A Cidade e Seus Bens Culturais PDF

A CIDADE E SEUS BENS CULTURAIS:
a dimenso urbana da tutela na

abordagem dos documentos internacionais
MANOELA ROSSINETTI RUFINONI*
RESUMO
O reconhecimento do valor cultural dos conjuntos urbanos e os
princpios tericos a serem observados na atuao sobre os mesmos
so aquisies conceituais contempladas em diversos documentos
internacionais, como a Carta de Veneza (1964), a Declarao de
Amsterd (1975) e a Carta de Washington (1987), entre outros. A
observao dos caminhos percorridos na elaborao de alguns desses
documentos revela-se salutar. Ao delinear o paulatino entendimento
das especificidades urbanas e ao propor diretrizes para sua proteo,
tais documentos elucidam os processos cognitivos envolvidos na
maturao do conceito de patrimnio urbano e deixam entrever a
permanncia de antigas dificuldades na prtica contempornea de
tutela.
PALAVRAS-CHAVE: patrimnio urbano; preservao; restaurao; Carta
de Veneza.
ABSTRACT
The recognition of the cultural value of urban sites and the theoretical
principles to be observed in the treatment of the same ones are the
acquired knowledge addressed in international documents on the
subject, as the Venice Charter (1964), the Declaration of Amsterdam
(1975) and the Washington Charter (1987), among others. The
analysis of the elaboration processes of some of these documents is
very salutary. When delineating the gradual recognition of urban
specificities and when proposing guidelines for its protection, these
documents elucidate the cognitive processes involved in the
consolidation of the concept of urban heritage and put in evidence the
permanence of the same difficulties in contemporary conservation
practice.
KEYWORDS: urban heritage; preservation; restoration; Venice
Charter.
Patrimnio e Cultura Material 223

O reconhecimento do valor cultural das paisagens urbanas e a
preocupao com a sua tutela so temas em discusso desde longa data. O
processo contnuo de aprofundamento desse debate, sobretudo ao longo do
sculo XX, permitiu a gradativa valorizao de artefatos at ento
considerados menores, como a chamada arquitetura de base, conjuntos
arquitetnicos e paisagens construdas que passaram a ser reconhecidas por
suas especiais qualidades compositivas e ambientais. Tais conquistas
conceituais impulsionaram a compreenso dos tecidos urbanos e das massas
edificadas como elementos que definem a literatura arquitetnica1 de uma
dada regio, como artefatos dotados de especificidades que os qualificam
como bens culturais a serem valorizados e tutelados. E assim entendidos,
esses espaos urbanos e agrupamentos construdos passaram a requerer um
conjunto complexo de medidas para o seu tratamento e preservao; medidas
a serem pautadas pelos pressupostos e princpios da teoria do restauro.
A crescente preocupao com a dimenso urbana da tutela questo
associada expanso do conceito de patrimnio cultural observada,
sobretudo a partir da dcada de 1960 , um dos principais temas do debate
contemporneo sobre a preservao e o restauro dos bens culturais. Como
toda ao modificadora em um artefato de interesse cultural pressupe o
reconhecimento e entendimento prvio de suas especificidades como
premissa para fundamentar qualquer proposta, o reconhecimento de bens
cada vez mais complexos tem nos colocado diante de grandes desafios
interpretativos e operacionais. No caso do patrimnio urbano, a diversidade
e complexidade das formas e espaos que o compem dificultam
sobremaneira um adequado estudo e apreenso de suas especificidades. No
enfrentamento dessas dificuldades, ao lado da gradativa busca por esforos
multidisciplinares, diferentes abordagens tericas e prticas tm alimentado
um profcuo e contnuo debate.
O entendimento do valor cultural dos conjuntos arquitetnicos e
urbanos e os princpios tericos que devem reger a atuao sobre os mesmos
(e sobre quaisquer bens culturais) so aquisies conceituais devidamente
224 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

contempladas em documentos internacionais sobre o tema textos que
sugerem diretrizes gerais para a preservao e o restauro com base em
discusses travadas em dcadas de amadurecimento terico. A observao
dos caminhos percorridos na consolidao de conceitos e posterior
elaborao de alguns desses documentos revela-se salutar. Tais percursos, ao
delinear o paulatino entendimento das especificidades urbanas e ao propor
mtodos e instrumentos para sua preservao, elucidam os processos
cognitivos envolvidos na consolidao do conceito de patrimnio urbano e
pontuam temas ainda hoje de difcil enfrentamento na prtica de tutela
desses bens. Nesse sentido, as preocupaes e as diretrizes de alguns dos
mais relevantes documentos internacionais sobre a preservao dos bens
culturais textos elaborados a partir da dcada de 1960 , ainda mantm
persistente atualidade.
Ainda que o valor dos conjuntos construdos tenha sido alvo de
significativo interesse em diferentes momentos histricos e a partir de
variadas interpretaes de Ruskin a Cattaneo, no sculo XIX; de Sitte a
Giovannoni, no alvorecer do sculo XX, estudiosos que forneceram as bases
das concepes atuais nesse campo2 , a apreenso das especificidades
culturais da chamada arquitetura menor receberia maior impulso a partir da
segunda metade do sculo XX. Nos anos que se seguiram aps a Segunda
Guerra Mundial, seja devido s grandes destruies provocadas pelos
bombardeios, seja pela constatao das perdas geradas pelo desenvolvimento
urbano acelerado, a observao dos conjuntos urbanos como artefatos
autnomos e no somente como entorno de monumentos excepcionais,
receberia impulso decisivo. Sendo assim, as rpidas transformaes da
sociedade e a destruio de elementos culturais significativos como as
paisagens cotidianas e os lugares de memria nas cidades , sem que
tivssemos tempo de analis-los e compreend-los como tais, foram
importantes pontos de partida para buscar motivaes que justificassem a
preservao de um conjunto cada vez maior de artefatos.
A partir dessas discusses, no incio dos anos sessenta, o debate em
torno da preservao dos bens culturais centrou-se na continuidade da

reviso crtica impulsionada pelo segundo ps-guerra, bem como no
aprofundamento das investigaes tericas que solicitavam, cada vez mais, a
participao de diferentes campos disciplinares. Aproximao necessria
frente gradativa expanso e diversidade dos artefatos cuja
representatividade cultural comeava a ser identificada e valorizada luz das
recentes conquistas tericas. , portanto, um momento histrico crucial para
o amadurecimento dos principais pressupostos da preservao e do restauro
na formulao que conhecemos hoje. Em 1964, a realizao do II Congresso
Internacional de Arquitetos e Tcnicos de Monumentos Histricos, evento
que culminaria com a redao da Carta de Veneza, teve papel fundamental
para a sntese dos debates travados desde a dcada de 1940. Com base na
concepo histrico-crtica,3 a Carta enuncia a necessidade de se
formularem princpios de conservao e restaurao vlidos
internacionalmente, com a devida adaptao ao contexto cultural de cada
pas. No obstante a continuidade dos debates e a realizao de outros
encontros que orientariam a elaborao de novos documentos,
principalmente para aprofundar tpicos especficos, a Carta de Veneza
continua sendo o principal referencial terico at os dias de hoje, mesmo
sem pretender qualquer efeito legislativo.
A diversidade de temas abordados no Congresso nos permite uma
ampla visualizao do cenrio terico e investigativo do perodo sobretudo
no ambiente europeu , e evidencia ainda a repercusso e a troca de ideias
sobre diversos temas em diferentes contextos geogrficos e culturais. Dentre
as preocupaes em pauta no Congresso, buscou-se discutir a problemtica
relativa tutela dos centros histricos, a questo do encontro antigo-novo, o
papel do projeto de interveno com relao ao preexistente e a preservao
de ambientes e paisagens em acelerada transformao. Ao lado de tais temas,
reafirma-se ainda a necessidade de enfatizar a diferenciao entre
conservao e restaurao. Por um lado, consolida-se o carter preventivo da
conservao, associado principalmente adoo de medidas que garantam a
integridade da obra; por outro lado, a restaurao concebida como uma
interveno excepcional que, quando necessria, deve visar a evidenciao

dos valores patrimoniais intrnsecos ao monumento. Consolida-se ainda a
ideia de definir o projeto de restauro segundo uma metodologia precisa,
apoiada sobre um rigoroso reconhecimento da obra, ou seja, o projeto de
restauro visto como o resultado de um ato crtico e cultural conforme
determinavam as contribuies tericas do restauro crtico e da teoria
brandiana.4 Essa questo evidenciada numa das conferncias introdutrias,
nas palavras de Roberto Pane:
Como se sabe, a orientao da restaurao moderna determinada
pela instncia esttica e pela instncia histrica, de modo que todo o
processo que se desenrola na programao da interveno e na sua
execuo prtica consistir na moderao e na conciliao das
consideraes que cada uma das duas instncias impem ao
restaurador.5
Outro tema abordado por muitos estudiosos ao longo do evento foi a

defesa do carter eminentemente cultural da ao de preservao e restauro,
seja na abordagem das polmicas em torno da relao antigo-novo, seja no
enfrentamento dos desafios impostos pela interferncia das instncias
econmicas na ao de tutela, como a ameaa constante da especulao
imobiliria ou o avano de uma ideia de turismo prejudicial ao patrimnio,
que classifica os monumentos como elementos de consumo e no de cultura.
Nesse sentido, Pane ressalta que a tutela deve considerar os monumentos
como um patrimnio vivo, como parte integrante de nosso presente, ou
ainda, como elementos que permitem a fruio e a continuidade de uma
herana cultural e no somente como uma imagem nostlgica, congelada,
de um passado isolado do presente.
No queremos conservar os monumentos do passado como um raro
mundo de imagens que serve de refgio nossa nostalgia, mas como
um patrimnio vivo e atual do nosso presente. Como em toda
concepo moderna humanstica, os princpios da conservao dos
monumentos baseiam-se na suposio que uma relao de
continuidade cultural e histrica entre o passado e o presente pode e
deve subsistir. E, por outro lado, se neste domnio e em outros ns
cessssemos de aspirar qualificao em oposio divulgao da
quantificao, no poderamos mais falar da sobrevivncia de uma
cultura.6

As discusses do congresso evidenciavam o amadurecimento de uma
apreenso mais ampla daquilo que definimos como patrimnio cultural,
abarcando sob a denominao do termo no apenas os monumentos
excepcionais, mas tambm obras modestas e conjuntos urbanos. Com o
objetivo de formular um documento internacional mais preciso que inclusse
essas recentes contribuies tericas e que permitisse a continuidade do
debate, foram revistos certos pressupostos contidos na Carta de Atenas de
1931 com o intuito de aproxim-los aos debates tericos travados nos
ltimos trinta anos. Roberto Pane ressaltou que os critrios expressos na
Carta Italiana de Restauro de 1932, assim como nas Instrues para o
Restauro dos Monumentos,7 respondiam bem a uma concepo crtica
relativa a um momento histrico determinado. Aps a Segunda Guerra, no
entanto, ainda que certos preceitos permanecessem vlidos de acordo com as
exigncias que lhes inspiraram, tais critrios deviam ser alterados na
medida das mais recentes experincias culturais, e em particular das novas
relaes entre o urbanismo e a tutela dos monumentos e dos valores
ambientais.8 No texto intitulado Propostas para uma carta internacional de
restauro, Pane e Gazzola comentam vrios itens da Carta Italiana (que
possui muitas semelhanas com a Carta de Atenas pois ambas contaram com
a participao ativa de Giovannoni em sua redao) e propem atualizaes.
No que concerne tutela do ambiente histrico, a anlise dos autores
considera o breve Artigo 6 da Carta Italiana9 pouco abrangente e
superficial frente s recentes conquistas tericas e ao atual entendimento do
tema que passava a considerar as relaes entre monumento e ambiente de
modo mais amplo. Os autores sugeriram, portanto, que a redao do artigo
fosse modificada de maneira adaptar-se nova viso das relaes entre os
monumentos e o urbanismo.10
Outra questo abordada ao longo do Congresso foram os aspectos
sociolgicos a serem considerados nas aes de tutela ou interveno em
antigas parcelas urbanas, tema que ganhava fora sobretudo a partir da
dcada de 1960. Hubert Fernand Joway expe a questo com clareza. 11 O
autor sugere que os bairros antigos sejam preservados no apenas devido aos

valores histrico-artsticos mas sobretudo em razo de seu papel essencial na
dinmica social de toda a cidade. Logo, propostas de preservao baseadas
na produo de bairros-museu, voltados aos turistas, so vistas pelo autor
como to destrutivas como a prpria demolio, pois furta aos bairros
antigos o desenvolvimento de suas funes originais na conformao social
do organismo urbano. Os profissionais envolvidos na interveno desses
conjuntos deveriam, portanto, buscar uma formao sociolgica que os
orientasse na compreenso das necessidades desses habitantes.12 O autor cita
ainda a Lei francesa de 1962 como um importante impulso jurdico para a
valorizao dessa escala sociolgica da preservao, j que buscava
assegurar a proteo dos conjuntos urbanos considerando necessariamente a
sua insero na dinmica urbana contempornea.13
Quanto aos instrumentos jurdicos em mbito internacional, Mario
Matteucci faz uma sntese da organizao administrativa em matria de
proteo dos monumentos, dos centros histricos e da paisagem, com
destaque para os problemas recorrentes em vrios pases e as principais
iniciativas adotadas. Como j o fizera no Congresso Atualidade Urbanstica
do Monumento e do Ambiente Antigo, de 1957,14 Matteucci ressalta que um
dos principais problemas associados a todas as formas de proteo a
conciliao entre o interesse pblico na conservao do patrimnio nacional
e o direito da propriedade privada.15 Dentre as principais novidades
legislativas com relao ao evento de 1957, o autor discorre sobre a
regulamentao do direito de alienao para determinados bens de interesse
cultural, instrumento que comeava a ser adotado em alguns pases. Alm da
j citada constatao do interesse pblico na preservao de um bem e sua
sucessiva notificao (ou listagem, algo equivalente a um tombamento)
que consistia na imediata limitao de certas aes sobre o mesmo, a
inalienabilidade representava um segundo efeito limitativo sobre a
propriedade privada e objetivava garantir a possibilidade de aquisio por
parte do poder pblico de certos imveis ou grupos de imveis culturalmente
significativos. Com esse instrumento, o Estado possuiria, portanto, uma

espcie de direito de preempo na aquisio de imveis considerados de
interesse pblico.
Alguns pases j aplicavam normas que estendiam a proteo do
monumento aos arredores e estabeleciam algumas regras para a manuteno
das relaes ambientais como, por exemplo, a limitao do direito de
construir em certo permetro com intuito de preservar as visuais do
monumento e as caractersticas ambientais do conjunto. A Lei francesa de
1962, comentada tambm por Joway, possua esse carter. Segundo Franois
Sorlin, a chamada Lei Malraux fora criada para complementar a ao
protetora de normas mais antigas que no abordavam suficientemente a
proteo de conjuntos urbanos, bairros e stios histricos. 16 A Lei Malraux
no visava unicamente a proteo do monumento e de seu entorno imediato,
mas reconhecia os conjuntos de imveis que apresenta[vam] um carter
histrico, esttico ou de natureza, a justificar a conservao, a restaurao ou
a valorizao. Essas zonas seriam definidas como secteurs sauvegards, ou
setores protegidos, reas sobre as quais deveria incidir a aplicao de
procedimentos especficos de proteo e valorizao.17 Antes da
promulgao da Lei, parcelas urbanas antigas eram protegidas apenas de
modo indireto, como reas envoltrias de monumentos histricos
preservados individualmente. A Lei Malraux reconhecia, portanto, o valor
patrimonial de bairros e at mesmo de inteiros territrios urbanos, concepo
que atribua novo papel s estratgias de reabilitao urbana. 18 Dentre as
caractersticas a serem observadas para definir os setores protegidos,
atentava-se para os conjuntos urbanos que apresentassem unidade e
homogeneidade arquitetnica; buscava-se, com isso, tutelar uma atmosfera,
ou uma ambincia peculiar, de certos bairros ou conjuntos construdos. Tais
setores tutelados, no entanto, como tambm observara Joway, deveriam
manter-se intimamente conectados com a vida de toda a cidade e integrar-se
aos planos de expanso econmica e social. Com o intuito de evitar a criao
de bairros-museus, deveriam ser buscadas formas de desenvolvimento
adequadas ao contexto urbano no qual cada setor protegido se inseria, sendo
possveis usos diversos como o residencial, comercial, cultural, etc. Essas

medidas fariam com que a tutela e a valorizao dos stios histricos urbanos
participassem ativamente da organizao do territrio. A Lei previa ainda a
realizao do Plano de Salvaguarda e Valorizao para cada setor
determinado. O Plano compreenderia diretrizes desde a escala arquitetnica
at a escala urbana e orientaria as futuras transformaes no permetro
considerado, ou seja, quaisquer alteraes poderiam acontecer somente se
em conformidade com as prescries do plano. Tais planos, por sua vez,
estariam ainda associados ao Plano Diretor da cidade. Quanto aos meios
financeiros, incentivava-se a participao tanto de recursos pblicos quanto
privados.19 Um instrumento semelhante aos setores protegidos fora
tambm institudo pela legislao inglesa. As Conservation Areas foram
criadas pelo Civic Amenities Act, de 1967, que estipulava a designao, a ser
realizada pelas autoridades locais responsveis pelo planejamento urbano, de
reas urbanas de interesse histrico ou arquitetnico que seriam
denominadas reas de conservao. Em tais reas seriam preservadas tanto
as edificaes quanto as suas caractersticas arquitetnicas e paisagsticas. 20
Na sequncia das anlises acerca do panorama normativo
internacional, Matteucci comenta ainda as diretrizes propostas pela
Conveno Geral da Unesco de 1962.21 A chamada Recomendao relativa
salvaguarda da beleza e do carter das paisagens e stios propunha
medidas de salvaguarda tanto para as paisagens naturais quanto para as
paisagens e stios formados pela ao do homem, principalmente os stios
urbanos, geralmente os mais ameaados pela urbanizao acelerada e pela
especulao imobiliria.22 Entre outras medidas, a Recomendao sugeriu o
controle dos projetos mais suscetveis a danificar essas paisagens como as
grandes obras de engenharia e mtodos gerais para assegurar as medidas de
salvaguarda como a insero de restries nos planos urbanos, a proteo
legal por zonas, a criao e manuteno de reservas e parques nacionais,
bem como a aquisio de stios representativos pelas prprias comunidades.
Recomenda finalmente que as normas e princpios fundamentais de
salvaguarda tenham fora de lei e que os Estados instituam rgos

especializados de carter administrativo ou consultivo, assim como
programas de ao educativa voltada ao pblico.
Quanto aos planos urbanos, Mario Berucci levanta a questo da ao
do poder pblico aps a definio do vnculo, ou seja, aps a incidncia da
tutela legal. Com relao aos conjuntos urbanos formados por arquiteturas
menores, o autor sugere a definio detalhada e com fora de lei das
novas condies admissveis para cada unidade em quaisquer obras de
interveno, porque frequentemente a ao de tutela se cristaliza no vnculo
do "no fazer ao invs de aprofundar o seu julgamento e suas disposies na
sugesto de fazer obras restauro e de liberao. 23 Dessa forma, o
proprietrio e o arquiteto restaurador saberiam com clareza quais as
limitaes impostas ao imvel, cabendo aos rgos de tutela a funo de
dirimir dvidas ou imprevistos, ou seja, uma ao de assistncia e
colaborao. E conclui:
Aquilo que importa que nenhum imvel que tenha interesse no
campo monumental seja subtrado tutela [e] que as
Superintendncias tenham a possibilidade de explicar a sua ao de
tutela mesmo no ltimo momento e com autoridade de lei, mesmo em
todos aqueles casos de arquitetura menor ou de valor ambiental para
os quais em sua singular individualidade no recorrem aos extremos
de uma notificao, mas que no seu conjunto constituem um
complexo de considervel interesse.24
Tambm Luciano Pontuale centra sua ateno na valorizao e tutela

dos conjuntos urbanos, ou seja, estende a atribuio de valor monumental a
toda a cidade e no apenas aos episdios arquitetnicos de especial valor
artstico. Defende, portanto, aquela nova viso histrica do ambiente que
abraa em sua mltipla estrutura qualquer organismo arquitetnico-
construtivo, independentemente dos seus intrnsecos valores formais.25
Apesar de aqui destacarmos exaustivamente diversos autores que
reivindicavam a valorizao e a proteo do ambiente histrico, essa
concepo mais alargada dos valores patrimoniais, ainda que teoricamente
aceita, estava longe de ser suficientemente traduzida na prtica cotidiana de
interveno urbana. Diante da transformao urbana acelerada e da
dificuldade de defender os valores patrimoniais da cidade, despontava nas

afirmaes de Pontuale a preocupao com os artefatos urbanos mais
recentes, geralmente pouco lembrados nessa polmica, mas que podem
representar importantes referncias culturais na configurao da paisagem
urbana contempornea.
A cidade [...] deve ser protegida substancialmente independentemente
das suas diversas propriedades formais. Esta realidade, racionalmente
entendida atravs do conhecimento das suas estruturas construtivas,
carregada de contedos tico-civis, cuja sntese expressiva se resolve
formalmente na unidade de todo um tecido construtivo historicizado
at quase os nossos dias. Isso se evidencia atravs da homogeneidade
do sistema de loteamento, da constncia do tipo construtivo e da
unidade do organismo edificado []. Esta unidade, de fato,
testemunho histrico do valor moral e civil da cultura de um povo
inteiro [e tambm por este motivo] a conservao destes monumentos
de histria civil deve ser total e deve compreender tambm [aquelas
construes] mais recentes, caractersticas de um valor civil e tico
prprio da civilizao contempornea. 26
A constatao de que, independentemente dos profcuos debates

tericos, grande parte da produo prtica ainda se pautava pelo empirismo,
impulsionava a necessidade de elaborar uma sntese das discusses tericas
travadas entre os estudiosos na esperana de orientar as futuras aes de
preservao e interveno. E a Carta de Veneza, elaborada a partir dos temas
abordados no Congresso, buscou atingir tal objetivo. No documento
observamos a assimilao da citada ampliao do conceito de patrimnio
cultural a partir da extenso da noo de monumento histrico aos stios
urbanos e rurais que tenham adquirido significado histrico ou cultural ao
longo do tempo. Outra questo relacionada expanso dos bens culturais a
orientao quanto colaborao multidisciplinar nas atividades de
conservao e restaurao, observao que alude aos diversos elementos
envolvidos na configurao de determinados monumentos, conforme a nova
abrangncia do termo.
Art 1. A noo de monumento histrico compreende a criao
arquitetnica isolada, bem como o stio urbano ou rural que d
testemunho de uma civilizao particular, de uma evoluo
significativa ou de um acontecimento histrico. Estende-se no s s
grandes, mas tambm s obras modestas, que tenham adquirido, com
o tempo, uma significao cultural.

Art 2. A conservao e a restaurao dos monumentos constituem
uma disciplina que reclama a colaborao de todas as cincias e
tcnicas que possam contribuir para o estudo e a salvaguarda do
patrimnio monumental.27
Com relao defesa do carter cultural da preservao e do restauro,

a Carta esclarece: a conservao e a restaurao dos monumentos visam
salvaguardar tanto a obra de arte quanto o testemunho histrico.28 Assim,
quaisquer propostas de novos usos para monumentos histricos devero ser
criteriosamente estudadas de modo a garantir o respeito s especificidades de
cada monumento, ou seja, a nova funo no poder interferir na apreenso
das qualidades histricas e artsticas da obra. O novo uso considerado um
recurso favorvel para a conservao do monumento, j que permite a sua
integrao na dinmica contempornea da cidade, porm, busca-se atentar
para o perigo de subverter a ordem de prioridades, para evitar o equvoco de
priorizar o uso em detrimento dos atributos culturais do bem. Outro aspecto
abordado com maior clareza a preservao da ambincia dos monumentos;
a observao dos aspectos compositivos relacionados s relaes recprocas
entre o edifcio e o ambiente onde se insere.
Art 6 A conservao de um monumento implica a preservao de
uma ambincia em sua escala. Enquanto sua ambincia subsistir, ser
conservada, e toda construo nova, toda destruio e toda
modificao que possam alterar as relaes de volumes e de cores
sero proibidas.30
Segundo observa Carbonara, no entanto, a diretriz do Artigo 6, ainda

que justa em suas afirmaes, mostra-se genrica e talvez insuficiente para
abarcar os atributos patrimoniais da cidade como um todo.31 Logo, as
observaes de Pane e Gazzola sobre a necessidade de incorporar os avanos
tericos nesse campo no chegaram a comparecer satisfatoriamente na
redao final da Carta. Tais temas seriam abordados com maior
profundidade em documentos posteriores.
Quanto interveno nos monumentos, alm da citada preocupao
com o carter excepcional do restauro, a Carta enuncia uma srie de
diretrizes baseadas na extensa experincia terica adquirida em dcadas de

debates. Os princpios propostos, apesar dos desdobramentos tericos
posteriores, mostram-se bastante atuais, o que confirma sua
representatividade como documento base, corroborado como tal pelo Cdigo
de tica do ICOMOS de 2002.
Dentre as principais diretrizes, a Carta recomenda que as intervenes
de restauro estejam fundamentadas no respeito pelo material original e pelos
documentos autnticos, detendo-se onde comear a hiptese. Quando
julgadas indispensveis, por motivos estticos ou tcnicos, as aes de
reconstituio ou consolidao devero destacar-se da composio
arquitetnica original de modo a evidenciar a sua contemporaneidade e
evitar quaisquer falsificaes.32 Alm de ressaltar a distino entre o original
e a interveno, todas essas aes, assim como a construo de acrscimos,
devero se integrar harmonicamente composio existente, respeitando
suas relaes com o entorno. Com respeito s intervenes de consolidao,
o uso de tcnicas modernas de conservao e restaurao cuja eficcia tenha
sido comprovada considerado aconselhvel e necessrio quando as tcnicas
tradicionais se revelarem inadequadas. O documento recomenda ainda o
respeito s estratificaes de todas as pocas. Em um monumento em que se
superpem etapas construtivas de diferentes perodos, a predileo por um
estrato histrico subjacente dever ser sustentada por rigorosos estudos e s
ser aceita quando a contribuio eliminada possuir pouco valor em relao
ao material revelado.
A Carta apresenta ainda um artigo especfico para o tema dos stios
monumentais e ressalta que a preservao e a interveno sobre os mesmos
devero inspirar-se nos pressupostos acima enunciados.
Art 14. Os stios monumentais devem ser objeto de cuidados
especiais que visem a salvaguardar sua integridade e assegurar seu
saneamento, sua manuteno e valorizao. Os trabalhos de
conservao e restaurao que neles se efetuarem devem inspirar-se
nos princpios enunciados nos artigos precedentes. 33
A orientao de recorrer, na atuao nos stios urbanos ou rurais, s

mesmas diretrizes propostas para a preservao e o restauro de quaisquer
categorias de bens culturais, configura-se como um importante passo em

direo ao entendimento das qualidades patrimoniais dos conjuntos
construdos e fortalece a convico de que, se consideramos tais conjuntos
como patrimnio cultural, as intervenes sobre os mesmos devem
configurar-se como aes de restauro. A diretriz da Carta consolida,
portanto, a unidade conceitual do restauro e evita o equvoco afastamento
para o campo tcnico de questes que so, primordialmente, de natureza
histrico-crtica.34
Dentre os significativos avanos conceituais alcanados na dcada de
1960 e sintetizados na Carta de Veneza, no entanto, um dos aspectos cruciais
a apreenso cada vez mais ampla dos artefatos possuidores de
representatividade cultural a citada expanso do conceito de patrimnio ,
contexto no qual se inserem os conjuntos construdos mais modestos, as
arquiteturas ditas no-excepcionais e a consequente compreenso da
dimenso urbana da tutela.
Nos anos seguintes, uma srie de documentos seria elaborada com o
intuito de aprofundar tpicos especficos da Carta de Veneza. A questo da
valorizao dos conjuntos e paisagens urbanas um dos temas a serem
abordados com maior ateno em diversos eventos posteriores que
permitiriam a elaborao de definies conceituais mais precisas e a
delimitao de diretrizes tericas e prticas de tutela e interveno sobre o
patrimnio urbano. Em 1972, a Conferncia Geral da Unesco realizada em
Paris aprofundou os temas enunciados na reunio de 1962 e abarcou em sua
definio de patrimnio cultural, alm dos monumentos artsticos, os
conjuntos edificados possuidores de particulares valores de histria, arte ou
cincia, assim como os stios, naturais ou manipulados pelo homem, que
tenham adquirido representatividade cultural.
Art 1 Para os fins da presente conveno, sero considerados como
patrimnio cultural:
os monumentos: obras arquitetnicas, de escultura ou de pintura
monumentais, elementos ou estruturas de natureza arqueolgica,
inscries, cavernas e grupos de elementos que tenham um valor
universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da
cincia;
os conjuntos: grupos de construes isoladas ou reunidas que, em
virtude de sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem, tenham

um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte
ou da cincia;
os stios: obras do homem ou obras conjugadas do homem e da
natureza, bem como as reas que incluam stios arqueolgicos, de
valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico,
etnolgico ou antropolgico.35
A chamada Conveno de Paris ressaltou o aumento constante da

ameaa aos bens culturais principalmente devido s transformaes
aceleradas das ltimas dcadas e props o estabelecimento de um sistema
internacional de cooperao e assistncia identificao e preservao de
bens culturais mundialmente representativos que passariam a integrar a
Lista do Patrimnio Mundial.36 A Conveno props ainda a criao de um
fundo para a proteo do patrimnio mundial, cultural e natural de valor
universal excepcional, o Fundo do Patrimnio Mundial, sustentado pelas
contribuies obrigatrias e voluntrias dos Estadosmembros da
Conveno e tambm por doaes de quaisquer entidades ou pessoas
interessadas.
A viso mais ampla de patrimnio cultural e a incluso de conjuntos
edificados de variadas origens dentre os artefatos a serem tutelados,
compareceria ainda em diversos documentos posteriores que gradativa-
mente, ao ampliar a discusso sobre a matria, buscavam contemplar
aspectos mais detalhados do problema: critrios e mtodos de atuao,
interfaces operacionais com o planejamento urbano, bem como anlises mais
depuradas dos variados elementos, materiais e imateriais, presentes na
configurao dos tecidos urbanos. No ambiente italiano, a Carta de Restauro
1972, alm dos monumentos arquitetnicos e artsticos em geral, estende
ainda a salvaguarda e a restaurao aos complexos edificados de interesse
monumental, histrico ou ambiental, para os quais apresenta uma srie de
diretrizes especficas de atuao, contedo do anexo D da Carta,
denominado Instrues para a tutela dos Centros Histricos.37 Nas
Instrues, segue-se uma definio mais precisa do que se entende por
complexos edificados de interesse histrico e esclarece-se que no apenas
os antigos centros urbanos se enquadram nessa definio, mas tambm

todos os assentamentos humanos cujas estruturas, unitrias ou
fragmentrias, ainda que parcialmente transformadas ao longo do
tempo, tenham sido feitas no passado; ou, entre aquelas sucessivas, as
que porventura tenham adquirido particular valor de testemunho
histrico ou proeminentes qualidades urbansticas ou arquitetnicas.38
Compreende-se, portanto, que as discusses sobre a preservao de

parcelas urbanas significativas denominadas de centro histrico ou centro
antigo, podem igualmente ser aplicadas, de acordo com as particularidades
da regio abordada, ao estudo de diferentes categorias de grupos edificados
que no necessariamente representam o centro de uma dada localidade.
Independentemente de seu papel no organismo urbano, ou de especiais
qualidades artsticas ou ambientais, afirma-se que o carter histrico de tais
assentamentos relaciona-se sua representatividade como documento de
cultura urbana e como testemunho de comunidades do passado, destacando,
mais uma vez, os valores associados s estruturas urbanas alm daqueles
diretamente associados s arquiteturas isoladas.
Com relao s intervenes em centro histricos ou em
assentamentos significativos, conforme as definies acima enunciadas, o
documento afirma que o objetivo primordial dever ser a garantia de
permanncia no tempo dos valores responsveis pelas caractersticas do
complexo. Logo, os projetos de restauro no devero buscar a conservao
apenas das caractersticas formais de arquiteturas ou ambientes considerados
individualmente, mas se estende tambm conservao substancial das
caractersticas de conjunto do inteiro organismo urbano e de todos os
elementos que concorrem para definir tais caractersticas. 39 Para atingir tal
objetivo, a conservao dos stios histricos dever compreender a
reordenao dessas reas em harmonia com o amplo contexto urbano e
territorial do qual fazem parte, ou seja, programas e intervenes em nvel
territorial podero coordenar as aes urbanas especficas de modo a
promover a tutela das parcelas histricas a partir de uma viso global da
cidade e de seu entorno. De maneira anloga, a coordenao em nvel
territorial abarcaria ainda as exigncias de conservao ambiental de
extensas reas que estabeleceram vnculos compositivos com as estruturas

histricas que abrigam. Com relao aos elementos construtivos tutelados
em conjunto, devero ser considerados no apenas os aspectos formais que
qualificam sua expresso arquitetnica ou ambiental, mas tambm o carter
tipolgico do todo ou de partes do complexo. A anlise de todas essas
especificidades dever ser guiada por uma leitura histrico-crtica, no
apenas para buscar procedimentos operativos j que sobre todo o complexo
deve-se atuar de modo homogneo , mas principalmente para determinar os
diferentes graus de interveno, em nvel urbano ou arquitetnico, e as
medidas de saneamento conservativo a serem aplicadas em cada caso. E
define:
[...] por saneamento conservativo se deve entender, sobretudo, a
manuteno das estruturas virias e construtivas em geral
(manuteno do traado, conservao da rede viria, do permetro dos
quarteires, etc); e, ademais, a manuteno das caractersticas gerais
do ambiente que comportem a conservao integral dos elementos
monumentais e ambientais mais marcantes e significativos e a
adaptao dos outros elementos ou organismos construdos singulares
s exigncias da vida moderna, considerando apenas
excepcionalmente as substituies, mesmo parciais, dos prprios
elementos e apenas na medida em que isso seja compatvel com a
conservao do carter geral das estruturas do centro histrico.40
As Instrues procuraram tambm elencar os principais tipos de

interveno urbana em stios histricos: a reestruturao urbanstica,
interveno voltada a verificar e a corrigir, quando necessrio, as relaes
territoriais ou urbanas com as quais o stio considerado forma unidade,
atentando, inclusive, para o papel funcional que as parcelas histricas
desempenham hoje e para a integrao dessas funes com o
desenvolvimento contemporneo; a reordenao viria, voltado anlise e
reviso das conexes virias e dos fluxos de trfego que interfiram sobre as
reas histricas; e ainda a reviso do mobilirio urbano, voltada
reordenar a relao entre os edifcios e os espaos adjacentes. Na escala do
edifcio, so citadas as intervenes de saneamento esttico e higinico dos
edifcios, que verificariam a manuteno fsica das edificaes e as
compatibilidades de uso de acordo com as diretrizes para o restauro

arquitetnico propostas pela mesma Carta; e a renovao funcional dos
organismos internos.
A Carta de Restaurao e as sucessivas Instrues, no que concerne
atuao em stios histricos, procuraram atentar para as diferentes escalas de
interveno envolvidas na conservao de um ambiente construdo do
objeto arquitetnico cidade; da cidade ao territrio circundante ,
complexidade operativa que reclamava o emprego de diferentes mtodos de
projeto e instrumentos legais especficos como os planos diretores gerais,
responsveis pela reestruturao das relaes entre essas variadas escalas; os
planos detalhados, relativos organizao dos centros em seus elementos
mais significativos; e os planos executivos setoriais, voltados atuao
sobre blocos edificados (quarteires compactos, por exemplo) ou sobre
conjuntos homogneos de construes.
A insero da tutela e da conservao de conjuntos urbanos dentre os
quesitos a serem abordados pelos instrumentos de planejamento urbano,
tema que vinha sendo explorado com frequncia cada vez maior, seria
finalmente exposto com maior clareza no Congresso do Patrimnio
Arquitetnico Europeu de 1975, evento em que foi redigida a Declarao de
Amsterd.41 O documento exps com detalhes a necessidade e oportunidade
de inserir as exigncias da preservao do patrimnio arquitetnico dentre os
objetivos do planejamento urbano e territorial. Levando-se em considerao
a noo ampliada de patrimnio, as questes envolvidas na tutela, na
conservao e no restauro deveriam ser abordadas no mais como um tema
marginal, e sim como um dos objetivos principais dos programas de
planejamento que abarcassem reas ou conjuntos construdos de interesse
cultural. Para tanto, conforme a abrangncia do conceito de patrimnio
cultural solicita, o documento indica uma srie de diretrizes para a
abordagem do tema como a participao de diferentes esferas do poder
pblico, a colaborao de equipes necessariamente multidisciplinares, a
conscientizao das comunidades envolvidas e a busca por critrios e
procedimentos especficos a serem empregados na elaborao e aplicao de
tais programas. Assim, a questo que vinha sendo trabalhada ao longo de

dcadas de debates, figurava agora em um documento propositivo que, ao
cunhar a expresso conservao integrada, abria caminho para um vasto
campo investigativo. De fato, a partir da dcada de 1970, diversas
particularidades da conservao integrada vm sendo amplamente estudadas.
A busca por mtodos e procedimentos de planejamento e gesto urbana e
territorial, a questo da colaborao multidisciplinar, dos instrumentos de
financiamento e da participao das comunidades so alguns dos temas
abordados com maior frequncia.42
Na Declarao de Amsterd considera-se a ampliao do conceito de
patrimnio um fato consolidado: entende-se como patrimnio arquitetnico
no somente as construes isoladas de um valor excepcional e seu entorno,
mas tambm os conjuntos, bairros de cidades e aldeias que apresentem um
interesse histrico ou cultural.43 Os procedimentos para a salvaguarda desse
extenso patrimnio, portanto, devem ser abordados a partir dessa nova
dimenso de anlise. Nesse sentido, busca-se incentivar procedimentos
pautados no dilogo entre urbanistas e arquitetos restauradores de modo a
alcanar o atendimento s exigncias de preservao no contexto dos
procedimentos operacionais do planejamento urbano e das polticas pblicas.
Os programas que atendem concomitantemente tanto as exigncias de
preservao do patrimnio, quanto as necessidades de desenvolvimento
urbano ordenado, poderiam abarcar uma srie de proposies como o
incentivo de novas atividades em zonas degradadas, a proposta de novos
usos em construes antigas como mecanismo de revitalizao e a reduo
da expanso urbana por meio da reabilitao de bairros antigos. Tais
iniciativas, alm de incentivar a preservao do patrimnio urbano,
representariam ainda economia de recursos, pois impulsionariam a
valorizao de reas j servidas de considervel infra-estrutura urbana. Nas
propostas de reabilitao, no entanto, alguns requisitos devem ser
observados. Deve-se atentar para a manuteno das comunidades
tradicionais e propor medidas que evitem a sua expulso indireta aps a
valorizao imobiliria advinda da reabilitao. Alm disso, deve-se ainda
prever programas de educao patrimonial com o intuito de envolver essas

comunidades em todas as etapas do projeto. Tambm a preocupao com a
polmica em torno do encontro antigo-novo sutilmente enunciada pelo
documento que atenta para a necessidade de se projetar uma arquitetura de
qualidade em quaisquer ambientes de interesse histrico-cultural.
A integrao proposta entre planejamento urbano e preservao do
patrimnio evidencia o amadurecimento de uma viso global da tutela, ou
seja, o entendimento de que as particularidades espaciais e as relaes
compositivas que compem certos conjuntos urbanos somente podem ser
preservadas a partir de uma ao coordenada que abarque as diferentes
escalas de interveno do edifcio cidade e da cidade ao edifcio , seja
com relao proposta projetual, seja com relao administrao,
implementao e gesto de tais programas.
O que hoje necessita de proteo so as cidades histricas, os bairros
urbanos antigos e aldeias tradicionais, a includos os parques e jardins
histricos. A proteo desses conjuntos arquitetnicos s pode ser
concebida dentro de uma perspectiva global, tendo em conta todos os
edifcios com valor cultural, dos mais importantes aos mais modestos,
sem esquecer os da poca moderna, assim como o ambiente em que se
integram. Essa proteo global completar a proteo pontual dos
monumentos e stios isolados.44
Para o desenvolvimento de projetos nesse nvel de complexidade, os

profissionais envolvidos na elaborao de planos urbanos devem dispor de
instrumentos, bem como de qualificao profissional apropriada, que os
orientem na identificao das especificidades de cada rea e na definio de
mtodos diferenciados de atuao sobre cada uma delas. Logo, o
reconhecimento dos valores estticos e culturais deve ser considerado como
dado de projeto. A realizao de inventrios das edificaes e dos conjuntos
urbanos, assim como a definio de zonas ou permetros de particular
interesse, so alguns dos mtodos propostos para auxiliar nessa etapa de
identificao e delimitao das reas a serem preservadas. A elaborao de
projetos urbanos integrados reclama tambm a reviso dos instrumentos
legislativos e administrativos voltados tutela. Diante da nova dimenso
projetual, deve-se prever em lei: a delimitao precisa dos complexos
arquitetnicos e das zonas de proteo a serem consideradas; a conduo de

programas de conservao como uma obrigatoriedade na elaborao dos
planos urbanos; uma redistribuio oramentria que contemple os recursos
necessrios conservao integrada, ao lado da criao de dispositivos
especficos para viabilizar financiamentos e a aplicao de recursos,
inclusive provenientes da iniciativa privada.
Em 1986, a Carta internacional para a salvaguarda das cidades
histricas, conhecida como Carta de Washington, complementa as questes
enunciadas na Carta de Veneza (1964) e na Declarao de Amsterd (1975),
e procura enfocar precisamente as cidades ou bairros que alm de sua
condio de documento histrico, representem valores especficos das
civilizaes urbanas; valores particularmente ameaados pela urbanizao
acelerada dos ltimos tempos. Segundo o documento, todas as cidades do
mundo, sejam resultantes de um desenvolvimento espontneo ou de um
projeto deliberado, so expresses materiais da diversidade das sociedades
ao longo da histria e, por esse motivo, todas devem ser consideradas como
cidades histricas.
A Carta de Washington define a salvaguarda das cidades histricas
como o conjunto de medidas necessrias sua proteo, conservao e
restaurao, assim como ao seu desenvolvimento e adaptao harmoniosa s
necessidades da vida contempornea. Neste tpico em particular, a Carta
retoma questes j enunciadas na Declarao de Amsterd ao inserir a
preservao urbana dentre os objetivos das polticas de desenvolvimento
econmico, social e urbano. Consolida-se, portanto, a constatao de que a
preservao de reas urbanas dever necessariamente estar integrada a
planos de maior abrangncia, com a participao de equipes profissionais
multidisciplinares e da prpria populao local no estudo e na conciliao
dos diversos fatores envolvidos. A preservao dessas reas urbanas
especiais dever atentar para a manuteno das relaes fsicas e imateriais
que as compem e qualificam, ou seja, as relaes entre volumes e espaos
vazios, o traado urbano e o parcelamento, as caractersticas arquitetnicas,
as relaes com o entorno natural ou construdo, as atividades tradicionais.

Os valores a preservar so o carter histrico da cidade e o conjunto de
elementos materiais e espirituais que expressam sua imagem, em
particular:
a) a forma urbana definida pelo traado e pelo parcelamento;
b) as relaes entre os diversos espaos urbanos, espaos construdos,
espaos abertos e espaos verdes;
c) a forma e o aspecto das edificaes (interior e exterior), tais como so
definidos por sua estrutura, volume, estilo, escala, materiais, cor e
decorao;
d) as relaes da cidade com seu entorno natural ou criado pelo homem;
e) as diversas vocaes da cidade, adquiridas ao longo de sua histria. 45
Com relao aos mtodos e instrumentos adequados, a Carta

recomenda que as aes de tutela sejam precedidas de estudos
multidisciplinares. O plano de salvaguarda, nesta perspectiva, dever
contemplar no apenas anlises arqueolgicas, histricas, arquitetnicas,
sociolgicas, econmicas; mas tambm o estudo de alternativas relativas s
questes administrativas, jurdicas e financeiras. Toda ao de preservao
dever atentar para a integrao harmoniosa entre o conjunto histrico e a
cidade contempornea considerando seus novos usos, equipamentos, infra-
estrutura e servios urbanos, existentes no presente ou previstos em seu
desenvolvimento futuro. Aps os devidos estudos e de acordo com as
especificidades de cada caso, devero ser definidos graus diferenciados de
proteo para cada edificao ou grupos de edificaes. Sero elencadas
aquelas que sero particularmente protegidas, as que podero ser
conservadas em certas condies e aquelas que, excepcionalmente, podero
ser demolidas. Todas as aes de conservao e restaurao, ou mesmo as
transformaes que se julgarem necessrias, devero visar a manuteno da
organizao espacial, do parcelamento, da volumetria e escala existente,
sempre de acordo com os princpios e mtodos recomendados pela Carta de
Veneza. A insero de novas edificaes, de acordo com a linguagem
arquitetnica contempornea, ser necessria e desejvel, desde que procure
integrar-se harmonicamente ao conjunto com o objetivo de enriquecer o
dilogo entre as manifestaes artsticas de diferentes pocas. O mesmo
cuidado dever ser observado com relao aos novos usos. As novas funes
devero respeitar o carter, vocao e estrutura fsica da rea preservada. A

Carta de Washington, em seus pargrafos finais, enuncia a preocupao com
o incentivo s pesquisas arqueolgicas urbanas e viabilizao de programas
de educao patrimonial voltados populao local. Apesar de no
aprofundar esta questo, notamos que a participao e interesse dos
habitantes na conservao do patrimnio so considerados um elemento
fundamental para o sucesso dessas iniciativas.46
Com relao ao contexto cultural em que foram elaboradas as cartas
internacionais comentadas, notadamente a Declarao de Amsterd e a
Carta de Washington, cumpre salientar a contribuio advinda das
reelaboraes tericas no campo do urbanismo; discusses que buscavam,
dentre outros aspectos, uma compreenso mais atenta dos valores do
patrimnio urbano. Segundo Barthlemy, os principais fatores que
fortalecem a funo diretiva de tais documentos associam-se gradativa
desconstruo da prioridade da tcnica na transformao da cidade e
valorizao da ideia de lugar, ou seja, o desejo da populao de retomar e
reinterpretar seus laos de pertencimento a um determinado espao, a uma
histria e uma cultura. Logo, o urbanismo passa a enxergar o patrimnio
urbano de modo diferenciado: seja a partir de novas anlises das estruturas
urbanas seculares, agora interpretadas como exemplos significativos de
organizaes espaciais que transcendem a evoluo das tcnicas e mantm
inesperada atualidade; seja a partir da interpretao dos valores simblicos
para os quais o homem se volta em busca de refgio, diante de uma suposta
mundializao da cultura que ameaa as individualidades. 47 Preocupao
presente de modo inequvoco na Declarao de Amsterd:
Sabe-se que preservao da continuidade histrica do ambiente
essencial para a manuteno ou a criao de um modo de vida que
permita ao homem encontrar sua identidade e experimentar um
sentimento de segurana face s mudanas brutais da sociedade: um
novo urbanismo procura reencontrar os espaos fechados, a escala
humana, a integrao das funes e a diversidade sociocultural que
caracterizam os tecidos urbanos antigos. 48
Esse olhar sobre o ambiente urbano tradicional como instrumento

cognitivo abriu a oportunidade para a compreenso de seus mecanismos
geradores e para a apreenso de suas especificidades materiais e imateriais.

Esse novo entendimento fortaleceu um sentimento de confiana nas
referncias fornecidas por certas experincias seculares e felizes, em
detrimento dos esquemas meramente tericos, de difcil verificao prtica,
propostos por urbanistas at meados da dcada de 1970. A aceitao de tais
estudos como referncias para a prtica atual no como uma cpia fortuita,
mas como fonte de um novo entendimento dos processos de formao
urbana, de certa forma retomando o desejo de Camillo Sitte49 , pode
permitir, acredita o autor, encontrar grande parte das respostas projetuais na
correta apreenso da prpria preexistncia. Nessa assero, traa-se um novo
rumo para a imaginao criadora.
[A imaginao criadora], em vez de atordoar-se num imaginrio fora
de escala, deve conciliar-se com as propores humanas. Em vez de
extrair-se do real, deve, ao contrrio, dele impregnar-se. Ela deve
apreender toda a complexidade e ressaltar no mbito dessa riqueza os
menores indcios que permitam orientar a especificidade da resposta
arquitetnica. Ela no mais procede de um distanciamento a priori
com relao realidade.50
Nos documentos mencionados, portanto, alm da evidente base terica

advinda do campo disciplinar da preservao dos monumentos, repercutiam
ainda reelaboraes conceituais relativas ao urbanismo que comearam a
despontar, sobretudo a partir da dcada de 1960. Num contexto de reviso de
certos pressupostos do urbanismo moderno emergiam variadas releituras de
antigos tericos da esttica urbana e voltava-se a ateno para reflexes
tericas pautadas na anlise e valorizao da cidade existente, assim como
na realidade perceptiva por ela gerada. Na variedade de suas proposies, as
contribuies de Kevin Lynch, Jane Jacobs, Christopher Alexander, entre
outros, integram esse grupo de anlises.51 A partir de variadas interpretaes,
busca-se contrapor quelas prioridades do urbanismo baseadas, sobretudo
nas exigncias de circulao e na definio de zonas de uso, um novo grupo
de necessidades relacionadas a um novo entendimento do papel da cidade.
Compreende-se, portanto, que a cidade de hoje no comporta a delimitao
estanque de reas supostamente mais favorveis para cada grupo de funes.
Nesse novo entendimento, o organismo urbano assume funes de outra
ordem, no delimitveis e mais complexas. Alm da ideia de funo

associada ao uso ou aos servios oferecidos por determinados espaos
construdos, busca-se compreender outras funes dos conjuntos urbanos
associadas ao seu poder de atrao simblica e ao seu papel como espao de
manifestao cultural e social. No se trata de abandonar quaisquer
elementos analticos ou propositivos de carter funcionalista, mas sim de
revis-los a partir dessa viso mais alargada das especificidades urbanas.
Logo, ao urbanista caber apreender e depurar toda essa complexidade e
buscar propostas integradoras nas quais, inevitavelmente, o reconhecimento
dos valores do patrimnio urbano assume um papel fundamental. Esse
novo mtodo de pensar e fazer urbanismo pressupe a compreenso das
especificidades do organismo existente (sejam elas econmicas, sociais,
culturais, espaciais) e do patrimnio urbano nesse contexto , para, a partir
da apreenso desse complexo panorama, poder efetuar anlises cuidadosas e
pautar quaisquer propostas de atuao em consonncia com o
desenvolvimento da cidade de hoje e com a inequvoca preservao do
patrimnio urbano que a configura e consolida, cotidianamente.
Impe-se, portanto, uma nova metodologia urbanstica. Esta supe
anlises morfolgicas e semnticas aprofundadas do patrimnio
arquitetnico e um excelente conhecimento das necessidades e das
aspiraes sociais do bairro. [...] Uma das condies fundamentais de
melhoria funcional das nossas cidades depende da sabedoria dos
urbanistas: que eles sejam conscientes de seu papel de protetores
ansiosos, atentos e incorruptveis do tecido social complexo da cidade,
que atuem como servidores fiis da imagem urbana, da sua coerncia,
de sua fora e de sua originalidade; que eles sejam, enfim, conscientes
de que a vontade de reutilizar criteriosamente o patrimnio
arquitetnico e a preocupao de reencontrar a escala justa para
qualquer nova operao, longe de ser obsoleta, [ uma preocupao
que] corresponde perfeitamente evoluo desejvel da nossa
sociedade.52
No contexto da conservao integrada, Barthlemy sugere que as

novas estratgias urbanas devam direcionar-se para uma ateno maior s
realidades locais e participao popular; para a anlise das questes
urbanas em um contexto mais amplo que considere as diversas variantes
envolvidas e para o atendimento criterioso das questes econmicas (que
no devem ser prioritrias, mas no podem ser negligenciadas). Deve-se

ainda observar a compatibilidade entre novas funes e estruturas existentes,
buscando, inclusive, alternativas para a reabilitao de reas degradadas,
para a valorizao das potencialidades da paisagem urbana e para a
integrao harmoniosa entre as novas estruturas e o ambiente existente.
Logo, o urbanista deve estar consciente de que a qualidade de vida urbana
depender da coerncia e da interdependncia entre diversos fatores a serem
criteriosamente estudados e sabiamente considerados em projeto.53
As diretrizes dos documentos internacionais aqui comentadas
representam, de modo geral, uma espcie de sntese dos debates em
andamento nas ltimas dcadas, tanto nos domnios da preservao dos
monumentos quanto naqueles do urbanismo, considerando ainda os pontos
de contato entre ambos os campos disciplinares, pouco evidentes no contexto
geral, mas suficientemente abordados por diversos tericos, como temos
tratado. Essa sntese nos permite a visualizao do percurso histrico de
certos princpios paulatinamente amadurecidos a partir de sucessivas
contribuies tericas e prticas e que, no obstante o contnuo desenrolar de
um debate sempre vivo, compem ainda hoje a base conceitual com a qual
os novos questionamentos procuram dialogar. Os pressupostos apresentados,
portanto, mesmo aps dcadas de debates, no perderam interesse e
atualidade. Segundo Carbonara, os novos desafios interpretativos e
operacionais surgidos nas ltimas dcadas relacionam-se em grande parte
expanso crescente do conceito de patrimnio cultural que constantemente
nos coloca uma srie de casos especficos a serem analisados. A base
conceitual para proceder a tais anlises, no entanto, permanece vlida. E
mais, muitas das questes e polmicas que delinearam a proposio desses
princpios ainda permanecem na ao contempornea de tutela e
interveno. Estudiosos como Carbonara e Cordaro defendem que os
documentos existentes contemplam suficientemente a questo da
preservao e da restaurao dos bens culturais. As recomendaes da Carta
de Veneza (1964), ao lado das indicaes da Declarao de Amsterd (1975)
e tambm da Carta das Cidades Histricas (1987) abordam adequadamente
e com a devida cautela as diversas variantes envolvidas na atuao sobre

uma ampla gama de bens e podem, portanto, oferecer diretrizes seguras para
a conservao e o restauro. Ambos os autores, no entanto, sugerem a busca
pela definio de tcnicas e cdigos de aplicao prtica com o intuito de
providenciar instrues e especificaes de carter didtico que possam
orientar a conduo de certos trabalhos.54
Da exposio ora apresentada, no obstante o representativo arsenal
terico disponvel gradativamente amadurecido em dcadas de profcuos
debates e hoje suficientemente flexvel para a interpretao de variadas
realidades , observamos que a preservao do patrimnio urbano na
contemporaneidade enfrenta entraves no muito dissonantes daqueles que
impulsionaram a formulao terica de todo o campo disciplinar: a
priorizao das demandas econmicas, tcnicas e polticas; a predileo por
uma formao arquitetnica pautada em valores alheios aos bens culturais; e
uma cmoda predisposio acrtica que alimenta o distanciamento entre o
discurso e a prtica. Identificar essas permanncias e os seus porqus e
buscar caminhos interpretativos e operativos que permitam contorn-las ou
revolv-las , de fato, um dos grandes desafios para a valorizao e tutela do
patrimnio nos dias de hoje. Talvez tenhamos que olhar atentamente para
trs para permitir um passo frente.
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RUFINONI, Manoela R. Preservao e restauro urbano: teoria e prtica de
interveno em stios industriais de interesse cultural. Tese de Doutorado.
So Paulo: FAUUSP, 2009.
SANTANNA, Marcia. Da cidade-monumento cidade-documento: a trajetria da
norma de preservao de reas urbanas no Brasil (1927-1990). Dissertao de
Mestrado. Salvador: UFBA, 1995.
SITTE, Camillo. A construo das cidades segundo seus princpios artsticos. Trad.
Ricardo Ferreira Henrique. So Paulo: tica, 1992.
SOUCY, Claude. La tutela delle citt storiche in Francia: un bilancio della legge
Malraux. Restauro, n.102, 1989, pp.5-47.
TERRANOVA, Antonino e FALINI, Paola. Strumenti urbanistici e normative per i
centri storici: le tendenze emergenti. Restauro & Citt, n. 11-12, 1989, pp.
140-153.
WARREN, David. British policies for integrated urban conservation. Restauro,
n.65-66-67, 1983, pp. 273-286.
NOTAS
* Doutora em Histria e Fundamentos da Arquitetura e do Urbanismo pela

FAUUSP. Docente da Universidade Federal de So Paulo, UNIFESP,
campus Guarulhos. email: rufinoni@unifesp.br. A pesquisa que gera este
artigo foi desenvolvida com o apoio do CNPq.
1
Expresso empregada por Roberto Pane, sobretudo na obra: PANE, R. Citt
antiche, edilizia nuova [1956-1957]. In: Attualit e dialettica del restauro
[antologia a cura di Mauro Civita]. Chieti: M. Solfanelli, 1987.
2
Para aprofundamentos sobre as contribuies tericas de John Ruskin, Carlo
Cattaneo, Camillo Sitte, Gustavo Giovannoni, entre outros, no que tange ao
delineamento do conceito de patrimnio urbano, consultar: RUFINONI, M.

Preservao e restauro urbano: teoria e prtica. Tese de Doutorado. So
Paulo: FAUUSP, 2009.
3
A abordagem histrico-crtica no tratamento dos bens culturais possui
razes nas discusses travadas a partir da dcada de 1940, sobretudo
associadas ao chamado restauro crtico, bem como nas proposies tericas
de Cesare Brandi. Em linhas gerais, o restauro crtico defendia que a
preservao e restaurao de um monumento histrico devem respeitar tanto
o seu valor histrico quanto esttico, diferentemente dos tericos anteriores
que privilegiavam a importncia histrica da obra. Para aprofundamentos,
consultar: CARBONARA, G. Avvicinamento al Restauro. Napoli: Liguori,
1997 e JOKILEHTO, J. A history of architectural conservation. Oxford:
Butterworth, 1999.
4
Sobre as teorias de Cesare Brandi, consultar sobretudo a sua obra basilar
Teoria da Restaurao [1. edio italiana 1963]. Traduo Beatriz M. Khl.
Cotia: Ateli Editorial, 2004.
5
PANE, R. Confrence Introductive. In: Il Monumento per l'uomo. Atti del II
Congresso Internazionale del Restauro. Venezia 25-31 maggio 1964.
Padova: ICOMOS, Marsilio, 1971. Traduo nossa..
6
PANE, R. Confrence, op. cit. Traduo nossa.
7
Istruzioni per il Restauro dei Monumenti, Ministero della Pubblica
Istruzione,1938. Documento complementar Carta Italiana de1931, redigido
por comisso formada, dentre outros, por Gustavo Giovannoni, Longhi, De
Angelis DOssat e Calzecchi Onesti.
10
PANE, R. Confrence, op. cit. Traduo nossa.
11
Carta Italiana del Restauro 1932. Consiglio Superiore per le antichit e
belle arti. Norme per il restauro dei monumenti, art. 6: Que junto com o
respeito pelo monumento e por suas vrias fases prossiga aquele por suas
condies ambientais, as quais no devem ser alteradas por isolamentos
inoportunos; por construes de novos edifcios prximos invasivos por
massa, por cor, por estilo. Traduo nossa.
12
GAZZOLA, Piero e PANE, Roberto. Proposte per una carta internazionale
del restauro; LEMAIRE, Raymond M. Rapport Gneral. In: Il Monumento
per l'uomo, op. cit.
13
JOWAY, Hubert F. Lenvironnement urbain des ensembles anciens: leur
valeur sociale. In: Il Monumento per l'uomo, op. cit.
14
O autor prossegue citando bairros antigos que desempenham importantes
funes na dinmica social parisiense e disserta sobre a valorizao do
critrio social, alm das instncias esttica e histrica. Certos bairros, como
o Bairro Latino e os grandes bairros da margem direita de Paris, tm um
papel essencial: aquele de misturar harmoniosamente camadas extremamente
diversas de populao, o que permite trocas enriquecedoras. [...] Este papel
de mesclar a populao insubstituvel e um motivo capital de
conservao, de apropriao destes bairros vida presente. Nestes bairros em
especial, o habitante passa frente do turista, o critrio social passar por
conseguinte se necessrio frente do critrio esttico e do critrio histrico?
Traduo nossa. JOWAY, H. F., op. cit.

15
O tema da preservao dos centros histricos foi abordado por diversos
autores que discorreram sobre propostas e/ou iniciativas de tutela em seus
pases de origem, como Husref Redzic, sobre as iniciativas de tutela em
Sarajevo, ex-Iugoslvia (Le monument historique, son ambience et son
utilisation actuelle); Antoine de Saussure, sobre a criao das zonas de
proteo em Genebra (Une exprience de conservation active des
ensembles. Mthodes lgislatives et durbanisme); e Robert Hotke, sobre a
tutela da chamada arquitetura menor nos Pases Baixos (La sauvagarde de
lallure historique des villes). In: Il Monumento per l'uomo, op. cit.
16
Attualit urbanistica del monumento e dellambiente antico. Milano:
Grlich, Centro Studi della Triennale di Milano, 1957.
17
MATTEUCCI, Mario. Confrence Introductive. In: Il Monumento per
l'uomo, op. cit. Nos deteremos nos aspectos legislativos que melhor
ilustram o processo de assimilao das teorias em discusso na prtica
legislativa de alguns pases europeus, no considerados, portanto,
individualmente e detalhadamente.
18
SORLIN, Franois. Le systme franais pour la sauvegarde et la mise en
valeur des sites historiques urbains. In: Il Monumento per l'uomo, op. cit.
Sorlin cita a lei de 1913, que introduziu a noo de entorno e implicava a
considerao de um raio de proteo ao redor do monumento principal e a lei
de 1930 que introduziu a noo de stio, com base na legislao francesa
sobre stios e monumentos naturais. Cabe ainda ressaltar a Lei de 1943 que
criou a noo de ambiente urbano e props a manuteno de um campo de
visibilidade para proteger os arredores do monumento protegido. GOZE,
Maurice. La ville patrimoine et lhabitat ancien: le synchrtisme des
politiques publiques. In: LAMY, Y. (Org.). Lalchimie du patrimoine.
Bordeaux: MSHA, 1996.
19
No que concerne aos setores protegidos, o Cdigo de Urbanismo Francs
conserva praticamente a mesma redao at hoje. Cf.: Code de l'Urbanisme:
Version consolide au 6 aot 2008. Livre III, Titre I, Chapitre III, Section I:
Secteurs sauvegards. Article L. 313-1; I.: Des secteurs dits secteurs
sauvegards peuvent tre crs lorsqu'ils prsentent un caractre historique,
esthtique ou de nature justifier la conservation, la restauration et la mise
en valeur de tout ou partie d'un ensemble d'immeubles btis ou non.
Disponvel em: http://www.legifrance.gouv.fr
20
Sobre a Lei Malraux, consultar: MEC/SPHAN. Restaurao e
revitalizao de ncleos histricos: anlise frente a experincia francesa.
Braslia: FPM, 1980; GOZE, Maurice, op. cit.; SOUCY, Claude. La tutela
delle citt storiche in Francia: un bilancio della legge Malraux. Restauro,
n.102, 1989. Para breves anlises crticas, ver ainda: CAPASSO, Tiziana. Il
dibattito sulla salvaguardia dei centri storici dagli anni sessanta ad oggi.
Restauro, n.144, 1988, pp.80-83.
21
Naquele momento, tais diretrizes estavam em experincia em quatorze
cidades francesas: Paris (bairro Marais), Aix-en-provence (bairros centrais),
Chartres (bairro da catedral), Lion (bairro Saint-Jean), entre outras. SORLIN,
F. Le systme franais..., op. cit.

22
SANTANNA, Marcia., op. cit., p.42. Santanna cita ainda os chamados
Town Schemes, planos diretores voltados preservao de centros histricos
em locais onde se verifique a necessidade de programas de recuperao que
integrem vrias instncias governamentais. Para um breve panorama sobre a
questo da preservao urbana na Gr-Bretanha, ver ainda: CAPASSO, T. Il
dibattito..., op. cit., pp. 84-89.
23
MATTEUCCI, Mario. Confrence Introductive. In: Il Monumento per
l'uomo, op. cit.
24
Recomendao relativa salvaguarda da beleza e do carter das paisagens
e stios. Conferncia Geral da UNESCO, 12a. sesso, Paris, 1962. In: Cartas
Patrimoniais..., op. cit., p.83. A salvaguarda no deveria limitar-se s
paisagens e aos stios naturais, mas estender-se tambm s paisagens e stios
cuja formao se deve, no todo ou em parte, obra do homem. Assim,
disposies especiais deveriam ser tomadas para assegurar a salvaguarda de
algumas paisagens e de determinados stios, tais como as paisagens e stios
urbanos, que so, geralmente, os mais ameaados, especialmente por obras de
construo e pela especulao imobiliria. Uma proteo especial deveria ser
assegurada s proximidades dos monumentos.
25
BERUCCI, M. La tutela dei monumenti ed i piani regolatori
particolareggiati. In: Il monumento per luomo op. cit. Traduo nossa.
26
BERUCCI, M., op. cit. Traduo nossa.
27
PONTUALE, Luciano. Nuove considerazioni sul concetto di monumento e
di ambiente monumentale. In: Il Monumento per l'uomo, op. cit. Traduo
nossa.
28
PONTUALE, L., op. cit. Traduo nossa.
29
Carta de Veneza. Carta Internacional sobre Conservao e Restaurao de
Monumentos e Stios. II Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos
dos Monumentos Histricos. Veneza, 1964. In: Cartas patrimoniais..., op.
cit., p. 92.
30
Carta de Veneza..., op. cit., p. 92.
31
Carta de Veneza, op. cit., p. 93.
32
CARBONARA, G. I Trentanni di una buona Carta del Restauro. Restauro,
anno XXIV, n. 131-132, 1995, pp. 61-62.
33
O Artigo 9 citado por Carbonara como possivelmente aquele que mais
gerou discusses entre os estudiosos. Apresenta claramente a concepo
conservativa e reveladora do restauro, de acordo com as indicaes do
pensamento crtico elaborado sobre as bases filolgicas precedentes.
CARBONARA, G. I Trentanni, op. cit., p. 63.
34
Carta de Veneza..., op. cit., p. 94.
35
CARBONARA, G. I Trentanni, op. cit., p. 65.
36
Conveno sobre a Salvaguarda do Patrimnio Mundial, Cultural e
Natural. Conferncia Geral da UNESCO, 17a. sesso, Paris, 1972. In: Cartas
patrimoniais, op. cit., pp. 178-179.
37
Conveno sobre a Salvaguarda..., op. cit., pp.182-183. Artigo 11, 2
Com base no inventrio apresentado pelos Estados, em conformidade com o
pargrafo 1, o Comit organizar, publicar e divulgar, sob o ttulo de Lista

do Patrimnio Mundial, uma lista dos bens do patrimnio cultural e natural,
tais como definidos nos artigos 1. e 2. desta conveno, que considere de
valor universal excepcional, segundo os critrios que haja estabelecido. Uma
lista atualizada ser distribuda pelo menos uma vez a cada dois anos.
38
Carta de Restaurao 1972. Publicada no apndice da obra: BRANDI,
Cesare. Teoria da Restaurao..., op. cit., pp. 225-261. A Carta possui
quatro anexos destinados a orientaes especficas para cada grupo de
artefatos: Anexo A: Instrues para a salvaguarda e a restaurao das
antiguidades; Anexo B: Instrues para a conduo das restauraes
arquitetnicas; Anexo C: Instrues para a execuo de restauraes
pictricas e escultricas e Anexo D: Instrues para a tutela dos centros
histricos.
39
Carta de Restaurao 1972, op. cit., p. 256. A definio dos artefatos
contemplados pelas diretrizes da Carta segue nos artigos 1. e 2. do
documento, p. 228: Art. 1 Todas as obras de arte de qualquer poca, na
acepo mais vasta, que vai dos monumentos arquitetnicos aos de pintura e
escultura [...] para os fins de sua salvaguarda e restaurao, so objetos das
presentes instrues, que adotam o nome de Carta de Restaurao 1972; Art.
2 Alm das obras indicadas no artigo precedente, so assimiladas a elas, para
assegurar sua salvaguarda e restaurao, os conjuntos de edifcios de
interesse monumental, histrico ou ambiental, em particular os centros
histricos; as colees artsticas e as decoraes conservadas em sua
disposio tradicional; os jardins e parques que forem considerados de
particular importncia.
40
Carta de Restaurao 1972, op. cit., p. 257.
41
Carta de Restaurao 1972, op. cit., p. 259.
42
Declarao de Amsterd. In: Cartas patrimoniais, op. cit., p. 199-210.
43
No contexto italiano destacam-se as contribuies de Carlo Cesari, Pier
Luigi Cervellati, Antonino Terranova e Roberto Di Stefano, bem como as
anlises de Francesco Forte e Luigi Fusco Girard voltadas s questes
econmicas envolvidas na conservao integrada. No contexto internacional,
destacam-se ainda as contribuies de Nathaniel Lichfield e David Warren.
Cabe ainda destacar a participao brasileira neste debate com a atuao do
Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada, instituio que
promove cursos, eventos e publicaes sobre o tema. Referncias completas
na bibliografia.
44
Declarao de Amsterd.., op. cit., p. 200.
45
Declarao de Amsterd.., op. cit., p. 201.
46
Carta de Washington. Carta Internacional para a salvaguarda das cidades
histricas (Adotada pela Assembleia Geral do Icomos Conselho
Internacional de Monumentos e Stios, em Washington, 1987). In: Cartas
patrimoniais..., op. cit., p. 282.
47
Outras cartas, manifestos e recomendaes aprofundam tpicos especficos
das questes destacadas. Jokilehto cita, dentre outras, diversas cartas
regionais como as Normas de Quito de 1967 e a Carta de Machu Picchu de
1977, no Peru; a Carta de Burra de 1981, na Austrlia; a Carta de

Deschambault de 1982 e Appleton de 1983, no Canad; bem como a
Recomendao de Nairbi, elaborada na Conferncia Geral da Unesco de
1976, a Carta de Petrpolis, documento nacional redigido durante o 1
Seminrio Brasileiro para a Preservao e Revitalizao de Centros
Histricos, em 1987, e uma srie de outras recomendaes elaboradas pelo
Conselho da Europa ou provenientes de Conferncias da Unesco, as quais,
em geral, versam sobre problemas afins e propem medidas bastante
semelhantes. Vrias dessas Cartas podem ser consultadas na coletnea
publicada pelo IPHAN (Cartas patrimoniais..., op. cit.). Para um panorama
geral dos temas abordados, consultar ainda: JOKILEHTO, Jukka.
Lapproccio al restauro ed il pluralismo culturale. Restauro, anno XXIV, n.
131-132, 1995, pp. 155-165.
48
O autor esclarece: Diante de um mundo que ao amplificar suas
interdependncias, se banaliza, manifestamente o homem prova a
necessidade de intensificar-se: procura reconhecer-se como um elo de uma
longa rede de filiaes da qual participa na perpetuao da originalidade.
Trad. nossa. BARTHLEMY, Jean. De la Charte de Venise a celle des
Villes Historiques. Restauro, anno XXIV, n. 131-132, 1995, pp. 109-116. A
temtica aqui exposta retomada pelo autor em BARTHLEMY, J. Noveau
rle pour lurbaniste? Restauro, n.144, 1998, pp. 17-22.
49
Declarao de Amsterd, op. cit., p. 202.
50
O arquiteto austraco Camillo Sitte foi um dos primeiros tericos a discutir
a composio urbana a partir de seus atributos estticos. Seus estudos foram
reunidos na obra Der Stdtebau, de 1889, publicada em portugus com o
ttulo A construo das cidades segundo seus princpios artsticos. Trad.
Ricardo Ferreira Henrique. So Paulo: tica, 1992.
51
BARTHLEMY, J. De la Charte de Venise..., op. cit., p. 111. Traduo
nossa.
52
Alm dos tericos destacados, cumpre salientar o pioneirismo da Escola de
Veneza neste debate, nas figuras de Giorgio Piccinato, Carlo Aymonino e
Donatella Calabi; bem como dos pesquisadores do Centro de Sociologia
Urbana, no contexto francs. Para aprofundamentos, consultar: JACOBS,
Jane. Morte e vida de grandes cidades [1961]. So Paulo: Martins Fontes,
2000; LYNCH, Kevin. A imagem da cidade [1960]. So Paulo: Martins
Fontes, 1997; ALEXANDER, Christopher. Ensayo sobre la Sntesis de la
Forma [1966]. Buenos Aires: Infinito, 1969.
53
BARTHLEMY, op. cit., pp. 113-114. Traduo nossa.
54
BARTHLEMY, op. cit., pp. 115-116. O autor sugere dez proposies
bsicas a serem consideradas nesta nova dimenso do fazer urbanstico:
De minha parte, considerarei laconicamente dez propostas como base desse
novo estado de esprito: 1. ouvir as pessoas sem renegar as suas prprias
convices alimentadas pela experincia; 2. analisar o problema colocando-o
num contexto suficientemente amplo; 3. ser econmico no uso do espao
lutando contra a disperso geogrfica; 4. dar prioridade requalificao das
zonas mais degradadas; 5. estar atento configurao e s propores dos
espaos coletivos; 6. otimizar a compatibilidade entre as funes novas e as

estruturas existentes; 7. valorizar as potencialidades da paisagem urbana; 8.
procurar a escala justa integrando a construo nova em seu ambiente; 9.
distribuir criteriosamente os novos sinais urbanos tendo em conta seus
valores simblicos e comunitrios; 10. ser consciente que a qualidade das
condies de vida depende da coerncia de uma infinidade de detalhes.
Traduo nossa..
55
CARBONARA, G. I Trentanni, op. cit., p. 57. Michele Cordaro
concorda com as afirmaes de Giovanni Carbonara e afirma a necessidade
no de uma nova Carta, mas sim do aprofundamento dos debates acerca das
especificaes tcnicas e dos mtodos prticos na aplicao das diretrizes j
propostas; debates que deveriam ser atualizados periodicamente. A questo
da atualidade da Carta de Veneza e da Carta de Restauro 1972 surgiu diante
de controvrsias acerca de mtodos operativos que culminaram com a
proposta de uma nova Carta. A iniciativa foi apoiada pelo Ministrio dos
Bens Culturais e levada adiante por um grupo de estudiosos coordenado por
Paolo Marconi e composto por Umberto Baldini, Corrado Maltese, Paolo
Mora, entre outros. O texto, no entanto, jamais foi adotado oficialmente pelo
Ministrio. Segundo Cordaro, a nova Carta proposta no acrescenta
contribuies tericas vlidas e no difere substancialmente da Carta 1972,
sendo, portanto, desnecessria qualquer reelaborao. Cf.: CORDARO,
Michele. Sullinutilit di una nuova carta del restauro. Restauro & Citt, n.
11-12, 1989, pp. 97-101; Carta 1987 della Conservazione e del Restauro
degli oggetti dArte e di Cultura. Arte Documento Rivista di Storia e Tutela
dei Beni Culturali, 1988, n. 1, pp. 91-106.

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A CIDADE E SEUS BENS CULTURAIS:

a dimenso urbana da tutela na

MANOELA ROSSINETTI RUFINONI*

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224 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

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226 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

Outro tema abordado por muitos estudiosos ao longo do evento foi a

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228 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

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Tambm Luciano Pontuale centra sua ateno na valorizao e tutela

232 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

A constatao de que, independentemente dos profcuos debates

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Com relao defesa do carter cultural da preservao e do restauro,

Segundo observa Carbonara, no entanto, a diretriz do Artigo 6, ainda

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A orientao de recorrer, na atuao nos stios urbanos ou rurais, s

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236 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

A chamada Conveno de Paris ressaltou o aumento constante da

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Compreende-se, portanto, que as discusses sobre a preservao de

238 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

As Instrues procuraram tambm elencar os principais tipos de

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240 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

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Para o desenvolvimento de projetos nesse nvel de complexidade, os

242 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

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Com relao aos mtodos e instrumentos adequados, a Carta

244 Projeto Histria n 40, junho de 2010.

Esse olhar sobre o ambiente urbano tradicional como instrumento

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Nos documentos mencionados, portanto, alm da evidente base terica

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No contexto da conservao integrada, Barthlemy sugere que as

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ALEXANDER, Christopher. Notes on the synthesis of form. Cambridge: Harvard

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* Doutora em Histria e Fundamentos da Arquitetura e do Urbanismo pela

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