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T.D.: 9776214
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OPININ N 025-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N
30225 (en adelante, la Ley) y la Tercera Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTA Y ANLISIS
2.2 Al respecto, debe indicarse que el artculo 24 del Decreto Legislativo N 1017
-vigente hasta el 8 de enero de 2016- estableca que si el Comit Especial tomaba
conocimiento que en alguna propuesta obraba un documento sobre cuya veracidad
o exactitud exista duda razonable, deba informar el hecho al rgano encargado de
las contrataciones para que este ltimo efectuase la inmediata fiscalizacin, lo
cual no suspenda, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.
As, el ltimo prrafo del artculo 42 del Reglamento establece -de manera objetiva-
que la documentacin, declaraciones y traducciones presentadas por el postor
ganador de la Buena Pro son sometidas a fiscalizacin posterior; sin embargo,
seala que ello ser realizado () conforme a lo previsto en el artculo 32 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General ().
1
La anterior normativa de contrataciones del Estado, se encontraba conformada por el Decreto Legislativo
N 1017, el Decreto Supremo N 184-2008-EF y las directivas emitidas por el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE).
2
Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de aprobacin
automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio mediante el sistema del muestreo, la
autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones y de las traducciones
proporcionadas por el administrado. Numeral 32.1 del artculo 32 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, vigente hasta el 21 de diciembre de 2016.
3
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De esta manera, si bien la remisin al artculo 32 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General podra entenderse en el sentido que debe
realizarse un muestreo a partir del cual se efecten las acciones correspondientes a
la fiscalizacin posterior, no debe olvidarse que uno de los propsitos de las
disposiciones que regulan la fiscalizacin posterior es disuadir la presentacin de
documentos falsos e informacin inexacta por parte de los proveedores.
En ese sentido, teniendo en cuenta que el otorgamiento de la Buena Pro por parte
del Comit Especial es la principal motivacin de todo proveedor cuando participa
en un proceso de seleccin, la manera ms eficaz de disuadir la presentacin de
documentacin falsa e informacin inexacta es establecer que la documentacin
presentada por el postor ganador de la Buena Pro necesariamente sea objeto de
fiscalizacin posterior.
Por lo tanto, considerando que uno de los propsitos de las disposiciones que
regulan la fiscalizacin posterior es disuadir la presentacin de documentos falsos
e informacin inexacta por parte de los proveedores y en la lnea de lo establecido
en la anterior normativa de contrataciones del Estado, el procedimiento de
fiscalizacin posterior regulado en el artculo 42 del Reglamento obligatoriamente
debe efectuarse respecto de aquellos documentos, declaraciones y traducciones
presentados por el postor ganador de la Buena Pro, de manera directa, sin que para
ello sea necesario recurrir al sistema de muestreo establecido por el artculo 32 de
la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
3. CONCLUSIONES