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desarrollo
en Paraguay
Agricultura y
desarrollo
en Paraguay
Agricultura y desarrollo en Paraguay
ISBN 978-99967-641-2-7
2
Agricultura y desarrollo en Paraguay
PRESENTACIN
Los vnculos entre la agricultura, la economa y la sociedad siguen siendo muy estrechos,
sobre todo en Paraguay, cuya matriz productiva se encuentra sostenida por los cultivos agr-
colas y sus respectivas cadenas, donde las zonas rurales tienen un peso preponderante. Por lo
general cuando la agricultura tiene un buen desempeo es un buen ao desde el punto de
vista econmico y se dinamizan otros sectores como el comercio y los servicios, mientras que,
cuando una sequa afecta la produccin agrcola, toda la economa nacional se ve afectada
negativamente.
El estudio que se presenta est orientado a conocer mejor a las diferentes agriculturas
que se practican en Paraguay, con nfasis en las respectivas cadenas de valor, que involucran
a una diversidad de actores que si bien no plantan estn muy vinculados porque proveen
insumos, maquinarias, servicios y conocimiento al sector. Desde esta perspectiva, se insiste en
la visin de cadena productiva o cadena de valor, al incluir a todos los actores que participan
de todo el proceso productivo, desde la preparacin del cultivo hasta su comercializacin en
el mercado internacional.
Con un enfoque eminentemente tcnico, el presente estudio se basa en informacin
estadstica oficial, valorizando tanto los datos del Censo Agropecuario como de las dems
publicaciones oficiales, para construir una imagen slida de la produccin y del mundo rural
paraguayo actual.
La decisin de abordar las agriculturas en plural no es accidental y tiene por objeto
presentar las diferentes modalidades y esquemas productivos agrcolas que se practican en
el pas, desde la agricultura tecnificada, entendida como aquella que utiliza sistemas tec-
nolgicos y maquinarias, hasta la agricultura familiar, es decir la practicada por las familias
campesinas y caracterizadas por la utilizacin de mtodos tradicionales de labranza. Cada
una de estas agriculturas tiene otra vez sub divisiones internas segn sea el tamao de la
parcela, el esquema productivo o la integracin a los mercados.
3
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Otro aspecto de relevancia que se analiza en el presente estudio son las profundas
transformaciones ocurridas en las zonas rurales del pas, tanto demogrficas como producti-
vas, donde la nueva estructura urbana con ciudades emergentes redisea no solo los espa-
cios urbanos sino tambin los rurales. La emergencia de los servicios urbanos, la revolucin
de la movilidad por las motocicletas y de las comunicaciones con los celulares, tambin
participan en las recomposiciones econmicas y sociales.
El crecimiento econmico que ha experimentado Paraguay en la ltima dcada se ha
dado con un marcado dinamismo del sector agrcola mediante el incremento de productivi-
dad y competitividad de las principales cadenas. Por lo tanto, comprender el funcionamiento,
sus desafos futuros y las inversiones necesarias, permiten vislumbrar nuevos horizontes para
que las distintas agriculturas sigan desempeando un rol relevante en la vida econmica y
social del pas.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
NDICE
1 Introduccin......................................................................................................................................................... 7
3 La Agricultura tecnificada..........................................................................................................................13
3.1 La agricultura tecnificada contempornea......................................................................................16
3.2 Los cultivos principales de la Agricultura Tecnificada...............................................................22
3.3 Cultivos secundarios del sistema de la Agricultura tecnificada...........................................36
3.4 Las exportaciones de la Agricultura Tecnificada........................................................................... 37
3.5 Paraguay en el escenario internacional.............................................................................................38
3.6 Sub clasificacin de la agricultura tecnificada..............................................................................40
8 Perspectivas ..................................................................................................................................................103
Bibliografa.....................................................................................................................................................105
5
Agricultura y desarrollo en Paraguay
6
1
Introduccin
7
Agricultura y desarrollo en Paraguay
8
2
La Agricultura en la
Economa paraguaya
Figura 1.
Aporte de la
agricultura
y del sector
Forestal
primario en la Cadena 1,1%
economa Agrcola Ganadera
Otros Agronegocios 5,3%
28,9%
59,0% 41,0%
Agricultura
Cadena de la 18,0 %
Carne 10,1%
Cadena Foresto
Industrial
Fuente: Investor 2,0%
con datos del
BCP, 2015.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Fuente: Investor.
2.1.
Antecedentes de la participacin de la agricultura
en la matriz productiva del pas
10
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Los clculos realizados con base en datos oficiales indican que el sector primario (agr-
cola y ganadero) ha venido teniendo una incidencia muy importante en el crecimiento eco-
nmico del Paraguay a partir del ao 2004.
Entre 2004 y 2014 el sector agropecuario fue responsable, en promedio, del 19% del
crecimiento de la economa (la industria y la construccin del 12% y el sector de servicios
del 69%). Si bien la contribucin del sector agropecuario al crecimiento del PIB parece no
ser tan significativa en el citado perodo, hubo aos en que fue mayor de 50%.
11
Agricultura y desarrollo en Paraguay
En los aos 2007, 2010 y 2013, en que el PIB creci a un ritmo anual promedio del 11%,
el 56% del aumento se debi al sector agropecuario. Pero analizar de esa manera el efecto
del sector agropecuario en el PIB plantea una visin parcial y aislada de la dinmica produc-
tiva intra-sectorial del pas. Porque tambin hay que considerar la agro-industria, principal-
mente la agroalimentaria, que ha crecido en produccin y exportacin en los ltimos aos,
que constituye la mitad del PIB manufacturero o industrial de acuerdo con cifras oficiales.
Cuando el sector agroindustrial alimentario es adicionado al sector primario, la contri-
bucin al crecimiento del PIB nacional de la cadena agroalimentaria crece de 54% a 57% en
el ao 2013 y de 17% a 23% en 2014. De otro lado, la del sector manufacturero se reduce
de 6% a 3% en 2013 y de 15% a 7,7% en 2014.
Si se toma en cuenta que el sector agroindustrial contiene lo mnimo y bsico en valor
agregado industrial, se puede concluir que los commodities agrcolas o la cadena agroali-
mentaria es la que ms dinamismo imprime al sector productivo del pas y no precisamente
el sector manufacturero puro o el de las construcciones.
Por supuesto, el sector terciario o de servicios, comercio y finanzas, cuya contribucin al
crecimiento del PIB aumenta del 32% en 2013 a 47% en 2014, es el que mayor peso tiene
en el producto nacional. De todas maneras, un anlisis ms fino puede mostrar que la cade-
na agroalimentaria tambin incide en el crecimiento del sector terciario, principalmente de
las actividades de transporte, comercio y finanzas.
En sntesis, la actividad de commodities agrcolas, entendida como cadena de valor,
tiene un peso decisivo en las variaciones anuales del PIB. Esta es la explicacin de la vola-
tilidad experimentada por la economa paraguaya entre 2009 y 2012, dada su alto grado de
dependencia del sector agrcola cuyo desempeo es muy sensible a los cambios climticos.
Contribucin al crecimiento del PIB por sectores, con cadena Agroalimentaria (%)
12
3
La Agricultura
tecnificada
La agricultura tecnificada tiene sus inicios en las primeras dcadas del siglo
XX, de la mano de agricultores inmigrantes ubicados en diferentes zonas del
pas. Las colonias agrcolas pobladas por inmigrantes de origen europeo del
sur de la regin Oriental fueron las primeras que comenzaron a generar siste-
mas productivos de orientacin comercial, previa satisfaccin de la demanda
de alimentos para el consumo familiar. Posteriormente fueron introducidas y
adaptadas las primeras maquinarias agrcolas, que favorecieron la expansin
de los cultivos y la disponibilidad de mayor cantidad de productos, generando
economas de escala y a su vez mayor cantidad y calidad de infraestructuras
logsticas y de servicios, como silos, camiones, talleres y una mayor capacidad
negociadora para la compra-venta de los productos. Instalndose as las diver-
sas cadenas productivas
La agricultura tecnificada surge entonces desde la produccin agrcola des-
tinada al comercio, una vez que se generan los stocks suficientes para llegar
al mercado. El escaso poblamiento y las condiciones de comunicaciones muy
bsicas frenaron solo en parte el surgimiento del comercio de productos agr-
colas, principalmente de yerba mate y de aceite de tung.
Los primeros colonos, inclusive con serias limitaciones tecnolgicas y cien-
tficas, lograron replicar el modelo cultural de trabajo, ahorro, inversiones y
acumulacin que introdujo una particular diferenciacin con el resto de los
agricultores del pas, cuyos cultivos se orientaban casi exclusivamente al consu-
mo familiar, comercializando de forma espordica los excesos de produccin.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
14
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Mapa 1
Colonias agrcolas de inmigrantes instaladas entre 1870 y 1962
Riacho A
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33 Rio Apa
32 Riach
42 o Ya
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46
n 9
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Riacho Ga
Aquidabn
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36
Ro Para
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21
R Ro Negro 22 29 Je
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1 1855: Nueva Burdeos (Villa Hayes) ilc 31 40 C
oA
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ray 13 39 pot
ay Ro Gu
2 1870: Yaguarn o Co az
n fu
so
3 1872: It/Itap (Lincolnshire Farmers)
Itam
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1
4 1881: San Berbardino 5
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4
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Sa
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b
5 1883: Altos 8 3
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2 43
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16 34 ray
6 1887: Nueva Germania 35 49 12
27
Ar
26
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Monday
7 1888: Yegros (Colonia Nacional/Pte Gonzlez) Pegu
o
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8 1890: Colonia Elisa
y-m
37 acund
ap ay
ar
48
Teb
15 7 47 20
Te
Te
10 1893: Nueva Australia b
m
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45
Arroyo Pirap
be
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y
11 1894: Cosme 17
19 24
12 1894: Guillermo Tell (Puerto Bertoni)
bebyry
30 14 18
13 1898: Trinacria (General Aquino) 23
Ya
14 1899: Hohenau
15 1899/1901: Sebastin Gaboto/Esperanza
15
Agricultura y desarrollo en Paraguay
3.1
La agricultura tecnificada
contempornea
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 1.
Evolucin de Soja
Trigo
la produccin 9.000.000 Maz
de la Girasol
8.000.000
Agricultura Canola
tecnificada, en 7.000.000
toneladas. 6.000.000
Toneladas
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
Fuente: Investor
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2011
2012
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2014
con datos de
Capeco, MAG.
Abonos
Combustibles
TRANSPORTE TERRESTRE
Maquinarias
Crditos: Bancos,
acopiadores
Cadenas de valor:
Aves (carne y huevo),
Cerdo, Bovinos, leche
y derivados.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
3.2
Los cultivos principales de
la Agricultura Tecnificada
22
Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Mapa 2
Superficie cultivada y rendimiento de soja en 2014.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Mapa 3
Produccin de soja por distrito en 2014.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 2.
Correlacin Produccin de Soja (Ton.)
entre la Crecimiento del PIB (eje derecho)
produccin
de soja y el 20,0%
9.000.000
Producto 8.000.000
15,0%
Interno 7.000.000
6.000.000
Bruto 5.000.000
10,0%
4.000.000 5,0%
3.000.000
2.000.000 0,0%
1.000.000
- -5,0%
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2011
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2014
Fuente: Investor
con datos de
Capeco, MAG
y BCP.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 3. 6.000.000
Evolucin Fluvial
de las 5.000.000 Total
exportaciones
de soja por 4.000.000
va fluvial, en
toneladas 3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
Fuente: Investor
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con datos de
CAPECO.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Otros - 230.400 -
Total - 4.579.200 -
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 4. 2.500.000
Evolucin Harina
Aceite
de las 2.000.000
exportaciones
de harina y
1.500.000
aceite de soja,
en toneladas
1.000.000
500.000
0
Fuente: Investor
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con datos de
CAPECO.
Grfico 5. 4.500
Evolucin Harina de soja
4.000
de las Aceite de soja
exportaciones 3.500
Granos de soja
de soja y 3.000
subproductos, 2.500
en millones
2.000
de dlares
1.500
1.000
500
Fuente: Investor 0
con datos del
2007
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2013
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BCP, 2014.
B. El cultivo de Maz:
El maz cultivado bajo el sistema de la agricultura tecnificada tiene la carac-
terstica principal de ser de entrezafra, es decir, no se siembra en verano que
presenta condiciones naturales ptimas, sino despus de la zafra de soja de for-
ma a asegurar cobertura y rotacin de cultivos, de modo que si las condiciones
externas acompaan (clima y costos de produccin) se convierte tambin en
un cultivo que genera renta econmica. Como se indic antes, el sistema de
siembra directa o de conservacin exige una rotacin de cultivos que permita
a los suelos equilibrar los nutrientes as como mejorar la defensa ante posibles
ataques de plagas como parte del manejo sostenible de los recursos.
30
Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 6.
rea de siembra (Has)
Evolucin 1.200.000 4.500.000
de la Produccin Comercial Ton (eje derecho)
4.000.000
superficie 1.000.000
cultivada 3.500.000
y la 800.000 3.000.000
produccin 2.500.000
de maz 600.000
2.000.000
400.000 1.500.000
1.000.000
200.000 500.000
0
Fuente: Investor 0
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2012
2013
2014
con datos de
CAPECO.
C. El cultivo de Trigo:
El cultivo del trigo en Paraguay no es nuevo, pero el auge de los ltimos
aos ha posicionado al mismo como uno de los ms importantes del pas.
Desde la dcada de 1960 han existido planes oficiales de difusin del trigo,
atendiendo el impacto en la canasta familiar de la harina y derivados, lo que
demuestra que el cultivo de trigo para la industria nacional ha sido siempre
estratgico y muy sensible a la economa paraguaya. En esa poca el 100% del
trigo era importado.
El trigo es un cultivo de invierno y por lo tanto est supeditado al rigor
del mismo, en el caso paraguayo las heladas y las lluvias fuera de temporada
representan las principales amenazas. Paraguay, pas con clima subtropical, se
convirti en un productor y exportador de trigo, producto de un trabajo sis-
temtico de investigacin y mejoramiento gentico para encontrar variedades
adecuadas a las condiciones climticas y de suelos del Paraguay, as como a la
inversin en tecnologa y conocimiento que realiz el productor. En efecto,
no solo se dej de importar trigo del extranjero, principalmente argentino, ya
que actualmente la harina y el pan son autnticamente de origen paraguayo,
sino sobre todo se inici la exportacin del mismo, atendiendo los crecientes
volmenes de produccin.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 7.
Evolucin de 700.000
rea de siembra (Has)
1.600.000
la superficie Produccin Comercial Ton (eje derecho)
1.400.000
cultivada y la 600.000
produccin 1.200.000
500.000
de trigo
1.000.000
400.000
800.000
300.000
600.000
200.000
400.000
100.000
200.000
Fuente: Investor 0 0
1997
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2011
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con datos de
CAPECO.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 8. 1.200.000
Exportaciones
de trigo, en 1.000.000
toneladas
800.000
600.000
400.000
200.000
Fuente: Investor 0
con datos de
2007
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CAPECO.
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 9.
Evolucin de 140.000 rea de siembra (Has) 700.000
la superficie Produccin Comercial Ton (eje derecho)
cultivada y la 120.000 600.000
produccin de
100.000 500.000
arroz
80.000 400.000
60.000 300.000
40.000 200.000
20.000 100.000
Fuente: Investor 0 0
con datos del
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2010
2011
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Agricultura y desarrollo en Paraguay
80,0
60,0
40,0
20,0
Fuente: Investor 0,0
2007
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2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
con datos del
BCP, 2014.
3.3
Cultivos secundarios del sistema
de la Agricultura tecnificada
36
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 11.
Evolucin de 250.000 rea de siembra (Has) 300.000
la superficie Produccin Comercial Ton (eje derecho)
cultivada y la 200.000
250.000
produccin de
girasol 200.000
150.000
150.000
100.000
100.000
50.000 50.000
0 0
Fuente: Investor
1997
2007
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con datos de
CAPECO.
Grfico 12.
Evolucin de rea de siembra (Has)
90.000 120.000
la superficie Produccin Comercial Ton (eje derecho)
cultivada y la 80.000
100.000
produccin de 70.000
canola 60.000 80.000
50.000
60.000
40.000
30.000 40.000
20.000
20.000
10.000
0
Fuente: Investor 0
con de datos de
2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CAPECO.
3.4
Las exportaciones de la
Agricultura Tecnificada
37
Agricultura y desarrollo en Paraguay
economa en distintas partes del mundo. De igual forma, existen vnculos muy
fuertes entre la produccin agrcola, el petrleo, la innovacin gentica, los
nuevos patrones culturales, entre otros. La globalizacin pauta e incide direc-
tamente en los sistemas agrcolas mundiales, aportando a veces incertidumbre
y transformaciones.
En este contexto, las exportaciones de la agricultura tecnificada paragua-
ya han aprovechado las condiciones favorables que han posibilitado un in-
cremento de la demanda, con precios internacionales relativamente altos en
varios rubros, principalmente la soja.
Grfico 13.
Soja
Evolucin de 6.000.000
las expor- Maz
taciones de 5.000.000 Trigo
soja, maz, Arroz
trigo y arroz, 4.000.000
en toneladas
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Fuente: Investor
1997
2007
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
con de datos de
CAPECO, 2014.
3.5
Paraguay en el escenario
internacional
38
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Cuadro 4. Posicin de Paraguay como productor y exportador de granos de Soja en el mundo, 2015
Produccin (Millones de toneladas) Exportaciones (Millones de toneladas)
Cuadro 5. Posicin de Paraguay como productor y exportador de granos de Maz en el mundo, 2015
Produccin (Millones de toneladas) Exportaciones (Millones de toneladas)
39
Agricultura y desarrollo en Paraguay
3.6
Sub clasificacin de la
agricultura tecnificada
40
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 14.
Alta concentracin de
Cantidad de productores en fincas
Fincas que con pocas hectreas
cultivan soja 8.000
6.866
por tamao 7.000
6.000 5.510
5.187
5.000
4.000
3.000 2.528 2.424 1.990 1.789
2.000
724 605
1.000 67
0
de 20 Ha.
de 10 Ha.
de 50 Ha.
de 5 Ha.
de 100 Ha.
de 200 Ha.
de 500 Ha.
de 1.000 Ha.
de 5.000 Ha.
de 10.000 Ha.
De 10 a menos
De 5 a menos
De 20 a menos
De 1 a menos
De 50 a menos
De 100 a menos
De 200 a menos
De 500 a menos
De 1.000 a menos
De 5.000 a menos
Fuente: Investor
con datos del
Censo Agropecuario
2008.
Grfico 15.
Porcentaje Cerca del 65% de las fincas
de fincas que son menores a 50 hectareas
cultivan soja, 30
24,8
por tamao 25
19,9 18,7
20
15
9,1 8,7
10 7,2 6,5
5 2,6 2,2 0,2 0,1
0
de 20 Ha.
de 10 Ha.
de 50 Ha.
de 5 Ha.
de 100 Ha.
de 200 Ha.
de 500 Ha.
de 1.000 Ha.
de 5.000 Ha.
de 10.000 Ha.
De 10 a menos
De 5 a menos
De 20 a menos
De 1 a menos
De 50 a menos
De 100 a menos
De 200 a menos
De 500 a menos
De 1.000 a menos
De 5.000 a menos
De 10.000 y ms
Fuente: Investor
con datos del
Censo Agropecuario
2008.
41
Agricultura y desarrollo en Paraguay
42
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Fuente: Investor.
43
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Fuente: Investor.
IVA derivado de
actividades comerciales, 2.911.529 3.390.118 3.778.056 4.288.453 5.205.243 2.715.628
industriales y de servicios
Impuesto Selectivo al
302.517 317.989 359.618 381.437 402.144 181.671
Consumo
44
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 16.
Crecimiento IVA del Sector Agropecuario
400.000
del aporte Total IMAGRO - IRAGRO
impositivo 350.000 338.126
del sector
300.000
agrcola, 277.157
millones de 250.000
Gs. 200.000
150.000
100.000
45
Agricultura y desarrollo en Paraguay
46
Agricultura y desarrollo en Paraguay
4
La Agricultura
familiar campesina
47
Agricultura y desarrollo en Paraguay
4.1
Modelo productivo en
las ltimas dcadas
48
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Caractersticas principales
Las caractersticas principales de la agricultura familiar son las siguientes:
a. Suelos mayormente degradados: resultado del uso intensivo de los mis-
mos sin la incorporacin de prcticas agrcolas como la rotacin de culti-
vos, el control de la acidez y la labranza mnima, que permitan mantener y
enriquecer la fertilidad de los suelos.
49
Agricultura y desarrollo en Paraguay
50
Agricultura y desarrollo en Paraguay
51
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Productores Mercado
Industria
TRANSPORTE TERRESTRE
Cooperacin
internacional y Entidades
Ongs acompaan Financieras
y apoyan privadas y
tcnicamente pblicas
Fuente: Investor.
52
Agricultura y desarrollo en Paraguay
4.2
Los cultivos de la
Agricultura Familiar
53
Agricultura y desarrollo en Paraguay
A. El cultivo de Mandioca:
La mandioca representa la base de la alimentacin de la agricultura fami-
liar, por lo que constituye el cultivo ms extenso de esta categora. Se aprecia
un marcado incremento de la superficie cultivada entre 1991 y 1998, llegando
inclusive a ms de 235.000 hectreas para luego ir decreciendo y situarse alre-
dedor de las 175.000 hectreas aunque con bajo incremento de productividad.
Los niveles de produccin por hectrea estn muy por debajo del prome-
dio de pases de la regin. La industria del almidn de mandioca as como el
consumo cada vez mayor en centros urbanos explican el mantenimiento del
cultivo de renta de la mandioca.
Grfico 17.
Evolucin rea de siembra (Has)
de la su- Produccin Comercial Ton (eje derecho)
perficie 300.000 4.000.000
cultivada
3.500.000
y la pro- 250.000
duccin de 3.000.000
mandioca 200.000
2.500.000
150.000 2.000.000
1.500.000
100.000
1.000.000
50.000
500.000
Fuente: 0 0
Investor con
1997
2007
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
54
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 18.
Evolucin de rea de siembra (Has)
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Fuente:
1997
2007
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Investor con
datos del MAG.
55
Agricultura y desarrollo en Paraguay
56
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 19.
Evolucin de rea de siembra (Has)
la superficie Produccin Comercial Ton (eje derecho)
cultivada y la
120.000 70.000
produccin de
ssamo 60.000
100.000
50.000
80.000
40.000
60.000
30.000
40.000
20.000
20.000 10.000
Fuente: 0 0
Investor con
2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
datos del MAG.
Grfico 20.
120,0
Evolucin de
las expor-
100,0
taciones de
ssamo en
80,0
millones de
dlares
60,0
40,0
20,0
Fuente: 0,0
Investor con
2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
57
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 21.
Evolucin de 600.000
rea de siembra (Has)
la superficie
Produccin Comercial Ton
cultivada y la 500.000
produccin de
algodn 400.000
300.000
200.000
100.000
Fuente:
Investor a partir 0
1997
2007
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
de datos del
MAG.
E. El cultivo de Mandioca
La mandioca, como se indic antes, es el principal cultivo de subsistencia
de la agricultura familiar, pero en los ltimos aos se convirti en una opcin
comercial, debido principalmente a la creciente demanda de mandioca de las
fbricas de almidn que se sitan en Caaguaz y San Pedro especialmente.
Una de las particularidades de esta cadena de valor es que posibilita ingresos
econmicos que se pueden distribuir a lo largo del ao. No obstante, el cultivo
de mandioca comercial, sea para su venta como producto fresco en los mer-
cados urbanos, o como insumo para la elaboracin de almidn, debe hacer
frente a rendimientos productivos bajos, as como a una edad cada vez ms
elevada de los productores, en un cultivo que exige mucha fuerza fsica, sobre
todo en el momento de la cosecha.
58
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 22.
20,0
Evolucin de
las expor- 18,0
taciones de 16,0
almidn de 14,0
mandioca, en
12,0
millones de
dlares 10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2007
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Tinwor,
2015.
Grfico 23.
Principales
exportadores
de almidn de
mandioca en
2014
59
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 24.
Evolucin rea de siembra (Has)
de la super- 140.000
Produccin Comercial Ton (eje derecho)
7.000.000
ficie culti-
120.000 6.000.000
vada y la
produccin 100.000 5.000.000
de caa de
azcar 80.000 4.000.000
60.000 3.000.000
40.000 2.000.000
20.000 1.000.000
Fuente: 0 0
Investor con
1997
2007
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
60
Agricultura y desarrollo en Paraguay
4.3
Tipologas de agricultura familiar
en Paraguay
61
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Casi la totalidad
De subsistencia Hasta 5 has. Casi nula 600 USS 3,8
de la produccin
Una proporcin
Una porcin
En transicin Entre 5 y 20 has. con sensibles 2.000 USS 4,1
importante
aumentos
En menor En mayor
En dinamizacin Entre 5 y 20 has. 5.940 USS 4,3
proporcin proporcin
62
Agricultura y desarrollo en Paraguay
En los cinturones de
Tomate, pimiento,
Alta y estable, por la las ciudades ms po-
Horticultura lechuga, acelga, Mediana
gran demanda bladas, Alto Paran,
otros
Caaguaz, Central
63
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Cuadro 13. Esquema de ingresos y gastos de la familia tipo hasta inicios de la dcada de 2000
Ingresos Gastos
Para cosechar en
Ms agrcolas que Limitados: arroz, Muy limitadas
otras fincas o por Por cosechar en la
ganaderos. Solo fideo, yerba mate, y poco diversas.
empleo ocasional finca propia
Algodn. aceite y azcar Aislamiento
fuera de la finca
Cuadro 14. Esquema de ingresos y gastos de la familia tipo a partir de la dcada de 2010
Ingresos Gastos
64
Agricultura y desarrollo en Paraguay
5
El mundo rural paraguayo
en traNsformacin permanente
65
Agricultura y desarrollo en Paraguay
66
Agricultura y desarrollo en Paraguay
migracin hacia las zonas urbanas. Ntese adems que las tasas ms altas de
crecimiento corresponden a la poblacin urbana, casi siempre sobre el prome-
dio nacional y desde la dcada de 1950, revelando un lento y largo proceso de
vaciamiento de las zonas rurales, debido principalmente a las escasas inversio-
nes en servicios pblicos.
porcentaje
4,0
3,4
3,0
2,2
2,0
1,0
0,8
Fuente: Investor 0,0
con datos de la 1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002
DGEEC.
67
Agricultura y desarrollo en Paraguay
5.1
Transformaciones productivas
en las zonas rurales
68
Agricultura y desarrollo en Paraguay
CENTRAL
ITAPUA
CAAZAPA
ALTO PARANA
GUAIRA
CORDILLERA
AMAMBAY
SAN PEDRO
CAAGUAZU
PARAGUARI
CONCEPCION
CANINDEYU
MISIONES
EEMBUCU
con datos de los
Censos Agrope-
cuarios de 1991
y 2008.
69
Agricultura y desarrollo en Paraguay
30% 25%
20% 17%
14% 13% 11%
10% 9% 8%
3%
Fuente: Investor 0%
con de datos
CENTRAL
CORDILLERA
ITAPUA
GUAIRA
ALTO PARANA
PARAGUARI
CAAGUAZU
EEMBUCU
MISIONES
de los Censos
Agropecuarios de
1991 y 2008.
70
Agricultura y desarrollo en Paraguay
71
Agricultura y desarrollo en Paraguay
GUAIR
CAAZAP
ITAPA
ALTO PARAN
AMAMBAY
CONCEPCIN
SAN PEDRO
CAAGUAZ
MISIONES
PARAGUAR
EEMBUC
CANINDEY
72
Agricultura y desarrollo en Paraguay
CAAZAP
AMAMBAY
CANINDEY
CAAGUAZ
SAN PEDRO
con datos de los
Censos Agrope-
cuarios de 1981
y 2008.
73
Agricultura y desarrollo en Paraguay
5.2
Las inversiones en
el sector agrcola
74
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Mapa 4
Distribucin de Bancos y financieras en 2015, por distrito
75
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 30.
Evolucin
de crditos
otorgados
al sector
agrcola,
en millo-
nes de Gs.
constantes.
Fuente: Investor
con datos del
BCP.
76
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 31.
1.400.000
Crditos
por Depar- Canindey
tamento
1.200.000
excluidos
Alto Paran Caaguaz
e Itapa 1.000.000
800.000
Amambay
600.000
San Pedro
Concepcin
400.000
Boquern
Guair
200.000 Misiones
eembuc
Caazap
Pte. Hayes
Alto Paraguay
Fuente: Investor -
con datos del 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
BCP, 2013.
5.3
La colonizacin como forma de expansin
de la agricultura
77
Agricultura y desarrollo en Paraguay
nan de Brasil, principal centro de atraccin para los inmigrantes rurales. Los
descendientes de los primeros inmigrantes han logrado, principalmente en el
departamento de Itapa, instalar, sostener y luego expandir un eficiente empo-
rio de actividades agropecuarias y posteriormente la industrializacin de las
mismas, en un contexto inicial de pobreza, limitaciones estructurales y desco-
nocimiento del terreno.
A finales del siglo XX la ltima ola de colonos agrcolas inmigrantes se ins-
tala en los departamentos fronterizos del extremo este de la regin Oriental,
esta vez provenientes de Brasil en su gran mayora descendientes de colonos
agrcolas alemanes e italianos que se haban instalado en Brasil y continuaban
el proceso migratorio en Paraguay.
Los censos agropecuarios revelan que la poblacin brasilea se increment
bastante entre 1981 y 1991, para luego descender bruscamente en 2008. Es
muy probable que las explotaciones agrcolas iniciadas por los brasileos ha-
yan sido retomadas por sus hijos que, nacidos en Paraguay, tienen la naciona-
lidad paraguaya, independientemente del proceso de retorno de brasileos a
Brasil.
Los departamentos con mayor cantidad de brasileos han sido los lim-
trofes con este pas, especialmente Alto Paran en las primeras dcadas de la
migracin y luego aparece Canindey. En todos los departamentos se aprecia
una cada importante de agricultores brasileos.
78
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 32.
Brasileos 1981
en el sector 1991
agropecuario 9.000 2008
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Fuente: Investor 1.000
con datos de los -
Censos Agrope- ALTO CANINDEY CAAGUAZ ITAPA CAAZAP AMAMBAY CONCEPCIN
cuarios de 1991 PARAN
y 2008.
5.4
Transformaciones demogrficas
en las zonas rurales
79
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 33.
Total
Evolucin de
la poblacin Urbana
urbana y rural 7.000.000
Rural
en Paraguay 6.000.000
de 1950 a 5.000.000
2012
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1950 1962 1972 1982 1992 2002 2012
Fuente: Goetz,
2014
80
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Cuadro 18. Miembros del hogar segn edad en los Censos Agropecuarios
55 Mayor
10 aos 10 a 14 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54
a 64 de 65
o ms aos aos aos aos aos
aos aos
Total 1991 1.122.830 192.739 292.879 206.652 157.968 113.966 75.127 64.320
Total 2008 831.134 128.868 206.393 119.780 118.349 110.390 75.379 67.049
VARIACIN (%) -26,0% -33,1% -29,5% -42,0% -25,1% -3,1% 0,3% 4,2%
Grfico 34.
350.000
Poblacin ru- 1981
ral por grupos 300.000
1991
de Edad 250.000 2008
200.000
150.000
100.000
50.000
Fuente: Investor
con datos de los 0
Censos Agrope- 10 a 15 a 25 a 35 a 45 a 55 a Mayor o
cuarios de 1991 14 aos 24 aos 34 aos 44 aos 54 aos 64 aos igual
y 2008. a 65 aos
81
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 35.
Evolucin de
la poblacin 10 4,7%
0,7%
rural por 0
grupos de -2,4%
edades entre -10
1991 y 2008,
-20
en porcentaje
-30 -24,8%
-29,3%
-33,1%
-40
-41,8%
Fuente: Investor -50
con datos de los 10 a 14 aos 15 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos mayor a
Censos Agrope- 65 aos
cuarios de 1991
y 2008.
82
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 36.
San Pedro
Promedio de
miembros Caaguaz
6,0
por hogar en Itapa
zonas rurales Alto Paran
5,5
Total
5,0
5,1
4,5
4,0
Fuente: Investor 3,9
con datos de
3,5
la Encuesta
1999 2004 2007 2009 2013 2014
Permanente de
Hogares, 2014.
83
Agricultura y desarrollo en Paraguay
5.5
La agricultura en un contexto de
urbanizacin creciente
84
Agricultura y desarrollo en Paraguay
gen por sus servicios y logstica, satisfaciendo las necesidades no solo de la po-
blacin urbana, sino sobre todo de los usuarios rurales que utilizan la ciudad,
facilitado por las motocicletas, automviles y camionetas disponibles.
Las ciudades del interior en general y especialmente aquellas denominadas
emergentes, como San Estanislao, Curuguaty, J. Eulogio Estigarribia, Curu-
guaty, Santa Rosa del Aguaray y San Ignacio, logran capitalizar el momento
econmico agrcola y se convierten en plataformas logsticas y de servicios de
relevancia regional.
La agricultura participa de esta forma en el reconfiguracin urbana del
pas, al favorecer la emergencia y la dinamizacin de los centros urbanos. Una
nueva estructura urbana nacional toma forma, donde no solo las ciudades
fronterizas ni las capitales departamentales son importantes, sino que tambin
las ciudades emergentes del interior del pas.
Una nueva red urbana en el interior del pas a partir de la dcada de 2010.
Kevin Goetz, Fabricio Vzquez, 2014.
85
Agricultura y desarrollo en Paraguay
masiva de comercios y de servicios en las nuevas centralidades de la red urbana hace pensar
en una conquista de ciudades.
Atrados por su dinamismo, numerosos actores invierten o buscan trabajo en las pe-
queas ciudades, y muchos de estos actores provienen de las ciudades ms pobladas del
interior de la regin Oriental (Concepcin, Coronel Oviedo, Caaguaz o Villarrica). Por lo
tanto, el movimiento centrpeto desde los centros urbanos ms grandes hacia los pequeos
y atractivos no se acompaa de un abandono ni un desamparo de los primeros, rompiendo
el modelo tradicional de migracin rural hacia una ciudad lejana: Asuncin.
Los nuevos componentes que generan centralidad urbana (comercios, universidades,
hoteles, servicios y productos para la actividad agropecuaria, etc.) instalan sus bases igno-
rando el peso demogrfico de las ciudades preexistentes: las ciudades ms pobladas no
ejercen una centralidad ms afirmada que las nuevas ciudades dinmicas.
Las ciudades se presentan entonces como plataformas donde se concentra una amplia
oferta de bienes y servicios destinados tanto a la produccin, al equipamiento del hogar y
de la persona, a la educacin, a la salud, entre otros. Esto provoca incesantes movimientos,
centrpetos y centrfugos, que generan las nuevas ciudades dinmicas: definitivamente, es-
tas adquieren un nuevo peso centralizador y desempean una funcin privilegiada en la
estructuracin del espacio
Es por eso que, a continuacin, para referirse a estas ciudades especficas, se hablar de
ciudades emergentes o de nuevos centros de la red urbana. Si el dinamismo de las ciudades
del interior an no se manifiesta por un sostenido crecimiento demogrfico, la atractividad
que generan estas ciudades parece inflar durante el da su peso demogrfico, lo que se tra-
duce por flujos incesantes de actores atrados no solo por los servicios y por los productos
que se encuentran en la ciudad, sino tambin por la ciudad ella misma, que adquiere una
nueva significacin econmica, social y cultural.
Extractado de: La intensificacin de la urbanizacin en el Paraguay profundo: el despertar de las ciudades del
interior. Kevin Goetz y Fabricio Vzquez. En: Revista de Investigacin en Ciencias Sociales, Nmero 1. ICSO. Junio
2014. Asuncin.
86
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Mapa 5
Organizacin urbana y tipologa de ciudades
Baha Negra
N
Fuerte Olimpo
F
M
Mcal Est
Esti
Es
stigarri
rrib
ribia
ia
Lo
Loma
Lom
om
om
oma
maa Pl
Platta Pedro Juan
Pedro
Pe Ju
uan
Caballer
ero
Caballero
itn Bado
Sal
Sa
Saallto
ltto
Salto o del
Guair
Gu
Guair
y
Leyenda:
Ciudades
C iudad
d des de
d porte mdio
--el
el
e contorno
conttorno esq
esquematiza
u el rea de influencia-
C iu
udad
des em
Ciudades me
emergentes
--el
el contorno
conttorno esq
esquematiza
u el rea de influencia-
Ciudades
Ciu
iud
dades fro
fronterizas
on de porte mdio
-ell contorno
t esq
esquematiza el rea de influencia-
Pequeos
Pequ
ueos ce
centros
n urbanos 100 km
Ciudades pioneras
pio
87
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 37.
Crecimiento
8.000
de cantidad 7.053 7.305
7.000 6.529 6.794
de abonados 5.791 5.6195.921
a telfonos 6.000
4.694
celulares en 5.000
Paraguay, en 4.000 3.233
miles 3.000
1.887
1.6671.770 1.749
2.000 1.150
821
1.000
Fuente: Investor 0
2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
con datos de la
UIT, 2015.
88
Agricultura y desarrollo en Paraguay
89
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 38.
2002
Hogares
2008
rurales con
pared de 2014
madera
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Fuente: Investor 0%
con datos de
Amambay
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
90
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 39.
2002
Hogares rura-
les con pared 2008
de ladrillo 2014
120%
100%
80%
60%
40%
20%
Fuente: Investor 0%
con datos de
Amambay
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
Grfico 40.
2002
Hogares rura-
les con piso 2008
de baldosa 2014
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Fuente: Investor 0%
Amambay
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
con datos de
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
91
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 41.
2002
Tenencia de
heladeras 2008
Amambay
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
Grfico 42.
2002
Tenencia de
lavarropa 2008
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
92
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 43.
2002
Tenencia de
televisores 2008
por hogar, en 2014
porcentaje. 100%
90%
80%
70%
60%
50%
Fuente: Investor 40%
con datos de
Amambay
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
Grfico 44.
2002
Acceso al
servicio de 2008
televisin 2014
por cable en 70%
el hogar, en 60%
50%
porcentaje 40%
30%
20%
10%
Fuente: Investor 0%
con datos de
Amambay
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
93
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Grfico 45.
2002
Tenencia de
automvil o 2008
camioneta en 2014
el hogar, en 50%
porcentaje. 40%
30%
20%
10%
Fuente: Investor 0%
con datos de
Amambay
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
Grfico 46.
2002
Tenencia de
motocicleta 2008
en el hogar, 2014
en porcentaje. 90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Fuente: Investor 10%
0%
con datos de
Amambay
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Canindey
Pdte. Hayes
la Encuesta
Permanente de
Hogares, 2014.
94
Agricultura y desarrollo en Paraguay
6
De la produccin agrcola
a la emergencia de cadenas productivas
con agregacin de valor
95
Agricultura y desarrollo en Paraguay
96
Agricultura y desarrollo en Paraguay
6.1
Regionalizacin econmica desde
una perspectiva agropecuaria
Los sistemas productivos agrcolas han configurado las regiones del pas
desde hace varias dcadas. Algunas zonas inclusive se asociaron directamente
con el cultivo de un rubro agrcola especfico. En la dcada de 1980 la identi-
dad local era construida sobre la agricultura, surgiendo asociaciones inclusive
entre distritos y la produccin agrcola donde cada ciudad o distrito era la
capital de la sanda o de la yerba mate, por ejemplo. Se instal de esta forma
una geografa productiva muy bsica que perdi fuerza cuando los sistemas
productivos que caracterizaban a algunas regiones comenzaron a modificarse.
De pronto, la capital de tal o cual producto se modific por una disminucin o
eliminacin del cultivo y la denominacin cay en el olvido.
La nueva geografa de la agricultura es mucho ms compleja y ya no res-
ponde necesariamente a un solo rubro sino a sistemas de produccin situados
en un contexto globalizado e integrado a mercados.
Con una economa basada en la produccin primaria, la configuracin
territorial del pas tiene una impronta marcadamente rural. La tipologa de
territorios rurales o de regiones que se presenta a continuacin resume las
transformaciones y especializaciones productivas de cada una de las regiones.
97
Agricultura y desarrollo en Paraguay
Mapa 6
Tipologa de espacios rurales en Paraguay
1 Ganader
Ms d
Marca
tecnol
Repres
1.050
Dismin
Poblac
Costo
N Ciudad
Baha Negra
11 2 Agricult
9
Ms d
Fuerte Olimpo trigo,
Ms d
Aporta
10 Repre
4.800
La pro
Puerto Casado
Alto P
La pro
Loma Mision
Plata
Pedro Juan Pobla
8 1
Caballero
Costo
Pa
Ciuda
agr
ua
adora
y
Concepcin
3 Agricult
7 Salto del Caden
Guair Ssam
caa d
Empre
2 cional
Marca
Poblac
Asuncin
6 3 Costo
Ciudad Ciudad
del Este Caagu
4 4 Agricult
1
Produ
5 Escasa
Pilar Expuls
Poblac
Costo
Ciudad
Encarnacin
Leyenda:
Red de rutas asfaltadas 5 Agropec
Produ
0 100 km
Rutas en construccin Acces
Ms d
Principales ros Pobla
Costo
Ciuda
98
Agricultura y desarrollo en Paraguay
99
Agricultura y desarrollo en Paraguay
100
Agricultura y desarrollo en Paraguay
7
Agricultura y desarrollo
socioeconmico
3.000.000 20.000
2.500.000
15.000
2.000.000
1.500.000 10.000
Fuente: Investor
con datos del 1.000.000
5.000
BCP y Censos 500.000
Agropecuarios 0 0
Nacionales. 1950 1982 1992 2010 2014
101
Agricultura y desarrollo en Paraguay
10 -500
5 -1.000
0 -1.500
-5
-2.000
-10
Fuente: Investor -15 -2.500
con datos del -20 -3.000
BCP y Meteorolo-
2007
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
ga, 2015.
102
Agricultura y desarrollo en Paraguay
8
Perspectivas
103
Agricultura y desarrollo en Paraguay
104
Agricultura y desarrollo en Paraguay
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Asuncin: Cadep.
105
Agricultura y desarrollo en Paraguay
106
Agricultura y desarrollo en Paraguay
NDICE DE GRFICOS
107
Agricultura y desarrollo en Paraguay
ndice de Cuadros
108
Agricultura y desarrollo en Paraguay
ndice de mapas
109
Material realizado con el apoyo de