EXPANSIN DEL TURISMO INTERNACIONAL:

GANADORES Y PERDEDORES
Bernard Duterme
juillet 2006
Espaol franais

Thme : Tourisme Source : Alternatives Sud

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Los orgenes del turismo moderno, hijo de la industrializacin y de la democracia, buen
alumno del consumo y de la globalizacin , segn la frmula sinttica de Mimoun Hillali
(2003), se encuentran en Occidente en el contexto socioeconmico que sucedi a la segunda
guerra mundial y alcanza su verdadero auge internacional alrededor de 1970. Est claro que el
aumento del poder adquisitivo y de la duracin del tiempo fuera del trabajo de los asalariados
desempe un papel determinante. ste, fruto de las luchas, de las polticas sociales y de los
largos perodos de crecimiento econmico durante los treinta gloriosos , abri las puertas
del ocio vacacional a la gran mayora.
Junto a la reduccin de las distancias reales y virtuales por la explosin de las comunicaciones,
este aumento del nivel y de la calidad de vida tambin ratificar la democratizacin del turismo
internacional en el seno de las capas medias de los pases ricos. La liberalizacin del mercado
de las compaas areas precipitar, en una segunda fase, su masificacin y su extensin
planetaria. De este modo, el lujo de los viajes de placer, antes reservado a las exploraciones y
a las localidades vacacionales aristocrticas de un puado de privilegiados, se extendi en
algunas dcadas a dos tercios de la poblacin de Europa y de Norteamrica, y durante estos
ltimos aos, con la ayuda del crecimiento de los pases emergentes, a las nuevas clases
medias de los dems continentes.

PRIMER RENGLN DEL COMERCIO MUNDIAL

La gran expansin del turismo es sin duda un hecho indiscutible en materia de turismo
internacional. Mientras ms aumenta la controversia como veremos ms adelante sobre la
lgica de esta expansin, sus formas, su reparto, sus costos y sus beneficios, ms se impone
un acuerdo teniendo en cuenta el evidente crecimiento acelerado del fenmeno. Desde hace
poco ms de medio siglo, a partir de 1950 hasta la actualidad, el sector ha experimentado un
aumento constante (6,5% de crecimiento medio anual) y ms rpido an que el de los
intercambios internacionales.
De este modo, se pas de 10 a 20 millones de desplazamientos tursticos fuera de las fronteras
nacionales en lo que sigui a la postguerra, a unos 200 millones de turistas internacionales en
1975, 500 millones en 1995, 700 millones en 2002 y 808 millones en 2005 ! En este momento,
los clculos de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), que se basan en un crecimiento
medio anual del 1,4%, prevn mil millones de llegadas a las fronteras en forma de turismo
para el 2010 y 1.600 millones para el 2020 (OMT, 2006). Por lo tanto, en cuanto a la cantidad
absoluta de emigrantes de placer , el turismo internacional se duplicar en los prximos
quince aos, luego de haberse cuadruplicado durante los ltimos treinta Europa y
Norteamrica, principales emisores de vacacionistas (70% del total mundial), registran tambin
la mayora de las llegadas (76% en 1990, 66% en 2005), pero tambin aumenta la proporcin
de los dems continentes (Asia y el Pacfico : 19,3% ; Amrica Latina y el Caribe : 5,4% ; el
Oriente Medio : 4,8% ; frica : 4,5%).
La evolucin de los ingresos del sector sigue la misma tendencia al aumento : de unos 300 mil
millones de dlares en 1990, se ha llegado a cerca de 700 mil millones en 2005 (sin incluir los
ingresos del transporte internacional, que se estiman en cerca del 17% de las ganancias
acumuladas por el turismo y el transporte). Estos ingresos equivalan en 2003 a
aproximadamente el 6% de las exportaciones mundiales de bienes y servicios y a
prcticamente el 30% de solos los servicios. El sector turstico, que representa el primer
rengln del comercio mundial, por delante del automovilstico y de los hidrocarburos, sigue
creciendo 1,3 veces ms rpido que el producto mundial bruto, llegando a constituir en la
actualidad ms de su dcima parte (OMT, 2005 ; Alternativas Internacionales, 2004). La
industria turstica, creadora de riquezas y proveedora de viajes y diversiones para una sptima
parte de la humanidad, tambin genera unos 250 millones de empleos en el mundo.
Por lo tanto, nos enfrentamos a un fenmeno capital de las sociedades contemporneas, no
slo como hecho econmico de primer orden, sino adems como realidad sociocultural de
envergadura internacional. Por el aumento de sus flujos y del desarrollo de sus tcnicas de
comercializacin y de gestin a distancia , por el carcter multifuncional, global y reticular de
su industria, por la movilidad de sus clientes y de sus capitales, la actividad turstica
supranacional, durante mucho tiempo subestimada, se impone como uno de los pilares ms
poderosos de la globalizacin y asume en adelante un papel central y decisivo en la
evolucin de la economa internacional y de las relaciones Norte-Sur (Lanfant, 2004).

DISCURSOS LEGITIMADORES
Semejante desarrollo del acontecimiento turstico internacional no surgi ni se intensific en
un vaco de orientaciones legitimadoras o de consideraciones normativas diversas. En este
campo, las lecturas dominantes y el discurso oficial, aunque relativamente constantes,
experimentarn durante dcadas ciertas fluctuaciones significativas, reflejos de la coyuntura
internacional ; tanto durante un proceso de adaptacin a las exigencias del sector, como
respecto a una voluntad de modificacin de las prcticas. Los observadores distinguen tres
grandes momentos o escuelas , ya que siguen coexistiendo (Sofield, 2000 ; Cazes y
Courade, 2004 ; Lanfant, 2004).
El primero es el del alegato advocacy platform por motivos econmicos. Una teora,
apoyada en particular por el PNUD, la CNUCED, la OCDE, el Banco Mundialcomienza a
ganar fama desde comienzos de 1960 : si los pases ricos son, sin lugar a dudas, los primeros
beneficiarios del turismo, ste tambin puede ser una herramienta de los pases
subdesarrollados y en especial de los pequeos Estados Insulares, pobres en recursos
naturales. Al generar en ellos empleos, divisas, servicios e infraestructuras, servir de
intermediario para el traslado de las riquezas de los pases ricos hacia los pases pobres.
Como estos ltimos no carecen de atractivos (mano de obra barata desempleada, ambientes
naturales y culturales, costo de los servicios, mercado de bienes races poco costoso,
productos atractivos y novedosos), sus beneficios no sern menos importantes. El turismo
como motor de desarrollo del tercer mundo es la panacea de la dcada y esta doctrina
legitimar la construccin de grandes estaciones tursticas en todos los rincones del mundo.
El segundo momento, que comenz en los 70, es el de dejar atrs los puros aspectos
econmicos para la justificacin del desarrollo del turismo, para agregar a esto el ideal del
encuentro intercultural, de la comprensin y el respeto mutuo entre los hombres y entre las
sociedades. En respuesta a los efectos que fueron apreciados respecto a la dominacin y la
aculturacin, a las crticas que ganan en importancia y a las diferencias entre las promesas y la
realidad que merman la legitimidad del desarrollo por y para el turismo, la OMT [1] en
particular recordar los fundamentos humanistas de su accin de promocin y la inscribir en el
manifiesto del turismo de 1980. Es la apologa del turismo hacedor de paz y respetuoso de
los ambientes culturales y naturales.
El tercer momento es el del auge potencial, en el discurso de la OMT y en algunas prcticas,
de un modelo alternativo al turismo de masa cuyos visibles impactos ambientales se tornan
preocupantes. Junto al surgimiento del concepto de desarrollo sostenible en la escena
internacional (Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, Cumbre de la
Tierra en Ro en 1992), los promotores del turismo implantaron el de turismo sostenible .
Para la adaptancy platform, se trata de promover nuevas formas de turismo, ms adaptadas,
ms verdes, ms moderadas, ms apropiadas, ms ecolgicas Para ir ms lejos, el cdigo
mundial de tica del turismo, que sale a la luz en 1999, defiende el ideal de un orden turstico
equitativo, responsable, sostenible que, como no pretende frenar el formidable incremento de
la actividad, debe velar por el igual beneficio de todos los sectores de la sociedad , por el
enriquecimiento del patrimonio cultural , por la conservacin del medio ambiente, la justicia
social, los derechos de los grupos ms vulnerables , por los valores ticos comunes de la
humanidad , etc.
Slo falta que estas evoluciones del discurso oficial y esta letana de bellos principios
universales sin autoridad a la que stas conducen, se adapten en los textos a una
opcin liberal que se ha reafirmado varias veces (Lanfant, 2004). Como se trata de promover la
expansin mundial del turismo, factor de desarrollo , y como la liberalizacin de los
mercados, el avance de los intercambios internacionales y el buen desarrollo del sector privado
contribuyen a ello, el bienestar de las sociedades y la disminucin de la pobreza dependen de
facto del xito del liberalismo econmico. El credo se reformula textualmente como prembulo
del cdigo mundial de tica : Nosotros, miembros de la OMT [] manifestamos nuestra
voluntad de promover un orden turstico mundial [] en el contexto de la economa
internacional abierta y liberalizada (OMT, 1999). Y ms adelante, con ms precisin : Los
impuestos y recargos especficos que penalizan la industria turstica y que violan su
competitividad debern ser progresivamente eliminados o rectificados.
Pero el artculo 9, Derechos de los trabajadores y empresarios de la industria del turismo ,
de este mismo cdigo, evidencia mejor toda la ambivalencia del humanismo de la agencia de la
ONU : Las empresas multinacionales de la industria turstica, factor irremplazable de
solidaridad para el desarrollo y el dinamismo de los intercambios internacionales, no deben
abusar de las situaciones de posicin dominante que poseen en ocasiones ; deben evitar
convertirse en el vector de modelos culturales y sociales impuestos de manera artificial a las
comunidades receptoras ; a cambio de la libertad de invertir y operar comercialmente que debe
reconocrseles de manera plena, deben implicarse en el desarrollo local evitando, a travs de
la repatriacin excesiva de sus beneficios o sus importaciones inducidas, reducir la contribucin
que deben aportar a las economas en donde estn ubicadas. Una obra maestra de
autosugestin.
Qu sucede con esto en la realidad? Hay dos facetas del fenmeno turstico que merecen
nuestra atencin. La primera nos remite al turismo como mercado (oferta y demanda) de
destinos exticos para turistas que en su mayora provienen del Norte : cmo tiene lugar la
satisfaccin de la necesidad de esparcimiento y la mercantilizacin del exotismo ? La
segunda, ms importante de acuerdo a nuestras intenciones, cuestiona la lgica, el papel y los
efectos de este sector prolfico de actividades, en el desarrollo de los pases del Sur. Cmo
repercute en las poblaciones locales la actual organizacin del turismo mundial y la
liberalizacin de los servicios?

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