Plan de Accion para La Energia Sostenible de La Ciudad de Valencia

PLAN DE
PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA

SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE
VALENCIA
(PACTO DE LOS ALCALDES)
JUNIO 2010
PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA SOSTENIBLE DE
LA CIUDAD DE VALENCIA
DOCUMENTO ELABORADO POR
2
NDICE GENERAL
1.INTRODUCCIN ......................................................................................................... 9
1.1 Antecedentes .................................................................................................................... 10
1.1.1 Evidencia cientfica del cambio climtico ....................................................... 10
1.1.2 De la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico a
la incertidumbre post Kyoto. .............................................................................................. 12
1.1.3 Espaa y la Comunidad valenciana hacia Kyoto .......................................... 14
1.1.4 La ciudad de Valencia frente al cambio climtico........................................ 17
1.2 Descripcin General del PAES......................................................................................... 17
1.2.1 Estructura del documento ................................................................................... 17
1.2.2 Objetivos a Alcanzar ............................................................................................ 18
1.2.3 Mecanismos institucionales de desarrollo del PAES ........................................ 20
2.DIAGNSTICO ACTUAL DE CAMBIO CLIMTICO EN LA CIUDAD DE VALENCIA 21
2.1 Diagnstico energtico y de emisiones de GEIs de Valencia................................... 21
2.1.1 Consumos energticos sectoriales en la ciudad de Valencia...................... 22
2.1.2 Consumos energticos sectoriales a nivel Administracin Local ................. 29
2.1.3 Comparativa consumos energticos en el ao 2007 ..................................... 32
2.1.4 Emisiones de GEIs en la Ciudad de Valencia ................................................... 34
2.1.5 Emisiones de GEIs en la Administracin Local .................................................. 39
2.1.6 Anlisis DAFO.......................................................................................................... 42
2.2 Inventario de sumideros del municipio de Valencia ............................................... 44
2.2.1 Metodologa .......................................................................................................... 44
2.2.2 Esquema de trabajo ............................................................................................. 44
2.2.3 Usos y cambios de usos del suelo ....................................................................... 44
2.2.4 Estimacin en las variaciones de los stocks de carbono en el municipio de
Valencia ................................................................................................................................ 46
2.3 Vulnerabilidad del municipio ante el cambio climtico......................................... 48
2.3.1 Sensibilidad actual de la ciudad frente al cambio climtico ....................... 48
2.3.2 Herramientas existentes para hacer frente a los efectos del cambio
climtico ................................................................................................................................ 52
2.3.3 Anlisis de vulnerabilidad actual ........................................................................ 54
3.ESCENARIOS DE EMISIONES .................................................................................... 55
3
3.1. Aproximacin general .............................................................................................. 55

3.2. Anlisis de los escenarios. ......................................................................................... 56
3.2.1 Escenario Tendencial............................................................................................ 56
3.2.2 Escenario Medidas PAES ...................................................................................... 58
4. PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE VALENCIA
...................................................................................................................................... 61
4.1. Participacin Interna ................................................................................................. 61
4.2. Participacin externa................................................................................................ 62
4.3. Lneas Estratgicas..................................................................................................... 64
4.4. Programas y acciones .............................................................................................. 65
4.5. Seguimiento y monitorizacin.................................................................................. 99
5.ANEXOS .................................................................................................................. 101
5.1. Aproximacin metodolgica inventario de Emisiones ..................................... 101
5.2. Proceso de participacin pblica ........................................................................ 104
4
NDICE GRFICOS
Grfico 1. Evolucin de las emisiones totales de CO 2 -eq .................................................... 15

Grfico 2. Evolucin del consumo de Gas Natural (kWh) en 2004-2008 ........................... 23
Grfico 3. Evolucin del consumo elctrico (MWh) en 2004-2008 ..................................... 24
Grfico 4. Evolucin del consumo de Gas Natural (kWh) en 2004-2008 ........................... 25
Grfico 7. Evolucin del consumo de combustible en turismos (tn/ao) en 2004-2008 . 27
Grfico 8. Evolucin del consumo de combustible en motocicletas (tn/ao) en 2004-
2008................................................................................................................................................ 28
Grfico 9. Evolucin del consumo de combustible en camiones y furgonetas (tn/ao)
en 2004-2008................................................................................................................................. 28
Grfico 10. Evolucin del consumo de Gas Natural (kWh) en 2004-2008 ......................... 29
Grfico 11. Distribucin consumo elctrico en la Administracin local en 2007.............. 30
Grfico 12. Evolucin del consumo elctrico (MWh) en 2004-2008 ................................... 31
Grfico 13. Evolucin del consumo de combustibles en la flota de la EMT en 2004-2008
........................................................................................................................................................ 32
Grfico 14. . Reparto sectorial del consumo de Gas Natural en 2007 (kWh) ................... 33
Grfico 15. Reparto sectorial del consumo de Electricidad en 2007 (MWh) .................... 33
Grfico 16. Reparto porcentual del consumo de combustibles en 2007 (tn/ao).......... 34
Grfico 17. Reparto de emisiones de GEI por sectores en 2007 ......................................... 34
Grfico 18. Reparto de las emisiones totales de CO 2 e en el sector residencial en 2004-
2008 ................................................................................................................................................ 35
Grfico 19. Reparto de las emisiones totales de CO 2 e en el sector industrial en 2004-
2008 ................................................................................................................................................ 36
Grfico 20. Emisiones totales de CO 2 e en el sector servicios en 2004-2008 ...................... 37
Grfico 21. Emisiones totales de CO 2 e del transporte privado en 2004-2008 .................. 38
Grfico 22. Emisiones totales de CO 2 e del sector residuos en 2004-2008 .......................... 39
Grfico 23. Emisiones totales de CO 2 e en la Administracin Local debidas al consumo
elctrico y de gas natural en 2004-2008.................................................................................. 40
Grfico 24. Reparto porcentual de las emisiones de GEI debidas al consumo de
combustible de la Administracin Local en el ao 2007...................................................... 41
Grfico 25. Superficies correspondientes a los usos de las tierras o cambios de usos de
las mismas. .................................................................................................................................... 46
5
Grfico 26. Absorciones segn categoras y emisiones del sector UTCUTS para el
municipio de Valencia. .............................................................................................................. 47
Grfico 27. Absorciones y emisiones del sector UTCUTS para el municipio de Valencia
en el ao 1997.............................................................................................................................. 48
Grfico 28. Proyecciones variacin de temperatura ........................................................... 49
Grfico 29. Proyecciones variacin Precipitaciones............................................................. 50
Grfico 30. Evolucin de las emisiones de CO 2 e en la ciudad de Valencia. .................. 56
Grfico 31. Distribucin de las emisiones de GEI por sectores en 2020.............................. 57
Grfico 32. Distribucin de las reducciones segn lnea estratgica ................................ 58
Grfico 33. Comparativa Escenarios Sector Transporte ....................................................... 59
Grfico 34. Comparativa Escenarios Sector Energa Elctrica............................................ 59
Grfico 35. Comparativa Escenarios Consumo Hidrocarburos........................................... 60
6
NDICE TABLAS
Tabla 1. Principales medidas de reduccin de emisiones previstas................................... 15
Tabla 2. Consumo de combustible en el sector residencial ................................................ 22
Tabla 3. Consumo de energa elctrica en el sector residencial ....................................... 23
Tabla 4. Consumo de combustible Gas Natural sector Industrial ....................................... 24
Tabla 5. Consumo de energa elctrica en el sector industrial ........................................... 25
Tabla 6. Consumo de energa elctrica en el sector servicios ............................................ 26
Tabla 7. Consumo de combustible en el sector transporte ................................................. 27
Tabla 8. Consumo de Gas Natural en la Administracin Local en 2004-2008 .................. 29
Tabla 9. Consumo de Electricidad en la Administracin Local en 2004-2008 .................. 30
Tabla 10. Emisiones de CO 2 e en el sector residencial en 2004-2008 ................................. 35
Tabla 11. Emisiones de CO 2 e en el sector industrial en 2004-2008 ..................................... 36
Tabla 12. . Emisiones de CO 2 e en el sector servicios en 2004-2008 ................................... 37
Tabla 13. Emisiones totales de CO 2 e del transporte privado en 2004-2008 ...................... 38
Tabla 14. Emisiones totales de CO 2 e del sector residuos en 2004-2008 ............................. 39
Tabla 15. Emisiones totales de CO 2 e en la Administracin Local debidas al consumo
elctrico y de gas natural en 2004-2008.................................................................................. 40
Tabla 16. Superficies destinadas a cada tipo de uso de las tierras en el periodo 1996-
2008 en el municipio de Valencia ............................................................................................ 45
Tabla 17. Superficies correspondientes a los usos de las tierras o cambios de usos de las
mismas........................................................................................................................................... 45
Tabla 18. Absorciones y emisiones del sector UTCUTS para el municipio de Valencia. .. 47
Tabla 19. Resumen de los principales impactos detectados. ............................................. 52
Tabla 20. Resumen de los efectos esperados generados por el cambio climtico........ 52
7
LISTA DE ACRNIMOS
AEMET. Agencia Estatal de Meteorologa.

CORES. Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.
EECCEL. Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia.
EMT. Empresa Municipal de Transportes.
EMTRE. Entidad Metropolitana para el tratamiento de residuos.
EU ETS. Sistema Europeo de Comercio Europeo de Derechos de Emisin
FEMP. Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
GEI. Gases de Efecto Invernadero.
GLP. Gas Licuado del Petrleo.
GWP. Potencial de calentamiento global (Global Warming Potencial).
IEO. Instituto Espaol de Oceanografa.
IPCC. Intergovernmental Panel on Climate Change (Panel Intergubernamental
sobre el Cambio Climtico).
OMS. Organizacin Mundial para la Salud.
ONU. Organizacin de las Naciones Unidas.
PAES. Plan de Accin de Energa Sostenible.
PECC. Programa Europeo de Cambio Climtico.
PGOU. Plan General de Ordenacin Urbana.
PIB. Producto Interior Bruto.
PNA. Plan Nacional de Asignacin.
PNUMA. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
UE. Unin Europea.
UNFCC. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
UTCUTS. Usos de la tierra y los cambios de uso de la tierra.
8
1.INTRODUCCIN
Consciente de la realidad del cambio climtico, la Comisin Europea ha lanzado la

iniciativa denominada PACTO DE ALCALDES que pretende reunir a los Alcaldes de las
ciudades europeas en una red permanente de intercambio de informacin para la
aplicacin de buenas prcticas. Estas actuaciones llevan en su realizacin un objetivo
claro, el de mejorar la eficiencia energtica en el entorno urbano, y conseguir una
reduccin de las emisiones de CO 2 en el mbito territorial local de, al menos, un 20%.
El presente documento recoge los compromisos que la ciudad de Valencia ha

adquirido a travs de la firma del Pacto de los Alcaldes, por parte de la Alcaldesa Rita
Barber el pasado 10 de febrero de 2009. A travs de estos compromisos se delimita el
alcance de las obligaciones como Administracin Pblica, en relacin al fomento de
energas renovables y la eficiencia energtica en el territorio.
Los compromisos principales que se han asumido en la ciudad de Valencia son los
siguientes:
Comprometerse al cumplimiento de los objetivos propuestos por la UE para

2020, reduciendo las emisiones de CO 2 , al menos un 20%, mediante la
aplicacin de un Plan de Accin para la Energa Sostenible.
Elaborar un inventario de emisiones de referencia, como base para el Plan de

Accin para la Energa Sostenible.
Presentar el Plan de Accin para la Energa Sostenible, en el plazo de un ao, a

partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes.
Adaptar las estructuras del municipio, para el desarrollo de las acciones

necesarias.
Movilizar a la sociedad civil en sus respectivos mbitos territoriales para que

participe en el desarrollo del Plan de Accin.
Presentar un informe de seguimiento, al menos, cada dos aos, a partir de la

aprobacin del Plan de Accin con fines de evaluacin, seguimiento y control.
Junto a los anteriores, se establecen en el Pacto de Alcaldes, unos compromisos

complementarios, relativos a intercambio de experiencias, sensibilizacin ciudadana y
difusin de las actividades del Pacto, en coordinacin con las directrices de la Unin
Europea.
9
1.1 Antecedentes
Al tratar aspectos energticos en el mbito de la sostenibilidad, es importante hacer

las siguientes consideraciones:
La energa es uno de los principales motores que mueven el desarrollo

econmico.
La sociedad demanda un mundo ms sostenible.
La crisis econmica marca una reduccin de inversin en todos los niveles.
El intenso uso de la energa, y por ende la tendencia creciente experimentada por las
emisiones de CO 2, es resultado, en gran parte, de un
crecimiento de la demanda motivada, entre otros
aspectos por cambios en los modelos de consumo de la
poblacin. Pero estas dos variables no son las nicas que
determinan el consumo de energa, ya que tambin
influye de forma notoria la evolucin tecnolgica, la
intensidad energtica, as como las medidas implantadas
por los distintos organismos para la mejora de la
eficiencia energtica.
Teniendo en cuenta estas premisas, el objetivo del PAES

es conseguir implantar medidas que no perjudiquen la
evolucin econmica de la ciudad de Valencia hacia un
modelo ms sostenible y competitivo que mantenga la
seguridad de suministro energtico y asegure el respeto al
medio ambiente.
Para lograr estos objetivos, es necesario el esfuerzo conjunto de todos:

administraciones pblicas, empresas, asociaciones y ciudadanos, en la bsqueda y
aplicacin de las medidas necesarias.
1.1.1 Evidencia cientfica del cambio climtico
El cambio climtico se ha convertido en uno de los principales retos a los que se

enfrenta nuestra sociedad, previndose importantes impactos en los ecosistemas tanto
naturales como humanos. En este sentido, los ltimos estudios publicados confirman el
papel de la actividad humana como principal responsable de este calentamiento
global, generando un aumento significativo de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) por actividades relacionadas con el consumo de combustibles
fsiles, la deforestacin y la ganadera intensiva, entre otros.
A nivel internacional se han realizado diversos estudios para tratar de determinar

cules son las causas del cambio climtico y precisar los impactos que puede suponer
a corto y largo plazo. La principal referencia en esta materia la constituye el Cuarto
Informe de Evaluacin, presentado en 2007 1 por el Panel Intergubernamental sobre
Cambio Climtico (IPCC).
1 IPCC (2007). Cuarto informe de evaluacin. Grupos de trabajo I, II y III. Resumen para
responsables de polticas.
10
En este informe se seala que la temperatura media del planeta ha aumentado en

0,6C durante el ltimo siglo y, de 1C en Europa. Las previsiones, por su parte, indican
aumentos de temperatura medias a nivel mundial de entre 1,8 C y 4,0 C hasta 2100, y
las de Europa entre 2C y 6,3C.
A continuacin se recogen las principales conclusiones del informe:
Aumento previsto de la temperatura media mundial para 2100 de 1,8C y

4,0C.
El nivel medio del mar ha crecido con un ndice medio de 1,8 mm/ao entre
1961 y 2003
Las emisiones mundiales de GEI por efecto de actividades humanas han

aumentado desde la era preindustrial, en un 70% entre 1970 y 2004
Como consecuencia de estos cambios se prevn varios fenmenos, entre los que
destacan:
Las zonas bajas habitadas de la Tierra podran desaparecer por aumento del
nivel del mar.
Reduccin de la capa de nieve de los glaciares.
Desplazamiento de hbitats a mayores altitudes.
Disminucin de los recursos de agua dulce haciendo imposible la vida en

algunas zonas afectando negativamente las economas de algunos pases.
11
1.1.2 De la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico a la incertidumbre post Kyoto.
Iniciativas mundiales
En 1988 el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la

Organizacin Meteorolgica Mundial (OMN) crearon el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) con el objetivo de recopilar y analizar la
informacin disponible acerca de la evidencia del fenmeno del cambio climtico.
Gracias a los primeros anlisis cientficos realizados por este Grupo se iniciaron las
primeras negociaciones que desembocaron en 1992 con la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).
Desde su formacin, la Convencin establece los objetivos y principios que marcan la

accin internacional en materia de lucha contra el cambio climtico. En esta
convencin se fijaron las primeras pautas para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) a nivel mundial.
Ms adelante, en la III Conferencia de las Partes de la UNFCCC realizada en Kyoto, se

comprob que se necesitaba realizar un esfuerzo mayor para tratar de reducir las
emisiones y se firm el Protocolo de Kyoto. Por medio de este acuerdo se fijan objetivos
concretos de reduccin de emisiones de GEI a los pases desarrollados. La reduccin
mundial que se espera alcanzar para el periodo 2008-2012 es del 5,2% respecto al ao
1990. Adems de fijar estos objetivos de reduccin de emisiones, en el Protocolo se
abordan otra serie de temas como:
Combinar los seis principales GEI para que las reducciones de cada gas
computen en una cifra nica fijada como objetivo.
Seala la necesidad de que en cada pas exista un sistema nacional para

contabilizar las emisiones y confirmar las reducciones.
Pone de relieve la eficacia de la puesta en marcha de las polticas y medidas

nacionales para reducir las emisiones tales como normas sobre eficiencia
energtica.
Asigna cantidades nacionales de reduccin de emisiones diferentes para cada

pas, siendo ms flexibles con aquellos pases con economas emergentes.
Pone en marcha un mercado de comercio de emisiones, en el que cada pas

puede comerciar con los crditos que previamente les han sido asignados.
Post-Kioto
El futuro del Protocolo de Kioto es una incgnita de la que se lleva hablando desde la
COP 10 en Buenos Aires en 2004, establecindose reuniones de trabajo para evaluar
los objetivos de Kioto a largo plazo. As, en 2005 en la COP 11 en Montreal, se crea el
Plan de Accin de Montreal, en el cual se ordena la consideracin de los futuros
compromisos de las Partes del Anexo I al menos siete aos antes del final del primer
perodo de compromiso. Asimismo, en Montreal, se acord la accin cooperativa a
largo plazo de la CMNUCC a travs de una serie de cuatro talleres conocidos como
El Dilogo de la Convencin, los cuales continuaron hasta la COP 13.
12
Los objetivos Post-Kyoto a largo plazo cobraron mayor importancia en la COP 13,
celebrada en Bali en diciembre de 2007, donde se acord la denominada Hoja de
Ruta de Bali, la cual supuso el lanzamiento oficial de un nuevo proceso de
negociacin con objetivos, compromisos y calendario que supona:
- Diciembre de 2009 se contara ya con el acuerdo que regira los

compromisos adoptados por las Partes a partir de 2012.
- Que todas la Partes, tanto pases desarrollados como los pases
en desarrollo asumiesen compromisos en el marco de dicho
acuerdo.
La culminacin del proceso de negociacin de dos aos para la mejora de la

cooperacin internacional iniciado en Bali, estuvo marcado por la COP 15 en
Copenhague en 2009, en donde mas de 115 lderes mundiales desearon que la
Conferencia pudiese sellar un trato y producir un acuerdo justo, ambicioso y
equitativo, poniendo al mundo en un camino que le permita evitar un cambio
climtico con graves consecuencias.
El resultado de esta Conferencia no fue el esperado, llegando a conseguir un dbil

acuerdo, siendo cuestionado por sus implicaciones prcticas ya que no fue
adoptado formalmente como resultado de las negociaciones.
En este sentido, la UE se ha fijado la meta de 20%, seguido por Canad y Estados

Unidos con un compromiso del 17%. En promedio, las reducciones rondan el 18% en los
pases ricos, muy por debajo del objetivo propuesto por el IPCC del 25-40% para
contrarrestar el cambio climtico.
Por su parte, la UE tiene aprobado un marco claro para poder llegar a los objetivos
marcados, aprobndose en 2008 una poltica integrada de cambio climtico y
energa, con una intencin clara: llevar a Europa hacia el camino del futuro sostenible,
con una economa que genere pocas emisiones de GEI y consuma menos energa.
Para lograr este objetivo se propuso:
- Reducir un 20% las emisiones de GEI respecto al ao base 1990

- Conseguir que un 20% de la demanda final de energa elctrica
provenga de energas renovables.
- Mejorar el ahorro y eficiencia energtica en otro 20 %.
Una de las repercusiones positivas de la COP15, es la propuesta del Fondo Monetario

Internacional (FMI) de crear un Fondo Verde para luchar contra el cambio climtico.
Este Fondo podra financiarse en parte mediante la emisin de derechos especiales de
giro (DEG) del FMI. Este fondo podra alcanzar los 100 mil millones de dlares anuales
en 2020, cifra necesaria para que los pases enfrenten los retos que plantea el cambio
climtico.
Las iniciativas apuntadas por la Convencin de las Naciones Unidas para el Cambio
Climtico, hacia la consecucin de acuerdos sectoriales para el post-Kioto, llevan de
forma inequvoca, a una transferencia tecnolgica, a medio plazo, hacia los pases en
desarrollo y a un esfuerzo en I+D que permita dar un salto significativo hacia nuevas
tecnologas que recorten las emisiones.
13
Europa como lder
Siguiendo con los objetivos firmados por la Unin Europea en Kioto en 2002, los pases,
asumieron un compromiso de reduccin de emisiones a nivel general de GEI de un 8%
durante el periodo 2008- 2012. Para poder alcanzar ese objetivo, se establecieron
medidas concretas. As, el primer paso para la implementacin de acciones dirigidas a
lograr estos objetivos pusieron en marcha el Primer y Segundo Programa Europeo sobre
Cambio Climtico (PECC).
La medida ms importante puesta en marcha dentro del Primer PECC ha sido la

regulacin del rgimen para el comercio europeo de derechos de emisin de GEI (EU
ETS por sus siglas en ingls). El PECC II por su parte ha incluido la revisin y mejora de
algunas de las medidas incluidas en el PECC I, adems de establecer grupos de
trabajo para la investigacin y anlisis de temticas prioritarias tales como la
adaptacin al cambio climtico, la revisin del rgimen EU ETS, la captura y
almacenamiento de CO 2 , aviacin, y el desarrollo de acciones en los denominados
sectores difusos.
Ms recientemente, y como paso previo a las negociaciones del sistema que sustituir
al actual Protocolo de Kyoto, en marzo de 2007 se aprobaron por parte de los pases
de la UE, una serie de medidas que se han denominado Energa para un mundo en
transformacin donde se fijaba como objetivo para el ao 2020 una reduccin de
emisiones de GEI en un 20%. Asimismo los pases firmantes se comprometieron a ahorrar
el 20% de consumo de energa previsto para 2020 mediante medidas de eficiencia
energtica, as como a aumentar hasta el 20% la cuota de energa renovable en la
demanda final de energa.
1.1.3 Espaa y la Comunidad valenciana hacia Kyoto
Espaa, siendo miembro de la Unin Europea tambin se comprometi con la firma

del Protocolo de Kioto a no incrementar sus emisiones en ms de un 15% en el perodo
2008-2012 con respecto a 1990. En el ao 2008 las emisiones de GEI han descendido
hasta las 405.740 kilotoneladas de CO 2 -eq , disminuyendo respecto a 2007 en un 7.5%.
El lmite establecido por el Protocolo de Kioto se situaba en un aumento del 15% para
el periodo 1990-2008, sin embargo, Espaa ha experimentado un aumento en este
periodo de un 40%.
14
Grfico 1. Evolucin de las emisiones totales de CO 2 -eq 2
Para poder alcanzar los compromisos de reduccin, el Gobierno ha puesto en marcha

el Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin 2008-2012 (PNA) en el que
asume un objetivo de reduccin del 37%. En este documento se incluyen varias
medidas destinadas a:
1. Favorecer la absorcin de los sumideros de carbono.

2. Adquisicin de crditos de carbono procedentes de los mecanismos de
flexibilidad del Protocolo de Kioto.
3. Reduccin de emisiones en los sectores difusos (fundamental transporte
y residencial).
Adems de la puesta en marcha del PNA, el Gobierno ha desarrollado otras iniciativas

para conseguir la reduccin de emisiones y acercarse al cumplimiento de los
objetivos del Protocolo de Kyoto, que se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 1. Principales medidas de reduccin de emisiones previstas.
MEDIDAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO ESPAOL

Oficina Espaola de Cambio Climtico
Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia 2007-2012-
2020
Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica
Plan Nacional de Energas Renovables
Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte
Cdigo Tcnico de la edificacin
Ley de Comercio de Derechos de Emisin
Red Espaola de Ciudades por el Clima
Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC) (2006) 3
2 MARM. (2010) Inventario de Gases de Efecto Invernadero de Espaa 1990-2008: Sumario

Edicin 2010.
3 Oficina Espaola de Cambio Climtico (2006). Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
15
La Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia 4 (Horizonte 2007-2012-

2020) fija el marco de actuacin de las Administraciones Pblicas para lograr los
objetivos de reduccin de emisiones de GEI contemplados en el Protocolo de Kioto. El
documento contempla una serie de medidas que tienen como objetivo reducir las
emisiones de GEIs y fomentar el uso de energas limpias. Dado que en muchos casos
estas medidas debern ser puestas en marcha por las CCAA, la Estrategia tambin
contempla la coordinacin de acciones con estas, y requiriendo de parte de estas la
elaboracin de Estrategias Regionales ante el Cambio Climtico. Es en esta lnea que
la Comunidad Valenciana ha impulsado su Estrategia con el objetivo de no superar las
8,5 t CO 2 emisiones por habitante en el perodo 2008-2012.
Estrategia Valenciana ante el Cambio Climtico 2008-2012
Todas las actuaciones son pocas para poder alcanzar los objetivos firmados en el
Protocolo de Kioto, por lo que a nivel Regional y Local se llevan realizando acciones en
esta materia.
Recientemente ha sido aprobada la Estrategia Valenciana ante el Cambio Climtico

2008-2012 a nivel regional. Este documento, desarrollado por la Consejera de Medio
Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, establece una serie de objetivos estratgicos
entre los que destacan:
Limitar las emisiones de los GEI.

Potenciar la I+D+i en cambio climtico y energa.
Minimizar los riesgos del cambio climtico sobre los recursos naturales.
Esta Estrategia impulsa a todos los municipios a actuar frente al cambio climtico, por
lo que marca una serie de medidas en diferentes reas de actuacin.
Para lograr estos objetivos la Estrategia establece 125 medidas divididas en 8 reas de
actuacin:
1. Cooperacin y coordinacin institucional

2. Sectores difusos
3. Sumideros,
4. Captura y almacenamiento de CO 2
5. Difusin y sensibilizacin
6. I+D+i
7. Medidas horizontales
8. Medidas de adaptacin
4Ministerio del Medio Ambiente (2007). Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia horizonte
2007- 2012 -2020.
16
1.1.4 La ciudad de Valencia frente al cambio climtico
Ante esta coyuntura, diversos municipios y ciudades han decidido asumir un rol activo,
impulsando acciones para luchar contra el cambio climtico desde el mbito local.
Este es el caso de la ciudad de Valencia, la cual ha impulsado la Estrategia frente al
cambio climtico, VALENCIA 2020, como eje tractor que guiar la actuacin de la
ciudad en esta materia. Esta Estrategia, viene adems a fortalecer las actuaciones
encaminadas a cumplir con los compromisos adquiridos con la firma del Pacto
Europeo de Alcaldes contra el cambio climtico.
VALENCIA 2020 es una estrategia amplia que trata

de integrar diferentes vertientes del desarrollo
sostenible, ocupando un lugar prioritario la
problemtica del cambio climtico.
En esta Estrategia se muestran los principales

resultados del Diagnstico Ambiental de la ciudad
de Valencia, reflejando la situacin actual en todos
los sectores de la ciudad (econmico, social y
medioambiental). Estos datos sirven como punto de
partida y fuente principal para la elaboracin de
este PAES.
Asimismo en VALENCIA 2020 se definen diferentes

Ejes estratgicos que marcaran el camino a seguir
en las actuaciones como ciudad hasta el ao 2020.
1.2 Descripcin General del PAES

1.2.1 Estructura del documento
La Estructura que se ha seguido para la elaboracin del PAES se divide en cuatro fases
diferenciadas que se detallan a continuacin:
1. Diagnstico: En esta fase se analizan los planes y acciones que se estn

llevando a cabo por el Ayuntamiento y que tienen una incidencia directa
sobre la reduccin de emisiones. As mismo, se tienen en cuenta otros
programas que, a nivel supramunicipal, estn impulsando acciones que tienen
un efecto positivo en la reduccin de emisiones.
Como parte del diagnstico, tambin se ha llevado a cabo un inventario de las

emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de la Ciudad, cuyos resultados
han servido de punto de partida para la planificacin y priorizacin de las
medidas que constituyen el PAES.
De igual manera y con el objetivo de modelizar el comportamiento futuro de

las emisiones, se ha elaborado un modelo de proyeccin de estas emisiones
para tres posibles escenarios: escenario tendencial, escenario PAES, y escenario
objetivo del 20% planteado por el Pacto, cada uno de los cuales, presentan la
17
situacin probable de las emisiones, dependiendo del nivel de compromiso y

por tanto del nmero y magnitud de medidas por las que se apueste desde el
Ayuntamiento.
2. Participacin: Con la finalidad de asegurar una participacin efectiva de las

reas Municipales implicadas y de la ciudadana en la elaboracin del Plan de
Accin para la Energa Sostenible, se han llevado a cabo dos procesos de
participacin. El primero de ellos, a nivel interno con los distintos tcnicos y
polticos de las distintas reas municipales, cuyo objetivo principal era la
identificacin y anlisis de medidas sectoriales que conformaran el PAES. De
otro lado, se llev a cabo un proceso de participacin externo, en el que
participaron distintos grupos y colectivos de la ciudad, los cuales aportaron la
visin ciudadana para la identificacin y validacin de las medidas del PAES.
3. Planificacin: En esta fase se han identificado, y cuantificado las nuevas

medidas a desarrollar en coordinacin con los distintos tcnicos de las reas.
4. Seguimiento: Se ha definido un sistema de seguimiento para asegurar la

implantacin del Plan y evaluar su grado de cumplimiento anual. Para ello se
han seleccionado una serie de indicadores que permitirn evaluar la evolucin
de las variables de actividad que condicionan las emisiones en todos los
sectores de la ciudad.
1.2.2 Objetivos a Alcanzar
La ciudad de Valencia apuesta por un Plan con visin a medio y largo plazo, a travs
del cual poder contrarrestar las tendencias negativas detectadas en la ciudad en
materia de emisiones de gases de efecto invernadero.
Por ello quiere conseguir ser un referente como modelo de ciudad con una cultura de
ahorro energtico, a travs de la sensibilizacin ciudadana y de la creacin y
fortalecimiento de los instrumentos que permitan reforzar las actuaciones actuales
frente al cambio climtico por parte del Ayuntamiento.
El Plan de Accin para la Energa Sostenible de Valencia pretende establecer las lneas
estratgicas, actuaciones y herramientas necesarias para lograr un desarrollo
sostenido del uso, consumo y produccin de energa.
Por ello, los objetivos del PAES se concretan en:
Conseguir un cambio en los hbitos de consumo energtico hacia la

sostenibilidad. Trabajando en la transformacin de la ciudad hacia un modelo
ms respetuoso con el medio ambiente, ofreciendo transporte pblico de
calidad y promoviendo actuaciones que permitan mejorar la movilidad no
motorizada.
Convertir a la Administracin en eje tractor de medidas ejemplarizantes.

Apostando por conseguir ahorros energticos y de emisiones de GEIs en las
instalaciones y servicios que presta el Ayuntamiento.
Fomentar el uso de energas alternativas y nuevas tecnologas. Mantenindose

en la lnea con las polticas europeas, regionales y estatales que
18
continuamente promueven la innovacin tecnolgica y el uso de energas

renovables.
Fomentar la cooperacin y colaboracin entre los distintos organismos

pblicos, tratando de alcanzar metas conjuntas ms ambiciosas coordinando
esfuerzos donde la actuacin sea compartida.
Conseguir una participacin social continua, desarrollando canales de difusin

y formacin ciudadana, promoviendo una cultura de ahorro energtico y
consumo responsable.
Prevenir a la ciudad de Valencia ante las consecuencias que se deriven del

cambio climtico, analizando los impactos en la salud humana y
estableciendo un marco de trabajo que facilite la actuacin en materia de
adaptacin a este fenmeno.
19
1.2.3 Mecanismos institucionales de desarrollo del PAES
Para poder alcanzar los objetivos propuestos por el Plan es fundamental establecer
unos mecanismos insitucionales que permitan materializarlos y que servirn de apoyo
para la puesta en marcha de las medidas que se desprendan de los objetivos
marcados.
A continuacin se enumeran los mecanismos ms importantes:
Establecimiento de un responsable para cada medida identificada en el Plan.
Asignacin de recursos econmicos a cada medida del Plan para poder
llevarla a cabo de forma exitosa.
Disposicin de los medios humanos, tcnicos y materiales suficientes para
poder realizar lo descrito en el Plan.
Creacin de una Comisin que coordine el seguimiento del Plan en sus diversas
fases.
Llevar a cabo un proceso de participacin ciudadana que colabore de forma
activa en la ejecucin del Plan.
20
2.DIAGNSTICO ACTUAL DE CAMBIO

CLIMTICO EN LA CIUDAD DE VALENCIA
2.1 Diagnstico energtico y de emisiones de GEIs de

Valencia
Como punto de partida para la elaboracin del PAES se ha realizado un inventario de

emisiones para cuantificar las emisiones debidas a los consumos energticos y de
combustibles fsiles en los diferentes sectores (residencial, servicios, administracin
pblica y transporte), as como las emisiones generadas por el sector residuos de la
ciudad de Valencia.
De esta manera, es posible analizar los consumos energticos asociados a cada

sector, conocer su evolucin en el pasado y con esto elaborar las proyecciones sobre
la posible evolucin en el futuro de estos consumos y sus emisiones asociadas.
Para la elaboracin del inventario de emisiones se ha seguido la metodologa de

clculo establecida en la publicacin del IPCC Guidelines for National Greenhouse
Gas Inventories del ao 2006. Esta metodologa de clculo de GEI est aprobada a
nivel internacional e incluye diferentes captulos para cada sector de actividad. Para
la aplicacin de dicha metodologa se han utilizado tambin diferentes factores de
clculo que se detallan a continuacin:
Densidades de combustibles. Boletn Oficial del Estado. REAL DECRETO 61/2006,

de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas,
gasleos, fuelleos y gases licuados del petrleo y se regula el uso de
determinados biocarburantes.
Potenciales de Calentamiento Global. Climate Change 2007. The Physical

Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report
of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Chapter 2. Changes in
Atmospheric Constituents and in Radiative Forcing. Table 2.14.
Factores de emisin, poderes calorficos netos y metodologa de clculo de

emisiones de combustin. IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas
Inventories. Volume 2 ENERGY (2006).
La metodologa desagregada por sectores ha sido la siguiente:
Residencial e Industrial: el consumo de combustible tenido en cuenta para la

elaboracin del inventario en el sector residencial ha sido el consumo de Gas
Natural, en base a los datos facilitados por Gas Natural Cegas. En el caso de los
consumos elctricos se ha calculado a partir de los consumos en el municipio y
del mix energtico del Estado.
Servicios: en el caso del sector terciario, se han tenido nicamente en cuenta

los datos de consumo elctrico. En lo referente al Gas Natural, debido a la falta
de informacin desagregada, se computa dentro del consumo asociado al
sector residencial para el pequeo comercio, y conjuntamente con el sector
industrial en el caso del gran comercio.
21
Transporte: para el clculo de las emisiones asociadas al sector del transporte

privado se ha calculado el consumo medio anual de carburante para cada
tipo de vehculo y de combustible (gasolina y gasleo A). Con este dato, se ha
calculado el consumo total para el parque de vehculos de la ciudad de
Valencia.
Residuos: en el caso de las emisiones generadas por este sector, se han

desagregado las cantidades de residuos recogidos de forma selectiva
anualmente y la cantidad de los residuos que van a vertedero.
La mayor parte de los datos estadsticos necesarios para el clculo del inventario han
sido obtenidos de los Anuarios Estadsticos de la ciudad de Valencia.
2.1.1 Consumos energticos sectoriales en la ciudad de Valencia
Sector residencial
En el caso del sector residencial, los consumos de combustibles han sufrido un

aumento en el periodo 2004-2008. Este dato se corresponde con un aumento de la
poblacin residente en Valencia. El sector residencial en Valencia es responsable del
66% del consumo de gas natural en el municipio.
Es necesario sealar que el dato de consumo de Gas Natural se computa

conjuntamente consumo del sector residencial y del pequeo comercio. Se considera
que esta inclusin del consumo del pequeo comercio no es significativa ya que el
sector residencial es el responsable de la mayor parte del consumo de combustible
cuantificado.
Tabla 2. Consumo de combustible en el sector residencial
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
combustible
Gas Natural
671.826 537.045 429.559 788.243 750.269
[MWh]
22
Grfico 2. Evolucin del consumo de Gas Natural (kWh) en 2004-2008
900.000.000
800.000.000
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
2004 2005 2006 2007 2008
Gas Nat ural [kWh]*
Como ocurre con el consumo de gas natural en el municipio, el consumo de energa

elctrica tambin ha aumentado en el periodo 2004-2008, llegando a alcanzar el 32 %
del consumo del municipio.
Tabla 3. Consumo de energa elctrica en el sector residencial
Consumo de energa 2004 2005 2006 2007 2008

Energa elctrica
1.044.156 1.118.857 1.128.610 1.107.197 1.159.582
(MWh)
23
Grfico 3. Evolucin del consumo elctrico (MWh) en 2004-2008
1.180.000
1.160.000
1.140.000
1.120.000
1.100.000
1.080.000
1.060.000
1.040.000
1.020.000
1.000.000
980.000
2004 2005 2006 2007 2008
Energia elctrica (MWh)
Sector industrial
Se ha analizado el sector industrial en cuanto a consumo energtico y sus emisiones

derivadas, no obstante, y dada la poca incidencia que tiene el Ayuntamiento sobre la
gestin energtica de este sector, no se han incluido medidas especficas para la
reduccin de emisiones de este sector, siguiendo las directrices ofrecidas por el Pacto
Europeo de Alcaldes.
En este sector en el periodo analizado se observa un descenso sustancial en el

consumo de gas natural, mientras que en el consumo de energa elctrica se observa
un aumento importante en los datos del ltimo ao disponible.
Tabla 4. Consumo de combustible Gas Natural sector Industrial
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
combustible
Gas Natural (MWh) 699.301 1.301.910 1.392.385 414.624 380.188
24

1.600.000.000
1.400.000.000
1.200.000.000
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
0
2004 2005 2006 2007 2008
Gas Nat ural (kWh)
Tabla 5. Consumo de energa elctrica en el sector industrial

Energa elctrica (MWh) 163.877 168.775 167.068 162.961 176.788
170.000
169.000
168.000
167.000
166.000
165.000
164.000
163.000
162.000
161.000
160.000
2004 2005 2006 2007
Energa elctrica (MWh)
25
Sector servicios
Como se refleja en la evolucin del consumo elctrico para el periodo 2004-2008, el

sector servicios ha experimentado un aumento de la actividad en estos ltimos aos,
especialmente en el sector turstico. Este elevado consumo elctrico del sector lo
convierte en el responsable del mayor consumo sectorial, con un 56% del consumo
total.
Tabla 6. Consumo de energa elctrica en el sector servicios
Energa elctrica (MWh) 1.514.649 1.580.263 1.670.431 1.696.215 1.745.117
1.600.000
1.550.000
1.500.000
1.450.000
1.400.000
1.350.000
1.300.000
1.250.000
1.200.000
2004 2005 2006 2007 2008
Energa elctrica (MWh)
Sector transportes
El transporte por carretera en el municipio de Valencia se compone principalmente de

turismos, motocicletas, camiones y furgonetas. En general, en el consumo de
combustible por parte de este sector se observa una tendencia creciente,
especialmente en el caso de turismos gasleo A (disel) y de las motocicletas, debido
principalmente al significativo aumento en el nmero de estos vehculos en el
municipio.
26
Tabla 7. Consumo de combustible en el sector transporte

Consumo de
Tipos de
combustible 2004 2005 2006 2007 2008
vehculos
(tn/ao)
Gasolina 75.096 72.507 73.303 70.556 67.172
Turismos
Gasleo A 265.289 267.051 281.239 327.232 316.640
Motocicletas Gasolina 15.768 15.525 17.153 18.207 19.863
Camiones y Gasolina 8.586 8.301 8.482 8.218 5.586
furgonetas Gasleo A 30.334 30.576 32.542 38.114 26.331
El consumo de combustible en los turismos privados se divide entre gasolina y gasleo

A (diesel). El consumo en el periodo analizado de la gasolina se mantiene constante,
sin experimentar apenas variaciones. Sin embargo, el consumo de gasleo A ha
experimentado un aumento notable.
Grfico 7. Evolucin del consumo de combustible en turismos (tn/ao) en 2004-2008

450.000,00
400.000,00
350.000,00
300.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Gasolina Gasleo A
El consumo de gasolina utilizada por las motocicletas tambin ha aumentado, aunque

de forma moderada a pesar del considerable aumento que ha existido en el nmero
de vehculos matriculados de este tipo.
27
Grfico 8. Evolucin del consumo de combustible en motocicletas (tn/ao) en 2004-

2008
25.000,00
20.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Gasolina
La evolucin en el consumo de gasleo A en los camiones y furgonetas refleja

probablemente la situacin econmica sufrida al final del periodo 2004-2008. Tras una
subida en el consumo de este combustible, como consecuencia de la crisis
econmica el consumo ha descendido notablemente en el ltimo ao.
Grfico 9. Evolucin del consumo de combustible en camiones y furgonetas (tn/ao)

en 2004-2008
45.000,00
40.000,00
35.000,00
30.000,00
25.000,00
20.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Gasolina Gasleo A
28
2.1.2 Consumos energticos sectoriales a nivel Administracin Local
Dentro de los consumos energticos registrados en la Administracin local se incluyen

los consumos del Ayuntamiento de Valencia, sus organismos autnomos, sociedades y
empresas municipales.
Se han tenido en cuenta como fuente de informacin, el anuario estadstico del

Ayuntamiento de Valencia, el Diagnstico Ambiental, as como informacin recibida
por los diferentes tcnicos del Ayuntamiento.
Ha sido difcil poder obtener todos los datos desde el ao 2004 hasta el actual, por lo
que en varios casos no se ha podido representar los valores histricos.
A continuacin, se detallan los consumos energticos en la Administracin local

teniendo en cuenta los gastos tanto de edificios municipales como de las diferentes
instalaciones pblicas.
En la siguiente tabla se detallan los consumos de Gas Natural que se han registrado
tanto en los edificios municipales como en los Polideportivos de la Ciudad.
Tabla 8. Consumo de Gas Natural en la Administracin Local en 2004-2008
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
combustible
Gas Natural
4.935.971 4.956.104 5.694.114 5.668.551 6.562.646
[kWh]
7.000.000,00
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Gas Nat ural [kWh]
29
El consumo de Gas Natural dentro de la Administracin Local ha sufrido un pequeo

aumento, y se mantiene muy por debajo de los consumos registrados por el sector
residencial.
Sin embargo, el consumo de electricidad en el periodo 2004-2008 si ha sufrido un

considerable aumento. Dentro de la Administracin, es el alumbrado pblico el que
ms consumo elctrico ha tenido, seguido de la energa elctrica consumida en los
edificios municipales.
Se puede observar en el siguiente grfico la distribucin del consumo elctrico en la

Administracin local para el ao 2007.
Grfico 11. Distribucin consumo elctrico en la Administracin local en 2007
10%
18%
16%
4%
4%
48%
Energa elctrica edificios (MW h) Colegios municipales (MW h) Alumbrado pblico (MW h)
Polideportiv os municipales (MW h) Estaciones potabilizadoras (MW h) Estaciones de saneamiento (MW h)
En la siguiente tabla se ha agrupado el consumo de electricidad derivado del

alumbrado pblico, de los edificios municipales, colegios, polideportivos, estaciones
potabilizadoras, estaciones de saneamiento y alumbrado pblico de fiestas.
Tabla 9. Consumo de Electricidad en la Administracin Local en 2004-2008
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
Energa Elctrica
Energa elctrica
172.157 167.613 169.526 173.346 177.120
(MWh)
30
178.000
176.000
174.000
172.000
170.000
168.000
166.000
164.000
162.000
2004 2005 2006 2007 2008
Energa Elct rica(MWh)
Dentro del consumo de combustible de la Administracin Local se considera el

consumo de combustible por la Empresa Municipal de Transportes (EMT), la flota de
vehculos destinados a la recogida de Residuos Slidos Urbanos y limpieza viaria y la
flota del servicio de Parques y Jardines.
Por no disponerse de datos histricos sobre la evolucin del consumo de combustibles

de todas las secciones relacionadas anteriormente solamente se refleja en este
apartado la evolucin en el consumo de combustibles de la EMT.
31
Grfico 13. Evolucin del consumo de combustibles en la flota de la EMT en 2004-2008
12.000.000,00 2.500.000.000,00
10.000.000,00
2.000.000.000,00
8.000.000,00
1.500.000.000,00
6.000.000,00
1.000.000.000,00
4.000.000,00
500.000.000,00
2.000.000,00
0,00 0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Gasleo (Lit ros) Biodisel 10 % (litros) Gas natural (litros)
2.1.3 Comparativa consumos energticos en el ao 2007
El objetivo del PAES es conseguir una reduccin del 20% de las emisiones de GEI en el
ao 2020 respecto a las emisiones registradas para el ao base. Este ao base, segn
lo establecido por el Pacto de Alcaldes, debe ser lo ms cercano posible al ao 1990.
En el caso de la ciudad de Valencia, el ao escogido como ao base es el ao 2007
por tratarse de un ao, cercano al ao 2005 de referencia europeo y para el que se
dispone de la mayor cantidad de datos fiables y contrastados para la cuantificacin
de las emisiones de GEI.
A continuacin se resumen los consumos energticos por sectores. Es destacable el

consumo del sector residencial y pequeo comercio de Gas Natural, alcanzando un
82% del consumo total registrado en el ao 2007. En el caso del consumo elctrico, el
mayor porcentaje del consumo es debido al sector servicios con un 54% del total.
32
Grfico 14. . Reparto sectorial del consumo de Gas Natural en 2007 (kWh)
0,59%
17%
82%
Residencial y Pequeo Comercio Gran Comercio e Industria Administracin
Grfico 15. Reparto sectorial del consumo de Electricidad en 2007 (MWh)
6%
35%
54%
5%
Residencial Industria Servicios Administracin
En este caso, se observa un consumo muy superior de gasleo A frente al consumo de

gasolina debido por una parte, al mayor nmero de vehculos privados que consumen
este tipo de combustible, y por otro lado, debido a la utilizacin de este tipo de
combustibles en vehculos como camiones y vehculos de la flota municipal.
33
Grfico 16. Reparto porcentual del consumo de combustibles en 2007 (tn/ao)
21%
79%
Gasolina Gasleo A
2.1.4 Emisiones de GEIs en la Ciudad de Valencia
Como se ha sealado anteriormente, el ao base establecido para la elaboracin del

PAES de Valencia es el ao 2007. Las emisiones registradas en el ao 2007 en la ciudad
de Valencia ascienden a 3.406.409 toneladas de CO 2 e, donde el responsable del
mayor porcentaje de emisiones es el sector transporte con un 44%.
Grfico 17. Reparto de emisiones de GEI por sectores en 2007
3% 4% 17%
17%
44%
15%
Residencial Serv icios Administracin

Transporte priv ado Residuos I ndustria
Sector Residencial
Las emisiones de GEI en el sector residencial en el ao 2007 ascienden hasta las

521.960 toneladas de CO 2 e. El principal responsable de estas emisiones es el consumo
de electricidad, que representa el 74 % de las emisiones totales. Se observa un ascenso
en el consumo de energa elctrica durante los aos 2005-2007, seguido de un
descenso en el ao 2008 a los valores del ao 2004.
34
El total de emisiones se mantiene prcticamente igual en el periodo analizado, sin

existir apenas variacin.
Tabla 10. Emisiones de CO 2 e en el sector residencial en 2004-2008
EMISIONES (t CO 2 e)
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
combustible
Gas Natural 135.808 108.562 86.834 159.341 151.665
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
electricidad
Energa elctrica 391.254 419.245 422.899 419.933 370.288
TOTAL EMISIONES
527.061 527.807 509.733 579.273 521.952
(t CO 2 e)
Grfico 18. Reparto de las emisiones totales de CO 2 e en el sector residencial en 2004-

2008
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2004 2005 2006 2007 2008
Gas Natural Energa elct rica
Sector Industrial
Debido al descenso en el consumo de combustible y energa, por la progresiva

desaparicin de las instalaciones industriales dentro del municipio de Valencia, las
emisiones de CO 2 se han reducido drsticamente. En 5 aos, han disminuido un 52%
respecto al ao 2004. El mayor responsable de este descenso, es la bajada en el
consumo de Gas Natural con el consiguiente descenso de las emisiones asociadas.
35
Tabla 11. Emisiones de CO 2 e en el sector industrial en 2004-2008
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
combustible
Gas Natural 141.362 263.177 281.467 83.815 76.854
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
electricidad
Electricidad 61.406 63.241 62.601 61.807 56.453
TOTAL EMISIONES
202.767 326.418 344.068 145.622 133.307
(t CO 2 e)
Grfico 19. Reparto de las emisiones totales de CO 2 e en el sector industrial en 2004-

2008
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004 2005 2006 2007 2008
Gas Natural Electricidad
Sector Servicios
A pesar del crecimiento experimentado por el sector en el periodo analizado, y el

aumento en el consumo de energa elctrica no ha habido prcticamente cambios
en el total de emisiones en este sector.
36
Tabla 12. . Emisiones de CO 2 e en el sector servicios en 2004-2008
Consumo de electricidad 2004 2005 2006 2007 2008
Electricidad 503.043 529.332 562.401 577.587 500.707

TOTAL EMISIONES (t CO 2 e) 503.043 529.332 562.401 577.587 500.707
Grfico 20. Emisiones totales de CO 2 e en el sector servicios en 2004-2008
580.000
560.000
540.000
520.000
500.000
480.000
460.000
2004 2005 2006 2007 2008
Elect ricidad
Sector Transporte
El sector transporte es el responsable de la emisin del mayor porcentaje de GEI a la

atmsfera, en concreto, del 50% del total de las emisiones. Estas emisiones han
aumentado un 9% en el periodo analizado. Esto es debido, principalmente, al
aumento de emisiones procedentes de los turismos especialmente a los turismos que
utilizan como combustible el gasleo A. Asimismo se observa un aumento en las
emisiones relacionadas con las motocicletas.
En el caso de los camiones y furgonetas, las emisiones han disminuido

considerablemente en el ao 2008, reflejando as las consecuencias de la crisis
econmica.
37
Tabla 13. Emisiones totales de CO 2 e del transporte privado en 2004-2008
EMISIONES COMBUSTIBLES (t CO 2 e)
Tipos de Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
vehculos combustible
Gasolina (TJ) 235.818 225.462 261.156 221.560 210.936

Turismos
Gasleo A
858.877 864.582 910.515 1.059.418 1.025.127
(TJ)
TOTAL 1.094.696 1.090.044 1.171.672 1.280.979 1.236.064
Motocicletas Gasolina (TJ) 49.515 48.754 53.865 57.175 62.375
Gasolina (TJ) 26.964 26.069 26.635 25.806 17.541
Camiones y
furgonetas Gasleo A
98.209 98.991 105.356,96 123.396 85.248
(TJ)
TOTAL 125.174 125.060 131.992,21 149.203 102.789
TOTAL EMISIONES GASOLINA 312.298 300.286 341.657 304.542 290.853
TOTAL EMISIONES GASOLEO A 957.087 963.573 1.015.872 1.182.815 1.110.376
Grfico 21. Emisiones totales de CO 2 e del transporte privado en 2004-2008
1.600.000,00
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
800.000,00
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Turismos Motocicletas Camiones
38
Sector Residuos
Las emisiones producidas por la gestin de residuos, son algo inferiores a las 100.000
toneladas de CO 2 equivalente anuales, sin existir variaciones importantes en el periodo
2004-2008.
Tabla 14. Emisiones totales de CO 2 e del sector residuos en 2004-2008
2004 2005 2006 2007 2008
Vertedero
controlado 98.070 95.040 96.642 96.693 93.744
Grfico 22. Emisiones totales de CO 2 e del sector residuos en 2004-2008
99.000,00
98.000,00
97.000,00
96.000,00
95.000,00
94.000,00
93.000,00
92.000,00
91.000,00
2004 2005 2006 2007 2008
Emisiones debidas al depsit o de RSU en vert edero
2.1.5 Emisiones de GEIs en la Administracin Local
En el total histrico de emisiones de GEI de la Administracin Local slo se reflejan las

emisiones de GEI debidas al consumo de energa elctrica y de gas natural por
tratarse de los datos de los que se disponen en el periodo 2004-2008.
De esta manera se observa que las emisiones de GEI en la Administracin Local son
debidas, prcticamente en su totalidad, al consumo de energa elctrica.
39
Tabla 15. Emisiones totales de CO 2 e en la Administracin Local debidas al consumo

elctrico y de gas natural en 2004-2008
Consumo de
2004 2005 2006 2007 2008
energa
Electricidad 64.508 62.805 63.522 65.745 56.559
Gas Natural 993 997 1.146 1.140 1.320
TOTAL
EMISIONES 65.502 63.803 64.668 66.886 57.880
(t CO 2 e)
Grfico 23. Emisiones totales de CO 2 e en la Administracin Local debidas al consumo

elctrico y de gas natural en 2004-2008
70000,00
60000,00
50000,00
40000,00
30000,00
20000,00
10000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008
Gas Natural Electricidad
En el caso de las emisiones de GEI debidas al consumo de combustibles por la

Administracin Local, al no disponer de la serie de datos histricos, se analizan las
emisiones debidas al consumo de combustible en el ao 2007, ao para el que se
dispone de mayor cantidad de datos fiables.
40
Grfico 24. Reparto porcentual de las emisiones de GEI debidas al consumo de

combustible de la Administracin Local en el ao 2007.
0% 11%
89%
EMT Servicio de recogida de RSU y limpieza Parques y Jardines
41
2.1.6 Anlisis DAFO
Con la informacin obtenida y los datos energticos recopilados, se han extrado unas
primeras apreciaciones sobre la situacin de cada uno de los aspectos energticos
estudiados. Estas apreciaciones sern sintetizadas y resumidas en la siguiente matriz
DAFO 5 .
El objetivo fundamental de esta matriz preliminar es su utilizacin como herramienta-

gua para el anlisis y estudio de la situacin energtica en las reuniones establecidas
con los diferentes tcnicos.
La matriz DAFO desarrollada para el municipio de VALENCIA es la siguiente:
FORTALEZAS DEBILIDADES/ PUNTOS DE MEJORA
1. Situacin de partida positiva por 1. Dependencia del consumo de

esfuerzos en los ltimos aos. electricidad.
Buena calidad de vida y situacin 2. Cultura de utilizacin del vehculo
econmica. privado.
2. Sensibilizacin de la poblacin y 3. Formacin y sensibilizacin social
capacidad de aportacin. en relacin a la eficiencia
3. Tejido empresarial sensibilizado y energtica.
capacitado para aprovechar las 4. Normativa municipal que controle
oportunidades de la nueva la construccin y planificacin
coyuntura. urbana.
4. Existencia de un diagnstico 5. Aumentar la produccin de
ambiental municipal Agenda energa conseguida mediante
Local 21. energa renovable con respecto
5. Grandes avances en la al consumo.
implantacin de eficiencia 6. Aumento de carriles bici.
energtica: mejora alumbrado 7. Concentracin de recursos
pblico, auditoras energticas, municipales.
sistema de telegestin energtico
municipal, telecontrol energtico
del Ayto.
6. Grandes avances en
implantacin de energa
renovable: Plantas fotovoltaicas
conectadas a red, instalaciones
solares trmicas, Plan de
Ordenacin Urbana apoya la
instalacin de energa solar.
Mejora de la movilidad mediante
carriles bici, carriles bus y cierre al
trfico de algunas zonas
cntricas.
5 Las matrices DAFO clsicas son unas simples tablas-herramienta con cuatro apartados en los que se
identifican las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del municipio, de forma grfica y
esquemtica
42
7. Climatologa apropiada para el

fomento de energa solar.
8. Tamao medio de la ciudad que
permite la implantacin de
transporte alternativo y los
desplazamientos a pie.
9. Buenos canales de comunicacin
y participacin entre el
Ayuntamiento y los ciudadanos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Ciudadana y tejido empresarial 1. Vulnerabilidad alta a los impactos

dispuestos a actuar. del cambio climtico.
2. Incremento de la implantacin de 2. Reduccin de las ayudas
paneles fotovoltaicos, gracias a la europeas en materia de
tecnologa desarrollada e sostenibilidad.
implantada en el Palacio de 3. Detraimiento de la capacidad de
Congresos. gasto debido a la recesin
3. Nuevas inversiones derivadas del econmica.
Plan de Accin de Energa 4. Aumento de los desplazamientos
Sostenible de Valencia. con vehculo privado y bloqueo
4. Ejemplo positivo de las de la ciudad.
administraciones pblicas sobre el 5. Aumento del consumo energtico
consumo energtico responsable per capita.
y la apuesta por las nuevas 6. Planificacin urbana que tiende a
tecnologas renovables. incrementarse y que implica
5. El Cdigo Tcnico de la mayores desplazamientos y
Edificacin obligar a ocupacin del suelo.
construcciones energticamente 7. Incremento del consumo
ms eficientes y la implantacin energtico por abastecimiento
de energa renovables. de agua mediante desaladoras,
ante una escasez de los recursos
hdricos disponibles.
43
2.2 Inventario de sumideros del municipio de Valencia

2.2.1 Metodologa
El inventario de absorciones y emisiones de gases de efecto invernadero se ha

calculado para los usos de las tierras, cambios de uso y silvicultura desarrollados en el
municipio de Valencia de los aos 1995 a 2008. Los resultados vienen expresados en
toneladas de CO 2 equivalente.
La metodologa empleada se basa en los estndares internacionales del Panel

Intergubernamental sobre el Cambio Climtico 6,7 (IPCC) y la precisin con la que se
han elaborado los clculos es la correspondiente al nivel 1.
Respecto a los datos correspondientes al uso de las tierras y cambios de uso de las
mismas, stos han sido obtenidos a partir del anuario de estadstica del Ayuntamiento
de Valencia.
Por otro lado, los factores y datos de referencia utilizados, se han obtenido a partir de
los proporcionados por el IPCC.
2.2.2 Esquema de trabajo
El esquema de trabajo seguido para la elaboracin del inventario de

emisiones/absorciones del sector UTCUTS ha sido el siguiente:
o Identificacin de las reas de cada tipo de uso del suelo: en el municipio de

Valencia se han seleccionado los siguientes usos: tierras forestales, humedales,
asentamientos, tierras de cultivos herbceos y tierras de cultivos leosos.
o Identificacin de las superficies sobre las que se desarrollaron los mismos usos y
superficies que cambiaron de uso: a travs de una matriz de usos del suelo, se
han identificado las reas que prevalecan con un mismo uso del suelo y
aquellas que cambiaban.
o Identificacin de la zona climtica y tipo de suelo del rea de estudio: el clima
y tipo de suelo del municipio de Valencia se ha obtenido a partir de la
bibliografa existente.
o Estimacin de los cambios en los stocks de carbono en funcin de las variables
de actividad y de los factores de emisin y de absorcin disponibles: los
clculos de emisiones/absorciones asociadas a este sector se realizaron
siguiendo la metodologa planteada por el IPCC 8 .
2.2.3 Usos y cambios de usos del suelo
A travs de la informacin obtenida a partir del anuario de estadstica del

Ayuntamiento de Valencia, se han determinado los usos de la tierra y los cambios de
6 IPCC, (2006). Directrices del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero:
volumen 4: Agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra.

7 IPCC, (2006). Orientacin del IPCC sobre las buenas prcticas para UTCUTS.
8 IPCC, (2006). Directrices del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero:
volumen 4: Agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra.
44
uso de la tierra, obtenindose los datos presentados en la siguiente tabla para los usos
del suelo en cada ao.
Tabla 16. Superficies destinadas a cada tipo de uso de las tierras en el periodo 1996-
2008 en el municipio de Valencia
Superficie (ha) Aos

Usos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Forestal 850 850 890 890 890 890 890 890 890 890 890 890 890
Herbceo 2590 2589 2529 2561 2561 2515 2314 2253 2197 2177 2163 2163 2158
Cultivos
Leoso 663 658 650 574 574 624 640 648 658 659 671 669 674
Praderas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras tierras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Humedales 4108 4121 4123 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054
Asentamientos 5254 5247 5273 5386 5386 5382 5567 5620 5666 5685 5687 5689 5689
Total 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465
A partir de la tabla anterior, se establecieron las matrices de usos y cambios de usos de

la tierra correspondientes al periodo 1996-2008. Para elaborar dichas matrices se
asumieron las siguientes hiptesis:
o El aumento de la superficie de los humedales se debe exclusivamente a

conversiones a partir de tierras de cultivo.
o El aumento de la superficie forestal se debe exclusivamente a conversiones a
partir de tierras de cultivo (herbceo y leoso).
o El aumento de la superficie dedicada a asentamientos en el periodo 1998-1999
(69 ha) se debe exclusivamente a conversiones a partir de humedales.
Como resultado de dichas matrices, se obtuvo una tabla segn usos y cambios de usos
de las tierras, la cual se presenta a continuacin:
Tabla 17. Superficies correspondientes a los usos de las tierras o cambios de usos de las
mismas.
Permanencia o cambio de uso del suelo (ha) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Forestal - Forestal 850 850 890 890 890 890 890 890 890 890 890 890
Humedal - humedal 4108 4121 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054 4054
Asentamiento - asentamiento 5247 5247 5273 5386 5382 5382 5567 5620 5666 5685 5687 5689
Cultivo herbceo - cultivo herbceo 2589 2529 2529 2561 2515 2314 2253 2197 2177 2163 2163 2158
Cultivo leoso - cultivo leoso 658 650 574 574 574 624 640 648 658 659 669 669
Asentamiento - humedal 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo herbceo - humedal 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo leoso - humedal 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo herbceo - forestal 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo leoso - forestal 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo herbceo - asentamiento 0 26 0 0 0 185 53 46 19 2 0 0
Humedal - asentamiento 0 0 69 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo leoso - asentamiento 0 0 44 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Cultivo leoso -cultivo herbceo 0 0 32 0 0 0 8 0 0 0 0 0
Asentmiento -cultivo leoso 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo herbceo - Cultivo leoso 0 0 0 0 46 16 0 10 1 12 0 5
Total 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465 13465
45
Asimismo, en la siguiente grfica se puede observar la representacin de la evolucin

de los usos del suelo que permanecen como tal y aquellos que cambian a lo largo de
los aos.
Grfico 25. Superficies correspondientes a los usos de las tierras o cambios de usos de
las mismas.
16000
Cultivo herbceo - Cultivo leoso
14000 Asentmiento -cultivo leoso
Cultivo leoso -cultivo herbceo

12000
Cultivo leoso - asentamiento
Superfice (ha)
Humedal - asentamiento
10000
Cultivo herbceo - asentamiento
8000 Cultivo leoso - forestal
Cultivo herbceo - forestal

6000
Cultivo leoso - humedal
Cultivo herbceo - humedal

4000
Asentamiento - humedal
2000 Cultivo leoso - cultivo leoso
Cultivo herbceo - cultivo herbceo

0
Asentamiento - asentamiento
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Humedal - humedal
Forestal - Forestal
Ao
2.2.4 Estimacin en las variaciones de los stocks de carbono en el

municipio de Valencia
Siguiendo la metodologa propuesta por el IPCC, se obtuvieron las estimaciones para

cada uno de los usos o cambios de usos de la tierra, excepto para aquellos que
afectaban a un rea que representaba menos del 0,1% de la superficie del municipio,
por no considerarse estos significativos en el cmputo total de las
emisiones/absorciones.
Los resultados obtenidos para cada una de las categoras identificadas previamente
se presentan en la siguiente tabla:
46
Tabla 18. Absorciones y emisiones del sector UTCUTS para el municipio de Valencia.
Absorciones segn categoras (tCO2) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Forestal - Forestal -8202 -8202 -8588 -8588 -8588 -8588 -8588 -8588 -8588 -8588 -8588 -8588
Humedal - humedal n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Asentamiento - asentamiento n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo herbceo - cultivo herbceo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo leoso - cultivo leoso -5067 -5005 -4420 -4420 -4420 -4805 -4928 -4990 -5067 -5074 -5151 -5151
Asentamiento - humedal n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo herbceo - humedal n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo leoso - humedal n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo herbceo - forestal 0 -552 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cultivo leoso - forestal n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo herbceo - asentamiento 0 487 0 0 0 3462 992 861 356 37 0 0
Humedal - asentamiento n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo leoso - asentamiento 0 0 10229 0 0 0 0 0 0 0 465 0
Cultivo leoso -cultivo herbceo 0 0 7392 0 0 0 1848 0 0 0 0 0
Asentmiento -cultivo leoso n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Cultivo herbceo - Cultivo leoso 0 0 0 0 -354 -123 0 -77 -8 -92 0 -39
Total -13268 -13273 4614 -13008 -13362 -10054 -10676 -12794 -13307 -13717 -13274 -13778
Del mismo modo, en la siguiente grfica, se puede observar la representacin de la

evolucin de las absorciones/emisiones ocurridas en los distintos aos comprendidos
en el periodo estudiado.
Grfico 26. Absorciones segn categoras y emisiones del sector UTCUTS para el
municipio de Valencia.
20000
15000
10000
5000
t CO2
-5000
-10000
-15000
-20000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ao
Forestal - Forestal Cultiv o herbceo - cultiv o herbceo Cultiv o leoso - cultiv o leoso
Cultiv o herbceo - forestal Cultiv o herbceo - asentamiento Cultiv o leoso - asentamiento
Cultiv o leoso -cultiv o herbceo Cultiv o herbceo - Cultiv o leoso
Por ltimo, en la siguiente grfica se muestran los ratios correspondientes a las

emisiones/absorciones para cada una de las categoras analizadas en el municipio de
Valencia:
47
Grfico 27. Absorciones y emisiones del sector UTCUTS para el municipio de Valencia
en el ao 1997.
250
200
Forestal - Forestal
150 Cultivo leoso - cultivo leoso

Cultivo herbceo - forestal
t CO2/ha
100 Cultivo herbceo - asentamiento

Cultivo leoso - asentamiento
50 Cultivo leoso -cultivo herbceo
Cultivo herbceo - Cultivo leoso
0
-50
En resumen, el anlisis de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero

del sector UTCUTS del municipio de Valencia muestra que a lo largo del periodo
analizado, (ltima dcada aproximadamente) los usos de la tierra se han mantenido
relativamente estables, aunque se observa que las tierras categorizadas como
forestales y asentamientos han aumentado ligeramente su extensin.
La categora ms importante en trminos de remociones en el municipio de Valencia

es la correspondiente a las tierras forestales, las cuales presentan una absorcin de
8.202 tCO 2 para el ao 1997 y aumentan hasta 8.588 tCO 2 en 1999, ao a partir del
cual se mantienen estables. Asimismo, los cultivos leosos son un sumidero de carbono
llegando a absorber 5.151 tCO 2 en 2007 y 2008. Por otro lado, el cambio de cultivos
leosos a otros tipos de usos lleva asociadas elevadas emisiones debido la liberacin
del carbono retenido en los frutales a lo largo de los aos, efecto que se puede
observar en el ao 1999.
En conjunto, para el periodo analizado en el municipio de Valencia, el sector UTCUTS

representa un sumidero de carbono habiendo almacenado en total desde 1997 hasta
2008 135.895 tCO 2 . Lo que corresponde con una media de 11.325 tCO 2 /ao.
2.3 Vulnerabilidad del municipio ante el cambio climtico
2.3.1 Sensibilidad actual de la ciudad frente al cambio climtico
Para analizar la vulnerabilidad de Valencia a los efectos del cambio climtico es

necesario identificar los impactos que pueden afectar a la ciudad. Por su situacin
geogrfica, la ciudad de Valencia se va a ver afectada directamente por los
impactos que el cambio climtico va a producir en el litoral mediterrneo.
Valencia se encuentra en el litoral levantino espaol, cuyo clima es de carcter

mediterrneo caracterizndose por temperaturas suaves en invierno y clidas en
48
verano, unido a la escasez de precipitaciones. En el caso concreto de Valencia, las

precipitaciones se suelen concentrar en periodos concretos de la primavera y otoo.
Valencia, y toda la regin, se ven especialmente afectadas por los episodios

meteorolgicos conocidos como de gota fra que causan inundaciones debido a la
intensidad de las precipitaciones. Recientemente, las inundaciones que afectaron a la
Albufera el ltimo otoo hicieron necesario una aportacin de caudales desde el ro
Jcar para limpiar los campos de cultivo.
Valencia al igual que el resto de la Pennsula Ibrica se va a ver afectada por cambios
en el clima 9 , de este modo los escenarios regionalizados para Espaa, prevn los
siguientes impactos:
En general, para el caso de las temperaturas medias se esperan aumentos de 2 y 3 C

cada 30 aos en los meses de verano y de entre 1 y 2 C en los de invierno. Se prev
un calentamiento mayor durante los meses de verano y ms acusado en las zonas
costeras que en las zonas continentales. Asimismo se prev un aumento progresivo de
la temperatura mxima y media. Este incremento en las temperaturas, es de esencial
importancia en el caso de Valencia, debido a las repercusiones que puede tener
sobre el sector turstico, ya que una parte importante de su economa depende de
este sector, que puede ver reducida la afluencia turstica estival por el incremento de
las temperaturas.
En la Comunidad Valenciana, en el ao 2006 la temperatura media fue de 16,2 C, la

ms alta desde 1950, fecha a partir de la cual se disponen de datos fiables.
Grfico 28. Proyecciones variacin de temperatura
En cuanto a las precipitaciones, se prev una reduccin generalizada de las mismas

en toda la Pennsula, siendo especialmente acusada en los meses de primavera,
verano y otoo, mientras que durante los meses de invierno existir un aumento de las
mismas.
9 Generacin de escenarios climticos regionalizados para Espaa. AEMET. 2009.
49
Grfico 29. Proyecciones variacin Precipitaciones
Esta disminucin de las precipitaciones agudizar, junto con la subida de las

temperaturas, los problemas actuales de sequa sufridos en la zona, poniendo en
peligro el abastecimiento hdrico a la poblacin y a los cultivos de regado presentes
en la zona. Este impacto ya se est sintiendo en la cuenca de varios ros, entre ellos, el
Jcar, cuya cuenca en el ao 2006 sufri la peor sequa en los ltimos aos 10 . Los
ltimos datos disponibles sobre la situacin actual de esta cuenca son los del ao
hidrolgico 2008-2009. Este ao se ha cerrado con prealerta de sequa aunque no se
esperan problemas en el abastecimiento hdrico para el ao 2010 11 .
Otro elemento importante que debe ser tenido en cuenta al analizar la vulnerabilidad
de la ciudad de Valencia es la influencia del mar Mediterrneo.
Segn un estudio del IEO, el mar Mediterrneo a lo largo del siglo XX ha sufrido un
aumento de la salinizacin y temperatura de sus aguas provocando distintos efectos
en el litoral y en la masa de agua, entre los que destacan:
Se ha observado un aumento del ritmo de subida del nivel del mar a

partir del ao 1993. Esto originar una subida de la cota de
inundacin 12 en el Mediterrneo de aproximadamente 20 cm.
El aumento de la salinizacin se debe a un aumento de la evaporacin

unido a un descenso de las precipitaciones. Las capas superficiales de
agua han venido sufriendo un aumento de temperatura desde
mediados de los aos 70 hasta el ao 2005. El principal afectado de
estos cambios ser el litoral mediterrneo, especialmente entre las
localidades de Ganda y Castelln, afectando por tanto a la ciudad de
Valencia.
10 http://iagua.es/2006/05/la-cuenca-del-jucar-tiene-la-mayor-sequia-historica-desde-que-la-
entidad-realiza-mediciones/
11 http://www.elmundo.es/elmundo/2009/10/05/valencia/1254740328.html
12 Cota mxima alcanzada por la accin conjunta de la marea astronmica, marea
meteorolgica y ascenso del oleaje en una playa.
50
La subida del nivel del mar provocar la intrusin de agua salada en los
acuferos situados en las zonas cercanas a la zona litoral, con el
consiguiente peligro de salinizacin de los mismos. Una zona que corre
especialmente peligro de salinizacin es la Albufera valenciana. Esto
traera consigo, adems de la desaparicin de este ecosistema nico la
desaparicin de numerosas especies vegetales y animales propias de
la Albufera
Los cambios en el rgimen climtico tambin van a producir otra serie de impactos
como:
Entre las amenazas a la salud, puede darse la reaparicin de

enfermedades erradicadas y comunes en frica como el dengue o la
malaria 13 . Tambin pueden aumentar los casos de alergias entre la
poblacin. Asimismo, el aumento de la temperatura har disminuir el
confort trmico y pueden provocar un aumento en los problemas de
salud entre la poblacin especialmente durante las olas de calor.
En el mbito energtico, la tendencia ser hacia un aumento de la

demanda energtica y una disminucin de la produccin
hidroelctrica por disminucin de los caudales de los ros.
Todo ello afectar de diferente forma a los distintos sectores productivos y econmicos
de la ciudad, siendo destacable el impacto sobre el sector turstico, que actualmente
representa el 13,2 del total del PIB de la Comunidad Valenciana 14 .
En cuanto a los efectos que puede generar el cambio climtico, estos sern
provocados principalmente por una subida de las temperaturas que provocar
variaciones en el flujo de turistas que visitan la ciudad 15 , as:
Disminucin de la afluencia turstica en verano, hacia una mayor

distribucin a lo largo del ao.
Aumento de la demanda energtica durante estas temporadas.
Tambin se podrn ver afectadas infraestructuras tursticas como

instalaciones deportivas, puertos tursticos y urbanizaciones situadas en
el litoral 16 como consecuencia de una mayor presencia de eventos
climticos severos.
Disminucin de los ingresos asociados al turismo y descenso de puestos

de trabajo por una menor afluencia turstica causada por las altas
temperaturas.
13http://www.jornada.unam.mx/2007/05/28/index.php?section=politica&article=019n1pol
14 IMPACTUR 2007. Consejera de Turismo de la Generalitat Valenciana.
15http://www.diarioinformacion.com/secciones/noticia.jsp?pRef=2009042000_12_876761__Alican
te-cambio-climatico-prolongara-duracion-turisticas
16http://www.europapress.es/00069/20070406183458/clima-sur-europa-padecera-mas-olas-
calor-vera-danado-turismo-cambio-climatico.html
51
Tabla 19. Resumen de los principales impactos detectados.
PRINCIPALES IMPACTOS DETECTADOS

Subida del nivel del mar
Salinizacin de los acuferos
Disminucin de las precipitaciones
Aumento de las temperaturas
Tabla 20. Resumen de los efectos esperados generados por el cambio climtico
EFECTOS ESPERADOS GENERADOS POR EL CAMBIO CLIMTICO

Descenso de la actividad turstica
Problemas de abastecimiento hdrico
Aumento de la demanda energtica
Reaparicin de enfermedades erradicadas
Disminucin del confort trmico
2.3.2 Herramientas existentes para hacer frente a los efectos del

cambio climtico
Debido a los acontecimientos ocurridos en la Generalitat Valenciana, y ms

concretamente en la ciudad de Valencia, como inundaciones o sequas se han
puesto en marcha diversos planes o estrategias para tratar de dar solucin a estas
situaciones. Aunque los planes, en muchos casos, no han sido elaborados para
contribuir de manera directa a la adaptacin a los efectos del cambio climtico, s
que son una herramienta efectiva a la hora de prevenir y mitigar algunos de sus
efectos.
A continuacin aparecen reflejados estos Planes:
Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Comunidad Valenciana: el objetivo de

esta estrategia es mejorar la eficiencia energtica y controlar el dficit hdrico.
Declaracin de Xtiva. Red de municipios hacia la sostenibilidad: busca hacer

un uso sostenible de los recursos hdricos y potenciar la conservacin de los
humedales como es el caso de la Albufera valenciana.
Estrategia Valenciana ante el Cambio Climtico 2008-2012: fija una serie de

objetivos estratgicos, entre los que destaca la limitacin de las emisiones de
gases de efecto invernadero. Para la consecucin de estos objetivos pone en
marcha 125 medidas de mitigacin y adaptacin.
Plan general de Ordenacin Urbana de la ciudad de Valencia: a pesar de ser

un proyecto urbanstico, tambin se propone en l luchar contra el cambio
climtico mediante la reordenacin de usos que propone. Asimismo seala
que la nueva reordenacin favorece el uso de transporte pblico y disminuye
el uso de transporte particular.
52
Plan de sequas de la cuenca del Jcar: la Confederacin Hidrogrfica del

Jcar ha desarrollado un plan de emergencias contra las sequas. El
Ayuntamiento de Valencia tiene previsto asimismo redactar su propio Plan de
emergencia contra las sequas.
Programa A.G.U.A. Albufera: este plan, impulsado desde varios frentes

(nacional, autonmico, local, acadmico) est enfocado a la recuperacin
de la calidad de las aguas de la Albufera, seriamente deterioradas.
Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana: en este Plan se

organizan los medios necesarios para hacer frente a situaciones de
emergencia tales como inundaciones, riesgo ssmico o incendios forestales.
Plan de Accin Territorial de Prevencin del Riesgo de Inundaciones

(PATRICOVA): en el Turia, entre 1321 y 1977 se produjeron 22 desbordamientos
que afectaron a la ciudad de Valencia 17 . Debido a estos acontecimientos, se
ha desarrollado este Plan para encauzar las actuaciones inversoras hacia la
prevencin de los riesgos de inundaciones. En el ao 2009, ha evitado la
construccin de 10.000 hectreas en zonas con riesgo de inundaciones 18 .
Programa LIFE: es un proyecto puesto en marcha por la Unin Europea en 1992

para apoyar la poltica comunitaria en materia de medio ambiente, y
desarrollar soluciones a los problemas medioambientales que afectan al
territorio europeo. Bajo este programa, existen en la actualidad cuatro
proyectos puestos en marcha en la ciudad de Valencia dentro de este
programa: Duna, Biocompost, Starter y Ecobs. De estos cuatro proyectos, los
que tienen una incidencia en la reduccin de emisiones son:
Biocompost: dentro de este proyecto se realizaron estudios para

dar soluciones alternativas a la quema de la paja de arroz en la
Albufera, prctica que produce importantes emisiones de CO 2 a
la atmsfera.
Ecobs: el proyecto consisti en la recogida selectiva y
valorizacin del aceite vegetal utilizado en alimentacin para
emplearlo como biocombustible de la flota de autobuses de la
Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT). De esta
manera, se reducen las emisiones asociadas al transporte
pblico.
17 El PATRICOVA: un ejemplo del tratamiento del riesgo de inundacin en la ordenacin del

territorio. Consellera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes. Generalitat Valenciana.
18http://www.diarioinformacion.com/secciones/noticia.jsp?pRef=2009032600_12_867644__Alican
te-Patricova-impedido-urbanizacion-10000-hectareas-riesgo-inundacion
53
2.3.3 Anlisis de vulnerabilidad actual
REA HERRAMIENTAS DE
IMPACTO ASOCIADO PRIORIZACIN
AYUNTAMIENTO ACTUACIN
Estrategia
Subida del nivel del Medio Ambiente y
Valenciana ante el Media
mar Desarrollo
CC 2008-2012
Sostenible
Salinizacin de los Medio Ambiente y Declaracin de

Media
acuferos Desarrollo Xtiva
Sostenible
Estrategia
Disminucin de las Medio Ambiente y
precipitaciones Desarrollo
CC 2008-2012
Sostenible
Estrategia
Aumento de las Medio Ambiente y
temperaturas Desarrollo
CC 2008-2012
Sostenible
Problemas de Plan de sequas de
Medio Ambiente y
abastecimiento la cuenca del Alta
Desarrollo
hdrico Jcar
Sostenible
54
3.ESCENARIOS DE EMISIONES
3.1. Aproximacin general
Para poder evaluar el impacto de las medidas que se implantarn en la Ciudad de

Valencia en el periodo 2010-2020, se ha realizado una modelizacin de las emisiones
futuras a partir de una serie de variables crticas por sector de actividad o fuente de
emisin. Se han desarrollado 2 escenarios, con un horizonte claro:
1. Escenario en el que se da continuidad a las acciones hasta ahora

emprendidas por la Ciudad, incluyendo el impacto positivo de la
mejora tecnolgica, y de la aplicacin de los Planes o programas
puestos en marcha en la actualidad. Este escenario de aqu en
adelante se denominar escenario tendencial.
2. Escenario en el que se busca, adems de lo contemplado

anteriormente, reflejar el impacto derivado de la aplicacin de
medidas concretas identificadas en el PAES. Estas medidas van
encaminadas al ahorro energtico y la mejora de la eficiencia
energtica, tratando de conseguir el objetivo de reducir el 20% de
las emisiones de CO 2 desde el 2008 hasta el 2020. A este escenario le
denominaremos en adelante escenario PAES.
Horizonte Pacto de Alcaldes: Objetivo marcado por el Pacto de Alcaldes sin tener en
cuenta el crecimiento del municipio en trminos econmicos, energticos y de
poblacin, por lo que la curva de reduccin se ve muy acentuada.
Los escenarios tendencial y PAES se elaboran teniendo en cuenta un contexto

econmico particular que condiciona la evolucin de los sectores sobre los que se
quiere actuar para reducir las emisiones del municipio. La actual crisis, por lo tanto,
provoca en ambos escenarios, un descenso de las emisiones de la ciudad.
Teniendo en cuenta los datos de emisiones globales en el 2007 con valor de 3.245.179
toneladas de CO 2 e, (sin incluir el sector industrial) sobre el cual se realizan los clculos
para estimar las proyecciones hasta el 2020, se ha obtenido que las reducciones en
CO 2 e del 20% deben ser alrededor 650.000 toneladas de CO 2 e.
Analizando los resultados de las proyecciones de los diferentes escenarios, se estima

que con la aplicacin de las medidas del PAES, las emisiones totales de Valencia para
el 2020 se situaran alrededor de 2.536.983 toneladas de CO 2 e, lo que significa una
reduccin de las emisiones del 20% respecto al ao 2007 siendo la reduccin de
manera paulatina a lo largo del periodo analizado. Mientras que el escenario
tendencial tendra unas emisiones totales de 3.270.695 toneladas de CO 2 e.
55
A continuacin, en el grfico se puede observar como las emisiones de CO2 totales de

la ciudad de Valencia se reducen a lo largo del periodo 2008-2012 por el efecto de la
crisis. Asimismo, se asume la previsin de que el crecimiento econmico no se
recuperar por completo hasta el 2012.
Grfico 30. Evolucin de las emisiones de CO 2 e en la ciudad de Valencia.

Periodo 2004-2020
4.000.000,00
3.500.000,00
3.000.000,00
2.500.000,00
tn CO2 e
2.000.000,00
1.500.000,00
OBJETIVO PACTO ALCALDES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO MEDIDAS PAES
1.000.000,00
500.000,00
-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Como se puede contemplar en el grfico anterior de manera general se ha estimado

que la reduccin de las emisiones alcance el objetivo marcado por el Pacto de los
Alcaldes, teniendo en cuenta la influencia del consumo tendencial por el crecimiento
econmico que tendr la ciudad en un futuro.
A continuacin se analizarn el escenario Tendencial y el escenario de medidas PAES,

para los cuales se han analizado 4 sectores, segn su consumo energtico. Se han
tenido en cuenta, el sector elctrico, el sector del consumo de combustibles fsiles
asociados a hidrocarburos y a Transporte y el sector residuos. En cada sector se tiene
en cuenta la repercusin del crecimiento econmico de la Ciudad.
3.2. Anlisis de los escenarios.
3.2.1 Escenario Tendencial
Los resultados obtenidos revelan que en un escenario de continuidad, en el que

nicamente se registran aquellas mejoras en las que el Ayuntamiento de Valencia no
interviene o que ya estn previstas, las emisiones totales de GEIs de la ciudad de
Valencia se situaran alrededor de 3.270.695 toneladas de CO 2 e al final del periodo
2010-2020, lo que supondra un aumento del 3% respecto al ao 2007.
Durante el periodo 2010-2020 estudiado, se observa que en este escenario se

incrementarn las emisiones asociadas al consumo energtico por el desarrollo
econmico, pero an as, se consiguen reducciones a largo plazo, siendo el inicio de
reduccin en las emisiones a finales del 2017 donde se prev que las medidas a nivel
nacional y la mejora tecnolgica tendrn una repercusin en las emisiones de CO 2 en
el municipio.
56
Las previsiones de incremento en el consumo elctrico y de combustibles son muy

altas, ya que se espera una paulatina intensificacin de las temperaturas y que el uso
de la calefaccin o refrigeracin aumenten considerablemente.
Para la modelizacin de este escenario se han tenido en cuenta los datos histricos de
crecimiento en la demanda energtica en cada sector, as como el consumo de
combustibles fsiles en ellos.
Entre las fuentes utilizadas destacamos: el anuario estadstico del Ayuntamiento de

Valencia, el diagnstico ambiental y los planes locales y regionales sobre el sector
energtico. Para estimar el porcentaje de crecimiento econmico en el periodo de
crisis se han tenido en cuenta los informes del Proyecto de modelizacin regional
integrada Hispalink.
De acuerdo con los datos obtenidos, al final del periodo en 2020 el 38% de las
emisiones corresponderan al sector electricidad, producindose un incremento en
este sector del 9% respecto a 2007. El sector transporte representara un 56% de las
emisiones producidas respecto al total en 2020.
Grfico 31. Distribucin de las emisiones de GEI por sectores en 2020.
2%
36%
56%
7%
Electricidad Hidrocarburos Transporte Residuos
57
3.2.2 Escenario Medidas PAES
Las emisiones estimadas en este escenario son aquellas en donde se ha tenido en

cuenta la reduccin derivada de la aplicacin de las diferentes medidas dentro del
PAES, consiguiendo el porcentaje de reduccin estipulado por el Pacto de Alcaldes, el
20% al final del periodo estipulado 2010-2020.
En el captulo 4 se detallan las medidas identificadas por las diferentes reas del
Ayuntamiento, y que estn previstas poner en marcha. Asimismo, se ha calculado su
poder de reduccin de emisiones.
Las medidas seleccionadas que van a conseguir alcanzar las reducciones tienen
mayor importancia segn la lnea estratgica, siendo la Movilidad Sostenible la lnea
estratgica dnde ms hincapi se ha tenido en cuenta, representando el 41% de las
reducciones totales. Seguido esta la lnea estratgica de Eficiencia Energtica
representando el 26% de las reducciones totales.
Grfico 32. Distribucin de las reducciones segn lnea estratgica
15%
26%
9%
9%
41%
EFICIENCIA ENERGTICA MOVILIDAD SOSTENIBLE GESTIN DE RESIDUOS
EDUCACIN URBANISMO SOSTENIBLE
A nivel global, considerando todos los sectores, si aplicamos las medidas que figuran
en este PAES, las emisiones totales en el ao 2020 alcanzaran 2.536.983 toneladas de
CO 2 e, lo cual supondra una reduccin ligeramente superior al 20% respecto al ao
2007.
Analizando los datos obtenidos, compararemos las emisiones de cada sector en los
diferentes escenarios establecidos al final del periodo, es decir en el ao 2020.
En el siguiente grfico se puede observar la diferencia entre escenarios en el sector

Transporte. Las medidas del PAES se han centrado en fomentar el transporte pblico y
promover una utilizacin del vehculo privado ms eficiente, lo que permitir una
reduccin significativa hasta el final del periodo analizado.
58
Grfico 33. Comparativa Escenarios Sector Transporte
2.500.000,00
2.000.000,00
tn CO2 e
1.500.000,00
1.000.000,00 ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO MEDIDAS PAES
500.000,00
0,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
En lo referente al consumo de Energa Elctrica, las medidas del PAES refuerzan los
avances que ha dado el Ayuntamiento de Valencia en materia de eficiencia
energtica, fomento de las energas renovables, consiguiendo unas reducciones de
emisiones de CO 2 e significativas respecto al ao base utilizado, 2007.
Grfico 34. Comparativa Escenarios Sector Energa Elctrica
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
tn CO2 e
800.000,00
600.000,00
400.000,00 ESCENARI O TENDENCI AL ESCENARI O MEDI DAS PAES
200.000,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
En referencia al consumo de hidrocarburos, cuando se aplican las medidas del PAES,

las emisiones totales se estiman una reduccin del 20% aproximadamente respecto al
ao 2007.
Las medidas previstas en el PAES relacionadas con la reduccin en el consumo de

hidrocarburos estn dirigidas al fomento de la sustitucin del consumo de derivados
del petrleo por gas natural y a un aumento en la eficiencia energtica en su
utilizacin.
Por otro lado, se ha estimado una disminucin en el consumo de gas natural debido a
las medidas orientadas a la mejora del aislamiento y de la eficiencia energtica, tanto
en viviendas como en comercios.
59
Grfico 35. Comparativa Escenarios Consumo Hidrocarburos
300.000,00
250.000,00
200.000,00
tn CO2 e
150.000,00
100.000,00
50.000,00 ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO MEDIDAS PAES
0,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
60
4. PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA

SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE VALENCIA
4.1. Participacin Interna
El proceso de participacin interna ha consistido en una fase de anlisis y evaluacin

tcnica que ha contado con la colaboracin de todas las reas tcnicas del
Ayuntamiento.
En estas reuniones se ha realizado una exposicin general del PAES, sealando sus
principales objetivos y metodologa. Asimismo se plantearon las conclusiones referidas
a cada rea obtenidas durante la jornada de participacin externa para su
valoracin por los tcnicos.
Las reas con las cules se mantuvieron estas reuniones fueron las siguientes:
Delegacin de circulacin y transportes.

Servicio de Sanidad.
Delegacin de Alumbrado Pblico.
Seccin de parques y jardines.
Seccin de recogida de Residuos Slidos Urbanos (RSU) y limpieza.
Entidad Metropolitana para el tratamiento de residuos EMTRE.
Delegacin de Urbanismo y vivienda.
Servicios Centrales Tcnicos.
Fundacin Deportiva Municipal.
Servicio de Calidad Medioambiental, Energas Renovables y Cambio Climtico.
Ciclo Integral del Agua.
Polica Local.
Entidad Metropolitana de Transportes.
Tras las reuniones, cada experto estuvo trabajando con el equipo de tcnicos de su
departamento en las medidas, extrayendo informacin detallada para poder
definirlas, valorarlas econmica y energticamente a fin de concretar el poder
energtico de cada una de las medidas, sus costes, responsable y funcin en el PAES.
A disposicin del pblico se encuentran las actas de todas las reuniones mantenidas
durante la elaboracin del PAES.
61
4.2. Participacin externa
El proceso de participacin externa es fundamental para que el PAES sea conocido

por la ciudadana y sta participe con sus aportaciones en su redaccin. De esta
manera, se consigue que la implantacin del PAES sea ms efectiva.
El proceso de participacin externa ha tenido dos fases:
1. La primera fase se desarroll por medio de una jornada abierta a la ciudadana

el 23 de Marzo de 2010 en la que se expusieron los objetivos que persigue el
PAES, cules eran los pasos a seguir para su realizacin, as como una visin
general del cambio climtico y sus posibles consecuencias.
Para fomentar la aportacin de ideas de la sociedad se organizaron varias

mesas de trabajo distribuidas en dos mdulos:
En un primer mdulo los asistentes recibieron un cuestionario en el que se les

formulaban varias preguntas con el objetivo de propiciar una pequea
reflexin sobre las condiciones que se necesitaran para mejorar la ciudad de
Valencia.
Tomando como modelo una ciudad que cada asistente considerase ejemplo
se les pidi que analizasen cuales son las caractersticas que dicha ciudad
posea en materia de lucha contra el cambio climtico. Tambin cules seran
los ejes principales para reducir CO 2 sobre los que Valencia debera trabajar.
En este cuestionario se formulaban 3 preguntas concretas:
1. Cul consideras una ciudad ejemplo en Europa?
2. Qu caractersticas principales tiene esa ciudad en materia de lucha

contra el cambio climtico que Valencia no posee?
3. Cules son los ejes prioritarios en los que Valencia debe trabajar para
reducir las emisiones de CO 2 ?
En general, las respuestas obtenidas a la primera pregunta son bastante

homogneas, predominando ciudades del Norte de Europa como
Copenhague o Ginebra. Cabe destacar la ausencia dentro de este grupo
ciudades espaolas.
En cuanto a las caractersticas principales de estas ciudades, las respuestas

destacan la regulacin de trfico existente en estas ciudades especialmente la
apuesta por la restriccin de trfico en el centro del casco urbano, la
potenciacin del transporte pblico y el uso de la bicicleta como modo
alternativo de transporte. Las respuestas tambin resaltan la concienciacin
ciudadana que existe en estas ciudades en cuanto a la necesidad de reducir
el consumo energtico y cambiar los hbitos de movilidad de la poblacin.
62
En cuanto a las respuestas a la tercera pregunta existe un amplio consenso. Los

ejes prioritarios en los que Valencia debe centrar sus acciones, en opinin de
los asistentes, son la potenciacin del transporte pblico, fomentar el ahorro
energtico en el mbito privado mediante, entre otras frmulas, la
concienciacin ciudadana y en el mbito pblico como por ejemplo en el
alumbrado pblico.
En el segundo mdulo, se formaron 6 grupos de trabajo de 4-5 personas cada

uno, en los que se realizaron dos tareas. En primer lugar, se pusieron en comn
las respuestas que, individualmente, cada uno haba realizado al primer
cuestionario.
A continuacin los grupos deban debatir a travs de las preguntas planteadas

en un nuevo cuestionario:
1. Cules deberan ser los ejes estratgicos a travs de los cuales se

consiguen los objetivos del PAES?
2. Definir medidas concretas por cada eje. Enumerar 4 medidas principales

por cada eje estratgico.
Los ejes prioritarios identificados por los grupos de trabajo fueron 4:
Movilidad: las medidas ms repetidas en este eje fueron la mejora del

transporte pblico, restricciones al transporte privado, aumento de las zonas
peatonales dentro de la ciudad y aumento del carril bici.
Eficiencia energtica: en este eje las medidas planteadas fueron dirigidas

especialmente a la mejora del alumbrado pblico como por ejemplo
mediante la disminucin de las horas de encendido, y la mejora de la
climatizacin y aislamiento de los edificios pblicos. Dentro de este apartado
tambin se incluy el aumento de las energas renovables en el municipio.
Gestin de los residuos: las medidas incluidas dentro de este eje se centraron
en el aumento de la recogida selectiva, y mejorar la valorizacin energtica de
los residuos.
Concienciacin y educacin: dentro de este eje las medidas recogidas por los
grupos se centraron en la potenciacin de las campaas para un uso ms
eficiente de la energa a todos los niveles, especialmente en el caso de los
sectores ms jvenes de la poblacin.
Para finalizar las actividades programadas en las mesas de trabajo, un representante

de cada grupo expuso ante el resto de asistentes las conclusiones obtenidas en cada
grupo.
La segunda fase del proceso de participacin externa ha consistido en el envo

de un resumen ejecutivo del PAES a los participantes en la primera fase para
comunicarles los principales resultados obtenidos en el desarrollo del PAES y
recabar las opiniones y comentarios que la ciudadana estim oportuno
aportar al PAES.
63
4.3. Lneas Estratgicas
Para alcanzar los objetivos establecidos en el PAES se han de establecer una serie de
medidas a realizar. Estas medidas se agrupan en una serie de lneas estratgicas que
han sido definidas segn las prioridades de la ciudad identificadas tras los procesos de
participacin externa e interna. En estos procesos, la ciudadana y los responsables de
la Administracin Local han establecido una serie de necesidades en el mbito del
consumo energtico, la educacin y concienciacin, la movilidad y el desarrollo
urbanstico de la ciudad de Valencia que deben ser abordadas en el desarrollo de
este PAES a corto, medio y largo plazo.
Las Lneas Estratgicas a seguir dentro del PAES se enmarcan dentro de la Estrategia
contra el Cambio Climtico Valencia 2020 que se ha puesto en marcha en el ao
2010 y que pretende ser el marco de un desarrollo municipal apoyado en criterios de
sostenibilidad, calidad de vida y bienestar social.
Cada lnea lleva asociado un sistema de indicadores que se definen como un

conjunto de instrumentos de control y evaluacin que permiten llevar a cabo el
seguimiento del cumplimento de cada lnea
En el caso del municipio de Valencia, se han definido seis lneas estratgicas dentro de
las cuales se desarrollan las medidas correspondientes:
1. Eficiencia energtica y ahorro en el consumo de recursos

2. Movilidad sostenible
3. Gestin de residuos
4. Educacin y concienciacin ambiental
5. Urbanismo sostenible
6. Adaptacin al Cambio Climtico
1. Eficiencia energtica y ahorro en el consumo de recursos: con las medidas

incluidas en esta lnea estratgica se busca aumentar la eficiencia en el
consumo energtico. El camino para lograr este objetivo es la optimizacin en
el uso de los recursos energticos en las instalaciones con el ahorro de energa
como principal objetivo. Las medidas de eficiencia energtica se aplican en
las instalaciones de alumbrado pblico, en los edificios municipales y en las
instalaciones de energas renovables de los edificios municipales.
La gestin y distribucin del agua potable constituye un gasto energtico

importante, por lo que dentro de las medidas contempladas en esta lnea se
incluyen acciones que contribuyan a la gestin ptima de este recurso.
2. Movilidad sostenible: las medidas contempladas dentro de esta lnea

estratgica estn enfocadas a reducir el trfico rodado en el centro de la
ciudad y fomentar el transporte pblico. Para ello, se fomentar a travs de
64
distintas acciones el uso de la bicicleta, se ampliarn las zonas peatonalizadas

en el casco urbano y se mejorar el servicio de transporte pblico.
3. Gestin de residuos: dentro de esta lnea las medidas van enfocadas en dos
aspectos, la optimizacin de la gestin de los residuos tanto en la recogida
como en el tratamiento de los residuos, y la disminucin en la generacin de los
mismos mediante campaas de sensibilizacin y concienciacin a la
ciudadana.
4. Educacin y concienciacin ambiental: las campaas de educacin y

concienciacin a la ciudadana, tanto a los empleados de la Administracin
Local como a la ciudadana general son una de las herramientas ms eficaces
para conseguir una reduccin del consumo energtico y con ello, la reduccin
de las emisiones de GEI.
5. Urbanismo sostenible: las zonas verdes del municipio acta como sumideros de
carbono, es decir, son capaces de acumular de manera natural el CO 2. Por
tanto, es fundamental que una de las lneas estratgicas de este PAES busque
aumentar la superficie total de zonas verdes en el municipio. Esto se conseguir
a travs de distintas acciones como la inclusin de cubiertas ajardinadas en los
edificios y la creacin de nuevas zonas ajardinadas dentro del municipio.
6. Adaptacin al cambio climtico: las medidas recogidas en esta lnea van

enfocadas a prevenir los posibles efectos que el cambio climtico puede
producir en la salud humana. Para ello se pondrn en marcha actuaciones
frente a plagas y epidemias y planes de actuacin sanitarios frente al cambio
climtico. Asimismo, es necesario llevar a cabo una labor de concienciacin
que informe a la poblacin de las posibles consecuencias del cambio
climtico.
4.4. Programas y acciones
A modo de resumen, a continuacin se sealan las diferentes lneas estratgicas,

indicando las medidas en cada una, el presupuesto asociado y el nmero de
acciones concretas. Asimismo, se indica la reduccin de emisiones prevista en cada
uno de estos ejes. En total el PAES comprende 6 lneas estratgicas, con 20 medidas y
90 acciones concretas.
TONELADAS
PRESUPUESTO N ACCIONES
REDUCIDAS CO2e
L.1 EFICIENCIA ENERGTICA 26.150.000 171.550 30
Mejora eficiencia energtica en el alumbrado
E.1.1 6.000.000 25.625
municipal 5
Mejora eficiencia energtica en los edificios
E.1.2 1.650.000 8.749
municipales 5
Fomento de instalacin de energas renovables en
E.1.3 10.500.000 120.675
edificios pblicos y privados 5
E.1.4 Fomento de la Compra pblica Verde 2.000.000 9.422 5
E.1.5 Optimizacin en la gestin y control del agua 6.000.000 7.078 5
65
TONELADAS
REDUCIDAS CO2e
L.2 MOVILIDAD SOSTENIBLE 55.000.000 265.701 17
Fomento del uso de la bicicleta como medio de
M.2.1 18.000.000 43.913 3
transporte privado
Mejora de las instalaciones de regulacin del trfico en
M.2.2 25.000.000 71.363 3
el casco urbano
M.2.3 Reduccin del uso del transporte privado 12.000.000 73.189 3
M.2.4 Mejora de la eficiencia del transporte pblico Segn subvenciones 77.236 8
TONELADAS
REDUCIDAS CO2e
L.3 GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS 6.200.000 57.539 10
Incorporacin de criterios de eficiencia energtica y
GR.3.1 sostenibilidad en la gestin de los residuos slidos 500.000 21.937 4
urbanos
Mejora de las instalaciones de regulacin del trfico en
GR.3.2 5.000.000 33.833 3
el casco urbano
Fomento de la sensibilizacin y concienciacin
GR.3.3 ciudadana en la generacin de los residuos slidos 700.000 1.769 3
urbanos
TONELADAS
REDUCIDAS CO2e
L.4 EDUCACIN Y CONCIENCIACIN 2.270.000 62.262 12
C.4.1 Fomento de la concienciacin ciudadana 1.500.000 52.174 7
C.4.2 Sensibilizacin en centros escolares 270.000 8.449 3
C.4.3 Formacin en Sostenibilidad 500.000 1.638 2
TONELADAS
REDUCIDAS CO2
L.5 URBANISMO SOSTENIBLE 15.050.000 98.400 12
U.5.1 Aumento de las zonas verdes dentro del municipio 1.000.000 51.910 6
Fomentar el incremento de la capacidad sumidero de
U.5.2 14.050.000 46.490 6
masas forestales de la ciudad.
TONELADAS
REDUCIDAS CO2e
L.6 ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO 1.150.000 0 12
Realizacin de campaas de difusin y divulgacin a la
A.6.1 ciudadana en materia de adaptacin al cambio 540.000 0 5
climtico
Establecimiento de protocolos de actuacin sanitarios
A.6.2 440.000 0 4
frente al cambio climtico
Aumentar el control sanitario frente a plagas y
A.6.3 170.000 0 3
epidemias
66
PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE VALENCIA
NOMBRE DE LA MEDIDA: Mejora eficiencia energtica en el alumbrado EJE ESTRATGICO:

CDIGO MEDIDA: E.1.1
municipal Eficiencia Energtica
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de alumbrado pblico y Delegacin FECHA DE IMPLANTACIN: Junio DURACIN:
de Fiestas 2010 Revisin bienal
Descripcin: La eficiencia energtica se basa en conseguir una optimizacin de los recursos energticos en las instalaciones, siendo el ahorro
de energa el principal objetivo. Para alcanzar dicho objetivo, debe realizarse un anlisis o auditora de la instalacin adems de una
recopilacin de informacin referente a los distintos consumos de las instalaciones en el alumbrado pblico.
Acciones Indicador Plazo de ejecucin Presupuesto estimado Responsable
E.1.1. 1 Instalacin de estabilizadores % de potencia

Delegacin de
reductores en el 30% de la red de alumbrado instalada con Diciembre 2010 1.450.000
alumbrado pblico
pblico que an no dispone de ellos. reduccin de flujo
E.1.1. 2 Mejora de equipamiento e

infraestructuras de servicios bsicos en la red
de alumbrado pblico, optando por:
% de luminarias Delegacin de
Sustitucin de luminarias esfricas por Diciembre 2010 1.900.000
sustituidas alumbrado pblico
luminarias con bloque ptico que permiten
rebajar la potencia consumida manteniendo
la misma iluminacin.
E.1.1. 3 Regulacin de los horarios de las
instalaciones de alumbrado exterior pblico.
Horas de
Reducir la intensidad del alumbrado nocturno: Delegacin de
alumbrado en
en verano a partir de las 23:00, y en invierno a En ejecucin ___________ alumbrado pblico
edificios
partir de as 22:00. Restriccin de horarios para
municipales
el alumbrado ornamental en edificios
municipales emblemticos.
E.1.1. 4 Revisin continua del Plan de ahorro

de eficiencia energtica en el alumbrado
exterior pblico: % de ahorro de Delegacin de
A corto plazo ___________
Realizacin de un inventario de instalaciones, energa alumbrado pblico
auditoras energticas a las instalaciones de
alumbrado pblico.
E.1.1. 5 Sustitucin de luminaria convencional % de ahorro en la

A corto plazo 1.000.000 Delegacin de fiestas
por luminaria LED en el alumbrado de fiestas. potencia instalada
REDUCCIN DE tCO2: 25.625,09 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 6.000.000 aproximadamente
68
NOMBRE DE LA MEDIDA: Mejora de eficiencia energtica en los edificios EJE ESTRATGICO:

CDIGO MEDIDA: E.1.2
municipales. Eficiencia Energtica
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Servicios Tcnicos Centrales, Delegacin de FECHA DE IMPLANTACIN: DURACIN:
Calidad Medioambiental, Energas Renovables y Cambio Climtico Junio 2010 Revisin bienal
Descripcin: Para una mejora en la eficiencia energtica de los edificios se debe obtener una informacin continua sobre consumos. La
informacin puntual es indicativa de la situacin, pero lo que realmente permite tomar decisiones es ver el cmo y hacia donde evoluciona las
instalaciones.
Presupuesto
Acciones Indicador Plazo de ejecucin Responsable
estimado
E.1.2.1 Incorporacin de sistemas de N edificios con
monitorizacin energtica en los edificios sistema En ejecucin 1.000.000 Servicios Tcnicos Centrales
municipales. instalados
E.1.2.2 Plan de eficiencia energtica de los N equipos

equipos informticos en instalaciones y edificios informticos En ejecucin 50.000 Servicios Tcnicos Centrales
pblicos. /ao
E.1.2.3 Aplicacin de criterios bioclimticos en las

N edificios
rehabilitaciones de edificios municipales,
rehabilitados En ejecucin ________ Servicios Tcnicos Centrales
buscando reducir especialmente los consumos
/ao
energticos en climatizacin.
69
E.1.2.4 Introduccin de medidas para el ahorro y

eficiencia energtica:
Regulacin de los niveles mximos y
mnimos de temperatura, incluyendo
adems sistemas para el control de su
cumplimiento.
Control de encendido de despachos y Consumo de
control de iluminacin exterior en todos los energa, kW de
En ejecucin ________ Servicios Tcnicos Centrales
edificios emblemticos. la factura
Instalacin y detectores de presencia en elctrica
oficinas y edificios municipales. Objetivo
del 100% en todos los edificios pblicos
Apoyo a estas medidas con personal que
supervisa el apagado de todos los edificios
en coordinacin adems con el personal
de limpieza.
Delegacin de Calidad
E.1.2.5 Eco-auditoras de los edificios municipales. N eco-
A corto plazo 600.000 Medioambiental, Energas
Se estima un objetivo de 2 eco auditorias al ao. auditorias /ao
Renovables y Cambio Climtico
70
NOMBRE DE LA MEDIDA: Fomento de instalacin de energas renovables en EJE ESTRATGICO:

CDIGO MEDIDA: E.1.3
edificios pblicos, privados y sector servicios. Eficiencia Energtica
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Servicios Tcnicos Centrales, Delegacin de FECHA DE IMPLANTACIN: DURACIN:
Calidad Medioambiental, Energas Renovables y Cambio Climtico. Junio 2010 Revisin bienal
Descripcin: Desde el Ayuntamiento se fomenta el ahorro energtico tanto en instalaciones privadas, como municipales. Para ello se han
puesto en marcha acciones para lograr una mayor eficiencia energtica en las instalaciones de energas renovables en edificios municipales,
permitiendo la reduccin en el consumo de energa. La tendencia a la sustitucin progresiva de las tradicionales fuentes de produccin
energtica por las fuentes de energa renovables como solar, cogeneracin, etc, suponen una reduccin gradual de la dependencia
energtica exterior del municipio. Adems de obtener ahorros econmicos y reducir otros impactos al medio ambiente, generando a su vez
oportunidades de creacin de riqueza y nuevo empleo.
Plazo de
Acciones Indicador Presupuesto estimado Responsable
ejecucin
E.1.3.1 Realizacin de estudios de viabilidad de N de estudios Medioambiental,
instalaciones de energas renovables en los A corto plazo 100.000 (por estudio)
/ao Energas Renovables y
edificios pblicos.
Cambio Climtico.
m2 instalacin
E.1.3.2 Incremento de instalaciones de energa
solar trmica / En ejecucin ________ Fundacin Deportiva.
solar trmica en Polideportivos Pblicos.
ao
E.1.3.3 Estudios de viabilidad para la
remodelacin de los edificios municipales con
criterios de ahorro de energa: cambio de
N estudios de Medioambiental,
ventanas, introduccin de paneles fotovoltaicos A corto plazo 100.000 (por estudio)
viabilidad / ao Energas Renovables y
en los tejados tanto de los edificios como de los
Cambio Climtico.
parkings, introduccin de paneles solares trmicos
para el ACS.
71
E.1.3.4 Instalacin de energa solar en los nuevos

edificios municipales. Se estima un objetivo de
MWh producidos Medioambiental,
instalacin de 2 MWh. En ejecucin 8 / kW instalado
/ ao Energas Renovables y
Fomento de instalaciones energa renovables en
Cambio Climtico.
el sector residencial y servicios.
E.1.3.5 Aprobacin de una ordenanza exclusiva m2 instalacin
del municipio de Valencia, que regula la solar trmica /
Delegacin de
obligacin de colocar paneles solares trmicos ao A corto plazo _________
Urbanismo y vivienda.
para el calentamiento de agua sanitaria, N de edificios
independientemente del nmero de viviendas. con instalacin.
72
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Fomento de la Compra publica Verde CDIGO MEDIDA: E.1.4
Eficiencia Energtica
FECHA DE IMPLANTACIN: Junio DURACIN:
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Servicios Tcnicos Centrales
2010 Revisin bienal
Descripcin: La contratacin pblica verde tiene por objeto asegurar que todas las compras y contrataciones municipales se realicen segn
unos criterios ambientales adecuados, exigentes y coherentes. Y al mismo tiempo, contribuir a la concienciacin medioambiental del tejido
empresarial, y por extensin, de toda la sociedad valenciana.
Plazo de Presupuesto
Acciones Indicador Responsable
ejecucin estimado
E.1.4.1 Incorporacin de criterios ambientales en la N de pliegos
compra de productos. Elaboracin de pliegos de elaborados con Servicios Tcnicos
condiciones tcnicas que incorporen criterios En ejecucin _________
criterios Centrales
ambientales en las diversas fases del proceso de la
compra o la adjudicacin del servicio. ambientales
E.1.4.2 Ahorro de recursos y las buenas prcticas de la
administracin municipal en los siguientes mbitos: Uso de
materiales de oficina, utilizacin de equipamientos
informticos, consumo de agua y de energa, N de buenas Servicios Tcnicos
En ejecucin _________
contaminacin acstica, generacin de residuos y prcticas Centrales
reciclaje. Entre las acciones especficas que se llevan a
cabo se encuentran:
Centralizacin de impresoras
N Aires
E.1.4.3 Compra de Aires Acondicionado con sistemas de Servicios Tcnicos
Acondicionados En ejecucin 500.000
ahorro energtico. Centrales
/ao
73
E.1.4.4 Contratacin de equipos informticos

(IMPRESORAS), de iluminacin interna, N equipo
En ejecucin 500.000
climatizacin/calefaccin, etc. con criterios de eficiencia informticos / ao
energtica y minimizacin de residuos.
E.1.4.5 Cambio de luminarias por LEDs en pasillos de
todos edificios municipales. Hasta el momento esta Servicios Tcnicos
N de LEDs /ao En ejecucin 1.000.000
medida se ha integrado en aproximadamente el 20% de Centrales
los edificios municipales.
REDUCCIN DE tCO2: 9.422,35 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 2.000.000
74
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Optimizacin en la gestin y control del agua CDIGO MEDIDA: E.1.5
Eficiencia Energtica
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Calidad Medioambiental, Energas FECHA DE IMPLANTACIN: DURACIN:
Renovables, Cambio Climtico y Ciclo del Agua. Junio 2010 Revisin bienal
Descripcin: Para obtener una gestin eficaz del agua en las redes de distribucin u otros sistemas, hay que controlar el agua demandada y
consumida por los usuarios respecto de la inyectada al sistema y as, disponer de control sobre la que no llega a los contadores bien por
prdidas, bien por robos.
Presupuesto
estimado
E.1.5.1 Optimizacin del sistema de deteccin de fugas en la m3 de agua / Seccin Ciclo

A corto plazo 500.000
red de distribucin. ao del Agua
m3 de agua
E.1.5.2 Estudio de la incorporacin de nuevas tecnologas en Seccin Ciclo
potabilizada / A corto plazo 100.000
el sistema de potabilizacin y tratamiento de agua. del Agua
ao
MWh
E.1.5.3 Estudio de la viabilidad para el aprovechamiento Seccin Ciclo
producidos A corto plazo 100.000
energtico a travs del secado de los lodos en las EDAR. del Agua
/ao
E.1.5.4 Potenciar la demanda de agua depurada para
aquellos usos que permita la calidad del efluente resultante
Seccin Ciclo
tras los procesos terciarios de depuracin, y en aquellas m3 de agua En ejecucin __________
del Agua
actividades que resulte viable desde el punto de vista
tcnico y econmico.
75
E.1.5.5 Sectorizacin de la red de agua potable. Control

local sobre reas reducidas de la misma, comparando tanto
la entrada y consumo, de la zona sectorizada, como
volumen consumido y registrado en los contadores
Seccin Ciclo
individuales. Se pueden reconocer fcilmente las prdidas o N de sectores En ejecucin 5.000.000
del Agua
fraudes ya que se trata de un mbito concreto y bien
delimitado y de este modo obtener ratios que permitan
evaluar la salud hidrulica del sector. El objetivo hasta el 2020
se contemplan 5 nuevos sectores.
76
NOMBRE DE LA MEDIDA: Fomento del uso de la bicicleta como medio de EJE ESTRATGICO:
CDIGO MEDIDA: M.2.1
transporte privado Movilidad sostenible
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de circulacin y DURACIN:
FECHA DE IMPLANTACIN: Junio 2010
transporte Periodicidad bienal
Descripcin: Con esta medida se busca potenciar el uso de la bicicleta en la ciudad como medio de transporte privado. De esta manera, se
reducir el trfico, especialmente en el centro de la ciudad con lo que se conseguira una disminucin de las emisiones.
Presupuesto
estimado
M.2.1.1 Promocin del transporte urbano
en bicicleta mediante la adquisicin de
N de estaciones Delegacin de circulacin y
1500 bicis para uso pblico. Creacin de A corto plazo 50.000 por estacin
de alquiler transporte
150 estaciones de alquiler de bicicletas
por toda la ciudad.
M.2.1.2 Aumento del carril bici a tenor

200.000 /km (en Delegacin de circulacin y
de 5km por ao hasta el 2020 hasta Km de carril bici A largo plazo
2020: 10.000.000 ) transporte
alcanzar los 50 km de carril bici.
M.2.1.3 Fomento del uso de la bicicleta, N de campaas En ejecucin y a Delegacin de circulacin y

200.000
a travs de campaas de sensibilizacin. de sensibilizacin corto plazo transporte
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 18.000.000 aproximadamente durante

REDUCCIN DE tCO2e: 43.913
todo el periodo del PAES
77
NOMBRE DE LA MEDIDA: Mejora de las instalaciones de regulacin del trfico EJE ESTRATGICO:
CDIGO MEDIDA: M.2.2
en el casco urbano Movilidad sostenible
Descripcin: Mejora y ampliacin de las instalaciones pblicas, como aparcamientos pblicos y semforos. Acciones puestas en marcha en la
regulacin del trfico, favorecen considerablemente en las emisiones de GEIs derivadas del uso del transporte privado. Se busca optimizar en
todo momento el uso energtico de la sealizacin viaria, as como el suministrar de tecnologa para optimizar los recorridos urbanos.
Plazo de
Acciones Indicador Presupuesto estimado Responsable
ejecucin
M.2.2.1 Sustituir las lmparas de los

N de cruces con En ejecucin Delegacin de
semforos del municipio por lmparas 24.000 por cruce
lmparas LED circulacin y transporte
LED, hasta llegar al 100% en 2020.
M.2.2. 3 Instalacin de sistemas de

Delegacin de
sensores que contabilice el nmero de N parkings cambiados En ejecucin 1.000.000
circulacin y transporte
plazas vacantes en cada parking.
N de cruces adaptados.
M.2.3. 3 Optimizacin del sistema de
N de lneas de Delegacin de
control en los semforos para dar En ejecucin --------------
autobuses en circulacin y transporte
prioridad a los autobuses y tranvas.
funcionamiento
REDUCCIN DE tCO2e: 71.363,45 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 25.000.000
78
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Reduccin del uso del transporte privado CDIGO MEDIDA: M.2.3
Movilidad sostenible
Descripcin: Esta medida busca, al igual que la medida para fomentar el uso de la bicicleta, descongestionar de trfico el casco urbano y as
reducir las emisiones asociadas, a la vez que fomentar el transporte a pie en el municipio.
ejecucin estimado
M.2.3.1 Sealizacin especifica para el fomento
de los circuitos a pie. Se realizar un proyecto con Delegacin de
N paneles para itinerarios
la Agencia Valenciana de Turismo para la En ejecucin 10.000 por panel circulacin y
tursticos / ao
creacin de itinerarios de inters turstico. Se transporte
pretende instalar 100 paneles.
M.2.3.2 Uso de herramientas para reducir la

velocidad de los vehculos como ampliacin de la Km. de peatonalizacin / Delegacin de
En ejecucin 1.000.000 por ao circulacin y
zona de peatonalizacin, estrechamiento de las ao
transporte
calzadas, islas de cruce y ampliacin de bordillos.
N visitas al portal de
M.2.3.3 Fomento del uso compartido del vehculo. Delegacin de
Carsharing / ao 500.000 creacin
Creacin de un sistema de Carsharing a travs de A corto plazo circulacin y
N campaas destinadas a del sistema
Internet. transporte
este sistema / ao
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 12.000.000 aproximado
REDUCCIN DE tCO2e: 73.189,19
durante el periodo del PAES.
79
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Mejora de la eficiencia del transporte pblico CDIGO MEDIDA: M.2.4
Movilidad sostenible
transporte y EMT Periodicidad bienal
Descripcin: Mejorar el servicio en el transporte pblico supone un gran ahorro de energa al disminuir el nmero de vehculos de transporte
privado utilizado por la ciudadana y de manera directa, tambin se reducirn las emisiones. Asimismo, el trfico en el casco urbano mejorar
considerablemente.
ejecucin estimado
M.2.4.1 Adecuar las paradas de autobuses para
hacerlas ms atractivas, integrando informacin
actualizada sobre horarios, precios, eventos
N paradas acondicionadas En Ejecucin EMT
especiales y teniendo en cuenta en su
construccin el acceso a personas con
discapacidades.
M.2.4.2 Aumentar los nodos de intermodalidad,

llevando los puntos a la periferia, permitiendo la N de nodos intermodalidad A largo plazo EMT
conexin con diferentes medios de transporte.
M.2.4.3 Mejora del transporte pblico a travs

de la redistribucin de las lneas actuales de
autobuses en coordinacin con otros medios de N de viajes de la EMT y Metro En ejecucin EMT
transporte como el metro y la mejora del
servicio de transporte pblico nocturno.
M.2.4.4 Creacin de facilidades tarifarias a

N de usuarios del bono / ao En ejecucin EMT
travs de un bono combinado de transporte.
80
N de paradas
M.2.4.5 Mejora de los autobuses y paradas en
acondicionadas / ao
materia de accesibilidad, mediante instalacin En ejecucin EMT
N de autobuses
de paneles electrnicos para invidentes.
acondicionados / ao
M.2.4.6 Cursos de conduccin eficiente para
todos los empleados de la EMT, manteniendo la N de cursos / ao En ejecucin EMT
calidad en la conduccin diaria.
M.2.4.7 Proyecto recorrido optimo a travs de

N de visitas a la web/ao A corto plazo EMT
la pag web de la EMT.
M.2.4.8 Incorporacin de nuevos autobuses

N de autobuses ecolgicos
ms eficientes. Consiguiendo toda la flota En ejecucin EMT
/ao
ecolgica.
REDUCCIN DE tCO2e: 77.235,74 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: Segn subvenciones
81
NOMBRE DE LA MEDIDA: Incorporacin de criterios de eficiencia energtica y EJE ESTRATGICO: Gestin de

CDIGO MEDIDA: GR 3.1
sostenibilidad en la gestin de los residuos slidos urbanos residuos
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Medioambiente FECHA DE IMPLANTACIN: Junio 2010 DURACIN: Revisin bienal
Descripcin: La contina mejora en la gestin de residuos slidos urbanos recae en la responsabilidad de las actividades de recogida,
tratamiento y eliminacin segura de los mismos, as como en la tecnologa e instrumentos empleados en dichas actividades. En esta medida no
se contemplan las acciones de tratamiento y eliminacin de RSU por se competencia de la EMTRE.
ejecucin estimado
GR 3.1.1 Incorporacin de vehculos elctricos N de vehculos Seccin de recogida de
A largo plazo No estimable
a la flota de vehculos utilizados por el servicio. elctricos /ao residuos slidos urbanos (RSU)
GR 3.1.2 Reducir la cantidad de residuos
slidos urbanos generados en Valencia,
impulsando la reutilizacin y el consumo
responsable en la ciudad. Para ello, algunas Delegacin de
tn RSU / ao En ejecucin 500.000
de las acciones impulsadas han sido: Medioambiente
campaas de sensibilizacin para recogida
de aceites, vidrio, pilas, etc y la mejora y
ampliacin de los ecoparques.
GR 3.1. 3 Uso de agua del subsuelo no
potabilizada para la limpieza de calles con el Seccin de recogida de
m3 agua / ao En ejecucin ------------------
objetivo de reducir el gasto energtico residuos slidos urbanos (RSU)
asociado al tratamiento y depuracin.
GR 3.1.4 Utilizacin de nuevas tecnologas N de viajes
Seccin de recogida de
para la optimizacin de la recogida de recogida RSU En ejecucin ------------------
residuos slidos urbanos (RSU)
residuos en grandes productores. /ao
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 500.000 atribuido a las campaas de
REDUCCIN DE tCO2e: 21.936,92
sensibilizacin. El resto no ha sido posible estimarlo.
82
NOMBRE DE LA MEDIDA: Mejora de la eficiencia energtica en la gestin y EJE ESTRATGICO:

tratamiento de residuos slidos urbanos Gestin de residuos
DURACIN:
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Medioambiente y EMTRE FECHA DE IMPLANTACIN: Junio 2010
Periodicidad bienal
Descripcin: El tratamiento de los RSU tiene una repercusin en las toneladas de CH4 que se emiten y que no son aprovechadas, consiguiendo
que se reduzca el factor de emisin. La electricidad que se produce por el aprovechamiento del biogs, se podr contabilizar a futuro en el
inventario de emisiones de la ciudad, registrando una reduccin en las emisiones totales.
Presupuesto
estimado
GR 3.2.1 Separacin de la fraccin de
materia orgnica recogida en los RSU y su
posterior tratamiento. Poner en marcha tn de materia
Seccin de recogida de
actuaciones para la recogida y tratamiento orgnica / A corto plazo 1.000.000
residuos slidos urbanos (RSU)
de la materia orgnica a travs de la ao
creacin de una lnea especfica de
tratamiento.
MWh
GR 3.2.2 Implantacin de un sistema de
producidos / A largo plazo 1.000.000 EMTRE
valorizacin energtica de residuos.
ao
GR 3.2.3 Aprovechamiento del biogs del
vertedero de residuos municipales.
Aprovechar el gas metano que se produce tn biogas
de forma natural en el vertedero de residuos producido / A largo plazo 3.000.000 EMTRE
para producir energa y reducir de forma ao
importantsima su impacto de emisiones a la
atmsfera.
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 5.000.000

aproximadamente
83
NOMBRE DE LA MEDIDA: Fomento de la sensibilizacin y concienciacin EJE ESTRATGICO:

ciudadana en la generacin de los residuos slidos urbanos Gestin de residuos
DURACIN:
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Medioambiente FECHA DE IMPLANTACIN: Junio 2010
Revisin bienal
Descripcin: Realizacin de campaas informativas a los ciudadanos, comunicndoles la posibilidad de depositar estos residuos especficos en
los contenedores habilitados a tal efecto en diferentes puntos de la ciudad, para que la ciudadana conozca de qu forma puede contribuir a
la lucha contra el cambio climtico.
Presupuesto
estimado
GR 3.3.1 Incidir en un menor uso de las N de bolsas de Delegacin de

bolsas plsticas en coordinacin con los En ejecucin __________
plastico / ao Medioambiente
grandes supermercados.
GR 3.3.2 Programas de sensibilizacin de N de campaas Delegacin de

En ejecucin 500.000
reciclaje para la ciudadana. / ao Medioambiente
GR 3.3.3 Promocin del uso de materiales

reciclados, la reutilizacin de los N de campaas Delegacin de
En ejecucin 200.000
materiales y la reduccin en el consumo / ao Medioambiente
de embalajes.
REDUCCIN DE tCO2e: 1.769,09 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 700.000
84
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Fomento de la concienciacin ciudadana CDIGO MEDIDA: C.4.1
Educacin Ambiental
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Calidad Medioambiental, DURACIN:
Energas Renovables y Cambio Climtico. Revisin bienal
Descripcin: Difusin y sensibilizacin ciudadana sobre el ahorro energtico y la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). EL objetivo es
informar y sensibilizar a la poblacin con la intencin de que reduzcan su consumo energtico, permitiendo as la reduccin de emisiones GEI.
ejecucin estimado
C 4.1.1 Realizacin campaas de N de campaas Delegacin de Calidad
informacin y sensibilizacin ambiental
de sensibilizacin A corto plazo 300.000 Medioambiental, Energas
realizadas a travs de los medios de
ambiental Renovables y Cambio Climtico.
comunicacin.
C 4.1.2 Realizacin de campaas en los Delegacin de Calidad

colectivos socialmente ms activos del N campaas /ao A corto plazo 300.000 Medioambiental, Energas
municipio. Renovables y Cambio Climtico.
C 4.1.3 Aplicacin en la pgina Web del Ayto N visitas a la pag
sobre la huella energtica. web /ao
Renovables y Cambio Climtico.
C 4.1.4 Desarrollo de campaas de reduccin N de hogares Delegacin de Calidad

de emisiones en los hogares (iniciativa hogares adheridos a la A corto plazo 300.000 Medioambiental, Energas
verdes). iniciativa Renovables y Cambio Climtico.
C 4.1.5 Creacin de un centro de cambio N visitas al
climtico en la ciudad de Valencia. centro/ao
85
C 4.1.6 Campaa de clculo de huella de Delegacin de Calidad

carbono ciudadana y empresarial y adhesin N campaas /ao A corto plazo 300.000 Medioambiental, Energas
a Valencia 2020. Renovables y Cambio Climtico.
C 4.1.7 Creacin de un grupo de debate N personas Delegacin de Calidad

orientado a dinamizar la puesta en marcha de integrantes en el A corto plazo __________ Medioambiental, Energas
la estrategia. grupo Renovables y Cambio Climtico.
REDUCCIN DE tCO2e: 52.173,93 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 1.500.000 aproximadamente
86
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Sensibilizacin en centros escolares CDIGO MEDIDA: C.4.2
Educacin Ambiental
Descripcin: La educacin y sensibilizacin infantil es fundamental para que los objetivos marcados por el PAES surjan efecto a largo plazo. En
esta materia, se fomentar el uso responsable de los recursos energticos en los colegios y que puedan repercutir as a los hogares
valencianos.
Presupuesto
estimado
C 4.2.1 Realizacin campaas de informacin Delegacin de Calidad

N campaas
y sensibilizacin ambiental en centros En ejecucin 90.000 Medioambiental, Energas
/ ao
escolares. Renovables y Cambio Climtico.
C 4.2.2 Realizar campaas y acciones para Delegacin de Calidad

N campaa
potenciar el uso de energas renovables en los A corto plazo 80.000 Medioambiental, Energas
/ ao
distintos colegios. Renovables y Cambio Climtico.
C 4.2.3 Crear el programa Colegios Verdes

para fomentar la reduccin del consumo
N colegios A corto plazo 100.000 Medioambiental, Energas
energtico y de agua de los colegios pblicos
de la Ciudad.
87
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Formacin en Sostenibilidad CDIGO MEDIDA: C.4.3
Educacin Ambiental
Descripcin: Difusin y sensibilizacin dirigida a los empleados de la Administracin, sobre el ahorro energtico y la emisin de Gases de Efecto
Invernadero (GEI). El objetivo es informar y sensibilizar a todos los empleados, con la intencin de que reduzcan el consumo energtico, dando
un ejemplo importante para la ciudadana.
Delegacin de
Calidad
C 4.3.1 Cursos por reas del Ayuntamiento
N cursos /ao A corto plazo 250.000 Medioambiental,
sobre consumo sostenible y ahorro energtico.
Energas Renovables y
Cambio Climtico
Delegacin de
Calidad
C 4.3.2 Realizacin de campaas de N campaas
A corto plazo 250.000 Medioambiental,
sensibilizacin a nivel municipal. internas /ao
Energas Renovables y
Cambio Climtico
88
EJE ESTRATGICO:
NOMBRE DE LA MEDIDA: Aumento de las zonas verdes dentro del municipio CDIGO MEDIDA: U.5.1
Urbanismo sostenible
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Urbanismo y DURACIN:
Vivienda Revisin bienal
Descripcin: Dentro del PAES se busca fomentar la ampliacin de las zonas verdes de la ciudad. Esto se logra mediante la inclusin en el PGOU
de pautas de planeamiento urbanstico sostenible. Estas medidas logran que la capacidad de absorcin de CO2 en la ciudad aumente
favoreciendo el efecto sumidero.
U.5.1. 1 Revisin del PGOU que incluye, entre

otras, las siguientes actuaciones:
Plan Verde: diseo de una gran malla
verde para conectar la red primaria de
parques ya existentes a travs de
bulevares ajardinados e itinerarios A largo plazo. 150.000
peatonales y ciclistas y estos, a su vez, Duracin de Estimacin de la revisin Delegacin de
m2 zona verde
con los parques de nueva creacin y vigencia del PGOU del PGOU (sin considerar Urbanismo y Vivienda
tambin con la huerta, el Parque Natural 20 aos las ejecuciones)
del Turia y el Parque de la Albufera.
Aumentar de 16 a 18 m2 las zonas verdes
de red primaria por habitante
Aumentar de 4.200.000 m2 a 6 millones
de m2 de zonas verdes
89
U.5.1. 2 Para asegurar la proteccin de la

Huerta Valenciana se tomarn las siguientes
medidas:
Proteccin de casi 9.000 hectreas de
huerta en la Revisin del PGOU (9
millones de m2).
Diseo de amplios parques urbanos
(PQL) que no son jardines al uso, sino que
debern disearse en los bordes urbanos
N hectreas
para mejorar la transicin de la ciudad a A corto plazo Delegacin de
huerta
la huerta. Estn previstas 104 hectreas Se ha estimado 360.000 Urbanismo y Vivienda
valenciana
de PQL. de la construccin de la
Proyecto de huerto urbano de infraestructura de
Valencia, en la nueva zona residencial Sociopolis
de Socipolis. Los dos mdulos que Estimacin de los
componen Socipolis ocupan una estudios de la huerta
superficie de 400 m2. valenciana 50.000
Promover estudios que evalen el efecto
sumidero de carbono conservando la
huerta valenciana
U.5.1. 3 Soterramiento de las vas de ferrocarril,
200.000
obras del AVE, que atraviesan la ciudad. Se A corto plazo Delegacin de
m2 de zona verde Estimacin del proyecto,
proyecta un gran Parque Central en Valencia Urbanismo y Vivienda
no de la ejecucin.
alrededor de 300.000 m2.
90
U.5.1. 4 Se desarrollar la nueva zona

residencial del Grao, que incluye un gran Delta
Verde de 170.000 m2, que comunicar el Jardn 50.000
m2 de zonas Delegacin de
del Turia con la fachada martima. A largo plazo Estimacin de la
verdes Urbanismo y Vivienda
Promover estudios de valorizacin del efecto elaboracin de estudios.
sumidero de carbono con el aumento de zonas
verdes.
U.5.1. 5 Realizacin de proyectos de cubiertas
ajardinadas:
En la nueva zona residencial del Grao,
las normas urbansticas aprobadas para
fijar las condiciones de la urbanizacin,
se establece la obligatoriedad de que
todos los edificios tengan, al menos, el
m2 de superficie
50% de sus cubiertas ajardinadas. 100.000 estimacin de Delegacin de
verde en A corto plazo
Proyecto de ajardinamiento de la los estudios de viabilidad Urbanismo y Vivienda
cubiertas
cubierta de edificios municipales,
actualmente esta ejecutado el Mercado
de Ruzafa.
Promover estudios de valoracin de la
viabilidad que tienen las cubiertas de los
edificios municipales para ser
ajardinadas.
91
U.5.1. 6 Promover la desaparicin de enclaves

industriales, recalificando el uso de suelo hacia 100.000 (elaboracin
la construccin de nuevos jardines. m2 de jardines del estudio de
Delegacin de
Fomentar estudios de recalificacin de suelo nuevos en suelo A corto plazo recalificacin de suelo,
Urbanismo y Vivienda
para valorar la mejor situacin del municipio recalificado en funcin efecto
para la capacidad de absorcin de CO2 tenga sumidero)
la ciudad.
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 1.000.000 aproximado (realizacin de

proyectos, y estudios, no de ejecucin)
92
NOMBRE DE LA MEDIDA: Fomentar el incremento de la capacidad sumidero EJE ESTRATGICO:

CDIGO MEDIDA: U.5.2
de masas forestales de la ciudad. Urbanismo sostenible
DURACIN:
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: rea de Medioambiente FECHA DE IMPLANTACIN: Junio 2010
Revisin bienal
Descripcin: Las masas boscosas y determinados tipos de gestin del suelo son capaces de acumular de manera natural el CO2, por ello es
importante definir acciones que aumenten y favorezcan la acumulacin de CO2, contribuyendo a alcanzar el objetivo estipulado en el PAES.
Presupuesto
estimado
U.5.2. 1 Utilizacin de restos de especies

arbreas en el lecho de los ros para mejorar la tn restos Corto Plazo No estimable Seccin de Parques y Jardines
estructura de ste
U.5.2. 2 Seleccin de especies adaptadas y

con bajos requerimientos hdricos para las
N especies En ejecucin No estimable Seccin de Parques y Jardines
campaas de repoblamiento de las zonas
verdes o nuevas plantaciones
U.5.2. 3 Acciones que fomentan e
m2 de nuevos
incrementan la capacidad sumidero de
jardines. 650.000 al ao (por
masas forestales de la ciudad a travs de la
N de rboles En ejecucin rboles en Seccin de Parques y Jardines
recuperacin de la titularidad del suelo,
repuestos por reposicin)
reposicin de arbolado y la creacin de
ao
nuevos jardines en la ciudad.
U.5.2. 4 Plantacin de un mayor nmero de
N de arboles 750.000 al ao
rboles, entre ellos, pinos, que ayudan a En ejecucin Seccin de Parques y Jardines
nuevos aproximadamente
incrementar el efecto sumidero de CO2.
93
U.5.2. 5 Reduccin del nmero de podas

innecesarias. Reduciendo el gasto energtico N de podas En ejecucin No estimable Seccin de Parques y Jardines
en la realizacin de los trabajos.
U.5.2. 6 Fomento de la elaboracin de
estudios que identifiquen las especies arbreas
que mejor se adaptan a la climatologa de la N de estudios A corto plazo 30.000 por estudio Seccin de Parques y Jardines
ciudad, valorizando el efecto sumidero
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 14.050.000 aproximadamente en la

implantacin de nuevos rboles en la ciudad de Valencia
94
NOMBRE DE LA MEDIDA: Realizacin de campaas de difusin y divulgacin a EJE ESTRATGICO: Adaptacin al

CDIGO MEDIDA: A.6.1
la ciudadana en materia de adaptacin al cambio climtico cambio climtico
AREAS DEL AYUNTAMIENTO: Delegacin de Sanidad y
FECHA DE IMPLANTACIN: Junio 2010 DURACIN: Revisin bienal
Consumo
Descripcin: El cambio climtico es una realidad y por ello el municipio ha definido una serie de acciones encaminadas a transmitir a la
ciudadana la importancia que tienen los efectos de este fenmeno.
A.6.1.1 Apoyo a campaas de

sensibilizacin ciudadana junto con las
asociaciones locales de produccin y
consumo ecolgico, mediante la
N charlas,
organizacin de una charla anual sobre En ejecucin 20.000 por conferencia Servicio de Sanidad
conferencias/ao
agricultura ecolgica y comercio justo por la
OMIC, dirigida a la poblacin adulta. El
objetivo aproximado ser de 1 conferencia
al ao.
A.6.1.2 Fomento del consumo sostenible en
las personas de la tercera edad a travs de
N campaas/ao En ejecucin 15.000 por campaa Servicio de Sanidad
acciones relacionadas con la alimentacin,
la salud y el deporte.
95
A.6.1.3 Realizar intervenciones de

educacin sanitaria dirigidas
especficamente a la poblacin ms
vulnerable como son la poblacin infantil o N
En ejecucin 5.000 por intervencin Servicio de Sanidad
la tercera edad con el objetivo de paliar las intervenciones/ao
consecuencias que para la salud tienen los
efectos directos del cambio climtico como
son la deshidratacin o el golpe de calor.
A.6.1.4 Creacin de cursos y talleres sobre la
N cursos y
promocin de la salud orientados hacia A largo plazo 8.000 por curso Servicio de Sanidad
talleres/ao
jvenes y adolescentes.
A.6.1.5 Realizacin de conferencias y
seminarios enfocados a los problemas de N de
A largo plazo 6.000 por seminario Servicio de Sanidad
altas temperaturas y de los efectos de las conferencias/ao
radiaciones ultravioletas.
REDUCCIN DE tCO2e: 0 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 540.000 a lo largo del periodo PAES
96
NOMBRE DE LA MEDIDA: Establecimiento de protocolos de actuacin sanitarios EJE ESTRATGICO: Adaptacin al

CDIGO MEDIDA: A.6.2
frente al cambio climtico cambio climtico
consumo
Descripcin: Los protocolos de actuacin van encaminados a conseguir una reaccin preventiva a futuro ante las posibles nuevas alertas
sanitarias derivadas del cambio climtico.

A.6.2.1 Creacin de un Registro municipal de
alertas sanitarias especificas por aumento de
100.000 creacin
temperaturas del Ayuntamiento de Valencia. El N alertas / ao En ejecucin Servicio de Sanidad
registro
objetivo es facilitar informacin a la ciudadana
sobre episodios ambientales extraordinarios.
A.6.2.2 Coordinacin con el rea de Seguridad,
y otros agentes Gobierno Central para realizar
N notas de
predicciones de olas de calor o fro,
prensa / ao 20.000 actuaciones
precipitaciones torrenciales y sequas. Colaborar En ejecucin Servicio de Sanidad
N estudios de informativas al ao
en la difusin y explicacin de las mismas y de
predicciones
las medidas preventivas a tomar, mediante
notas de prensa o la pgina web municipal.
A.6.2.3 Establecer un Protocolo de Actuacin N fichas de 100.000

ante temperaturas extremas. Informacin informacin / En ejecucin establecimiento Servicio de Sanidad
contina a la poblacin sobre los riesgos. ao protocolo
A.6.2.4 Elaboracin de un Plan de adaptacin N de medidas 40.000 realizacin del

A corto plazo Servicio de Sanidad
cambio climtico y salud. de actuacin plan
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 440.000 aproximadamente durante el
REDUCCIN DE tCO2e: 0
periodo del PAES.
97
NOMBRE DE LA MEDIDA: Aumentar el control sanitario frente a plagas y EJE ESTRATGICO: Adaptacin
CDIGO MEDIDA: A.6.3
epidemias al cambio climtico
Consumo
Descripcin: Importantes consecuencias derivadas de los impactos del cambio climtico, se intensificarn en el aumento de plagas y
epidemias, lo cual se debe hacer especial hincapi en la definicin de actuaciones concretas.

A.6.3.1 Llevar a cabo planes de control de
puntos crticos, para poner en marcha N planes de 30.000 establecimiento
A corto plazo Servicio de Sanidad
iniciativas de deteccin y control de control /ao plan de control
roedores e insectos.
A.6.3.2 Vigilar, inspeccionar y evaluar tanto
la calidad como la garanta higinica
12.000 al ao
sanitaria de los alimentos y los N
A largo plazo (contempladas las 200 Servicio de Sanidad
establecimientos. El objetivo aproximado inspecciones/ao
inspecciones)
es inspeccionar 200 establecimientos al
ao (correspondiente al 10% del total).
A.6.3.3 Extremar la vigilancia de los brotes
de toxiinfeccin alimentaria en el trmino
municipal de Valencia en pocas de
10.000 por estudio
aumento de temperatura.
N de estudios/ao A corto plazo elaborado, se estiman 2 Servicio de Sanidad
Fomentar la elaboracin de estudios y
estudios en 10 aos
proyectos donde se analicen los riesgos en
la alimentacin y productos derivados de
las altas temperaturas.
REDUCCIN DE tCO2e: 0 TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO: 170.000 aproximadamente
98
4.5. Seguimiento y monitorizacin
Para realizar el seguimiento de las medidas planteadas en el PAES se ha creado un

sistema de indicadores cuyo objetivo principal es el seguimiento de la evolucin de las
medidas del PAES y comprobar la eficacia de las mismas. Con ello, se lograr
establecer si la evolucin del PAES, y con ello el desarrollo de la ciudad evoluciona
hacia los objetivos marcados en este Plan de Accin. De esta manera, se informar a
la ciudadana, con periodicidad bianual, acerca de los progresos realizados en la
implantacin de las medidas marcadas en el PAES.
La serie de indicadores que se ha establecido rene las siguientes caractersticas:

Los indicadores han de ser medibles mediante mtodos reproducibles a largo
plazo consiguiendo as un proceso normalizado.
Han de ser sensibles a las variaciones de los aspectos que miden, y
comprensibles para que puedan ser utilizados para comunicar a la poblacin
el grado de logro de los objetivos propuestos.
Deben ser fcilmente interpretables para que aporten informacin clara e
inequvoca.
Han de estar referidos a mbitos que la administracin local o los agentes
sociales tienen capacidad para modificar.
Que proporcionen una visin global y rpida de la situacin del municipio.
La lista de indicadores generales que se aplicarn para la realizacin del seguimiento

del PAES son los siguientes:
SISTEMA DE INDICADORES
Poblacin y urbanismo
Nmero Indicadores Unidades
1 Numero de habitantes N
2 Superficie urbanizada en la ciudad Ha
3 Nmero de viviendas N
4 Densidad habitantes/superficie urbanizada
5 Techo Edificado Residencial total %

6 Superficie Verde til M2
7 Zona verde til por rea m2/habitante
Transporte y accesibilidad
8 Transporte Pblico utilizado %
9 Transporte Privado utilizado %
10 Desplazamiento a pie %
11 Uso de la bicicleta %
12 Superficie dedicada a transporte pblico m2
13 Superficie de uso peatonal (centro histrico) m2
14 Metros lineales uso exclusivo bicicletas m2
15 Viajes en coche privado %
16 Viajes en transporte pblico %
PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA SOSTENIBLE DE LA
CIUDAD DE VALENCIA
17 Viajes en moto %
18 Viajes en Taxi %
Residuos Slidos
19 Produccin de residuos Kg RSU/da/habitante
Destino de RSU
21 Tratamiento Kg
22 Incineracin Kg
23 Vertedero Kg
24 Compost (reciclaje ecolgico) Toneladas
25 Recogida selectiva sobre el total de RSU %
26 Recogida Selectiva Tn/dia
Cambio Climtico
27 Temperatura media anual T
28 Humedad media %
29 Pluviosidad mm agua/ao
30 Emisin de GEIs tCO 2 /ao
Energa
31 Consumo total de energa final por habitante Tep
32 Produccin de Energas Renovables sobre el %
total de energa final
33 Consumo Electricidad total MWh de energia final
34 Consumo de Hidrocarburos Tep
35 Consumo de GLP Tep
36 Consumo de Gas Natural MWh
37 Consumo total de Energa final Tep
38 Produccin total de Energas renovables Tep
Gobierno de la Ciudad
39 Grado de satisfaccin ciudadana con los (ptimo es 10)
servicios municipales
40 Respuesta a las quejas y sugerencias (respondidas/totales)
(ptimo es 10)
100
CIUDAD DE VALENCIA
5.ANEXOS
5.1. Aproximacin metodolgica inventario de Emisiones
La metodologa de clculo utilizada para la estimacin de las emisiones asociadas al

municipio de Valencia, as como a la actividad de la Administracin local est basada
en las guas metodolgicas para el clculo de inventarios nacionales del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. En algunos casos, como
las emisiones imputables al consumo de combustibles debidas al sector transporte o en
el sector residuos, se ha adaptado la metodologa a la realidad municipal.
FUENTE EMISORA METODOLOGA
Consumo elctrico Las emisiones de GEI asociadas al consumo elctrico se imputan

al consumidor final, a travs de la aplicacin del mix elctrico.
Generacin de Como va para el reconocimiento del esfuerzo realizado en este

electricidad a partir de mbito a nivel municipal se opta por aplicar el concepto de
emisiones evitadas. Para ello, se restan las emisiones de GEI no
energas renovables producidas o evitadas por la produccin elctrica renovable.
Consumo de
Para la estimacin de las emisiones de GEI asociadas al
carburantes (gas consumo de combustibles se aplican los valores calorficos netos
natural y GLP) y factores de emisin correspondientes.
Consumo de Para la estimacin de las emisiones de GEI asociadas al

combustibles en el consumo de combustibles en el transporte privado, se aplican
los factores de emisin correspondientes a la combustin de
sector transporte gasolina y gasoleo A.
A la cantidad de residuos depositados en vertedero se le aplica
Gestin de residuos el ratio de emisiones de CO 2 equivalente de los vertederos de
Valencia.
slidos urbanos
Al compostaje y el reciclaje de los residuos slidos no se les
asocian emisiones de GEI.
Las fuentes de informacin consultadas para la elaboracin del inventario han sido las
siguientes:
101
CIUDAD DE VALENCIA
DATOS DE ACTIVIDAD
A nivel de todo el municipio:
FUENTE EMISORA FUENTE DE INFORMACIN

Suministrador de electricidad y dividido por
Consumo elctrico sectores
Generacin de electricidad a partir de

Diagnstico Ambiental de la ciudad de
energas renovables Valencia
Suministrador de electricidad y dividido por

Consumo de combustibles gas natural
sectores. As como informacin del Ministerio
y GLP de Industria, Comercio y Turismo
Datos del Anuario Estadstico de la Generalitat

Consumo de combustibles en Valenciana, y datos de la Corporacin de
Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos
transporte
(CORES)
Empresa EMTRE, datos del Anuario Estadstico

Gestin de residuos slidos urbanos de la ciudad de Valencia y contrastada con la
informacin del registro nacional de residuos.
A nivel del Ayuntamiento:
FUENTE EMISORA FUENTE DE INFORMACIN
Consumo elctrico Diagnstico Ambiental de la ciudad de

Valencia
Generacin de electricidad a partir de Diagnstico Ambiental de la ciudad de
Valencia
energas renovables
Consumo de combustibles en edificios Diagnstico Ambiental de la ciudad de

Valencia
pblicos
Consumo de combustibles ligados a
Ayuntamiento de Valencia
flota municipal
Consumo de combustibles ligados al
Empresa EMT de Valencia
transporte pblico
102
CIUDAD DE VALENCIA
FACTORES
VARIABLE FUENTE DE INFORMACIN

Real decreto 61/2006, de 31 de enero, por el
que se determinan las especificaciones de
Densidades de los combustibles fsiles gasolinas, gasleos, fuelleos y gases licuados
del petrleo y se regula el uso de determinados
biocarburantes
Valores calorficos netos de los
IPCC, 2006
combustibles fsiles
Factores de emisin de los combustibles
IPCC, 2006
fsiles
Factor de emisin asociado al
tratamiento de los residuos slidos Elaboracin propia a partir de informacin de
la empresa EMTRE
urbanos
A continuacin especificamos los factores de emisin segn el IPCC 2006:
CO 2 CH 4 N20
Combustible Factor de Potencial de Factor de Potencial de Factor de

emisin calentamiento emisin calentamiento emisin
(t CO 2 /TJ) global (t/TJ) global (t/TJ)
Gas Natural 56,10 0,001 0,0001

GLP 63,10 1 0,001 21 0,0001
Gasleo C 74,10 0,003 0,0006
CO 2 CH 4 N2O
VCN Factor Potencial de Factor Potencial de Factor Potencial de

Combustible
(TJ/t) emisin calentamiento emisin calentamiento emisin calentamiento
(t (t (t
global global global
CO 2 /TJ) CO 2 /TJ) CO 2 /TJ)
Gasolina 0,0450 69,3 0,033 0,0032

1 21 310
Gasleo A 0,0430 74,10 0,0039 0,0039
103
CIUDAD DE VALENCIA
5.2. Proceso de participacin pblica
Programa de la jornada de Participacin ciudadana 2020 Valencia, Ciudad Modelo

23 Marzo 2010. PALAU DE LA MUSICA
Presentacin de la I Jornada sobre energa sostenible.
M Angels Ramn-Llin, Regidora de Calidad Medio Ambiental, Energas

Renovables, Cambio Climtico y Ciclo Integral del Agua. Ayuntamiento
de Valencia
Cambio Climtico, efectos y consecuencias
Joaqun Araujo, Naturalista, escritor, periodista y director editorial. Asesor

para las reas de medio ambiente de varios gobiernos, diputaciones,
fundaciones e instituciones. Autor de algo ms de 2.200 artculos. Dos
veces Premio Nacional de Medio Ambiente MMCC (1991, mencin
especial, y 1997). Premio de la fundacin BBVA, por su labor difusora de
los valores de la biodiversidad (2006), entre otros importantes
reconocimientos a nivel mundial.
Presentacin Plan de Accin para la Energa Sostenible (PAES) de Valencia y
sus avances
Factor CO 2 consultora a cargo de la coordinacin tcnica del Pacto

Europeo de Alcaldes para la Ciudad de Valencia.
Mesas de trabajo
Plenario, puesta en comn y conclusiones
Proyeccin Documental.
LA MAR DE SILENCIOS, Director: Yves Sadurn
De las arenas del Sahara al asfalto enladrillado del primer mundo, la Mar
del Silencio narra el proceso de desertificacin en nuestra era,
fenmeno planetario vinculado al cambio climtico y la sobre
explotacin de la tierra. Una reflexin que entrecruza cuatro realidades
planetarias, cuatro historias que nos muestran el esfuerzo de los seres
humanos por sobrevivir en un medio ambiente cada vez ms hostil.
Clausura Jornada
104
CIUDAD DE VALENCIA
La siguiente lista recoge los asistentes a la Jornada de Participacin ciudadana:
Jose Enrique Cortina

Carlos Lpez de Ocariz
Jose Serra Peris
Salvador Perales
Ignacio Garca Lopez
Jose Aragn Arroyo
Juan Narbona
Manuel Sabate
Rogelio Iranzo
Mara Garca
Enrique Mantilla
David Orrico
Antonio Romn
Juan Garca Barrachina
Fernando Mafe
Marisa Hernando
Jose Antonio Moreno
Marius Fuentes
Jose Mainz
Jose Manuel Hernandez
Vctor Rodrguez
Representantes Asociacin Tyrus
Lina Lpez
Martin Morales
Jose Comos Morella
Maite Gil
Javier Mateo
Carlos Gonzlez
Jos Galindo
Ramn Marrudes
Ana Mara Garca Veses
Carmina del Ro
Rafael Mossi
Alicia Carreras
Marius Vicent
Alberto de la Guardia
Asuncin Bus
Carmina Castell
Antonio Llpez
Inma Soria
Salvaror Femenia
Diana Mora
Carlos Soriano
Irene Sansano
lvaro Muoz
Antonio Sanchis
Jose Manuel Hernndez
Manuela Martnez
105
CIUDAD DE VALENCIA
106

Plan de Accion para La Energia Sostenible de La Ciudad de Valencia

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PLAN DE

PLAN DE ACCIN PARA LA ENERGA

(PACTO DE LOS ALCALDES)

DOCUMENTO ELABORADO POR

3.1. Aproximacin general .............................................................................................. 55

Grfico 1. Evolucin de las emisiones totales de CO 2 -eq .................................................... 15

AEMET. Agencia Estatal de Meteorologa.

Consciente de la realidad del cambio climtico, la Comisin Europea ha lanzado la

El presente documento recoge los compromisos que la ciudad de Valencia ha

Comprometerse al cumplimiento de los objetivos propuestos por la UE para

Elaborar un inventario de emisiones de referencia, como base para el Plan de

Presentar el Plan de Accin para la Energa Sostenible, en el plazo de un ao, a

Adaptar las estructuras del municipio, para el desarrollo de las acciones

Movilizar a la sociedad civil en sus respectivos mbitos territoriales para que

Presentar un informe de seguimiento, al menos, cada dos aos, a partir de la

Junto a los anteriores, se establecen en el Pacto de Alcaldes, unos compromisos

Al tratar aspectos energticos en el mbito de la sostenibilidad, es importante hacer

La energa es uno de los principales motores que mueven el desarrollo

Teniendo en cuenta estas premisas, el objetivo del PAES

Para lograr estos objetivos, es necesario el esfuerzo conjunto de todos:

1.1.1 Evidencia cientfica del cambio climtico

El cambio climtico se ha convertido en uno de los principales retos a los que se

A nivel internacional se han realizado diversos estudios para tratar de determinar

En este informe se seala que la temperatura media del planeta ha aumentado en

A continuacin se recogen las principales conclusiones del informe:

Aumento previsto de la temperatura media mundial para 2100 de 1,8C y

Las emisiones mundiales de GEI por efecto de actividades humanas han

Reduccin de la capa de nieve de los glaciares.

Desplazamiento de hbitats a mayores altitudes.

Disminucin de los recursos de agua dulce haciendo imposible la vida en

1.1.2 De la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

En 1988 el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la

Desde su formacin, la Convencin establece los objetivos y principios que marcan la

Ms adelante, en la III Conferencia de las Partes de la UNFCCC realizada en Kyoto, se

Seala la necesidad de que en cada pas exista un sistema nacional para

Pone de relieve la eficacia de la puesta en marcha de las polticas y medidas

Asigna cantidades nacionales de reduccin de emisiones diferentes para cada

Pone en marcha un mercado de comercio de emisiones, en el que cada pas

- Diciembre de 2009 se contara ya con el acuerdo que regira los

La culminacin del proceso de negociacin de dos aos para la mejora de la

El resultado de esta Conferencia no fue el esperado, llegando a conseguir un dbil

En este sentido, la UE se ha fijado la meta de 20%, seguido por Canad y Estados

- Reducir un 20% las emisiones de GEI respecto al ao base 1990

Una de las repercusiones positivas de la COP15, es la propuesta del Fondo Monetario

Europa como lder

La medida ms importante puesta en marcha dentro del Primer PECC ha sido la

1.1.3 Espaa y la Comunidad valenciana hacia Kyoto

Espaa, siendo miembro de la Unin Europea tambin se comprometi con la firma

Grfico 1. Evolucin de las emisiones totales de CO 2 -eq 2

Para poder alcanzar los compromisos de reduccin, el Gobierno ha puesto en marcha

1. Favorecer la absorcin de los sumideros de carbono.

Adems de la puesta en marcha del PNA, el Gobierno ha desarrollado otras iniciativas

Tabla 1. Principales medidas de reduccin de emisiones previstas.

MEDIDAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO ESPAOL

2 MARM. (2010) Inventario de Gases de Efecto Invernadero de Espaa 1990-2008: Sumario

La Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia 4 (Horizonte 2007-2012-

Estrategia Valenciana ante el Cambio Climtico 2008-2012

Recientemente ha sido aprobada la Estrategia Valenciana ante el Cambio Climtico

Limitar las emisiones de los GEI.

1. Cooperacin y coordinacin institucional

1.1.4 La ciudad de Valencia frente al cambio climtico

VALENCIA 2020 es una estrategia amplia que trata

En esta Estrategia se muestran los principales