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En Lima, a los 16 das del mes de setiembre de 2014, el Pleno del TriblUlal
Constitucional, integrado por los seores magistrados Urviola Hani, Presidente,
Miranda Canales, Blume Fortini, Ramos Nez, Sardn de Taboada, Ledesma Narvcz,
y Espinosa-Saldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia
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ASUNTO
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Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Alberto Chinchay Murga
-+f-7-<----i--tra la resolucin de fojas 165, su fecha 21 de agosto de 2013, expedida por la Quinta
ala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declar improcedente la
ANTECEDENTES
i1 )
-
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:o Legislativo N. 0 1132 -debido a que no se aplica a su pensin el concepto de
remuneracin consolidada"-, y, por la otra, le otorgan el irrisorio aumento estipulado
. // en el anexo 4 del Decreto Supremo N. 0 246-2012-EF; todo ello, conforme a lo dispuesto
1 ,/" en el Decreto Legislativo N. 0 1133, por lo que se estara vulnerando su derecho a
j,f ostentar una equivalencia en el grado, honores, remuneraciones y pensiones establecido
1
/ \ por el artculo 174 de la Constitucin, as como sus derechos a la igualdad ante la ley y
de propiedad.
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!i tienen eficacia inmediata, pues para ello se requiere de normas reglamentarias
'i posteriores que las implemen
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TRI ONSTITUCIONAL
EXP. N. 0 07357-2013-PA/TC
LIMA
ALBERTO CHINCHA Y MURGA
DAMENTOS
Cuestin previa
del Decreto Ley 19846 y creando el rgimen de pensiones del personal militar y
policial, al que estar sujeto el personal que, a partir de su entrada en vigor inicie la
carrera de oficiales o suboficiales.
1
4. Por tanto, atendiendo a los principios de celeridad y economa procesal, el Tribunal
Constitucional considera que existen suficientes elementos para efectuar un anlisis
de fondo de la cuestin controvertida en atencin a los argumentos esgrimidos en la
demanda, ms an si la parte emplaz:ada ha sido notificada del concesorio de
/11/<l_ medios impugnatorios, lo que implica que su derecho de defensa se encuentra
garantizado.
Toda persona tiene derecho:( ...) 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
u. \ motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera
1 \'
\:
otra ndole.
'\ 7.
En reiterada jurisprudencia, este Tribunal ha precisado que la igualdad, consagrada
constitucionalmente. ostenta la doble condicin de principio y de derecho subjetivo
\ constitucional [Exp. N.o 0045-2004-A1/TC, FJ 20]. Como principio, constituye el
TR 8 NAL CONSTITUCIONAL
/ - 9. Por otro lado, el artculo 174 de la Constitucin establece lo siguiente: "los grados
.(_Jj' honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarqua de oficiales
1 :.." e las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional son equivalentes. La ley establece
1
.j las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no
' tiene grado o jerarqua de oficial (...)''.
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EXP. N. 0 07357-2013-PA/TC
LIMA
ALBERTO CHJNCHA Y MURGA
Decreto Legislativo, el segtmdo prrafo del artculo 7. 0 del Decreto Supremo N. 0 '
.
' 013-2013-EF, que aprueba el reglamento del Decreto Legislativo N.o 1132, y los
artculos 4, 5, y la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
\ Supremo N. 0 246-2012-EF, perciben adems como pensin, a la fecha de pasar a la
situacin de retiro, el monto que resulte por los siguientes conceptos: i) el monto
que corresponde por la bonificacin extraordinaria aprobada por el artculo JO
del Decreto de Urgenda N o 20-2011 y sus normas modificatorias, otorgada al
personal militar y policial en situacin de actividad, desde el grado de suboficiales
de Tercera y sus equivalentes hasta el grado de Comandantes y sus equivalentes,
que pasa a formar parte de la remuneracin consolidada definida en el artculo 7o
del Decreto Legislativo N.o 1132, conforme a lo establecido en la Tercera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1132, en
concordancia con lo ordenado en la Tercera Disposicin Complementaria
AL CONSTITUCIONAL
Transitoria del Decreto Supremo N.0 246-2012-EF; y ii) el monto que corre.1ponde
por la "equiparacin de las remuneraciones'' de todo el personal militar y policial
en situacin de actividad, de acuerdo a sus grados equivalentes.
Crase! el Rgimen de Pensiones del personal militar y policial, el cual est dirigido al personal
que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, inicie la carrera de oficiales o
suboficiales, segn corresponda.
Declrese que el presente Decreto Legislativo no afecta de modo alguno los derechos y
beneficios de personal activo y pensionistas de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del
Per que actualmente pertenezcan al rgimen del Decreto Ley N 19846, mantenindose para
ellos las mismas condiciones y requisitos establecidos en el citado Decreto Ley y sus normas
modificatorias y complementarias.
15. Lo expuesto hasta este punto evidencia que no se ha dado un trato desigual al
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d ndante, en la medida que el supuesto de hecho en el que se encuentra
onista del Decreto Ley N. 0 19846 que pas al retiro antes del 1O de diciembre
012), es uno diferente de aquellos que considera como trminos de
, comparacin. Por tanto, en la medida en que dichos tertium comparafionis no son
: adecuados para concluir que las normas aqu impugnadas intervienen en el
contenido prima facie protegido por el principio-derecho de igualdad jurdica, debe
desestimarse la demanda en cuanto a la alegada vulneracin a la igualdad y a
equivalencia de derecho entre militares y policas.
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derechos de oficiales militares y policiales, establecidos en los artculos 2. 02 y
174.0 de la Constitucin, deben ser interpretados de conformidad con el artculo
11. que reconoce al derecho fundamental a la pensin como un derecho de
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configuracin legal y, adems, con el anculo 103.0 de dicho cuerpo normativo, que
prev que "la ley, desde su entrada en Yigencia, se aplica a las consecuencias de las
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relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni
efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando fayorece al
reo".
TRI U L CONSTITUCIONAL
EXP. N. 0 07357-2013-PA/TC
LIMA
ALBERTO CHINCHA Y MURGA
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' De la interpretacin conjtmta de tales disposiciones constitucionales no se
desprende el sentido planteado en la demanda (que los "pensionistas" de las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y los "militares y policas en actividad"
deban percibir el mismo ingreso mensual), sino ms bien que los grados y honores,
remuneraciones y pensiones de oficiales de las Fuerzas Annadas y la Polica
Nacional deban ser equivalentes siempre y cuando dichos oficiales se encuentren en
situaciones sustancialmente idnticas, por ejemplo, al momento de dictarse una
determinada ley que regule un nuevo sistema de pensiones.
17. En suma, del anlisis de las nonnas jurdicas impugnadas se aprecia que la
diferenciacin entre el supuesto de hecho del recurrente y los otros supuestos de
hecho que se alegan como tnninos de comparacin, no constituye una distincin
subjetiva entre los miembros de un grupo o de otro, sino tma que establece una
_ difer-e cia de trato fundada en bases objetivas y razonables relacionadas con la
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
HA RESUELTO
Publquese y notifquese.
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