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GANADORES Y PERDEDORES
Bernard Duterme
juillet 2006
Espaol franais
DISCURSOS LEGITIMADORES
Semejante desarrollo del acontecimiento turstico internacional no surgi ni se intensific en
un vaco de orientaciones legitimadoras o de consideraciones normativas diversas. En este
campo, las lecturas dominantes y el discurso oficial, aunque relativamente constantes,
experimentarn durante dcadas ciertas fluctuaciones significativas, reflejos de la coyuntura
internacional ; tanto durante un proceso de adaptacin a las exigencias del sector, como
respecto a una voluntad de modificacin de las prcticas. Los observadores distinguen tres
grandes momentos o escuelas , ya que siguen coexistiendo (Sofield, 2000 ; Cazes y
Courade, 2004 ; Lanfant, 2004).
El primero es el del alegato advocacy platform por motivos econmicos. Una teora,
apoyada en particular por el PNUD, la CNUCED, la OCDE, el Banco Mundialcomienza a
ganar fama desde comienzos de 1960 : si los pases ricos son, sin lugar a dudas, los primeros
beneficiarios del turismo, ste tambin puede ser una herramienta de los pases
subdesarrollados y en especial de los pequeos Estados Insulares, pobres en recursos
naturales. Al generar en ellos empleos, divisas, servicios e infraestructuras, servir de
intermediario para el traslado de las riquezas de los pases ricos hacia los pases pobres.
Como estos ltimos no carecen de atractivos (mano de obra barata desempleada, ambientes
naturales y culturales, costo de los servicios, mercado de bienes races poco costoso,
productos atractivos y novedosos), sus beneficios no sern menos importantes. El turismo
como motor de desarrollo del tercer mundo es la panacea de la dcada y esta doctrina
legitimar la construccin de grandes estaciones tursticas en todos los rincones del mundo.
El segundo momento, que comenz en los 70, es el de dejar atrs los puros aspectos
econmicos para la justificacin del desarrollo del turismo, para agregar a esto el ideal del
encuentro intercultural, de la comprensin y el respeto mutuo entre los hombres y entre las
sociedades. En respuesta a los efectos que fueron apreciados respecto a la dominacin y la
aculturacin, a las crticas que ganan en importancia y a las diferencias entre las promesas y la
realidad que merman la legitimidad del desarrollo por y para el turismo, la OMT [1] en
particular recordar los fundamentos humanistas de su accin de promocin y la inscribir en el
manifiesto del turismo de 1980. Es la apologa del turismo hacedor de paz y respetuoso de
los ambientes culturales y naturales.
El tercer momento es el del auge potencial, en el discurso de la OMT y en algunas prcticas,
de un modelo alternativo al turismo de masa cuyos visibles impactos ambientales se tornan
preocupantes. Junto al surgimiento del concepto de desarrollo sostenible en la escena
internacional (Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, Cumbre de la
Tierra en Ro en 1992), los promotores del turismo implantaron el de turismo sostenible .
Para la adaptancy platform, se trata de promover nuevas formas de turismo, ms adaptadas,
ms verdes, ms moderadas, ms apropiadas, ms ecolgicas Para ir ms lejos, el cdigo
mundial de tica del turismo, que sale a la luz en 1999, defiende el ideal de un orden turstico
equitativo, responsable, sostenible que, como no pretende frenar el formidable incremento de
la actividad, debe velar por el igual beneficio de todos los sectores de la sociedad , por el
enriquecimiento del patrimonio cultural , por la conservacin del medio ambiente, la justicia
social, los derechos de los grupos ms vulnerables , por los valores ticos comunes de la
humanidad , etc.
Slo falta que estas evoluciones del discurso oficial y esta letana de bellos principios
universales sin autoridad a la que stas conducen, se adapten en los textos a una
opcin liberal que se ha reafirmado varias veces (Lanfant, 2004). Como se trata de promover la
expansin mundial del turismo, factor de desarrollo , y como la liberalizacin de los
mercados, el avance de los intercambios internacionales y el buen desarrollo del sector privado
contribuyen a ello, el bienestar de las sociedades y la disminucin de la pobreza dependen de
facto del xito del liberalismo econmico. El credo se reformula textualmente como prembulo
del cdigo mundial de tica : Nosotros, miembros de la OMT [] manifestamos nuestra
voluntad de promover un orden turstico mundial [] en el contexto de la economa
internacional abierta y liberalizada (OMT, 1999). Y ms adelante, con ms precisin : Los
impuestos y recargos especficos que penalizan la industria turstica y que violan su
competitividad debern ser progresivamente eliminados o rectificados.
Pero el artculo 9, Derechos de los trabajadores y empresarios de la industria del turismo ,
de este mismo cdigo, evidencia mejor toda la ambivalencia del humanismo de la agencia de la
ONU : Las empresas multinacionales de la industria turstica, factor irremplazable de
solidaridad para el desarrollo y el dinamismo de los intercambios internacionales, no deben
abusar de las situaciones de posicin dominante que poseen en ocasiones ; deben evitar
convertirse en el vector de modelos culturales y sociales impuestos de manera artificial a las
comunidades receptoras ; a cambio de la libertad de invertir y operar comercialmente que debe
reconocrseles de manera plena, deben implicarse en el desarrollo local evitando, a travs de
la repatriacin excesiva de sus beneficios o sus importaciones inducidas, reducir la contribucin
que deben aportar a las economas en donde estn ubicadas. Una obra maestra de
autosugestin.
Qu sucede con esto en la realidad? Hay dos facetas del fenmeno turstico que merecen
nuestra atencin. La primera nos remite al turismo como mercado (oferta y demanda) de
destinos exticos para turistas que en su mayora provienen del Norte : cmo tiene lugar la
satisfaccin de la necesidad de esparcimiento y la mercantilizacin del exotismo ? La
segunda, ms importante de acuerdo a nuestras intenciones, cuestiona la lgica, el papel y los
efectos de este sector prolfico de actividades, en el desarrollo de los pases del Sur. Cmo
repercute en las poblaciones locales la actual organizacin del turismo mundial y la
liberalizacin de los servicios?
http://www.cetri.be/Expansion-del-turismo?lang=fr