacin y aplicacin, el art establece como regla gener-al q ningn Estaao puede invocar el eE;tado de
necesidad como causa de exclusin de la ilicitud d~ un hho ilicito, pe1:o e11uncia los requisitos en q la
invocacin de tal causal es v~lida: - -- -
- ante un peligro grave e inminente
- q afecte .el inters esencial del estado
- q sea el nico medio para salvaguardarlo.
Consecuencias del uso de la fuerza:

En general el uso licito o ilcito de la fuerza incide en nmerosos aspectos de las relaciones
internacionales: tratados, medio ambinete, derechos humanos, derechos de terceros Estados,
responsabihdad de los Estaos, de las Organizaciones Internacionales y de los individuos, sanciones
unilaterales y cole'ctivas. Con respecto a los tratados puede producir la suspensin o terminacin de
. alguno de ellos independientemente de q ciertas conductas sean obligatorias por indicacin del dei~echo .
consuetudinario. Con respecto a los terceros Estados el uso de la fuerza trae aparejados cie~tos d~recho .
y obligaciones. La neutralidad no es 1.ma obligacin: sino:na: facultad, aunq a veces un tercer Estado n _
puede mantenerse neutral puesto q pued~ estar obligado en base a acuerdos multilaterales bil::tt~rales.
A su vez los Estados pueden: estar obligados a piestar ayda d.e tipo coercitivo q no sig1{fiqu; el emplep
de la fuerza armada o el envo de tropas para reestablecer. la paz, el Corisejo de sg~idad puede tb
utilizar los acuerdos u organismos regionales para aplicar las medidas .
coercitivas
. .
bajo su autoridad..
Practica de las naciones Unidas frente a la violacin del art.2 inc.4 de la; carta de la~ naciones Unidas
La Org de las Nac Unidas puede actuar-frente al uso de la foerz ejercida por un_Estado miembro o no
miembro, esto segn lo dispuesto por el art.2 inc. 6 de la-Carta. Si bien ef Consejo de Segrdad es el
que goza de competenCia externa a los nes del mantenimiento de la paz y segur~dad_ iriternaionals,
la Asamblea-general puede discutir toda cuestin relativa a este aspecto, incluso la llevada por un
Estado no miembro con arreglo a las disposiciones de la carta. El consejo de seguridad se ha . _
pronunciado de diversas formas sobre el empleo de la frierza con relacin a: la integi-idad te.rritorial de
- i los Estados; agresin , intervenciones militares, libre determinacide los pueblos, terroris~o, kgitima
defensa y, en otras, no ha podido hacerlo porque alguno de sus miembros pe_rma.1~entes h9-n ejerc1d~ el
derecho de veto.
_1
El derecho de los con.flictos armados _ _ . . _
El derecho internac tiene como funcin esencial asegurar la_paz reglarido las relaciones entre~us
sujetos mediante normas jeas intern.ac q se elaboran a travs de sus fuentes y a un proceso cada vez
mas acentuado de interaccin entre dichas fuentes. Su funcin normativa abarca situaciones de paz o de.
conflicto, estas ultimas se las denomina "derecho de los-conflictos arma.dos': En estos sp{estos son a.e'
aplicacin las disposiciones del derecho de la Haya ( ius in bello) y el derecho de Ginebra (dere~hQ
internac humanitario). . . .
El DIH no solo reglamenta cuestiones referidas a las leyes y usos de la guerra y protege a las persona_s_y
victimas del conflicto, sino q guarda una estiecha relacin personal contenida en las nuevas relaciones.
internacionales respecto a su violacin. Por ello se lo define como "el conjunto de normas internacionales
de origen convencional o consuetudinario aplicable a los conflictos armados, sean izjter11aci11ale:: no, Y
q reglamenta por razones humanitarias los medios utilizablei!s en la gz.1e1Ta y protege a las personas y
bienes afectados por el conflicto" _ _ ..
El cambio mas revolucionario en el derecho internacional resulta de la limitacin del u~ ad bel.lm en
tanto se pasa de un orden en q la guerra era Uii medio de uttutelalegitiino a unorden q 'no ~Mt la
)
guerra esta prohibida sino q la amenaza y el uso de la fuerza sean convertido en ilcitas: _-
Los principios fundamentales del derecho humanitario tienden prioritariamente a proteger la poblacin
civil y a los objetivos civiles, estableciend0 la distincin. entre combatientes y no combatientes y a
prohibir cuasar sufrimientos innecesarios a los combatientes. J;.,a corte a,firri:10 q ls principios bsic:os del .
derecho internacional humanitario eran obligatorios y qlaviblacin'de estos genera respo~sabili~ad del
Estado como de los individuos directamente involucrados.
_:
)
1
(")'
(::)-1
4
La ocupacin (.,,:-
""J
El concepto de ocupacin descansa somie el prncpj0 gral del derecho internaciomtl de la efectividad. La )
simple declaracin de ocupacin de_ un territorio n es sufici~-n~._es necesario qlas fuerzas armadas
)
sometan.a ese territorio a un control i.nm_ediato; auradero'y efectivo. Se necesita pues una autoridad _
efectiva .q sustituya a fa anterior y q este en cm,dicig,es de mantene~se por haber cesado ia lucha en el )
territorio sujeto a la.nueva autoridad. Existe ocupacin cdo un ejercito ex4"anjero controla un ~erritorio
)
en forma efectiva, no conse~tida (debe_ existir alguna clase 'd i"f;si:stencia d,e parte del,soberano o de la
pqblacin) por las autoridades q pnseen soberana sobre dicho terrtonci La.ocupacin militar esta ( )
legislada en: el art. 42 del reglamento de la C. cie La.Haya de 1907= cuando. un territorio se encuentra )
colocado de hecho bajo la.autoridad del ejercito'.ne:aiigci. La ocupacin seextiende solo a los territorios
,')
donde esa autoridad esta establecida y en condicione~ de ejercerse. De acuerdo a la Convencin de .
Ginebra de 1949 (art."2) el principio de efectividad iniplica q ~l rgimen p.~ la ocupacin militar s .- )
aplique tanto en caso de conflicto armado o no, exista resistencia militar o ~- . . )
Jurdicamente, una ocupacin da lugar a derechos y debere1? para las potencias ocupantes. El
rgimen jco de la ocupacin se basa en dos ppis fundamenta1e;: 1)
a la obligacin del ocupante de respetar-los derechos de las pers~nas, obligacin comprendida )
dentro de 1 rgimen jea de la ocupacin militar legislada por el derecho de los conflictos armados
y derechos humanitarios; _ )
b la obligacin del ocupante de respetar el mantenimi~nto .del statu qu territorial y legislativo del )
Estado o~upa(lo, q e~ realidad comprendera. dos obligaciones: la de mantener el statu quo
)
territorial, y la de mantener el statu quo legislativo.
Sobre la oblig~cin de mantener el statu quo territorial del Estado ocupado, cabe sealar q la soberana )
no se transmite al Estado ocupante. Laocupacn es del territorio del Estado, no del Estado mismo; )
posee solo derechs de administracin y usufructo (a~-t.59 C de ~a Haya de 1907). En cuanto a mantener
el statu quo legislativo, el ppio gral es q el ocupante se encuen~ obligado a mantener el orden jco en ( )
. , \
vigor del territorio ocupado (art.43 de La Haya de 1907); la excepcin esta dada cdo exista un \ }
impedimento absoluto para preserv~ dicho orden jco,-_o cdo sea "indispensable" modificarlo de acuerdo a
!)
las circunstancias del caso"<art. 64 IVC. de G:inebra de 1949). Sin embargo la obligacin de mantener la
legislacin esta reservada a la penal. )
)
Responsabilidad internacional derivada de la ocupacin
. La ocupacin efectiva constituye el fundimento de la responsabiliaad internacional del ocupaI1te con )
respecto a actos in~ernacionalmente ilcitos g afo_cten a otros Estados o a la comunidad internacional en )
su conjunto. ' _ .)
La violacin de un dispositivo del derecho a los con:f;Li.ctos armados O' derecho humanitario blico, genera
responsabilidad internacional del Estado y, en consecuencia, los Estados responsables deben asumir las )i
consecuencias de esa violacin: cesacin, reparacin, etc. El ocupante debe respetar los derechos ' )
humanos en virtud de la observancia de los pactas y convencioI1es q rigen sobe el particular, y los
principios de d internac gral._ Tambi;n los individuos y no solo los Estados, pueden incurrir en - )
responsabilidad internacional si viola obligaciones del d. de guerra dentro de los comportamientos ,-s
tipificados como delitos contra el d_ d. Gentes, y mas especficamente, como crmenes contra la paz y la
humanidad._ .. )
)
La ocupE. cin de Irak ")
Toda ocupacin militar aparece como incompatible con el principio de prohibicin del uso de la fuerza.
En principio, toa"a ocupacin realizada por la fuerza, es un
acto de agresin y, constituye un acto )
internadonalmente ilcito. )
Una ocup.ci.,n solo se_ria licita en tres supuestos:. .-)
a- En caso de legitima 4efensa; _. .
b Por decisin del Consejo de Seguridad en cumplimiento de las disposiciones de la Carta de la )
o~; . . . . )
e- Por co:p.sep.timiento, autor.a.Zacin o acuerdo con el Es~do ocupado.
No encuadrndose la ocupacin _de Irak ~n ninguna de las tres excepciones citadas, cabria inferir q la ' )
ocupacin del territorio iraqui por las fuerzas de la Coalicin es ilcita a la luz de las normas . . )
internacionales. Sin embargo, existen resoluciones df;l C~nsejo de Seguridad referidas a Ira.k, antes de
)
la ocupacin y despus de ella. Ocurrida la invasin Irak y la ocupacin de su territorio, la primera _
reaccin ele la ONU fue neutra e imparcial, limitndose a no autorizar.tal ocupacin (actitud adoptada )
en casos emilres como los de Medio-Oriente, Kuwait, Croacia o Chipre). . -
. El Consejo ha recbnbcid la existencia efectiva de un:~ ocupaciii"eiteTterrtorio de r;ak, yq tal'
..,)
.
_
:)
ocupacin debe respetar los ppios del d_ internacional aplicables a tal circunstancia. Si bie,n no e~iste un
reconocimiento expreso a la legalidad.de"la ocupacin, tampoco se desprende de su texto ni;oguna ' )
condena explicita a la ocupacin, como ha ocurrido en otros supuestos inte.rnacionales de O~UJ?acin.
r -
_)
1 )
5
Las razones esgrimidas por las fuerzas de la Coalicin, tanto para la invasin como para la ocupacin,
apodndose "fuerzas de liberacin'; los antecedentes. del problema raqu, como las Resoluciones del
Consejo de Seguridad de la ONU, parecen traslucir q la ocupacin efectuada no obedece estrictamente a
los cnones fijados por el d. internacional sobre la materia. La Coalicin ha reconocido expresamente q
su lucha no es contra el pueblo iraqu sino contra el gobierno de Saddam, q representa el sentir d~ la
Comunidad internacional y q defiende los ppos internac. De seguridad y democracia; intenta q la
ocupacin sea asimilable a un rgimen internacimial institucionalizado, signado por una real .
cooperacin entre las fuerzas ocupantes y la poblacin loal,1' aceptado por la comunidad internilcional.
La ocupacin, en caso de conflicto armado o de operaciones coercitivas fundad.as en el art. 42 de la C. de
la ONU, se efecta en contra o en ausencia de las autoridades del territorio ocupado. No seria el caso de
Irak: a- Porque existe una colaboracin entre las fuerzas ocupantes y el gobierno provisional de lrak; b-
Porque ha tomado la intervencin Ia comunidad internacional a travs del Consejo de Seguridad
( adoptando y coordinando medidas con la coalicin.
Reconocimiento de facto v de fu.re

Es justo reconocer q la modalidad del reconocimiento de facto lleva latente la posibilidad de q, en un
plazo mas o menos breve, tal clase de reconocimiento se transforme en un reconocimiento de jure.
En el caso de Irak, la Resolucin 1483/03 de Consejo de.Seguridad adoptada en Mayo de 2003, puede
interpretarse como un reconocimiento de la ocupacin, ya q:
a- No existe una condena implcita o explicita al accionar de las fuerzas de la Coalicin
b- En su parte introductoria expresa: "reconociendo la autoridad, la responsabilidad y las
obligaciones especificas q ,en virtLZd del d. internacional aplicable, corresponden a los.Est.ads en
su calidad de potencias ocupantes bajo un mando unilicado(Ja autoridad)"
c- Seala, q otros Estados q no son las potencias ocupantes estn realizando tareas, o quizs lo
hagan en el futuro, en el marco de la autoridad
d- Observa q hay Estados Miembros dispuestos a contribuir a la seguridad de Irak mediante la
aportacin de personal, equipos y otros recursos en el marco de la autoridad
e- En la parte resolutiva establece: insta a la autoridad a: q administre efectivamente el territorio,
establezca condiciones de seguridad y estabilidad
f- Insta al cumplimiento de las obligaciones del d. internacional, en particular , los convenios de
Ginebra de 1949 y el Reglamento de La Haya de 1907.
La legitimidad o no de la guerra de Irak tiene enorme importancia, ya q de tratarse de un hecho ilcito.
internac. , generara responsabilidades no solo para los Estados Miembros de la Coalicin invasora y
ocupante, sino una responsabilidad personal para quienes la planificaron, ejecutaron y aplicaron, com~
tb para los miembros de las fuerzas militares q infringieron las leyes y usos de la guerra. Es decir q,
juntamente con la responsabilidad de los Estados, aflorara la responsabilidad_penal internacional de
los individuos q hayan cometido crmenes de guerra.
f!fffJ;,JfiiiB'ff"fiiti1-1tifiailiJ}Jfiflifil-ift~-
E~"e-1 conjunto de normas interna;iohaies de origen convencional o consuetudinario, _q por razones
humanitarias, tratan de limitar los efectos de los conflictos armados, pretende limitar los derecbJs de.
las partes tanto en los conflictos armados internacionales como en aquellos q se desarrollan dentro de_
las fonteras estatales. Protege a las personas q no participan o q ya no participan de los combates y
limita los medios y mtodos de hacer la guerra. Tambin se lo suele denominar derecho de la guerra y
derecho de los conflictos armados.
La fuente normativa la encontramos en los acuerdos celebrados entre los Estad.os, como en los
principios y costumbres generales aceptad.as por estos.
Su codificacin se inicio en el periodo 1860/i870 , siendo su primera gran manifestacin el Convenio de
Ginebra para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las ferzas armadas eri campaa aprobada
en en 1864 y revisada en 1906; insl-rumento q es sustituido en 1929, por el Convena de Ginebra. sobre
trato de los prisioneros de guerra. Hoy gran parte del DIH esta contenido en los cuatro Converios de
Ginebra de 1949, en los q son parte casi todos los Estados, complementados por los Protocolos:., . ../
Adicionales de 1977. "
Los convenios de ginebra de 1949 encontraron su causa material, en evitar la repeticin de la violacin
a la normativa vigente durante los acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial. El Protocolo I tiene
por objeto la proteccin de las victimas de los conflictos ar'inados internacionales y el II la proteccin de
los conflictos armados sin carcter internacional. . '
y
Complementan la base-del DIH la Convencin contra el Genocidio del a;o 1948 la Convencin mntra
la tortura otros tratos o penas crueles y degradantes del ao 1984.
. La incorporacin. al derecho interri.iorial de regls en las q se tr-ta la.'pioble'.in:foa de la -pe;soi~a

humana, marca uno de los cambios fundamentales operados en dicho ordenamiento, reconocido como
proceso de hum_amzaci11 del de.recho internacional. El contenido de las reglas aludidas tienen como
)
)
6
propsito la proteccin de los derechos y comprende la deter~inacn de tales derechos, su clasificacin ')
y la implementacin de rganos y procedimientos q aseguren su vigencia efectiva en todos los mbitos( -)
nacionales e internac)
Las reglas del d. interne de los der. Humanos, q integran el "ncleo duro", tienen natwaleza de ormas )
de lus Cogens. . . )
Consecuencia de la humanizacin del d. internacional es el reconocimiento a ia persona humana, de la
)
existencia de derechos q le son propios con independencia de las disposiciones del d. interno de los
Estados y de las normas de fuente convE;ricional. )
)
Antecedentes. Sistemas legales sobre derechos humanos .)
Se pueden distinguir sistemas legales de proteccin Universales, Regionales y Estatales, reiterando q
todo sistema intrn (sea de alcance universal o regional) es de nat!ll'aleza subsidiaria de los regmenes: . )
nacionales sobre la materia, lo q implica el reconocimiento de la vigencia p1:ioritaria de la legislacin )
interna de los Estados.
En cuanto a los sistemas universales y los regionales ,son los q se encuentran comprendidos en la )
1~egulacin jurdica internacional, y los elementos comunes en ellos son los relacionados con las fuentes )
normativas y la materia especifica de regulacin.
. .
)
Fuentes: }
Limitndonos a las f. formales o procedimientos de generacin de reglas vinculantes, estas revisten una )
doble naturaleza:
a las nonnas principistas, resultan.do de la adecuacin de ppios jcos grales a la materia )
particular; disposiciones vinculantes por cuanto son dispoc jeas y por consig obligatorias. )
b J.,as derivadas de la voluntad estatal. basadas en el consentimiento de los sujetos originarios y
fundamentales del d: internacional. La voluntad de l~s Estados se manifiesta en el tema de los J
clerechos humanos, en dos formas disti..ntas:
I Mediante declaraciones q expresan las convicciones subjetivas sobre un deber ser, y .)
2 A travs de acuerdos de voluntades generadoras de noTII1as jeas, es decir mediante
convenciones internacionales sobre los derechos de la persona humana. )
)
Contenido:
El conjunto de normas integrantes del derecho intern de los derechos humanos tienen como asunto
)
principai las cuestiones q se suscitan en las relaciones d~ la persona humana (sbdito) con el Estado. )
Solo en sistemas regionales se ha llevado a cabo la institucionalizacin de mecanismos de control. )
ejecucin y aplicacin.
)
El Sistema Universal. La labor de las Naciones Unidas. Declaraciones y Convenciones )
Son de dos distintos caracteres las formulaciones universales sobre derechos humanos:
a- Declaraciones. Actos pluriestatales en los q se establecen ppios y reglas de conductas estimadas
)
adecuadas para el respeto de los derechos y desarrollo de las relaciones internacionales. -)
Generalmente son expresin de una opinin generalizada de la comunidad.intern. Carecen de )
fnerza vinculante ya q no existe intencin de sus autores de dotarlas de dicha naturaleza.
b- Convenciones. Las reglas c~ntenidas constituyen normas jeas, de cumplimiento obligatorio )
conforme al ppio de pacta sunt servanda. .)
La base institucional de los derechos humanos esta ~onstituida por la "Organizacin de las Naciones
)
Unidas". En el instrumento constitutivo fija como propsito fundamental la cooperacin en el )
desarrollo y estimulo del respeto d~ los derechos humanos y las libertades fundamentale~ de todos, )
sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin .. : .
Es m-opsito de las normas d~ la Carta q la Organizacin delas Naciones Unidas, como sus )
miembros individualmente, se obligue~ jurdicamente a promover el respeto universal de los )
derechos y libertades humanas, sin distincin de raza, sexo, idioma, o religin. Los Estados por el
hecho de participar como miembros de las .Naciones Unidas , tienen una obligacin jurdica de . )
coopej:ar con la Organizacin en materia: de proteccin de los derechos humanos lo .q supone una . )
accin voluntaria de estos.
)
La Carta ha ubicado, como base , la interdependencia entrela paz y la seguridad internacional, por
una parte, y mejores condiciones de bienestar econ6mico y socialincluyendo el respeto de los )
derechos y libertades funda:tnntals del hombre, por la.otra. La Carta interita sustrjlgr_alhombre...... --'-- ,,,.)
del mero mbtodeead Estado pai,-a bruidarle.. sji-rroteccin
en-materia de derechos y libertades
fundamentales en el marco de la comunidad internacional, asegrrndole. un rgimen jurdico )
adecuado en el orden internacional. )
En el seno de la ONU se inicia el proceso de elaboracin de normas internacionales destinadas a la
_)
proteccin de los derechos humanos de la persona humana y es posible distinguir , al menos dos
)
7
periodos en la labor de la organizacin internacional: el primero, constituido por declaraciones
grales principistas; el segundo, por convenciopes_internacionales especificas.
La Dcclaracion Universal de Derechos Humanos:

Integra la Carta internacional de derechos humanos con los pactos-internacionales-de derechos
econmicos, sociales culturales y de derechos civil~s y polticos y protocolos anexos.
La declaracin consta de un prembulo y 30 artculos. En su contenido se distinguen:
1- el reconocimiento de los ppios bsicos de la libertad, igualdad y no discriminacin;
2- la determinacin de los derechos civiles, polticos, econinicos, sociales y culturales;
3- sus propsitos, q consisten en el establecimiento de un ordenamiento de derechos internacional
efectivo y la fijacin de los correlativos deberes de la persona respecto d~ la comunidad.
A pesar de carecer de obligatoriedad al no constituir derecho convencional, los ppio~ y normas

consagrados en la declaracin sori oponibles en cuanto manifestaciones escritas de reglas de d.
internacional consuetudinario.
. . .
Los Pactos Internacionales de derechos.-civiles y polticos y de derechos economicos. sociales

culturales:
El Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos( con dos protocolos facultativos) y el Pe.eta -
Internac de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ambos cuerpos poseen la misma
naturaleza jurdica, ya q se trata de convenciones intern obligatorias, y se basan en idnticm;_
principios: los de igualdad, no discriminacin, sujecin al derecho e interdependencia de los
derechos enumerados, universalidad, indivisibilidad y particularidad (posibilidad de adecuacin
conforme a las singularidades q pudiesen existir).
El pacto internacional de derechos civiles y politicos contiene, con la denominacin de d. civiles,
normas relati_;as a los derechos esencial_es de la persona humana; ellos son la vida, irigridad .
moral y fsica, la prohibicin de tortura, y los derechos de libertad personal, derecho a la intimidad,
familia, lib de pensamiento, personalidad jea y tutela judicial q se encuentran compr~ndidos en el
nucleo duro, cuyo carcter e reglas de d imperativo no es motivo de controversia. Como dereehos
polticos se inscriben'los de opinin, asociacin y reunin. Incluye los d. especficos de las_ minoras.
El protocolo facultativo 1 establece un sistema de denuncias y peticiones individuales, y el protocolo
2 dispone la abolicin de la pena de muerte. .. . . . . . . .
El pacto intern de derechos econmicos, sociales y culturals:se prescribe sobre obligacione.s
estatales consistentes en la adopcin de medidas por lo~ Estados y cooperacin iri:ternac para logra
la efectividad progresiva de los derechos. Contiene reglas sobre el d. al trabajo, condiciones dignas,
seguridad social, proteccin de familia (alimentacin, vivienda, vestido, educaron y ~ultura) y
derechos sindicales.
Instrumentos especficos de proteccin de los derechos humanos:

Dichos instrumentos pueden ser clasificados tb. En razn de su valor jea en: .
Convenciones Internacionales-las mas importantes son las q se refieren a: a- Prevencin y
,san_cin del Genocidio; b- Eliminacin de Discriminacin Racial; c- contra la tortura, tratos y
penas crueles, inhumanosy degradantes; d~ Esclavitud; f- Derechos del Nio.
Dedarac"ones: se destacan: a- Eliminacin de intqlerancia y discriminacin religiosa o por
convicciones; b- Proteccin personal contra desapariciones forzadas; e- Derechos de personas de
minoras tnicas, religlOsas o lingsticas.
. .
1 1 En el sistema un_iversal, no existen mecanismos operativos para la aplicacin de la normativa

mencionada. Importante aporte ha constituido la creaci6n d la Corte Penal Inte_rnaconal (Ro~al9.98),
si embargo su competencia material no se adecua especfica.merite a la normativa de los derechos .
humanos limitndose a entender en casos de genocidio, crlnenes de lesa human:idad y crnen~fde -
... :
guerra. -~:,i
El Sistema Regional Americano~ Derecho Interamericano de los Derechos Humanos

El sistema Interamericano precedi a la labor de la comun_idad internacional en mate;i-ia estableciendo
bases institucionales. .
En el sistema regional existe unmecanismo convencion:tl a partir de la aprobacin y vige~cia de la.
Convencin Interamericana de Derechos Humanos ( Pa~to de San Jos de Costa Rica). La existencia de
0
rganos creados marca uria diferencia sustancial entre la deficiern::ia de ~~canisI)'.los operativos en el
sistema universal y su institucinaliiacin, de carcter poltico administrativo y judicial en el siEtema
iritermeriao. -- - . --~"-- .. .. - ----------- -- . ---- ---- ------ -
'-'s--.-__::..::===========================:c-=========-======
8 '-r
A1 Pacto de San Jos de Costa Rica, /
Instrumento bsico del sistema interamericano en materia de derechos huiiumos y avanza sobre el )
sistema universal de proteccin en cuanto establece los mecanismos institucionales para la vigencia
efectivc de los derechos reconocidos. )
El texto convencional adoptado consta de un Prembulo y 82 artculos y ha sido complementado por el )
Protocolo Adicional sobre Derechos Humanos en materia de derechos Eco~micos, Sociales y Culturales,
)
aprobaclo en San Salvador en 1988. .
Del anlisis de la convencin resulta la divisin del'texto en cuatro partes de acuerdo. a la naturaleza de )
sus disposiciones: )
1 trata los deberes
)
2 luego los derechos y garantas
3 los rganos creados( Comisin Interameric:ana de Derechos Humanos, mec;:anismo institucional de )
naturalezaadministrativa; Corte Interamericana:de Derech~s Humnos,'como rgano judicia )
4 por ultimo, las disposiciones complementarias y transitor1-as.
)
La Corte Interamericana de derechos hwn.a.nos: )
Se crea como mecanismo judicial de aplicacin. Esta integrada por 7 magistrados nacionales de los
Estados Miembros, designados en virtud de sus condiciones personales, se rige por su propio Estatuto )
aprobado por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos y dicta, por si, su )
reglamento.
)
Son sus funciones:
l "'Interpretacin de normas convencionales", labor q esta autorizada a realizar en su doble )
carcter de rgano judicial y consultivo, . . . .. )
2- "Aplicacin d la Convencin en cuanto tribunal de justicia"; actuando 1:;ste carcter dispone de ,)
facultades para:
aadopta:r medidas provisionales urgentes; )
ir resolver los casos q le fuesen planteados; . }
e garantizar el goce de los derechos reconocidos a la persona humana;
d- disponer las reparaciones q estime corresponder y condenar al pago de indemnizaciones. )
)
La competencia de la Corte se establece por sumisin de los Estados:
a de pleno derecho por aceptacin estatal al constituirse en parte de la Convencin, enforma )
condicional (reciprocidad) o incondicional; ' )
b mediante declaracin posterior o convencin especial.
)
La apertura del proced. Puede ser instada por cualquier Estado Parte o por la Comisin Interamericaria
y la resolucin q se dicte, q debe ser motivada, es de carcter definitivo e inapelable pudindose admitir )
solo pedido de aclaratoria. La ejecucin de resoluciones q impongan el pago de indemnizaciones deber )
ser ejecutada, conforme al d. interno, ante los. rganos judiciales y por el procedimiento vigente en el
Estado cnndenado. )
)
La Comisin Interamericana de derechos Humanos:
)
Es una entidad extrajudiial cuyas funciones se resumen en:
Promocin de derechos humanos \
/
Control de la observancia y defensa de los derechos humanos )

Asesoramiento, como rgano co~sultivo de la Organizacin de los Estados Americanos.
En el ejercicio de dichas facultades puede efectuar recomendaciones, presentar informes y realizar )
inspecciones. )
Esta integrada por 7 miembros elegidos por la Asamblea Gral de la OEA, quienes duran 4 aos en sus
)
funciones siendo reelegibles una vez.
Dispone de un doble mbito de competencia:
1- para recibir presenta~iones q contengan denuncias o quejas sobre violaciones de la Convencin
por un Estado parte de esta formulada por: a personas individui:es; bgrupos de personas; e-
Organizaciones no gubernamentales reconocidas en alguno de los Estados Parte_.
2- Dispone de competencia, en cuanto rgano principal de la OEA, para acoger peticiones contra
los Estados Parte aun cuando los mismos no sean partes de la Convencin, en el marco de la
declaracin americana de d. y db. del hombre.
3 Se encuentra asimismo facultada para intervenir de oficio en virtud del conocimiento q tenga de
eYentuales violaciones de los DH, no obstante no existir ll.p. denunciante particular...... ----- ----
'...;a apertura -a.-elj:irb"ced1ri:i.ientci .nte la Comisin exige requisitos de admisibilidad. Tales son:
a- El agotamiento de los recursos internos q se dispongan en la leg del Estado, salvo causas de
exclusin de dicha exigencia
9
b- La presentacin de la peticin, denuncia o queja dentro de los 6 meses desde la fecha en q el .
com])areciente hubie~e tenido conocimiento de la decisin del rgano de derecho interno
competente
c- Que no exista litis pendencia o cosa juzgada en virtud e otro procedin1,iento_ internac por la
misma causa
d- Q en la presentacin se proceda a la individualizacin del compareciente.
El procedimiento autoriza la adopcin de medidas cautelares para la proteccin de d. esenciales del
denunciante y testigos. Para el anlisis de la cuestin de fondo se da traslado al gobierno del Estado
imputado como responsabl~, salvo casos de gravedad, circunstancia en q se realiza una investig2.cin
inmediata y, establecidos los hechos, la Com~sin promueve una solucin amistosa a la cuestin
planteada. En caso de no solucionarse, se elabora un informe; si tra:ocscurridos _3 meses de informado a
los comparecientes y Estados interesados no se arribase a solucin ni se sometiese a la.Corte
Interamericana de DH, la Comisin puede emitir dictamen y formular recomendaciones.
Ordenamiento jurdico internacional sobre derechos humanos en el derecho argentino

La vigencia el ord jco intern sobre DH en el der argentino encuentra su fundamento en la normativa jea
internacional y en la Constitucin Nacional. Tb en el ppio pacta sunt servanda, en ppios bsicos de
responsabilidad intern y, en el carcter de normas de ius Mogens de los derechos reconocidos a la
persona. --- ---- - - ---
La segunda parte del inc 22 del art 75 e la CN, incorpora con jerarqua constitucional, a,once
instrumentos internacionales de los DH. Estos, adems de ser jerfuquicamente superiores a las leyes, -se
encuentran en un mismo plano q la CN. Aunque no se encuentren insertados en ella, integran el bloque.
de constitucionalidad. Se entiende por "bloque de constitucionalidad" al conjunto normativo q parte de
la constitucin, y aade y contiene disposiciones, principios y valores q sori materialmente
constitucionales fuera del texto de la constitucin (tratados, derecho consuetudinario,
jurisprudencia,etc), y este bloque puede achicarse o agrandarse de conformidad con lo dispuesto por la
ult parte del inc 22 del art 75.
Respecto de esas declaraciones y tratados sobre DH el inc establece pautas:
a "tienen jerarqa constitucional". Solo difieren de las dems normas constitucionales en

cuanto a su rigidez, dad.o q pueden ser denunciados bajo ciertas condiciones.
b- "en las condiciones de Sti vigencia".-Esta expresin debe, analizarse desde dos
perspectivas: la internacional y _la interna, es decir, por una parte q el tratado debe estar
vigente en el mbito internacional y, por la otra ' q debe tenerse en cuenta las
condiciones en q la Argentina se a obligado, en los trminos d~ ratili.caci_n de dichos
tratados y-deben respetarse las reservas q nuestro pas incluyo en el instrumento
mediante el cual llevo cabo la ratificacin internacional.
c "no derogan articulo alguno de la primera parte de la Constitucin". Para cierto sector
de la doctrina esta expresa aclaracin, en caso de conflicto de normas, significara q la
CN prevalecera sobre la norma internacional y esta, incluso, podra ser declarada
inconstitucional. .
d "son complementarios de los derechos y garantas reconocidos por la Constitucin".
Parte de la doctrina entiende q la expresin complementarios alude a los d. y garantas
de la 1 pte de la CN y el carcter complementario significa q los trata_ds tienen
carcter reglamentario e los d. ennciados en la CN. Otros, se inclinan por considerar q
en materia de DH la reforma de 1994 ha seguido una orientacin internacionalista a fin
de alcanzar mayor universalidad en las decisiones, evitando soluciones particularistas.
En este sentido debe interpretarse q ias clusulas constitucionales y la~ de los._tratados
sobre DH tienen la misma jerarqua, son complementarios y, por lo tanto, no P'.U~den ,
d~splazarse o destruirse recprocamente ,
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":e,ol,.J;l @5
\DERECHO INTERNACIONAL HUJVANITARid
(-\1njn.-nft~ rlc nn1n1,1:~ intt:J=n.1:c.f~->G.r~le::-;; d_-c G\~i-t:e~ ---.-.-'fyC.-.."1r:=;"\;=e-c,iflu~.;

- consuerudinari~
\".,._~-~---
----L~-------------------
--~ ~~~ -- h l1
UjjJ.J:i,ll VUo
mitacios ~'1(}f~,ls .Gni1flktos. l11 ai:s

.
@ proteger a las p~~~;;~~s i;;rticipan -q~~, ~;;

@ limitar los medios y mtodos ele hacer la
guetra .
ron~-Qcqt0/1.d.D +(oro Qlv0\J\N))'\\mo.
focu,c """"" .e filo~!~~~ T~~~~~:l:;u @ ~\[\11))
o ,u,; LC4'S' ()\,jJ"D \ '.j
e.Gaibafu'illil~
- " ""'~-e-=
a) 860iS7v: Cunvenio de Gindna JM meirnrn b
... ~.~-
sue1e de los hc:aidu:; ~
y enfennos de las fuerzas anmida;; en campaifa (1864)

b) 1929: Convenio de Ginebra sobre trato de los pri.<:ioneros de guemi
:r,~lfii,1\JJfiiif~i#I~lfiiji,\ij[@'l~~ffi]IO;~A'~(rig:en ho v) - --..,
'~ i+ ''' '.['"'~f~
7 fi~~y;;~:~~)"t;;'"i~:fd~S)'
enfe;~1~os de las fuerza.<: j
.,..., .....i......... ..,,,r1-'\<~ ~.... ..,,..,.,-"l.
r-"' ............. r _!t:(J;<;(}\({J(;_QE~
----,. ~..,.;.... ---.-;.~..,...C..:~it
U.l..lt:J.'.u:~,:._,.,., -.:.,.s.:-.1. '-'cxn.11:>.1.:u: \ 1
,. ~1Iej_?rar la suerte_ de los ~1erido.<:, enfennos y nufragos de ;:~~~f P!9Wi~[;ft
la~ 1:1erzas armada~ _en el mar
...... Pns10neros de guena
~~ l. - - -. . ,w;,,,.
-J._ Proteccin de nersonas civiles en tiemoos de guem; J
r-.....,
JURISDICCIN UNTVERSAL
eJ
:l?:ffc:fp'ioenvirtud del cual.todo estado tiene derecho a enjuiciar a las personas
Jf'rt~~'1--~-:-~':-, .: .. -... .. . ,. - . , ... .- ... _',_ .... - -. ;.:. : ' . - - .. ... - .. - . .- ...
l)UHll'!aQas qe naoer comeuao crrmenes cte !!Uerra sm necesmaa ae om:ener e1
{~it;~{{.if:J;t;s -~, -t1-r;;-;E,5fa;fo:-I -
o Es una excepcin al principio de jurisdiccin teITitorial.

o Se extendi a crmenes de guen-a, de lesa humanidad y genocidio.
1 - ~ r - T ~ . l""ll-;.,.C! T. t.. .,.---,.0-"QTT.t T'lir.-t"l'.1--.J A. l 1"~..,T'T'J.I'r,~l ,4- .,,.--.l;(;r,...T ,~ Y

c:...orr.r.~ 1v. ve...;_ 1....--,Ml - ............ r-.. -r r.~. -- .... .J;,, ~ 1...;...n=-'-."".?-i-:.'-,..,.-,:L- ......~,,.,~0J_~
1) En 1993 y 1994 se instituyeron dos tribunales especiales para castigar

violaciones de la ex Yugoslavia y Ruanda, por decisin del Consejo de
C' ==..:
rl ~ rl
uv5UJ.. 1.ua:,u_
2~; Putlit;Iuu sc.:r sumdi<.lo:,; a ..,..iuz!!arit;.nkdos

...... :-01-e:,; i..:un imb1M;;ml-c:d,i
... ::de Bu G:1r~0
.._,
poltico o militar o el cumplimiento de una orden superior.

3) En!I998 se aprob El Estatuto de la Co1ie Penal Internacional, que entr en
vigor en 2002 (Estados Unidos no ratific).-
t ') "-""';u,u'-'
GV'~
-------------- - . -_..,.;.._--~---
r-..::~:;KtvIJtf~-E;.f'r.t!i .----+ t.:.unenz~ ee::.ne!!~!!Jt;.
, . . , . ... .,
::! ~u ~t!tl~~I::.t~!0!1.rtLl
'i; quecten impunes
Efecto disuasorio: comisin ele hechos futuros
~ J1 -.t{" ti l~ 1_ lz ,hi\ </\ j '~--O(

.:
196
. rf '6 vi )v6J c\/4 (.(Ac(f\ -tf '1 ~<L QL

" SU BSlOJ.ARH:I.JlAD~ instancia- de: carcter co~tario delas
jurisdicciones penales internacionales.(~d)_,)
* ES CARTA ORGNICA.: detenn.ina la competencia material,
individualiza y califica los crmenes con independencia de toda otra
norma internacional
"' ES NORMA DE FONDO YDE PROCEDIMIENTO; juzga
personas presuntamente responsables, establece del garantas
proceso, requisitos y grados de condena y ejecucin.
Estructura y organizacin
RGANO&--- .Jttd~iales +- Presidencii * 18 magistrados

/1' \ * Elegidos por Asamblea de los
l.Jt,la~11?,,1:)'"I.R\;'.:I Estados Partes
\
* Duran 9 aos sin reno-vacin
* El Tribunal por mayora absoluta
\\ \\ ~~u::::idente y 2 Vice que
* Alta consideracin mora~
imparcialidad, integridad,
especializacin en temas concretos y
\,
\ \ rcJ.141.1 oondicioncs para cl- ejercicio
\\ de las 1us altas fuclones judiciales
en sus pases.
\
salas: * fala de Cue~tipnes/P,r.e/imf~~;.
:aUtQ.ciz;J .o .d,e.nie.ga jJ:ri(Jo.de
investga.cones, di.eta rdenes de -prisin
provisional y confirma los cargos d~l . . , !)
acusado ante el juicio - ~ U : , 15\ ~ '&~-
\ presunios crirninah::s
* Salt:,,de. A-...1~ .
-..... .. n~F-"CJ~.
~r,
!{$.lh{tle}Jkimers.q.,instanaiq: eajuic~a lps
f0"6\)). , <
~ O \ \AD )-.9"5 O--
\('\t,'6,V.~Cff/)
i ~~D
Fiscala: * Independiente y unipersonal separado de
la Corte
* Recibe denunci3e e ir.fcnnacin, las
examina y decide si ejerce la accin penal ante la
Corte.
* Elegido por la Asamblea por 9 aos y
reelegible ( ,-.,.~.oOl COM>.-'f)
* 2 :fiscales adjuntos
\
t .
Secretaria: ,;.- Ad.ministra y presta servicios a ilt Corte
* Secretario elegido por los magistrados
* Bajo autoridad del Presidente de la
Corte
@
&97
~Q J.1,r.c. ~~-~
v~1i.~'7-tu v, -~,..... -~,-"'--
-t.u,11_1 ~ 'LUllll)C\..ClJLJl!-
"t , ;-:-(~r,:rr
,;, Temporal: * crmenes cometidos con posterioridad a la entrada en vigor del Estatuto
o a la fecha en que el Estatuto entra en vigor para un Estado en pa11icular
" Los Effiltlos'Part:s, oeden: l~xcloir laicomoetenciade Ja:Gor.t~
. ..a!I . .. ..
(tJ.n~~li-!! ti.e :e,~t:!llsi.~1se'bt~ ~t:liffi:~n~s-d.e:-1: ~~-- uon1~!idus ~n SU tmi !-LTJ~ ;,;-~~'!- .s l!-S
.,,. ... - - , tflll - . ~ -
<!!1..Q.aOanO -por anos no renovables ~'-Pues cte la entrn.ft-~11.:V}-gQ~.a,e,tJ;,.fatQtO.
Lugar': * te1Titorio de; un Estado Parte

* CualquieJygar por nagjpnaJes de un Estado Parte
* ::SitQr.io dc Estados _g~~-nQ gon: vax,.re .4.!l ;g~'ttttp
jL. ~acumd'61s 4el&.flt<ld0 vtlamro :(O ~se10 e s,mru,ffiB.Id ~tific_f_{ una sttr..taajQn
como ag:re.sin, atr1enaza o quiepr~_a .l~ p~~ y $egu,1j_clap._igtemaciona!

El ~sta4,o 3!:f~ctado acepJa la jirisdicciqn de
1~ Co11e por declaracin. ad ho~.
Jf1'5)1J;:-J..,"1i ~1~.1~?
. ,-/
- c~n\o @''
~ .1l.1-:.1Z\t.!.1..la.-
'ir
.. ---.~~---- .,, i.j,~-~---
.J'h~1..t.a.~ rq-t
V \J u,V\.. i;;. )
* ~.mmrns ,lil,aos
* lJ.qJpber si4gj~g:gado a11Ji?.riorp;i1::11te por el mi~mo 4~htofirnlvo :
@.~ al acu~ado en_juic~o de 1~~~R?-!!~~bilidad
:~i~#i:.i~:~!f~~~b.e~~~~k~!e;:g9 (t' re L0Y)( ~)fYW~Jlks)
"'l\.faterial: * Todos los crnenes previstos sin que los Estados puedan introducir reserva
alglina o declarar que solo aceptan la jurisdic9in de la Co11e respecto a detemrinados
ciimenes. ~\.\Jo c1aor;J\0 (l., eJ)lchlO"-. . .
\, Crtmenes sometidos a ht im'is-dicdn de !a L-m1:~ lA,-r ~ K'\."C....-i

'T::y-,~ 1 .:.:-2. ...:.:.n,oek.l ~
,-hJiS L9.i. ~'1v\L'YGJ ,'\'\,zJ f'lv.;5'Ck.., 1.~'lL. ;.tl-q-r"IJCA'<?VI~_
r2'.. 'o GENOCIDIO: "Coffzunto d~ d~ actos ~ometidp~ con _lg_ i'!!f,_encin de destruir ';.!2
'2J roda o en e_arte un g_rupo na_f1_.ona~_!.!!EEQ, ragJJLo reb~ow.
Efoihent.O!t'\ ;,, Suhj1.lvo: 1rohmvl
\01 .
13etivo: . .. tanto en tiempo
co1rus1on . de paz como de gue1rn
e :Matar miembros del grupo
~ Lesionar gravemente la integridad fisica o mental
~ .
J\,fediruJs ,nara inmerlii- nacimientos
111 Trasa.os forzosos de nios
Ll.1nlJ u~ d: (;~A w;'.IJ\A1\f1)A;) . . . ~do t-\k.tv:r
G i. - do o sisternatzco
.... ., t:'l'.'\'I\.TTD,,;1.;, '1':.'""ffl-'"*J\.'fitr.r-Xii11"'1. " 0 enera1zza
~--,:o,;,r,,~::,~.t\"!.O.~~"w.~;.,;,s.;,,i~t
poblacin r_ivil, que incluva la :comisin mltiple de actqf., de. conformidqdcqn la
fJo/.itica de un Estado ilforgcmizactnde cometrioi vrj:muWe,lcis"'
, contra una
* Asesinato
* f,.'ierminio
* Esclavitud
~ Deportacin o trasiado forzoso de pobiacin
*T~
* Desaparicin forzada de personas
/:\,,1. V) rv\;:711,\J\ 011.~ fu h'C\'\)0 ~ svt~t &'-() 0\ hot)1~\5'"f/2.,7")

{\.J) ;]\ .: l/2') C"\'lvO-C) il f>vQ.~ -}1.:-{e,~1.,~Je.o.
198
"' Yiolacn, escfavi:tud sexua~ prostitucin, embaraza a esterilz.cn forzada

* Persecucin contra un grupo con identidad propia fundada en motivos polticos,
raciales, -nacionales; tnicos, culturales, religiosos
_ * Crimen de Apartheid
* Encarcelamiento l1 otra privacin severa de la Jibertad
* Otros actos uiliuriians de carciet siriiilai que \;BUSt,n_ intmicioriahnenle sufririntmls a
la salud mentai o sica.
j4i~)'.}~~I~ " C ~ o m o p~rte de un plan o poltica.o como parte de la

_c"pmfsi6n a gran escalq de tales crmenes. "
: : En conflictos annados intemaconales: , ~tnit~m.1,,~tegidb"'s

~Gimde.~...-
Homicidio intencionado
Tortura o tratos inhumanos, experimentos biolgicos
Infligir deliberadamente sufrimientos
Destmcc--in y apropiacin masiva de bis. nojustificada
--. Obligar a prisionero o persona protegida a servir en iasfuerzas enemigas
Privar intencionalmente de derecho juicio justo e imparcial
Toma de rehenes
Deportacin, confinamiento ilegal
"' ~ ~ e ' & ~ e w , - ~
'19-gttel'4CNP~4os,~~
,\,
Realizar mutilaciones fisicas o experimentos no justificados por
tratamiento mdico u hospitalario que causan la muerte o grave peligro para
la salud
Empieo de mioos e guerra prohibidos por ei derecho iniemaconai
Ataques intencionados contra objetivos no militares.
b) En conflictos armados internos: * Contra p0FS0n.as que n01,ttl1m.aW_ipa:rllefractiv~en las

hostilidades, an,miembros.,de,lasc_fu_erZAs annadas que han11depuesto~sus<armas y han
-~--i-.-:1-,,,; ...-,1~ _...,..,......i.~1~,,.,..,.,,...".,,..,,-i:.--...w......J.,,-l..,_.;,1~~----l,,.~~;-._==--1-.;..,...,_.-,.......,.~--'"""
q-wvu.a.uv -1.:;uv.1. a u.v "-""7l..11ua. " pvJ.' ,;;;.1.il:'\,,i.ii"700u;~nv1!..s-U.O.D"j":...:.ui,;,,,1,.'\:,:n.~tr: v: v.u.a.i.qu.1:'\;,.1.:. ~U a;'-Va.u-oa..
* Lo mismo que en el caso anterior (violacin grave

de leyes y usos de guena)
o Son imprescriptibles
o Responden criminalmente: autores/ quienes ordenan,. solicitan o inducen/
qw"11.es facilitan u colaboran/ icniaiiva- salvo abail!lonu voluntario--
o La Corte solo ejerce competencia sobre CRlMEN DE AGRESIN cuando
se haya enmendado el Estatuto
Eximentes de responsabilidad
l) ELEMENTO MENf AL: enfermedad o deficiencia, intoxicacin.

2) LEGITNIA DEFENSA: * En defensa propia o de otra persona
* Proporcionalidad defensa-peligro que se quiere evitar
3) COACCIN EXTREMA: * Amenaza inminente de muerte o lesiones fisicas
graves contra el autor u otra persona -
* No se cause da--o mayor del que se quiere evitar
-~
9
\.,...--"".:,.
~___ r:
,...,,
0o~17l\q
r
! -;.;p:.;.::;.r'
CAPITULO I
. . - -- - -- -----:::J::..
<sOLiLLA _T
............,.
.,:.r_ AJ
'".l,.
.
:~
l
PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS EN LA HISTORIA DE '
ANTARTIDA Y DEL SISTEjyL'\. DEL TRATADO A1'-l"TARTICO
1 Y SU RELACION CON EL CONTEXTO INTERNACIONAL
j
1
Consideraciones preliminares
El anlisis de la condicin actual del Sistema del Tratado Antr-

tico requiere que partamos de una visin completa aunque, por cier-
to, resumida, sobre la evolucin histrico-poltica de .'\ntrtida y del
i
Sistema del Tratado Antrtico. Teniendo en cuenta que el desarrollo
de las relaciones internacionales, en general, y algunos aconteci-
m.imtos, en particular, han s1rrido de marco o han generado impac-
tos con mayor o menor incidencia en ese Sistema, creemos necesario

identificarlos y evaluarlos debidamnte. Hemos optado, c::imo podr
observarse esquemticamente en el cuadro demostrativo de pgina;
por realizar ~n seguimiento de dicha evolucin sobre labase de.dos-
1
..,,_;.
niveles principales:
a) el que se_ refiere estrictamente a todo lo acontecido en la regin

antrtica y lo relativo al funcionamiento y a la dinmica propia dei
Sistema del Tratado Antrtico;
b) el que combina en tres ...dimensiones diversos hechos externos

que han i.nfiuido en la regin .antrtica y su condicin jurdico-polti-
ca. Las tres dimensiones responden a la necesidad de precisar clara-
mente los diferentes grados de incidencia de cada uno de los aconte-
cimientos, que han sido clasificados de la siguiente manera:
l. de ndole general y con impacto indirecto;

2. de ndole general que impactan sobre un rea temtica; y
3. de ndole especfica y con impacto directo.
1
j
1 //
2
12 CONSEJO AREiENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES
La lenta carrera hacia Antrtida. Descubrimientos, viajes de

1 J
' .}.,.,\ PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS
zaron a intervenir de manera creciente en ella. De esta manera se

13
exploracin y expediciones que combinaron inters econmico 1

,, materializaron, a travs de declaraciones, cartas patentes, decretos
y cientfico ~ y otros actos jur,dicos'internacionales, reivindicaciones de soberana
1
i territorial en Antrtida a las qu(l se conoce con la denominacin ge-
La historia antrtica previa al Tratado Antrtico reconoce un buen
nmero de expediciones desde el siglo XIX, entre cuyos mviles figu- i nrica de Sectores Antrticos. A las Cartas Patentes britnica,s ,de
1908 y 1917, 3 les sucedieron las reivindicaciones relativas a -Nueva
raba el descubrimiento y la exploracin geogrfica, como tambin la Zelanda en 1923, Francia en 1924, Australia en 1933, Noruega ei;i
explotacin econmica, materializada en la caza de focas y lobos mari- 1939. Cuando estaba comenzando la Segunda Guerra Mundial, Ale-
nos, por buques de distintas banderas. Este inters econmico, suma- mania dict un decreto por el cual reclamaba reas que se superpo-
do a un gradual despertar de la relevancia del Continente Antrtico nan con ls demandasnoruegas, aunque esa medida no lleg a con-
desde la ptica cientfica y estratgica, fueron factores contribuyentes vertirla en uno de los Estados con sectores antrticos. Chile hizo lo.
para que esa regin recibiera ms faTde atencin mundial.1 . . . .. propio por un decreto en 1940 y, ese mismo ao, la Argentina, que
. \' En un comienzo los descubrimientos se rtiezcln con actividadesco 0
hll.ba. hecho. previamente declaraciones, sobre sus derechos antrti-
mercialment reI:Itabies;. el objetivo. del descubrimiento se confund' cos, public n' inapa ofi~ial con su Sector, q~e fue confirmado poste-
a
.con'1a i:az de,pirmpedos es-cala comercial. Belling~husen,,PM'me;r, . . riormente con dstintas disposiciones legales: . . .
Smith; Wedciell, foquetos: de Buenos .Aires, Bransfield y ri ben uit De manera indirecta, la Segunda Guerra Mundial tendr un im-
mero de expediciones enviadas por la casa Enderby de Londres, cons- . pacto sobre el desarrollo de la cuestin antrtica. Podra decirse que
tituyen la primera avanzada.sobre el Continente Antrtico y aguas renov el inters de algunow pases, que enviaron expediciones lan-
adyacentes. Posteriormente, el inters creciente desembocara en la zndose a una ocupacin yexploracin de distintos puntos y reas
\
! realizacin de tres grandes expediciones de carcter estatal: la france- del continente. Deben sealarse al respecto la "Operacin Tabarin"
sa de Dumont d'Urville, la norteamericana comandada por Wilkes y del Reino Unido, que estab1eci5 un par de bases en la estacin de ve-
la inglesa de Ross, que se desarrollaron promediando el siglo XIX.
El posterior devenir de Antrtida estara signado, en gran media
. rano de 1943-44 y la "Operacin High-J ump" de los Estados Unidos,
en la de 1946-47, que realiz la ms extensiva exploracin de Antr-.
da, por las actividades. cientficas producidas como resultado de los
denominados Aos Polares. En el primero de ellos, que se extendi l
. .'' tida en una sola expedicin hasta el presente. Corresponde me~cio-
nar, asimismo, las declaraciones formuladas por la Argentina; Chile
entre el 1 de agosto de 1882 y el.,31 de agosto de 1883; se establecie- /1
y el Reino Unido en 1948, renovadas anualmente hasta 1956-57, por
ron catorce estaciones cientficas en ambas regiones polares, aunque la .que. cadit .uno de estos pases se comproinetfa a no enviar buques
ninguna de ellas al sur dels .60 sur ..En lo que respecta a' Antrti- de guerra al sur de los 60 sur en la siguiente temporada de verano.
da, el comienzo .de su "era cientfica" sobrevendra un tiempo. des- En 1947, la,.Argentina y Chile emitieron una Declaracin Conjunta,
pus, luego de la realizacin del VI y del VII Congreso Internacional reiterada en otras declaraciones similares con posterioridad, sobre
de Geograffa, en 1895 y 1899, respectivamente. Entre los aos fina- la defensa por los dos pases de sus intereses comunes en Anfartida.
les del siglo XIX y de comienzos del presente se sucedieron las xpe- Exista, entonces, la preocupacin de que los conflictos internacio-
diciones comandadas por de Gerlache, Von Drigalski, Nordenskji:ild, nales se trasladasen. a. las regionf!s polares. y la. correspondiente ide11
- Charcot, Scott; A.muridsen, Bruce y. otras. 2 . _ > _ . -. , _. de impedirlo: .ELH de setiem.bre de 1940la Cancillera' argentina en-
ELE;~g,m:d'o.Ao I'olat; entre 193271933; permitil 1a'realizac;in . . vi nota al Embajador .britni90 en . 1a.qu sgera la celepracin -de
: :d~observadori.es sincroni2:ad~sque,cU:brieron 'todo'.,el globo. terr~ .. . 'una conferericia internacional para determinar el status jurdico-poli- .
:queo; pero no ont ~on estaciones en el sur, A pesar difello, s es-' tico de Antrtida. La propuesta fue repetida en varias ocasiones, pero
taitirtes eifatentes en rcdas del Sur y Georgias del Sur aportaron lamentablemente la conferencia no lleg a celebrarse. En 1947, la Li-
sus datos meteorolgicos. ga Internacional de la Mujer para la Paz y la Libertad, con sede en
Los viajes y expediciones buscaron algunos puntos firmes de apo- Ginebra, propuso el control internacional de las regiones polares rti-
yo en la regin antrtica y diferentua gobiernos interesados comen- ca y antrtica mediante sendos fideicomisos bajo el Consejo de Admi-
r
-.a;_;
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PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS 15
14 CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES
nistracin Fiduciaria de las Naciones Unidas. Aun cuando el Consejo juridca y de hecho tal que hizo necesaria la adopcin posterior del
no dio curso a la peticin, ella constituirla el primer intento por ins- Tratado Antrtico.
cribir la cuestin antrtica en el mbito de la organizacin mundial. Dentro del programa global de investigaciones del AGI se previ
En el marco de las propuestas que apuntaban a alternativas de in- la divisin por reas y por especialidades cientficas. Un grupo de
ternacionalizacin de Antrtida, deben mencionarse la iniciativa nor- pases, algunos de los cuales ya venan realizando actividades en
teamericana de 1948 y las presentaciones de la India en Naciones Antrtida, volcaron una atencin mayor sobre esta regin.
Unidas, de 1956 y 1958. El Departamento de Estado de los Estados J~, El Consejo Internacional de Uniones Cientficas cre en 1957 el
Unidos, en 1948, se dirigi a la Argentina, Australia, Chile, Franca, Comit Especial de Investigaciones Antrticas, que cambi luego su
Gran Bretaa, Noruega y Nueva Zelanda, invitndolos a celebrar una nombre por el de Comit Cientfico de Investigaciones Antrticas,
conferencia de la que pudiera resultar alguna suerte de internacio- conocido por su sigla SCAR.
nalizacin" entre las partes. Como puede. inferirse, el criterio elegido El Ao referido, de singular valor cientfico, que contribi:ty cons~
seguido para' la. convocatoria fue la ,existencia de reivindicacin es, te- . derablemente !-1 conocimiento de la regin ~ntrtica, se materializ !\
+ rritoriales porJos pases convocados. -Un segunlq, propsito al. cue l

solucin :ueferida. podra contribuir era mantener a la'Unin:Sovitica'
_aie]ada de :cu~quier.,condicin antrtica. La:prpp'esta norteamerica~ -
. , en la instalacin de 44 bases de opservacin.e investigacin cientfi- ~ .
.. ca en Antrtida._ Los pases-padicipantes fueron:,. la Argi;Jitina, Aus-
tralia, Bl~ca, Chile, los Estados Unidos, Francia,.Japn, Noruega,.
na ~ecibi iinicamente el apoyo de Gran Bretaa y las conversaciones Nueva Zelanda, Reino Unido, la Unin Sudafricana y la Unin de
. previas al necesario entendimiento no llegaron a concretarse. las Repblicas Socialistas_ Soviticas.
La India, por su parte, propuso en las XI y XIII sesiones ordina- Una vez finalizado el AGI la mayor parte de dichos Estados man-
rias de la Asamblea General de. las Naciones Unidas, en 1956 y tuvie~on, sin embargo, sus bases antrticas, 5 eleme_nto qu~ ~avit 1
1958, 'respectivamente, el tratamiento de la cuestin de la Antrti- dec1d1damente en la convoca_tona de la Conferencia Antartica de /
da, en procura de alguna forma de internacionalizacin para la re- Washington de 1959. -\1
gin, sosteniendo la necesidad de su utilizacin pacfica para asegu- El inters manifestado por los pases actuantes en Antrtida, al-
rar el bienestar general. Las propuestas no. llegaron aincorporarse gunos de los cuales contaban con sectores antrticos, sumado a la si-
,1 a la agenda definitiva de la Asamblea General ya que fueron retira-. tuacin planteada por la presencia de bases de la URSS en el sector.
\
das por el gobierno indio._ australiano y a la inquietud del gobierno de los Estados Unidos por
A la par que creca la preocupacin por_ el futuro, de esta regin el establecimiento de un rgimen internaci:onal para Antrtida'. lo
del planeta desde la perspectiva poltica y-estratgica .se, prduca que"se agregaba el conocimiento del rea apor.tado..por el AGI, :arii-
un estimulante inters por el desaqollo de attividades cintficas, suraron la bsqueda- de un .statusjurdico apropiado pari resolver
que revestiran luego un carcter m,;.s .sistemtico .y coordinado. la compleja.situacin.creada en Antrtida. '] 1"1$ ~
Como .
resultado de la Conferencia de Washington se aprob y fir-(i'.,- ""+?_w_ ""
1 !"1. 1 .,.,4 : l'--,,J
m, el 1 de .diciembre de 1959, el Tratado Antrtico por los repre- -----
El Ao Gen,fisico Internacional: impulso decisivo hacia una sentantes de los doce Estados que haban participado del AGI. 1 ' ~
accin coordinada en Antrtida. El Tratado Antrtico. Debe tenerse en cuenta que. e_ste Tratado se adopt en plena gu,e 0
. ).
. rra fra y, al comprometer-en una rtegociacioff a ta1' efecto a los Est.
En. 1950; er:.,ei Cbrisejonternacional d~' Unines Cientfi'das s< - . dos Unidos y.i.Ja URSS, se conir:irti en l pri.mer paso hacia la.~oe.
.discuti l posbilidd: de realizar n Tercer 'Ao :Poiar Interna co~ C; xistencia _pacfica'.' ... Fruto de sucesivas transacciones y de .. 1
la
nal .. Asugerencia de rganizacinMetl:lorolgicaMundial se deci- ' . bsqueda de un.equilibrio entre las diversas posiciones, co;isagr
. d,' en definitiva, realizar en su lilgru- un Ao Geofsico Internacio- principios como la libertad de investigacin cientfica, la cooperacin
nal (AGI), que abarcara a .toda la Tierra y que se extendi del 1 de internacional a tal fin y la utilizacin exclusivamente pacfica de
julio de 1957 al 31 de diciembre de 1958. El AGI tuvo una importan- Antrtida, prohibiendo expresamente la militarizacin de la regin
. cia fundamental en la historia de Antrtida, creando una situacin y su utilizacin para explosiones nucleares y como depsito de dese-
l(
chas radiactivos. En una frmula, que pone a resguardo los intere-

ses de todos los Estados Partes, dio una solucin original a la cues-
tin del status territorial de Antrtida, es decir a la coexistencia de
I1 PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS
Antrtico. Estas Medidas tambin deben sEJr consideradas como un

aporte importante en la conservacin del ambiente de la regin.
17
t El desarrollo del Sistema Antrtico tiene hasta los aos setenta

sectores antrticos establecidos por algunos Estados y de no recono- iJ las caractersticas de un rgimen que se va consolidando, cuya prin-
cimiento de esos sectores por otros. Estados. Evidentemente, el Tra- ~
j cipal tarea consiste en su propia acomodacin interna, alejado de po-
tado Antrtico fue producto del esfuerzo y del consentimiento de los f sibles impactos provenientes del contexto internacional.
Estados Partes por asumir compromisos en esta delicada regin -ca- "' Adems de los doce miembros signatarios originales se producen
lificativo que pretende aplicarse tanto a la condicin geogrfica co- en la dcada del sesenta slo cuatro adhesiones: Polonia, Checoslo-
rno a la jurdico-poltica-, constituyndose en un ejemplo sin prece- vaquia, Dinamarca y Pases Bajos.
dentes de negociacin y cooperacin intemacional. 6 Con rEJlacin a la tEJmtica .de los recur~os se incorpora una modi-
Entre sus mritos, adems, corresponde sealar que.ha incorpo 0
ficacin en la forma de legislar, adoptndose en la V Reunin Con-
rada con un carcter dinmico e integrador, las diferentes recomen- sultiva (Pars, 1968),Ja metodologa de elaborar acuerdos por sepa-
'\ daciones, procedimientos, prcticas. y nurnero~as normas jurdicas rado. Resultado de ello,c~rno s~. ver ms adelante,' sern la
que han sido elaboradas sobrela bqse .del coseh~(i, y'que forman de , Cnv1mcin para la Conseryciu de Focas Antrticas (1972), la
'\. .. 'ina del Tratado Antrtico.
el
. esta .minera; con 91 Tratado,Antrtic ri'el nihil superior;' Sis te.- Convericin sobre la Conserva:'ci~ d(!. los Re~ursos Vjvs Marinos
Antrticos (1980) y la Convencin pai:a la Rglaru'e~tacin de las Ac-
tividades sobre Recursos Mierales Antrticos{l988).
En cuanto al aspecto pro,cesal del Sistema, a partir de la XII Reu:
El Sistema del Tratado Antrtico nin Consultiva (Canberra;'. 1983), se introducen, bajo el ttulo de
\ Conforme a algunas definiciones, 7. est. integrado por un conjunto
"Funcionamiento del Tratado Antrticon, una serie de Recomenda-
1 ciones (XII-6; XIII-1 y 2; x.1v;i) que marcar'n una pertura mayor,
de norma jurdicas, de Estados Partes Contratantes e instituciones, y una ms amplia difusin hacia afuera .de sus actuaciones y deci-
procedimientos y prcticas, principios y objetivos, y por el accionar siones. De est rnart.era se pone en evidencia que existe una legtima .
\ individual y colectivo de esos Estados dentro delSistema y con rela- preocupacin por mantener el deuominado "acomodamiento exteri:io!'
cin al mundo exterior al mismo.
adems del interno. '
Desde. la puesta en vigencia :!el Tratado Antrtico en_ 1961, sus
Reuniones Consultivas -en las cuales slo tienen .poder de decisin
las P,artes. Consultivas~ han legislado sobre los ms. variados temas
que hacen a las actividades en la 'regin y han contribuido. a darle
Creciente complejidad de la condici'n de Antrtida a partir de
, los setenta.1nterdependenc~a d~factores internos y. externos..
mayor funcionalidad al Sistema.
El Tratado se ocup de aquellas cuestiones que. aseguraran el Antrtida continu teniendo :escasa significacin econmica du-
. mantenimiento de la paz (;ln la regin y facilitaran el-desarrollo de la rante la primera dcada .de vigencia .del Tratado;, Salvo l actividad
ciencia. Ello significa que sas eran las "cue~ticm~s r~levantesn en ballenera, que fue objeto de regulacin internacioIJ,al desde 1931,y.
. esemomento. Todava no.haba unapreocupacincierta:por los ra, , cont. on d Cnvriciqn Intern;l.c:ional para')a:.Ga'za .. cl.e, la. BaUena \le
, iursds ant,rticoside .fo; qu~:se:'.hace.'S1o:uria ~endti'.tange:ridai; '1946, tlnVgente, peto.
qqe IlO0
ha
lgrd cn:trlar adecuadamente.,
c'UandO iie diceque las'.Re~iones>Consult:ivas ,..~ntre .otros temas de' la, explotacin, ra~ionL de este re~rso; no eye haban dado las. cir-
..:~gEJiida..::. debe~n elaborar: recomenciciollEJs sobre 1a:"protecdn y
.:,. 'conservacin dEJ losrecurs6s vivos de l>Antrtidan;' Hay"una primera.
cunstancias' que 'estimularan una
discusin. sobre. lo!! potenciales; re--'
cursos del Continente Antrtico y su aguas ocenicas circundantes.
aproximacin a este tema en las "Medidas Acordadas para la Conser- Sin embargo, una serie de acontecimientos caractersticos de los
vacin de la Fauna y de la Flora Antrticasn de 1964, producida como aos setenta habran de dirigir. la atencin mundial hacia Antrtida.
Recomendacin VIII de la Tercera Reunin Consultiva del Tratado Es decir, despus de un desarrollo lento y calmo, el Sistema del Tra-
=~---- -- ---------- ----------- -~
~

PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS
J
19
tado Antrtico comenzara a afrontar una serie de turbulencias gene-

la mayor extensin del mar territorial, la zona contigua y la plata-
radas, en principio, desde el contexto externo. Cuestiones como la su-
forma continental. Todas ellas pueden considerarse comprendidas
perpoblacin, unida al problema de la alimentacin y a la escasez de
dentro del derecho que el Estado ribereo tena y tiene (derecho in-
recursos naturales en el planeta y la crisis petrolera de 1973, con sus
'
tertemporal) de determinar sus derechos de soberana y competen-
consecuencias en los pases desarrollados dependientes de ese recur-
cias sobre las zonas martimas adyacentes a sus costas. Los Estados
so, son factores que aceleran la bsqueda de nuevos espacios produc- 1 territorialistas hacen constar, cada vez que la ocasin se presenta,
tores todava no explorados. As, ia mirada se dirige a Antrtida.
que dejan a salvo todos los derechos que corresponden a las reas
El primer instrumento que, dentro de la rbita del Sistema, se
adopta para ser aplicado a un recurso comercialmente explotable es antrticas sobre las cuales cuentan con soberana territorial.
la Convencin para la Conservacin de Focas Antrticas, firmada en Dentro de la rbita de las Naciones. Unidas y luego de la Confe-
Londres en 1972 y vigente desde 1978. Puede decirse que sus nor- rencia sobre Medio Ambiente (Estocolmo, 1972), el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) propona, en
mas han tenido hasta el momento un carcter preventivo, ya q~e no.
1975; el establecimiento de un amplio sistema de consulta entre los.
se ha. vuelto a desa.rrollat la caza comercial de focas de ma11.~ra sig- ~ Est~dos antrticos y otros Estados interesados, _del -cual emanasen
' nifi.ct~Vlcl desde elitonces., _.. ., _. ; , , . .. . . . ... , . -~
. medidas aplicables a la exploracin':y explotaci.Q. dJosjecursos ano
;.Ell in.ters manifestado por diversos:pases :para vincularse. al?Si'ss
.tema deLTratado Antrtico y, en algunos cas~s, para tener una par- t trticos. Luego de ello, se apuntaba a. la,con,formacinde. ).lila Comi-,,
ticipacin directa y adiva gener una importante corriente de adhesin Regional Antrtica dentro del PNU~~A Este proyecto no pros-
sibnes, envio de expediciones e instaiacin de bases, que produjo per ya que no fue aceptado/por ls Partes de]Tratado Antrtico.
una mayor actividad de Reuniones Consultivas en vistas a decidir Ta~bin la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimen-
sobre nuevos ingresos de Partes Consultivas. Desde 1977 la dinmi- tacin y la Agricultura (FAO) incursion en la problemtica antrti-
ca puesta en prctica para dichos ingresos, o para un tema especial ca, en concurrencia con el Programa de las Naciones. Unidas para el
i
de la agenda, surgir en las denominadas "Reuniones Consultivas
Especiales". La primera de ellas tuvo lugar con relacin al paso de
Polonia. a la categora de Parte Consultiva,{Lond::es, 1977L
1 Desarrollo (PNUD), cuando /n 1974.se acord llevar a cabo un pro-
grama de investigacin sobrela captura del krill antrtico. La pues-
ta en marcha del mismo en 1976 intentaba elaborar un ordenamien-
A nivel de las Organizaciones Internacionalest.ambiri se pone de to de los recursos de las reas ocenicas al sur d~ los 45 de latitud
manifiesto el creciente inters,por las,_cuestione$.an,trticas. A la sur. En 1977 los .Estados antrticos emiten un informe que evit~ la
vez, se inicia un perodo en el que l SisteII1a delTratado Antrtico creacin de este nuevo mecanismo para el manejo de los recur:sos
. es blanco de. crticas; sobre todo referidas al spuesto"caricter ce- antrticos fuera de la. rbita que hies propia. -
rrado" del mismo. Uno de los mbitos donde se manifiesta este ma- Otro antecedente a tener en cuenta es el relacionado con la. p~o"
lestar es la IIIa. Conferencia: de las.Nacione~ Unidas sobri; ~l Dere- puesta por parte del gobierno de Sri Lank:3, en 1976 y 197.7,. par<1.
cho del Mar; en cuyas discusiones algunas propuestas pretendan que el caso antrtico fuera. tratado en el. marco del Consejo Econ-
asimilar Antrtida a la cuestin de los fondos marinos y vincularla a
la de"patrimonoio comn de la humanidad".
1 mico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), que tampoco llega
a rnaterializal"Se. .
.. Era innegable que la tendencia a,cincorporar la cuesti ~trtjca
~n
. . .La Convencin-de'las.N.aciones Unidssohre e}"DerecMdeLMr,.
'
fri:n EY, ~m
a_da n jvlonriego :J a~ca, 19s2 ..; q~e. eLttr e~ vigen1
dentro de]'.mhrto de las Naciones U rlidas hal;>i.. venido creciendq,s1g0
nificati;am,enfe durante la dcada. del setrit: :T;~bin esa tenden
cia en 1994, :r;ecoge. las 'gra11.des motjifadones . experimeptada:s.por .
cia ~parecifra en 1981 en- un, Documento del.Instituto de las Nacio-
. ei Derecho del Mar pcinteinporneo;Jmayor parte de eUs vigentes, .
i por la va del derecho internadonal constietudi'nario, El impacto que nes Unidas. para la Formacin .Profesional e Investigaeiones
(UNITAR). En l se llama la atencin sobre la inclusin de Antrtida
estas transformaciones tienen en la problemtica antrtica es objeto
de discusin en la doctrina, especialmente si habra o no incompati- .dentro del captulo dedicado a los "bienes comunes de la humanidad".
bilidad con los artculos IV y V del Tratado Antrtico en lo referido a ji
i'
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1
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--
20 CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES PRJNCIPALES ACONTECIMIENTOS 21
El tema antrtico en el Programa de la Asamblea General de ron del problema antrtico, casi todas bajo la forma de conferencias
las Naciones Unidas. Consecuencias para el Sistema del acadmicas y workshops (Sierra Club, 1976; Earthscan, 1977; Funda-
Tratado Antrtico cin Nansen, 1976; entre otras), Pero el mayor impacto sobrevendra
con la declaracin formulada por Greenpeace en 1985, en Auck.land,
Los diversos intentos por abordar temas antrticos en la rbita de en la que, adems de sentar las bases para convertir a Antrtida en
diferentes organismos y programas especiales de las Naciones Uni- un Parque Mundial, se autoproclama la nica organizacin en condi-
das parecen haber trazado los primeros pasos que, junto con las dis- ciones de ejercer un control estricto sobre el medio ambiente antrti-
cusiones dentro de diversas agrupaciones regionales y movimientos co, Acciones posteriores de esta organizacin no gubernamental la lle-
polticos que nuclean a Estados del Tercer Mundo, desembocaran en varon a realizar varias expediciones y 1a emplazar una basf:l en
el tratamiento de la Cuestin de la Antrtida por la Asamblea Gene- Antrtida a comienzos de 1987, la cual fue levantada en la temporada
ral desde 1983. Malasia inicia este proceso con el llamado de aten- 1991-92, Durante su permanencia Greenpeace realiz' visitas a dife-
cin de su representante- en la XXXV:Xa. Asamblea General m '1982 . re:ntes bases de las .Partes Consultivas y elabor los inforri1es de .rigor,
.i de. manera similar a-los que, conforme al Tratado Antrtico, esos_ Es-
Al f.U siguiente, li.J.ego.;de recibir. etapoyo d~ l VIfa. Conferencia .,:;
Cmbre del Moviniiento.'de Pases No .Ali:nads. (Niieva Delhi,

. 1983), y ~ou e'I c~pb;'ociriio' de :Antigua y Barbuda, solicita la ind~-
l

. tados Partes deben present!i-r an"u>tlniente: Tambin l C~alici An-
trtica y del Ocano Austral (ASOC) -que cobija casi 2O ~pos de
1 sin de la "Cuestin de la Antrtida" en el programa de la XXXVIIJa.

-Asamblea General, con el .objeto de crear una administracin'inter-
. - defensa del medio ambiente- -desarrolla una presin permanente en
diversos foros donde se abord, la cuestin antrtica. , ,
1
. nacional para kitrtida regida por las Naciones Unidas. Aun cuan-
do las pretensiones se han venido suavizando en sucesivos aos, ha
\ permanecido ,C!)mo tema .de debate anual-del organismo, Por otra Evolucin de la dinmica interna del Sistema del Tratado
\ parte, la discusin de este problema en esferas regionales tambin
1 Antrtico en el perodo 1980-89
1
ha marcado una tendencia que. merece sealarse como estrategia i

1 En la 'dcada de. 1980 se observa el. evidente inters de un buen
1 empleada por algunos pases para pulsar el grado de_ acuerdo exis- ~
nmero de Estados por Antrtida y su Sistema. Esas que a los 21,
tente y as consensuar posiciones en ese mbito mundial. Ejemplos
de ello son: _reuniones de No Alineados, de la OUA, del CARICOM,
1 Estados Partes. del Tratado Antrtico de las dos dcadas anteriores
_de la Liga Arabe, de la Conforencfa Islmica. . ...
1 se agregan Ul ,nuevos Estados entre 1980 y 1989. Ello influye, 1.ri
duda, en. la detetminacin de las Partes Consultiv.spara decidirli .
Desde entonces, aunque h, venido -experimentand algmia'flxi< -..
. bilizacin l posicion d algunos Elst~fos, la Cuestin de la Antrti- .
. da contina vigente y se .sigue reco~eildando una apertura mayor.
ji. participacin de -los primeros COID.0 observadores en Reuniones CoI!-
sultiyas a pa:rtir. de 1985, En 1987;.la condic:in de observador_ fue
l
Si bien las- Partes del Tratado optarori por "no' participar" de las dis- J' extendida a. os Presidentes del Comit Ci.entfco d Investigaciones .
cusiones. y votaciones en el _seno. de. la Asamolea General, han gene- J Antrticas (SCAR) y .de la Comisin de la Con;encin para la Con-
]
rado una mayor-circulacin d informacin. sobre. temas antrticos, servacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos en 1987. La mis-
dando a publi!=idad los Informes de las Reuniones Consuitivas e .in, '. --~i .. ma medida se- ampli,._a partir. tambin-,de este. ltim:o ai.i, a orga'
,hrm.nddreguitm~rite ~;s~c~etrio/}en~ral de,la'.Qt~~iii~in'.< . ,' .-,\:rr :- \nismps internacionales.intr:iresadosal, trti-s los, te'i"a:s_respectivos:. - ,.', '-?
Durante.esta etapa se avanz:'erifa regt;t.lllentaciri de las activi-

dades reforidas a la explotacirr de il)cursos y a la..proteccin del':me-.
,:>,'. ias ~rganizacibnesnq ifubernd~e',i(al~s'y su. impacto en ta dio ambient antrtico.< .. ' . ' . '.
cuestin antrtica En 1980 se adopta la ConvE1ncin sobre la Conservacin de los
.!J:t.1 Recursos Vivos Marinos Antrticos, en la que hubo que conciliar dos
En el transcurso de la dcada del setenta se produjeron diversas - -si enfoques: uno exclusivamente conservacionista de los recursos pes-
manifestaciones de organizaciones no gubernamentales que se ocupa- i queros frente a otro encaminado a su utilizacin con las menores
1
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PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS 23
restricciones posibles. La Comisin reguladora, creada por la Con- rrollo (UNCED), realizada en junio de 1992 en Ro de Janeiro, y cu-
vencin, ha venido actuando desde 1982, si bien se hacen necesarios yas recomendaciones, tanto en la denominada Agenda 21 y en otros
mayores esfuerzos por parte de todos los Estados participantes para instrumentos firmados, se relacionan con las mliltiples reas que
brindar la informacin integral requerida respecto de sus capturas y comprende la cuestin ambiental.
el cumplimiento estricto de la totalidad de sus decisiones. Esta Con- Como puede observarse, hay un claro paralelo entre el desarrollo
vencin, adems, presenta la particularidad de incluir entre sus de la preocupacin ambiental y la necesidad de adoptar medidas de
miembros a un organismo regional como la Comunidad Europea. cooperacin internacional para satisfacer el propsito de proteger el
Por su parte, la Convencin para la Reglamentacin de las Acti-. medio ambiente tanto a nivel planetario como en el mbito antr-
vidades sobre los Recursos Minerales Antrticos de 1988 fue el pro- tico.
ducto de negociaciones que se prolongaron por seis aos, debiendo
tenerse en cuenta que ya desde 1972 comenzaba a mencionarse la
. posibilidad de la explotacin de hidrocarbmos. Esa Convencin esta-,. \; Cambio de orientacin para las actiuida,des antrticas
blec~ u,n. delicado equilibrio en. la adopcin de decisiones;, ya que._ I
-.-_J,.
,contemplaba.'las,diversas categorias.'de miembros, por ej'empli:vlos,'- Cuando fodo haca suporierun proceso.normal,de firma~' y ratifii
. _. Estados con sectores antrticos,. algn Estado de mayor dts~rrolio y-: '"_.:
,;.__ (',
cacori~s. de. la Convencin para la 'Reglam~.qtac~:r;_ de, las Activida 0
,. :Bstados operadores, como notas distintivas. Prevea ,un complejo'
des sobre !Os Recursos Mirier_11,les Antrticos, sob~e todo despus de
. mecanismo para otorgar los. correspondientes. permisos par11,.ejercer cual
I
un largo proceso negociador, durante el se produjeron sucesivos
.la actividad minera, pasando .por controles severos, tanto en la eta- acomodamientos de posiciones y transacciones entre las partes en
pa de exploracin como de explotacin. Al propio tiempo, la Conven- vistas a lograr un consenso, el gobierno de Australia anunci for-
cin estableca un rgimen sumamente estricto y avanzap.6 en lo que malmente, en mayo. de 1989,_,,que no firmara la Convencin.. Poco
se refiere a prevencin de daos al .medio ambiente, reparacin y tiempo antes, el gobierno frai{cs, y con posterioridad,. los de Nueva
responsabilidad, yendo en este. ultimo aspecto ms lejos que el Pro- Zelanda, Blgica e Italia adoptaron una posicin similar. La ausen-
tocolo sobre el medio ambiente que se elabor ms tarde. cia del necesario consenso s'obre el instrumento qi.o lugar, po.r un
La.Convencin fue adoptada el 2 de'junio de 1988 y firmada por tiempo, a una cierta .tensin entre las Partes Consultivas quelo
21 Estados. No obstante, segun se ver ms adelante, no lleg a en- 1 aceptaban y las que ahora lo rechazaban. Fue sobre todo eLdeseo de
trar en vigencia. 1. , .
mantener el consenso entre las Partes Consultivas, pilar fundarn'e.n~
El propsito de preservar el rr{edio ambiente antrtico se II1ate. tal del Sistema del Tratadp' Antrtico, lo. que llev a dichas. Part$s a
rializa con la Recomendacin VI-4'. de la Vla. Reunin Gonsultiv; ponerse de acuerdo sobfe:Ja proteccin' del medio ambiente anbir,ti-
antrtica celebrada en Tokio en 1970, relativa a Impacto del Hom-. CO; preocupacin comn a todas ellas.
bre sobre el Medio Ambiente, a la que seguirn unas diez Recomen - E~to se materializ en la.,elaboraciu, ell' un tiempo comparati;;a~
daciones referentes al mismo. tema. Cabe sealar que, al inicio de la mente breve, dei Protocolo' al Tratado. Antrtico sobre .Proteccin del
dcada de. 1970, surge con .fuerza la idea. de que los Ji]stados df:lben Medio Ambiente en la Xla: Reunin Consultiva Especial, cuyas se-
tomar medida para la proteccin del medio ambiente y que el pro,., siones se escalonaron entre la Reunin de Via deLMar en noviem 0 .
blema: esdeinterside todaJa CQ~u.nidad ~nterna910Ra:L,. ,, . - .' ,. \'' . .._ -bre deJ990y el-4ci ocfubrecle 1991, fechan que se firrn en.:Ma', ,.
'Dentro deL periodo considerado ch"esponde ilta:r; asimismo, l;!l di-id ehnstrmhento. ,. '_ ' _ ' . ', ; . _.'' , .) ' , _ ' __ '' '
.. Convenio de la OMI, derioininado abreviadamente MARPOL:Y3, ser. La, nportanci 'del' cambio d~ -U~bo p:rb'ducido ElS significativa:
', bre la prevencin de la.conta1I1n1:1cinpor, bqires; adoptado-en 1973 . cl.irrante seis aoslas,Prtes,:C6nsultivas elboraroritrabajosamente .
y ampliado en 1978, la Convencin deViena d 1985y el Protocolo de
una Convencin para las actividades mineras, pero desde la firma
Montreal de 1987, ambos instrumentos sobre proteccin del ozono,
del Protocolo de Madrid quedaron. prohibidas dichas actividades por
Una mencin especial, con posterioridad a esta dcada, merece la el trmino de cincuenta aos -art. 7 del Protocolp- y las Partes Con-
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desa~ sultivas debern poner en adelante su atencin especial en el Proto-
.,._g;
'"'-" . --- -------. - ----- . . . . .
11
I
'
colo sobre el medio ambiente y encuadrar su accionar en sus disposi-

ciones estrictas y minuciosamentereglamentarias.
PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS
dentro de los crculos diplomticos del Imperio- que su finalidad ltima era
25
2
En lo que se refiere a la preservacin de la naturaleza de Antrti- incluir la "totilidad de Antrtida" dentro del Imperio britnico. Les urga,
da el Protocolo implica la continuacin de los esfuerzos por las Partes entonces, actuar con cautela pero a la vez era necesario llevar adelante una
Consultivas, ahora ms regulados y exigidos, en vistas a dicho objeti- poltica que apuntara a dicho control" (Quartermain, L.B. (1967), South to
vo. Su impacto en las actividades cientficas y logsticas en Antrtida the Pole. The early history of the Ross Sector, Oxford University Press, Lon-
est an por verse y depender de la entrada en vigencia del Protoco- dres-Wellington-Melbourne, pg. 420).
lo. Desde el punto de vista poltico general el impacto es de gran im- 4. Entre 1946 y 1949, se fue profundizando el debate entre distintas agen-
portancia. No se trata, por cierto, de un cambio-como el producido en cias y departamentos de los Estados Unidos vinculado a las diversas maneras
Antrtida por el Ao Geofsico Internacional 1957-5$, pero s de de definir el "inters nacional" respecto de Antrtida. Las tres lneas bsicas
transitar, en adelante, un camino en parte ya bien andado -invest- de diferenciacin se referan a: l. proclamacin de una reivindicacin territo-
,):
i
/ . gacin cientfica y proteccin del medio ~bien te-, y de, evitar otrci..
-el de la actividad minera- cuya ttiliz_acinhabfa:' sido plimeadahas-
l rial sobre la porcin de Antrtida no reclamada -90 a 150 oeste-, 2. alguna
forma .dii condominio multinacional por., parte de:. Ios Estados con sectores an-
trticos. donde tuviesen paz:ticipacin I11s -t~tado~ Unidos; .como \m .uno de
ta en susm.s mtnimos detallesduranti:ag iils:de'.ui lustr) ...., . '1'1'
"~'nos; 3. una forma de ms ampliP:gobie~~ int~riaci!'hal;posiblemeiite'oajq,

~:tr..:: . : cbnforriie.a'. fo.previimient: exptsto;en:faii lt:nas ct'b'adas ~l
. la figura d~ un sistema .de fideicomisos otr' tipo de administi-acin interna.; r.::,:
Si~te;;~ dl Tratado Antrtico ha arriplfa.d~ su cmpeten,dia material
e incrementado el nmero de sus- Estados Partes; mimtenido-firme- 'cional por parte .de las Nciones UllidM. (coinciden en.estas apreciaciones:
mente la int!!gridad del Tratado Antrtico y la individalidad del r- Hatherton,. Trevot (1972), La Antrfida, trad. d.e Luis Jord, Edit. Omega,
gimen basado en l vigente en la regin y enfrentado con xito sus Barcelona, pg. 59; Peterson; M.J. (1988), Ma~a~ng ti! Frozen South, Uni-
de$afos externos. N propio tiempo, las Partes. Consultivas han versity of California Presa, Berkeley y Los Angeles, pgs. 54 y ss.).
mantenido discusiones y adoptado decisiones que demuestran la ne- 5. En junio de 1958 la Unin .Svitica anunciaba qu~ no levantara sus
cesidad de resolver algunos aspectos e interrogantes de :su acomoda- bases de observacin y continuara desarrollandosus actividades cientficas
miento interno. Cabe esperar que; de proseguir en la misma actitud en Antrtida.
cooperativa y pragmtca del pasad; las Partes Consultivas sabrn 6. La cuestin.acerca de qu condujo a.las Partes a negociar el Tratado
superarlas nue~amente. . . ' . es analizada tambin en trmi~os del "temor al' caos" que :-iina situacin d~
indefinicin en un rea tan-singular provocaba (Heap,'John A. (1983), "Coo-
,peration in the Antarctic:A quarter of Century of Expe,rience", en Orre'go
, :NOTAS : Vicua, Francisco,. comp., A,tarr:tio .Resources- Policj:. Sdimtific,' Legal and .
Political Issues, CambridgeUniv.ersity I'ress, pg. 105.
l. Cori relacin a la historia de: Antrtida ,v.se.la' completsima ~Chro- 7. l3eltramino, Juan Carlos M:;'"Antiirtida y el-Sisi:ema'ci~l Tratadc(A-
nol~gical Llst of Antarctic Expediti~ns and Related Historical E~erits;,; de trtico en un Mundo en,pambio:;coiiferencia.dictada en la Facultad de .
Robe,t K. Headland, Cambridge University Presa, Cambridge (1989), 730 Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de Rosario,' :26 de abril de.
p., y Beltrmino, Juan Carlos M. (i993); The Structure and. Dynamics .of . 1993 (mimeo). Por su parte, aoberlo. Guyer se refiere a l como "conjunto de
Y:
cc:2:i:tei::2~~}~!1?!i1i:;e:Ettg
._ ; ,disposicfone~, armnicas coordinad~s -qu estrctrm:do~h ii' qllehacr an-: ; .
1 ~;', :trtic\ 'eti ~a.tB'a~ea:; )y B~li;aminii; J',C:lVI.:; coordin~dotes, (1992)c ....
' ,,Antrtida alini~idrsela_ dcadad0990; Buenos:Nres,pg,96, . .
'. :,. ci la regi~, antrtica-, seguida c~n:postiirioridli.d;ci>1f Q~os:acfos1- gestitiriesy :. , Tambin podra aplicarse. a ste la- definicin, sobre -~nignenes. inteI11" ,-..,
-\ :~~~~tv~ d~)sifot~gobieniosde la R~piiii1ic1ki~ntiria. . . . 'cionales, e~tendid ; -~omo "conjunto de principios, normas, reglas y proce ..
0
3. Al respecto resulta interesante' tener- en cuentala inquietud britnica dimientos de toma de decisiones que deecansan .en las m'!)tuas expectativas
por el control sobre Antrtida: "En la; prime~as dos dcadas de este siglo . y en el co~promiso de las Partes y que gobierna las relaciones_ entre ellas.
algunos l~deres soaban con planes ambiciosos y -no escondan -al menos relativas a una cuestin o issue area" (Krasner, Stephen (1985), Internatio-
nal Regimes, Cornell University Presa, Ithaca, pg. 1).
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PRINCIPALES ACONTEC[MIENTOS 27
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n Conv. de Viena
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Crisis P';ltrolera
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Protocolo de
Montraal
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Intento PNUMA de . ,
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z. Comisin RegicinaJ A,:it. '
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<(. Intenta FAO Prop4eslas "Parqt..ie
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, Consulta Krill -~ M1Jndia1 ~rgs. no guber.
Oebta :labra cuestin Antrtica

~ ~~ 1 Mov. no As. Gen. ONU __
~ ~~ Convencin internacional para ta
MAAPOL Alineaifus - ;tr; ~~p_-;i;
a:a. wO
_, <( r---,v---------,---- caza de la ballena
Oa.
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~= Participacin C.E. en
CCAVMA
Protocolo M.
ambiente
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Observ. de orgs. internac. r.in .
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reuniones consultivas
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Representantes de parte~ adherentes en
o 1- - reunlone~ consultivas .
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5: o Negociacin convencinsobre
< o minerales antrticos
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UJ a: convencin cons. de rae.
en t- vivos marinos ((;(;_AI/MA)
g ..J
ffi ~ Reunloriesconsultlvas especiales

.y nuev~s partes consultivas
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w 1-
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1- en Convencin para la conserv~cin de, focas (CCFA)
Z.j . .
,8<( .
j l. ,Medidas acordadaS sobre flor~ y fauna antrticas,'
Sectores Propuestas diversas status
U)~-- T r t a d o A n I r 1 1 e o
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, antrticos territorial CAW.
: j r - - . /'V.----~..----.----.,..._. SCAA
. ::: 1ra estacin, AGI
z a: Viajes de Primeras pe~n,e,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ n Turismo
a:
a.
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descubrimiento Y expediciones
Estaciones Clentlficas
1904
<( exploracin A./..:!!:"!!ta~t~a~le!,!s~--'-----------------
lnters econmico Expediciones lnvernant~s
1940 1960
1960 1!)70 1980 1990
,,?Jr-'"
~-'''- --==='~" \
-l 1)
CAPITULO II
INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES ARGENTINOS

CON RELACIONA ANTARTIDA Y AL SISTEMA DEL
TRATADO ANTARTICO
.
ti
ii Se parti de la idea: de que\ma identifica;in de fote'reses y obje-
l tivos nacionales. argentinos eti Antrtida es,un prerrequisito necesa-
!j rio para tda iaboracin ulteri6r a realizar, aun teniendo en cuenta
i las dificultades que presenta el propsito,. debido a la naturaleza
particular de ambos conceptos.
i Se convino considerar interes;s nacionales de car~ter general de
un pas a las necesidades, aspiraciones, derechos, pretensiones y va-
J lores de naturaleza colectiva, tanto en los rdenes moral como mate-

rial, y; objetivos nacionales d_e se mismo pas a los fines, .propsitos,
intentos y esfuerzos colectivos concretOs basados en dichos intereses
y destinados a satisfacerlos": Se entendi que los primeros eran consi-
derados de carcter fundamental, permanentes y alargo trmino, en
tanto que 1os segundos tenan un
carcter operacional susceptibles,
por tanto', de ser niodificados segn necesidades y circunstancias: .
Drante el anlisis realizado se apreci ,que la distincin entre
intereses y, objetivos ~o siempre poda hacerse de manera precisa. y.
. tajante. Por lo tanto, y por razones de orden prctico, se acept que
hubiera alguna superposicin en el enunciado de ambos, estiinndo:
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. 'jj
se que ello zio: deba afectar el enfoque de c01;1junto a:doptad sobr el
-~~.
"-,-.
.. . . . .,
Los interes~i nacionale: en lo que respecta a Argentina eh su

con,jii.riti p(Jdransintetizrseien lS si~intes, compartid'os p~r
,pueblo. y autoridades: plena a:utonona e independencia del Estado
nacional en la, comunidad internacional, defensa nacional, libertad,
ejercicio de los derechos humanos, instituciones democrticas, bie-
nestar,. seguridad, salud, educacin, desarrollo econmico, desarrollo
social, identidad y cohesin nacional.
.. c,.c___ .,~'\
1'1
30 CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES ARGENTINOS 31
Ahora bien, respecto del Territorio Antrtico _Ar_gentino -inte- 2. Mantenimiento en su integridad y fortalecimiento correlativo
!ITante de la Provincia de Tierra del Fuego, Antartida e Islas del del Tratado Antrtico, en particular la no militarizacin, la libertad
Atlntico Sur- cabe recordar que se trata de una parte del territorio de investigacin cientfica y el status territorial vigente. Evitar, en
nacional argentino en el que rigen condiciones, que son diferentes a consecuencia, cualquier cambio que se pretenda en el contexto jur-
las del resto de este ltimo, caracterizadas por la presencia y activi- dico-poltico de Antrtida que pudiera perjudicar a nuestro pas.
dades humanas regidas por el Tratado Antrtico y en el Sistema en Continuar desarrollando un papel protagnico en las Reuniones
el que ste se basa, cuyas normas han sido aceptadas por nuestro . Consultivas antrticas en vistas a tales objetivos y manteniendo la
pas. prctica de consultas e intercambio de informaciones con las dems
En consecuencia, los intereses nacionales fundamentales de la A.r- Partes Consultivas.
gentina con relacin a su Territorio Antrtico y a Antrtida consis- Actuar de acuerdo con las otras Partes en organismos y conferen-
ten _en lo siguiente: que su soberana en el Sector Antrtico, confor- 1 cias internacionales en cumpimiento de esos mismos propsitos.
me al .Tratado Antrtico, sea mantenida;.que su seguridad y la
integri-dacl de su,,territorio nacional n~ se vean afect~dos por c~nflic-
tos y llnilitarizacin de cualquieftip en Antrtida; qe ,el status ..
,.._. ._..-;.'
.'
..
3. Establecer, defi_nitivamei.tej, 'como 9bjetivo Ju:b.dam_ental el lo-
gro. de una posicin preeminente a tr:Vs de un mayor. y realista
. ten'itorial antrtico. actual no sea modificad~ en Sll perjuicio; conser-
var la mayor autonoma y libertad de accin, dentro de las condicio~
!! protagoriis~o en los camposcentfic y logstico, como ~ejor medio
nes imperantes, en lo que se refiere a la presenda y actividades que t de satisfacer sus otros objetivos en.su Sector,,Antrtico y el del pres-
tigio internacional lo que guarda conformidad con su presencia y ac-
se desarrollan en Antrtida y en el accionar institucional dentro del cionar de ms larga data en Antrtida. .
Sistema del Tratado Antrtico; contar con la posibilidad de explotar A tal efecto, llevar a cabo u~;,_ actividad cientfica del ms alto. ni-
en las mejores condiciones los recursos econmicos de Antrtida y de vel, una actividad logstica de avanzada y de provistn de servicios
sus espacios martimos correspondientes; asegurarse la cons~rva~ ,decuados a la comunidad antrtica. -
cin de los recursos vivos y proteccin del medio ambiente antrti-
cos, evitndose con respecto a este ltimo que su deterioro y las ac- 4. Se considera prioritario proceder, decididamente y en el ins
ciones que se realizan en Antrtida puedan afectar al mbito breve plazo, a dotar a la ciudad de Ushuaia con las facilidades por-
territorial sudamericano argentino. tuarias y de aeropuerto que permitan su uso corriente por expedicip-
Los objetivos nacionales partic~lare's relativos a A.ntrtida son nes argentinas y extranjeras, y proyectar, al mismo tiempo, las fd~
los siguientes: lidades con que debera. contarse en otros puntos de la Patagonia
que co?tribuyan a su desarrollo.
l. Asegurar para nuestro pas la mayor independencia, y autono-
ma posible en su accionar dentro del Sistema del Tratado Antrtico, 5. Lograr un concimiento integral y extensivo de su Sector An- ,
sus instrumentos, instituciones y actividades;:tanto en las reuniones trtico, en sus aspectos territorial, antrpico, fsic~ y .biolgico y con-
antrticas, como en el establecimiento de bases, despl.zamientos en tar con una cartografa de primer nivel y de aceptacin general. Evac
el territorio, eleccin y ,ejecucin de programas den tficos y .activid,a- luar los resultados reales obtenid9\, 9-asta ahora COil-' la adopcin de
de~ logsticas.' .- . topnimos frentea. la. .satisfccih... de los objetivos antes inclicados;
. . -; .
A tal efecto; mantener las decisiones por acuerdo unnime d las
Partes Consultivas y oponerse a propue~~sque'puedan llegar a Ji> _ 6. Enfatizar n los distintos 'niveles de enseanza,de.-inanera in-
' mitar de rnanera'restrictiva e inadeuad.Jos. drechos ,y actividades,.. . legra! y sistemtica, los legtimos intereses argentinos en Antrtida
de dichas Partes. as como tambin la actividad antrtica que desarrolla nuestro pas
Fortalecer la posicin d las Partes Consultivas con sectores an- y la evolucin del Sistema del Tratado Antrtico en el cual s halle
trticos en toda decisin y actividades referentes al ejercicio de ju- inserto.
risdiccin o competencia. Particularmente en el mbito docente esta materia debe ser obje-
, ~~,-- -t:~ q ~]
(
32 CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES !NTERNAC!ONALES
to de permanente actualizacin, a la vez que debe consolidarse el

concepto de que el territorio argentino est integrado por la porcin
11

l
INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES ARGENTINOS
10. Establecer un mecanismo al ms al:o nivel interministeri.al,

cordinado por el Ministerio de Relaciones 8xteriores, Comercio In-
ternacional y Culto, que efecte peridicamente una revisin inte-
33
americana emergida, la porcin ocenica y la porcin antrtica.

gral y a fondo de actividades desarrolladas por nuestro pas en los
Todo programa educativo referido a Antrtida deber ser acom-
campos jurdico-poltico, cientfico y logistico, de modo de determi~
paado con espacios permanentes en los medios de comunicacin, a
travs de los cuales se facilite informacin bsica y actualizada so-
nar con claridad en qu medida son satisfechos los intereses y obje-
tivos del pas en Antrtida antes mencionados, as como la transpa-
,. l
bre la actividad antrtica argentina y sobre la realidad antrtica en
rencia, eficiencia y adecuado empleo de fondos afectados y adoptar '
general.
7. Participar activamente en la adopcin e implementacin de

las medidas complementarias o correctivas que se consideren nece-
sarias.
t
medidas en el mbito de las Reunions Consultivas y en acuerdos En vistas a la satisfaccin de los referidos intereses y objetivos se
con determinados pases, promulgando la legislacin nacional nece-
dispondr la planificacin y ejecucin estratgica que se estime
saria que responda eficazmente, entre otros aspectos, a las exigen- apropiada, la cual ser ajustada peridicamente conforme lo exijan
cias de proteccin de la naturaleza, el medio ambiente, los ecosiste-
las circuns.tanci.as y factores intervinientes.
mas antrticos, asociados y dependientes, la conservacin de los
recursos vivos marinos y la regulacin del turismo originado en 1
puertos argentinos y en los de otros pases. l.
8. Desarrollar las actividades antrticas de manera que se logre
el mximo de eficiencia y la coordinacin integral de todos los es-
fuerzos conducentes a ese fin, a travs de una autoridad de adminis-
tracin; control y decisin sobre dichos esfuerzos, efectuando los
ajustes legislativos necesarios.
Para alcanzar esos objetivas seleccionar, capacitar y remunerar
adecuadamente a los recursos humanos,. optimizar el uso de los re-
j
cursos materiales y contar con las partidas presupuestarias necesa~
ras a tiempo, a efectos de satisfacer debidamente los intereses y ob-
jetivos precedentemente mencionados.
Asegurar el uso racional, til y transpare.nte de los fondos afecta-
dos a la actividad antrtica.
, La planificacin, cordinacin y ejecucin de.las actividades antr-
ticas debern realizarse sobre 1a base de la particular condicin jur-
dico-poltica internacional de Antrtida;
9. Desarrollar relaciones decooperacn y a la vez maduras, rea-

listas y de mutuo beneficio con las dems Partes Consultivas del
Tratado Antrtico y, en particular, con las que cuentan con sectores
antrticos y cori las latinoamericanas en general. Con respecto a es-
tas ltimas, se tendrn especialmente en cuenta los intereses comu-
nes y los relativos a la integracin regional.
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Guillerino Daniel Cosril!~i
L CUESTIONES P-REUMINARFS
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Previo.al anlisis del Estattito de Corte Penal Interriaci6~
na! (CPI), resulta.conveniente aclarar dos COJ;cepfos previos; el..
phrriero, que hace a l cornpetencfo material del.'hi1:nmal e:~ el
d~recho intenweionat liumanar, nosr1::ferirerr1(1s u ~lis orig1-
r1cs .y fente nomiativa, y e] S:!gund es eJ princip/q dejl/1isdic-
Ctil u,:1iversalque es la esencia de la: actual CP{.. .. . .
1
A) .El derecho internacional'. humanitario

.. . se e~tie~de por derecho ntemadnal humariitario (DfH).
al conjunto de n01mas internacionales de origen <::onvencionai o
.(.;'orisuetdinaro, que :or razones humanitarias, tratan 'de limitar
, 'fbs:,fectos de losconfli;tos armados, es decirpreteQde hrriitar los
. det'~chos dt: las partes tanto ert los conflictos armados intemacio~
nales como en aquellos que se de~hrrollan dent~o de las fronteras
estatales. Protege a las personas que no pai1icipan o que ya no
par_ticipan de los combates y limita los medios y mtodos de hacer
f,
~-~---~---~------------:r,-,
Scmmano Per~1anentc rle Protund11.ac1n Je IJ.1.1'. 1-.1 l lerecho lnternac1011al l lum1111tano y la Corte .Penal lntcrnac1u11al 8J
81
Mientras los Convenios de Ginebra de 1949. encontraron

la gLtcrra. Tamtnn se lo suele denominar derecho de la guc-rray
su causa material en evitar la repeticin de la vioiacin a la nom1a-
derecho. de los conflictos armados 1
tiva vigente en la materia durante los acontecimiento de la Segun-
La fuente normativa del derecho internacional humanitario da Guerra Mundial: fueron las luchas colomales y conflictos ci vi-
la encontrarnos en los acuerdos celebrados entre los Estados, como les internos de la dcada del sesenta, las que movilizaran nueva-
en los principios y costumbres generales aceptadas por stos. mente al CIRC, para que bajo su auspicio se aproharan los Proto-
El desarrollo moderno en cuanto a su codificacin se inici colos Adicionales de 1977. El Protocolo l tien~ por objeto la pro-
en el ,eriodo l 860/1870, siendo su primera granmanifestacin el teccin de las victimas de. tos conflictos armados. internacionales v
Convenio de Ginebra. para mej()rarl' serte de, los heridos (v el II laprotecc19n de fos conflictos atinados, sin carcter intemii-
enfermos de. ta,\'fuerza.sarmil4a.~,eh carnpa,1l/,. aprnba<l 1. en e cional.
ao 1864 y revisada ~n l 906;>in;tr~rriento que es sustituido en Complementanfa hase normativa del DUr,"in~tr;1~'ientos in-
1929, por el Convenio de Ginebra .fohre trato. de los prisi<>ne- ternacionales como a Convencin contra el Genocidio del arfo i 948
ros de guerra. Hoy gran parte del DIHest contnido, eh lbs y la Convencin contra la tortura otros tratos penas crueles y
cuatro Convenios de Ginebni de 1949, en los qLe son parte degradantes del ao .1984.
casi todos los Estados, siendo dichos Cnvertios desarrollados y
complcmentadbs por los Protocolos Adicionales d~ 197,7; B) La .Jurisdiccin tfniversal.
Los Convenios deGinebra son eLresuHado de-una Confe~ LajUrisdiccin universal, consiste en principie, envirtud del
rencia intergubemarnntar conyocadbujo ei auspic;ib d~cornit cual todo estado tiene deretho a enjuiciar a las personas acusada.s
[ntemacional de la Cruz Roja fCIRC) en las que~e-qdoptaron . de haber cornetidc,s cd:menes de guerra sin nect~idad de obtener,
!3uatro convenciones, la. priJcr: para,Iamejorarla suerte d.eJos .. del consentimiento ~iotro
Estado, esto <lijirnbs que es la esencia
(herido's y en fel1UOS d~ tas. fuep;s-~m1ad~s .en
Jp..fl?ia ~~gwic . 'de la actal'Corte Pena'!Inlcrnacirial.
da para mej orarl sett~ de !<)s heridos, e~fe~s y.)ifrngos de
. Una definicin muvcomnconS1Steeninterpretarque''eJ.
..JaSfuerzas armadas, en el mar; l ten:;efo refedd lJrato dcLo~
... prisioneros: de guerra; y. el ltimo/que coristi tuye un~- novedad . p.rincipio de uriivetsalidadn- se basa en la idea. dc>que algunos
crme~es-sotrcondenados de manera tan universal que sus auto~
para el DIH es el relativo a la proteccin de personas civiles en . . '"
tiempos de guerra. res son .enemigos de toda la.humanidad,. y. por lo'tanto cualquier,
ftad 4ui rrrste ~. los auw-espede rnndenatlosdt:confor!hi/
a
d'ad su:Jegislactn aplicable ss crmenes: ::
' Remiro Brotn s. dis1mgue a <los rn1w,s intcnelaiunados del D. LHumanitario. 1) El
La jurisdiccin universal; que es en el Derecho Internacio-
Derecho ele los 'Conjlicrns Arma(l!Js destin.ado. a regular las hostilidades e impo-
. ner lmites a tos ,n~dios de hacer la gterra, llya base normativa son las conven- . ria! una excepcin en cuanto al principio de jurisdiccin territorial,
ciones de La Haya de l <Jl!.2_y- 1907 a lo_ que debemos agregar toda la normativa fue reconocida inicialmente para los crmenes de piratera y co-
internacinal relativa la desarme y/o limitacin de annamentos. 2) El Derecho
H11111a11itarin Blico, que atiende principalmente a la victimas. de los contlictos
mercio de esclavos, y desde entonces el pdncipo se ha extendido
armados, cuya fuente son los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos a los crmenes de guetra, de lesa humanidad y al genocidio.
Adicionales. (Remiro Brotns, Antonio Derecho Internacional Me Graw Hill,
1997)
'4"------
1
84 s~m111i1nu Pcrn1a111.:rw.: tic Proi"u11J11.a\.'Hrn Je .i.P. F.I lJerccht1 Internacional Human,tano y la Corre Pnal l11rcrnacin11al 8.:.i
El principw de _urisd1cc1n universal, respecto de los crm<?- pclradas en la ex Yugoslavia y Ruanda respectivamente_ Estos
nes de guerra, fue reconocido en el estatuto del Tribunal Militar Tribunales especi:.1les se constituyeron por decisin del Consejo
lntemaciunal de Nurernberg y en los tribunales militares aliados: de Seguridad en una discutible aplicacicn del Captulo Vll (art. 40
igualmente en las disposiciones de los cuatro Convenios de Gine- y 4 l) de la Carta de N.U (res. 808 de l 993 y 955 de 1994 respec-
bra de 1949 y el Protocolo Adicional (I) de 1977. En estos con ve- tivamente). Cada uno de ellos fue dotado de su propio estatuto, en
mos (art. 49 ---1- 126 -Irr- y 146 ---IV-) se dispone expresamente los cules se determin la competencia material del tribunal solo a
que 'Cada una de las Partes Contratantes tendr fu obliga- los actos contrarios al, DIII que en ellos resultaban enumerados,
cin de buscar a las personqs acusadas de hnber cometido u pudiendo ser sometidos a juzgamiento los autores con. indepen-
ordenado- cometer tina cuaiuiera de las. infracciones grrives dencia de su cargo poltico o militar o el cumplimiento de una or-
y deber hacerlas comparecer ante los propios tribunales, den superior. Se estableci adems que solo podan ser juzgados
sea cual }itere su nacionalidad. Podr tambin si as l pre 0 los actos perpetrados en los territorios de los Estados nombrados
jtere, y segn las disposiciones previstas E'll la propw legisla- y desde el l de enero de 1991 para el caso de Yugoslavia, y entre
cin, emregarlas para que seun juzgadas por otra Parte Con- el 1 de enero y 3 ! de diciembre de 1994 para en caso de Ruanda.
tratante interesada, si sta ha formuladocontra ella cargos
Bajo este contcxtoresultaba inevitable reflotar los proyectos
suficientes". Una disposicin similf contiene el art. 28 de I Con-
de un Tribunal Penal Internacional de ;arcter permanente, y en el
vencin de La Haya de l 954 para !a proteccin de bienes cultura~
ao 1994.comenzaron una serie de negociaciones para establecer la
le.~ en caso de:,conflicto annado,
CPI permanente que tuviera competencia sobre los crmenes ms
Lajurisdicin universai tambin es aceptada como princi- graves pa~a la comunidad internacional (genocidio, crimen de lesa
pio en relacin a los crmenes contra la humanidad y genocidio, as humanidad y.crimen de guerra), independientemente del lugar en
lo receptan adems del Tribunal Militafde Nuremberg, la Con- que se cometieran. Esas m~gociaciones clminaron con la, aprba-
vencin de 19~4 contra la tortura otros tratos o penas crueles y . . dn,en el mes de julio d~J 998 en Roma del Estatuto de la Corte
degradantes,. yla Convencin del948 contra e Genocidio. Penal fnternaconal, el cual entr en vigor tras la ratificacion por
- ' '
sesenta Estados cuatro as despus (julio de 2002?.

Asims~1 son numerosas las l~gisbc~nes nacionales que ha~
receptado ~ste principio en particular respecto de los crmenes de Las naciones europeas occidentales fueron las que mayor
guerra a partir de la aprobacin de los Convenios de Ginebra. apoyo poltico brindaron al constitucin de la Corte. La Unin Eu-
ropea, en particular desarroll un plan de accin basado en que las
I. EL ESTATUTODELA CORTE PENAL instituciones comunitarias y sus Estadsmienibros coordinen acti-
INTERNACIONi\L. vidades para potenciar el efecto de sus esfuerzos, apoyar poltica
y tcnicamente la ratificacin y aplicacin del Estatuto de Roma
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones por terceros pases y contribuir a la efectiva constitucin de la
Unidas han examinado-varias veces la idea de establecer un Tri- Corte Penal Internacional3.
bunal Penal Internacional de carcter permanente. En los aos
1993 y 1994 se instituyeron dos tribunales especiales para castigar ~ 1
La Repblica Argentina se adhiere al Estatuto de la C.P.!. medianle Ley N 25.J90.
las graves violaciones del Derecho Internacional Humanitario per- 3
Javier Solana. La Vanguardia Digital 01/07/2002. J
\...._7------~-----.........-- - - . - ~------ - -- ------- ---

,--
o' St".minario Perrnanenle de Profunrliz2ci(rn rk lJ.!.P.

T

El Derecho ln1ernac1onal Humanitario _y la Corte Penal Internacional 87

ou
Contrasta la posicin europea con la negativa de los Esta- No obstante el Estatuto ha logrado el nmero de ratificacio-
dos Uni<los c:n ratificar el Estatuto. Si perjuicio de haber suscripto nes necesarias (60) que han posibilitado su puesta en vigor.
el mismo, su negativa -- que se presenta al momento <le escribir
estas lneas - tiene trascendencia, en cuanto a unos de los meca- A) Personalidad internacional y caracteres.
nismos para incoar el funcionamiento de la CPI, dado que como La Corte Penal Internacional, que goza de personalidad ju-
veremos ms adelai1te, el Consejo de Seguridad de N.U., del cua! rdica internacional como organizacin vinculada a Naciones Uni-
EE.UU. es un miembro permanente, tiene atribuciones de some- das, cuenta entre su rasgos distintivos de ser una institucin. per-
ter ajuzgamiento de la Corte, delito~ contemplados en el Estatuto. manente, y de ser subsidiariQ de !asjut-isdicciOncs penales nacio-
. Conforme a la pos~cin adoptadaporia,potencia norteamericana, nales.
s~ tornara pbr cierto.inoperante este medio de nstar. lajurisdicc ..
.cin universal. :pero la negativa de,EE. UU a la flamante CPI fue El carcter de permanente enten:demos que contribuir a
ms all an, pw:siu que amenaz wn retirar ayuda militar a los que los crmenes sometidos a su jurisdiccin no queden impunes y
pases ratificantes del Estatuto, dando que la vigencia del mismo a la vez acte como elemento disuasorio respectQ de la comisin
afectar al lucha contra terrorismo que a nivel mundial ha em- de tales hechos en el futuro. Tambin con ello se establece una
prendido la _administracin Norteamrica de George W. Hush. A - instancia ms justa y equitativa que la cr.ecin de tribunales ad-
modo de salvaguardia lleg a un acuerdo coh el Consejo de Segu- hoc cuya constitucin como vimos'._ depende de la voluntad del
ridad de N.U. para otorgar inmunidad por un ao al personal nor- _ Consejo de Seguridad de N.U .. No obstante ello l Corte se en- -
tca;nericano afectado a misiones .de paz .intemacional5 . contrar con dificultades, a la hora de juzgar crmenes
. . interriacioc
nales cometidos en el territorio de Estados que no son partes del
1 FI Subsecretn1'i.de Estado para .control de armas y. seguridad internacional dci los..
EE.UU. Johti R. Bolton., rcspecto-:de, la posicin frente al Estatuto de la CPI, s,_
dirigi en !os:.siguientcs t1mi1\os aLSecretario General de N.U. mediante carta:
r
1..-
Estatuto.
La subsidiaridad, establecida en el Are l del Estatuto,
frchada el 6,de ii,ayo do lCJOZ "Es\i1iadrJ Sr. Secrelario General:' Por la presente, debe interpretr.sela como qe_representa Jna' irist~rtcia de carc-
le con11H1i~o;cn rclac1n.-ClJncr Estalu,lo de Roma de la Curte Penal- lntcmacio- t~r cbmplernentarfo de las jurisdicciones penales internacionales,
nal adopatlo ~I 17 de julio de_ 1'!98; ,que los Estados Unidos no tienen l intcn.
cin de \crp~rtc del .tratado, Por consiguiente,. los Estados u;,idos no tienen
/' locu~l lo diferencia de los Tribunales ad-hoc para la ex Yugoslavia
obligacin legal alguna derivada ele su fii'n,a el 31 de cliciembre de 2000. Los y Ruanda, que tenan preferenca sobre cualquier otra jurisdic.-
Estados Unidos solicitan que esta intencin de nn devenir parte (en el tratado), cin.
tal cual se. expresa e.n .Ja. p_resentc-carta, sea reflejada en 1.os listados de los
,kpsiios, r~Iti,;os .acste.,tratado": ,At~ntamente s/ John. Bol ton,
La conbci,i'.a pr LeyAnite1'rorista. aprobada por c Congreso de EE.UU. con
Otro rasgo distintivo. es
que el.Estatuto, no solo-una c~es
ta orgnica, es adems norma de fond y de procedimiento.
respaldo bira;.tidario, pretende inducir a los Eslados ratificantes de la CPI para
que formalicen acuerdos bilaterales de. inmunidad para con las tropn{ norteame- Respeto de los primero, dete1mina la competencia material de la
ricanas ante el Tribunal [ntemacional. Israel fue uno de los primeros en celebrar Corte, dado que individualiza y califica los crmenes, con indepen-
un acuerdo de esta naturaleza. Resulta tlestacable que esta ley otorga la presidente
norteamericano autoridactpara liberar a los miembros de sus fuerzas armadas que
dencia de toda otra norma internacional que a ellos se refieran y
se encuentren bajo custodia de la CPI, a travs de cualquier medio "necesario y detemtina quines resultan penalmente responsables y las causales
v
apropiado" lo que incluye el uso de la fuerza militar. Esta postura va ms all de
eximentes. Es tambin norma formal, en cuanto establece el pro-
una simple negativa de ser parte del Estatuto, y se transforma directamente en
el desconocimiento de la competencia y personera jurdica internacional del cedimiento aplicable para el juzgamiento de las personas presun-
Tribunal.
Jiliili!i! ,.4 JJ.Q_t et!-_ . A, &
- ' ~
~~ ~-
.
88 Semmurro f'ermancnte de f'rofundizacion de D.l.f'. El Derecho Internacional Humanitario y la Corte Penal Internacional 89
i,,l tamente responsables, determinando las garantas del proceso, Para el ejercicio de sus funciones, la Corte adopta una par-
requisitos y grados de la condena, y la ejecucin de las mismas. ticular divisin en Salas. Para ello cuenta con: a) la Sala de cues-
1
/ tiones preliminares, que es la responsable de autorizar o denegar
B) Estructura y Organizacin. inicio de investigaciones, dictar rdenes de prisin provisional, con-
Confom1e los dispone el Art. 34 del Estatuto, la Corte se firmar los cargos del acusado ante el juicio. b)la Sala de Primera
compone de cuatro rganos, dos de ellos con rasgos judiciales: la Instancia, es la encargada de enjuiciar a los presuntos criminales
Presidencia y las Secciones o Salas y otros dos no judiciales: la y c) la Sala de Apelaciones, destinada a resolver los recursos
Oficina del Fiscal y la Secretara, contando esta ltima ron Lma interpuestos en Ja Sala de cuestiones preliminares como de las
Deper:dencia ge Vctimas .yTestigos. sentencias de la Sala de Primera Instancia..
. . .
La CPI se integra pordieciochomagistrados, los cules son Entre los rganos no judiciales, la Fiscala (art: 42), se cons-
elegidos por la Asamblea de los Estados Partes; los mismos duran tituye como un rgano unipersonal e independiente separado de la
nueve aos en su funciones sin posibilidades de renovacin. Una Corte, y es el encargado de recibir las denuncia e informaciones
vez constituido el tribunal, mediante mayora absoluta de los ma- .i . sobre crmenes, los examina y finalmente decide'si ejerce la ac-
gistrados, se proceder a la eleccin de un presidente y dos vice- cin penal ante la Corte. El Fiscal, que cuenta con las asistencia
presidentes, en cuyo cargo podrn permanecer por un periodo cie de dos fiscales adjuntos, es elegido por la Asamblea de los Esta-
hasta tres aos ( art. 3 8), dos Partes y dura nueve aos ensu cargo no siendo reelegible, y
al igual que los magistnidos su dedicaciones exclusiva.
,. L~s magistrados sern elegidos, cntr~ personas de
alta
consideracin moral, imparcialidad,integridad j qurenan las La Secretqra, es l encargadadelo~ aspectos no judiCla-
condiciones requeridas para el ejercicio de fas ms altasfnciones .. les dela administracinde,la Corte y prestarle servicios. ELSde- .
judiciales e.n sus respecfrvos pases .Y como criterio de e-leccn: .. .tario, que es, elegil poplpgpropios,magistmdos;)esel principal
(art. 36 3. y 8ia.) habr de teI1erse en cuenta que se encuentren: ti.mcionario 'administrat\oy,e,welejrciciode- s~s f1mcons .se.
representado~ los principales sistemas jurdicos-de I mundo y un; . encuentra bajo Ja autoridadde!Presidente de la Corte (art43 ). La
distribuci~ geogrfica, equitativa y equilibrada, tanto entre hom-. ~ Secretara cuer:i.ta con unacDependencia de Yctim(ls y Test(rjos
bres y mujeres, y adems resulta. relevante la atencinque el Es- (art. 43) con personaLespecializado responsable de adoptar medi-
tatuto presta a la especializacin de sus miembros en temas. cof das de proteccin_y disppstivosde seguridadcomode prestar
cretos;de.4erechointemacionaLhurrianitarioyderechos humanos .. asesornmientoysistencia a testigos y vctimas que comparezcan''
. yque.ademsincluyan la v:ilenca contrafasmujeres'flosnios: ante el Tribunal..
Los magistrados que tendrn dedicacin exclusiva en la sede

C) Jurisdiccin y Competencia
de la Corte, en el ejercicio de sus funciones sern independientes
y no podrn realizar otras actividades incompatibles con el ejerci- 1.- La competencia temporal de la Corte alcanza a los cr-
cio de sus funciones judiciales o menoscabar la confianza: en su menes cometidos con posterioridad a la entrada en vigor del Esta-
independencia (art. 40). "~ tuto o con posterioridad a la fecha en que el Estatuto entra en
vigor para un Estado en particular (arts. 11 y 24.1). Sin embargo, 5
--~-
90 Seminario fcrmancnte de 1'rofu11dizaci11 de .Lt'.
se pennite a los Estados Partes ext:luir la competencia de la Corte

T ,~"~~~""'""~"... "m'"'"", ., '""' ,.... '"'"'"""'"'
J.- Atendiendo a ratio,we personae, para que una perso-

<)!
sobre los crmenes de gucn-a cometidos en su territorio o por sus na sea so111etida a la Corte, el Estatuto ha establecido que se trate
ciudadanos durante un perodo no renovable de siete aos desde una persona foica (art. 25. l ), por lo que las personas jurdicas
pus de la entrada en vigor del Estatuto con respecto al Estado en - Estados, Organizaciones Internacionales, y sus rganos depen-
cuestin (art. 124). Ms all de lo criticable que pueda resultar dientes etc - no pueden ser juzgadas por la Corte. Podr ser juzga-
esta fonnula de exclusin temporal de la competencia de la Corte, da todo persona mayor de 18 aos al momento de la presunta
interpretamos que dicha flexibilidad ha privilegiado una mayor ad- comisin del crimen (art. 26). Adems en aplicacin del principio
hesin de Estados al Estatuto; en particular de aquellos que, al de cosa juzgada, se requiere no haber sido juzgado anterionnente
momento de la entrada en. v:igur, se encuentran en situacinde por el mismo delito (non bis in dem), a menos que el juicio en
conflictos de ordenc;ivilo en la lrn;ha CbritrneltetTorsm,J: cuestin tuviera la finaldaJ'de sustraeral acus~do de:su respon-
sabilidad por los crmenes qe son competencia de la Corte o que
2.- La jurisdiccin de la Corte_rationaeloci, por regla ges
el juicio no se hubiera sustanciado con independencia o imparcia-
neral, resulta competente para juzgar los crmenes cometidos en
lidad con arreglo a las normas procesales reconoc~das por el dere-
el territorio de un Estad>Parte y los cometidos en-ccualquier lugar _
cho internacional (art. 20).
por nacionaJcs de un Estado Parte (art. 12.2). Tambin existe la
posibilidad de que la Corte pueda juzgar crmenes coinetidos en el De conformidad al Art. 27, el Estatuto se aplica a toda per-
tenitono de Estados que no son parte de su Estatuto o por nacio- sona con independencia de su cargo. Es as que la inmunidad de
nales del Estado en cuestin en los supuestos previstos en el art- _ que gozan en el derecho nacional o intemac1onal los jefes de
culo 14, a saber: a) cuando los presuntos crimenes son sometidos Estado o de Gobierno, ministros,Tegisladores, etc no impedirn a
a la Fiscala por el Consejo deS-eguridcl de las_Naciones Unidas la Corte ejercersu competencia. En lo relati\;O al cargo o funcin
. actuando de c'onformidad al la
Captulo.Vffde Carti de.las Na~ ..delos presuntos criminales,el_Estatuto regula l responsabilidad
- dones Unida~; esto es, cuan~o califica. una situaci6n,c6ino una y
' 'penal de las.'autoridade~, 'di$tihgiendo entre speriores militares >
a
agresin, una amenaza la paz y ta'seguridad. intemacibnal aun civiles. ~ara los primeros; establecesurespbnsabiUdad penalbajo
quebrantatilient de la paz y la seguridad internacionales; yb) dos ondiciones: ) haber sabido u; en razn <le las ircunstancias
cuando el Estado afectado; mediante una deciaracin ad hoc: de- del momento, haber debido ;;abe( que sus tuerzas estaban come-
. positada eJ pderdel Secretario acepta la juris<liccn de la Corte ' tiendo o se proponan cometer esos crmenes; b) no haber adopta- '
respecto a presntos crmenes cometidos en su territorio o por do medidas necesatiasyrazonables para prevenirlos o reprimirlos
nacionales suyos'., . o par poner el asunto a disposicin dedas autoddades para su
investigacin y enjuiciamiento(art: 28.1): _
En sus co~ienzos,:serade excesivo optimismo pensar que
Estados que no. son parte .en el Estatuto de la CPI acepten su Mientras, para los superiores civiles, la responsabilidad pe-
jurisdiccin y; por otro lado, la posibilidad de que el Consejo de nal es ms estricta, debiendo reunirse estos requisitos: a) tener
Seguridad someta casos a la Fiscala est limitada a casos de ex- autoridad y control efectivo sobre las personas-y las actividades
trema gravedad y en los que no estn involucrados_ directamente que constituyen crmenes; b) haber tenido conocimiento o haber
,,
alguno de los cinco miembros permanentes con derecho de veto, hecho deliberadamente caso omiso de informacin que indicase /'
siendo una clara muestra de ello la posicin de Estados Unidos i claramente que sus subordinados estaban cometiendo esos crme- b
~
que comentamos en el la introduccin a este ttulo.
tii.34)2 _;,y:a .(Lpf_,_,. ~~tJ._..;J;.,41.;.4QJAW!~ ,.hli!\L. 422)4 zz.. m.;.:s,a.02_~,J.Mi.t@,_L 411w.
.- - - - - - - ~~ 1
'
Ir
!,
,1 92 :'ieminario Permanente de f'rofundi~acinn de U.I.P.
ncs o se proponan cometerlos; y e) no haber adoptado medidas

El Derecho lnterriacional !lurnan,rano y_ la Corte. Penal Internacional
directa y pblicamente a otros a cometerlo. Dicha responsabilidad

criminal se extiende en grado tanto a la consumacin del crimen
9.1
razonables para prevenirlos o reprimirlos o para poner el asunto a

disposicin de las autoridades para su investigacin (art. 28.2). como a la tentativa de cometerlo, salvo que quien intente cometer
un crimen abandone compktamente y voluntariamente su in ten to
4.- En cuanto a la competencia material, al ratificar el Esta- (art. 2 5).
tuto, los Estados aceptan ipso facto la jurisdiccin de la Corte sobre
todos los crmenes previstos en el mjsmo (art. 12.1), sin que los
A) El crimen de genocidio
Estados puedan introducirreservaalguna o declarar que slo acep-
tan la jurisdiccin de la Corte respecto'a determinados crmenes. La' La definicin de genocidio que ofrece t:JEstatuto (arte 6}es
nica excepcin--cs .la clusula deexclusinprevistaen el artculo-,. la misma contenida en la:Cnvenciri para lapreVericin y la
-124, ya comentada. Bajo eFttulb subsiguicrii:e; nos detendremos< represin del crimen de genocidci deL9 de diciembre de 1948
1 respectos de los distintos crmenes objeto de juzgam:iento de la CPL (artculo III), qt1e define este crimen como: "un conjunto de
1 _ actos CO!tletidos con fa_ intencin de destruir en todo o en
parte iin :'iJrupo nacional. tnico, racial o religi.Jso ".
III. CRMENES SOMETIDOS A LA nJRISDICCIN Se ha optado por la transcripcin de la Convencin de 1948,
- DE LA CORTE desaprovechado la oportunidad de ampliar su definicin de forma
que abarque corrio vctimas a otros gntpos como los sociales o los
El artculo 5 del Estatuto afirmaque la Corte extender su ideolgics.
_jurisdiccin sobre "los ms graves crmenes que conciernen al . .
comunidad internacional en su conjunto:, entendiendo por tales el - El crimen de genocidio se caracteriza por dos elementos_:_
.uno subjetivo, consistente. en la voluntad de destmir total par::
crimen de genocidio, los crmenes contra fa hmanidad y los cri~
- almente uno de los grupos humanos enumerados y, otro objeti~
_menes de gueda, as como el crimen de agresin;No obstante, la
Corte slo podr ejercer su compdencisobre la agresincua11- - vq, consistente .enla comisind!'!,_ alguno de estos actos, tanto en
.., tiernp~ de paz corno de guerra,'
do se haya: enmendado el Estatuto. d,el conformidad al art.' T21 Y
123, lo cua~. comq veremos ms adelarite'.resultar muy dificil de a) matar mimbros del ~rrupo;
lograr, puesto que exige tipificar el crimen de agresin en cuanto a
b) lesionar gravemente a la integridad fisica o mental de los
su definicin y condiciones en que procede.
. . miembros del grupo;
Resulta por cierto destacable que todos los ermenes some-
e) someter intencionalmente al grupo condiciones_ de exis-
tidos a competencia de la Corte en virtud del Estatuto resultan
tencia que ocasionen su destruccin fisica total o parcial;
calificados como imprescripbes (art. 29).
d) medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del
En relacin a !~_crmenes previstos en los art. 6, 7 y 8 del grupo;
: Estatuto, son responsables criminalmente los autores, quienes or-
e) traslados forzosa de nios de un g:rnpo a otro.
+
1 denan, solicitan o inducen a cometerlos; quienes facilitan o cola-
l. --- --- . boran en su ejecucin y, en el caso del genocidio, quienes intan

11,,_!
1 / !!:
94 Scrni.nano Permanente de Protunc!rzacion de IJ.1.P.
,-,,.
---1-
.. -~-----
El Derecho lntcrnacronal lluman1tarrn y la Corte Penal Internacional 95
B) Los crmenes contra la humanidad j) el crimen de aparthcid 7 ;

k) otros actos inhumanos <le carcter similar que causen .
El Estatuto en su artculo 7 ha detallado las conductas que
entiende configuran crmenes contra la humanidad. Sin embargo, intencionalmente grandes sufrimientos a la salud mental o fsica.
para que los actos en cuestin sean considerados crmenes lesa Criticable resulta el requisito de que la persecucin de gru-
humanidad deben haber sido cometidos de conformidad con un pos o colectividades, dado que debe cmeterse en conexidad con
ataque "generalizado o sistemtico contra una poblacin ci- otro crimen contemplado en el Estatuto, cort lo cual la Corte no
vil" (punto l)que incluya "fa comisin mltiple de actos'.' y 4ue podr enjuiciar la persecucin en s misma, a diferencia de lo esta-
stos se lleven a cabo "de conformidad con la poltic;a ele un blecido por los estatutos del TPY (art, 5.h)y del.TPR(artJ.h),
Estado:.o de.,una organizacin:de .cometer ess actos o de ., segn los cuales la . persecucin es po(sfnlisma uri crimen de
. lesa humanidad.
promoveresapoftica)'(pimto.2.a) ..
Los actos que constituyen crmenes contra la humanidad, si Destacable, es el previsin contemplada a fin de que la Corte
se dan las condiciones que acabamos de mencionar, son los si- puedajuzgar crmenes sexuales que van ms all qe la violacin,
guientes: como la prostitucin, el embarazo y la estcrilizaci~'forz.ada y los
abusossexuales, diferente a lo establecidos en elTPY ye] TPR .
a) asesinato;
Puede considerarse igualmente positivo !aclusula abierta c~n-
. b) exterminio;
c) esclavitud; . . . . . . . . templada en el apartado k), que permite someter a la competencia
. d) dephrtacin o traslado forzosa de poblacin; . <le la Corte otros crmenes contra la humanidad '- que causen
e) encircelamiento u otra privacin severa de la libertad en~ .. sufrimento o graves atentados contra.la integridad fisica y psqu~ .
violacin de. normas fundamentales de derecho iritemacional; . ca de la persona -no contemplados en d Estatuto pero que pue-
t} tortu~a; .. . ..... . . . . ; . .._..

. , , _ i \ -.
g) violacin, esclavitud sexual, la proshtucin;:embarazoo. .
< . ,lansurgiren el futroy ensu,caso-rsultacoridenados por nor-
rnfe derecho internacional COtisuetudinatio o convencional.
. csknlizacinforzada u otra fonna d.e violencia ~Cx~l de compa~
rabie gra~eda<l; . . . . < .. ... . .. . cy L()S crmenes de guerra . ....
h) ~ersecuCin contr~ un grupo o colectividad coflideriti~> El artculo 8 del Estatuto coti~le jurisdiccin ala Corte
dad propia fundada en _motivos polticos, raciales,. nacionales; . sobre :una)ista exhaustiva ~e
crmenes deguerra, distinguiendo
tnicos,.culturaJes,religiosos,_de gnern U btrosrotivos en CO . entre conflictos armados internacionales y conflictos armdos.in-.
. . nexin:conalguno de' los crmnes,;de compete~ciacdeda C:ortc; ... ; t~mos distincin.qil la nturaiez. ele los conflictos actuales hace
i) desaparicin forzada de personas"; que muchas veces resulte dificil disociar el origen y los efectos de
los mismos.
" Por desaparicin forzada de personas el Estatuto entiende que es la aprehensin, la
7 Se entiende pnr crimen de apartheid la comisin de actos inhumanos de tiaturalen
detencin o el secuestr;-de personas por un Estado o una organizacin politica,
o su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negali.va a informar :;obre similar a los anterion:s cometidos en el contexto de un rgimen institucionalizado
la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el paradero de esas de opresin y dominacin sistemtica por un grupo racial sobre otro grupo o (;)
personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo de la ley por un perodo grupos raciales y cometidos con la intencin de mantener ese rgimen (art 7.
h)). . -
prolongado (art. 7 i)).
--------- .. -- - . ------ ---------

1~~-.~= ;:g ifJJ.8_J,Mpt!44_4 -SA#fi424A_-_.?J4!PA41 ,:;.z..,ac J ,A.%.'~ -.J?J4#t44p4.}49Pf?#&4A@Q,9"~C m ,"'"f'l!!'I-'"":"<":,-..,,
- .
')6 ~emmano Permanente de Protund1zac111 de ll.l.l'. j El D<!rccho Internacional H11111anitario y la Corte Penal l11tornaciu11al <) 7
Re:;ul ta necesano destacar que la jurisdiccin rationac iii) infligir deliberadamente grandes sufrimientos o graves
materiae de la Corte se extender "en particular" a los crmenes atentados a la integridad fsica o a la salud;
de guerra sean cometidos como parte de un plan o poltica o
iv) destruccin y apropiacin masiva de bienes no justifica-
como parte de la comisin a gran escala de tales crmenes. El
da por necesidades militares y ejecutadas a gran escala de mane-
objetivo es entonces dar prioridad de persecucin y juzgamient a ra ilcita y arbitraria;
los actos ms graves.
v) obligar a un prisionero de guerra u otra persona protegi-
La gran mayora de los crmenes contemplados en el Esta~ da a servir en las fuerzas de una potencia enemiga; .
tuto se han tomado directamente o-se derivan delas disposiciones . . .
. de los cuatro.Convenios de QiP~hrade 12-deagostode,1949.sobre_ vi)privar intertcionadarnente an prisioncro'de guerra u

la protecc.Tl de-las vctimas de losiconflicfo:,:annad~s;heridos, otra persona protegida de los derechos a Lnjicio justo e impar-
enfermos y nufragos de las fuerzas armadas; prisioneros de gi.1e- cial;
rra y personas civiles en poder dl enemigo o del ocupante 8 y de vii) la deportacin, traslado o confinamie~to ilegal;
los dos Protocolos de Nueva York de 8 de junio de 1977, que
aumentan la proteccin de las vctimas de los conflictos armados viii) la toma de rehenes.
internacionales (Protocolo N 1) e internos (Protoclo N 2).: Encuanto a los crmenes consisterites en otras violacionc:s
graves ele las . leyes y las usos de la guerra aplicables a los
conflictos intemacionaies,. los. hemo~ clasificado de esta forma:
C. l. Crmenes de guerra cometidos en conflictos armados
internacionales .
.
Crmenes contra personas prqtegidas en poderdel enemigo
. .En lo-que se refiere- a los qnfctos armacl(?s d 'carcter o del ocupante: los que consisten en:
- internacional; el Eslatuto distingue.entre vilacon~s gry~s de los a) re.alizar mutilacionesJisicas oe7per1JT1ent6s mdicos O
cot1venos de Ginebra e 1949 y entre tras serias;violacinnes de cientficos d cuakuier ~!ase qUe n~s{nju~tificados portm ta-..
las leyes y usos (costumbres} apJc:able~ent;!ltrmrco-del derecho tarriiento mdico, dentalu-h~spitaiariode1a persna afectada y
intemacionaL quecausan la lllUertco grave peligro para la salud de la persona
_ El ~rimer grupo de crmenes lo constityencualquira de en cuestin; declarar abolidos, suspendidbs o inadmisibles ante un
los. siguientes. actos contra personas o bienes protegidos por tribunal los derechos y acciones de los nacionales del Estado
.las. disposiciones. deLCom.enio de <Jinbr pertinentet: . eneU1igo; ob hgar a los nacionales del Estado enemigo a combahr .
directamente contra supropio pas; cometer atentados contra la
i) homicidio intencionado; dignidad personal, enparticular tratos humillantes y degradantes;
ii) tortura o tratos inhumanos, incluidos experimentos biol- cometer violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, esterili-
g1cos; zacin forzada u otra forma de violencia sexual que constituya
una grave violacin de los convenios de Ginebra; alistar o llamar
a filas a nios de menos de quince aos en las fuerzas armadas
f
8 En los Convenios de Ginebra, el articulo 3 comn a todos ellos hace referencia a
los conflictos armados internos, mientras que el resto de sus disposiciones se
refiere nicamente a los_conllictos armados internacionales.
nacionales o hacer que tomen parte directa en las hostilidades.
------
... -. - - - - --~~~~--'"~-
9M Seminarro Permanenre de Profundi7.acin de D.i.P. 1 El D~recho lnternac,nnal Human1!anr> y la Corte Penal Internacional 1/l)
b) Empleo de mtodos de guerra prohibidos por el derecho mas distintivos de los Convenios de Ginebra de acuerdo con el
internacional: matar o herir a combatientes que han depuesto las derecho internacional.
armas; hacer uso indebido de las banderas de tregua, de la bande-
ra o insignia militar o uniforme del enemigo o de Naciones Unidas Aunque esta lista de crmenes es amplia y supera a la esta-
y de los emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra (Cruz blecida en el Estatuto del TPY (art. 3), algunos de ellos difieren
RoJa, Media Luna Roja y Sol y Len Rojo) con resultado de muer- de los Convenios de Ginebra o del Protocolo (I) de Nueva York.
te o heridas graves; matar o herir a traicin a personas perte'- As, por ejemplo, en lo relativo a los ataques que causen prdidas
necientes al pas o al ejrcito,enemigo;declarar.que no se dar civiles incidentales, se hace referencia a los ataques que afecten
. cuartel; destruir o confiscardos,bienesde1 enemigo; a;no ser que: a la poblacin civil de forma "claramente" excesiva en relacin
responda a neces idades,.n:tperi!JsasLde; la getra:templ eaf! armas ....
0
con laventaja mi.litar "gen(!ral''; tr1ninos que no figuran en el
.venenosas, .gasesasfixianteS',O'Venenosos,ylqudos,o materiales. 'artculo 57.2.b de!Protocolo ([)deNeva York del que deriva este
cnmen.
anlogos; balas que se abran o aplasten ticilinente en el cuerpo
humano y, en fin, otras armas que pro.voquen sufrimientos innece~ Igualmente, la exigua lista de armas prohibidas no cuenta
sarios y que se incluyan en un anexo al Estatuto por medio de con una clusula queabarque todas las arrnas -tue provoquen su-
. una enmienda; utilizar la presencia de civiles u otras personas pro- frimientos innecesarios y los posibles aadidos se subordinan a
tegidas como escudos humanos; utilizar elhambre de civiles como una enmienda del Estatuto. De esta forma, la Corte no podr
medio de guerra privndoles delos bienes indispensable.sPara su juzgar como un crimen autnomo la utilizacin de armas nuclea~
supervivencia. . < res, qumica.so bacteriolgicas, explosivos de napalm, etc . No,
c) Ataques intencionados contra objetivos no militares: ata:~ obstante, esta lamentable laguna es fcilmente subsanable, pues
ques contra la. poblacin cvil comotl o contra civiles que mj, , . la utilizacin de este tip9 de armas puede calificarse sin dificultad .
tomen parte en-las . hostilidades; ataquesco11tra.bienesque no son.. . -comoun homicidio i11teficionado, de personas protegidas; causar a
. objetivos militares;. ataques crra personas o bienes involucrados'. 'propsograndes sufrimientos a la integridadfisica
Iu.s'1dd~
en la asistencia humanitaria o enmisine~ de nianteniI1~ient6 de la ' pcrsorias phJt~gidas nataqu~ que causa prdidas civiles inci-
. dentales claramente excesivas.
paz; ataques. con conocimient'.deque: _.van adausar .
.incidentalrnJnte muertes y heridasaciviles; o daos a bienes de
_carcter civil, o daos severos al medio ambiente. que sean clara- C.2. Crmenes de gu~;ra cometidos en contlictos armados
mente excesivos.enteiain'onJa .venfaj a n;ihtar. general conere~ . internos .. . . .. . . . ....
!
fo y directa prevista,;satquesobotnbardsdecidades
_. '. . . . . . . .. ' .
o edifica- .... En cuanto a los conflictos armados internos, el Estatuto dis-
! c iones que estn indefensos yno consti tuyan:obj etivos mili tares; tingue entre violaciones graves del articulo 3 comn a los Conve-
i ataques contra edificios dedicadosia la religin, educacin, arte o nios de Ginebra y entre otras violaciones graves de las leyes y
f fines caritativos, monumentos histricos, hospitales y lugares donde costumbres de la guerra.
halla enfe1mos y heridos:Siempre que ho sean objetivos militares;
La primera categora de crmenes comprende los siguien-
1 pillaje d~ una ciudad o lugar; ataques contra edificios, materiales,
tes actos cometidos contra personas que no toman parte activa en
las hostilidades, incluyendo miembros de las fuerzas armadas que
1 ~-- ---ooidades y ~ o ~ s moo,cos y~rsoMI q~.e~lee los emble- ---=''------
(
T~
Seminario Permanente de Profundizacin de D.i.P. El Derecho lnternacrnnal Humanitario y la Corte l'cnal hrternacion,il l O1
]00
han depuesto sus armas y aquellos que han quedado fuera de religin, educacin, arte, ciencia o fines caritativos, monumentos
combate por enfermedad, heridas, detencin o cualquiera otra histricos, hospitales y lugares donde se encuentran enfermos, siem-
causa: a) los atentados a la vida y a la integridad corporal, en pre que no sean objetivos militares; pillaje de una ciudad o lugar.
particular homicidios de cualquier tipo, mutilaciones, tratamientos Como puede apreciarse, esta lista de crmenes es sensibles
crueles y tortura; b) los atentados contra la di311idad personal, en mente inferior a la de los crmenes cometidos en conflictos arma-
particular tratos inhu~anosy degradantes; c) la toma de rehenes; dos internacionales, tal y como hemos comentado anteriormente
d) las condenas dictadas y sentencias: ejecutadas sinjuicio previo, y, en consecuencia, la Corte no podr juzgar hechos corno la
emitido por.un tribunal regularmentoconstituido,.provisto de ga 0 utilizacin de armas prohibidas; lainanicin delapoblain civil; la
rantas judiciales reconocidasgenera:lmentecomo indispensables: 0 utilizacin de. personas prntegida:s como escudos humanos, t::tc.
-La segundacategora decrmenescomprendefossiguien~ . cuando sean cometidos enConflictos armados internos.
. tes actos: a) Crmenes contraperscmas protegidas en'poder rlel Si bien el hecho de que existan diferencias entre conflictos
enemigo: ordenar el desplazamiento de la poblacin civilpor razo- amiados internacionales e internos no es sorprendente, pues es
nes relativas al conflicto, a no ser que as lo exijan)a seguridad de coherente con el derecho internacional en vigor, sUo es el hecho
los civiles razones militares imperiosas; someter a una persona en de que no se contemplen algunas prohibiciones contenidasen el
poder de la otra part del conflicto la mutilacin fisica o experi- Protocolo (II) de Nueva York como los castigos colectivos, el te-.
r, mentos mdicos o cientficos que no estn justificados por un rrorismo, la esclavitud o los ataques contra instalaciones que con-
,1;,-
t tratamiento mdico, dental u hospitalari de ta persona afectada tienen fuerzas peligrosas (presas, diques y centrales nucleares),
ni ellsu inters y que causcJa, tn.ti.erte o graves peligros para ,su mxime si consideramos que los castigos colectivos y el terroris~ .
salud; cometerviolacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, mo s pueden ser juzgados,por el TPR(arf4 de su Estatuto).
embarazo forzado o cualquier otra forma de"violencia sexual que
. constituya: una violacin ddos, C'nvenis de Ginebra; llamar a
filas o alistar a' nios menores deqtiince aos en fas
fer:zas. are. de n.~cytiscrmenes (E~miendas)
madas nacionales o hacer que tomen parte directa en las hostilida- . El Estatuto. ha previsto fa posibilidad de establecer enmien" .
des. b)Empleo de mtodos de gerra prohibidos por el derecho das, las qu pueden presentarse siete aos despus de la entrada
internacional: matar o herir a traicina un combatiente enemigo; en vigor del mismo. Las enmiendas de carcter institucional debe-
declarar que no se dar cuartel; destruir o confiscar los bienes del rn ser aprobadas por una.mayora de dos tercios y, las que no
enemigo a no ser que respond~ a necesidadesjmperiosas del corte . sean de este carcter, deben.ser aprobadas. por siete octavos de
flicto .. c) Ataqes.intencionadosContraobjetivo:c-no militares: atas , los estados partes para su entrada en vigor (arts. 121 y 122).
ques contrata poblacincivil; ataques intencionados contra edifi- Es as que mediante esta va se permite la inclusin de nuevas
cios, material, unidades mdicas y transportes de quienes usen . tipologas de crmenes a ser sometidos a la competencia de la Corte,
los emblemas distintiv~ de los Convenios de Ginebra de confor- los que se aplicaran solo a los Estados partes que las hayan aceptado .
midad con el derecho internacional; ataques contra personas o En consecuencia, la Corte puede no ejercer su competencia sobre
bienes involucrados en asistencia humanitaria o en misiones de f nuevos crmenes cuando el Estado en cuyo tenitorio se ha cometido o
mantenimiento de la paz; ataques contra edificios dedicados a la el de la nacionalidad del acusado no ha aceptado la enmienda.
//
., ' ~
102 Seminario Permanente de i-'roiundizacin de D.1.P.
l F.I Derecho Internacional Humanitario x.._la rnrte f'enal Internacional 10)
IV. INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO En caso de que la Fiscala concluya en que hay mrito sufi-
ciente para abrir una investigacin, debe solicitar a la Sala de Pri-
El inicio y el desarrollo de las investigaciones corresponde a
mera Instancia una autorizacin para ello, adjuntado la documen-
la Fiscala de la CPI, la cual puede investigar las denuncias de
tacin de apoyo reunida. Si la Sala no autoriza la investigacin, la
crmenes a partir de la informacin sometida por el Consejo de
Fiscala puede volver a solicitarla basndose en nuevos hechos o
Seguridad, los _ pstados partes, y de denum:ias procedentes de vc-
pruebas relativos a la misma-situacin (art 153-15.5).
timas, organizaciones no gubernamentales (ONG) o cualquier
otra fuente. fidedigna (arU 5). Resulta .fundamental,. que fa Fisca- Cuando se somete por primera vezuna-situacin a la Corte;
...... . ..,.la pueda.instar.e \"prbcedimrento a:partir-de iri.formain: btindifda , a
la Fiscala tiene que.notificar, tod6s'los'..Estados\:ue ej ercerian >
..\ ;por
_
las. propias<vJcSma:s-/ls::-0NCFi:r:oti;r.s:fentcs,;/dado.que:es, . nonnalmentelajurisdecin su i~teriih de'prcedert:onna:'in-.

. .robab le q e,los.'.-Estados,se:an.r.:rticen tes:efi'i'~pbrtarin.forrnaci'n:; .. vestigacin, pudiendo e~ta. inforrnacin;st niitada; carido ell6
... y por su parte. eLChsejo,dG Segurdacbpiiede'encqiurar trabas sea necesario para .la proteccin de testigos.,:parevitar la des-
tanto por su propio mecanismos de decisin, como poi'.el: hecho de lfl.lccin de pruebas o la ocultaciori de persohas(art.18.1).
.:-. .... , -~"\. .
que algunos de sus miembros pennanenti:s; qu ejercen eldere~ . Tras recibir la noticia, cualqi"er Estado (sea o n parte del
cho de veto, no han adherido al Estatuto de Corte.: Estatuto) dispone de un mes para informar a la Corte de que est
.Antes de ihiciar una investigaln, l~ Fis~al dbe analizar invesflgando o ha investigado a SllS nacio11is Ytras personas
... la seriedad de la:Informacin recibtd y puede buscar informacin sometid~s a stijurisdiccin en relacin ,dos crmenes en c~estin
adicional. Tras este nlisls preliminar, la Fiscala pede .llegar . . o que ha decidido no proceder con uil. enj_uicia~iento; ano serqe . ..
la
.. ; conchiir entre instar o no investigacin. As pede decidir que no
la decisin de enjuiciar se deba a la incapacidad o a la taita de .
, : . no existensuficintes motivos para proceder con una,:investiga~: " voluntad d~J mismo; En.estos supuestos Lde conformidad ~I prin~ :
la
. ;<,_t in, en cuyo ca~fdebe informar de decisin tomada fa f~1ent~ a, Cpio_ de SUbsidiariedad ya: a'putlt~do ~ l.~fiSca tlebe .dej~.\1/.
.. _:, :. :qu brind Iaintgl}tlacin original, En este sup~stoi -:p~ticindel .... . .. , :, ..~vstJg_aciri en rnani:>s.d~J;:_~~Jadi aio-ser.c{~hfSla de Cues;:s
. :-\..Estado, la prte denunciante o del Consejo de Segudch1d; laSafa .. -. .tiones:Preliniinares dccida'aUtorizar fa investiga~ifr{art . l8.2'y....
, JE.}). . ... ... . . . . ~- . .
.-r: : de Cuestione~ Pre Hmriircs puede pedfraJa Fiscala que recons.ilere . .
'>su y,
decisin si'sta se basa. exclusiva111ente en qe fa fiscala . . ,a<lecisin de 1a: Fis.caa <le dej~r la investigacin en tt1a-'
considera.que la.investigacin no redunda "en inters ddajtisti~-
.0~ia?'q; puede er,-revisa<la-.(art:5}.3), tdo ello.sin p~juicio de que.
.. nosdeun Estado,: puecteseti-evisada~dspusde_seis meses o eri
ala
lui denue~- .
. _ cualquier rriQt'ilentcr,si 4pr'cJ~: cii1- ~mbi d,e'circllnstancias,; en:
' : . la. propi:: fi,~califJue.de re~iisidetar stiqec,isiii . vista: a la falta d di;p~iCln ode- incapacid~d'del Estado para
. vos hechos o evdencias.{art. 15.6) . .
llevar a cabo una verdadera investigacin (art. 18,3).
De todas formas, a~que la Fiscala ~bandone la investiga-
9
cin, dispone de dos medios para asegurarse qu el Estado que ha
La Fiscala puede decidir que el enjuiciamiento no tedundaria c11 inters de la
justicia, teniendo en cuenta todas las circunstancias, entre ellas la gravedad del decidido ejercer su jurisdiccin continue con la instruccin de los
crimen, los intereses de las vctimas y la edad o enfennedad del. presunto autor y crmenes, a saber: a) Est legitimada para solicitar al Estado afec-
su participacin en el presunto crimen (~rt. ~3 2. e))
tado informacin sobre las investigaciones que lleva a cabo, es- (2_
._ -----------.
104 Semmano l'ermancnte de Prnluncl1zac1nn ,Je IJ.J.i-'.
L:I Derecho lnrcrnac1onal Humanitario y la Corte Penal Internacional 105
tando los Estados obligados a responder sin demora a sus solicitu- puede adoptar medidas no coercitivas, como entrevistar a un tes-
des (art. 18.5). h) Previa autorizacin de la Sala de Cuestiones tigo voluntario sin la presencia de las autoridades estatales tras
Preliminares, la Fiscala -en casos excepcionales - podr requerir consultarlo con el Estado afectado y, en los casos en que no se
al Estado que adopte medidas para salvaguardar pruebas cuando_ haya detem1inado oficialmente la admisibilidad, el Estado puede
slo hay una oportunidad de obtenerlas o existe el riesgo si,gnifi- imponer condiciones a la labor de la Fiscala (art. 99.4).
cativos de que esas pruebas no estn disponibles ulteriormente
0
(art. 18.6). Por ltimo, hay que indicar que el articulo 16 del Estatuto
estipula que, el Consejo de Seguridad medianteresolucin aproba-
Si la Sala de.Cuestiones Preliminares-,determinasobre:fa da con arreglo al Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas,.
' admisibilidad de unacausa;. lo,que implica:~!: iniciodouna ,in ves.e puede solicitara la Corte quno inicie ni proceda conuna investiga-
tigacin, la.deisin puede seF impugnada por nica..vez"por la .
cin o enjuiciamiento durante un periodorenovablede 12 meses. La
persona acusada; el Estado: que .tengajurisdiccin,sqbrela'cusa,.
suspensin o aplazo de las investigaciones est sujeto a una decisin
o
que se est investigando procesando .a,una personao ya la ha
poltica del Consejo, lo que permitira - siempre con el voto de sus
enjuiciado con anterioridad (art 19), y tambin pqdr impugnarla ..
cinco miembros permanentes - la prrrogas ilimitadas y aplazamientos
el Estado en cuyo territorio se haya cometido el crimen o el de la
perpetuos de las inve~tigaciones o enjuiciamientos. Camlo se pro"
nacionalidad del acusado (art 12 y 19). El planteo de impugnacin,
_ <luzca un aplazamiento de un caso en virtud de este artculo, la Sala
que puede referirse tanto a la competencia de l Corte como a la
de Cuestiones Preliminares podr autorizar a la Fiscala a tomar
admisin de la causa se har antes del juicio oa!inici9 del mismo.
medidas para salvaguardar las pruebas .
Planteada la impugnacin, hasta tanto se res1,1elva sobre
-c1io, 1a investigacin 9 uedasuspendida, en tatcasolosjueces pue~
. .
den permitir qe la Fiscalaadopte_medidas pa salyaguardar
'
Cy DERECHOS J?ROCESALESDELOS SOSPE;CHOSOS'Y

pruebas, Si la<(:ortc decide que es inadmisibie; la Fiscalavede, .
solicitarla revisin die! la decisin cuando consider~qehan surg:-: .
DE LOS'A.C.:SADOS'-
do nuevos elementos que desmienten los inotivosqejustificaron .
El Estatuto de laCPlcontempla la proteccin de los dere~
la anterior dbcisinde inadmisibihdad(art.l9};
,;: chos d los sospechosos Jurante la investigacin as como de los
Las investigaciones independientes in Situ (entrefistas con acusados.
. testigos,recopilacin de pruebas, etc.), a dferencia delo previsto
Esa proteccin consiste en una nmina de dere-chos. fur:ida-
ene! TPY;'{artU18:2)yene!TPR(art: H.2)sfoson'posibles si
mentales de los sospechosos y acu_sados, ,que pennite anticipar
el Estado. no cuenta con autoridad u r:ganoalguno en.su sistema
...que los juicios ante la Corte se desarrollaran con.mayor equidad,
judicial concompetenciapara,cumplir conlasolicitud de coopera~
que las delos tribunales que le sirv-ieron de antecedentes. Tal es a
cin en emprenderlas investigaciones necesarias (art. 57.Jcd). Si
las hay, se debe confiar-a las autoridades nacionales la adopcin que las garantas contempladas en el Estatuto son superiores a las
de las medidas importantes. Los miembros de la Fiscala podrn establecidas en los estatutos del TPY y del TPR como tambin de
~
estar presentes y asistir a las autoridades estatales, pero slo .fi los derechos previstos en otros tratados internacionales como, el
. ::,._
cuando la legislacin nacional no lo ~roluoa (art. 99.1), tambin Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Convenio
/._J
L
----
---~.
1
11)6 Seminario Permanente de Prrfundizac,n de D !.P.

El Derecho lnternac,onal Humanilarw y_ la Corte Penal Internacional 107
Europeo de Derechos Humanos, la Convencin Americana de e) a disponer del tiempo y de los medios adecuados para la
Derechos Humanos y la Carta Africana de Derechos Humanos y preparacin de su defensa y a comunicarse libremente con su
de_los Pueblos (art. 7). defensor;
En lo relativo a las persona sospechadas de haber cometi- d)a ser juzgada sin dilaciones indebidas;
do un crimen, tiene de conformidad al Estatuto garantizados los
siguientes derechos (art5 5 ): e) a hallarse presente en la confirmacin de cargos, en el
juicio y, en su caso; en la prcticade pruebas anterior al juicio; a
a) a no ser. obligada a:,declarar, contra s misma , ni decla- defenderse por s misma o con la as:istencia de un defensor elegi-
rarse culpable;. do libremente y, en caso de no tenerlo; a ser.informado del dcre-.
b) a no ser som~tidaa forinaalgu11a_ d~ coaccin~ intmida~ .cho que.le asiste ya que sele design un defenso(de fi'cio si los.,
cin, torturas:o tratos crueles,,' inhumanos:o,,dcgradantcs; ' intereses de la justicia lo- requieren; --
c) a la asistencia gratuita de un intrprete si es interrogada t) a interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a
en una lengua que no comprende o habla; hacer comparecer en iguales condiciones a lostestigos de descar-
go;
d) a no ser sometida a arresto o detencin arbitrarios;
g) a la asistencia gratuita de un intrprete cuando.se pre-
e) a ser informada de que exist~n motiv;>S pra c;eer que
. senten pruebas y documentos en una lengua que no hable o no
ha cometido un crimen; - comprenda;
t) a guardar silencio, sin que ello pueda tenerse en cuenta a
.. h) a no declarar contra s mi sino, n~ declararse culpable y a
'. los efectos de determinar su culpahilidad.oinocencia;
permanecer en, silencio, sin que elio sea considerado en la. deter- >'
. g)
aasisienc'.a-legal'de 1.i'persria as~ e]e~cin y; si no. minaci ~e suculpab'tlidad o de su inocencia; '
designa defensor, a que se le asigne uno de oficio cuando los., inte- -
.,_ i) a: realizar un alegato orl u escrito en sudefensa sin
reses de !ajusticia lo e~ijan;
' ' '
-prestar jurainento;
h) a s!er interrogada en . presencia de su defensor, a ser
j) a que no se invie:rta la carga de la prueba .y a no ser
escuchada antes de confirmar los cargos y a ser informada de las obligado a presentar contrapruebas;
pruebas que la Fiscala se propore presentar en la audiencia, . . . . '
k) a ser informado por 1~ Fiscala d las pruebas reunidiis ...

Por o~ra parte, todal>~;~o~a acusada ti~ne garantizados los
que a su juicio indiquen o tiendan a,indicarsu inocencia o puedan
siguientes derechos fundamentales (arf65s67): afectar a la credibilidad de las pruebas de cargo:
a) a ser considerada inocente hasta que se demuestre su
Ms all de estos derechos, el Estatuto presta atencin al
culpabilidad ms all de-toda dda razonable (art 66);
derecho del acusado a estar presente durante las sustanciacin
b) a ser informada sin demora y en forma detallada de los del juicio, salvo que su presencia perturbare el juicio en cuyo caso,
cargos de los que se le acusa en una lengua que hable y com- la Sala de Primera Instancia, excepcionalmente y durante el tiem-
prenda; po que suite estrictamente razonable, podr dispone, que el de- / 7'
MJZ@m .\_C:Qt #4.JJAZJJ., - ,{. ... - i@if.'f5M-.4! .. f,,Rf.A-#i.Ai~-ZQZZ.i29%.PIQ-2._....W-144-J s ...__ cq _. .;. -.B?t ~ .,..,_ . . -"-_-.,~ "'"!.--.~~~~-- "''.,.
,--------- ----~--~-~~'-'-~~~~----'-~------------.
108 Sem111ann l'crmanente cJe l'rofund1zac1n ele JJ.I P.

El Derecho Internacional Humani~nn v la Corre Penal Internacional
109
bate contine sin la presencia fisica del acusado, permitindose le rrupcin del testigo o represalias contra el mismo, represalias con-
que observe el proceso y d instrucciones a su defensor desde tra funcionario de la Corte, y solicitar o aceptar soborno en calidad
fuera. Sin embargo, se permite qu se confirmen los cargos sin la de funcionario de la Corte).
presencia del acusado y requiere la. presencia de asesora legal.
para el sospechoso cuando laSala de Primera Instancia determi-
na que redunda en .. inters de ]ajusticia (art. 63-). VI. LAS EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD
Igualmente, se establece que .los derechos del acusado no CRIMINAL.
"deben ser.vulnerados c.uandosc.realicen audiencias a puerta. ce, 1
Respecto a las circunstancias que.pueden eximir de la res-
rrada testimonios grah~dosve11,aqucl foS:.Gaso que la Ct)rte as Jo,,
h~ dispue_stopa_ra prote.geda;se_guridad.el bienesta~fi_sico,.la..dig- ::
mdad y vida pn vadade. las;v1ct1mas,:e cuando la.v1ct1ma sea. me~

. 1.
ponsabilidad penal; stas hacerneforencia al elemento mental,, a
la legtima defensa; a la coacdn rxtrema, y a las rdenes supe-
nor de edad o haya sufrido:- violencia sexual (art 68). ' riores (arts. 31 y 33). Tambin puede considerarse como eximen-
te el error de hecho o de derecho solo si hat:.e desaparecer el
' El Estatuto ha previsth la circunstancia de que un acusado elemento de intencionalidad requerido para el crimen (art. 32). El
se declara asimismo culpable, en este caso la Sala de Primera
artculo 30 afirma que los crmenes deben ser realizados con '.'in-
Instancia debe asegurarse de que comprende la naturaleza y las
tendn'.' y"conocimiento", trminos ambos que incluyen el dolo
consecuencias de su confesin, de queha sido hecha voluntaria-
eventual, es decir, los supuestos en los que el criminal es conscien-
mente despusdc haber consultado suficientemente con su de-.
. te de las consecuencias que puede tener su accin, aunque no la:,;
tensor y, finalmente, de que la admisin de culpabilidad est apo- desee.
. yada por otraspruebas presentadas por la Fiscala (art. 65). Tal /' ..
., previsin evita que pueda conqenarse a una persor1 basndose. .. . Respecto del elemento mental.se contempla cmo circuns'~:
<\micarrtente ensu confesi~ o cUand0.dicha 'confesin-ha sido ob~: . - ;~.tapci~: eximente el hech" de que el atoi: padezc,una enfefTTJe~:-
tenidapor medio de torturas, amenazas o coacciones ... De todos ' . ;;da<l.q,defciencia'r,nenial"o un estad de
intoxicacitt que 1e;prive;:
'modos sino se cumplen los requisitos de la dec.:lracin de culpabi- : .... de si.Icapacidad de apreciar la -naturaleza: dcsu conducta .o su ..
lidad por el mismo acusado, la Sala tendr como no formulada tal capacidad de controlar su comportamiento': En el supue~to de que,
declaracin, y ordenar proseguir eI juicio. esta situacin se, causada por una intoxic,lcin, es necesario qu:
' .
el autor no se haya intoxicado voluntariamente:

l,a Corte ti~11e:facul~ads para decidir sobre la perti~ -
nencia y admisibilidad:_de11fa:,prueba que presente la Fiscala:y la , En lo que se refiere a la legtima d~fensa; :para.que pu6'ci4
defensa- del acusado (art 64~;_9:b) y a la vez podr. solicitar la alegarse como eximente de responsabilidad crimiriaJ,.se exige que
produccin de todo otra prueba que: considere. necesaria para de- sta debe realizarse en de tensa propia o de otra persona o, en el .. .
terminar la veracidad de los hechos (art 69). Tiene poder discipli- caso de crmenes de guerra, de un bien que fuese necesario para .'
nario-y competencia para:conocer enlos delitos contra la adminis- la supervivencia de una persona o esencial para ej'ecutar una
tracin de !ajusticia, es decir aquellos que se cometen durante el ':.'!i- misin militar y, adems, la defensa debe guardar proporcionali-
procedimiento enumerados en el art. 70: prestar falso testimonio, "' dad con el peligro que se pretende evitar.
presentar dolosamente falsas pruebas o destruir las mismas, co- . s
:
l.
... -- ---------- .~-------~-
~.
.. --:50-__ .c.,
1 JI) S,.;m1nario Permanente de Proiundizacin de D.i.P. El Der,.;cho lntcrnac1,1nal lfomaniianu y_ la Cort<: Pt:nal Internacional 111
En cuanto a la coaccin extrema, no existir responsabili- interpretarse en caso de ambigedad a favor de la persona que
dad penal cuando una accin ha sido realizada como consecuen- esta siendo investigada, procesada o condenada (art. 22.2).
cia de una amenaza inminente de muerte o ksiones fisicas graves En cuanto las penas que puede disponer la Corte, el Esta-
ir contra t:l autor de la accin u otra persona, siempre y cuando el tuto permite la reclusin a perpetuidad cuando lo justifique la gra-
autor no intente causar un: dao mayor del que pretende evitar. vedad del crimen o circunstancias personales del condenado, tam-
Con relacin a las rdenes superiores, el Estatuto, a. dife- bin prev la reclusin por. un nmero determinado de aos no
rencia de los.estatutos:ddostri:bunales.ad hoc; que contemplan la- superior a treinta y. y se podr imponer. como, penas accesorias,
. , prohibicinab$olutade utilizar eomo:defnsa las:rdenes,superio.:- : ; , multas u rdenes de. decom:istr(art. 771- Por'lotanto, la pen de
. . res, establece:quc:.stas,.pueden:constituir.na eximente cuaildo la.-: . muerte est prohibida, a d ferencia de lo qu ocurricon el Tribu a
persona que :ha'cometido el crim:en estuvienr obligado' podey a. . .. nal de Nrcmberg:
ohedecerrdenes ernitid:rs-por,el:gohierno>o etsuperiorde que se: ..
.
l
i.
. Adems de imponer penas, la Corte cuenta con amplios
trate, no supiera que la orden Cra ilcita y, en el caso de 1os crme- poderes para ordenar que las personas condenadas indemnicen a
nes de guerra, que la orden no fuera manifiesfainente ,ilcita,. ~_pn las vctimas, pudiendo esta indemnizacin consistin:n ltl restitu-
la salvedad de que toda orden decom:eter genocidio o crmenes de cin, compensacin y rehabilitacin (art75.2)..
lesa humanidad son manifiestamente ilcitas (art JJ)_.
l' La ejecucin d~ las condena~ privati~~s de la libertad se
< . cumplirn en el Estado que la Corte designe (at 103); siendo
VIL DE LA SENTENCIA Y DE LAS PENAS. dicha condena de carcter Obligatorio para el Estado de ejecucin;.
quin no podr modificada (art 105}; Adems la Corte podr
Las sentencias dictada por b Corte, que serin ledas en disponer el traslado.del c~ndenado a otro EstdQ (art 104}. ,-.
sesin pblica, contendrn ~na.exposicn fund~da ycmnpleta de .nehido a que.en,algnos-estados est ptohibicta la.pena cte;
l.
. la evaluacin de las pr:.iebas y su~ conclusiories, {cuando no, . 1 . , caqena. perpetua, se establece que la Corte., puede reducir las
,existiere unanimidad en la Sala de Primera fristancfa, se incluirn !
t penas cuando la persona haya cumplido las dosterccias partes de '
las opinoni;s de la mayora-y minora (art. 74); !
. . lapt:na impuesta o 25 aos d~ prisin en caso de cadena perpetua.
La sentencia tendrn el valor de cosajuZgada y, cnconse- - (art, 110.3). Para que pueda producirse estareduccinde la con-
. cuencia, nirigtmpersonapuede, ser,juzgada por untribnal estac. , :. / . dena. la Corte deber tomar eri consideracin criterios como la
. tal por un hechpor l cuai haya sido condenada o absuelta'por laO:. voluntad de la persona de cooperar con la Cort u otros factores
CPI (art, 20.2): . que muestren un cambio de las circunstancias suficiente para jus-
tificar la reduccin de pena.
Al estabiecer la sentencia,. la Corte debe tener en cuenta
factores tales como la gravedad del crimen y las circunstancias Por ltimo, las sentencias de la Corte podrn ser recurridas
individuales del cr-imiml. Por otra parte la interpretaci6n de los a la Sala de Apelaciones por el Fiscal, por el condenado o por
crmenes la Corte lo har de conformidad a lo establecido en el quien le represente ( art. 81 ).
Estatuto, no pudiendo hacer extensiva la_ analoga, debiendo
\lt
i
L _______ _
~ : : .. : :;l!!i)lil_J_ _ , .._-, :, ,: -~,_._,.3 ___ ~
1
,--- - - ----- ~------ ---------- - . . ------ .
1i2 Seminario Permanente de Profon<lizacin de :,_i,p

l:1 Llcrcchn lnrcrnac;onal 1-lumanrrarrn r_la l'nrte Penal lnternacrunal
1 1J
CONCLUSIONES.
:-:.q,-- ...
olra parte no c_rccmos que resulte totalmente reprochable que se
permita a los estados aplazar siete aos la jurisdiccin de la Corte
La aprobacin del Estatuto de la CPI, y su entrada en vigor,
sobre los crmenes de guerra, por el contrario, ello constituye una
constituye un hito histrico en el derecho internacional. Una vez
flexibilidad en aras a la rariticacin del Estatuto por un nmero
constituido el tribunal, significar un elemento de disuasin para la mayor de Estados
comisin de crmenes.internacionalesyde este modo, contribuir
a evitar que estos queden impunes.,., Finalmente, estimamos que con la entrada en vigor del Es-
Latulo de la CP[, se ha dado un gran paso en la.persecucin de los
Entre: los -aspectos'. positivos, ,cabe- mene ion'ar-, su carcter .
ms graves crmenes contra la hurriani1ad, y, por consiguiente; en
permanente; la creacin de.una:Dependertoia :de:v:ctimasy. testi:,, '
la Iucha contra Ja impunidad, ms al) de. las fronteras estatales.
gas, la especializaciwque.se pretende en la:elecci9n. dedns .ma,:.
gistrados enreas.hasta 1ahoran'a-:cbnsiderdas:, cmo'sondelitos:
sexuales, minoridad, etc., y la tipificacin de las conductas que.
configuran los crmc:nes que son competencia material de la Cor- BIBLIOGRAFA
te, ms all de lo que respecto de cl1o dispongan otros _instrumen-
-~ Barboza, Julio. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.
tos de DIH. Resulta valorable adems que. la Fisq.la pueda ini-
Z,wala. Buen~s Aires, l 999
ciar sus investigaciones de oficio como la po~ibi)ipad de queCon"
. sejo de Segurida;d pueda someter a la Fiscala de laCorte situaa - Comit Internacional de la Cruz Roja "E rgimen de consen-
ciones- en las que se hayan prooocidocrmenes intemacionaies, timiento del Estado contra la jurisdiccin niversal"
aun cuando el Estado en el que se han cometido o el de lanacio:-:, www.cicr.org .
i
nulidad del criminal no haya i:-atificadoel Estatuto; tambin es im- - Comit Intemaciom1l de _la Cruz-Roja ,;Repr,e::;inpenal. El
portante la ampfitud de fu~ntes inforn'iavas 'laque pe(~ecuj: ' . . ccistig~-de '
,crf,rienefdegurra'! ' .. _ . _, . . ' '
- . rrir la Fiscala para investigar !os pres.untos.crmenes: Destacable - Naciones U~id~s:: Coihis16~ Preparatoria de la Corte Penan-
, resulta la improcedencia a cualquier tipo de irtrnunidd n;conocida . tema~ion;l. :'tnfomw de la Comisin .... ;; Nueva York 6 _
a nivel intem~cinal, incluida la de los jefofde Estadoy de Gbiers de julio de 2000:
. no, El reconocimiento de garantas penaJes y procesales de los
- Remiro Brot1s; Antoro DERECHO INTERNACIONAL.
_SOSpeeho5os, Y, de los.acusaoos-~de,C0meter Crmt:es; 'COIDO la
Mc.Graw B(lLMadrid; 1997.
' :imposibilidad:de.qtie fa Corte pueda dictar penas: de muerte Y, la ..
posibilidad de revisar las penas si se. dan las circunstancias ade-. - Swinarski, 'Christophe: TNTRODUCCINAL DERECHO fN-
cuadas, constituyen igualmente razones positiva~- TERi'\JACIONAL HUivfANITARlO. Comt Internacio-
nal de la Cruz Roja. San Jos , Costa Rica; 1984.
En orden a algunos aspectos criticables podemos mencio-
- Valladares, Gabriel Pablo "El Comit Internacional de la Cruz
nar la posibilidad de qued Consejo de Seguridad pueda suspen-
Roja y el establecimiento de una Corte Penal Interna-
der o impedir las investigaciones; y la posibilidad de que se
cional" Revista Jurdica de Buenos Aires. 1999-2000. Fa-
pueda alegar como defensa las rdenes superiores en los crme-
cuhad de Derecho Universidad de Buenos Aires.
nes de guerra, aun cuando se exijan ciertas circunstancias. Por ~.;
;;
16

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[~.

INTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA" 1t:

Corresponden al- derecho internacional determinar y reconocer cuales son los

rganos de Representacin Internacional: r.,r::

b- Desde el punto de vista de sus competencias estatales en "rganos

Jefe de Estado: rgano de superior Jerarqua poltica y administrativa. Es uno

Durante las monarquas absolutas, el monarca -Jefe de Estado- era el nico

INTERNACIONAL PUBLICO - "COSTILLA"

Facultades: las determina el derecho interno de cada estado en

La Convencin de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados, en su Art. 7. :? 0

dispone q el jefe de gobierno , jefe de estado y ministro de Asunto~,

Privilegio e inmunidades: cuando el jefe de estado visita un estado

a- Inviolabilidad personal q significa encontrarse exento de cualquier medida

b- Inmunidad de jurisdiccin penal:no cabe restarlo ni citarlo ante tribunales

c- Inmunidad de jurisdiccin civil: es mas discutida; se distingue entre actos "iure

Tambin se le reconocen privilegios, como la exoneracin de impuestos

Los privilegios e inmunidades mencionados tienen su fuente en normas

Z:J:1 rn:nistro de Relaciones Exteriores.Funciones

En todos los EstZ1dos existe el Ministerio de Relaciones Exteriores bajo diversas

E1 funcionario inmecli1tarnente inferior del ministro es el vicecanciller, que tiene a

o Privilegios e Inmunidades: cuando se trasladan por territorio extranjero

Los Agentes diplomticos:

Desde la antigedad los prncipes debieron recurrir a personas de su confianza

Es la rama de derecho internacional publico q se ocupa de la representacin

rgano permanente de un estado en el territorio de ntro estado y es uno de lo::,

a- Representacin: la misin opera como mandataria del Estado expresando su

b- Negociacin: es la gestin realizada por el Estado receptor para el tratamiento

d- Observacin e Informacin: de esta forma el acreditante conoce la poltic;:1

-Deberes ele la Misin: el Art.41 CV1961

a. No intervenir en los asuntos internos del. Estado receptor.

Los Agentes de la Misin:

~ El Jefe de la Misin: su nombramiento es de competencia interna del Estado

La CV1961 estableci las sig. Categoras de Misin: a- embajadores o nuncios

Primer categora: El termino Embajador proviene del francs~"ambasia 1~ q significa

La segunda categora, hoy en desuso, tiene su origen en las "legaciones" q eran

l_a tercera categora-encargado de negocios- es utilizada gral// por los Estados

El jefe de la misin asume sus funciones en el Estado receptor desde el momento

El pasaporte diplomtico consiste en un . pasaporte oficial expedido por ei

Los encargados de negocios se acreditan mediante "cartas de gabinete"

El Estado acreditante podr previa notificacin, acreditar a un nico jefe de misin

La precedencia. de los jefes de misin dentro de cada clase, se establecer

La CV entiende por "miembros del personal de la misin'.' a los miembros del

El Estado receptor podr en cualquier momento sin tener q exponer motivos de su

inmunidades establecidos para .las misiones diplomticas en cuanto sean 1

La institucin consular histricamente es mas antigua q la de la misin ~

funcionarios enviados por un Estado al..territorio de otro Estado, para defender

-La oficina Consul:tr Fu;1cin!"lt;s: Las funciones de la oficina consular tanto de

-----~ --~--= ........

e-Prestar servicios a los nacionales del Estado q enva.

f-Funciones Administrativas, de registro civil, notariales para los nacionales del

La CV.1963 reconoce 4 categoras de oficina consular: 1) Consulados grales.

2)Consulados, 3) Vice consulado, 4)Agencia Consular (art.9).-Estas se

Se denomina circunscripcin consular al mbito territorial en donde la oficina

El Jefe de la oficina Consular:

Para la designacin del mismo, el Estado q lo enva debe recabar el asentimiento

La convencin efecta la distincin entre funcionarios consulares de "carrera" ,

El establecimiento de relaciones consulares se hace " por mutuo consentimiento"

-El Personal de la Oficina Consular:

Adems del jefe, cuenta con personal administrativo y tcnico.

Las inmunidades y privilegios de los diplomticos:

El c)erecho internacional confiere a los diplomticos la inmunidad del ejercicio de it~~

esta teora no es la base exclusiva de la inmunidad, ya q el elemento esencial q [

Para proporcionar resguardos adicionales en la observancia de las inmunidades

diplomticas, varias constituciones confieren jurisdiccin al tribunal nacional de ~~