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AULA 1
1- correto afirmar que o Direito Administrativo fruto de construes
jurisprudenciais? Discorra a respeito, identificando na Constituio de 1988 os
artigos que refletem o pensamento dos principais articuladores da Revoluo
Francesa de 1789.
R: Sim, A revoluo francesa de 1789 adotou a tripartio do estado em
executivo, legislativo e judicirio, como consequncia nasce os tribunais
judiciais e administrativos, como ramo de direito autnomo. No art. 37 est
elencado alguns princpios norteadores do direito administrativo que refletem
o pensamento da revoluo francesa, quais sejam: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
AULA 2
1- O prefeito do municpio P", conhecido como Joo do P", determinou que,
em todas as placas de inaugurao das novas vias municipais pavimentadas
em seu mandato na localidade denominada E, fosse colocada a seguinte
homenagem: minha querida e amada comunidade E, um presente especial
e exclusivo do Joo do P", o nico que sempre agiu em favor de nosso
povo!?
O Ministrio Pblico estadual intimou o Prefeito a fim de esclarecer a questo.
Na qualidade de procurador do municpio, voc consultado pelo Prefeito,
que insiste em manter a situao. Indique o princpio da Administrao
Pblica que foi violado e por que motivo.
R: Princpio da impessoalidade, por este afirmar que a administrao pblica
tem que tratar a todos os administrados sem distino. Ou seja, no admite
favoritismos, nem perseguies polticas, ideolgicas ou eleitorais, atendendo
estado e a coletividade de forma imparcial.
AULA 3
1- Jos est inscrito em concurso pblico para o cargo de assistente
administrativo da Administrao Pblica direta do Estado de Roraima. Aps a
realizao das provas, ele foi aprovado para a fase final do certame, que
previa, alm da apresentao de documentos, exames mdicos e psicolgicos.
A lista dos candidatos aprovados e o prazo para a apresentao dos
documentos pessoais e para a realizao dos exames mdicos e psicolgicos
foram publicados no Dirio Oficial do Poder Executivo d o Estado de Roraima
aps 1 (um) ano da realizao das provas; assim como foram veiculados
atravs do site da Internet da Administrao Pblica direta do Estado, tal como
previsto no respectivo edital do concurso.
Entretanto, Jos reside em municpio localizado no interior do Estado de
Roraima, onde no circula o Dirio Oficial e que, por questes geogrficas,
no provido de Internet. Por tais razes, Jos perde os prazos para o
cumprimento da apresentao de documentos e dos exames mdicos e
psicolgicos e s toma conhecimento da situao quando resolve entrar em
contato telefnico com a secretaria do concurso. Insatisfeito, Jos procura um
advogado para ingressar com um Mandado de Segurana contra a ausncia de
intimao especfica e pessoal quando de sua aprovao e dos prazos
pertinentes fase final do concurso. Na qualidade de advogado de Jos,
indique os argumentos jurdicos a serem utilizados nessa ao judicial.
R: No caso em tela ao ocorrer a intimao por meio de edital a intimao ao
candidato Jos deixou de ser pessoal e subjetiva, como deveria ser. Quanto ao
decurso de tempo a CF consagra os princpios da razoabilidade,
proporcionalidade e o da publicidade. O entendimento de algumas
jurisprudncias de que o candidato no necessita de acompanhar a leitura do
dirio oficial, no referido interdito, pois se faz abraado com a CF o direito e o
devido dever constitucional de atender a medida de lei. Enquanto uma
corrente minoritria entende que se faz necessrio o devido acompanhamento
de toda a via procedimental do certame, devendo acompanhar publicaes,
tanto via edital como via internet.
AULA 5
1- O Governador do Estado X, aps a aprovao da Assembleia Legislativa,
nomeou o renomado cardiologista Joo das Neves, ex-presidente do Conselho
Federal de Medicina e seu amigo de longa data, para uma das diretorias da
Agncia Reguladora de Transportes Pblicos Concedidos de seu Estado.
Ocorre que, alguns meses depois da nomeao, Joo das Neves e o
Governador tiveram um grave desentendimento acerca da convenincia e
oportunidade da edio de determinada norma expedida pela agncia.
Alegando a total perda de confiana no dirigente Joo das Neves e, aps o aval
da Assembleia Legislativa, o governador exonerou-o do referido cargo.
Considerando a narrativa ftica acima, responda aos itens a seguir,
empregando os argumentos jurdicos apropriados e apresentando a
fundamentao legal pertinente ao caso.
A) luz do Poder Discricionrio e do regime jurdico aplicvel s Agncias
Reguladoras, foi juridicamente correta a nomeao de Joo das Neves para
ocupar o referido cargo?
Gabarito do Professor: Quanto a nomeao do dirigente da agncia
reguladora, dever ser atendido a via procedimental, conforme a estrutura da
lei. A escolha do dirigente fica discricionariedade, essa obrigatoriedade se faz
constante na forma da lei 9986/00, em seu art. 5 consagra o regime jurdico
para atender os critrios previstos para a escolha do dirigente. O que se faz
importante que a oportunidade e convenincia do chefe do executivo est sob
os cuidados da referida lei. Dessa forma, a nomeao de Joo no atendeu de
forma correta a medida procedimental da lei, pois toda e qualquer estrutura de
critrio indicativo dever atender a lei e na estrutura de critrio indicativo
dever atender a lei e na estrutura constitucional respeitar o art. 52, III, f/CF.
B) Foi correta a deciso do governador em exonerar Joo das Neves, com aval
da Assembleia Legislativa, em razo da quebra de confiana?
Gabarito do Professor: Nas agncias reguladoras a estabilidade dos
dirigentes se faz de forma expressa no art. 9 da lei 9986/00. Trata-se de
estabilidade diferenciada caracterizada pelo exerccio de mandato, conforme o
perodo determinado. Dessa forma, joo no poderia ter sido exonerado pelo
governador, a lei transparente no referido quesito no art. 9.
AULA 6
1- Os municpios X, Y e Z, necessitando estabelecer uma efetiva
fiscalizao sanitria d as atividades desenvolvidas por particulares em uma
feira de produtos agrcolas realizada na interseo territorial dos referidos
entes, resolvem celebrar um consrcio pblico, com a criao de uma
associao pblica. A referida associao, de modo a atuar com eficincia no
seu mister, resolve delegar Empresa ABCD a instalao e operao de
sistema de cmeras e monitoramento da entrada e sada dos produtos.
Diante da situao acima apresentada, responda aos itens a seguir.
A) Pode a associao pblica aplicar multas e demais sanes pelo
descumprimento das normas sanitrias estabelecidas pelos referidos entes X,
Y e Z?
Gabarito do Professor: Sim, possvel associao pblica conforme o art. 1,
1 da lei 11 107/05 c/c art. 41/CC, atender a prerrogativa suscitada. A mesma
detentora de personalidade jurdica de direito pblico e dessa forma est
abraada da autonomia do poder de polcia, sendo assim, a via procedimental
correta.
AULA 7
1- Caio, Tcio e Mvio so servidores pblicos federais exemplares, concursados
do Ministrio dos Transportes h quase dez anos. Certo dia, eles pediram a
trs colegas de repartio que cobrissem suas ausncias, uma vez que sairiam
mais cedo do expediente para assistir a uma apresentao de bal. No dia
seguinte, eles foram severamente repreendidos pelo superior imediato, o chefe
da seo em que trabalhavam. Nada obstante, nenhuma consequncia adveio a
Caio e Tcio, ao passo que Mvio, que no mantinha boa relao com seu
chefe, foi demitido do servio pblico, por meio de ato administrativo que
apresentou, como fundamentos, reiterada ausncia injustificada do servidor,
incapacidade para o regular exerccio de suas funes e o episdio da ida ao
bal. Seis meses aps a deciso punitiva, Mvio o procura para, como
advogado, ingressar com medida judicial capaz de demonstrar que, em
verdade, nunca faltou ao servio e que o ato de demisso foi injusto. Seu
cliente lhe informou, ainda, que testemunhas podem comprovar que o seu
chefe o perseguia h tempos, que a obteno da folha de frequncia
demonstrar que nunca faltou ao servio e que sua avaliao funcional sempre
foi excelente. Como advogado, considerando o uso de todas as provas
mencionadas pelo cliente, indique a pea processual adequada para amparar a
pretenso de seu cliente e os fundamentos adequados.
R: a pea que melhor ira prender o ato em discusso para consolidar o
princpio da legalidade o procedimento comum com pedido de liminar,
devendo ser manifestado pelo judicirio a analise do ato administrativo.
Para atender o controle dos princpios constitucionais.
AULA 8
1- A Lei n. XX, de maro de 2004, instituiu, para os servidores da autarquia
federal ABCD, o adicional de conhecimento e qualificao, um acrscimo
remuneratrio a ser pago ao servidor que, comprovadamente, realizar curso de
aperfeioamento profissional. Com esse incentivo, diversos servidores
passaram a se inscrever em cursos e seminrios e a ter deferido o pagamento
do referido adicional, mediante apresentao dos respectivos certificados.
Sobre a hiptese, responda aos itens a seguir.
A) A Administrao efetuou, desde janeiro de 2006, enquadramento
equivocado dos diplomas e certificados apresentados por seus servidores,
pagando-lhes, por essa razo, um valor superior ao que lhes seria efetivamente
devido. Poder a Administrao, em 2015, rever aqueles atos, reduzindo o
valor do adicional pago aos servidores?
R: Diante do caso apresentado a administrao pblica no possui o
direito de desempenhar e muito menos anular os atos praticados, e que
manifestam direitos constitucionais ao servidor, uma vez que a
responsabilidade da administrao e no houve qualquer ilegalidade
dos servidores no ato praticado. Como tambm j se faz atribudo pela
decadncia a contar da percepo do primeiro pagamento
AULA 9
1- A lei federal n 1.234 estabeleceu novas diretrizes para o ensino mdio no
pas, determinando a incluso de Direito Constitucional como disciplina
obrigatria. Para regulamentar a aplicao da lei, o Presidente da Repblica
editou o Decreto n 101 que, a fim de atender nova exigncia legal, impe s
escolas pblicas e particulares, a instituio de aulas de Direito Constitucional,
de Direito Administrativo e de Noes de Defesa do Consumidor, no mnimo,
de uma hora semanal por disciplina, com professores diferentes para cada
uma. Com base na hiptese apresentada, responda, fundamentadamente, aos
itens a seguir.
A) Considerando o poder regulamentar, conferido Administrao Pblica, de
e ditar atos normativos gerais para complementar os comandos legislativos e
permitir sua aplicao, vlido o Decreto n 101, expedido pelo Chefe do
Poder Executivo?
R: O poder regulamentar est abraado por todo o procedimento
conferido a administrao pblica e detentor de carter complementar
a lei. A finalidade do poder regulamentar manifestar a atividade da lei
para suprir os seus atos, a nossa CF conforme o art. 84, IV demonstra a
exatido da manifestao constitucional. Dessa forma a estrutura s
poder atender a via procedimental da lei em todos os seus atos.
B) O ato expedido pelo Chefe do Poder Executivo est sujeito a controle pelo
Poder Legislativo?
R: O ato dever ser apreciado pela casa legislativa com tal competncia
para atender ao processo legislativo conforme previso do art. 49, V/ CF.
AULA 10
1- Joo, comerciante experimentado, fundado na livre iniciativa, resolve pedir
administrao do municpio Y que lhe outorgue o competente ato para
instalao de uma banca de jornal na calada de uma rua. Considerando a
situao narrada, indaga-se:
A) Pode o Municpio Y se negar a outorgar o ato, alegando que considera
desnecessria a referida instalao? Fundamente.
R: Sim, pois o poder executivo est atuando em sua discricionariedade no h
que se falar em medida vinculado.
AULA 11
1- O Municpio M, em srias dificuldades financeiras, pretende alienar alguns
dos bens integrantes do seu patrimnio. Em recente avaliao, foi identificado
que o Centro Administrativo do Municpio, que concentra todas as secretarias
da Administrao Municipal em uma rea valorizada da cidade, seria o imvel
com maior potencial financeiro para venda. Com base no caso apresentado,
responda aos itens a seguir.
A) necessria licitao para a alienao do Centro Administrativo, caso se
pretenda faz -lo para o Estado X, que tem interesse no imvel?
R: Podemos citar o art. 17, I da lei 8666/93, onde caracteriza a dispensa a
licitao para atender a venda do referido imvel
AULA 12
1- O Estado X est realizando obras de duplicao de uma estrada. Para tanto, foi
necessria a interdio de uma das faixas da pista, deixando apenas uma faixa
livre para o trnsito de veculos. Apesar das placas sinalizando a interdio e
dos letreiros luminosos instalados, Fulano de Tal, dirigindo em velocidade
superior permitida, distraiu-se em uma curva e colidiu com algumas
mquinas instaladas na faixa interditada, causando danos ao seu veculo. A
partir do caso proposto, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) Em nosso ordenamento, admissvel a responsabilidade civil do Estado
por ato lcito?
R: A responsabilidade do Estado ser atuante devido ao princpio da
isonomia e tambm para acolher os demais princpios, principalmente o
da legalidade, em razo da supremacia do interesse pblico sobre o
privado.
AULA 13
1- No Governo Federal, a Casa Civil realizou prego e, ao final, elaborou registro
de preos para a contratao de servio de manuteno dos computadores e
impressoras, consolidando a ata de registro de preos (com validade de seis
meses) em 02.10.2010. A prpria Casa Civil ser o rgo gestor d o sistema de
registro de preos, sendo todos os ministrios rgos participantes. Em
07.02.2011, o Ministrio X pretendeu realizar contratao de servio de
manuteno dos seus computadores no mbito deste registro de preos,
prevendo durao contratual de 1 (um) ano. Nesta situao, indicando o
fundamento legal, responda aos itens a seguir.
A) vlida a elaborao de uma ata prevendo preo para a prestao de
servios e que permita futuras contrataes sem novas licitaes?
R: Sim, trata-se do sistema de registro de preos, previsto no Art. 11, da Lei n
10.520/00.
AULA 14
1- A Secretaria de Sade do Municpio de Muria-MG realizou procedimento
licitatrio na modalidade de concorrncia, do tipo menor preo, para aquisio
de insumos. Ao final do julgamento das propostas, observou-se que a
microempresa Alfa havia apresentado preo 8% (oito por cento) superior em
relao proposta mais bem classificada, apresentada pela empresa Gama.
Diante desse cenrio, a Pasta da Sade concedeu microempresa Alfa a
oportunidade de oferecer proposta de preo inferior quela trazida pela
empresa Gama. Valendo-se disso, assim o fez a microempresa Alfa, sendo em
favor desta adjudicado o objeto do certame.
Inconformada, a empresa Gama interps recurso, alegando, em sntese, a
violao do princpio da isonomia, previsto no Art. 37, XXI, da Constituio
da Repblica e no Art. 3, da Lei n 8.666/1993. Na qualidade de Assessor
Jurdico da Secretaria de Sade do Municpio de Muria-MG, utilizando-se de
fundamentao e argumentos jurdicos, responda aos itens a seguir.
A) juridicamente correto oferecer tal benefcio para a microempresa Alfa?
R: A resposta deve ser positiva. O Art. 44, 1, da Lei Complementar n
123/2006 presume como empate as hipteses em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte forem
iguais ou 10% (dez por cento) superiores a melhor proposta. o
denominado empate ficto ou presumido.
AULA 15
1- No curso de obra pblica de ampliao da malha rodoviria, adequadamente
licitada pela Administrao Pblica, verifica-se situao superveniente e
excepcional, na qual se constata a necessidade de realizao de desvio de
percurso, que representa aumento quantitativo da obra. Diante do caso
exposto, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao
legal pertinente, responda aos itens a seguir.
A) possvel que a Administrao Pblica exija o cumprimento do contrato
pelo particular com a elaborao de termo aditivo, mesmo contra a sua
vontade?
R: O candidato deve responder que o particular obrigado a aceitar a
alterao contratual promovida unilateralmente pela Administrao no
limite de 25%, uma vez que no se trata de reforma de edifcio ou
equipamento (em que a alterao permitida de at 50%). Trata-se da
prerrogativa da mutabilidade dos contratos administrativos, legalmente
disciplinada no artigo 65, da Lei n 8.666/93, que representa uma das
possibilidades de alterao unilateral do contrato pelo Poder Pblico.
AULA 16
1- O Estado ABCD contratou a sociedade empresria X para os servios de
limpeza e manuteno predial do Centro Administrativo Integrado, sede do
Governo e de todas as Secretarias do Estado. Pelo contrato, a empresa fornece
no apenas a mo de obra, mas tambm todo o material necessrio, como, por
exemplo, os produtos qumicos de limpeza. O Estado deixou, nos ltimos 4
(quatro) meses, de efetuar o pagamento, o que, inclusive, levou a empresa a
inadimplir parte de suas obrigaes comerciais. Com base no caso
apresentado, responda aos itens a seguir.
A) A empresa obrigada a manter a prestao dos servios enquanto a
Administrao restar inadimplente?
R: A resposta negativa. Nos termos do Art. 78, XV, da Lei n 8.666/1993,
o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o
direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao. Desse modo, pode a empresa suspender o
cumprimento de suas obrigaes at que a Administrao regularize os
pagamentos.