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COLOMBIANA 180
2008-06-25
RESPONSABILIDAD SOCIAL
CORRESPONDENCIA:
I.C.S.: 03.100.99
ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.
Esta gua est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuacin se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta gua a travs
de su participacin en el Comit Tcnico 180 Responsabilidad Social.
ICONTEC cuenta con un Centro de Informacin que pone a disposicin de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIN DE NORMALIZACIN
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CONTENIDO
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INTRODUCCIN
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ANEXOS
ANEXO A (Informativo)
BIBLIOGRAFA......................................................................................................................38
ANEXO B (Informativo)
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ................................................41
ANEXO C (Informativo)
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO...................................................................46
INTRODUCCIN
Esta gua proporciona directrices para un enfoque de gestin socialmente responsable en las
organizaciones y comparte principios comunes con otros sistemas e instrumentos de gestin.
Por tanto, forma parte de una gestin voluntaria que va ms all del marco legal, que
corresponde a una poca en que las organizaciones y la comunidad internacional estn
adquiriendo una nueva comprensin de la importancia de crear un entorno equitativo y
sostenible para el desarrollo y el bienestar de las personas.
Una gestin socialmente responsable alcanza una nueva frontera de beneficios para las
organizaciones contemporneas, entre los que cabe destacar:
- estrecha las relaciones y genera fidelidad y satisfaccin creciente con las diferentes
partes interesadas (stakeholders),
RESPONSABILIDAD SOCIAL
2. TRMINOS Y DEFINICIONES
2.2 Auditora tica. Proceso que permite a una organizacin determinar la integridad de su
carcter organizacional, mediante la evaluacin cualitativa del dao y beneficio que resulta de
las actividades empresariales, con fines de mejoramiento de su desempeo tico y del
cumplimiento de su responsabilidad social. (New Economics Foundation).
2.3 Auditora social. Proceso sistemtico, independiente y documentado que le permite a una
organizacin evaluar su eficacia social y su comportamiento tico, en relacin con sus
objetivos, de manera que pueda mejorar sus resultados sociales y solidarios y dar cuenta de
ellos a todas las personas comprometidas con su actividad. (New Economics Foundation).
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2.4 Cabildeo. Capacidad de incidir en centros de poder ejecutivo o legislativo para lograr
cambios concretos en las decisiones gubernamentales, con respecto a ciertas problemticas
de inters para las organizaciones sociales y civiles (Asociacin para el Progreso de las
Comunicaciones - APC).
2.6 Capital social. Se refiere a las normas y redes que permiten la accin colectiva. Abarca
instituciones, relaciones, tradiciones y costumbres que dan forma a las interacciones sociales, a
su cantidad y calidad. El capital social es pieza clave para la prosperidad de la actividad
econmica y para que el desarrollo sea sostenible. Cuando el capital social se fortalece de
forma positiva, mejora la efectividad de los proyectos y su sostenibilidad, pues aumenta la
capacidad de la comunidad para trabajar en equipo y para abordar sus necesidades,
propiciando mayor inclusin y cohesin, y aumentando, en consecuencia, la transparencia y la
rendicin de cuentas.
2.10 Consenso. Acuerdo general caracterizado porque no hay oposicin sostenida a asuntos
esenciales, de cualquier parte importante de los intereses involucrados, y por un proceso de
bsqueda para considerar las opiniones de todas partes interesadas y reconciliar las posibles
posiciones divergentes. (Gua ISO 2).
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2.11 Consumidor. Toda persona, natural o jurdica, que contrate la adquisicin, utilizacin o
disfrute de un bien o la prestacin de un servicio determinado, para la satisfaccin de una o
ms necesidades. (Decreto Ley 3466 de 1982 conocido como el Estatuto Colombiano del
Consumidor, Artculo 1, Literal c).
2.12 Cultura organizacional. Sistema de valores y creencias que comparten las personas de
una misma organizacin. Identidad y significado colectivo de la organizacin. Conjunto de
principios, valores, presunciones, verdades, normas, costumbres y comportamientos,
desarrollados, compartidos y validados por una organizacin, como respuesta a necesidades
de supervivencia y desarrollo, entendida tambin como la forma de pensar, sentir y actuar de
una organizacin. (Enciclopedia y Biblioteca Virtual de las Ciencias Sociales, Econmicas y
Jurdicas EUMED).
2.15 Desarrollo social. Proceso por medio del cual se alivia la pobreza de una comunidad,
mejorando la calidad de vida en reas principales como salud, educacin, empleo, vivienda y
seguridad personal. El desarrollo social tambin promueve la equidad e inclusin social, la
proteccin social y el acceso a oportunidades de participacin de la comunidad en su proceso
de desarrollo. (Comisin Econmica y Social de Naciones Unidas para Asia y el Pacfico).
2.17 Eficacia. Extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los
resultados planificados. (ISO 9001-2000).
2.18 Eficiencia. Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. (ISO 9001-2000).
2.19 Esfera de influencia. Campo o rea en la cual un individuo u organizacin puede afectar
o ser afectado en cuanto a sus decisiones y actividades. (ISO/WD 26000).
- elecciones libres,
- parlamentos o congresos,
- gobiernos representativos,
2.21 tica. Saber reflexivo y prctico acerca de la manera correcta de obrar en todos los
campos de la vida cotidiana y que ayuda a resolver los conflictos cotidianos, de tal manera que
se garantice el bien comn y la sana convivencia. (Transparencia por Colombia).
2.22 Exclusin social. Imposibilidad de gozar de los derechos sociales sin ayuda, en la
imagen desvalorizada de s mismo y de la capacidad personal de hacer frente a las
obligaciones propias, en el riesgo de verse relegado de forma duradera al estatus de persona
asistida y en la estigmatizacin que todo ello conlleva para las personas y, en las ciudades,
para los barrios en que residen. (Unin Europea).
2.25 Partes interesadas (Stakeholders). Aquellos grupos de actores que afectan o son
afectados por la actividad de la organizacin. Se expresan tanto en trminos de intereses y
expectativas comunes o complementarios, como de impactos negativos recprocos. (R. E.
Freeman. Strategic Management: A Stakeholder Approach, Pitman, 1984).
2.27 Proceso. Actividades mutuamente relacionadas o que interactan, los cuales transforman
elementos de entrada en resultados. (ISO 9001-2000).
NOTA 1 Los elementos de entrada para un proceso son generalmente resultados de otros procesos.
NOTA 2 Los procesos de la organizacin son generalmente planificados y puestos en prctica bajo condiciones
controladas para aportar valor.
NOTA 3 Un proceso en el cual la conformidad del producto resultante no pueda ser fcil o econmicamente
verificada, se denomina habitualmenteproceso especial.
2.28 Proteccin social. Intervenciones del Estado para asistir a personas, hogares y
comunidades en manejar el riesgo en mejor forma, prestar apoyo a los pobres en situacin
critica, a travs de estrategias de prevencin o reduccin, mitigacin y superacin. (Ministerio
de la Proteccin Social).
2.29 Rendicin de cuentas. Dar a conocer, hacer pblico los resultados alcanzados y hacerse
cargo de ellos, de la gestin, del proceso y responder por ella. (Instituto de Comunicacin y
Desarrollo ICD- W. K. Kellogg Foundation).
NOTA Un sistema de gestin de una organizacin podra incluir diferentes sistemas de gestin, tales como un
sistema de gestin de la calidad, un sistema de gestin financiera o un sistema de gestin ambiental.
2.31 Seguridad social. Proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una
serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as,
ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad,
maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte;
y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.
(Organizacin Internacional del Trabajo- OIT. Administracin de la seguridad social". 1991).
2.32 Sostenibilidad. Condicin o caracterstica referida a la permanencia en el tiempo de una
actividad, proyecto o de los beneficios derivados de ste. (Confederacin Colombiana de ONG).
2.35 Usuario. En esta Gua, el concepto de usuario, como parte interesada (stakeholder), se
refiere a aquel eslabn de la cadena de valor que es receptor de la propuesta de valor
generada por la organizacin. En tal sentido, incluye conceptos tales como clientes, usuarios,
consumidores y distribuidores.
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En Amrica Latina ha existido una larga historia de acciones filantrpicas. En la dcada de los
aos 80 se foment la constitucin de centros de promocin de la responsabilidad social con
recursos nacionales y aportes de cooperacin internacional tales como el Instituto Ethos,
Accin Empresarial, el Instituto Argentino de Responsabilidad Social, el Centro Colombiano de
Responsabilidad Empresarial, entre otros.
Se han dado desarrollos que recogen la primera poca de la filantropa. En este sentido, las
organizaciones colombianas han tenido una larga historia de acciones en beneficio de los
trabajadores y las comunidades menos favorecidas, como son la creacin de viviendas
populares, centros de salud y educativos, as como la creacin del sistema de subsidio familiar.
Desde hace cerca de cincuenta aos, estas iniciativas culminaron con la creacin de diversas
fundaciones con claras funciones sociales y ambientales.
En la dcada de los aos 80 y comienzos de la dcada de los 90, surgieron mltiples iniciativas
acadmicas y sociales sobre la responsabilidad social de las organizaciones, que llevaron a la
creacin de la Red Iberoamericana de tica de las empresas y las organizaciones y, ms
recientemente, a la participacin activa en la iniciativa de la Red Interamericana de
Responsabilidad Social Empresarial.
Una gestin socialmente responsable de las organizaciones debera estar enmarcada dentro
de los siguientes principios ticos:
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4) La participacin: los lderes han de promover que todas las partes interesadas
(stakeholders) se involucren en la gestin socialmente responsable, para que cada
parte interesada (stakeholder) se tenga en cuenta y sus capacidades se acten en
funcin de los fines comunes de la organizacin y de la sociedad.
g) mejora continua que implica que las organizaciones deben guiar con sentido tico el
constante mejoramiento de sus procesos en las dimensiones econmica, social y
ambiental.
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11 Reporte de sostenibilidad
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4. ENFOQUE ESTRATGICO
g) consideraciones legales.
Cuando una organizacin asume un enfoque socialmente responsable, debera revisar sus
prcticas organizacionales y adecuarlas a sus principios ticos.
Los principios y valores deberan ser los criterios para la toma de decisiones en la organizacin.
La decisin de asumir la responsabilidad social debera tomarla la alta direccin; entonces, se
debera alinear toda la gestin de la organizacin con sus principios y valores. Como esto
genera una transformacin, es conveniente considerar la gestin del cambio organizacional.
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Cada organizacin, en sus niveles local, nacional, regional e internacional, debera identificar
sus partes interesadas (stakeholders) detalladamente, dentro de una categorizacin general
que contempla, entre otros:
d) competidores;
h) otros que resulten relevantes para la organizacin como la academia, los medios de
comunicacin.
i) identificar sus partes interesadas (stakeholders), as como los impactos que se dan
entre stas y la organizacin;
n) determinar y manejar indicadores cuantitativos y cualitativos con los cuales pueda medir
su desempeo en las dimensiones econmica, ambiental y social, as como comunicar
sus resultados de manera peridica a las partes interesadas (stakeholders) que han
estado implicadas en su gestin;
El desarrollo de estas relaciones puede variar muy profundamente por razones como las
siguientes:
r) continuidad en las organizaciones de las personas que manejan las relaciones con las
comunidades;
Todo este proceso debe conducir a la organizacin a definir planes de mejora con el fin de
alcanzar niveles cada vez ms altos de desempeo en las dimensiones social, ambiental y
econmica.
En esta lgica, la organizacin debera realizar un inventario, para identificar las caractersticas,
las expectativas y la tendencias del entorno, seguido de una evaluacin de sus recursos y
habilidades, fortalezas y debilidades.
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a) identificar los factores externos crticos o fuerzas que producen un impacto sobre el
sector en el cual se desempea la organizacin;
i) estratgico: el cual se da a partir de las conclusiones del anlisis que deben llevar al
desarrollo de razonamientos y enunciados que orienten la formulacin de estrategias.
De este anlisis resultar informacin relevante sobre las partes interesadas (stakeholders) y
su relacin con la organizacin, la cual debera tenerse en cuenta al momento de alinear la
estrategia y los procesos de la organizacin y de materializar lo anterior en planes y proyectos
de responsabilidad social. La siguiente lista de chequeo se presenta con el fin de ofrecer una
gua prctica en la implementacin de los anteriores lineamientos.
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PREGUNTAS CLAVE
f) Cules son las razones que nos haran considerar, ms adelante, a otras partes
interesadas (stakeholders) que hasta ahora hemos dejado por fuera?
h) Cules son los riesgos asociados a estas razones referentes a nuestra reputacin,
mercados, viabilidad operacional o actuacin econmica en el corto y largo plazo?
j) Cules son los intereses puestos sobre los posibles desarrollos en el tiempo?
Cules son los riesgos? Cules las oportunidades? En qu sectores?
m) Cules deben ser las adaptaciones en nuestra poltica, estrategia, plan de accin y
estructura organizacional? Cules deben ser nuestros nuevos objetivos y cules los
principales procesos organizacionales?
p) Cules son las alianzas que deben tejerse con las partes interesadas (stakeholders)
para ser coherentes con las estrategias de responsabilidad social?.
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Otro reto que debera considerarse es la resistencia al cambio, en la cultura dentro de las
organizaciones, cuando se comienza un proceso de responsabilidad social. Los medios
bsicos con los que se cuenta para una comunicacin dinmica, transparente y sin
ambigedades, adems de facilitar el cambio efectivo de Informacin permanente, son toma de
conciencia y enfoques de entrenamiento.
Tambin hay retos por enfrentar en la cultura de los usuarios y comunidades. Las
organizaciones podran promover la toma de conciencia de las partes interesadas
(stakeholders) sobre sus derechos y obligaciones como usuarios, generando confianza y
credibilidad al promover la comunicacin sistemtica y de doble va. Las organizaciones
podran crear instancias y mecanismos eficaces para recibir y tramitar los aportes,
recomendaciones y quejas de los consumidores y ciudadanos que detecten algn tipo de
desempeo deficiente por parte de la organizacin en cuanto a su responsabilidad social, para
mejorar y facilitar las relaciones con la ciudadana, y con los consumidores o usuarios en
particular.
En coherencia con la gestin de las relaciones con las partes interesadas (Stakeholders), se
espera que estas comunicaciones se asuman y se tengan en consideracin en el momento de
revisar las polticas y las estrategias para el desarrollo y el desempeo futuro de la
organizacin.
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riesgo en las organizaciones (vase la NTC 5254) y, adicionalmente, debe considerar los
riesgos propios, es decir, aquellos inherentes a su formulacin e implementacin. Entre los
principales riesgos tpicos posibles estn, entre otros:
- falta de integralidad en el enfoque, tanto en lo que tiene que ver con la diversidad de
partes interesadas (stakeholders), como en la diversidad de variables sociales que
impactan la sostenibilidad de un entorno social en un momento dado;
Para que se pueda materializar este objetivo estratgico, se sugiere adoptar los siguientes
mecanismos de direccin y control de todas las actividades de la organizacin:
Por tanto, todo enfoque de responsabilidad social se enmarca dentro del principio del desarrollo
sostenible, y ello implica para las organizaciones asegurar el desarrollo de tres pilares
fundamentales:
c) formalizacin de polticas y sistemas de gestin en las dimensiones econmica, social y
ambiental,
Asumir una gestin socialmente responsable es un acto voluntario de las organizaciones, que
debera exceder los requisitos mnimos legales pertinentes, fundamentado en que las
organizaciones deberan ser socialmente:
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b) sostenibles frente a sus partes interesadas (Stakeholders), entendindose por esto que
no existen grupos marginados o lesionados de manera sistemtica o intencional por las
actividades de la organizacin.
Los aspectos legales constituyen los acuerdos bsicos que la sociedad pide a sus ciudadanos,
los cuales suponen a su vez unos principios ticos que los soportan, como son la justicia, la
equidad, la confianza y el bien comn. Esos principios, a su vez, se basan en la dignidad
inalienable de las personas, fundamento del Estado social de derecho y de los derechos
fundamentales (personales, familiares, sociales y culturales) que ste garantiza a los ciudadanos.
Las organizaciones deberan cumplir todos los requisitos y normas que regulen su operacin y
funcionamiento, relativas a aspectos tales como: laborales, tributarios, obtencin de permisos y
licencias de funcionamiento, entre otros.
4.4.1.2 De la competencia
Las fuentes de los recursos econmicos deberan ser claramente identificables y provenientes de
actividades lcitas. Al igual, su destinacin no podr orientarse a actividades por fuera de la ley.
La organizacin debe cumplir con las normas que garanticen el cumplimiento de la funcin
social, la formacin profesional, el bienestar y la seguridad social. Adems, debe cumplir los
tratados internacionales relativos a los derechos humanos, respeto a las culturas y las minoras
as como asegurar la no discriminacin.
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mitigacin, correccin y compensacin de los efectos e impactos nocivos que generen sus
productos o servicios o que se generan por la ejecucin de una obra o actividad.
En este numeral del captulo se establecen los lineamientos necesarios para formular una
poltica que oriente los objetivos y las acciones de una gestin socialmente responsable, as
como la definicin del compromiso y la responsabilidad de la organizacin y sus integrantes
frente a dicha poltica.
c) compromiso para cumplir con la legislacin vigente aplicable y otros compromisos que
haya suscrito o sean aplicables a la organizacin;
c) ser divulgada,
Un principio de la responsabilidad social es el cumplimiento de las leyes vigentes que rigen las
actividades de la organizacin. Sin embargo, la responsabilidad social no se limita al
cumplimiento de la ley, sino que la trasciende al involucrar prcticas, polticas y decisiones que
impacten positivamente las distintas partes interesadas (stakeholders) de la organizacin.
La alta direccin debera asegurar que la poltica de responsabilidad social y el marco tico
orienten conductas organizacionales observables, consistentes con sus declaraciones.
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As mismo, la alta direccin debera definir los niveles de autoridad, responsabilidad, funciones,
competencias y personal que gestiona los procesos de la organizacin, con el propsito de
implementar y mantener el proceso de ajuste de la gestin a los principios de responsabilidad
social, en forma eficaz y eficiente.
La persona o personas que sea(n) designada(s) por la alta direccin como lder(es) del proceso
de ajuste de la gestin de la organizacin a sus principios de responsabilidad social debera(n)
liderar la implementacin, mantenimiento y revisin de la gestin socialmente responsable.
Adems, debera(n) informar permanentemente a la alta direccin sobre este proceso y sus
oportunidades de mejora.
Este trabajo tiene al menos dos dimensiones: estimular el proceso de cambio cultural que
facilite a los colaboradores comprender la dimensin social de su trabajo y las implicaciones
que ello tiene en la interaccin con las partes interesadas (stakeholders), y promover el ajuste
de las interrelaciones con las partes interesadas (Stakeholders) a los principios de
responsabilidad social.
En las organizaciones pequeas, estas funciones las podra desempear el mismo director o
gerente general.
Para pasar de los principios al mbito de lo concreto de una gestin socialmente responsable,
es necesario que la organizacin ejecute, de forma sistemtica, prcticas alineadas con los
parmetros establecidos en el marco tico definido al inicio de este documento.
Es as como la presente seccin presenta los pasos necesarios para que los lineamientos
generales de una gestin socialmente responsable se materialicen en la elaboracin, diseo y
ejecucin de estrategias para la organizacin. Los componentes de gestin que se detallan a lo
largo de este captulo siguen el modelo de gestin ilustrado en el numeral 3.4 de la presente
gua.
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Las organizaciones deben buscar relaciones mutuamente beneficiosas con sus partes
interesadas (Stakeholders), teniendo en cuenta sus expectativas legtimas, sobre la base de
una comunicacin constante y transparente.
Aunque los asuntos que conciernen a cada una de las partes interesadas (stakeholders) son
diferentes, hay tambin mbitos que son comunes, en los que cada organizacin puede
identificar sinergias y prioridades para poder encauzar las diferentes expectativas de sus partes
interesadas (Stakeholders). Esto incluye aprender a manejar la diversidad de intereses en una
perspectiva de resolucin amigable de conflictos.
El mtodo para hacer esto incluye el anlisis y priorizacin de sus partes interesadas
(stakeholders), seguido de procesos de dilogo y construccin de acuerdos sobre expectativas
e intereses considerados legtimos por la organizacin y cada parte interesada (stakeholder);
algunas partes interesadas (Stakeholders) pueden ser identificadas por diversos medios; por
ejemplo, en grupos focales, encuestas, anuncios pblicos sobre el proceso de identificacin, e
invitaciones directas para indicar su inters en participar.
Una vez identificadas las partes interesadas (Stakeholders), la organizacin debera priorizar
sus intereses. Existen distintas maneras para hacerlo, incluyendo:
b) dar prioridad a algunos intereses sobre otros, especialmente aquellos derivados de las
partes interesadas (Stakeholders) que tengan una relacin legal con la organizacin y
aquellos basados en leyes nacionales o convenciones, principios o recomendaciones
reconocidas internacionalmente;
c) una priorizacin basada en los recursos disponibles, tratando primero los temas ms
simples para dar ms tiempo a los intereses ms desafiantes o aquellos contrarios a las
necesidades identificadas por la organizacin;
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- precisar los temas con los cuales la organizacin pondr en marcha la mejora del
desempeo de su gestin;
Existen muchos mecanismos y tcnicas para facilitar estas relaciones entre la organizacin y
sus partes interesadas (Stakeholders). En todo caso, se trata de variantes del dilogo, de
manera que es necesario comprender que las relaciones entre la organizacin y sus partes
interesadas (Stakeholders) deberan regirse por la bsqueda del acuerdo y el consenso, como
criterio fundamental para la toma de decisiones sobre asuntos comunes. En consecuencia, se
necesita del compromiso de comunicar con veracidad los propios intereses, y manifestar
abierta y respetuosamente los desacuerdos.
5.2.2.1 Dueos
Los intereses de este grupo se reflejan en los objetivos de la organizacin que, a su vez, son
alcanzados siempre y cuando sta cuente con un sistema de gobierno efectivo.
Cada organizacin puede ajustar su plan estratgico de acuerdo con sus principios de
responsabilidad social y, de esta manera, se puedan definir criterios que guen el sistema de
gobierno de la organizacin.
b) est dispuesta a explicar las razones y motivos de su actuar a sus partes interesadas
(Stakeholders): resultados de sus acciones, uso de recursos, desempeo versus
objetivos, toma de decisiones y su implementacin y evaluacin;
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Una vez el sistema de gobierno de la organizacin se encuadre dentro de los principios ticos,
se establece el conjunto de acciones que lo hacen viable y observable, as como el medio de
difusin en la organizacin con metas y procesos de implementacin y evaluacin.
g) cumplimiento legal,
h) rendicin de cuentas,
i) transparencia,
j) conducta tica y
Las cuestiones para tener en cuenta son: asegurar los mecanismos que permitan
desarrollar los procesos y estructuras de buen gobierno, incluyendo los principios ticos
o valores que debera asumir la organizacin en su conjunto, lo cual supone o incluye el
desarrollo de sistemas de gestin que impliquen la planeacin estratgica documentada y
divulgada.
5.2.2.2 Trabajadores
Las relaciones entre la organizacin y sus trabajadores implican las polticas y prcticas
relacionadas con el trabajo directo lo mismo que con los trabajadores tercerizados.
Parte del xito de una organizacin depende, tanto de la competencia y el compromiso de sus
empleados, como de las condiciones en que stos desempean su labor.
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En este sentido, la organizacin deber establecer polticas laborales que se enmarquen en los
principios de responsabilidad social. Estos principios se remiten a los derechos humanos que la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha designado como los derechos fundamentales
en el trabajo, que el Estado y los empleadores han aceptado promover y realizar de buena fe.
a) El criterio bsico es que el trabajo no es una mercanca, de modo que los trabajadores
deben ser tratados como personas. El respeto a la dignidad humana conlleva que cada
persona tiene derecho a elegir libremente su trabajo y a realizarlo en condiciones justas,
dignas y favorables.
b) Las declaraciones de la OIT son de cumplimiento obligatorio para los gobiernos, que
deben garantizar que sus legislaciones se adecuen a estos criterios universalmente
aceptados. Pero estas declaraciones implican tambin a las organizaciones, ya que las
condiciones laborales son asuntos que pueden gestionar, superando con sus acciones
las deficiencias que presente la legislacin nacional frente a las declaraciones de la OIT,
buscando con esto ajustarse al espritu de la ley. Por su parte, los sindicatos y las
organizaciones de trabajadores tienen tambin una responsabilidad social que se
expresa en dar prioridad al dilogo y las diversas formas de cooperacin con sus
empleadores.
5.2.2.3 Usuarios
En esta categora de parte interesada (Stakeholder), las organizaciones deben analizar sus
interrelaciones con aquel eslabn de la cadena de valor que es receptor de la propuesta de
valor generada por la organizacin. En tal sentido, debern examinarse ac detalladamente las
interrelaciones con: clientes, usuarios, consumidores y distribuidores.
Los usuarios resultan centrales en cualquier organizacin: mientras los usuarios son siempre
afectados de manera directa por la organizacin, tambin influyen con sus decisiones sobre el
logro de sus objetivos de sta. Sin embargo, como individuos, suelen tener posiciones dbiles
frente a las organizaciones, por esta razn, en la actualidad se espera que los usuarios reciban
un trato justo por parte de organizaciones, las cuales son responsables por la seguridad de sus
productos o servicios.
Los usuarios desempean un papel central frente al desarrollo sostenible, pues se espera que
su consumo se vuelva responsable, para lo cual las organizaciones deberan mejorar la calidad
de la informacin que difunden incluyendo los aspectos relativos a los costos e implicaciones
ambientales de sus productos o servicios.
Cualquier informacin relacionada con stos debe ser clara, suficiente, precisa, transparente y
ajustada a la realidad, de manera que le permita al usuario tener elementos suficientes para
una adecuada eleccin segn sus necesidades.
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Los usuarios esperan que las organizaciones les ofrezcan productos o servicios que les
satisfagan sus necesidades y que superen sus expectativas presentes y futuras. En este
sentido, las organizaciones deberan establecer criterios de relacin con sus usuarios que
garanticen el desarrollo de los principios de la responsabilidad social. Se recomienda que estos
criterios aseguren que la organizacin incluye y supera las exigencias de la ley, movindose
hacia parmetros de excelencia.
Resulta conveniente considerar los siguientes principios para las relaciones de la organizacin
con sus usuarios:
5.2.2.4 Comunidad
Una vez definida la comunidad con la que relaciona la organizacin, es necesario establecer
mecanismos formales de comunicacin permanente, a travs de los cuales se debera buscar
llegar a acuerdos viables.
Resulta conveniente considerar los siguientes principios para las relaciones de la organizacin
con la comunidad:
La organizacin debera explicitar su compromiso con los derechos civiles y polticos, dentro de
los cuales hay uno que es absoluto e inviolable: el derecho a la vida, que incluye la prohibicin
de la tortura, la realizacin de juicios sumarios y de ejecuciones de miembros de la poblacin
civil no combatiente. Este compromiso debera permitir a la organizacin establecer polticas
claras sobre las organizaciones con las cuales puede mantener relaciones.
Un tema relevante de las relaciones con la comunidad nace del hecho de que toda comunidad
existe siempre dentro de un entorno natural o medio ambiente, con el cual tiene una relacin
vital. Los temas ambientales estn interconectados y suponen enfoques complejos, pues estn
relacionadas estrechamente con el desempeo de las organizaciones, las comunidades y los
derechos humanos. Por otro lado, la dimensin ambiental requiere cooperacin e innovacin,
dadas las graves amenazas que afectan a la vida misma en el planeta. Adems, los problemas
ambientales ubican la accin de las organizaciones en el horizonte de las futuras generaciones,
a las cuales se debe permitir disfrutar de un ambiente viable.
Toda organizacin existe siempre en un medio ambiente determinado, lo que hace inaplazable
identificar, comprender y gestionar con responsabilidad la dimensin ambiental. La
organizacin debe considerar la sostenibilidad como marco de sus acciones, lo cual incluye sus
relaciones con las comunidades.
Cada organizacin necesita empezar por identificar sus relaciones con el medio ambiente, lo
cual se puede hacer con la ayuda de documentos normativos tales como la serie ISO-14000 o
las herramientas que aporta el Global Reporting Initiative. En todo caso, es necesario tomar
conciencia clara del impacto ambiental de la existencia y operacin de la organizacin. Un
adecuado diagnstico del impacto ambiental de la organizacin permitir trazar los criterios
para que la gestin de la organizacin incluya la dimensin ambiental con clara
responsabilidad. Esos criterios deben traducirse en planes de accin, con responsables,
indicadores y sistemas de evaluacin.
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entrar en un proceso de uso de tecnologas amigables con el medio ambiente y apoyar su uso;
promover la toma de conciencia de la crisis ambiental; asumir una forma de gestin que haga
viable su compromiso ambiental, que pueda generar indicadores y reportes comunicables a la
comunidad, con la cual ha de mantener un dilogo permanente para mejorar su desempeo
ambiental.
5.2.2.5 Estado
Para asegurar el buen funcionamiento del Estado, las organizaciones deberan asumir slidos
mecanismos que les permitan prevenir la corrupcin en su interior y en sus relaciones con otras
organizaciones, incluyendo al Estado. Es parte del inters pblico, en particular de las
personas y comunidades ms pobres, que los recursos con fines sociales no se desven de su
objeto.
Las organizaciones socialmente responsables deberan asumir una actitud proactiva frente a
las relaciones con el Estado, de acuerdo con la poltica de responsabilidad social y promover la
realizacin de alianzas pblico/privadas en aras de favorecer los intereses colectivos y que
apoyen el desarrollo sostenible; siendo particularmente importante la articulacin con los entes
territoriales y sus planes de desarrollo.
Existen diversos tipos de relaciones entre las organizaciones, todas las cuales deben alinearse
con los principios de responsabilidad social de la organizacin. Se trata de mejorar el entorno en
el cual se desempea la organizacin fomentando la competencia justa, mejorando la confianza y
asegurando que las relaciones comerciales sean justas.
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b) fomentar la responsabilidad social de las organizaciones con las cuales tiene relaciones
comerciales o de cooperacin, y
c) promover alianzas y sinergias que permitan encarar los retos de la sociedad en una
relacin gana-gana.
5.2.3 Diagnstico
Como ya se han identificado y establecido relaciones con las diversas partes interesadas
(Stakeholders), es necesario establecer una lnea de base de la situacin de estas relaciones a
la luz de los principios de la responsabilidad social de la organizacin. Es aconsejable que este
anlisis sea minucioso y que abarque al menos a las partes interesadas (stakeholders) ms
revelantes para la organizacin.
Sin embargo, a partir de los mnimos comunes, cada organizacin podr detallar ms sus
propias relaciones, desglosando dentro de stas las ms relevantes, aquellas ms urgentes y
ms afines con sus metas. Entonces, se harn necesarios nuevos mtodos para desarrollar
estas relaciones (consulta, compromiso y dilogo, entre otros) y para abordar las nuevas
materias que emerjan en este proceso.
El diagnstico ofrece los datos para generar un plan de accin de la responsabilidad social, que
incluye objetivos y actividades concretos dentro del proceso de estandarizacin de las
relaciones con cada parte interesada (Stakeholder).
Los mtodos adecuados para realizar el diagnstico de la responsabilidad social deben ser
sensibles al tipo de organizacin y a su objeto social. Es aconsejable conjugar metodologas
cuantitativas y cualitativas, de manera que se puedan construir cuestionarios para realizar
encuestas y sondeos de opinin, junto con entrevistas y trabajos de grupos focales sobre
aspectos particulares de la responsabilidad social.
Los mecanismos y herramientas para este diagnstico se pueden basar en los principios
considerados para la relacin con cada parte interesada (stakeholder), enunciados en el
numeral 4.1.2, tanto para construir el punto de partida, como para evaluar los avances en el
proceso de gestin de la organizacin. En el siguiente numeral, se propone que, desde estos
principios, se construyan indicadores o criterios de gestin verificables en cuanto a su
planeacin, ejecucin, evaluacin y mejoramiento.
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NOTA En el Captulo 3 se presentan estos principios ticos o valores que deberan resultar legtimos en el sentido
de ser construidos a travs de la participacin de las organizaciones, personas y grupos humanos involucrados, as
como vlidos en cuanto a que estn inscritos dentro del marco de principios ticos alineados con las declaraciones
internacionales de derechos humanos referidos a asuntos de libertades y garantas personales, sociales, laborales,
culturales y ambientales.
El plan de accin debera hacer referencia al conjunto de programas y acciones que deben
adelantarse dentro y fuera de una organizacin, en procura de una gestin socialmente
responsable. Se aconseja tener presente que cada organizacin debera disear su propio
plan, toda vez que, dependiendo de su naturaleza y objetivos, el mismo puede variar.
Todo ello implica llevar a cabo procesos de dilogo y concertacin con las partes interesadas
(stakeholders), orientados a la construccin de objetivos comunes, de los cuales se
desprendern los programas y acciones concretas que conformarn el plan de accin.
Entonces, se hace recomienda una decisin de la alta direccin, capaz de conjugarse con
mecanismos participativos, que ayuden a construir el sentido y los planes concretos para
ajustar el conjunto de procesos de la organizacin a los fines y objetivos de responsabilidad
social.
5.2.5 Comunicacin
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Cada organizacin debera elegir los medios ms adecuados para que la comunicacin interna
favorezca y apoye los procesos de responsabilidad social. Las tecnologas y canales de
comunicacin empleados dependen del grupo al que se dirija el programa, bien sea para que lo
ejecute o para que se beneficie del mismo. Es posible recurrir a instrumentos como boletines
en la intranet, circulares, comunicados, reuniones de grupos o equipos de trabajo, entre otros.
Para que la organizacin lleve a cabo una comunicacin efectiva hacia sus partes interesadas
externas (Stakeholders externos), puede valerse de diferentes mecanismos o herramientas,
entre las que encontramos:
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Se entiende el cambio como un proceso que implica el paso de una situacin actual a otra
diferente, en este caso que afecta el modo de pensar y el comportamiento de las personas o
grupos relacionados. Dentro de esta definicin, se recalca la importancia de visualizar el
cambio como un proceso vivido personal y colectivamente, al que se puede fijar un inicio y un
fin, aunque es un proceso permanente dada la dinmica de la vida personal y social.
La gestin del cambio procura que los procesos de implementacin de nuevas tecnologas, o
sistemas culturales ms complejos, sean asimilados adecuadamente y con el menor costo
posible para la organizacin y las personas involucradas.
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El cambio conlleva a ajustar las prcticas de la organizacin a sus principios ticos, y a que
todas sus acciones se vayan enmarcando dentro de las polticas y objetivos con que se quiere
implementar la responsabilidad social, apoyado este proceso en las tecnologas y los sistemas
sociales que estructuran la organizacin o, incluso, que contribuyen a definir una nueva
identidad, desde los principios ticos asumidos en su planteamiento estratgico.
Los procesos propios de la gestin del cambio en la organizacin, hacia la coherencia con sus
principios de responsabilidad social, incluyen los siguientes procesos:
Es posible que diversas personas en la organizacin vivan los principios ticos y las
acciones de responsabilidad social, de manera previa a que sta asuma un proceso
intencionado de gestin al respecto. Sin embargo, el ejemplo de los directivos es un
factor que suele desencadenar los procesos hacia la coherencia del conjunto de la
organizacin con sus principios de responsabilidad social.
Como se trata de un cambio que tiende a ajustar las prcticas de la organizacin a los
principios que rigen su responsabilidad social, y esos principios tienen en su centro a las
personas, resulta fundamental que las partes interesadas (stakeholders) puedan
reconocer en estos procesos de cambio la manera en que la organizacin asume el
respeto por las personas.
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5.2.6.2 Beneficios
Un primer beneficio puede ser el aprendizaje organizacional propio del proceso. El efecto social
y el aprendizaje producido por los miembros de la organizacin consisten en responder de
manera creativa, desde los propios recursos, a las posibilidades de generar nuevas acciones.
As como la responsabilidad social es un proceso especfico de la voluntad de las
organizaciones por responder a sus propias partes interesadas (Stakeholders), la gestin del
cambio en la organizacin hacia su ajuste o alineacin con los principios que ha elegido para
regir toda su gestin, tiene que poder convocar la voluntad de las personas que la componen,
para que los diversos procesos organizacionales plasmen y hagan realidad las opciones de
responsabilidad social.
Si bien estas nuevas prcticas organizacionales tienen que ser consistentes en la articulacin
de las responsabilidades en las dimensiones econmicas, sociales y ambientales de la
organizacin, tambin implican una particular consistencia con los procesos de crecimiento de
las personas. Si los principios elegidos son legtimos en su construccin participativa, y son
coherentes con las exigencias humanas actuales, el cambio organizacional fomentar prcticas
que encarnen principios o valores humanos asumidos e interiorizados.
5.2.6.3 Resistencia
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5.2.7 Documentacin
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Los registros deberan ser documentos a los cuales puedan acceder las distintas partes
interesadas (Stakeholders), garantizando adems su legibilidad. stos deberan ser
identificados al momento de archivarlos, asegurando su proteccin. La organizacin debera
definir por cunto tiempo debera conservar los registros, como evidencia de la realizacin y
cumplimiento de los compromisos adquiridos. El tiempo de conservacin depender del
tamao de la organizacin y el nmero de registros producidos.
Es necesario que la organizacin conciba una gestin socialmente responsable como una
iniciativa sujeta a planeacin, seguimiento, evaluacin y ajuste (el clsico PHVA de la gestin)
con el fin de disearla, mantenerla, mejorarla y garantizar que sus impactos sobre la
organizacin y la sociedad sean positivos.
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Las orientaciones propuestas sobre indicadores no son las nicas formas de hacer el
seguimiento, ya que las organizaciones han implementado sus propios indicadores y criterios
de gestin, que podran requerir slo de algunos ajustes.
Las organizaciones pueden utilizar los indicadores con los que cuentan, o adecuar los
pertinentes para el desarrollo de planes de accin relacionados con los objetivos en materia de
responsabilidad social. Es preciso identificar claramente en estos planes de accin las metas y
los resultados esperados, as como sus patrones de medida (indicadores y criterios de gestin),
que brinden elementos para la toma de decisiones, en torno al cumplimiento de lo planificado.
Las organizaciones pueden aprovechar los espacios de discusin gremial, sectorial o temtica
(foros, congresos, seminarios, conversatorios presenciales o virtuales, entre otros), en los
cuales se pueden dar a conocer a sus partes interesadas (Stakeholders) los resultados de la
implementacin de las polticas y prcticas de responsabilidad social y conocer a su vez los
resultados obtenidos por otras organizaciones.
En todos los casos descritos se requiere registro donde se precisen las decisiones,
compromisos y acuerdos tomados, as como las conclusiones resultantes. Se identifica as un
ejercicio continuo del seguimiento, con el cual se asegure el cumplimiento y el mejoramiento de
la gestin y la generacin de impacto.
Las organizaciones deberan facilitar el espacio para que sus partes interesadas (stakeholders)
evalen su gestin, a la luz de un enfoque de responsabilidad social. Se sugiere que se realice
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en diferentes momentos, de tal forma que se puedan tomar acciones oportunas, ya sean
correctivas o preventivas, o para la proyeccin y potenciacin de los impactos.
Las organizaciones podran realizar, de manera peridica, visitas planeadas a sus partes
interesadas (Stakeholders) como proveedores, contratistas o comunidad, con quienes
desarrolla proyectos conjuntos, para verificar el desarrollo cabal de los mismos, de acuerdo con
lo planificado y con los criterios asumidos en cuanto a responsabilidad social. Se recomienda
dejar memoria y evidencia de las visitas realizadas y sus respectivos hallazgos y compromisos.
Este documento no busca proponer un modelo de indicadores para implementar las fases P
(diagnstico y planeacin) y V (verificacin) propuestas en el PHVA del numeral 4.3, por las
siguientes razones:
1) Las tablas de indicadores del Global Reporting Initiative (GRI, versin 3).
3) Las tablas de indicadores, tanto para grandes empresas como para pequeas y
medianas empresas, propuestos por el Instituto Argentino de Responsabilidad
Social, versin 2007-2008.
NOTA Es de anotar que todas las anteriores propuestas estn reseadas en la bibliografa de esta Gua y son de
fcil adquisicin y uso.
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Debe resaltarse que la definicin de estos indicadores, as como sus datos y clculo deberan
divulgar mediciones objetivas sobre aspectos relevantes desde la ptica de la Responsabilidad
Social realizadas por la organizacin, que deben trascender la simple evaluacin operativa de
la gestin.
En aquellas organizaciones que tengan adoptado un estndar de gestin del tipo ISO o similar,
se recomienda incorporar la revisin del desempeo social de la organizacin al diseo
metodolgico de la revisin por la direccin que dicho estndar prevea.
Los resultados de la revisin deberan incluir todas las decisiones y acciones relacionadas con
la mejora en el desempeo social de la organizacin.
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d) Validacin de los resultados y ajuste de metas para prximos perodos con las partes
interesadas (Stakeholders): esta actividad se puede desarrollar a travs de reuniones,
foros, encuestas de satisfaccin, entre otros. Este mecanismo de participacin permite
obtener conclusiones precisas para validar los resultados del perodo y para ajustar las
metas del siguiente. Esta validacin se puede realizar, por medio de un organismo
independiente con reconocida solvencia.
e) Referencia de los resultados obtenidos con cada parte interesada (stakeholders) con
instrumentos validados en el mbito nacional e internacional: con el fin de que el sentido
y alcance de las acciones realizadas trasciendan la visin interna de la organizacin y
se comparen con estndares externos.
Adicional a las mejoras derivadas de la Revisin por la Direccin, la organizacin debera tener
en cuenta, en su gestin, acciones planificadas de prevencin, correccin y mejora continua,
para lograr el cumplimiento de su poltica y objetivos de responsabilidad social.
Con base en los resultados del seguimiento y medicin del impacto, las decisiones tomadas
por la Alta Direccin y las acciones de mejoramiento continuo implementadas, la organizacin
debera revisar y ajustar peridicamente el plan de accin propuesto en el numeral 5.2.4 de la
presente gua.
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ANEXO A
(Informativo)
BIBLIOGRAFA
Esta bibliografa ofrecida se reduce a aquellos textos que los redactores de la GTC-RS
consideran indispensables como base para la comprensin del tema de la Responsabilidad
Social. Adems, esta lista ha sido seleccionada con el criterio de ofrecer al menos un texto de
referencia reconocida en cada una de las lneas temticas claves de la Gua.
AMARTYA y EDELMAN. Business In The Comunity. Gua para directores sobre reporte de
responsabilidad social empresaria.
TORO, Olga Luca y REY, Germn. Empresa privada y responsabilidad social. Centro Colombiano
de Filantropa, Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y Fundacin Social. 1996.
SALDAA, Francesc y LLATSER, Mara Gloria. Gua para la gestin de la igualdad dentro de la
organizaciones. Fortica. Cinca, 2007.
OIT. Gua prctica para la incorporacin sistemtica del empleo y el trabajo decente. La
organizacin, 2007.
38
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Hacia una tica mundial: una declaracin inicial. Declaracin del II Parlamento de las religiones
del mundo, celebrado en Chicago en 1993.
LIBRO VERDE: Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas.
Comisin de las comunidades europeas. Bruselas. 2001.
ACCOUNTABILITY
www.accountability.org.uk
AMARTYA
www.amartya-ar.net
AMNESTY INTERNATIONAL
www.amnesty.org
BANCO MUNDIAL
www.bancomundial.org
39
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www.cambioclimaticoglobal.com
FAIRTRADE
www.fairtrade.net
EUREGAP
www.eurep.org
FTS4GOOD INDEXES
www.ftse.com/Indices/FTSE4Good_Index_Series/index.jsp
INSTITUTO ETHOS
www.ethos.org.br
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ANEXO B
(Informativo)
Artculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin.
Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de
la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta
Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitucin o por la ley.
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Artculo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de
sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia
penal.
Artculo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
Artculo 12. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a
su pas.
Artculo 14.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones
Unidas.
Artculo 15.
Artculo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin
alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y
disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio.
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GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 180
Artculo 17.
Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin.
Artculo 20.
Artculo 21.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente,
por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto.
Artculo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social,
y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la
organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria,
que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y
que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin
social.
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4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.
Artculo 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos
en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental
ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el
acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de
darse a sus hijos.
Artculo 27.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
Artculo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional
en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente
efectivos.
Artculo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
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3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30. Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar
actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin.
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ANEXO C
(Informativo)
La Declaracin del Milenio fue aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de Estado y de
Gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2000.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho ambiciosos objetivos que se intenta
alcanzar para 2015, se basan directamente en las actividades y metas incluidas en sta
Declaracin.
A continuacin se presenta cada uno de ellos y las metas generales acordadas para el caso de
Colombia, que se esperan alcanzar en el ao 2015.
Para el anlisis y la definicin de las metas propuestas, se organiz un equipo tcnico por cada
objetivo, conformado por los ministerios, las agencias del Sistema de Naciones Unidas y las
direcciones del Departamento Nacional de Planeacin (DNP), correspondientes, con el apoyo
estadstico del DANE y la coordinacin de CEPAL junto con el Programa Nacional de
Desarrollo Humano. Para cada objetivo se analiz la evolucin de los indicadores en los
ltimos aos y su factibilidad dentro del marco de crecimiento y de las condiciones fiscales
estimadas por la Direccin de Estudios Econmicos del DNP.
Meta Universal 1
Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un
dlar.
Indicador 3. Proporcin del ingreso o consumo que corresponde a la quinta parte ms pobre
de la poblacin (Banco Mundial).
Metas Colombia
- Reducir a 1,5 % el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dlar con paridad de
poder adquisitivo.
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Meta Universal 2
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.
Indicador 5. Porcentaje de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa
alimentaria (subnutricin) (FAO).
Metas Colombia
- Reducir a 3 % los nios menores de 5 aos con desnutricin global (peso para la edad).
- Reducir a 7,5 % las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima
alimentaria.
Meta Universal 3
Velar porque, para el ao 2015, los nios y las nias de todo el mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseanza primaria.
Indicador 7. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto
grado de la escuela primaria (UNESCO).
Metas Colombia
- Tasa de cobertura bruta del 100 % para educacin bsica (preescolar, bsica primaria,
bsica secundaria) y 93 % para educacin media.
Meta Universal 4
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Indicador 10. Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los hombres de
edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos (UNESCO).
Indicador 12. Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional (IPU).
Metas Colombia
- Medir, con una periodicidad de al menos cada cinco aos, la magnitud y las
caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir las metas anuales de
reduccin.
- Incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los niveles decisorios de
las diferentes ramas y rganos del poder pblico.
Meta Universal 5
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5
aos.
Metas Colombia
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Meta Universal 6
Metas Colombia
- Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en
embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15 %.
- Reducir la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000
mujeres.
Meta Universal 7
Indicador 18. Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas entre los 15 y los
24 aos de edad (ONUSIDA).
Metas Colombia
- Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infeccin por debajo del 1,2 %, en
poblacin general de 15 a 49 aos de edad.
49
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Meta Universal 8
Indicador 22. Proporcin de la poblacin de zonas de riesgo de paludismo que aplica medidas
eficaces de prevencin y tratamiento del paludismo (UNICEF).
Metas Colombia
Meta Universal 9
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e
invertir la prdida de recursos del medio ambiente.
Indicador 25. Proporcin de la superficie de las tierras cubiertas por bosques (FAO).
Indicador 26. Proporcin de la superficie de las tierras protegidas para mantener la diversidad
biolgica (UNEP).
Indicador 27. Uso de energa (kg de petrleo equivalente) por $1 000 (PPA) del producto
interno bruto (PIB) (Banco Mundial).
Metas Colombia
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GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 180
Meta Universal 10
Metas Colombia
Meta universal 11
Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios.
Meta Colombia
Meta Universal 12
Meta Universal 13
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Se incluye el acceso
libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los pases menos adelantados; el programa
mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la
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GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 180
deuda bilateral oficial, y la concesin de una asistencia para el desarrollo ms generosa a los
pases que hayan expresado su determinacin de reducir la pobreza.
Meta Universal 14
Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados
insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo de
sesiones de la Asamblea General)
Meta Universal 15
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas
nacionales e internacionales, a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.
Meta Universal 16
En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a
los jvenes un trabajo digno y productivo.
Meta Universal 17
Meta Universal 18
En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de
las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones.
Indicador 32. La AOD neta como porcentaje del producto nacional bruto (INB) de los pases
donantes del Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE (los objetivos son
destinar el 0,7 % del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el 0,15 % a los pases menos
adelantados).
Indicador 33. Proporcin de la AOD destinada a los servicios sociales bsicos (educacin
bsica, atencin primaria de la salud, nutricin, abastecimiento de agua potable y servicios de
saneamiento).
Indicador 35. Proporcin de la AOD destinada al medio ambiente de los pequeos Estados
insulares en desarrollo.
Indicador 36. Proporcin de la AOD destinada al sector del transporte de los pases sin litoral.
Indicador 37. Proporcin de las exportaciones (por su valor y sin incluir las armas) admitidas
libre de derechos y cupos.
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Indicador 38. Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agrcolas y textiles y el
vestido.
Indicador 40. Proporcin de la AOD ofrecida para ayudar a crear la capacidad comercial.
Sostenibilidad de la deuda
Indicador 41. Proporcin de la deuda bilateral oficial de los pases pobres muy endeudados
que ha sido cancelada.
Indicador 42. Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios.
Indicador 44. Nmero de pases que alcanzan los puntos de decisin y de culminacin en la
iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases muy endeudados.
Indicador 45. Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
- Para efectos de este objetivo, Colombia en las metas relacionadas con salud (objetivos
4, 5 y 6) establece la posibilidad de acceso a medicamentos, a travs de la estrategia
fundamental de lograr cobertura de afiliacin a la seguridad social en salud, del 100 %.
- Por otra parte, en cuanto al desarrollo de estrategias para el trabajo digno y productivo,
la prioridad del pas se concentra en mejorar y mantener el nivel de escolaridad, de
acuerdo con lo previsto en el objetivo 2.