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REA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CARRERA TCNICA EN CONTABILIDAD

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN


FINANCIERA (SIAF) Y SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD

AUTORES:

FERNANDEZ OCHOA CHRISTIAN


CORAL YDROGO DARCILA
CUMAPA VASQUEZ JHORGINIO
FERNANDEZ DEL AGUILA MELISSA

PROFESOR:

SABOYA SALCEDO ALEX

JUANJUI - 2016
INTRODUCCIN.

Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administracin financiera


en el sector pblico era la falta de informacin oportuna, uniforme y confiable
sobre el avance y la ejecucin en tiempo real de las operaciones econmicas,
financieras y presupuestales.

Por lo tanto, este factor sumando a otros incide negativamente en la toma de


decisiones y en la evaluacin del avance de la ejecucin financiera frente a la
medicin de sus resultados (cumplimiento de metas y objetivos). A fin de
superar esta problemtica, el Estado, a travs del MEF, ha implementado un
sistema de registro de operaciones y procesamiento de informacin de las
transacciones y operaciones que realizan las diferentes entidades del sector
pblico en tiempo real conocido por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado
de Administracin Financiera), modernizando el sistema de administracin
financiera con capacidad de generar informacin precisa, oportuna, confiable,
eficiente y de calidad a travs de un sistema que procesa las operaciones y
automatiza la informacin, tanto financiera como presupuestal, mediante un
registro nico de operaciones produciendo informacin con mayor rapidez,
precisin e integridad.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el


SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia.
Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del
Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la
disciplina macroeconmica y fiscal.

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EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF

Definicin:

El Sistema Integrado de Administracin Financiera - SIAF, es una herramienta


informtica de apoyo a la Gestin Financiera y Presupuestal, cuyo uso
adecuado asegura la consistencia y fluidez de los registros vinculados a la
Ejecucin de Ingresos y Gastos orientados al cumplimiento de las Metas
Presupuestales establecidas en el Presupuesto Institucional.

La informacin generada mediante la utilizacin del SIAF es, para todo efecto,
la nica con valor oficial para la presentacin de los reportes requeridos por los
rganos rectores del Sistema de Administracin Financiera del Estado.

El SIAF SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y


generacin de la informacin relacionada con la Administracin Financiera del
Sector Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco
de la normatividad aprobada por los rganos rectores.

El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las


entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y
se efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Pblico (SIAF-SP).

a. mbitos de Sistema.
Podemos decir que el sistema tiene dos mbitos claramente definidos, a saber:
Registro nico.
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del
registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envo
de informacin a los rganos Rectores:
- Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP),
- Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y
- Contadura Pblica de la Nacin (CPN)
Gestin de pagadura.
(Slo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Pblico). Las
UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las
Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Pblico. En base a estos Girados la

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DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de
la Nacin (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos cheques o
cartas rdenes cargadas en su Sistema, afectando recin en ese momento la
cuenta principal del Tesoro Pblico.

En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para la
Autorizacin de Pago , el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo
que podramos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como
terminales del Tesoro Pblico para realizar el proceso de Pago a travs del BN.

b. Implantacin del Sistema.


En el perodo 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantacin del
SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se
han realizado programas de entrenamiento, difusin y pruebas. Ha sido
fundamental el nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo
que se ha consolidado durante este perodo. Debe destacarse muy
especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UEs que han
participado en la etapa de Implantacin. Al respecto, debemos destacar
algunos elementos importantes:
- Coordinacin permanente con los Organos Rectores. El Sistema deba
adecuarse a sus procedimientos y Normas, as como instrumentos
operativos (Tablas).
- Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a travs de
los Residentes, nexo permanente
- Registro manual paralelo en 1997. Permiti conocer el mbito de
operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema.
Adems hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores
Presupuestales as como operaciones contables, insumos para la
primera versin de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prest
mucha atencin al tema de los documentos fuente. Se logr establecer
la figura del expediente u operacin, unidad de registro del sistema. En
los ltimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una
primera versin en Fox del Mdulo de Registro SIAF-SP.
- Equipos de Trabajo en la Sede:

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Anlisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparacin de
manuales; Control de Calidad, para revisar cada versin de software y
apoyar a las UEs para un adecuado registro; Contadores, encargados
de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones); Informtica
(grupos de Anlisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad,
Soporte Tcnico); Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de
Residentes.

Uno de los aspectos ms importantes del trabajo desarrollado en estos 2 aos,


ha sido el dominio del aspecto logstico, especialmente en las UEs ubicadas
fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de Soporte a Usuarios,
Control de Calidad y Contadores han visitado todas las UEs varias veces,
familiarizndose con el acceso y reforzando la vinculacin de la Sede con los
Usuarios. La presencia del Residente facilit toda esta coordinacin.

c. Caractersticas del Sistema.


- Mejora en la Gestin Financiera del Tesoro Pblico.
- Base de Datos con informacin oportuna, confiable y con cobertura
adecuada.
- Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecucin del Presupuesto.

d. Ventajas del Sistema.


- Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente.
- Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales,
financieros y contables.
- Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes
fases.
- Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los
recursos financieros del Estado.
- Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica
- Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT.
- Pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
informacin de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y

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mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y
selectividad.
- Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.

e. Flujo de Informacin.
Las entidades del Sector Pblico pueden consultar los datos registrados en la
Base de Datos Central del SIAF, esto segn su rea de responsabilidad y nivel
de acceso (ver Diagrama):

- Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)


- Organismos Sectoriales y Pliegos.
- Otras instituciones usuarias de la informacin (Contralora General de la
Repblica y SUNAT).

f) Normas Legales sobre el SIAF-SP

Adicionales dictadas por el Congreso de la Repblica:

Ley N 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su


implantacin en los Gobiernos Locales.
Ley N 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de
Tesorera, Disposicin Transitoria nica: El registro en el SIAF

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dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo que
establece la Ley 28112..
Ley N 28708 del 10/04/2006 General del Sistema Nacional de
Contabilidad Art. 17 El Registro Contable en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) se sustenta en
las Tablas de Operacin para su aplicacin en los Organismos
Pblicos.
Ley N 28563 del 30/06/2005 Sistema Nacional de Endeudamiento en
los Artculos N 44 y 45 El registro de la informacin relacionada con las
operaciones de endeudamiento pblico y de administracin de deuda, es
nico y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos pblicos
en el SIAF_SP.
DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Informacin Sobre Finanzas
Pblicas-Segunda Disposicin Transitoria: Conforme se vaya ampliando
a los Gobiernos Locales, la aplicacin del SIAF-SP se exigir a los
mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.

RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVS DEL SIAF

A travs del SIAF se obtiene tres tipos de informacin:

Informacin para la entidad:

Desde el presupuesto que ha sido asignado a la entidad, la ejecucin del


presupuesto de ingresos y gastos; sus modificaciones, la ejecucin financiera
del presupuesto de ingresos y gastos, entre otros, y obtener, a partir de estos
registros, los estados financieros de la entidad.
Informacin para los rganos rectores:

Para la DNPP, la ejecucin de presupuesto (modificaciones y


ejecucin presupuestaria a travs de los compromisos).
Para la DNTP la ejecucin de devengados, girados y pagos.
Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la
Repblica.
Para la Contralora General de la Repblica, la informacin necesaria
para las investigaciones y control del gasto.
Para el Banco de la Nacin, para informar las rdenes de pago que

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genera la entidad.
Para la SUNAT, para la ejecucin de cobranza coactiva de tributos y
nacimiento de obligaciones tributarias de impuestos de personas
naturales y jurdicas.
Informacin para la ciudadana

Para transparentar las finanzas pblicas.

IMPORTANCIA DEL SIAF

El SIAF-SP ha automatizado el proceso ms importante del MEF, como es


el Presupuesto del Sector Pblico, que comprende al Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales Locales, y la generacin de la Cuenta General de la
Repblica.
Constituye un soporte para ordenar las finanzas pblicas a partir del Registro
nico del Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulacin
programacin, aprobacin, ejecucin (incluyendo las modificaciones a nivel
institucional y funcional) y evaluacin, la gestin de pagadura a
proveedores a travs de un sistema electrnico seguro y a los servidores
pblicos y la cobranza coactiva de las deudas tributarias.
Contribuye a fortalecer el proceso de descentralizacin fiscal en la medida
que cuenta con informacin que indica la calidad del desempeo fiscal de los
Gobiernos Regionales y Locales, instancias que, en la actualidad, cuentan
con el grueso del Presupuesto Pblico.

Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar


transparencia en las finanzas pblicas, en la medida que la ciudadana puede
acceder a la informacin financiera de cualquier entidad pblica a travs de
la pgina web. Permite, pues, obtener informacin oportuna y consistente,
tanto de la ejecucin presupuestal como de los estados financieros.

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SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios,


normas y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.

Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se


determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos
componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.

PRINCIPIOS

Uniformidad

Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento


homogneo del registro, procesamiento y presentacin de la informacin
contable.

Integridad

Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y


econmicos.

Oportunidad

Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el


momento y circunstancias debidas.

Transparencia

Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la


contabilidad del Estado.

Legalidad

Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes:

a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y privado


mediante la aprobacin de la normatividad contable;

b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de


cuentas de las entidades del sector pblico;

c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin


necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al
planeamiento; y,

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d) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en
las entidades del sector pblico y del sector privado.

ESTRUCTURA DE SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD


LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD PBLICA.

La direccin general de contabilidad pblica tiene competencia de carcter


nacional como rgano rector del sistema nacional de contabilidad, es la
encargada de aprobar la normatividad contable de los sectores pblicos y
privado; elaborar la cuenta general de la repblica procesando las rendiciones
de cuentas remitidas por las entidades y empresas pblicas ; elaborar la
estadstica contable para la formulacin de las cuentas nacionales ,las cuentas
fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal y proporcionar
informacin contable oportuna para la toma de decisiones en todas las
entidades.

ENCARGADO DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD


PBLICA.

Est a cargo del director nacional de contabilidad pblica, quien se denominara


contador general de la nacin y ser designado por el ministro de economa y
finanzas por un periodo de tres (3) aos.

REQUISITOS DENOMINAR PARA SER CONTADOR GENERAL DE LA


NACIN.

a) Ser peruano de nacimiento;


b) Tener 35 o ms aos de edad ;
c) Poseer ttulo de contador pblico , ser colegiado y tener como mnimo diez
aos de ejercicio profesional ;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria;
f) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y
g) No tener rendiciones con las entidades del sector pblico.

ATRIBUCINES DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD


PBLICA.

Emitir resoluciones distadas y aprobadas las normas y procedimientos


de contabilidad que deben regir en el sector pblico.
Elaborar la cuenta general de la repblica procesando las rendiciones
de cuentas remitidas por las entidades del sector pblico.

Evaluar la adecuada aplicacin de las normas; procedimientos y


sistemas de informacin contable aprobadas.

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Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario
para facilitar la formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas
fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal.

Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas de


sector pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas
operativas.

EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario


nombrado por el Ministro de Economa y Finanzas, y es integrado por un
representante de cada una de las entidades que se seala, los mismos que
podrn contar con sus respectivos suplentes.

Banco Central de Reserva del Per-BCRP;


Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores-CONASEV;
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones-SBS;
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT;
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI;
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica-DNCP;
Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per;
Facultades de Ciencias Contables de las universidades del pas a
propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; e,
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.

El Director Nacional de Contabilidad Pblica ser miembro nato del Consejo.

El Consejo Normativo de Contabilidad contar con un asesor jurdico


permanente.

LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del


Consejo Normativo de Contabilidad se requiere:

a) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo


diez(10) aos de ejercicio profesional;

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b) Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en
base la terna propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo y
por un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser designado por otro perodo
igual a propuesta de la entidad correspondiente;
c) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
f) No tener rendiciones de cuentas pendientes con
las entidades del sector pblico.

Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:

Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a


la contabilidad de los sectores pblico y privado;
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad
para las entidades del sector privado; y,
Absolver consultas en materia de su competencia.

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ANEXOS:

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