Boletn informativo Febrero 2015

documenta
Mujeres Indgenas en la justicia penal, un castigo mltiple.

La institucin penitenciaria ha sido En este porcentaje las mujeres indgenas al

interpretada como un instrumento para la interior de las prisiones representan una
dominacin y subordinacin de grupos minora adicional y se concentra
minoritarios racial, tnicamente y principalmente en los estados de Chiapas,
culturalmente diferenciados. En la actualidad Oaxaca, Puebla y Veracruz. De acuerdo con la
el encarcelamiento de personas indgenas, Comisin Nacional de Derechos Humanos
forma parte de una estrategia que busca crear (CNDH) en 2013 se registraron 290 mujeres
a las comunidades y pueblos indgenas como indgenas en prisin. De las cuales 236
un grupo social y polticamente subordinado. pertenecieron al fuero comn y el 54 al fuero
Aunado a las prcticas de desplazamiento y federal. Del fuero comn 85 mujeres se
asentamiento territorial, la utilizacin del encuentran en proceso y 151 eran
sistema penal contra las personas indgenas sentenciadas. En el caso del fuero federal 26
seala la existencia de un proceso de son procesadas y 28 sentenciadas.
colonizacin an en marcha que pretende
cultivar y perpetuar la alteridad de los Los grupos tnicos a los cuales pertenecen las
pueblos indgenas. 1 mujeres son: Nhuatl, Tzotzil, Mixteco, Otom,
Zapoteco, Maya, Tzeltal, Totonaca, Mazateco,
Al analizar el sistema penitenciario Mazahua, Mixe, Tlapaneco, Chol, Chinanteco,
relacionado con la reclusin de mujeres Mayo, Purpecha, Huasteco, Amuzgo,
partimos de las estadsticas generales, en Chatino, Cora, Huichol, Quich, Zoque,
Mxico a noviembre de 2014 haban 257 mil Cakchiquel, Cuicateco, Matlatzinca y
740 personas privadas de libertad de las Tarahumara.3
cuales el 5.19 por ciento fueron mujeres
(13,378). 2
Ver:
http://www.cns.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=
1
Libardo Jos Ariza. (Noviembre 2012). Crcel kapura: las /BEA%20Repository/1356233//archivo
3
rutas del encarcelamiento de indgenas en Colombia. CNDH, (2012). Informe especial de la Comisin Nacional
Revista Jurdica de la Universidad de Palermo, 1, 165. de los Derechos Humanos sobre el estado que guardan los
2
OADPRS, (Noviembre 2014) Estadstica del Sistema derechos humanos de las mujeres internasen centros de
Penitenciario Nacional, 8. reclusin dela Repblica Mexicana, 3.

En 2014 la CNDH report que 8 mil 334
personas indgenas se encontraban privadas
de libertad en el sistema penitenciario
mexicano, de los cuales 327 fueron mujeres y
8 mil 7 hombres.
De acuerdo con informacin proporcionada
por el rgano Administrativo Desconcentrado
Prevencin y Readaptacin Social (OADPRS)
en dos prisiones administradas por el
Gobierno Federal haban en 2014, 14 mujeres
indgenas privadas de libertad quienes tienen
entre 22 y 80 aos de edad. En cuanto a los
delitos por los cuales fueron privadas de su
libertad el 71.4 por ciento est por delitos
contra la salud y el resto por otro tipo de
delitos como delincuencia organizada y
secuestro.
Cuando una mujer indgena ingresa a prisin
es desprendida de sus usos y costumbres y es
derraigada de la comunidad. Pues el centro
penitenciario es una forma de control social
que la obliga adaptarse a otro idioma, y a
nuevas costumbres. Estas circunstancias se
agravan cuando al interior de las prisiones se
encuentran con situaciones en las que son
sometidas a situaciones de estrs que colocan
en riesgo su integridad fsica y mental.
Ver:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/inform
es/especiales/informeEspecial_CentrosReclusion_0.pdf
www.documenta.org.mx
Por ejemplo, en 2014 la Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal
(CDHDF) registr denuncias sobre actos de
malos tratos hacia mujeres que reciben
insultos de sus compaeras debido a su
origen indgena.4
Tambin, resulta necesario considerar que la
poblacin femenil en los centros
penitenciarios difcilmente recibe visitas o
tienen vnculos con el exterior. En este
aspecto las mujeres indgenas se encuentran
en una situacin de mayor abandono, pues
segn datos de la CDHDF suelen no recibir
visitas, ni tener contacto con sus familiares,
porque provienen de zonas lejanas a los
centros penitenciarios.
Lo anterior empieza porque a menudo las
mujeres indgenas al enfrentarse a un proceso
penal viven la vulneracin de los derechos
4
CDHDF, (2015) Informe Anual 2014 Derechos humanos,
mujeres y reclusin, 55.
1

contemplados en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM),
especialmente del artculo segundo el cual
seala que Mxico es una nacin pluricultural
sustentada en sus pueblos indgenas. Este
artculo menciona que para garantizar el
derecho de acceso a la jurisdiccin del Estado
de personas indgenas, en todos los juicios y
procedimientos en que sean parte ya sea
individual o colectivamente, se deben tomar
en cuenta sus costumbres y especificidades
culturales.
Adems, establece que en todo tiempo las
personas indgenas tienen el derecho de ser
asistidos por intrpretes y defensores que
tengan conocimientos de su lengua y cultura.
Sin embargo, se han documentado barreras
socioculturales que impiden el aseguramiento
de estos derechos bsicos durante el proceso
penal, cuyas consecuencias afectan la vida de
las personas indgenas colocndolas en alto
riesgo de ser privadas de su libertad.
Las mujeres indgenas viven en mayor
desproteccin y vulnerabilidad debido a que
poseen los ndices ms altos de analfabetismo
y monolingismo. De acuerdo con datos del
Instituto Nacional para la Educacin de los
Adultos (INEA) de las 5 millones 115 mil 854
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personas analfabetas en Mxico5, 1 milln 328
mil viven en los estados de Chiapas, Oaxaca y
Guerrero. En el caso de las mujeres indgenas
el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y la Secretara de Educacin
Pblica (SEP) identificaron que en general las
mujeres tienden a tener resultados educativos
por debajo de los hombres indgenas y de las
mujeres no indgenas. 6
En relacin con esto, el Subcomit para la
Prevencin de la Tortura (SPT) en 2012
constat en el centro de internamiento de
Valles Centrales del estado de Oaxaca, que la
mayora de las personas indgenas no
contaron con interpretacin a sus lenguas de
origen al momento de su detencin. Algunos
de ellas nunca entendieron bien por qu
haban sido detenidas.
Asimismo, se registr que muchas personas
fueron obligadas a firmar un papel en el que
se consideraban infractores del delito que se
tratara sin entender, cules eran los cargos
que se les imputaban.7
5
INEA, Estimaciones del Rezago Educativo al 31 diciembre
2013, Ver:
http://www.inea.gob.mx/transparencia/pdf/Estimacion_reza
go_2013.pdf
6
CIMAC( Agosto, 2014) , Mujeres indgenas padecen
mayor rezago educativo, Ver:
http://www.cimacnoticias.com.mx/node/66913
7
ONU (Mayo, 2010), Informe sobre la visita a Mxico del
Subcomit para la Prevencin de la Tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, 57. Ver:
http://www.refworld.org/cgi-
bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=5220
75964
2
 www.documenta.org.mx

El caso de Oaxaca siendo uno de los estados

En relacin con esto en 2012, la Oficina de
Mxico del Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos obtuvo
mediante una muestra de 586 casos de
personas indgenas privadas de libertad en
Oaxaca que el 84 por ciento de ellas no cont
con traductor en ningn momento del
proceso.8
con mayor nmero de personas indgenas en
prisin es un ejemplo de la crisis de
defensores pblicos que dominen alguna
lengua indgena, ya que para mil 132
indgenas en prisin nicamente existen 81
defensores pblicos de los cuales 37 poseen
ttulo de Licenciado en Derecho y 44 son
pasantes.9

En cuanto al derecho a una defensa adecuada, La falta de defensores pblicos que hablen la
la defensora pblica en Mxico presenta misma lengua o la no utilizacin de
serias carencias. En 2012 la delegacin del intrpretes en la variante dialectal correcta,
SPT que visit el estado de Oaxaca registr genera un alto riesgo para que muchas
que a pesar de poseer una Secretara de mujeres indgenas desconozcan sus derechos,
Asuntos Indgenas, sta no contaba con o los motivos por los que son detenidas.
defensores indgenas suficientes o expertos Exponiendo su integridad fsica, psicolgica,
en derecho indgena para representar tnica y cultural a la violencia del sistema
adecuadamente los intereses de las personas penal.
indgenas detenidas.
Esta situacin se agrava cuando las mujeres
Adems, el SPT seal que no se invocan indgenas son condenadas sin haber tenido
medios de defensa como el error defensa adecuada y acceso a un intrprete
culturalmente condicionado, peritajes durante el proceso penal, y son internadas en
culturales adecuados y argumentos centros penitenciarios en donde su situacin
correspondientes con el derecho propio (usos es todava ms precaria que en el exterior.
y costumbres).
Como es el caso del Centro Penitenciario de

8
Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (2007), Informe
Diagnstico sobre el acceso a la justicia para los indgenas
en Mxico Estudio de caso en Oaxaca, 116.
Ver:
file:///C:/Users/Documenta06/Downloads/OACNUDH_Acce
so_Just_Ind_Oaxaca.pdf
Tlapa de Comonfort en el estado de Guerrero
9
Diario Milenio(Agosto, 2014) Sin debido proceso 80 % de
los indgenas recluidos, Ver:
http://www.milenio.com/politica/proceso-indigenas-
recluidos-carcel-defensa-justicia-Mexico-
derechos_humanos-CNDH_0_347365280.html

3

que posee una capacidad para nicamente 60
personas y a noviembre de 2014 habitaban
245 (sobrepoblacin relativa es de 408.33 por
ciento) de las cuales 19 son mujeres.10
El caso especfico del centro de Tlapa de
Comonfort es caracterstico porque las
mujeres en su mayora son indgenas, y estn
expuestas a condiciones de vida difciles al
interior del centro debido a la sobrepoblacin.
Adems de que se han registrado casos como
el de Jazmn que llevaba 4 aos en este centro
sin sentencia.11
A continuacin se describen algunos casos de
mujeres indgenas en prisin que han sido
notorios en los medios de comunicacin de
2012 a 2014.
Jacinta Francisco Marcial
Mujer indgena otom de 42 aos que fue
acusada con otras dos mujeres indgenas de
por delitos contra la salud en su modalidad de
posesin de cocana y por secuestro y delitos
contra servidores pblicos en el estado de
Quertaro en 2006. Jacinta y sus compaeras
fueron juzgadas en espaol cuando slo
10
OADPRS, (Noviembre 2014) Estadstica del Sistema
Penitenciario Nacional, 8.
Ver:
http://www.cns.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=
/BEA%20Repository/1356233//archivo
11
Los ngeles Press ( Julio, 2013) Mujeres Indgenas en la
crcel de Tlapa sin pruebas ni sentencia Ver:
http://www.losangelespress.org/mujeres-indigenas-en-la-
carcel-de-tlapa-sin-pruebas-ni-sentencias/
www.documenta.org.mx
hablaban otom, con insuficiencia de pruebas
fueron privadas de su libertad de 2006 a
2009.12
Adriana Manzanares
Mujer indgena del estado de Guerrero
sentenciada a 22 aos de prisin acusada de
homicidio. Adriana pas siete aos privada de
libertad hasta que la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin determin su inocencia.
Fue juzgada sin tener acceso a un intrprete y
sin pruebas que acreditaran su
responsabilidad.13
Estos son algunos de los ejemplos de mujeres
indgenas que ingresan a prisin y que son
obligadas a adaptarse a las condiciones ajenas
a su entorno, lo que se convierte en un castigo
mltiple y puede en muchas ocasiones ser un
trato cruel inhumano y degradante. 14
12
SCJN, Crnica del Recurso de Apelacin 2/2010
Libertad a mujeres indgenas por insuficiencia de pruebas.
Crnicas del pleno y de las Salas. Ver:
http://www.sitios.scjn.gob.mx/codhap/sites/default/files/croni
cas_pdf_sr/cr-libertad-mujeres-ind.pdf
13
Animal Poltico (Enero, 2014) Adriana Manzanares una
ms. Ver: http://www.animalpolitico.com/blogueros-punto-
gire/2014/01/27/adriana-una-mas/
14
ONU (Mayo, 2010), Informe sobre la visita a Mxico del
Subcomit para la Prevencin de la Tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, 57. Ver:
http://www.refworld.org/cgi-
bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=5220
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4

Conclusiones
A pesar de esta realidad a la que se pueden
enfrentar las mujeres indgenas durante un
proceso penal y al interior de las prisiones se
han realizado acciones para tratar de
disminuir esta situacin tales como la creacin
de los protocolos de actuacin de la SCJN
para quienes imparten justicia en casos que
involucren derechos de las personas y
comunidades indgenas y el protocolo para
juzgar con perspectiva de gnero. En el caso
del pago de fianzas cuando no pueden ser
solventadas por las mujeres indgenas, la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDJ) posee un programa
de excarcelacin de personas indgenas en
prisin.
Estos fugaces esfuerzos para garantizar el
acceso a la justicia de las mujeres indgenas en
un proceso penal, no son suficientes pues se
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requiere de un trabajo focalizado en generar
conciencia entre las y los operadores del
sistema judicial acerca de la necesidad de
impartir una verdadera justicia evitando la
criminalizacin de cosmovisiones distintas o la
pobreza. Una justicia penal sin discriminacin,
ni racismo estructural, en donde se vigile el
respeto de las garantas judiciales, se
investigue el delito sin corrupcin y se
apliquen medidas alternativas a la prisin.
Y aunque se determine la aplicacin de la
prisin a travs de una sentencia, la autoridad
penitenciaria deber privilegiar el respeto de
los usos y las costumbres de las mujeres
indgenas, proporcionar informacin sobre el
rgimen penitenciario y acerca de los
beneficios de pre liberacin en su lengua,
todo bajo la supervisin del Juez de Ejecucin
Penal.