DOCUMENTOS PARA DISSEMINAO

Memria Institucional - 5
ISSN 0103-6459

IBGE:
um retrato histrico
Jayci de Mattos Madeira Gonalves
Advogada
Presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso

Ministro de Estado do Planejamento e Oramento

Jos Serra

FUNDAO INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
E ESTATSTICA IBGE

Presidente
Simon Schwartzman

Diretor de PlaneJamento e Coordenao

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Diretoria de Geocincias
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Centro de Documentao e Disseminao de Informaes

David WuTai

UNIDADE RESPONSVEL

Centro de Documentao e Disseminao de Informaes

Departamento de Documentao e Biblioteca

Maria de Nazareth Furtado Gomes
 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO E ORAMENTO
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
Departamento de Documentao e Biblioteca

DOCUMENTOS PARA DISSEMINAO

Memria Institucional - 5
ISSN 0103-6459

IBGE:
um retrato histrico
Jayci de Mattos Madeira Gonalves
Advogada

Rio de Janeiro
1995
 FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE
Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
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Edio
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Mauricio Alves da Silva
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Diagramao
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IMPRESSO
Diviso de Grfica I Departamento de Edi-
torao e Grfica- DEDIT/CDDI, em se-
tembro de 1995.
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CAPA
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o/Departamento de Promoo e Co-
mercializao- DECOP/CDDI
Srie Documentos para Disseminao
ISSN 0103-6335
A Srie Documentos para Disseminao o
espao criado pelo CDDI para disseminar
mtodos e/ou reflexes sobre as diversas
formas de armazenamento. de recuperao
e de veiculao do acervo de informaes
geradas ou diponiveis na Instituio, visan-
do ao amplo acesso da sociedade, bem
como divulgar documentos representativos
da Memria Institucional
Subsrle
Memria Institucional
ISSN 0103-6459
Gonalves. Jayci de Mattos Madeira
IBGE : um retrato histrico I Jayci de Mattos Ma-
deira Gonalves. Rio de Janeiro : IBGE. Departamento
de Documentao e Biblioteca. t 995.
61p.- (Documentos para disseminao. Memria
Institucional i IBGE. Centro de Documentao e Disse-
minao de Informaes. ISSN 0103-6459; 5).
ISBN 85-240-0542-4
1. IBGE. Histria. I. IBGE. Departamento de Docu-
mentao e Biblioteca. 11. Titulo. 111. Srie.
IBGE. CDDI. Dep. de Documentao e Biblioteca
RJIBGE 95/05 IBGE CDU 061.27 IBGE (093)
Impresso no Brasil/ Printed in Brazil
 APRESENTAO

O trabalho de pesquisa documental, de carter histrico, que o IBGE

ora publica, vem ao encontro do interesse institucional de sistematizar
o resgate de sua memria e de disseminar as diversas vises da traje-
tria do IBGE, ao longo de seus 59 anos de existncia. Iniciada em
meados da dcada de 1980, esta investigao histrica tem como limi-
te temporal o ano de 1993.
Valorizar o esforo da pesquisa meta que procuramos atingir. O tex-
to de Jayci Madeira, advogada e funcionria do IBGE, hoje aposentada
depois de 46 anos de dedicao Instituio, um "retrato histrico" do
IBGE, luz da documentao oficial e legal que, certamente, trar sub-
sdios a outros pesquisadores, tambm estudiosos da Histria das ins-
tituies pblicas brasileiras.

Rio de Janeiro, 1995

David Wu Tai
Superintendente do
Centro de Documentao e
Disseminao de Informaes
 SUMRIO

Breve Histrico da Estatstica no Brasil ............................................... 9

Primeiras Atividades Geogrficas no Brasil. ....................................... 19

Evoluo dos Organismos Estatsticos do Brasil ............................... 23

Instituto Nacional de Estatstica .......................................................... 27

Conveno Nacional de Estatstica ............................................... 28

Conselho Nacional de Estatstica .................................................. 29

Conselho Nacional de Geografia ........................................................ 31

Convnios Nacionais de Estatstica Municipal e

a Cota de Estatstica ........................................................................... 33

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ..................................... 37

Natureza Jurdica e Administrativa ................................................ 37

Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica .................... 39

Escola Nacional de Cincias Estatsticas ........................................... 43

Recenseamentos Gerais do Brasil .................................................... .45

Agncias ............................................................................................. 49

Bibliografia .......................................................................................... 51

Legislao ........................................................................................... 57
----------------------------------------------------------------------
 BREVE HISTRICO DA
ESTATSTICA NO BRASIL

Ao tempo do Brasil-Colnia, quase no se cogita- da realidade os algarismos obtidos, levados publi-

va de estatstica; os levantamentos eram esparsos e
conflitantes. Os primeiros dados de que se tem not-
cia remontam ao ano de 1585, quando o Padre Jos
de Anchieta registrou os habitantes de algumas capi-
tanias, dando para outras, apenas, o nmero de fo-
gos1. Baseando-se nessas informaes, o Baro do
Rio Branco considerou a mdia de cinco pessoas por
fogo e estimou a populao da colnia portuguesa
em 57 mil habitantes, dos quais 25 mil brancos, 18
mil ndios e 14 mil escravos africanos 2
As contagens iniciais eram feitas pelas autorida-
des eclesisticas, nas reas 'Je sua atuao, em
obedincia s ordens de Portugal, com fundamento
nas listas de desobriga das freguesias, ou seja, dos
fregueses ou comungantes catlicos. Dessa forma,
o abade Corra da Serra estimou a populao da
Colnia, em 1n6, em 1 900 000 habitantes3 Contu-
do, essas listas tinham o grave defeito de no inclu-
rem a populao infantil, ao mesmo tempo em que
evidenciavam o interesse de vigrios e capites-mo-
res em diminuir o nmero para obstar ao desmem-
bramento das freguesias.
Em 1808, com a vinda de D. Joo VI e da corte
portuguesa para o Brasil, o Ministro dos Negcios da
Guerra, Dom Rodrigo de Souza Coutinho, depois
Conde de Unhares, determinou a realizao do pri-
meiro arrolamento da populao, com exigncia,
ainda, de informaes relativas ao exrcito, milita-
res, ordenanas, etc. Os registros conhecidos, con-
tudo, se restringem ao total da populao, que
somou cerca de 4 milhes de habitantes.
Tratando-se de arrolamento para fins militares,
em vista da preveno sempre existente da parte do
povo contra as operaes censitrias, principalmen-
te as destinadas a orientar o governo em matria de
recrutamento, h a suspeita de terem ficado aqum
cidade com a cifra aumentada. Esse mesmo total de
quatro milhes tambm foi avaliado por Humboldt
dois anos depois, ou seja, em 1810.
Entretanto, o primeiro levantamento digno de cr-
dito foi efetuado pelo Conselheiro Antnio Rodrigues
Velloso de Oliveira, aps a elevao da Colnia ca-
tegoria de Reino, e em conseqncia de Resoluo
de 24 de junho de 1818, tomada em consulta da
Mesa do Desembargo do Pao de 23 de agosto de
1817, que determinou se indagasse sobre a diviso
dos antigos bispados e a criao dos julgados ne-
cessrios. Apresentou o total de 4 396 132 habitan-
tes4. No juzo de Joaquim Norberto de Souza e Silva
foi "o primeiro censo da populao do Pas, pela sua
aproximao da verdade, pelo possvel esmero de
sua organizao e pela f que se pode nele deposi-
tar". Esse resultt.do torna pouco provvel a hiptese
de haver grande deficincia no inqurito executado
sob os auspcios do Conde de Unhares.
Outras tentativas se fizeram sentir, visando
contagem global da populao, todas, porm, in-
completas. Com o advento de nossa independncia,
no houve sensvel mudana no que respeita esta-
tstica do Pas, sob seus diferentes aspectos, nota-
damente quanto ao estudo da populao. Vez por
outra, um dispositivo legal ou regulamentar surgia
procurando resolver o problema, sem maiores esfor-
os dos poderes pblicos, como, por exemplo, o pa-
rgrafo 7 2 do artigo 24 da Lei de 20.10.1823,
atribuindo a organizao dos inquritos estatsticos
aos conselhos das presidncias das provncias. A
Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de
25.03.1824, preceituou no artigo 97 que "uma lei re-
gulamentar marcar o modo prtico das eleies, e
o nmero dos deputados relativamente populao
do Imprio". O aviso circular de 08.08.1826 determi-
nou a elaborao de tabelas estatsticas em todas as

1 Entendia-se por fogo a casa ou parte dela em que habitava uma pessoa livre ou uma famlia com economia separada, de maneira que um edificio poderia
conter um ou mais fogos.
2 RIO BRANCO, Jos Maria da Silva Paranhos, Baro do. Esquisse de /'histoire du Brsil. Rio de Janeiro: Instituto Rio Branco, 1958. 154p.
3 DICIONRIO histrico geogrfico e etnogrfico do Brasil. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1922. v.1: Brasil.
4 RESUMO histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil. In: RECENSEAMENTO DO BRASIL Rio de Janeiro: Typ. da Estatstica, 1922. v.1, p. 405 544.

Memria Institucional- 5 9
provncias, segundo um sistema uniforme, de acor-
do com modelos especiais previamente estabeleci-
dos para esse fim, com vistas apresentao
Assemblia na sesso de maio de 1827.
O Decreto de 25 de novembro de 1829 criou a Co-
misso de Estatstica Geogrfica, Natural, Poltica e
Civil, que praticamente nada realizou em cinco anos
de existncia, sendo extinta pelo Decreto de 27 de
outubro de 1834. H duas verses do insucesso da
Comisso. Uma5 atribui a inoperncia, apesar da in-
discutvel competncia de seus membros, ao fato de
se tratar de um rgo central sem meios de ao no
interior do Pas. Objetivando reunir e apurar dados, a
inexistncia de fontes informantes tornou improfcuas
as pesquisas, por absoluta falta, imperfeio ou defi-
cincia de elementos. Segundo a outra6 , a ineficcia da
Comisso se deveu a defeito de sua constituio, com
ausncia de profissionais, no podendo seus titulares,
consagrarem-se atividade precisa ao xito dos traba-
lhos, pelo acmulo de outras ocupaes. Por outro
lado, a Lei n2 16, de 12.08.1834, ao fazer alteraes e
adies Constituio Poltica do Imprio, nos ter-
mos da Lei de 12.1 0.1832, deu competncia pelo art.
11, pargrafo 52 , s assemblias legislativas provin-
ciais para promoverem a organizao da estatstica
da Provncia cumulativamente com a Assemblia e o
Governo Gerais.
O Imprio continuava sem estatsticas globais,
tendo em vista que as assemblias no dispunham
dto condies de se desobrigarem da imposio
constitucional. Surgiram, assim, algumas estimati-
vas, sendo digna de nota a de Malte-Brun7 , quere-
gistrou no seu Tableau Statistique du Brsil, para
1830, uma populao de 5 340 000 habitantes, dos
quais 1 347 000 brancos, 2 017 000 negros, 1 748 000
mestios e 228 000 ndios. Em 1842, os chefes de
polcia receberam a incumbncia do arrolamento da
populao, domiciliada nas provncias sob sua juris-
dio, providncia que no produziu resultados con-
cretos8.
A Lei n2 387, de 19.08.1846, ao regular o proces-
samento das eleies, previu no artigo 107, ttulo 5,
o arrolamento da populao, de oito em oito anos,
para determinar o nmero de eleitores.
Posteriormente, a Lei n 11 586, de 06.09.1850,
art. 17, pargrafo 32 , autorizou o Governo a realizar
a curto prazo o recenseamento geral do Imprio; os
Decretos nrR797 e 798, de 18.06.1851, aprovaram
os regulamentos para a organizao do censo geral
e do registro de nascimentos e bitos, criando para
esse fim uma Diretoria Geral.
51bid., p.407.
6 SILVA, Joaquim Norberto de Souza e. Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio. Rio de Janeiro. [IBGE], CNE, Servio Nacional
de Recenseamento, 1951. 1561.1.11 (Documentos censitrios. Srie B; n.1).
7 ld., lbid., p.406-407.
8 BRASIL. Regulamento n120, de 31 de janeiro de 1842, tlt. 4, pargrafo 17, art. 18. CollecodasleisdolmpriodoBrazilde 1842. Rio de Janeiro, 1.5, pt.2,
p. 31-126, 1865.
9 1BGE. Resoluo n121, de 14 de julho de 1939. Reso/ues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, 1.4, n.11162, p. 76-
89,1939.
10
Esse levantamento, mal compreendido, motivou
grandes perturbaes da ordem pblica no norte do
Pas, devido ignorncia e ao atraso do povo, que
moveu fantica oposio lei do censo, conhecida
como a lei do cativeiro, assim denominada por julga-
rem que a finalidade do registro era escravizar as
pessoas de cor. Precisou-se reprimir os motins pelo
emprego da fora armada, no degenerando eles
em franca revoluo graas oportuna interveno
do clero e prudncia das autoridades. Assim, em
vias de se realizar, a operao censitria foi sustada
pelo Decreto n2 907, de 29.01.1852.
Na falta de dados mais concretos, o Conselheiro
de Estado Cndido Baptista de Oliveira, em 1850,
avaliou a populao do Brasil servindo-se de um
meio indireto; baseou todo o seu raciocnio na esta-
tstica eleitoral.
O Ministro dos Negcios do Imprio, em circular
de 23.10.1854, exigiu informaes dos presidentes
de cada provncia sobre o respectivo nmero de ha-
bitantes. Houve divulgao dos resultados desse in-
qurito no relatrio daquele Ministrio, apresentado
em 1856 pelo Conselheiro Luiz Pedreira do Coutto
Ferraz, ulteriormente Baro do Bom Retiro.
Sentindo cada vez mais a necessidade de um r-
go centralizador dos servios estatsticos, o Minis-
tro da Agricultura encarregou Jos Cndido Gomes
de planejar as bases para a organizao da estats-
tica, medida alcanada em 20.12.1862. A idL ia bsi-
ca do projeto era centralizar a estatstica no
Ministrio da Agricultura, cabendo a execuo a uma
diretoria, com ramificao nas provncias, sob trpli-
ce hierarquia - administrativa. policial e eclesistica.
Constituiu valioso trabalho, que agrupava os as-
suntos investigados em oito aspectos, fixando-se
desde o territrio, at o governo e a administrao
pblica. Jos Cndido Gomes afirmou, com segu-
rana, que "nada obsta seriamente a que se faa o
censo da populao do Imprio", citando exemplos
de pases longnquos que, quela poca, j pos-
suam levantamentos populacionais. Aps sua mor-
te, o Conselho Nacional de Estatstica deu-lhe,
reconhecidamente, o ttulo de Precursor da Sistema-
tizao da Estatstica Brasileira 9
Comearam novamente a ser pedidas pelo Mi-
nistro do Imprio, por aviso de 28.11.1867, aos pre-
sidentes das provncias, as informaes que
pudessem colher sobre as populaes dos territrios
sob sua jurisdio, sem que, ainda daquela vez, sur-
tisse efeito a medida adotada.
Memria Institucional - 5
 O opsculo editado para a Exposio Universal
de Paris, em 1867, apresentou um registro da popu-
lao brasileira, por provncias e segundo a condi-
o civil, ultrapassando 11 milhes de habitantes 10
Novos totais se seguiram; no Atlas do Imprio, publi-
cado em 1868 pelo Dr. Cndido Mendes de Almeida,
tambm se encontra um resumo da populao do
Brasil por provncias. Em 1869, o Senador Thomaz
Pompeu de Souza Brasil estimou o nmero de habi-
tantes com subsdio nas investigaes do Conse-
lheiro Antnio Rodrigues Velloso de Oliveira.
O Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios
do Imprio, Conselheiro Paulino Jos Soares de
Souza, em Aviso n2 25, de 22.01.1870, recorreu no-
vamente aos presidentes de provncia pedindo infor-
maes numricas sobre a populao. Dispondo do
resultado de treze provncias, incumbiu Joaquim
Norberto de Souza e Silva, Chefe de Seo da Se-
cretaria do Imprio, de organizar uma exposio cir-
cunstanciada, com base no s naquelas
informaes, como em elementos obtidos de outras
fontes, do que redundou minuciosa monografia,
apresentando os resultados resumidos, no s das
estimativas, como dos inquritos procedidos em di-
versas pocas, desde os tempos coloniais.
A monografia de Joaquim Norberto de Souza e
Silva, alm de seu inestimvel valor intrnseco, con-
substanciado na volumosa memria anexa ao rela-
trio apresentado ao Ministro do Imprio em 1870,
atraiu a ateno do governo para a necessidade de
se proceder contagem da populao. Projetou-se o
recenseamento de modo a ser garantido seu suces-
so, assegurando informes fidedignos, sem as lacu-
nas e impe1 ,'eies dos inquritos precedentes,
quase todos viciados pelo uso abusivo de estimativas.
As providncias adotadas resultaram na Lei n2 1 829,
de 09.09.1870, que estabelecia, no artigo 12, a pe-
riodicidade decenal para o recenseamento, determi-
nando no artigo 2 9 a criao da Diretoria Geral de
Estatstica. Nesse mesmo ano ocorreu a execuo
de um censo da populao do Municpio Neutro,
sede do Governo Imperial.
A Diretoria Geral de Estatstica, constituda pelo
Decreto n2 4 676, de 14.01.1871, com subordinao
ao Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do
Imprio, teve, com o novo regulamento, a incumbn-
cia de dirigir os trabalhos do censo em todo o Imp-
rio, proceder ao recenseamento da populao do
Municpio Neutro, organizar anualmente quadros ou
mapas estatsticos de nascimentos, casamentos e
bitos; cabiam-lhe, ainda, a coordenao central e a
apurao dos dados estatsticos recolhidos pelas re-
parties pblicas existentes na poca.
10 RESUMO histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil, p.409.
11 BRASIL. Decreto n 4 856, de 30 de dezembro de 1871. Co/leco das leis
12 RESUMO histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil, p.414.
13 BRASIL Lei n 2 940, de 31 de outubro de 1879. Co/leco das leis do Imprio do Brazil de 1879. Rio de Janeiro, t.26, pt.1, p.104-135, 1880.
14 BRASIL Decreto n113-d, de 2 de janeiro de 1890 derrogado pelo Decreto n 331, de 12 de abril de 1890, contendo novo regulamento. Decretos do Go~~&mo
Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brazil: 1-31 de janeiro, 1 fase., p.2-3, 1890.
Memria Institucional- 5
De imediato, ou seja, em maro de 1871, a Dire-
toria Geral de Estatstica iniciou suas atividades
praticamente voltadas para os trabalhos do primeiro
recenseamento da populao do Imprio, o nico
realizado nesse regime e considerado o primeiro
geral do Pas, tendo como data de referncia o dia
12 de agosto de 187211 . Malgrado inmeras dificul-
dades surgidas no decorrer dos trabalhos, a opera-
o censitria obteve relativo xito, apurando o total
de 1O 112 061 habitantes, sendo 5 224 551 homens
e 4 887 510 mulheres 12 .
Durante o Imprio, ainda se fariam, em diversas
provncias, tentativas de organizao de tabelas es-
tatsticas.
O Governo Imperial, a essa altura, mostrava-se
bastante interessado na estatstica, tendo baixado o
regulamento pertinente aos levantamentos policial e
judicirio e determinado sua execuo pelo Decreto
nll 7 001, de 17 de agosto de 1878.
Aps oito anos de funcionamento, a Diretoria Ge-
ral de Estatstica perdeu a condio de rgo aut-
nomo 13 , passando a constituir uma seo anexa 31
Diretoria da Secretaria de Estado dos Negcios do
Imprio, fato que originou a reduo de suas ativida-
des. Deixou, assim, de executar o recenseamento
de 1880, transferido para 1887, ano em que tambm
no se realizou.
Esses ltimos anos assinalaram uma fase de in-
diferena dos poderes pblicos pela estatstica;
nada se fez no sentido de restaurar a antiga Diretoria
Geral de Estatstica, providncia somente tomada
aps a proclamao da Repblica, num dos primei-
ros atos do novo governo, visando realizao do
seu primeiro censo, fixado para 31 de dezembro de
18901 4 A periodicidade, em vigor desde 1870, foi re-
forada pela Constituio de 24.02.1891, art. 28, pa-
rgrafo 2 2 , que mandou rever, decenalmente, o
recenseamento da populao geral do Brasil.
O Decreto n 2 659, de 12.08.1890, referendado
pelo Ministro Dr. Jos Cesrio de Faria Alvim, baixou
as instrues do inqurito, sob a direo daquela Di-
retoria, auxiliada por comisses censitrias e agentes
recenseadores, em nmero varivel. Os trabalhos,
esquematizados com a diviso do territrio das par-
quias em sees, tiveram sua execuo, em cada se-
o, por um nico recenseador. O artigo 12 do
referido decreto definiu os encargos das comisses
censitrias e das reparties locais de estatstica, as
quais se limitavam, em geral, a atribuies consulti-
vas, podendo, contudo, avocarem a direo do servi-
o, se julgada conveniente ao seu bom andamento.
Cabiam a esses rgos a fiscalizao dos recensea-
dores e a orientao sobre dvidas e imprevistos.
do Imprio do Brazil de 1871. Rio de Janeiro, t.31, pt.1, p.786-794, 1871.
11
 A coleta dos dados, por meio de boletins ou listas de
famlias, indagava as condies da populao, no
apenas quanto s caractersticas dos habitantes mas,
tambm, quanto famlia e sociedade. No aspecto
das caractersticas individuais, perquiriam-se nome,
sexo, idade, estado civil, cor, filiao, naturalidade, na-
cionalidade dos pais, defeitos fsicos e residncia.
Verificou-se, entretanto, extrema demora na apura-
o e publicao dos resultados, por motivos diversos,
dentre eles a transferncia da Diretoria Geral de Esta-
tstica para o Ministrio da Indstria, Viao e Obras
Pblicas, a falta de recursos materiais e outros de na-
tureza poltica, como a revolta militar de 1893. De tal
forma se atrasou a publicao, que data de 1900 a edi-
o do ltimo volume. Dos habitantes recenseados no
Pas, 14 333 915, eram 7 237 932 homens e 7 095 983
mulheres 15
Apesar dessa morosidade, a Diretoria Geral de Es-
tatstica no se descuidou do inqurito que deveria ser
realizado em 1900, em cumprimento de dispositivo
constitucional. Foi reformada pelo Decreto n 2.768, de
27.12.1897, para melhor adaptao ao recenseamen-
to daquele ano, tendo as instrues gerais para sua
execuo sido aprovadas em portaria de 20.01.1900.
O governo brasileiro atendeu solicitao do Ins-
tituto Internacional de Estatstica, quanto conve-
nincia de realizao do censo num s dia em todos
os pases ao mesmo integrados, referindo-se princi-
palmente a certos aspectos de interesse geral, abor-
dados com uniformidade, a fim de facilitar as
comparaes dos resultados. Assim, os votos emiti-
dos na sesso verificada em Berne, no ano de 1895,
consubstanciaram o planejamento dos formulrios
pela Diretoria-Geral de Es'atstica, fixando-se como
data de referncia, semelhana do levantamento
anterior, o dia 31 de dezembro.
Bastante deficiente e moroso, o Segundo Recensea-
mento Decenal da Repblica teve apurao incompleta
dos dados, somente terminada em 1908. Os resultados
do Distrito Federal, divulgados em 29.01.1901, suscita-
ram gerais protestos, pela imperfeio dos algarismos,
fato que ocasionou seu cancelamento, aps verificada a
procedncia das crticas, por uma comisso encarrega-
da de examinar o assunto.
O material censitrio de 1900, abundante e precio-
so, embora se ressentisse de inevitveis falhas, cons-
tituiu o nico subsdio a que se pde recorrer para
documentar o incremento da populao brasileira, na
primeira dcada republicana. Confrontado com os to-
tais de 1872 e 1890, permitiu rigorosa determinao
das taxas de crescimento populacional, bem como me-
lhor confiabilidade nas estimativas para os dois decnios
seguintes. Os dados apurados totalizaram 17 318 556
habitantes, dos quais 8 831 002 homens e 8 487 554 mu-
15 RESUMO histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil. p.418.
161bid., p.421.
17 lbid .. p.421.
18 BULHOES, Carvalho. Estatfstca: mthodo e applcaAo. Rio de Janeiro. Leuzinger. 1933.603 p.
19 ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 19081912. Rio de Janeiro: Typ. da Estatistica, 1916. 3v.
12
lheres, suprindo-se por estimativa a falta de elemen-
tos relativos ao Distrito Federal1 6
A anulao do Censo de 1900, no que respeita ao
Rio de Janeiro, imps a necessidade de se proceder a
um novo inqurito que tornasse conhecido o nmero
de habitantes da Capital da Repblica, iniciativa toma-
da em 190617 , pela Prefeitura Municipal, na administra-
o do Dr. Francisco Pereira Passos.
A reorganizao da Diretoria Geral de Estatstica,
em 1907, sob a direo de Jos Luiz Saio de Bulhes
Carvalho, proporcionou uma fase de trabalho intensi-
vo; foram coligidas informaes relativas ao ensino em
todo o territrio nacional e os resultados da pesquisa
publicados em 1916, no volume Estatstica da Instru-
o 18 . A introduo dessa obra de autoria de Oziel
Bordeaux Rgo.
Em 1916, era lanado o primeiro volume do Anurio
Estatstico do Brasil, publicao destinada a ser o mais
importante veculo de informaes estatsticas do
Pas. O volume I, com longa introduo assinada por
Bulhes Carvalho, reuniu material sobre territrio e po-
pulao, abarcando o perodo de 1908 a 1912. O volu-
me 11, tambm precedido de longo prefcio do mestre,
seria dado a lume em 1917 e compreendia Economia
e Finanas. J o volume 111, por motivos diversos, s
apareceria dez anos depois, em 1927 .Abrangia cultos,
assistncia, represso e instruo 19 .
Esses volumes estabeleceram os critrios bsi-
cos de organizao temtica e apresentao tabular
que, , om os necessrios aperfeioamentos, seriam
mantidos at os nossos dias pela publicao. Para a
poca, os levantamentos estatsticos j revelam um
trabalho de larga envergadura.
No obstante o que estipulava a Lei n 1 829/70,
bem como a Carta Magna de 1891, o levantamento de
191 O, com realizao prevista para 31 de dezembro,
deixou de ser procedido nessa data. Transferido para
30 de junho do ano seguinte, teve os trabalhos prelimi-
nares definitivamente suspensos, aps o dispndio de
avultadas verbas.
A Diretoria Geral de Estatstica, embora cerceada
em sua autonomia, aceitara esse pesado encargo,
empregando os melhores esforos para lev-lo a
bom termo. O malogro, entretanto, ocorreu devido s
condies especiais em que se encontrava o Pas,
profundamente abalado por perturbaes de ordem
poltica.
A Lei n 4 017, de 09.01.1920, entregou Diretoria
Geral de Estatstica o Recenseamento Geral de 1920,
(Fig.1) o quarto do Brasil, considerado o mais importante
at ento. Alm do aspecto puramente demogrfico, o
levantamento tambm abrangeu a situao econmica,
com a realizao dos primeiros censos agropecurio e
industrial, atendendo a uma antiga aspirao nacional.
Memria Institucional - 5
 Modelo n. 1
111 lll
DOMICILIO PARTICULlR

Lista' N.............- Republica 1

dos

Estados Unidos do Brazil

Ministerio da Agricultura. Industria e Commercio

DIRECTORIA GERAL DE ESTATISTICA

RECENSEAMENTO GERAL DA POPULAO EM 1920

ESTADO

----------------------
MUNICIPIO

----:. ..............................................................................._____ ......................

lDistricto. Seco ou Circumcrip6o)

-ZONA CENSITARIA

local .......................................-~------ Predio n. _ __

(rua. pran. morro. etJ:adR. etc.)

................... PAVIMENTO

~atureza do domicilio

..................................................................................................................................................................... !I
E1:t1egue em ............ de .........................................de 1920 com__ I
jolha ..... supplementar.
O agente recenseador I I,
.................................................................... lj
I
IJ?estituida em ___. de ......................................... de 1920 com............ 1
1
folha .. supplementar.
O responsuel pela lista

111. 11!

Figura 1- Modelo de questionrio do Recenseamento Geral da Pooulao em 1920- Domiclio Particular (frente).

Memria Institucional- 5 13
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I (DOMICILIO PlRTICULlR)
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8. Usta do domicilio situado 11
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(I)
dos entea e dun.nte a aoite de 31 de A110sto para I de Setembro ; indicar lambemo familia (t~e estivrrern fora. em visita, em nrgocio, ern viagcnt, doentes em hutt(l-
tal, etc. Nlo incluir as que, pela sua occupalo, emprego ou por qualquer outro
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pessoas latlecidas aps " Inicio do recenseamento.
motivo, slo obrigadas a dormir, babitualanente, lon. de eua, como se com a. d'

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(I) soldada. rrsid~ntes ao quartel, a. enlermeiros residentes Do bospital, os alumnos
I int~rnos rcsidcntrs no collegio, os sentenciados residentes na prisAo, etc.
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 "A glria do difcil empreendimento, que a Diretoria de Estatstica levou a efeito no Brasil,
cabe incontestavelmente ao Dr. Epitcio Pessoa, sem cujo concurso, leal, inteligente e pa-
tritico, no lograria ela o xito que obteve. O ilustre Presidente da Repblica no se limitou
a acompanhar com interesse os trabalhos do censo. O seu benfico auxlio se revelou sem-
pre da maneira mais evidente, fortalecendo a autoridade dos funcionrios a quem estava
confiado to rduo encargo, amparando-os contra a ao perturbadora de influncias es-
tranhas e assegurando-lhes inteira autonomia na adoo das medidas necessrias,"

Escreve Bulhes Carvalho. 20 cas. Eliminou os quesitos sobre religio, relao de

Desde 1919, a Diretoria Geral de Estatstica diligen-
ciara no sentido de firmar o empreendimento em bases
slidas. Adotou prtica semelhante do recensea-
mento de 1890, aproveitando como membros das co-
misses censitrias representantes de corporaes e
pessoas da alta sociedade. S deixou de recorrer a
essa eficaz colaborao no interior do Pas, onde no
poderia contar com a mesma. Supriu a deficincia de
participao dos conselhos locais com um corpo tran-
sitrio de agentes especiais, para atuao junto s co-
misses municipais ou distritais, como auxiliares
imediatos do rgo central do recenseamento.
Decorrido quase meio sculo do recenseamento
de 1872, o censo de 1920, embora simplificado
quanto s caractersticas individuais de cada habi-
tante, no poderia atingir a seus fins e proceder ao
balano econmico em todo o territrio nacional,
com os meios rudimentares utilizados desde os tem-
pos do Imprio. Assim, a Diretoria Geral de Estats-
tica enviou emissrio especial aos Estados Unidos
para colher informaes, no s a respeito do XIV
Censo Americano, em fase preliminar naquela po-
ca, como sobre o aparelhamento mecnico empre-
gado na apurao dos inquritos a cargo do Bureau
of the Census.
Para a coleta de informaes individuais da po-
pulao adotou-se, conforme j ocorrera nos levan-
tamentos de 1890 e 1900, a lista de famlia, ao invs
do boletim individual, j usado em alguns pases,
preferncia justificada pelas condies inerentes ao
nosso meio, naquela poca ainda deficiente quanto
ao nvel intelectual dos habitantes. A confeco do
formulrio seguiu a orientao do Congresso Interna-
cional de Estatstica de So Petersburgo, realizado
em 1872, sob os auspcios do Instituto Internacional
de Estatstica, que considerou como elementos es-
senciais: nomes e sobrenomes, sexo, idade, relao
de parentesco com o chefe de famlia, estado civil,
profisso, religio, lngua falada no pas, grau de ins-
truo, naturalidade, nacionalidade, domiclio de re-
sidncia e enfermidades.
Dessas treze questes essenciais, a Diretoria
Geral de Estatstica adotou apenas dez, por medida
de economia, restringindo cegueira e surdo-mu-
dez as informaes relativas s imperfeies orgni-
parentesco com o chefe de famlia e lngua falada no
pas.
O recenseamento de 1920, que viria a dar ao
Pas o conhecimento da populao por ocasio das
comemoraes da data centenria da Inde-
pendncia, ampliado no campo de investigaes,
estendendo-se a prdios, agricultura e indstria,
consagrou dois princpios internacionais: a realiza-
o decenal que, embora contida em preceitos de
nossa legislao, inclusive constitucionais, no pde
ser cumprida por circunstncias anormais e impre-
vistas, tambm decidida no Congresso de So Pe-
tersburgo, assim como a preferncia dos anos de
milsimo zero, cabendo, contudo, a cada pas a es-
colha da poca mais prpria para execuo, confor-
me suas condies especiais. Esse aspecto ficara
decidido no VI Congresso Internacional de Estatsti-
ca, reunido em Florena em 1867, com a recomen-
dao de ser o inqurito censitrio efetuado em cada
pas quando fosse mnimo o movimento de sua po-
pulao21, norma que orientou nossa escolha do dia
primeiro de setembro para referncia dos dados.
Embora houvesse ~,..eferncia pelos dias primeiro e
trinta e um de dezembro, alguns pases vinham exe-
cutando seus levantamentos em outras datas. No
Brasil, o ms de dezembro era justamente aquele
em que se verificavam os mais acentuados movi-
mentos populacionais, como ocorre at os dias
atuais.
A introduo da aparelhagem mecnica (Fig.2)
na apurao dos informes obteve grande xito,
sendo instaladas, em maio de 1922, mquinas
Hollerith, importadas dos Estados Unidos. Consti-
tuiu, tambm, inovao eficiente o uso de mqui-
nas de calcular de origem francesa, alem, sua e
americana (Dactyle, Triumphator, Madas e Bur-
roughs), que vieram a completar, facilitar ou apres-
sar sobremodo a operao, efetuando manual ou
automaticamente, por eletricidade, todos os clcu-
los aritmticos, sem qualquer esforo intelectual ou
fadiga do operador.
Com vistas ao Recenseamento Geral de 1930,
tomou o Governo as providncias preliminares, au-
torizando sua realizao pelo Decreto n 11 5.730 de
15.10.1929, regulamentado pelo de n11 18.994, de
19.11.1929.

20 RESUMO histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil, prefcio.

21 CONGRESSOS de Estatstica. In: BULHOES, Carvalho. Estatstica:mthodo e applicao, p.113-38.

Memria Institucional- 5 15
 MACHINAS EMPREGADAS NA APURAAO DO RECENSEAMENTO DE 1920

T.-\Bt"I.-\DOR.\

SEI'AR.\I>UR.\

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PERITRADOR.\ SJ:\Il'LES

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TYPO DO CART.\0 ].\. PERFL"RADO

Figura 2

16 Memria Institucional 5
 O Decreto n11 5 730/29 fixou o dia 111 de setembro
para referncia das informaes e atribuiu Diretoria
Geral de Estatstica a responsabilidade de execuo e
apurao do censo geral da populao, da agricultura,
da pecuria, das indstrias fabris e manufatureiras,
das minas e pedreiras, com aproveitamento da opor-
tunidade para realizar outros inquritos estatsticos
julgados necessrios. Determinou, ainda, o proces-
samento segundo os planos considerados tecnica-
mente mais aconselhveis, tendo em vista as
condies fsicas e sociais do Brasil, os compromissos
assumidos nas conferncias internacionais e os inte-
resses imediatos da administrao pblica.
Memria Institucional 5
Fora prevista, inclusive, semelhana dos lti-
mos levantamentos, a organizao de comisses
censitrias, de nmero de membros varivel, consti
tudas no s de autoridades locais mais em evidn
cia, como tambm de outras pessoas de
reconhecido prestgio e que se interessassem pelo
xito do empreendimento.
Entretanto, apesar de programado com a neces-
sria antecedncia, o referido recenseamento no
foi realizado, interrompendo-se, como j ocorrera
em 1880 e 191 O, a periodicidade decenal, princpio
internacional consagrado na legislao em vigor.
17
 PRIMEIRAS ATIVIDADES
GEOGRFICAS NO BRASIL
A primeira atividade de carter geogrfico de que
se tem notcia no Brasil data, segundo nossos histo-
riadores, de 24 de abril de 1500, dois dias aps a des-
qoberta da suposta ilha deVera Cruz, por Pedro
Alvares Cabral, quando sua frota empreendeu a ex-
plorao de dez lguas de costa, na direo sul-norte.
Durante o primeiro quartel do sculo XVI, sucessivas
exploraes desse tipo proporcionaram o conheci-
mento dos aspectos essenciais da faixa litornea, sen-
do registradas em cartas, como as dos navegadores
Vespucci, Gonalo Coelho e Cristvo Jaques.
Tambm foram explorados alguns rios, podendo-
se citar as penetraes pelos cursos do Paraguai,
pelo portugus Aleixo Garcia; do Paran, por Gona-
lo Coelho; do Amazonas, pelo espanhol Francisco
de Orelana; e do So Francisco, por Espinosa.
Estudos mais demorados do clima, da flora, da
fauna, das tribos indgenas, originaram valiosos tra-
balhos, como o atribudo a Gabriel Soares de Souza
- Tratado Descritivo do Brasil, o mais antigo e comple-
to, concludo em 1618, embora publicado duzentos
anos depois. Alm de outras informaes, descreve a
Baa de Todos os Santos e seu recncavo.
Os holandeses, durante o perodo de ocupao,
entre 1625 e 1654, contriburam sobremodo para o
conhecimento da geografia do Brasil; descobriram
itinerrios, elaboraram mapas, fizeram observaes
etnolgicas de certo valor cientfico, dando, ainda,
grande impulso aos estudos botnicos e zoolgicos.
Outro fato de real significao geogrfica ocorreu
no norte, por volta de 1637: a grande expedio mi-
litar de Pedro Teixeira, incumbido de ocupar o rio
Amazonas pelo Governador do Gro-Par, Jcome
de Noronha.
Na opinio de Capistrano de Abreu 23 , o fim do do-
mnio holands marcou o comeo de um perodo de
estagnao. Havia aparente descaso de Portugal
pelo conhecimento mais profundo da Colnia, suq
natureza fsica, suas possibilidades econmicas. E
inegvel, porm, que as bandeiras contriburam para
o desenvolvimento da geografia nesse perodo.
22 Texto baseado em: Atividades geogrficas no Brasil ao tempo da Colnia, do Imprio e da Repblica. In: BIBLIOGRAFIA GEOGRFICO-ESTATSTICA
BRASILEIRA, 1936-1950. Rio de Janeiro: SERGRAF do IBGE, 1956.
23 MATOS, Jaguaribe de. Geratrizes memorveis da geografia brasileira. Revista Brasileira de Geografia, v.1, n.2, p.3-19, abr. 1939.
24 1d., ibid.
Memria Institucional- 5
22
Alguns jesutas, apartados em fins do sculo XVII e
durante o sculo XVIII, tiveram a incumbncia de con-
feccionar cartas regionais do interior por onde se espa-
lhou a populao na garimpagem. O alvar real de
1729 assinalou o incio dos levantamentos sistemti-
cos do solo brasileiro, determinando a vinda para este
Pas de Diogo Soares e Domingos Capassini, peritos
matemticos da Companhia de Jesus, com o encargo
de elaborar mapas das terras do Estado do Brasil.
Esses religiosos fizeram um trabalho de grande
envergadura, de 1730 a 1737, determinando mais de
200 latitudes, com o levantamento da regio estendi-
da do centro-oeste de Gois at o porto de Laguna,
em Santa Catarina, que compreendia terras dos
atuais estados de Gois, Minas Gerais, Rio de Janei-
ro, So Paulo, Paran e Santa Catarina24
As repercusses econmicas e polticas decor-
rentes do desbravamento de grandes extenses
provocaram, no incio do sculo XVIII, uma situao
delicada na Amrica do Sul. Entraram em choque os
interesses de Portugal e Espanha, em disputa terri-
torial pelas minas de prata do Alto Peru e de ouro em
Mato Grosso e nas Minas Gerais. Os espanhis in-
vadiam pelas nascentes do rio Tapajs e os portu-
gueses pelo territrio da atual repblica da Bolvia.
Alexandre de Gusmo, Ministro de D. Joo V, sen-
tindo a possibilidade de um conflito armado, encarre-
gou-se da definio das terras pertencentes s duas
coroas. Assim, em 1749, surgiu a primeira carta oficial
do Brasil- Mapa dos Confins do Brasil com as Terras de
Espanha na Amrica Meridional- posteriormente utili-
zada como subsdio para o tratado de limites firmado
em Madri, em 13 de janeiro de 1750, preparado com as
informaes obtidas pelos jesutas e o roteiro da expe-
dio do Sargento-Mor Francisco de Melo Palheta, em
1722, ao rio Madeira. Participou, tambm, desse pro-
blema de fixao de uma linha divisria entre os dom-
nios portugus e espanhol o Marqus de Pombal,
substituto de Alexandre de Gusmo, no reinado de D.
Jos, aps a morte de D. Joo V.
19
 -----------------------------------------

Figura 3 - Ooservaes o~r teodolito. na regio do Alto Amazonas. enn: Catena e os Anaes. em 1878.
(Do mdtco e exptoraaor CREVAUX. Jutes. Voyage aans I' Ameriaue du Sud. Par;s: hachene. 1883).

20 Memna lnsuructonal 5
 Com o tratado de 1750, iniciou-se um perodo u-
reo para a geografia nacional, prolongado at fins do
sculo XVIII, isto porque no s esse como outro, fir-
mado em 1777, exigiam para seu fiel cumprimento a
celebrao de tratados complementares e a execu-
o de importantes trabalhos de campo. Embora os
tratados de limites nos legassem inmeras cartas
geogrficas resumindo os conhecimentos da poca,
plantas topogrficas, informaes, descries e
coordenadas de muitos pontos do territrio nacional,
as primeiras iniciativas pblicas no sentido de levan-
tar a cartografia do Pas datam de 1808, poca da
criao do Arquivo Militar e da Impresso Rgia.
No que respeita a obras impressas, o primeiro li-
vro contendo todos os acidentes geogrficos do Bra-
sil, at o comeo do sculo XIX. Corografia Braslica,
editado em 1817, de autoria do padre Manuel Aires
do Casal, gegrafo de esprito sistematizador, que
viveu durante algum tempo no Brasil, retornando a
Portugal com a corte de D. Joo VI, em abril de 1823.
Registre-se, tambm, a valiosa colaborao de s-
bios estrangeiros, astrnomos, gegrafos, naturalistas
e viajantes, dentre eles o alemo Baro Wilhelm Von
Eschwege, em 1809; o francs Augusta de Saint Hilai-
re, em 1816; o alemo Martius e o austraco Von Spix,
em 1817; o alemo Heinrich Halfeld, em 1835; alguns
integrantes da Misso Thayer, chegada ao Brasil em
1865, sob a chefia de Louis Agassiz, (Fig.4) como
Charles F. Hartt, Orville Derby e John Casper Branner.
Em 1889, Francisco Incio Homem de Melo, ca-
tedrtico de Geografia no Colgio Militar, publicou
um Atlas d Imprio do Brasil, remodelado e corrigi-
do vinte e trs anos depois. Deve-se a ele o registro
das reas nacionais e provncias em quilmetros
quadrados, ao invs de lguas quadradas, sistema
usado naquela poca.
25 MAGALHES. Amilcar Armando Botelho de. Rondon, uma relquia da ptria. Curitiba, Guara. 1942. 250 p.
Memria Institucional- 5
No sculo XX, a Comisso de Linhas Telegrficas
e Estratgicas de Mato Grosso ao Amazonas, mais
conhecida como Comisso Rondon, nome de seu
chefe, notabilizado como um dos maiores desbrava-
dores brasileiros, trouxe inestimvel contribuio
no s no mbito da geografia, como da geodsia e
da etnologia25
A partir das trs primeiras dcadas do sculo
atual, os estudos de geografia humana e regional,
largamente desenvolvidos, passaram a ser encara-
dos sob diferentes aspectos, utilizando-se pesqui-
sas de campo, inquritos, cartas, fotografias, filmes,
bibliotecas especializadas, expedies, viagens, la-
boratrios, etc. Ressentia-se, porm, o Pas de um
organismo que se dedicasse especificamente a es-
ses levantamentos.
Os referidos trabalhos, realizados pelos rgos
federais paralelamente a seus encargos, constitu-
ram apenas uma faixa de suas operaes. A organi-
zao de mapas topogrficos e o desenvolvimento
da cartografia brasileira eram atribuies da Comis-
so da Carta Geral do Brasil, do Ministrio das Rela-
es Exteriores, organizada em 1900, e do Servio
Geogrfico Militar, criado mais tarde, reunidos em
1932 sob a denominao de Servio Geogrfico e
Histrico do Exrcito. A Diretoria de Hidrografia e Na-
vegao, do Ministrio da Marinha, por seu turno, se
preocupava com a parte martima, especialmente
com as costas, as sondagens, as facilidades de na-
vegao e outros empreendimentos correlatos.
Finalmente, a criao, em 1937, do Conselho
Brasileiro de Geografia, articulado com a Administra-
o Federal na importante misso de coordenao
ja geografia do Brasil, veio a superar o problema,
possibilitando a realizao de atividades de carter
nacional.
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22 Memria lnstituc/Oflal 5
. :-
 EVOLUAO,DOS ORGANISMOS -
ESTATISTICOS DO BRASIL

Durante o perodo imperial, o nico rgo com

atividades exclusivamente estatsticas era a Direto-
ria Geral de Estatstica, criada em 1871, mas de atua-
o limitada nos anos subseqentes. Com o advento
da Repblica, um dos pnmeiros atos do governo foi sua
reativao, visando realizao do Segundo Recen-
seamento Geral do Pas.
Sentia-se a necessidade de reorganizar o servio
de estatstica, constitudo de maneira inadequada,
principalmente depois da implantao do registro ci-
vil de nascimentos, casamentos e bitos. Assim, a
Diretoria Geral de Estatstica, ainda com subordina-
o Secretaria de Estado dos Negcios do lmp-
rio26, passou a observar novo regulamento27 , que lhe
atribua, dentre outras, a competncia de executar
diretamente e aproveitar, coordenar e analisar todos
os trabalhos estatsticos relacionados com os dife-
rentes a.>pectos do Pas, bem como dirigir os traba-
lhos do recenseamento geral da populao.
Com a nova estrutura da administrao federal,
em 1891, houve integrao dessa Diretoria ao Minis-
trio da Indstria, Viao e Obras Pblicas 28 . Toda-
via. ocorreu sua reduo em 1897, extinguindo-se
duas sees 2 s, mediante a redistribuio dos traba-
lhos30.
Figura 5
A excessiva autonomia dos servios estatsticos
pertencentes aos trs poderes, prpria da natureza
do regime federativo da Repblica, causava disper- Seshet ou Safekht - Deusa da escrita e da Histria na
mitologia egpcia, principal esposa de Thot, inscrevia
so de recursos e esforos e conseqente multipli-
numa prancheta a conta da pilhagem deste rei a seus ini-
cidade de resultados, por vezes conflitantes. Isto migos, fazendo o inventrio dos tesouros adquiridos. Pro-
porque, dispondo os rgos governamentais de vavelmente por isto Seshet associada Estatstica,
autonomia em seu sistema administrativo, segun- ilustrando vrias publicaes. como Pontos de Estatstica,
do os princpios assegurados pela Constituio, plane- de Lauro Sodr Viveiros de Castro. editada pelo Deoarta-
javam com livre arbtrio a execuo dos levantamentos mento de Estatstica e Publicidade, do Ministrio do Traba-
estatsticos. lho, Indstria e Comrcio, em 1938.

26 BRASIL. Decreto n9 113-d. de 2 de 1ane1ro de 1890.

27 BRASIL. Decreto n 331. de 12 de abril de 1890. Decretos do Governo Provisno da Repblica dos Estados Unidos do Brasil: 130 de abril. Rio oe .Janeuo.
49 tasc .. p.600-604. 1890.
28 BRASIL. Lei n9 23. de 30 de outubro de 1891. art. 6 9 alinea "h". Couecodas le1s da Repblica dos Estados Unidos do Brasilde1891. Rio de ..1ane1ro. v.1.
pt.1 e 2. p.4245. 1891.
29 BRASIL. Decreto n 2 763. de 24 de oezembro de 1897. Collecco das 1e1s da Reobllca dos Estados Unidos do Brasil de 1897. Rio de Jane1ro. ct. 1 e 2.
p.944, 1898.
30 BRASIL. Decreto n 2 768. de 27 de oezembro de 1897, P.967-968.

Memria lnstituctonal S 23
 Jos Luiz Saio de Bulhes Carvalho, (Fig. 6) en- esferas administrativas - a federal, a estadual e a
to titular da Diretoria Geral de Estatstica, um dos municipal36.
precursores do movimento de renovao do apare- Bulhes Carvalho, por outro lado, mantivera sua
lhamento estatstico nacional. sentiu de perto o pro- convico da necessidade de cooperao tcnico-
blema, propondo a coordenao central da administrativa entre a Unio e os estados, visando a
estatstica brasileira, para assegurar seu carter uni- eliminar disperso reinante nas atividades estatsti-
trio. Apresentou a reforma do Estatuto daquela Dire- cas, como fez sentir claramente numa conferncia
toria, aprovada pelo Decreto n11 6.628, de 05.09.1907, realizada no Recite. em 1930, sob o ttulo de A Coo-
que constituiu verdadeiro marco para a remodelao perao dos Estados para o Aperfeioamento da
pretendida. Para maior facilidade de atuao, esse Estatstica Nacionaf 31 Nesse mesmo ano teria rea
mesmo diploma legal criou, no art. 311, o Conselho Su- firmado seu propsito na 11 Conferncia Nacional de
perior de Estatstica. Estatstica, que programara com a abordagem do as
Entretanto, o sistema implantado no funcionou, sunto no Item I da Parte Geral - Uniformidade da es-
embora o Conselho continuasse figurando nas su- tatstica federal. Cooperao entre os diferentes
cessivas reformas da Diretoria Geral de Estatstica. rgos administrativos da Unio.Bases para a cola-
A reorganizao operada em 191 O, com o Regula- borao desses servios na organizao da estats-
mento baixado pelo Decreto n 11 8 330, de 31 de outu- tica geral do Pas38. Entretanto, os acontecimentos
bro daquele ano, subordinou-a ao Ministrio da polticos que abalaram o Pas determinaram o can-
Agricultura, Indstria e Comrcio, mantendo o Con- celamento do encontro. Apesar do malogro desse
selho Superior de Estatstica, cujo desempenho, po-
rm, se restringiu a atribuies consultivas 31
Nessa fase de integrao ao Ministrio da Agri-
cultura, Indstria e Comrcio, passou a Diretoria por
duas transformaes. A primeira implicou sua refor-
ma, com a denominao de Diretoria do Servio de
Estatstica32 , permanecendo o Conselho Superior de
Estatstica com funes meramente consultivas (art.
3 11); a segunda deu-lhe novo Regulamento, voltando a
ser designada Diretoria Geral de Estatstica33 e con-
servando o Conselho Superior de Estatstica com as
mesmas atribuies (arts. 3 11 e 411).
Novamente na chefia da Diretoria Geral de Esta-
tstica, Bulhes Carvalho dedicou-se inteiramente 1
execuo do Recenseamento Geral da Repblica de
1920, contando com integral apoio, no s do Minis-
tro da Agricultura, como do Presidente da Repblica,
Epitcio Pessoa, de quem era amigo pessoai:M-35 .
Na dcada de 20 a 30, fizeram-se vrias tentati-
vas no sentido de racionalizar as estatisticas nacio-
nais. Pode-se citar, dentre outras, o projeto de
reforma da Diretoria Geral de Estatistica, apresenta-
do ao Congresso Nacional em 2 de agosto de 1928,
por Daniel de Carvalho, com a assinatura de outros
deputados. linha como meta a promoo de acordo
com os governos dos estados e dos munic'1pios para
a realizao da estatstica geral do Pas, com o aux-
lio do Conselho Superior de Estatistica na coordena- Figura 6Jos Luiz Sayo de Bulhes Carvalho,
o dos esforos e dos recursos financeiros das trs considerado fundador da Estatstica Geral Brasileira.

31 BRASIL. Daaeto n 8 330. de 31 de outubro de 1910. art. 3. Colleco das leis da Repblica dos Estaoos Unidos do Brazil de 1910. Rio de Janeiro, v.2.
pt.2, p.11631170. 1915.
32 BRASIL Deaeton9106,de 16de novemorode 1911. Collea,;odas ~e~s da Repblica dosESlados UnidosooBrazilde 1911. Rio de Janeiro. v.3. p.nrJ.n9. 1915.
33 BRASIL Deaeto n 11 476, de 5 de tevere1ro de 1915. Co/lec:o das letS da Repblica dos Estados Unidos oo Brazil de 1915. Rio de Jane1ro, v.2. P.291299, 1917.
34 MORTARA. Giorgio Estudos sobre a uliizao do censo aemogni.hoo. Revista Brasileira de Estatstica. Aio de Janeiro. v.1. n.1, p.8, janJmar. 1940.
35 LIMA. Benjamin. O censo de 1920. Revrsta Brasileira de EstatStica. Aio de Janeiro, v.27. n.1 05. p.52S4. 1anJmar. 1966.
361BGE. Resoluo n119. de 14 de julho de 1939. anexo 1. Resolues da Assemblia Geral do Conselho /llaaonal de ESlatistica. Rio de Janeiro, 1.4. 111-162.
p.41-43, 1939.
37 IBGE. Resoluo n117. de 14 de julho de 1939. anexo. ibid o.3137.
381BGE. Aesauo n 70. de 16 de julhO de 1938. Resolues da Assembiia Geral do Conselho Naaonal de Es:atistica. Aio de Janeiro, l3, n.6711 O. p. 7-1 O. 1939.

24 Memria Institucional - 5
plano pioneiro, suas diretrizes serviram de embrio
ao anteprojeto de criao do Instituto Nacional de
Estatstica.
Os batalhadores da integrao do sistema esta-
tstico brasileiro presenciaram o primeiro enfoque do
problema no Governo Provisrio, instalado em
11.11.1930, com as transformaes radicais opera-
das no sistema poltico-administrativo do Pas.
A criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio39 , organizado pelo Decreto n2 19 667, de
04.02.1931, incluiu em sua estrutura o Departamen-
to Nacional de Estatstica (art. 12 ), que assumiu os
encargos da Diretoria Geral de Estatstica, do Minis-
trio da Agricultura, Indstria e Comrcio, e da Dire-
toria de Estatstica Comercial, do Ministrio da
Fazenda, extintas pelo art. 9 2
O Departamento Nacional de Estatstica, organi-
zado pelo Decreto n 2 19 669, de 04.02.1931, com
Regulamento aprovado um ano depois, pelo Decreto
n2 21 047, de 16.02.1932, teve includa nas suas atri-
buies a execuo de todos os trabalhos estatsti-
cos de interesse geral do Pas que no competissem,
especialmente, a outras reparties pblicas fede-
rais, estaduais ou municipais, assim como a direo
das operaes do recenseamento geral da popula-
o, da agricultura e das indstrias e a publicao dos
resultados obtidos.
Os governantes, tambm nessa oportunidade, se
preocuparam com a exiostncia de um rgo colegia-
do, de natureza consultiva, que se destinasse a as-
sessorar o Departamento, criando assim, mais uma
vez, o Conselho Superior de Estatstica 40.
A estrutun foi montada tendo em vista a centrali-
zao, no Departamento Nacional de Estatstica, da
quase totalidade de atividades estatsticas desen-
volvidas no Pas, submetidas a um planejamento
nico de mtodos, questionrios e programas apro-
vados pelo Conselho Superior de Estatstica. So-
mente as estatsticas educacionais se situavam fora
da rbita desse Departamento, compondo a rea de
atuao da Diretoria Geral de Informaes, Estats-
tica e Divulgao, do Ministrio da Educao e Sa-
de Pblica41
A educao das massas - mais precisamente o
ensino primrio -era uma das maiores preocupaes
do Governo Revolucionrio de 1930, que patrocinou,
no ano seguinte, a realizao do Quarto Congresso
Nacional de Educao, sob a presidncia do profes-
sor Fernando Magalhes42
Dentre as teses demoradamente debatidas nes-
se congresso, figurou um convnio entre a Unio, os
estados, o Distrito Federal e o Acre, visando ao aper-
feioamento e uniformizao das estatsticas edu-
cacionais e conexas, prestigiado pelo Governo
Provisrio, com sua aprovao e ratificao no De-
creto n2 20 826, de 12.09.193143-47 O xito alcana-
do, altamente positivo para as antigas aspiraes,
comprovou a viabilidade da cooperao espontnea
entre os diversos rgos da administrao pblica.
Nos anos de 1933 e 1934, o Governo adotou me-
didas paralelas, criando rgos que viriam a compor
o quadro das reparties centrais do Instituto Nacio-
nal de Estatstica: Diretoria de Estatstica e Publici-
dade48, mais tarde denominada Diretoria de
Estatstica da Produo, do Ministrio da Agricultu-
ra49, Diretoria de Estatstica Econmica e Financeira,
do Ministrio da Fazenda50 , Diretoria de Estatstica
Geral, do Ministrio da Justia e Negcios lnteriores51
Alterou, tambm, a estrutura do Ministrio do Traba-
lho, Indstria e Comrcio, pelo Decreto n2 24 600,
de 06.07.1934, que criou o Departamento de Esta-
tstica e Publicidade, extinguindo o Departamento
Nacional de Estatstica, cujas atribuies passaram
aos ministrios competentes.

39 BRASIL. Decreto n 19 433, de 26 de novembro de 1930. Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1930:decretos de outubro a de
zembro. Rio de Janeiro, v.2, p.4Q-41, 1931.
40 BRASIL. Decreto n 21 047, de 16 de fevereiro de 1932, art.3. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1932: decretos de janeiro
a maro. Aio de Janeiro, v.1, p.185-199, 1932.
41
BRASIL. Decreto n19 560, de 5 de janeiro de 1931. Coleo das leis da Repblica dos Estados UnidosdoBrasilde 1931:decretos de janeiro a abril. Rio
de Janeiro, v.1, p.3, 1932.
42 FREITAS, M.A. Teixeira de. A escolaridade mdia no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.8, n.30131, p.395-474,
abrJset. 1947.
43 PESSOA, H.E. Alvim. A cooperao disciplinada e os recentes progressos da estatstica no Brasil. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.1, n.1,
p.86-99, janJmar. 1940.
44 FRANCA, Jos Quadros. A estatstica educacional no Brasil. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.a. n.30131, p.624-634, abrJset. 1947.
45 MARCH, Lucien. Comisso Mista de Estatstica Intelectual. Relatrio apresentado ao Instituto Internacional de Estatstica, [ca.1940).
46
O INSTITUTO Brasileiro de Geografia e Estatstica e o municpio. Rio de Janeiro, IBGE, 1941. 153p.
47 1BGE. Resoluo n115, de 14 de julho de 1939. Resolues da Assemblia GeraldoConselhoNacionaldeEstatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111162, p.89, 1939.
48 BRASIL. Decreto n 22 984, de 25 de julho de 1933. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1933: decretos. Rio de Janeiro, v.3,
p.201204, 1934.
49 BRASIL. Decreto n 23 979, de 8 de maro de 1934. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934: Atos do Governo Provisrio,
maro a maio. Rio de Janeiro, v.2, p.59-62, 1935.
50 BRASIL. Decreto n 24 036, de 26 de maro de 1934. p.321354.
5t BRASIL. Decreto n 24 689, de 12 de julho de 1934. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934: Atos do Governo Provisrio, julho.
Rio de Janeiro, v.4, pt.2, p.821-823, 1936.

Memria Institucional - 5 25
 INSTITUTO NACIONAL DE 52

ESTATSTICA

A criao do Instituto Nacional de Estatstica de-
correu da carncia de um rgo capacitado a articu-
lar e coordenar as pesquisas estatsticas, unificando
a ao dos servios especializados em funciona-
mento no Pas.
A idia de racionalizar as atividades estatsticas
encontrou em Jos Luiz Saio de Bulhes Carvalho
um batalhador incansvel, o que lhe valeu o ttulo de
Fundador da Estatstica Geral Brasileira, concedido
pela Assemblia Geral do Conselho Nacional de Es-
tatstica. Ao seu lado, lutando pelo mesmo ideal,
surgiu Mrio Augusto Teixeira de Freitas, autor inte-
lectual do Instituto, Diretor do Servio de Estatstica
Geral do Estado de Minas Gerais, apresentando 33
teses para a frustrada Primeira Conferncia Nacio-
nal de Estatstica, sob a denominao de Algumas
Novas Diretivas para o Desenvolvimento da Estats-
tica Brasileira53.
O ano de 1931 trouxe as almejadas inovaes.
Teixeira de Freitas, frente da Diretoria Geral de In-
formaes, Estatstica e Divulgao, do Ministrio da
Educao e Sade Pblica, atuou ativamente, auxi-
liado por Heitor Eloy Alvim Pessoa, Chefe da Primeira
Seo daquele rgo, autor de uma exposio de
motivos apresentada em 22.05.1931. Propunha o en-
caminhamento, comisso de juristas incumbida de
reformar a Constituio, de um projeto instituindo a
Lei da Estatstica ou Estatuto Orgnico da Estatstica
Brasileira, a fim de fixar normas gerais de um sistema
estatstico de mbito nacional54 .
Francisco Campos, Ministro da Educao e Sa-
de Pblica, interessou-se pelo assunto, incumbindo
Teixeira de Freitas de elaborar o anteprojeto. Esse
trabalho, submetido aprovao do Ministro em
05.02.1932, abordou com amplitude a situao da
estatstica nacional, sintetizada na frase: "O Brasil,
lamentavelmente, ainda um pas que ignora quase
tudo de si mesmo". A introduo focalizava a defi-
52 Denominao alterada para Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica pelo Decreto-lei n 218, de 26 de janeiro de 1938.
53 IBGE. Resoluo n 73, de 18 de julho de 1938, anexo. Resolues da Assemblia Gata/ do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, 1.3, n.6711 O,
p.14-61. 1939.
54 1BGE.Resoluo n 119, de 14 de julho de 1939, anexo 1, p.41-43.
55 IBGE. Resoluo n 135, de 21 de julho de 1939, anexo 5. Benedito Silva. A cooperao interadministrativa na estatstica brasileira. Resolues da Assem
blia Gata/ do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-62, p.165-181, 1939.
cincia de documentos oficiais: a cartografia s dis-
punha de um mapa comemorativo do centenrio da
Independncia, confeccionado havia dez anos, e a
estatstica, de uma nica edio do Anurio Estatsti-
co do Brasil, cujo primeiro volume remontava a 1912.
Teixeira de Freitas sugeriu a criao do Instituto
Nacional de Estatstica e Cartografia, que implantaria
um sistema sui generis, desenvolvendo as atividades
estatsticas, quer federais, quer regionais, e todos os
servios de estudo e investigao da geografia do
Pas, de modo a formar um sistema coordenado que,
pela conjugao do trabalho de suas agncias inte-
grantes e convergncia de objetivos, assegurasse
obra comum uma resultante nacional.
As deficincias no campo da estatstica tambm
foram sentidas por Juarez Tvora, Ministro da Agricul-
tura, que pleiteou a Getlio Vargas a criao de um
organismo bem estruturado no prprio Ministrio. O
Chefe do Governo Provisrio, aprovando a iniciativa,
recomendou, contudo, a elaborao de um plano ge-
ral, que viesse a reformular a estatstica nacional.
Era uma tarefa difcil, pois teria de conciliar a total
independncia administrativa entre os trs poderes
governamentais, peculiar constituio poltica vi-
gente, com a centralizao das reparties estatsti-
cas e geogrficas num nico rgo, o que fatalmente
viria a acarretar um poder absoluto da Unio, em de-
trimento da atuao das entidades regionais.
Para o fim proposto, criou-se uma comisso inter-
ministerial, sob a presidncia de Lo de Affonseca, ten-
do como relator Teixeira de Freitas, representante do
Ministrio da Educao e Sade Pblica. Iniciados os
trabalhos em 28.06.1933, tiveram como ponto de par-
tida o anteprojeto, que sofreu restries no tocante
unio entre a cartografia e a estatstica, no aceita pelo
Governo, resultando na apresentao, por seu autor,
de novo projeto, em substituio ao inicial55

Memria Institucional- 5 27
 A comisso, aps exaustivos trabalhos durante trs
meses, entregou o relatrio final ao Ministro da Agricul-
tura, contendo o plano global de reforma da estatstica
nacional, acompanhado de anteprojeto propondo a
criao do Instituto Nacional de Estatstica 56
Os pontos essenciais do anteprojeto se fixavam:
111) na criao de um sistema estatstico harmonio-
so, dentro do qual poderiam ser articuladas to-
das as atividades estatsticas de natureza
pblica ou particular, por meio de vinculao
voluntria e contratual;
2 11) na instituio, pela Unio, de um organismo
central para comandar todo o sistema; e
311 ) na existncia de um regime que proporcionas-
se vantagens e garantias aos rgos filiados,
de maneira a possibilitar ampla integrao.
O sistema de federao dos rgos estatsticos
comportava duas classes - reparties centrais e
instituies filiadas. A composio da primeira
abrangia as quatro diretorias existentes na poca:
Diretoria de Estatstica Geral, subordinada ao Minis-
trio da Justia e Negcios Interiores, Diretoria de
Estatstica Econmica e Financeira, do Ministrio da
Fazenda, Diretoria de Estatstica da Produo, da
Secretaria de Estado da Agricultura, Diretoria de In-
formaes, Estatstica e Divulgao, da Secretaria
de Estado da Educao e Sade Pblica, e o Depar-
tamento de Estatstica e Publicidade, subordinado
ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio.
O quadro das instituies filiadas agrupava os
demais rgos estatsticos federais, estaduais ou
territoriais, as organizaes, ou simples agncias
municipais, dedicadas ao levantamento da estatsti-
ca geral das comunas e, ainda, os servios mantidos
pela iniciativa privada, incorporados por meio de
convnios especiais ou de uma Conveno Nacional
de Estatstica.
Um rgo de cpula- Conselho Superior de Esta-
tstica - atuaria em todo o sistema nacional, com a
responsabilidade de orientao tcnica e direo
dos rgos colegiados, auxiliado pelos conselhos re-
gionais57 (Fig. 7, encarte).
A rejeio desse anteprojeto pelos ministros da
Educao e da Fazenda originou a rplica apresen-
tada em 03.07.1934 por Juarez Tvora, Ministro da
Agricultura, em parecer encaminhado ao Chefe do
Governo Provisrio58 Suas ponderaes, pronta-
mente aceitas, ultimaram o plano, articulado no De-
creto n2 24 609, de 06.07.1934, publicado no Dirio
56 IBGE. Protocolo n 00002133, de 22 de meio de 1931. Anteprojeto de 1933: documentos relativos proposta de criao do Instituto Nacional de Estatstica
e Cartografia. [Rio de Janeiro), Secretaria de Estado da Educao e Sade Pblica, Diretoria Geral de lnfonnaes, Estatstica e Divulgao, 19311932.
1.024-050.
57 IBGE. Protocolo n 00007133. Anexo ao anteprojeto de 1933. 191. Texto integral do anteprojeto do decreto.
ssld., Protocolo n 00005133. Anexo ao anteprojeto de 1933. 1.17-40.
59 ATIVIDADES do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Revista Brasileira de Geografia. v.1, n.1, p.98, janJmar. 1939.
so BRASIL Decreto n 24.609, de 6 de julho de 1934, pargrafo 3, art. 3.1n: LEGISLAO orgnica do sistema estatstico-geogrfico brasileiro, 1934-1946.
Rio de Janeiro: IBGE, 1947, p.5-15.
28
Oficial de 14.07.1934, que criou o Instituto Nacional
de Estatstica, fixando a cooperao contratual inte-
radministrativa como ponto bsico do sistema esta-
tstico nacional.
O Decreto n2 24 609/34 conservou, de modo ge-
ral, o contedo do anteprojeto, reportando-se uma
das principais alteraes ao Conselho Superior de
Estatstica, substitudo pelo Conselho Nacional de
Estatstica-CNE, diretamente subordinado ao Presi-
dente da Repblica, que seria constitudo e regula-
mentado aps a aprovao de suas bases pela
Conveno Nacional de Estatstica. Nesse nterim, a
direo-geral caberia a uma Junta Executiva.
Entretanto, decorreram quase dois anos para
que a existncia do Instituto Nacional de Estatstica
se tornasse fato concreto. Causas diversas contri-
buram para a deciso final do Governo como, por
exemplo, problema surgido com as relaes interna-
cionais do Brasil, obrigando o Conselho Federal de
Comrcio Exterior a "promover a uniformizao dos
dados estatsticos oficiais referentes vida brasilei-
ra, pois a incoerncia entre eles era assombrosa e vi-
nha colocando o Pas em situao particularmente
embaraosa"59
Somente em 29 de maio de 1936 ocorreu sua ins-
talao, pelo Presidente da Repblica, no Palcio do
Catete, junto Secretaria da Presidncia. A partir
dessa mesma data, uma Junta Executiva assumia a
direo geral do novo rgo, at sua constituio e
regulamentao, na dependncia da aprovao da
Conveno Nacional de Estatstica.
Conveno Nacional
de Estatastica
A Conveno Nacional de Estatstica60 constituiu
um instrumento de acordo interadministrativo entre a
Unio e os estados, territrios, municpios ou entida-
des privadas, visando a colocar, gradativamente,
sob a influncia unificadora do Instituto, a totalidade
dos esforos e recursos que os poderes pblicos e a
iniciativa particular j estivessem dedicando ou vies-
sem a dedicar a fins da estatstica nacional.
Pode ser definida como a espinha dorsal do siste-
ma estatstico brasileiro, verdadeira carta magna da
coordenao estatstica nacional, tendo em vista o
artigo 1o do Decreto n2 24 609/34, que determinou
sua convocao para assentar e aprovar as bases
necessrias constituio e regulamentao do
Conselho Nacional de Estatstica no prazo de seis
meses a partir da instalao do Instituto Nacional de
Estatstica. Alm dessa finalidade, o referido pacto
Memria Institucional- 5
intergovemamental, elaborado em 32 clusulas, fi-
xou compromissos assumidos pelos governos com-
pactuantes, posteriormente confirmados por leis,
dentre os quais merecem particular destaque os que
se focalizam a seguir:
a) Governo Federal:
-adoo, pelos servios estatsticos a seu car-
go, das normas tcnicas que fossem aprova-
das pelo Conselho Nacional de Estatstica
(clusula 2, letra b).
b) governos regionais:
- integrao ao Instituto de todos os servios de
estatstica j organizados ou que se viessem a
organizar, a fim de ordenar as respectivas ativi-
dades tcnicas e os trabalhes, segundo as nor-
mas fixadas pelo Instituto, tendo em vista o
desenvolvimento, o aperfeioamento e a unifor-
mizao das estatsticas nacionais, bem como
a regularidade da sua divulgao (clusula 4);
- intercesso junto aos governos municipais, vi-
sando criao e filiao ao Instituto das agn-
cias municipais de estatstica (clusula 8); e
- colaborao, pelo rgo dos servios tcni-
cos competentes, nos trabalhos de cartogra-
fia necessrios estatstica e centralizados,
para os fins de sntese nacional, na Diretoria
de Estatstica da Produo do Ministrio da
Agricultura (clusula 13).
O Decreto n11 946, de 07.07.1936, regulou a cele-
brao do pacto multilateral em perspectiva, tendo a
assemblia convencional iniciado seus trabalhos em
27 de julho do mesmo ano, ultimando-os em 11 de
agosto, com a assinatura do instrumento de acordo
por todos os delegados.
A Conveno foi aprovada e ratificada pelo Decreto
n11 1 022, de 11.08.1936, seguindo-se, a curto prazo, a
regulamentao do Conselho Nacional de Estatstica
pelo Decreto n11 1 200, de 17.11.1936, que consagrou,
rigorosamente, as bases pela mesma fixadas.
Conselho Nacional
de Estatstica
As disposies orgnicas fixadas pelo Decreto
n11 24 609, de 06.07.1934, para a execuo e o desen-
volvimento dos servios estatsticos, estabeleceram,
no artigo 9 11 , a competncia do Conselho Nacional
de Estatstica para a orientao e direo supe-
riores das atividades do Instituto.
A regulamentao da constituio e do funciona-
mento do Conselho como entidade colegial 61 asse-
gurou a mais ampla autonomia de sua ao tcnica
e administrativa, objetivando o alcance eficiente e
61 BRASIL 08Cieto n1 200. de 17 de novembro de 1936. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1936. Rio de Janeiro, v.3, p.355-361, 1937.
Memria Institucional- 5
coordenado das atividades de planejamento e a exe-
cuo dos servios estatsticos brasileiros.
Para fins de atuao no Conselho, o Instituto
abrangia duas ordens de entidades fundamentais:
organizaes federais e organizaes regionais.
O quadro central das organizaes federais era
fonnado das diretorias de estatstica e do Departa-
mento de Estatstica e Publicidade; o quadro central
das organizaes regionais compreendia os rgos
centralizadores dos servios de estatstica da admi-
nistrao do Distrito Federal, estados e Territrio do
Acre (departamentos regionais de estatstica).
Articulavam-se, obrigatoriamente, com os rgos
centrais federais todos os servios ou sees de es-
tatstica no mbito da administrao federal; no Dis-
trito Federal, estados e Territrio do Acre, para todos
os servios ou sees de estatstica mantidos pela
administrao das respectivas circunscries polti-
cas e que fizessem parte do Instituto, era tambm
obrigatria a mesma articulao aos rgos regio-
nais. Podiam, tambm, integrarem-se ao Instituto,
mediante ato de filiao, respeitados os limites da r-
bita jurisdicional, os servios mantidos pela iniciativa
privada, para fins estatsticos ou de levantamentos
de reconhecida utilidade pblica.
No que respeita s atividades do Conselho, eram
desempenhadas pelos rgos a seguir especifica-
dos: Assemblia Geral, Junta Executiva Central, jun-
tas executivas regionais e comisses tcnicas, que
dispunham de constituio e atribuies distintas.
A Assemblia Geral, constituda de representantes
dos governos federais, regionais e municipais, das
organizaes oficializadas e particulares filiadas ao
Instituto, tinha a competncia de orientar e dirigir a
entidade, mediante deliberao direta ou delegao
Junta Executiva Central, exercendo ampla jurisdi-
o tcnica no tocante aos servios filiados e gozan-
do de autonomia administrativa quanto aos servios
afetos ao Instituto.
Visando a harmonizar as atividades dos sistemas
estatsticos regionais com o federal, fixou a Assem-
blia Geral, mediante a Resoluo n11 7, de 30.12.1936,
normas gerais caracterizando as estatsticas de
competncia privativa das organizaes federais ou
das regionais.
Os inquritos de competncia dos rgos do Ins-
tituto integrantes do sistema estatstico estadual
eram realizados pelas agncias municipais de esta-
tstica, servios autnomos das prefeituras munici-
pais, diretamente articulados com a repartio
central de estatstica do Estado.
Cabia Junta Executiva Central, tendo como in-
tegrantes o Presidente do Instituto, os diretores das
reparties centrais de estatstica e representantes
dos ministrios ainda no providos desses servios,
cumprir e fazer cumprir as deliberaes da Assem-
29
blia Geral e resolver os casos omissos ad referen-
dum da mesma Assemblia.
s juntas executivas regionais competia cumpri-
rem e fazerem cumprir as deliberaes de carter geral
da Assemblia Geral e da Junta Executiva Central, as-
sim como adotarem as medidas necessrias coorde-
nao e ao desenvolvimento dos servios estatsticos
regionais e municipais sob sua jurisdio, resolvendo
com autonomia os assuntos ligados a matria privativa
da economia interna dos respectivos sistemas.
O estudo e projeto da sistematizao tcnica e
dos melhoramentos progressivos das estatsticas
compreendidas nos respectivos programas eram de
atribuio das comisses tcnicas.
Integrava, ainda, o Conselho um corpo de asses-
sores de estatstica, denominados consultores tcni-
cos pela Resoluo n 11 20, de 30.12.1936, da
30
Assemblia Geral do CNE, constitudo de repre-
sentantes das principais instituies econmicas,
sociais, culturais ou religiosas, de expresso nacio-
nal, e de especialistas em estatstica.
O presidente nato do Conselho e da Junta Execu-
tiva Central, assim como do rgo colegial coorde-
nador dos servios geogrficos que se integrassem
instituio, era o Presidente do Instituto Nacional
de Estatstica.
A instalao solene do Conselho ocorreu na sesso
inaugural de sua Assemblia Geral, realizada na sala de
leitura do Palcio ltamarati, em 15 de dezembro de 1936,
em cumprimento de exigncia contida no artigo 19 do
Decreto n11 1 20QI36, com a participao de delegados
de todos os governos integrantes da Conveno Nacio-
nal de Estatstica, formando o conclave supremo da es-
tatstica brasileira, rgo soberano do sistema.
Memria Institucional- 5
 CONSELHO NACIONAL
A primeira tentativa de expanso da geografia
data de 1932, com a apresentao do anteprojeto do
Instituto Nacional de Estatstica e Cartografia, de au-
toria de Mrio Augusto Teixeira de Freitas, sem que,
entretanto, se concretizasse o plano inicial. Reformu-
lado por seu idealizador, excluindo a cartografia, ob-
teve o novo projeto a aprovao do Governo, com a
criao do Instituto Nacional de Estatstica, em 1934.
Entretanto, cogitou-se do estudo do meio fsico
do Pas. A Diretoria de Estatstica e Publicidade, cria-
da no Ministrio da Agricultura 62 , mais tarde denomi-
nada Diretoria de Estatstica da Produo 63 , inclura
entre ~eus encargos o de "coligir, coordenar e siste-
matizar todos os dados, quer bibliogrficos, quer car-
togrficos, que se referissem ao territrio nacional,
encarado sob seu aspecto fsico-agronmico". A do-
cumentao, organizao de uma mapoteca, elabo-
rao de trabalhos cartogrficos padres, bem como
outras atividades ligadas ao territrio nacional, defi-
nidas no Regulamento da Secretaria de Estado dos
Negcios da Agricultura, constituam atribuies da
Seo de Estatstica Territorial daquela Diretoria64
Por seu turno, paralelamente s investigaes
estatsticas, o Instituto Nacional de Estatstica reali-
zava o estudo sistemtico de nossa base fsica, ten-
do em vista a incluso de atribuies de carter
geogrfico e cartogrfico em suas finalidades.
A Conveno Nacional de Estatstica de 11 de
agosto de 1936 tambm se preocupara com um me-
lhor conhecimento geogrfico do Brasil, estendendo
por todos os estados a colaborao nos trabalhos de
cartografia necessrios estatstica, centralizados
na Diretoria de Estatstica da Produo, para os fins
de sntese nacional6 s.
Pretendendo assegurar a articulao indispens-
vel cooperao dos servios e institutos geogrfi-
cos, estabelecida pela Conveno, a Assemblia
62 BRASIL. Decreto n 22 984, de 25 de julho de 1933.
63 BRASIL. Decreto n 23 979, de 08 de maro de 1934.
641d., art.111.
65 BRASIL. Decreto n 1.022, de 11 de agosto de 1936, anexo, dusula dcima terceira. Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v.1, p.134-145,
jan.1939.
66 1BGE. Resoluo n 27, de 31 de dezembro de 1936. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, n.1-27, p.Bs-88, 1937.
Memria Institucional- 5
DE GEOGRAFIA
Geral do Conselho Nacional de Estatstica reconhe-
ceu a legitimidade da filiao dos mesmos ao siste-
ma interadministrativo integrado ao Instituto
Nacional de Estatstica, em face das disposies
convencionais e legais vigentes66
Alis, essa filiao fora prevista no Decreto n 1 200,
de 17.11.1936, art. 2, pargrafo 4, que ao regular a
constituio e funcionamento daquele Conselho as-
sim estabelecera:
"Os servios geogrficos oficiais, bem assim os
de instituies privadas, de reconhecida idoneidade,
podero tambm filiar-se ao Instituto, isolada ou cole-
tivamente, na forma do ato especial que os autori; e e
segundo as bases que o Conselho Nacional de Esta-
tstica aprovar para o estabelecimento da coopera-
o entre os aludidos servios e os de estatstica."
Dessa forma, firmou-se uma aliana no Instituto,
conjugando o conhecimento da terra com o da ativi-
dade humana, em benefcio da estatstica, cujo aper-
feioamento carecia de elementos geogrficos, para
interpretao adequada dos valores.
Nessas medidas se integrava uma das correntes
empenhadas na criao de um organismo nacional
para coordenar as atividades geogrficas. Isto por-
que, naquela poca, havia uma segunda corrente, li-
gada a antigos anseios de adeso do Brasil Unio
Geogrfica Internacional mediante a instituio do
Comit Nacional de Geografia, esboado pela Aca-
demia Brasileira de Cincias, pretenso frustrada
por dificuldades em sua organizao.
A referida Academia, reconhecendo a impratica-
bilidade da primeira tentativa, movimentou-se pela
segunda vez, com a aspirao de que o Governo li-
derasse o Comit, dados os benefcios que adviriam
para a cultura e os conhecimentos geogrficos na-
cionais.
31
 Outros movimentos paralelos vieram a reforar a
sugesto da Academia Brasileira de Cincias. Ela
prpria apresentara um memorial em 29 de dezem-
bro de 1934 a Odilon Braga, ento Ministro da Agri-
cultura, em que focalizava servios mantidos pela
Diretoria de Estatstica da Produo, orientados
para atenderem a estudos da geografia humana uti-
lizando a economia, tendo em vista sua semelhana
com a projeo ambicionada. A Associao dos
Gegrafos Brasileiros, por sua vez, em reunio de
19.1 0.1936, pleiteou a criao de um Conselho Na-
cional de Geografia, focalizando sua adeso Unio
Geogrfica Internacional.
As duas correntes agindo, em princpio, isolada-
mente, encontraram-se afinal, em outubro de 1936,
poca em que era Ministro das Relaes Exteriores, e
tambm Presidente do Instituto Nacional de Estatsti-
ca, Jos Carlos de Macedo Soares. Como chanceler,
recebia das maiores autoridades mundiais em geogra-
fia solicitaes da colaborao cultural do Brasil no
contexto internacional, julgada indispensvel pelas
suas caractersticas geogrficas e, ao mesmo tempo,
na qualidade de Presidente do Instituto, eram-lhe en-
dereados freqentes apelos para a soluo de proble-
mas da geografia nacional, to ligados estatstica,
que careciam de um organismo congregador.
Ainda no ms de outubro de 1936, no momento
em que recebera, por intermdio do Chefe da Seo
de Estatstica Territorial, do Ministrio da Agricultura,
uma carta do professor P. Deffontaines, enfatizando
a adeso do Brasil Unio Geogrfica Internacional,
sentira a convenincia da participao do Pas nos
empreendimentos cientficos internacionais. Obten-
do, de imediato, a aprovao do Presidente da Re-
pblica, convocou, no ltamarati, as mais
representativas figuras da cultura geogrfica brasi-
leira, para elaborarem um projeto de criao do Con-
selho Brasileiro de Geografia.
O trabalho, debatido em cinco reunies, no pero-
do de 26 de outubro a 18 de novembro de 1936, ori-
ginou o Decreto n2 1 527, de 24.03.1937, instituindo
o Conselho Brasileiro de Geografia, incorporado ao
Instituto Nacional de Estatstica, e autorizando sua
adeso Unio Geogrfica Internacional.
A Junta Executiva Central do Conselho Nacional
de Estatstica, cumprindo o disposto no artigo 511 do
referido Decreto, aprovou o Regulamento do Conse-
lho Brasileiro de Geografia, ad referendum da As-
semblia Geral daquele Conselho, baixando a
Resoluo n11 15, de 16.06.1937.
A instalao solene do Conselho Brasileiro de
Geografia verificou-se no salo de conferncias do
Palcio ltamarati, em 111 de julho de 1937, dia tam-
bm da abertura dos trabalhos de sua Assemblia
Geral, integrada de delegados dos governos da
67 BRASIL. Decreto-lei n 782, de 13 de outubro de 1938. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1938:decretos-leis de outubro a de
zembro. Rio de Janeiro, v.4, p.2425. 1939.
32
Unio, dos estados, do Distrito Federal e do Territrio
do Acre, semelhana da constituio do Conselho
Nacional de Estatstica.
Uma das primeiras providncias da Assemblia
Geral fora aprovar a Resoluo n11 14, de 17 de julho
de 1937, que recomendara, como empreendimento
fundamental do Conselho Brasileiro de Geografia, a
atualizao da carta geogrfica do Brasil ao milion-
simo, determinando a coleta imediata dos elementos
cartogrficos e demais documentos referentes ao
territrio nacional, necessrios ao seu preparo.
A incorporao do Conselho Brasileiro de Geo-
grafia ao Instituto Nacional de Estatstica, em ativida-
des paralelas ao Conselho Nacional de Estatstica,
gerou a necessidade de modificar seu nome, de
modo a evidenciar integralmente as atribuies que
lhe eram peculiares. Passou, assim, denominao
de Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -
IBGE-, conforme Decreto n 11 218, de 26.01.1938,
que tambm alterou, por convenincia de uniformi-
dade na designao dos rgos deliberativos, o
nome de Conselho Brasileiro de Geografia para
Conselho Nacional de Geografia.
A intensidade do programa estabelecido para a
Seo de Estatstica Territo~a~ da Diretoria ~e Esta-
tstica da Produo gerou rap1do desenvolvimento,
destoante da limitada posio de dependncia mi-
nisterial de segunda ordem. Considerando o Gover-
no a posio de rgio tcnico executivo central do
Conselho Nacional oe Geografia, incumbido dos tra-
balhos de natureza geogrfica, cabendo-lhe, conse-
qentemente, importantes encargos de natureza
geogrfica na fase preparatria do Recenseame~to
Geral da Repblica de 1940, transformou a recenda
seo em Servio de Coordenao Geogrfica.
O Servio de Coordenao Geogrfica pa~sou a
constituir, provisoriamente, durante a execua~ da-
quele recenseamento, o rgo central do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica no sistema dos
servios geogrficos, com as funes d~ Secreta~ia
Geral do Conselho Nacional de Geografia. A refenda
transformao, em carter provisrio, por !'"adida d~
urgncia, necessria execuo dos serv~os censl-
trios, tomar-se-ia mais tarde definitiva67
O Conselho Nacional de Geografia, em pouco
tempo, acionou todas as unidad~s fe~eradas . ~or i.n-
termdio de seus diretrios reg1ona1s e mun1c1pa1s,
compostos de tcnicos e especialistas locais, com ~
que estabeleceu a cooperao geral para o co~h~cl
mento minucioso e sistematizado do solo bras1le1ro,
cumprindo, dessa forma, seu objetivo de in?entivar e
coordenar as atividades geogrficas, bem mtegrado
metodologia da poca, ao mesmo tempo em que
passou a promover pesquisas e levantamentos com
seus prprios recursos financeiros.
Memria Institucional - 5
 CONVNIOS NACIONAIS DE ESTATSTICA
MUNICIPAL E A COTA DE ESTATSTICA

A Conveno Nacional de Estatstica estabelece- generis, de natureza federativa, da funo adminis-

ra a cooperao intergovernamental, que proporcio- trativa pertinente ao levantamento da estatstica ge-
nou o meio da administrao pblica superar as ral, de competncia das municipalidades69-70
dificuldades decorrentes das autonomias e compe- A taxa de estatstica, instituda pelo governo de
tncias governamentais do regime federativo adota- cada municpio, em forma de selo especial fornecido
do pelo Pas. A atuao sistematizada dos trs pelo IBGE, viria a custear as reparties municipais
poderes do Estado nos seus mbitos de competn- de estatstica e a contribuio das municipalidades
cia unificou os esforos, com vantagens mtuas. para os servios estatsticos nacionais de carter
A necessidade de adoo de providncias harmo- municipal, bem como os registros, pesquisas e rea-
nizadas com essa cooperao originou o Decreto-Lei lizaes necessrios segurana nacional e relacio-
n11 4 181 , de 16.03.1942, determinando medidas fun- nados com as atividades do lnstituto71
damentais bsicas: a criao das sees de estats- A Caixa Nacional de Estatstica Municipal, desti-
tica militar, rgos colaboradores do Conselho de nada ao d1psito e movimentao dos recursos
Segurana Nacional e das Foras Armadas Brasilei- provenientes da arrecadao da renda do selo de
ras; a celebrao de convnios especiais; e a cria- estatstica, outorgada ao IBGE72 , constituiria um fun-
o da taxa de estatstica e da Caixa Nacional de do comum para atender s necessidades. Assim,
Estatstica Municipal. no haveria restrio na aplicao desses recursos,
A criao das sees de estatstica militar, promovi- diretamente pelo Conselho Nacional de Estatstica,
da pelo IBGE junto aos governos das unidades federa- sem qualquer condicionamento contribuio de
das, proporcionou sua integrao e subordinao s cada municpio.
reparties centrais do sistema regional do Instituto, Uma verba permanente, includa no oramento
com superviso e controle dos trabalhos pelo repre- nacional, custearia a apurao dos levantamentos
sentante do Estado Maior da Regio Militar na Junta anuais, necessrios no s ao desenvolvimento da
Executiva Central - JEC do Conselho Nacional de Es- estatstica brasileira, mas ao atendimento de exign-
tatstica - CNE. A atividade limitava-se pesquisa e cias da segurana nacional73
elaborao estatstica no campo das ocupaes civis
de interesse da defesa nacional58. Em abril de 1942, a Junta Executiva Central do
CNE formulou instrues para a execuo dos Con-
Os convnios especiais, denominados Conv- vnios Nacionais de Estatstica Municipal, assentan-
nios Nacionais de Estatstica Municipal, seriam cele- do o texto padro para a celebrao, de acordo com
brados nas unidades da federao, tendo como as bases anteriormente fixadas, e, ainda, o prazo,
partes o IBGE, o governo regional e a totalidade dos que no deveria ultrapassar a 13 de setembro da-
respectivos governos municipais, com a finalidade quele ano - 180 dias a contar da data da legislao
de delegao ao Instituto, uma entidade nacional sui que previra sua criao 7475 Esses acordos regio-
68 1BGE. Resoluo n198, de 23 de julho de 1941. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.S, n.163232, p.163-
165. 1941.
69 BRASIL. Decreto-lei n 4 181, de 16 de maro de 1942, arts. 6 e 11. Coleo das leis de 1942: janeiro a maro. Rio de Janeiro, v.1, p.378383, 1942.
70 IBGE. Resoluo n 131, de 15 de maio de 1942. Resolues da Junta ExeaJtiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, v.6, n.122147.
p.40-41, 1943.
71 BRASIL. Decreto-lei n 4 181, de 16 de maro de 1942, arts. 9, alnea a, e 11, inciso UI, alnea a e clusula dcima primeira dos Convnios.
72 ld., arts. a, alnea "f', e 9, alnea "b".
73 ld., art. 13.
741d., art. 7", Pargrafo nico.
751BGE. Resoluo n130, de 24 de abril de 1942, arts. 1 e 2. Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro,
v.S, n.122-147, p.23-40, 1943.

Memria Institucional- 5 33
nais, em nmero de vinte e um, aprovados e ratifi-
cados, com vigncia a partir de 12.11.1943, tive-
ram execuo progressiva em forma determinada
pelo CNE76 A adeso nos municpios atingiu o total
de 1 574 convnios, todos ratificados pelos governos
locais77
O selo de estatstica, tributo cobrado como parte
principal ou como adicional do imposto sobre diver-
ses, destinado a manter a Caixa Nacional de Esta-
tstica Municipal, incidiu sobre os ingressos em
casas ou lugares de diverses com qualquer forma
pblica de entretenimento, ou seja, teatros, cinemas,
circos, clubes, sales de radiodifusoras, dancings,
cassinos, sociedades, parques, campos e outros lo-
cais acessveis ao pblico mediante entrada paga78
Essa contribuio tributria recebeu a designao
de cota de estatstica79.
As obrigaes assumidas pelos governos esta-
duais e municipais consolidaram o sistema de coope-
rao interadministrativa assentado na Conveno
Nacional de Estatstica.
As Agncias Municipais de Estatstica -AME-,
rgos integrantes das administraes municipais,
tinham a seu cargo a coleta e o servio informativo lo-
cais das campanhas nacionais e regionais de estats-
tica80 e, dentre outras incumbncias, a de fiscalizar a
aquisio, o uso do selo de estatstica e a arrecadao
do tributo, essa ltima com a participao das prefeitu-
ras municipais81 . Formavam a rede nacio'lal de coleta
estatstica, agrupadas em circunscries com agn-
cias-modelo, mantidas e dirigidas em regime especial
pelo IBGE, sem leso da autonomia municipal, visto
tratar-se de uma delegao do municpio a uma entida-
de federativa autrquica IJara a realizao de um ser-
vio pblico de sua competncia - levantamento
estatstico. A obrigatoriedade de prestao de informa-
es para fins de estatstica era assegurada pelo De-
creto-lei n2 4 462, de 10.07.1942.
Competia s prefeituras municipais - PM - facili-
tarem s agncias o desempenho dos encargos,
pondo disposio do IBGE as instalaes neces-
srias ao funcionamento desses servios municipais
na prpria sede ou em prdio apropriado 82.
Os departamentos regionais de estatstica -
DRE-, na qualidade de reparties integrantes das
administraes estaduais ou territoriais e rgos
76 BRASIL. Decreto-lei ns 981, de 10 de novembro de 1943, art. 7". Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.4, n.16, p.744-745, outJdez. 1943.
77 CONVNIOS Nacionais de Estatstica Municipal. Legislao regional-municipal. In: CONVNIOS NACIONAIS DE ESTATSTICA MUNICIPAL. Rio de Ja-
neiro, IBGE, 1944. 139p. p.63-105.
781BGE. Resoluo n 186, de 3 de agosto de 1944, anexo, art. 2. Resolues aprovadas pela Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica.
Rio de Janeiro, v.8, n. 172-203, p.37-41, 1945.
79 BRASIL. Decreto-lei n 6 730, de 24 de julho de 1944, art. 1. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.5, n.19, p.436, juiJset. 1944.
80 IBGE. Resoluo n190, de 18 de agosto de 1944, anexo, art. 9". Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Ja-
neiro, v.8, n.172-203, p.SO, 1945.
81 ld., art. 10, inciso V, 1 e 2, e art. 6, inciso V, p.48, 50 e 52.
82 ld., art. 6, inciso IV, p.48-49.
83 ld., art. 5, inciso IV, p.48.
841BGE. Resoluo n 191, de 18 de agosto de 1944. Resolues ela Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, v.B, n.172-
203, p.55~1. 1945.
851BGE. Resoluo n190, de 18 de agosto de 1944, anexo, art.
34
executivos centrais do sistema regional de estatstica,
procediam crtica e reviso uniforme e eficiente dos
dados das campanhas anuais de coleta estatstica,
confiadas s AMEs, para os fins comuns aos munic-
pios, aos estados ou territrios e Unio Federal83.
Funcionava em cada unidade da federao uma
Inspetoria Regional-IR- 84 , subordinada administra-
tivamente Secretaria-Geral do IBGE e tecnicamen-
te ao Departamento Regional de Estatstica, com a
atribuio de executar os planos e as normas de or-
ganizao, administrao e orientao tcnica da
rede regional das agncias municipais de estatstica
e, tambm, de repartio arrecadadora e pagadora
do lnstituto85
Levantadas dvidas a respeito da legalidade, e
mesmo da constitucionalidade dos convnios e dos
atos deles decorrentes, tiveram soluo sumria
com a expedio de novos decretos-leis, dado o re-
gime poltico ento em vigor. Entretanto, a partir da
promulgao da Constituio de 18 de setembro de
1946, a situao modificou-se consideravelmente,
com freqentes contestaes, at na esfera judicial,
da vigncia de diversos dispositivos e clusulas da-
queles atos.
A obrigatoriedade da cota de estatstica consti-
tuiu um dos pontos fundamentais de demanda judi-
cial, isto porque no se cogitou de perpetuar os
convnios mediante qualquer sano coercitiva, ten-
do em vista representarem atos de livre consenti-
mento dos governos, visando a um benefcio
comum, num movimento de ampla solidariedade e
de cooperao mtua. Inexistia, assim, impedimen-
to legal para sua transgresso. Tal aspecto ensejou
o rompimento em vrios municpios, no dispondo o
IBGE de meios para garantir a cobrana do tributo ou
para recompor os compromissos assumidos pelos
municpios denunciantes. Contudo, a conseqente
reduo dos recursos da Caixa Nacional de Estats-
tica Municipal, solucionada pela Unio com maior
dotao oramentria na verba destacada para o
Instituto, no se refletiu na execuo da estatstica
geral do Pas.
Em 1964, numa tentativa de assegurar a estabili-
dade dos convnios, foram suas clusulas revigora-
das, bem como a atribuio do IBGE de arrecadar o
tributo destinado Caixa Nacional de Estatstica Mu-
a, p.49.
Memria Institucional 5
nicipal 88 Condicionada a concesso de emprsti-
mos e financiamentos aos municpios ao cumpri-
mento daqueles acordos, a ser atestado pelo
Conselho Nacional de Estatstica87 , a medida no
surtiu o efeito desejado, at que ocorreu a extino
da cota de estatstica pelo Decreto-lei n 2 284, de
28.02.1967, art. 7 2 , com vigncia a partir de
01.04.1967, mesmo diploma legal que institura o im-
posto sobre transporte rodovirio de passageiros.
O imposto sobre transporte rodovirio de passa-
geiros viria a pertencer, na maior parte, Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Fun-
dao IBGE), criada naquela poca88 , expectativa
no concretizada. A regulamentao expedida pelo
Decreto n2 64 064, de 05.02.1969, deu no artigo 23
competncia ao Departamento Nacional de Estra-
das de Rodagem para dirigir os servios de arreca-
dao e fiscalizao do imposto, com alternativa de
deleg-la a outros rgos da administrao federal
ou estadual, silenciando quanto destinao dessa
receita.
Definido o assunto pelo Decreto-lei n2 1 438, de
26.12.1975, que alterou o de n2 284/67, ficou estabe-
lecida, no artigo 11 caput e pargrafos 12 , 22 e 32 , a
transferncia de 80% da arrecadao para o Fundo
Nacional de Desenvolvimento e a distribuio do
percentual restante entre os rgos rodovirios do
Estado, territrios e Distrito Federal.

86 BRASIL. Decreto n 53 947, de 5 de junho de 1964, arts. 1 e 2. Coleo das leis de 1964. [Rio de Janeiro], v.4, p.70.71, 1964.
871d., art. 3, p.72-3.
88 BRASIL. Decreto-lei n161, de 13 de fevereiro de 1967, art. 6, alnea "b" e pargrafo 2". Coleo das leis, 1967:1eis de janeiro a maro. (Rio de Janeiro],
v.1, p.182-187.1967.

Memria Institucional - 5 35
 INSTITUTO BRASILEIRO DE
GEOGRAFIA E ESTATSTICA

Natureza Jurdica e do em vista, dentre outros fatores, a inexistncia de

normas gerais de um plano preestabelecido na des-
Administrativa centralizao de servios e criao de autarquias.
O diploma criador do IBGE - Decreto n 24.609/34 Themstocles Brando Cavalcanti, em 1942, emi-
- situou-o como uma entidade de natureza federativa, tiu seu primeiro parecer, entendendo que no poderia
destinada a promover e a fazer executar ou orientar o IBGE ser enquadrado entre os rgos autrquicos
tecnicamente todas as estatsticas nacionais, median- ou paraestatais 89 Reafirmou, em 1948, que se trata-
te progressiva articulao e cooperao das trs rbi- va de "uma instituio federal, no porm de uma au-
tas administrativas da organizao poltica da tarquia, no um servio de personalidade jurdica,
Repblica, obtida por convnios, atribuies que no mas um rgo tcnico diretamente submetido ao
se enquadravam nos rgos tradicionais do Governo. Presidente da Repblica". Ponto de vista contrrio
Decretos-leis posteriores outorgaram-lhe poderes de manifestaram Pontes de Miranda90 , Waldemar Fer-
competncia da Unio alcanando, ainda, os poderes reira91, Carlos Maximiliano92 e Castro Nunes93 , reco-
dos estados e dos municpios (Fig. 8, encarte). nhecendo sua natureza autrquica.
A multiplicidade de atribuies exigiu a expedio O DASP assumiu posies diferenciadas. Em 1946,
de normas, aprovadas sob a forma de resolues admitiu certa autonomia instituio ao concluir, em pa-
pelos rgos deliberativos do CNE e do CNG, foca- recer aprovado pelo Presidente da Repblica, que o
lizando no s aspectos tcnicos e de articuiao do IBGE formava uma modalidade diferente de emprega-
sistema federativo previsto em seu diploma criador dos, semelhante das autarquias94 J em 1949, negava
como puramente democrticos. a natureza autrquica em razo de sua citao nas leis
Esse complexo corpo de normas regulamentares oramentrias da Unio, reiteradas vezes, como rgo
ou supletivas da legislao federal decorreu, em diretamente subordinado Presidncia da Repblica,
grande parte, da tese de que o IBGE constitua uma assim como em virtude de no ter personalidade jurdi-
instituio sui generis e no deveria ficar sujeito s ca, a despeito das peculiaridades de sua organizao95
leis e regulamentos federais destinados ao servio A subordinao direta ao Presidente da Repblica, ele-
pblico federal centralizado ou descentralizado. mento apontado como degenerativo da qualidade de
Com o advento da Constituio de 18.09.1946, autarquia, configurava-se como conseqncia da natu-
aps longo perodo de escassas oportunidades para reza estatal de suas atribuies.
exame dessa tese, surgiram problemas, via de regra Adassificao do IBGE como autarquia sujeita le-
pondo em dvida a validade de decretos-leis e reso- gislao federal especfica, pelo Consultor Geral da Re-
lues e exigindo a apreciao da natureza jurdica pblica, Carlos Medeiros da Silva96 , data de 1953, com
da instituio. Sua incluso entre as entidades autr- fundamento na opinio dominante de juzes e juriscon-
quicas foi larga e controvertidamente avaliada ten- sultos e em decises de tribunais, apesar da insuficin-
89 CAVALCANTI, Themstocles Brando. Tratado de direito administrativo. Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 1942. v.2: Teoria Geral do Direito Administrativo, Di
reito Financeiro, Atos e Contratos. p.70.
90 MIRANDA . Pontes. Sobre autarquia e arrecadao de impostos, oramento estatal e oramento paraestatal. In: A CONSTITIJCIONALIDADE DA "QUOTA
DE ESTATISTICA". Rio de Janeiro, IBGE, 1949. 74p. p.55-74.
91 FERREIRA, Waldemar. A taxa de estatstica em face da Constituio de 1946. Direito. Rio de Janeiro, maio/jun. 1949. 30p. cap. 1: O Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica como autarquia federal. p.516.
92 MAXIMILIANO, Carlos. Parecer. In: A "QUOTA DE ESTATSTICA: constitucional a cobrana pelo IBGE. Rio de Janeiro, IBGE. 1950. 38p. p.13.
93 NUNES, Castro, ibid., p.25.
94 BRASIL. Parecer da Consultoria Jurdica do DASP, de 06 de setembro de 1946, aprovado pelo Presidente da Repblica. Apud. GABAGLIA, Alberto Raja.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e sua conceituao. [Rio de Janeiro: IBGE, Consultoria Jurdica, 1956). 241. 1.6.
95 BRASIL. Parecer da Consultoria Jurdica do DASP, de 06 de setembro de 1946. Dirio Oficial (da Repblica Federativa do Brasil). Rio de Janeiro, seo 1,
p.17331, 14 dez.1949.

Memria Institucional- 5 37
cia dos textos legais que o instituram e de suas pe-
culiaridades.
Tal tese foi defendida numa srie de pareceres da
Consultoria Geral da Repblica, todos aprovados
pelo Presidente da Repblica 97101 , vindo o DASP a
identificar o carter autrquico em 1954102 , sustenta-
o que teve reflexos imediatos na vida administrativa
da instituio, cujos rgos deliberativos e administra-
tivos, via de regra, passaram a ajustar seus atos quele
entendimento.
Antes definido como entidade paraestatal aut-
noma, de mbito nacional, pelo Decreto-lei n2 4 181,
de 16.03.1942103, que reconhecera a personalidade
jurdica do IBGE ao qualific-lo como parte nos con-
vnios que seriam firmados com governos locais 104,
registre-se a inexistncia, em nossa prtica adminis-
trativa, de distino entre instituio paraestatal e
autrquica, termos considerados sinnimos por con-
sagrados juristas.
O IBGE funcionou como autarquia- rgo des-
centralizado da administrao pblica, com perso-
nalidade jurdica de direito pblico- at 1967, sendo
nessa poca instituda a Fundao Instituto Brasilei-
ro de Geografia e Estatstica (Fundao IBGE).

96 BRASIL. Parecer n 248-T, de 19 de maro de 1953, aprovado pelo Presidente da Repblica. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Rio de Janeiro,
seo 1, p.4805, 19 mar. 1953.
97 SILVA, Carlos Medeiros. Parecer n 327-T, de 16 de novembro de 1953. Pareceres do Consultor Geral da Repblica. Rio de Janeiro: A. Coelho Branco P,
1954. v.4, abr.Jjan. 1953-1954. p.313-318.
98 ld., Parecer n 418-T, de 1O de junho de 1954. v.5, fevJago. 1954. p.271-273.
991d., Parecer n 433-T, de 12 de julho de 1954. v.5, p.329-332. Publicado na ntegra no Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil de 19.07.1954, p.12.549
-12.1950.
100 OLIVEIRA, A. Gonalves de. Parecer n12-V. de 6 de outubro de 1954. Pareceres do Consultor Geral da Repblica. Rio de Janeiro, A. Coelho Branco P,
1955. p.63-8. Publicado na ntegra no Dirio OfiCial de 26.10.1954, p.17380-17382.
101 CAVALCANTI, Themstocles, Brando. Pareceres do Consultor Geral da Repblica. Revista do Direito Administrativo. Rio de Janeiro, v.43, p.446-449,
janJmar.1956.
102 BRASIL. Exposio de motivos n 510, de 23 de maro de 1954. Dirio OfiCial da Repblica Federativa do Brasil de 26 de maro de 1954. p.5005.
103 BRASIL. Decreto-lei n 4 181, art. 11, Item I, p.378-383.
1041d., art. 6", p.378-383.

38 Memria Institucional - 5
 FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA

A Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e assim como a crescente demanda de informaes

Estatstica (Fundao IBGE), instituda pelo Decre- estatstico-geogrficas, exigiam melhor qualidade e
to-lei n2 161, de 13.02.1967 105-107 , em substituio presteza dos levantamentos tradicionais e implanta-
autarquia IBGE, introduziu profundas modificaes o de novas pesquisas, o que de longa data vinha
nas atividades do sistema estatstico nacional e nas sendo dificultado por uma srie de fatores, alguns
de natureza geogrfica e cartogrfica, vez que pas- deles decorrentes da estrutura organizacional, sem
sou a coorden-las na condio de rgo central. flexibilidade capaz de assegurar o indispensvel di-
Teve o Estatuto aprovado em 02.08.1967, pelo De- namismo, faltando. ainda, participao mais efetiva
creto n2 61 126, publicado no Dirio Oficial da Unio dos usurios na elaborao dos programas de traba-
de 07.08.1967. Aps lavrada a escritura pblica em lho, para melhor adequ-los aos seus interesses.
31.08.1967, no 142 Ofcio de Notas, conforme certi- Tais dificuldades viriam a ser superadas com a
do expedida em 01.09.1967, adquiriu personalidade centralizao dos trabalhos e a instituio do Plano
jurdica mediante o registro de seus atos constitutivos Nacional de Estatstica e do Plano Nacional de Geo-
em 04.09.1967, no Registro Civil das Pessoas Jurdi- grafia e Cartografia Terrestre 110 , compreendendo o
cas. conjunto de informaes e levantamentos necess-
Sujeita superviso do Ministrio do Planeja- rios ao conhecimento da realidade econmica, so-
mento e Coordenao Econmica 108 , gozando de cial, cultural e fsica do Pas, prestados em carter
autonomia administrativa e financeira, passou a obrigatrio pelas pessoas fsicas e jurdicas 111 -114 . As
exercer, no mbito da Unio, as atribuies dos r- atribuies das reparties centrais federais de esta-
gos anteriormente integrados autarquia. Com a tstica transferidas Fundao tiveram a execuo
estrutura composta de rgos autnomos - Instituto priorizada pelo Plano Nacional de Estatsticas Bsi-
Brasileiro de Estatstica - IBE, Instituto Brasileiro de cas, parte do Plano Nacional de Estatstica. 115
Geografia - IBG e Escola Nacional de Cincias Es- A coordenao tcnica passou a ser exercida
tatsticas- ENCE sua organizao compatibilizava-se pela Comisso Nacional de Planejamento e Normas
com a diferenciao e especificidade das realizaes e Estatsticas, para as atividades do Instituto Brasileiro
competncia. 109 de Estatstica, e pela Comisso Nacional de Planeja-
A expanso do planejamento econmico-social, mento e Normas Geogrfico-Cartogrficas, para o
tanto na rea governamental, como no setor privado, Instituto Brasileiro de Geografia. 116 Contou-se tam-
105 BRASIL. Decreto-lei n 161. de 13 de fevereiro de 1967. art. 1 capute pargrafo 1. p.182.
106 BRASIL. Decreto-lei n 200. de 25 de fevereiro de 1967. art. 4. pargrafo 2 e arts. 19 e26. Coleo das leis. 1967:ieis de janeiro amaro.IRio de Janeiro],
v.1, p.240-246, 1967.
107 BRASIL. Decreto-lei n 900. de 29 de setembro de 1969. Coleo das leis de 1969. [Rio de Janeiro]. v.5. p.238-243, 1969.
108 Denominao alterada para Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral pelo Decreto-lei n 200/67. Idem para Secretaria de Planejamento da Presi-
dncia da Repblica pela Lei n 6036/74 epara Secretaria de Planejamento eCoordenao da Presidncia da Repblica- SEPLAN/RJ pelo Decreto no 94
159/87. extinta pela lei no 8028/1990. que criou o Ministrio da Economia.Fazenda e Planejamento. Estabelecida nova denominao- Secretana de Pla-
nejamento, Oramento e Coordenao - tendo em v1sta a Medida Provisria n 309/92. transformada na Lei n 8 490/92.
109 BRASIL. Decreto-lei n161 de 13 de fevereiro de 1967. art. 9. p.182-187.
110 ld .. art.2. p.182-183.
111ld .. art.2. pargrafo 2.
11 2 BRASIL. Lei n 5 534, de 14 de novembro de 1968. Coleo das leis de 1968: leis de outubro a dezembro. [Rio de Janeiro]. v.7, p.135-136. 1969.
113 BRASIL. Decreto n 73 177. de 20 de novembro de 1973. Coleo das leis de 1973:decretos de outubro adezembro. [Rio de Janeiro]. v.8. 1.1, p.304-306,
1974.
114 BRASIL. Decreto-lei n 4 462, de 10 de julho de 1942. art. 1. Coleo das leis de 1942: decretos-leis de julho a setembro. Rio de Janeiro. p.25-26. 1942.
115BRASIL. Decreto-lei n 161. de 13 de fevereiro de 1967. art. 2, pargrafo 1. e arts. 2 e 4. p.184-185.
116td.. arts.11 e 12. p.184-185.

Memria Institucional - 5 39
bm com o Conselho Diretor 117 , rgo colegiado com
a finalidade de dirigir a Fundao em harmonia com
a poltica e a programao do Governo, e com o Con-
selho Fiscal1 18 , destinado a acompanhar e a fiscali-
zar a gesto financeira da instituio.
A organizao da Fundao IBGE ainda teve a in-
cluso da Comisso de Cartografia 119 para coordenar a
execuo da Poltica Cartogrfica Nacional, objetivada
pelo Sistema Cartogrfico Nacional, sistema nico
constitudo pelas entidades nacionais, pblicas e priva-
das, com a atribuio principal de executar trabalhos
cartogrficos ou atividades correlatas.
Mantidos os princpios de cooperao entre as
trs rbitas polticas consagrados na Conveno
Nacional de Estatstica e nos Convnios Nacionais
de Estatstica Municipal, perderam esses ltimos,
contudo, fora normativa, podendo-se afirmar que
passaram a representar apenas documentos oficiais
de valor histrico.
As normas disciplinadoras da instalao da Fun-
dao IBGE estabelecidas pelo Decreto n 61 127,
de 02.08.1967, asseguraram a continuidade dos
servios nessa fase de transio. Extintos o Con-
selho Nacional de Estatstica e o Servio Nacional
de Recenseamento, esse ltimo institudo pela Lei
n 4 789, de 14.10.1965, ficaram suas atividades sob
a responsabilidade do Instituto Brasileiro de Estats-
tica-IBE, assim como os servios do Conselho Na-
cional de Geografia-CNG, tambm extinto, foram
assumidos pelo lnstitutl) Brasileiro de Geografia-
IBG.12o
Deve-se a instituio da Fundao IBGE Carta
Magna de 1967 121 , promulgada em 24.01.1967, ao
dar pela primeira vez competncia exclusiva
Unio para legislar sobre os sistemas estatstico e
cartogrfico nacionais. O Decreto-lei n 200, de
25.02.1967, ao dispor sobre a organizao da admi-
nistrao federal e fixar diretrizes para a reforma ad-
ministrativa, reforou a sujeio da entidade
superviso do Ministrio do Planejamento e Coor-
denao Geral1 22 , assegurando-lhe autonomia ad-
ministrativa, operacional e financeira 123 .
Naquela poca, porm, no se verificou a espera-
da evoluo dos trabalhos, registrando-se somente
um avano na rea de processamento de dados,
com a criao do Instituto Brasileiro de lnformtica-
IBI- em 1971 124 , rgo autnomo da Fundao
IBGE, destinado a atender s necessidades de im-
plantao de modernos sistemas de computao
eletrnica e de um banco de dados para a rea go-
vernamental.
As inovaes implantadas em 1967 alcanaram a
desejada amplitude com a Lei n 5 878, de 11.05.1973,
que complementou e reajustou os objetivos. Sujeita
superviso do Ministro-Chefe da Secretaria de Planeja-
mento e Coordenao da Presidncia da Repblica 125 , a
Instituio, com a denominao alterada para Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE- e
atuando mediante a produo direta de informaes e a
coordenao, a orientao e o desenvolvimento das ati-
vidades tcnicas dos sistemas estatstico e cartogrfico
nacionais, imprimiu aos trabalhos dinamismo compat-
vel com o progresso do Pas. Os rgos tcnicos e admi-
nistrativos foram estruturados e passaram a funcionar de
forma integrada, com apoio em mtodos de informti-
ca126. O novo Estatuto entrou em vigor com o Decreto
n 76 664, de 24.11.1975.
Em decorrncia dessa integrao, surgiu um pla-
no nico como instrumento de orientao e coorde-
nao para a produo de informaes e estudos de
natureza estatstica, geogrfica, cartogrfica e demo-
grfica - o Plano Geral de Informaes Estatsticas e
Geogrficas 127-128 , ao qual seria incorporado o Plano
Nacional de Estatsticas Bsicas 129 . No tiveram conti-
nuidade a Comisso Nacional de Planejamento e Nor-
mas Estatsticas e a Comisso Nacional de
Planejamento e Normas Geogrfico-Cartogrficas.
Os princpios de cooperao objetivados pela
Conveno Nacional de Estatstice e pelos Conv-
nios Nacionais de Estatstica Municipal persistiram
para a Unio, os estados, o Distrito Federal e os ter-
ritrios 130 .
A nova estrutura contou com dois rgos colegia-
dos- Conselho Curador, com atribuies consultivas
e fiscalizadoras, e Conselho Tcnico, destinado a
acompanhar em alto nvel as atividades tcnicas,
funcionando tambm como rgo consultivo para os
assuntos de natureza tcnica compreendidos nas
reas de sua competncia 131 . Extintos o Conselho

1171d .. arte. p.184.

11eld.. art.10, p. 184.
119 BRASIL. Decreto-lei n 243. de 28 de fevereiro de 1967. art. 3. Colello das leis de 1967: leis de janeiro a maro. [Rio de Janeiro]. v.1. p.398-404. 1967.
120BRASIL. Decreton61127, de2deagostode 1967. art. 6.1ncisoll, alneas "a"e"b". Colellodasleisde 1967:decretosdejulho asetembro. [Rio de Janeiro].
v.6. p.218-220. 1967.
121 ld .. art. a. inciso XVII. alnea "u. p.219.
122 BRASIL. Decreto-lei n 200. de 25 de fevereiro de 1967. art. 39. p.248-250.
123 ld., art.26. inciso IV. p.245.
124 BRASIL. Decreto n 68 442. de 29 de maro de 1971. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro. v.32. n.125. p.101-102. jan.imar. 1971.
125 BRASIL. Lei n 6036. de 1 de maio de 1974. art. a. Colello das leis de 1974: leis de abril ajunho.[Rio de Janeiro]. v.3. p.94-96. 1974.
126 BRASIL. Lei n 5878. de 11 de maio de 1973. art. 4. Revista Brasileira de Estatstica. v.34. n.134, p.374, abr./jun. 1973.
127 ld .. art. 5. lbid., p.374.
128 BRASIL. Decreto n 74 084, de 20 de maio de 1974. Colello das leis de 1974: decretos de abril ajunho. [Rio de Janeiro], v.4. p.169-171, 1974.
129 BRASIL. Lei n 5878. art. 5. pargrafo 2, p.374.
13o ld .. art. e. p.375.
131 ld .. art. 13. capute pargrafos 1 e 2. p.375.

40 Memria Institucional - 5
Diretor e o Conselho Fiscal, os membros desse lti-
mo participaram do Conselho Curador at o final de
seus mandatos132.
Os rgos colegiados tiveram a estrutura am-
pliada na vigncia do Estatuto aprovado pelo Decre-
to n 11 95 823, de 14.03.1988, com a reincluso do
Conselho Diretor e a introduo das cmaras tcni-
cas e do Conselho Consultivo de Chefias Interme-
dirias, com funes de assessoramento.
No que respeita a recursos financeiros, cabe um
retrospecto, considerando-se as substanciais modi-
ficaes impostas, no apenas pela Lei n11 5 878, de
11.05.1973, como pelos textos legais aplicveis ao
IBGE no decorrer dos tempos.
Com a celebrao dos Convnios Nacionais de
Estatstica ratificados em 1943 e a arrecadao da
cota de estatstica destinada Caixa Nacional de Es-
tatstica Municipal, teve a instituio outorga da renda
para custeio de despesas especficas, o que perdu-
rou at 1967, quando essa taxa foi extinta. 133 Conta-
ria, ento, com dotao oramentria da Unio em
montante no inferior estimativa da arrecadao do
imposto sobre transporte rodovirio de passageiros,
alm de outras verbas e subvenes,tambm da
Unio, dos estados e dos municpios 134- 135. Na reali-
dade, o IBGE jamais utilizou esse numerrio, assunto
j focalizado em captulo anterior.
A Lei n11 5 878/73 estabeleceu que haveria dota-
es consignadas no oramento da Unio e receitas
de operaes tcnicas e financeiras, de contratos,
convnios e acordos celebrados e de outros bens e
recursos de origem interna e externa de entidades
pblicas e privadas nacionais e estrangeiras 136 .
Acrescente-se o Fundo NaciJnal de Geografia e Es-
tatstica-FNGE137, de natureza contbil, criado com a
finalidade de reunir meios para manuteno e de-
senvolvimento das atividades. Cabe acentuar que
at os dias atuais o custeio do IBGE viabilizado pe-
los referidos recursos.
As alteraes verificadas no IBGE tambm se
fizeram sentir na rea de pessoal. Inicialmente,
fora determinada pelo artigo 21, inciso 11 do Decre-
to n 24 609, de 06.07.1934, a admisso mediante
contrato para trabalhos de natureza permanente e
posterior confirmao na funo, aps dois anos de
1321d., art. 27, p.3n.
133BRASIL. Decreto-lei n284, de 28 de fevereiro de 1967, art. 7". Boletim de Servio (do IBGE]. Rio de Janeiro, v.15, n.766, p.6, 10 mar. 1967. Publicado no
Dirio Oficial de 10.03.1967.
134 BRASIL. Decreto n 64 064, de 5de fevereiro de 1969, art. 23. Coleo das leis de 1969: decretos de janeiro amaro. [Rio de Janeiro], v.2, p.97-1 00, 1969.
135BRASIL. Decreto-lei n 1.438, de 26 de dezembro de 1975, art. 11, capute pargrafos 1. 2 e3. Coleo das leis de 1975: leis de outubro adezembro.
[Rio de Janeiro), v.7, p.113-116, 1976.
136 BRASIL. Lei n 5 878, de 11 de maio de 1973, art. 11, p.375.
137 ld., art. 12, p.375.
138 BRASIL. Decreto-lei n161, de 13 de fevereiro de 1967, art. 16, p.185.
1391d., art. 19, p.186.
140 ld.
141 ld., art. 16, pargrafos 2 e3, p.185.
142BRASIL. Lei n 5878, de 11 de maio de 1973, arts. 20, 21,22 e24, p.376-3n.
143 BRASIL. Lei n 7 596, de 10 de abril de 1987. Coleo das leis de 1987. Braslia, v.3, p.45-48, 1987.
144 BRASIL. Decreto n 99 244, de 10 de maio de 1990, art.179. Lex: legislao federal. So Paulo, v.54, p.618-a80, (2 trim.]1990.
Memria Institucional- 5
desempenho eficiente. Lenta, a conquista de direitos
ganhou amplitude na Lei n11 756, de 08.07.1949, ao
assegurar, no artigo 1O, aposentadoria aos efetivos
na forma prevista para os servidores pblicos civis
da Unio. Era o sistema estatutrio que despontava,
consolidado pela Lei n11 1 711, de 28.10.1952. A es-
tabilidade, entretanto, surgiu no texto legal que
aprovou os quadros e tabelas - artigo 12 do Decreto
n11 44 766, de 30.10.1958, retificado e alterado pelo
de nmero 47 606, de 09.01.1960.
Em 1967, seria implantada a legislao trabalhis-
ta com o Decreto-lei n11 161, artigo 15. Considerados
em extino os quadros de pessoal 138 , seus inte-
grantes continuaram prestando servios Fundao
IBGE com os direitos e vantagens inerentes condi-
o de autrquicos 139, aguardando que fosse defini-
da a situao funcional mediante assinatura de
contrato com opo pelo novo regime 140 ou transfe-
rncia para qualquer rgo estatutrio da adminis-
trao centralizada ou autrquica141 .
Em verdade, somente no ano de 1973, na vign-
cia da Lei n 5 878 142 , comearam a ser cumpridas as
formalidades impostas, no tardando sua aplicao
em todos os rgos da instituio.
A nova condio, em princpio promissora, com
melhor remunerao, ocasionou, contudo, perda de
benefcios concedidos pela Lei n11 1 711/52. A defasa-
gem de salrios, mais acentuada nos proventos dos
inativos, de certo modo, forava a permanncia em
exerccio daqueles que tinham tempo suficiente para
aposentadoria, s vezes at serem atingidos pela
compulsria aos 70 anos.
A legislao trabalhista vigorou para o IBGE at
11.12.1990, visto que a Lei n11 8 112, de 11.12.1990,
instituiu o regime jurdico nico para os servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e das fundaes pblicas fede-
rais, enquadrando-se nessa ltima categoria em ra-
zo de integrar a administrao federal indireta 143 .
Encontra-se vinculado ao Ministrio da Economia,
Fazenda e Planejamento 144.
A unificao de regime, que abrangeu os servido-
res regidos pela Lei n 1 711, de 28.1 0.1952 - Esta-
tuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio-,
41
assim como pela Consolidao das Leis do Traba-
lho, aprovada pelo Decreto-lei n 11 5 452, de
01.05.1943, teve grande repercusso e decorreu de
preceito constitucional que assegurou igualdade de
direitos, abordando com maior justia o aspecto da
inatividade. Considerando irredutvel o vencimento
do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter
permanente 145 , estabeleceu aposentadoria com pro-
ventos integrais146 , estendendo aos inativos quais-
quer benefcios ou vantagens posteriormente
concedidos ao pessoal em atividade 147 .

e
145 BRASIL Lei n 112, de 11 de dezembro de 1990, art.41, pargrafo 3. Lex: legislao federai.So Paulo, v.54, p.1301-1341, 4 trim.1990.
146 ld., art.186, p.t332.

147ld., art.189, Pargrafo nico. p.1333.

42 Memria Institucional - 5
 ESCOLA NACIONAL DE
CINCIAS ESTATSTICAS

A promoo ou manuteno de cursos especiais A Assemblia Geral delegara competncia Junta

de Estatstica, visando no s formao ou ao Executiva Central para estudar, aprovar e mandar
aperfeioamento do funcionalismo dessa rea nas cumprir o Estatuto da Escola, elaborado por sua con-
suas vrias categorias, como extenso universit- gregao a ttulo transitrio, at o pronunciamento dos
ria ou alta cultura, fora estabelecida desde a criao rgos competentes do Ministrio da Educao e Sa-
do Instituto Nacional de Estatstica 148 . de, recomendando a adoo de providncias pelo Pre-
Atentos a esse objetivo, os governos compactuan- sidente do IBGE, junto ao Governo Federal, para a
tes da Conveno Nacional de Estatstica assumiram regulamentao do ensino superior de Estatstica no
o compromisso de prover o acesso dos funcionrios de Brasil e a oficializao da Escola Brasileira de Estats-
seus servios de estatstica aos cursos de especializa- tica, que serviria de padro para as congneres 152
o que seriam organizados pelo IBGE149 Em conseqncia, deu-se a transformao da Es-
Entretanto, data de 1952 a instituio dos cursos cola Brasileira de Estatstica em Escola Nacional de
de Estatstica, com incio programado para 1953- de Cincias Estatsticas - ENCE -, estabelecimento oficial
formao, num sistema de trs nveis culturais pro- de ensino superior, mantido financeiramente pelo Con-
gressivos, ou sejam, elementar, mdio e superior (de selho Nacional de Estatstica, com personalidade jur-
12 ,22 e 3 graus), e de especializao. Um curso iso- dica e autonomia didtica, disciplinar e administrativa.
lado cuidaria da formao e aperfeioamento de Aprovado o Regimento da Escola pela Junta Exe-
agentes municipais de estatstica 1so. cutiva ~entrai do CNE153 , coube-lhe manter cursos de
A criao, na Secretaria-Geral do CNE, da Escola formao, aperfeioamento, especializao, extenso
Brasileira de Estatstica, em 06 de maro de 195315 1 , e doutorado, e ainda cursos de Estatstica de nvel m-
com a aprovao de seu Regulamento, possibilitou dio, at serem organizados pelo CNE 154 , para forma-
ao IBGE implantar aqueles cursos, na forma ex- o de profissionais indispensveis aos seus quadros.
pressa pelo Decreto n 2 24 609/34 e pela Resoluo Esses ltimos tiveram incio em 1956, na Escola Tc-
n 2 AG/518/52. Instalada em 16.04.1953, veio a nica de Comrcio, unidade anexa, ajustada s disposi-
preencher sensvel lacuna no ensino superior do es da Lei Orgnica do Ensino Comerciai1 55 para
Pas, visto a crescente necessidade de estatsticos ministrar o Curso Tcnico de Estatstica.
profissionalmente bem formados, considerando-se, O Regulamento da ENCE, expedido em 1960156 ,
dentre outros fatores, a limitao dos ensinamentos vigorou at a aprovao do Regimento, pelo Presi-
de estatstica a cadeiras isoladas, de carter acess- dente da Repblica, no ano seguinte 157, dando con-
rio, e reiterados pronunciamentos de congressos in- tinuidade aos cursos de bacharelado em Cincias
teramericanos de estatstica. Estatsticas, de ps-graduao, e tambm minis-
1
48 BRASIL. Decreto n 24 609 de 6 de julho de 1934, art. 20, p.12.
149
BRASIL. Decreto n 1 022, de 11 de agosto de 1936, anexo, Clusula undcima. Revista Brasileira de Geografia. Rio de Janeiro, v.1, n.1, p.140, jan. 1939.
150 IBGE. Resoluo n 518, de 10 de julho de 1952. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.13, n.512-552,
p.190-192, 1952.
151 IBGE. Resoluo n 416, de 6 de maro de 1953. Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t. 1O, n.414-
444, p.12-13, 1953.
152
1BGE. Resoluo n 568, de 8 de julho de 1953. Resolues da Assemblia Geral {do Conselho Nacional de Estatstica]. Rio de Janeiro, t.14, n.553-592,
p.51-53, 1953.
153 IBGE. Resoluo 442, de 29 de maio de 1954 e Regimento anexo. Resolues da Junta Executiva Central, 1954. (Rio de Janeiro), v. 18, p.23-45, 1955.
154 ld. Regimento da ENCE, art. 121.
155
BRASIL. Decreto-lei n 6 141, de 28 de dezembro de 1943. Coleo das leis de 1943: decretos-leis de outubro a dezembro. Rio de Janeiro, v.7, p.313-324,
1944. Publicado no Dirio Oficial de 31 de dezembro de 1943.
156 BRASIL. Decreto n 47 997, de 4 de abril de 1960. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.21, n.81/82, p.104-109, jan.Jjun. 1960.
157 BRASIL. Decreto n 51163, de 8 de agosto de 1961, arts. 1 e 2. Boletim de Servio{do IBGE}. Rio de Janeiro, v.10, n.481, p.9, 22 set. 1961. Publicado
no Dirio Oficial de 16.08.1961.

Memria Institucional- 5 43
trando o Curso Tcnico de Estatstica, o Curso Co-
mercial Bsico e o Curso Livre de Estatstica.
Com o advento da Fundao IBGE, passou a Es-
cola a figurar entre seus rgos autnomos, obrigan-
do-se, porm, a atender preferencialmente s
necessidades do sistema estatstico1SB- 159 , objetivo
do Curso Intensivo de Treinamento, iniciado em
03.04.1968 para aperfeioamento tcnico de servi-
dores da instituio.
As modificaes impostas pela Lei n" 5 878,
de 11.05.1973, e pelo novo Estatuto1s0.162 , aprova-
da a estrutura organizacional na forma da Resoluo
PR-04, de 20.05.1977, resultaram na perda da con-
dio de rgo autnomo e integrao Superintendn-
cia de Ensino e ao Centro de Ensino e Desenvolvimento
Metodolgico163164, da Diretoria de Formao e Aper-
feioamento de Pessoal. Mantidos os cursos, perma-
neceu inalterada a autonomia didtica inerente
condio de estabelecimento de ensino mdio, supe-
rior e de ps-graduao, sem prejuzo do entrosamen-
to com as demais unidades do IBGE 16s- 166 . A criao,
em 1976, do Curso Tcnico de Geodsia e Cartografia,
e em 1979, do Curso Tcnico de Processamento de
Dados, merecendo suas habilitaes a aprovao do
Ministrio da Educao e Cultura167 , veio a ampliar
os ensinamentos de nvel mdio.
A reforma administrativa implantada na estrutura e
disposies da Resoluo PR n 60, de 27.11.1986,
subordinaram a ENCE Diretoria de Administraco,
competncia avocada pelo Presidente do IBGE ~on
forme Resoluo PR n11 10, de02.02.1987.Apartirde
1988, no entanto, posicionou-se como rgo de as-
sessoramento superior, submetida administrativa-
mente ao Diretor-GeraJ168169.
O Regimento vigora desde 13.12.1976, aprovado
pelo Parecer n" 4.485, do Conselho Federal de Edu-
cao, e implantado em janeiro de 1977, em substi-
tuio ao baixado pelo Decreto n11 51 163/61. Apre-
sentou como principais caractersticas a mudana
progressiva do regime anual para o semestral e a in-
cluso, no currculo pleno, de novas disciplinas vi-
sando ligao da Estatstica s Cincias Sociais.
Alm da finalidade principal de formar, aperfeioar e
especializar profissionais liberais na rea de Cin-
cias Estatsticas, inmeras outras atividades desta-
cam o aperfeioamento e a especializao de
pessoal, a reciclagem de conhecimentos e tcnicas
nos diversos campos de atuao relacionados com
as reas de competncia do IBGE e o atendimento
aos planos de trabalho.
Ainda em decorrncia da Reforma Administrati-
va, foram desativados, a partir de 1990, os cursos
tcnicos de 211 grau de Estatstica, de Geodsia e
Cartografia, e de Processamento de Dados, que
passaram a ser ministrados como cursos profissio-
nalizantes, com um ano de durao.
A seleo de candidatos para o ensino superior,
realizada pela prpria Escola mediante concurso de
habilitao a partir de 1953 e at 1982, ficou sob a
responsabilidade da Fundao CESGRANRIO, de
1983 a 1989, perodo de vigncia de convnio cele-
brado entre o IBGE e aquela instituio. Desde en-
to, vem-se diversificando a participao da ENCE
em vestibular. Em 1990, uniu-se Universidade Fe-
deral do Rio de Janeiro- UFRJ; em 1991, efetuou o
vestibular associado com a Universidade Federal
Fluminense- UFF; em 1992 e 1993, com o Centro
Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da
Fonseca- CEFET e a Universidade do Estado do Rio
de Janeiro -lJERJ, integrou o VEST-RIO, e em 1994,
juntar-se- ao CEFET e Universidade do Rio de Ja-
neiro-UNI-RIO.

158 BRASIL. Decreto-lei n 161, de 13 de fevereiro de 1967, art. e, alnea "b", eart.13, p.182187.
159 BRASIL. Decreto n 61126, de 2de agosto de 1967, art. 41 do Estatuto da Fundao IBGE. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.28, n.111,
p.231241, juiJset. 1967.
160 BRASIL. Decreto n 76 664 de 24 de novembro de 1975. Coleo das leis de 1975: decretos de outubro adezembro. [Rio de Janeiro), v.8, p.321330, 1976.
161BRASIL. Decreto n n 003 de 9 de janeiro de 1976. Coleo das leis de 1976: decretos de janeiro amaro. [Rio de Janeiro), v.2, p.33-34, 1976.
162 BRASIL. Decreto n 86 330, de 2de setembro de 1981. Coleo das leis: decretos de julho asetembro. Braslia, v.6, p.199-200, 1981.
1631BGE. Resoluo PR n 40, de 16 de agosto de 1985. Boletim de Servio{do IBGE]. Rio de Janeiro, v.34, n.1703, p.2. 26 ago. 1985.
164 1BGE. Resoluo PR n 12, de 4de fevereiro de 1987. lbid. v.35, n.1734, p.5, 27 de fev. 1987.
165 BRASIL. Lei n 5878, de 11 de maio de 1973, art. 2", pargrafo 2", p.373.
166 BRASIL. Decreto n 76 664, de 24 de novembro de 1975, art. 38, pargrafos 1 e 2", p.321330.
167 BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura, Portaria n 03, de 18 de janeiro de 1985. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, p. 1382, seo 1,
22 jan. 1985.
168 BRASIL. Decreto n 95 823, de 14 maro de 1988, Estatuto da Fundao IBGE. Coleo das leis de 1988: janeiro amaro. Braslia, v.2, p.270, 1988.
169 BRASIL. Decreto n97 434, de 5de janeiro de 1989, arts. 12, inciso V, e29, inciso 11. Coleo das leis da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, v.1, n.1,
p.154-159, janJfev. 1989.

44 Memria Institucional- 5

Este captulo dedicado aos recenseamentos
gerais, minucioso levantamento da realidade socioe-
conmica do Pas, com tal amplitude e diversificao
de elementos, que possibilitam programas e projetos
de desenvolvimento do setor governamental, assim
como do setor privado.
Registros de pginas anteriores referem-se s
pesquisas de 1872, 1890, 1900 e 1920, acentuando
o fato de no haverem sido realizadas as previstas
para 1880, 1910 e 1930.
Retoma-se o assunto a partir de 1940 - V Recen-
seamento Geral do Brasil, primeira operao censit-
ria sob a responsabilidade do IBGE, cercada de
cuidadoso planejamento e amplo programa, aps sen-
svel ausncia de dados populacionais e econmicos
devido ao decurso do tempo da ltima pesquisa.
O preceito contido no art. 15, inciso X, da Consti-
tuio de 10.11.1937, dera competncia privativa
Unio para fazer o recenseamento geral da popula-
o. Baixadas as diretrizes pelo Decreto-lei n 969,
de 21.12.1938, com observncia de recomendaes
da Liga das Naes e de outras entidades de mbito
internacional, fixaram no art. 1 a periodicidade dece-
nal, a data de referncia- 1de setembro dos anos de
milsimo zero - e a abrangncia dos aspectos demo-
grficos, econmicos e sociais, em censos distintos e
simultneos 170. Tambm prevista a obrigatoriedade
de prestao das declaraes solicitadas, de carter
confidencial, abrangia todos os indivduos civilmente
capazes, domiciliados, residentes ou em trnsito no
territrio nacional, os brasileiros ausentes no estran-
geiro e as pessoas jurdicas estabelecidas ou repre-
sentadas no Pas171.
Nota: A proposta deste retrato histrico de mais de 400 anos. focalizando os primeiros passos estatsticos e geogrficos do Brasil, com passagem pelos ante-
cedentes da criao do IBGE e destaque da vida da instituio como rgo pblico at os dias atuais. quase chega ao fim. Na realidade, o relato estaria
incompleto se omitisse os recenseamentos gerais do Brasil e as agncias do IBGE. temas reservados para as ltimas pginas pela sua relevncia.
170 BRASIL. Decreto-lei n 969, de 21 de dezembro de 1938, art. 1, pargrafo 1. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1938: de-
cretos-leis de outubro a dezembro. Rio de Janeiro, v.4, p.315318, 1939.
171 ld., arts. 4 e s. p.316.
1721d., art. 7" caput e pargrafo 1 e art. 9, p.316-317.
1731d., art. 9, pargrafo 4.
1741d., art. 2, p.315.
Memria Institucional- 5
RECENSEAMENTOS
GERAIS DO BRASIL
Ficou ainda determinado que cada recensea-
mento geral contaria com duas unidades integradas
ao IBGE nos anos de milsimo oito 172 - a Comisso
Censitria Nacionai-CCN, incumbida da organiza-
o do projeto e da superviso, e o Servio Nacional
de Recenseamento, com encargo da execuo de
todos os trabalhos, desde a fase preliminar at a pu-
blicao dos resultados definitivos. Para a pesquisa
de 1940, nos termos do artigo 12 desse mesmo de-
creto e com apoio nas bases aprovadas pelo Decre-
to-lei n 237, de 02.02.1938, e na Resoluo n 50 da
Assemblia Geral do CNE, de 17.06.1937, foi insti-
tudo o referido Servio e estipulada sua extino,
por concluso dos trabalhos 173
As disposies do artigo 45 do Decreto-lei n 969/38
focalizaram a diviso do territrio nacional em setores
censitrios, com linhas nitidamente descritas e facil-
mente identificveis, respeitando de rorma integral os
limites das unidades da federao, dos municpios,
dos distritos e at mesmo de subdistritos, e os per-
metros urbanos, suburbanos e rurais. Essa tarefa
constitui a base geogrfica e sempre antecedida de
preparo e atualizao dos mapas censitrios.
O Regulamento expedido pelo Decreto-lei n 2 141 ,
de 15.04.1940, especificara a investigao dos as-
pectos demogrficos, econmicos e sociais da vida
brasileira em sete censos distintos: demogrfico,
agrcola, industrial, comercial, dos transportes e co-
municaes, dos servios e social 174
O VI Recenseamento Geral do Brasil, efetuado em
1950nos moldes da Lei n11 651, de 13.03.1949, mante-
ve os dispositivos bsicos do Decreto-lei n11 969, de
21.12.1938, possibilitando a incluso dos inquritos e
levantamentos complementares julgados necess-
45
rios 175 . As atribuies anteriormente conferidas Co-
misso Censitria Nacional passaram competncia
da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de
Estatstica 176 , rgo colegiado de direo do sistema
estatstico nacional, perdurando a transitoriedade do
Servio Nacional de Recenseamentom.
A data de referncia no foi nica para os vrios
inquritos. O Regulamento aprovado pelo Decreto n
26 914, de 20.07.1949, art. 38, ressalvados os casos
expressos em que as informaes devessem repor-
tar-se ao ano de 1949, antecipou de 1 de setembro
para 1 de julho de 1950 a realizao dos censos de-
mogrfico e agrcola face freqncia de chuvas
nos ltimos meses do ano e sobretudo proximida-
de das eleies de 03 de outubro. Para os demais
censos econmicos estabeleceu o dia 1 de janeiro
de 1950.
Cabe enfatizar o tratamento especial dispensado
a partir de 1950 s fases de coleta, apurao e divul-
gao dos dados relativos s reas das favelas, para
conhecimento das condies socioeconmicas de
sua populao e de habitabilidade dos domiclios.
No ano de 1960, o VI/ Recenseamento Geral do
Brasil enfrentou srias dificuldades ligadas falta de
verbas e a problemas de equipamento. A insuficin-
cia de recursos para custeio das despesas motivou
veemente apelo da Assemblia Geral do Conselho
Nacional de Estatstica ao Congresso Nacional no
sentido je assegurar a necessria complementa-
o178. No obstante, teve papel importante pelas ino-
vaes introduzidas, notadamente no censo
demogrfico, com a implantao de tcnicas de amos-
tragem na coleta e apurao por amostragem para ob-
teno de tabulaes cruzadas preliminares, prtica
usada nos censos posteriores nas tabulaes avana-
das, estabelecendo ainda a realizao dos primeiros
censos experimentais para testes e avaliaes e o uso
de quesitos com respostas pr-codificadas.
Mantidas as disposies do Decreto-lei n 969,
de 21.12.1938, inclusive a observncia do dia 1 de
setembro de 1960 como data de referncia, coube a
superviso Comisso Censitria Nacional1 79 , fican-
do a programao a cargo do Ncleo de Planeja-
mento Censitrio-NPC, rgo provisrio criado para
esse fim. 180
A realizao da operao censitria propiciou de-
bate no I Seminrio de Estatstica, promovido pelo
175 BRASIL. Lei n 651, de 13 de maro de 1949. art. 1 capute pargrafo 1. Coleo das leis de 1949:1eis de janeiro a maro. Rio de Janeiro. v.1. p.29-30. 1949.
176 ld .. art. 2.
177 ld., art. 3.
1 78 IBGE. Resoluo n 762. de 22 de abril de 1960. Resolues da Assemblia Geral (do Conselho Nacional de Estatstica]. Rio de Janeiro. n.761-775. p.9-1 O.
1960.
179 BRASil. Decreto n 44 229. de 31 de julho de 1958. Coleo das leis de 1958:decretos de julho a setembro. Rio de Janeiro. v.6. p.220-221. 1958.
180 IBGE. Resoluo n 499. de 29 de fevereiro de 1956. Resolues da Junta Executiva Central. 1956. Rio [de Janeiro]. v.20. p.11-14, 1957.
18 1 IBGE. Resoluo n 750. de 8 de junho de 1959. anexo. Resolues da Assemblia Geral. Rio de Janeiro. 1.20. n.741-760. p.22-31. 1960.
182 BRASIL. Lei n 4 789. de 14 de outubro de 1965, art. 2. inciso 11. Coleo das leis de 1965: leis de outubro a dezembro. [Braslia). v.7. p.37-38. 1966.
183 BRASIL. Decreto-lei n 161. de 13 de fevereiro de 1967. art. 32. p.187.
184 IBGE. Resoluo n COD-41. de 17 de julho de 1968. In: LEGISLAO: resolues do Conselho Diretor: ns 20 a 79, de janeiro a dezembro de 1968. Aio
de Janeiro: IBGE, 1969. p.49-52.
46
Instituto Roberto Simonsen, da Confederao Na-
cional da Indstria. ocorrido entre 09 e 19 de dezem-
bro de 1958 no Rio de Janeiro. Teve considerados,
dentre outros fatores, a importncia fundamental
para aferio do crescimento econmico e demogr-
fico do Pas, a necessidade de planejamento por um
rgo permanente, face complexidade crescente
de tais levantamentos, assim como a necessidade
de criao do rgo executor. Dos debates resultou
recomendao de mximo empenho do Congresso
Nacional visando ao rpido andamento do projeto de
lei que instituiria, no s o Servio Nacional de Re-
censeamento em carter permanente, como esse
mesmo servio de imediato e transitrio, enquanto
no fosse aprovado o referido projeto. 181
Criado o Servio Nacional de Recenseamento
em carter provisrio pelo Decreto n 47 813, de
02.03.1960, art. 1, Pargrafo nico, integrado ao
IBGE, veio a substituir o Ncleo de Planejamento
Censitrio. A aprovao do Regulamento pelo Presi-
dente da Repblica, embora prevista no art. 4 do de-
creto citado, no se efetivou, e a condio de servio
de natureza permanente teve lugar bem depois, com
a Lei n 4 789, de 14.10.1965, que determinou a pe-
riodicidade qinqenal para os censos econmicos,
com execuo nos anos de milsimo cinco, de modo
a aferir em prazo conveniente as variaes das es-
truturas econmicas do Pas, nos intervalos dos re-
censeamentos gerais. 182 Essa pesquisa, no entanto,
somente teve incio em 1975.
O Decreto-lei n 161, de 13.02.1967, ao dispor
sobre a Fundao IBGE. extinguiu o Servio Nacio-
nal de Recenseamento. 183 O Departamento de Cen-
sos - DECEN 8 4, rgo permanente includo r.~
estrutura organizacional, deu continuidade aos tra-
balhos de planejamento do VIII Recenseamento Ge-
ral, com datas de referncia fixadas em 1 de
setembro de 1970, para o censo demogrfico, e 31
de dezembro do mesmo ano, para os censos agrco-
la, industrial, comercial e dos servios, e ressalvas
especficas para informaes que devessem repor-
tar-se ao ano de 1970 ou a outro perodo de tempo.
Realizado em obedincia ao Decreto-lei n 369,
de 19.12.1968, e ao Regulamento aprovado pelo De-
creto n 64 520, de 15.05.1969, com as alteraes
impostas pelo Decreto n 65 697, de 12.11.1969,
considerou, observada a experincia brasileira, as
recomendaes da Comisso de Estatstica do Con-
Memria Institucional - 5
selho Econmico e Social das Naes Unidas sobre
o Censo Mundial de Populao, de Habitao e
Agropecurio de 1970, e do Instituto lnteramericano
de Estatstica, em relao ao Censo das Amricas
de 1970. Coube Comisso Censitria Nacional a
competncia de orientao do planejamento e assis-
tncia tcnica da execuo dos trabalhos 185
O IX Recenseamento Geral do Brasil, realizado
em 1980 em conformidade com a legislao vigente e o
Decreto n2 84 221, de 19.11.1979, atendeu, como nos
anos anteriores, a solicitaes da ONU e de outros orga-
nismos internacionais, integrando-se ao Censo das
Amricas, patrocinado pelo Instituto lnteramericano de
Estatstica -IASI-, de modo a assegurar a uniformidade
de conceitos e a comparabilidadede resultados aos cen-
sos das naes americanas. No houve qualquer altera-
o no que respeita a datas de referncia - 12 de
setembro de 1980 para o censo demogrfico e 31 de de-
zembro do mesmo ano para os econmicos-, executan-
do-se as ressalvas previstas em lei.
Em cumprimento a dispositivos legais j consa-
grados e ao Decreto n2 96 705, de 15.09.1988, deve-
185 BRASIL Decreto-lei n 369, de 19 de dezembro de 1968, art. 3. Lex: legislao. So Paulo, v.32, p.15051507, outJdez. 1968.
Memria Institucional- 5
ria o X Recenseamento Geral do Brasil reportar-se
s referncias de 12 de setembro de 1990 para o
censo demogrfico e 31 de dezembro de 1990 para
os demais censos. Razes de natureza administrati-
va, assim como tcnica e operacional, minuciosa-
mente ponderadas no Ofcio PR/519, de 10.08.1990,
dirigido ao Ministro da Economia, Fazenda e Plane-
jamento pelo Presidente do IBGE, resultaram no
adiamento dessas pesquisas para 12 de setembro
de 1991, no que respeita ao censo demogrfico, e 31
de dezembro de 1991, para os censos econmicos,
cuja execuo encontrava-se no final de 1993 na de-
pendncia de recursos financeiros.
A instituio dispe de trs unidades distintas
para a realizao dos recenseamentos gerais -
Coordenao de Acompanhamento e Controle
Operacional dos Censos - COC - , subordinada
Diretoria de Planejamento e Coordenao- DPC,
Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico -
CCD e Coordenao Tcnica dos Censos Econ-
micos - CE, ambas ligadas hierarquicamente Di-
retoria de Pesquisas - DPE.
47

Inegavelmente, pode-se definir as agncias
como a essncia do IBGE, na condio de unidades
responsveis pela pesquisa dos dados indispens-
veis ao desenvolvimento das atividades da institui-
o, realizada com a coleta estatstica em contato
direto nas fontes de informao, em sistema perma-
nente de cobertura de todo o territrio nacional.
As agncias municipais de estatstica-AMEs sur-
giram, como se viu anteriormente, em decorrncia
de princpios assentados em 1936 na Conveno
Nacional de Estatstica, que estabelecera a coopera-
o interadministrativa, havendo os governos regio-
nais assumido o compromisso de interceder junto
aos dirigentes municipais no sentido de sua criao
e filiao ao IBGE 186 .
As Disposies Orgnicas para a Execuo dos
Convnios Nacionais de Estatstica Municipal ane-
xas Resoluo n 190, de 18.08.1944, da Junta
Executiva Central do CNE, deram Secretaria-Ge-
ral, na qualidade de rgo executivo do IBGE, com-
petncia para adotar as medidas necessrias
organizao padronizada e perfeito funcionamento
tcnico-administrativo das AMEs; seleo, admis-
so e aperfeioamento do pessoal de quadro nacio-
nal de servidores destinados ao provimento das
mesmas que, por sinal, no podiam ser do sexo femi-
nino; permanncia ou no no referido quadro dos
funcionrios municipais das agncias; e ainda, ao
suprimento de material permanente e de consumo e
pagamento dos respectivos servidores. 187
As municipalidades obrigavam-se a colocar dis-
posio da instituio as instalaes necessrias ao
funcionamento desses servios municipais, na pr-
pria sede ou em prdio condigno 188 alugado. Forma-
vam as AMEs a rede nacional de coleta estatstica,
implantadas na maioria dos municpios e agrupadas
em circunscries com agncias-modelo que, man-
tidas e dirigidas em regime especial pelo IBGE, no
186 BRASIL. Decreto n 1 022, de 11 de agosto de 1936. Clusula 8' da Conveno Nacional de Estatstica. combinada com a 28'. "I". p.139-143.
1871BGE. Resoluo 190. de 18 de agosto de 1944. anexo. art. 4. incisos 1. 11 e IV. e art.16. inciso 11. p.44-46.
188 ld . art. 6. inciso IV.
1891d .. art. 9.
190 BRASil. Decreto-lei n 284. de 28 de fevereiro de 1967. art. 7.
191 BRASIL. Decreto-lei n 161. de 13 de fevereiro de 1967.
Memria Institucional 5
AGNCIAS
perderam a autonomia municipal 189 . O custeio provi-
nha da Caixa Nacional de Estatstica, cujos recursos
eram decorrentes da arrecadao da taxa de estats-
tica, adicional ao imposto municipal de diverso 190 .
O agenciamento da coleta passou a ser atribuio
das inspetorias regionais - IRs , criadas, uma em
cada unidade da federao, pela Resoluo n191, de
18.08.1944, da JEC do CNE, com a finalidade primordial
de administrar, orientar e controlar as redes regionais
das AMEs e subordinadas, administrativamente, Se-
cretaria-Geraldo IBGE. e tecnicamente, aos respectivos
departamentos regionais de estatstica-OREs. Em
1966, verificou-se a extino progressiva das IAs,
medida que eram instaladas as delegacias regionais
de estatstica - DELESTs.
Extinta a taxa de estatstica em 1967, na mesma
ocasio em que surgira a Fundao IBGE 191 , embora
mantidos os princpios de cooperao entre as trs
rbitas polticas consagrados na Conveno Nacio-
nal de Estatstica e nos Convnios Nacionais de Es-
tatstica Municipal, perderam esses ltimos carter
coercitivo. Apesar da excluso dos municpios de tal
obrigao s haver se efetivado com a Lei n 5 878,
de 11.05.1973, mesmo antes do advento da Funda-
o IBGE, ocorrera a denncia de vrios convnios,
sob a alegao, pelas prefeituras, de dificuldades fi-
nanceiras, vendo-se a instituio forada a arcar
com o nus do aluguel de imveis para as agncias,
providncia que, em pouco tempo, se estenderia a
todas as unidades.
A convenincia de maior aproveitamento do pes-
soal vinculado s AMEs e de agrupamento de muni-
cpios, de modo a proporcionar melhor atendimento
pelos rgos de coleta a seus encargos especficos,
resultou na criao da Rede Nacional de Ncleos de
Coleta Estatstica, pela Resoluo n COD-1 01, de
25.02.1970, em nmero de 1200 e subordinados
respectiva Delegacia de Estatstica, considerados
para suas reas de jurisdio aspectos geoeconmi-
49
cos da regio, tais como: extenso territorial, popula-
o, nmero de informantes cadastrados, maior co-
municao e centralidade da cidade-sede, alm de
outros fatores.
Contudo sentiu-se, embora observado na organi-
zao da rede o critrio de agrupamento de munic-
pios em unidades de coleta, que vrias delas, por
diversos motivos, precisavam ser desdobradas em
subunidades para atenderem, principalmente, a mu-
nicpios de elevado volume de trabalho ou que se re-
vestissem de caractersticas especiais. Surgiu,
assim, a Rede Nacional de Agncias de Coleta, em
obedincia Resoluo n2 COD-281, de 11.11.1971.
Classificadas segundo a extenso e a importncia do
respectivo trabalho e as condies socioeconmicas
do grupo de municpios componentes, obedecidos os
critrios nacionais e estaduais, totalizavam 820 unida-
des192, com possibilidade de alterao das sedes e
reas de jurisdio, quando necessria.
Nos limites de cada unidade da federao, subor-
dinavam-se respectiva Delegacia de Estatstica 193 ,
que mantinha as agncias regionais-ARs, rgos de
superviso regional com atribuio de administrar
grupos de agncias de coleta- ACs - 194 , face con-
venincia de descentralizao do controle das uni-
dades de coleta.
A implantao da rede de coleta, com prazo pror-
rogado at 31 .12.1972 pela Resoluo COD-316, de
05.06.1972, implicou a extino automtica das
l921BGE. Resoluo n COD-281, de 11 de novembro de 1971, art. 2.1n: LEGISLAO: resolues do Conselho Diretor ns 229 a 286. Rio de Janeiro: IBGE,
1972, p.1n-1aa.
193 1d. art. 11, p.179.
194 1d., art. 15, p.179.
195 tBGE. Portaria n PR-27, de 29 de dezembro de 1972. Boletim de Servio{do IBGE]. Rio de Janeiro, v.21, n.1069, p.1, 2 de jan. 1973.
50
agncias municipais de estatstica nos locais esco-
lhidos para sede de agncias de coleta e progressiva
das demais, na medida da redistribuio do respec-
tivo pessoal, mantidas, porm, em funcionamento
at 15.02.1973, nos municpios que participaram
das eleies de 15.11 .1972, considerando-se restri-
es de remoo de servidores impostas pela legis-
lao especfica195
Mais algumas alteraes se fizeram sentir na es-
trutura da rede de coleta, tendo em vista a Resoluo
n2 PR-22, de 02.12.1975. As delegacias de estatsti-
ca e as agncias regionais de estatstica passaram a
denominar-se delegacias do IBGE (no Estado ou
Territrio) e as agncias de coleta deram lugar s
agncias previstas no art. 13, item V, alnea b.1 do
Estatuto.
Com a Resoluo CD-35, de 27.08.1991, as atri-
buies das delegacias do IBGE passaram com-
petncia dos escritrios estaduais subordinados a
departamentos regionais, vinculados, esses ltimos,
ao Presidente do IBGE. As modificaes de estrutu-
ra implantadas pela Resoluo CD-1 O, de
25.02.1992, substituram os escritrios estaduais
pelas divises de pesquisa - OIPEQ, respeitada a su-
bordinao aos departamentos regionais, que ainda
assimilaram a incorporao das divises regionais de
administrao - 0/RAO, num processo de descentra-
lizao da rea administrativa das unidades regio-
nais, at ento inerente sede da instituio.
Memria Institucional - 5
 BIBLIOGRAFIA

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_ . Decreto n2 331, de 12 abril de 1890. D novo regulamento Diretoria Geral de Estatstica Decretos do Governo Provisrio daRe-
pblica dos Estados Unidos do Brazil: de 1 a 30 de abril. Rio de Janeiro, 42 fase., p.60Q-604, 1890. IBGE/c
_.Decreto n2 1 022, de 11 de agosto de 1936, anexo. Instrumento da Conveno Nacional de Estatstica. Revista Brasileira de Geo-
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_ . Decreto n2 1 200, de 17 de novembro de 1936. Aprova a constituio e o regulamento do Conselho Nacional de Estatstica. Cole-
o das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1936. Rio de Janeiro, v.3, p.355-361, 1937. IBGE/c
_.Decreto n2 2 763, de 24 de dezembro de 1897. Extingue lugares na Diretoria Geral de Estatstica. Colleco das leis da Repblica
dos Estados Unidos do Brasil de 1897. Rio de Janeiro, pt. 1 e 2, p.944, 1898. IAB
___,Decreto n2 2 768, de 27 de dezembro de 1897. Altera o pessoal e d nova distribuio aos servios a cargo da Diretoria Geral de
Estatstica. Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1897. Rio de Janeiro, pt. 1 e 2, p. 967-968, 1898.1AB
_.Decreto n2 4 856, de 30 de dezembro de 1871. Para execuo do Art. 12 raLei n2 1 829, de 9 de setembro de 1870. Colleco
das leis do Imprio do Brazil de 1871. Rio de Janeiro, t.31, pt.1, p.786-794, 1871. IBGE/c
___,Decreto n2 8 330, de 31 de outubro de 1910. Reorganiza a Diretoria Geral de Estatstica. Colleco das leis da Repblica dos Esta-
dos Unidos do Brazi/ de 1910. Rio de Janeiro, v.2, pt.2, p.1163-1170, 1915. IBGE/c
_ . Decreto n2 9 106, de 16 de novembro de 1911. Reorganiza a Diretoria Geral de Estatstica, dando-lhe nova denominao. Col/ec-
o das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brazil de 1911. Rio de Janeiro, v.3, p.no-779, 1915. MF
_ . Decreto n2 11 476, de 5 de fevereiro de 1915. Reorganiza a Diretoria do Servio de Estatstica, dando-lhe nova denominao. Col-
leco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brazil de 1915. Rio de Janeiro, v.2, p.291-299, 1917. MF
_.Decreto n2 19 433, de 26 de novembro de 1930. Cria uma Secretaria de Estado com a denominao de Ministrio do Trabalho, In-
dstria e Comrcio. Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1930: decretos de outubro a dezembro. Rio
de Janeiro, v.2, p.4Q-41, 1931. MF
_ . Decreto n2 19 560, de 5 de janeiro de 1931 : decretos de janeiro a abril. Aprova o regulamento que organiza a Secretaria de Esta-
do do Ministrio da Educao e Sade Pblica. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1931. Rio de Ja-
neiro, v.1, p.3, 1932. MF
_ . Decreto n2 21 047, de 16 de fevereiro de 1932. Aprova o regulamento do Departamento Nacional de Estatstica. Coleo das leis
da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1932: decretos de janeiro a maro. Rio de Janeiro, v.1, p.185-199, 1932. MF
_.Decreto n2 22 984, de 25 de julho de 1933. Reorganiza a Secretaria de Estado do Ministrio da Agricultura. Coleo das leis da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1933: decretos. Rio de Janeiro, v.3, p.201-204, 1934.1BGE/c
_.Decreto n2 23 979, de 8 de maro de 1934. Extingue no Ministrio da Agricultura a Diretoria Geral de Pesquisa Cientfica criada
pelo Decreto n2 22 338, de 11 de janeiro de 1933, aprova os regulamentos das diversas dependncias do mesmo Ministrio, con-
solida a legislao referente reorganizao por que acaba de passar. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Bra-
sil de 1934: atos do Governo Provisrio, maro a maio. Rio de Janeiro, v.2, p.59-62, 1935. MF

NOTA As bibliotecas que tm em seus acervos as publicaes e documentos que fazem parte dos capitulas Bibliografia e Legislao esto identificadas
nas referncias pelas siglas abaixo:
BN - Biblioteca Nacional. Cinelndia, s/n.
IBGE- Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Procuradoria-Geral. Biblioteca Setorial. Av. Franklin Roosevelt, 14619" andar. Centro.
a - Setor de Memria Institucional. Rua General Canabarro, 666. Anexo. Maracan.
b - Setor de Referncia e Circulao. Rua General Canabarro, 666. Trreo. Maracan.
c Procuradoria-Geral. Servio de Documentao e Informao Jurdica. Av. Franklin Roosevelt, 146 9" andar Centro.
IRB- Instituto de Resseguros do Brasil. Biblioteca. Av. Mar. Cmara, 171 -Trreo.
IAB Instituto dos Advogados Brasileiros. Av. Mar. Cmara, 210, s
andar. Centro.
MF- Biblioteca (ex-)Ministrio da Fazenda- RJ. Av. Presidente Antonio Cal1os, 375112" andar. Castelo.

Memria Institucional- 5 51
BRASIL. Decreto no 24 036, de 26 de maro de 1934. Reorganiza os servios da administrao geral da Fazenda Nacional. Coleo
das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934: decretos. Rio de Janeiro, v.2, p.321-354, 1935.MF
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senvolvimento dos servios estatsticos. In: LEGISLAO orgnica do sistema estatstico-geogrfico brasileiro. 1934-1946. Rio de
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prov dotao oramentria para o seu custeio no atual exerccio. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de
1934: atos do Governo Provisrio, julho. Rio de Janeiro. v.4. pt.2. p.821-823. 1936. IBGE/c
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de Estatsticas Bsicas e ao Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas. Coleo das leis [da Repblica Federativa do
Brasil} de 1973: decretos de outubro a dezembro. (Rio de Janeiro), v.8. t.1, p.304-306. 1974. IRB
~Decreto n 74 084, de 20 de maio de 1974. Aprova o Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas. Coleo das leis [da
Repblica Federativa do Brasil} de 1974: decretos de abril a junho. [Rio de Janeiro). v.4, p.169-171, 1974. IRB
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fia e Estatstica-IBGE -.aprovado pelo Decreto n 76.664, de 24 de novembro de 1975. Coleo das leis [da Repblica Federattva
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52 Memria Institucional - 5
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___,Decreto-lei n 4 181, de 16 de maro de 1942. Dispe sobre a criao de Sees de Estatstica Militar. Coleo das leis [da Rep-
blica Federativa do Brasil] de 1942: janeiro a maro. Rio de Janeiro, v.1, p.378-383. 1942. MF
_.Decreto-lei nR 4.462, de 10 de julho de 1942. Institui a obrigatoriedade da prestao de informaes para fins de estatstica. Cole-
o das leis [da Repblica Federativa do Brasil] de 1942: decretos-leis de julho a setembro. Rio de Janeiro, v.5, p.25-26, 1942. MF
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_.Decreto-lei n 6.730, de 24 de julho de 1944. Dispe sobre a quota do imposto de diverses pblicas destinada caixa Nacional
de Estatstica Municipal. Revista Brasileira de Estatstica. Rio de Janeiro, v.5, n.19, p.436, juiJset. 1944. IBGE/b
_.Exposio de motivos n 510, de 23 de maro de 1954.... expe e sugere providncias em que o IBGE aponta os diferentes as-
pectos que decorrem da aprovao do parecer do Consultor Geral da Repblica a respeito do carter autrquico do referido Insti-
tuto ... Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Rio de Janeiro, p. 5005, 26 mar. 1954. MF
___,Lei n 23, de 30 de outubro de 1891. Reorganiza os servios da Administrao Federal. Colleco das leis da Repblica dos Esta-
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_.Lei n 651, de 13 de maro de 1949. Dispe sobre a realizao do VI Recenseamento Geral do Brasil. Coleo das leis [da Rep-
blica Federativa do Brasil) de 1949: leis de janeiro a maro. Rio de Janeiro, v.1, p.29-30, 1949. MF
_.Lei n 2 940, de 31 de outubro de 1879. Extingue a Diretoria Geral de Estatstica. Colleco das leis do Imprio do Brazi/ de 1879.
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leis {da Repblica Federativa do Brasil] de 1968: leis de outubro a dezembro. (Rio de Janeiro], v.7, p.135-136, 1969. MF
_.Lei n 5 878, de 11 de maio de 1973. Dispe sobre a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE. Revista Brasi-
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_.Lei no 6 036, de 1 de maio de 1974. Dispe sobre a criao, na Presidncia da Repblica, do Conselho de Desenvolvimento Eco-
nmico e da Secretaria de Planejamento, sobre o desdobramento do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Coleo das
leis {da Repblica Federativa do Brasil] de 1974: leis de abril a junho. (Rio de Janeiro], v.3, p.94-96, 1974.1RB
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to-lei n 900, de 29 de setembro de 1969, e pelo Decreto-lei no 2 299, de 21 de novembro de 1986. Coleo das leis {da Repblica
Federativa do Brasil de 1987}. Braslia, v.3, p.45-48, abriVjunho, 1987.1RB
_.Lei n 8 028, de 12 de abril de 1990. Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. Lex: legislao fe-
deral. So Paulo, v.54, p.539-556, 2D trim. 1990. MF
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das fundaes pblicas federais. Lex: legislao federal. So Paulo, v.54, p.130 1-1341, 4 trim. 1990. MF
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siderando o IBGE uma autarquia... terminou por esclarecer, ... " considerar "rgo da Administrao Centralizada, integrada no
Executivo, subordinado ao Presidente da Repblica a despeito das peculiaridades de sua organizao". Dirio Oficial [da Repbli-
ca Federativa do Brasil]. Rio de Janeiro, seo 1, p.17331, 14 dez. 1949. MF
_ . Parecer n 248-T. de 19 de maro de 1953, aprovado pelo Presidente da Repblica. Dirio Oficial da Repblica Federativa doBra-
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_ . Portaria n 3, de 18 de janeiro de 1985. Ministrio da Educao e Cultura. Aprova as alteraes propostas organizao didtica
da Escola Nacional de Cincias Estatsticas- ENCE -, mantida pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-
IBGE -, referentes s habilitaes de Tcnico em Processamento de Dados, Tcnico em Estatstica e Tcnico em Geodsia e Car-
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de Estatstica de que trata o Artigo 14 da Resoluo COD/281/71, de 11 de novembro de 1971. Boletim de Servio (do IBGE). Rio
de Janeiro, v.21, n.1609, p.1, 2 jan. 1973. IBGE/b
_.Protocolo ng 00002/33, de 22 de maio de 1931. Anteprojeto de 1933: documentos relativos proposta de criao do Instituto Na-
cional de Estatstica e Cartografia. [Rio de Janeiro): Secretaria de Estado da Educao e Sade Pblica, Diretoria Geral de Infor-
maes, Estatstica e Divulgao, 1931-1932. 1.024-QSO. IBGE/a
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_.Protocolo ng 00007/33. Anexo ao anteprojeto de 1933. [Rio de Janeiro, IBGE, 1933). 19f. Texto integral do anteprojeto do decreto.
IBGE/a
_.Resoluo n!l 27, de 31 de dezembro de 1936. Consigna pronunciamentos diversos da Assemblia Geral relativamente a proble-
mas e iniciativas concernentes ao desenvolvimento da estatstica brasileira. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacio-
nal de Estatstica. Rio de Janeiro, t.1, n.1-27, p.BS-88, 1937. IBGE/c
_.Resoluo ng 70, de 16 de julho de 1938. Reproduz, para figurar nos Anais do Conselho, o programa da 11 Conferncia Nacional
de Estatstica e atribui ao Dr. Bulhes Carvalho o ttulo de Fundador da Estatstica Geral Brasileira. Resolues da Assemblia Ge-
raldo Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.3, n.67-110, p.7-10, 1939. IBGE/c
_ . Resoluo ng 73, de 18 de julho de 1938, anexo. Algumas novas diretivas para o desenvolvimento da estatstica brasileira. Resolu-
es da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.3, n.67-110, p.14-61, 1939. IBGE/c
_.Resoluo ng 11S, de 14 de julho de 1939. Recomenda a reviso do Convnio de 1931 sobre as estatsticas educacionais. Resolu-
es da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-62, p.B-9, 1939. IBGE/c
_.Resoluo n!l 117, de 14 de julho de 1939, anexo. Acoopera\o dos estados para o aperfeioamento da estatstica nacional. Re-
solues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-162, p.29-37, 1939. IBGE/c
_.Resoluo ng 119, de 14 de julho de 1939, anexo 1, projeto ng 1S2-1928. Regula a execuo dos servios de estatstica no Brasil.
Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-162, p.41-43, 1939. IBGE/c
_.Resoluo ng 119, de 14 de julho de 1939, anexo S. Relatrio apresentado ao Ministro da Agricultura pela comisso encarregada
de estudar um planu de coordenao dos servios nacionais de estatstica. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacio-
nal de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-162, p.64-7S, 1939.1BGE/c
_.Resoluo ng 121, de 14 de julho de 1939. Recomenda ao estudo dos estatsticos brasileiros as "Bases para a organizao da Es-
tatstica" apresentadas por Jos Cndido Gomes ao Ministro da Agricultura em 1862. Resolues da Assemblia Geral do Conse-
lho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-162, p.76-89, 1939. IBGE/c
_.Resoluo nll 130, de 24 de abril de 1942. Formula instrues para a execuo dos Convnios Nacionais de Estatstica Municipal.
Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, v.6, n.122-147, p.23-40. 1943. IBGE/c
_.Resoluo ng 131, de 1S de maio de 1942. Dispe sobre a participao do IBGE nos Convnios Nacionais de Estatstica Munici-
pal. Resolues da Junta &ecutiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, v.6, n.122-147, p.4D-41, 1943.
IBGE/c
_.Resoluo ng 13S, de 21 de julho de 1939, anexo S. Benedito Silva. A cooperao inter-administrativa na estatstica brasileira. Re-
solues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.4, n.111-162, p.165-181, 1939. IBGE/c
_.Resoluo ng 186, de 3 de agosto de 1944, anexo. Aprova o regulamento da arrecadao das contribuies para a Caixa Nacio-
nal de Estatstica Municipal... Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de janeiro, v.8,
n.172-203, p.37-41, 194S.IBGE/c
_.Resoluo ng 190, de 18 de agosto de 1944, anexo. Disposies orgnicas para a execuo dos Convnios Nacionais de Estatsti-
ca Municipal. Resolues da Junta &ecutiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, v.8, n.172-203, p.46-55,
194S. IBGE/c
____.Resoluo ng 191, de 18 de agosto de 1944. Cria as Inspetorias Regionais das Agncias Municipais de Estatstica e d-lhes regi-
mento. Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, v.8, n.172-203, p.S5-61,
194S. IBGE/c
_ . Resoluo nll 198, de 23 de julho de 1941. Dispe sobre a criao das Sees de Estatstica Militar. Resolues da Assemblia
Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.S, n.163-232, p.163-165. 1941. IBGE/c
_ . Resoluo nll 416, de 6 de maro de 1953. Incorpora aos Anais do Conselho um documento relativo divulgao dos resultados
do Recenseamento de 1940 e registra o encerramento das atividades da Comisso Censitria Nacional. Resolues da Assem-
blia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.1 O, n.414-444, p.12-13, 19S3. IBGE/c
____. Resoluo nll 442, de 29 de maio de 1954. Transforma a Escola Brasileira de Estatstica em Escola Nacional de Cincias Estatsti-
case aprova o seu Regimento. Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica, 1954. Rio [de Janei-
ro), v.18, p.23-4S, 19SS. IBGE/c
_ . Resoluo n11 499, de 29 de fevereiro de 19S6. Cria, em carter transitrio, o Ncleo de Planejamento Censitrio. Resolues da
Junta &ecutiva Central do Conselho Nacional de Estatstica, 1956. Rio [de Janeiro), v.20, p.11-14, 19S7. IBGE/c

54 Memria Institucional - 5
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veis execuo do VIl Recenseamento Geral do Brasil. Resolues da Assemblia Geral {do Conselho Nacional de Estatstica).
Rio de Janeiro. n.761-775. p.9-10, 1960. IBGE/c
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_.Revista Brasileira de Geografia, v.3. n.3. p.741-748, out.!dez. 1941.1BGE/b

Memria Institucional - 5 55
 LEGISLAO

BRASIL. Resoluo de 24 de junho de 1818. " ... tomada em consulta da Mesa do Desembargo do Pao. de 23 de agosto de 1817, de-
terminou-se que se consultasse sobre a diviso dos antigos bispados e a creao dos que mais necessrios parecessem ". Resu-
mo histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil. In: RECENSEAMENTO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Typ. da
Estatstica. 1922. v.1: p.404-405. IBGE/c
. Lei de 20 de outubro de 1823. "conferia aos conselhos das presidncias das provncias a organizao dos inquritos estatsticos".
- - Resumo histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil. In: RECENSEAMENTO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Typ. da Esta-
tstica. 1922. v.1: p.406. IBGE/c
CONSTITUIO Poltica do Imprio do Brasil de 25 de maro de 1824. Colleco das leis do Imprio do Brazil de 1824. Rio de Janeiro.
pt.1, p.1-36. 1886. IBGE/c
BRASIL. Aviso circular de 8 de agosto de 1826. Remete aos Presidentes de Provncia o elenco para a organizao dos trabalhos esta-
tsticos. Colleco das Decises do Governo do Imprio do Brazil de 1826. Rio de Janeiro. paginao irregular. 1880. BN
__.Decreto de 25 de novembro de 1829. Cria nesta Corte uma Comisso de Estatstica Geogrfica e Natural. Poltica e Civil. Collec-
o das leis do Imprio do Brazil de 1829. Rio de Janeiro. 1" pt., p.324. 1877. BN
__. Lei de 12 de outubro de 1832. Ordena que os eleitores dos deputados para a seguinte legislatura lhes confiram nas procuraes fa-
culdade para reformarem alguns artigos da Constituio. Colleco das leis do Imprio do Brazil. Rio de Janeiro. pt.t. p.1 06-107.
1874.BN
_ . Lei n 16. de 12 de agosto de 1834. Faz algumas alteraes e adies Constituio Poltica do Imprio nos termos da lei de 2
de outubro de 1832. Colleco das leis do Imprio do Brazil de 1834. Rio de Janeiro. 1 pt. p.15-22. 1866. BN
__.Decreto de 27 de outubro de 1834. Extingue a Commisso de Estatstica Geographica. Natural. Poltica e Civil. Resumo histrico
dos inquritos censitrios realizados no Brasil. In: RECENSEAMENTO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Typ. da Estatstica. 1922. v.1:
p.406. IBGE/b
__=::,-Lei n 387. de 19 de agosto de 1846. Regula a maneira de proc~der s eleies de Senadores. Deputados. Membros das Assem-
i blias Provinciais. Juzes de Paz e Cmaras Municipais. Colleco das leis do Imprio do Brasil, de 1846. Rio de Janeiro. 1.7, pt.1,
._______P.13-39. 1847.1BGE/c .)
__. Lei n 586. de 6 de setembro de 1850. Manda reger no exerccio de 1851-1852 a Lei do Oramento n 555. de 15 de junho do cor-
rente ano. Coleo das leis do Imprio do Brasil de 1850. Rio de Janeiro, 1.11, pt.1, p.279-284. 1851.1BGE/c
_ . Decreto n 797. de 18 de junho de 1851. Manda executar o Regulamento para a organizao do ::::enso Geral do Imprio. Collec-
o das leis do Imprio do Brasil de 1851. Rio de Janeiro. 1.14, pt.2. p.161-167. 1852.1BGE/c
__. Decreto n 798, de 18 de junho de 1851. Manda executar o Regulamento do registro dos nascimentos e bitos. Colleco das leis
do Imprio do Brasil de 1851. Rio de Janeiro. 1.14. pt.2. p.168-173. 1852.1BGE/c
__. Decreto n 907. de 29 de janeiro de 1852. Suspende a execuo dos Regulamentos para a organizao do Censo Geral do Imp-
rio e para o registro dos nascimentos e bitos. Colleco das leis do Imprio do Brasil de 1852. Rio de Janeiro. 1.15, pt.2. p.19,
1853.1BGE/c
__.Circular de 23 de outubro de 1854. " ... do Ministrio dos Negcios do Imprio ... exigia que os presidentes de cada provncia infor-
massem sobre o respectivo nmero de habitantes". Resumo histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil. In: RECEN-
SEAMENTO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Typ. da Estatstica. 1922. v.1: p.409. IBGE/c
__.Aviso de 28 de novembro de 1867. " .. _foram novamente pedidas. pelo Ministro do Imprio. aos presidentes das provncias. as infor-
maes que pudessem colher sobre as populaes dos territrios sob sua jurisdio". Resumo histrico dos inquritos censitrios
realizados no Brasil. In: RECENSEAMENTO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Typ. da Estatstica. 1922. v.1: p.409. IBGE/c
__.Aviso de 25 de janeiro de 1870. o Ministro do Imprio, Paulino Soares de Souza .... recorreu ... aos presidentes de provncia, pe-
dindo informaes numricas sobre a populao". Resumo histrico dos inquritos censitrios realizados no Brasil. In: RECENSEA-
MENTO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Typ. da Estatstica. 1922. v.1: p.41 O. IBGE/c
__.Lei n 1.829. de 9 de setembro de 1870. Sanciona o Decreto da Assemblia Geral que manda proceder ao recenseamento da po-
pulao do Imprio. Colleco das leis do Imprio do Brasil de 1870. Rio de Janeiro. t.30, pt.1. p.89-90, 1870.1AB
__. Decreto n 4.676, de 14 de janeiro de 1871. Cria na Corte do Imprio uma Diretoria Geral de Estatstica em virtude de autorizao
concedida pelo Art. 2 da Lei 1.829, de 9 de setembro de 1870, e manda executar o respectivo regulamento. Colleco das leis do
Imprio do Brasil de 1871. Rio de Janeiro. t.30, pt.1, p.35. 1871. IBGE/c
_ . Decreto n 7.001. de 17 de agosto de 1878. Manda executar o regulamento da estatstica policial e judiciria. Colleco das leis do
Imprio do Brazil de 1878. Rio de Janeiro. v.2. t.41, p.540-624. 1878.1BGE/c

NOTA- As referncias do Capitulo Legislao aparecem em ordem cronolgica.

Memria Institucional - 5 57
BRASIL Decreto ng 659, de 12 de agosto de 1890. Manda observar as instrues para o segundo recenseamento da populao dos
Estados Unidos do Brazil. Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brazi/: de 1g a 31 de agosto de
1890. Rio de Janeiro, fase. 8, p.1843-1857, 1896. IRB
CONSTITUIO da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 24 de fevereiro de 1891. Colleco das leis da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil de 1891:24 de fevereiro a 30 de junho. Rio de Janeiro, v.1, pt.1 e 2, p.128, 1892. IBGE/c
BRASIL Decreto ng 6 628, de 5 de setembro de 1907. Aprova o regulamento da Diretoria Geral de Estatstica. Colleco das leis da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1907. Rio de Janeiro, v.3, p.17861794, 1908. MF
_.Lei ng 4 017, de 9 de janeiro de 1920. Autoriza o Governo a mandar proceder, no dia 1g de setembro de 1920, ao recenseamento do
Brasil. Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1920: janeiro a dezembro. Rio de Janeiro, v.1, p.174-178,
1920. MF
_ . Decreto ng 5 730, de 15 de outubro de 1929. Autoriza a proceder ao recenseamento geral da Repblica em 1g de setembro de
1930. Colleco das leis dos Estados Unidos do Brasil de 1929: janeiro a dezembro. Rio de Janeiro, v.1, p.73-79, 1930. MF
_ . Decr~to ng 18 994, de 19 de novembro de 1929. D regulamento ao Decreto Legislativo nR 5 730, de 15 de outubro de 1929, que
autonza a proceder ao Recenseamento Geral da Repblica em setembro de 1930. Colleco das leis da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil de 1929: setembro a dezembro. Rio de Janeiro, v.4, p.202210, 1930. MF
_.~ereto nR 19 667, de 4 de fevereiro de 1931. Organiza o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Coleo das leis da Rep-
blica dos Estados Unidos do Brasil de 1931: janeiro a abril. Rio de Janeiro, v.1, p.147, 1931.MF
_.Decreto n2 19 669, de 4 de fevereiro de 1931. Dispe sobre a organizao do Departamento Nacional de Estatstica, criado pelo
Decreto n2 19 667 de 4 de fevereiro de 1931. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1931: janeiro a abril.
Rio de Janeiro, v.1, p.154-157, 1931. MF
_ . Decreto n2 20 826, de 12 de setembro de 1931. Aprova e ratifica o convnio entre a Unio e as Unidades Ponticas da Federao,
para o desenvolvimento e a uniformizao das estatsticas educacionais e conexas. Coleo das leis da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil de 1931. Rio de Janeiro, v.4, p.158-171,1932. MF
_ . Decreto nR 24 600, de 6 de julho de 1934. Extingue, no Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, o Departamento Nacional de
Estatstica, e cria, no mesmo Ministrio, o Departamento de Estatstica e Publicidade; transfere para os Ministrios da Fazenda e
da Justia e Negcios Interiores servios atualmente a cargo do Trabalho, Indstria e Comrcio da Agricultura: atribue, ao da Agri
cultura, o Servio de Estatstica Territorial. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934. Rio de Janeiro,
v.4, 11 pt. p.509512, 1936. MF
IBGE. Resoluo n2 7, de 30 de dezembro de 1936. Estabelece as normas gerais para a colaborao dos sistemas estatsticos regio-
nais com o federal. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de Janeiro, t.1, nR 1-27, p.19-31,
1937. IBGE/c
_ . Resoluo n2 20, de 30 de dezembro de 1936. Regula a constituio e o funcionamento do corpo de consultores tcnicos do Con-
selho Nacional de Estatstica. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Rio de janeiro, t.1, n2 1-27,
p.71-72, 1937. IBGE/c
BRASIL. Decreto n2 1 527, de 24 de maro de 1937. Institui o Conselho Brasileiro de Geografia incorporado ao Instituto Nacional de Es
tatstica e autoriza a sua adeso Unio Geogrfica Internacional. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil
de 1937. Rio de Janeiro, v.1, p.361363, 1938. IBGE/c
IBGE. Resoluo n2 15, de 16 de junho de 1937. Aprova o Regulamento do Conselho Brasileiro de Geografia ad referendum da Assem
blia Geral do Conselho Nacional de Estatstica. Resolues da Junta Executiva Central do Conselho Nacion::V de Estatstica no
ano de 1937. Rio de Janeiro, p.35-37, 1938. IBGE/c
_.Resoluo n2 14, de 17 de julho de 1937. Prescreve, como empreendimento fundamental do Conselho Brasileiro de Geografia, a
atualizao da Carta Geogrfica do Brasil, e prov ao seu incio imediato. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional
de Geografia. Rio de Janeiro, n.1320, p.23-24, 1937/1950. IBGE/c
\___,Resoluo nR 50, de 17 de julho de 1937. Prope as bases para a organizao, execuo e divulgao do Recenseamento Geral da
Repblica em 1940. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional da Estatstica. Rio de Janeiro, t.2, n.2866, p.5254,
1938. IBGE/c
CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil de 1Ode novembro de 1937. Lex: legislao federal. So Paulo, v.1, p.1-39,[1938].MF
BRASIL. Decreto-lei n2 218, de 26 de janeiro de 1938. Muda o nome do Instituto Nacional de Estatstica e o do Conselho Brasileiro ~e
Geografia. Coleo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1938: decretos-leis de janeiro a maro. Rio de Jane1ro,
v.1, p.59, 1939. IBGE/c
_.Decreto-lei n2 237, de 2 de fevereiro de 1938. Regula o incio dos trabalhos do Recenseamento Geral da Repblica em 1940. Co
leo das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1938: decretos-leis de janeiro a maro. Rio de Janeiro, v.1, p.68-83,
1939. IBGE/c
_ . Decreto-lei n2 2 141, de 15 de abril de 1940. Regulamenta a execuo do Recenseamento Geral de 1940 nos termos do ~ecr~to
lei nR 969, de 21 de dezembro de 1938. Coleo das leis {da Repblica Federativa do Brasil) de 1940: decretos-leis de abnl a JU
nho. Rio de Janeiro, v.3, p.37-61, 1940. IBGE/c
_.Decreto-lei nR 5 452, de 12 de maio de 1943. Aprova a Consolidao das Leis do Trabalho. Coleo das leis [da Repblica Federa-
tiva do Brasil) de 1943: decretos-leis de abril a junho. Rio de Janeiro, v.3, p.132, 1943. IBGE/c
CONSTITUIO da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 18 de setembro de 1946. In: CONSTITUIES DO BRASIL So Pau-
lo: Saraiva, 1954. 753p., p.617753. IBGE/c
BRASIL Lei n2 756, de 8 de julho de 1949. Dispe sobre a organizao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Coleo das
leis {da Repblica Federativa do Brasil) de 1949: julho a setembro. Rio de Janeiro, v.5, p.14-15, 1949.1BGE/c
_.Decreto n2 26 914, de 20 de julho de 1949. Aprova o Regulamento do VI Recenseamento Geral do Brasil. Coleo das leis [daRe-
pblica Federativa do Brasil] de 1949: julho a setembro. Rio de Janeiro, v.6, p.71-78, 1949.1BGE/c
BOLETIM DA SECRETARIA-GERAL [DO IBGE]. Rio de Janeiro, IBGE, v.4, n.135, maio 1951. 4p. IBGE/b
__, Rio de Janeiro, IBGE, v.4, n.136, maio 1951. 7p.
_ . Rio de Janeiro, IBGE, v.4, n.145, jul. 1951. 6p.
_ . Rio de Janeiro, IBGE, v.S, n.170, jan. 1952. 6p.
_ . Rio de Janeiro, IBGE, v.5, n.175, fev. 1952. 4p.

58 Memria Institucional 5
BOLETIM DA SECRETARIA-GERAL [DO IBGE] Rio de Janeiro, IBGE, v.5, n.183, abr. 1952. 5p.
_ . Rio de Janeiro, IBGE, v.5, n.195, jun. 1952. 4p.
_.Rio de Janeiro, IBGE, v.5, n.196, jul. 1952. 5p.
BOLETIM DE SERVIO [DO IBGE]. Rio de Janeiro, IBGE, v.1. n.1 O, set. 1952. 7p. IBGE/b
BRASIL. Lei nll 1 711, de 28 de outubro de 1952. Dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio. Lex: legislao fe
deral. So Paulo, v.16, p.491523, 1952. MF ,
_ . Decreto n2 44 766, de 30 de outubro de 1958. Aprova os Quadros e Tabelas de Pessoal do Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica. Coleo das leis {da Repblica Federativa do Brasil} de 1958: leis de outubro a dezembro. Rio de Janeiro, v.7, p.161-212,
1959. MF
_.Decreto n2 47 606, de 9 de janeiro de 1960. Ratifica e altera o Decreto n2 44 766 de 30 de outubro de 1958, que aprova os Qua-
dros e Tabelas do Pessoal do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Lex: legislao federal. So Paulo, v.24, t.1,p.36,1960.
MF
_ . Decreto n2 4 7 813, de 2 de maro de 1960. Institui o Servio Nacional de Recenseamento. Lex: legislao federal. So Paulo,
v.24, t.1, p.165, 1960. MF
CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil de 24 de janeiro de 1967. In: CONSTITUIO DO BRASIL. [Braslia], Imprensa Na-
cional, 1967. 88p. IBGE/c
BRASIL Decreto n2 64 520, de 15 de maio de 1969. Aprova o Regulamento do VIII Recenseamento Geral do Brasil. Coleo das leis
[da Repblica Federativa do Brasil} de 1969: decretos de abril a junho. [Braslia], v.4, p.171178, 1969. MF
_.Decreto n2 65 697, de 12 de novembro de 1969. Altera disposies do Decreto n2 64 520, de 15 de maio de 1969, que aprova o
Regulamento do VIII Recenseamento Geral do Brasil. Coleo das leis {da Repblica Federativa do Brasil} de 1969: decretos de
outubro a dezembro. [Braslia], v.8, p.552, 1970. MF
IBGE. Resoluo n2 COD/191, de 25 de fevereiro de 1970. Cria, no Instituto Brasileiro de Estatstica, da Fundao IBGE, a Rede Na-
cional de Ncleos de Coleta Estatstica. Boletim de Servio [do IBGE]. Rio de Janeiro, v.78, n.921, p.1, 2 mar. 1970. IBGE/b
_.Resoluo n 2 COD-316, de 5 de junho de 1972. Modifica dispositivos da Resoluo COD/281, de 11 de novembro de 1971. Bole-
tim de Servio {do IBGE}. Rio de Janeiro, v.20, n.1040, p.1, 12 jun. 1972.1BGE/b
_ . Resoluo n2 PR/22, de 2 de dezembro de 1975. Dispe sobre as unidades regionais. Boletim de Servio {do IBGE}. Rio de Janei
ro, v.24, edio especial, p.6, 12 mar. 1976. IBGE/b
_.Resoluo n2 PR/4, de 20 de maio de 19n. Dispe sobre a estrutura, competncia e atribuies dos rgos de Assessoramento
Superior, das Diretorias e Unidades Regionais do IBGE. Boletim de Servio {do IBGE}. Rio de Janeiro, v.25, n2 1296, edio espe-
cial, p.1, 10 jun. 19n. IBGE/b
BRASIL. Decreto n2 84 221, de 19 de novembro de 1979. Dispe sobre a realizao do IX Recenseamento Geral do Brasil. Lex: legisla
o federal. So Paulo, v.43, p.9001, 42 trim., 1979. MF
IBGE. Resoluo PR/60, de 27 de novembro de 1986. Dispe sobre a estrutura, CO .1petncia e atribuies da Diretoria de Administra-
o. Boletim de Servio [do IBGE]. Rio de Janeiro, v.35, n.1732, p.2029, 31 dez. 1986. I BGE/b
_ . Resoluo n2 PR/10, de 2 de fevereiro de 1987. Avoca competncia com relao Escola Nacional de Cincias Estatsticas. Bole-
tim de Servio {do IBGE}. Rio de Janeiro, v.35, n.1734, p.4, 27 fev. 1987. IBGE/b
BRASIL. Decreto n2 96 705, de 15 de setembro de 1988. Dispe sobre a realizao do X Recenseamento Geral do Brasil. Coleo das
leis [da Repblica Federativa do Brasil} de 1988. Braslia, v.6, p.437 -439, jul./set. 1988. Publicado no Dirio Oficial da Unio, de 16
de setembro de 1988. IRB
IBGE. Resoluo n2 COD-35, de 27 de agosto de 1991. Consolida as resolues relativas estrutura organizacional do IBGE. Resolu
es {do} Conselho Diretor. Rio de Janeiro, IBGE, 1991. 341. Protocolo n2 0491, de 03 de setembro de 1991. IBGE/a
_ . Resoluo n2 COD-10, de 25 de fevereiro de 1992. Implanta a estrutura organizacional do IBGE. Resolues [do} Conselho Dire-
tor. Rio de Janeiro, IBGE, 1992. 731. IBGE/a

Memria Institucional 5 59
Srie Documentos para Disseminao

ISSN 0103-6335

1 O IBGE e o atendimento sociedade (prefcio do pro-

jeto tcnico do CDDI), de Nelson de Castro Senra e Lldia
Vales de Souza.
ISBN 85-240-0329-4, 1990, 44p.

2 - Projetos de disseminao, contribuio ao estabeleci-

mento de uma metodologia, c!e Cludio Alex Fagundes da
Silva. ISBN 85-240-0355-3, 1991, 30p.Proposta metodol-
gica que integra a disseminao de informaes com o
marketing.

3 Pensando a disseminao de informaes (o caso do

IBGE), de Nelson de Castro Senra.
ISBN 85-240-0459-2. 21 edio. 1993, 39p.

4 Memria Institucional do IBGE: em busca de um refe-

rencial terico, de iclia Thiesen Magalht.'S Costa.
ISBN 85-240-0446-D. 40p.

Subsrie Memria Institucional

ISSN 0103-6459

1 Teixeira de Freitas: pensamento e ao, coord. do Setor

de Memria Institucional.
ISBN 85-24Q-0351-D. 1990, 140p.

2 - Encontro comemorativo do centenrio de Teixeira de

Freitas, coord. do Setor de Memria Institucional.
Textos das palestras proferidas no Encontro comemorativo
do centenrio de nascimento de Teixeira de Freitas.
ISBN 85-240-03669. BOp.

3- Pr-Censo: algumas notas sobre os recursos para o pro-

cessamento de dados nos Recenseamentos do Brasil, de
Francisco Romero Feitosa Freire.
ISBN 85-240.0460-6. 1993, 53p.

4 A aiao do IBGE no contexto da centralizao poltica

do Estado Novo, de Eli Alves Penha.
ISBN 85-240-0463-D. 1993, 125p.

5 IBGE: um retrato histrico, de Jayci de Mattos Madeira

Gonalves.
ISBN 85-240-0542-4. 1995, 61p.

Subsrie Fontes de Documentao

ISSN 01045342

1 A indexao do Banco de Metadados do IBGE, de Phi-

lippe Jean Damian, Marlia de Almeida Marche Vara Lcia
Cortes Abrantes.
ISBN 85-240-0475-4. 1994, 25p.