FORMAS DE INSTAURAO DO INQURITO

POLICIAL[editar | editar cdigo-fonte]

INTRODUO

Para falarmos das formas de instaurao do inqurito policial, primeiramente,

passaremos pelo conceito de inqurito mostrando suas caractersticas norteadoras. O
inqurito policial instaurado desde do CPP (Cdigo de Processo Penal) de 1941, o fato
ou efeito de inquirir. Resumidamente, de acordo com Renato Brasileiro, se explica por
ser um procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio, isto , se configura por
ser a fase pr processual, preparatria da persecuo penal, sendo presidido pela polcia
judiciria competente, a fim de que sejam encontrados o lastros probatrios mnimos
para que possa haver, de fato, a acusao, bem como informaes relacionadas ao
sujeito responsvel pela autoria da infrao penal, para que haja a materialidade do
delito.Visa fazer com que este Inqurito cumpra com seus requisitos e possa
posteriormente, ingressar em juzo, a partir do recebimento deste pela vara competente.
De acordo com a obra de Polastri, pode se entender que o Inqurito policial tem
natureza administrativa pr processual, vez que no se trata de um processo Judicial,
nem de um processo administrativo. Nessa fase no se busca aplicar sano, tampouco
utilizar-se de pretenso acusatria, sendo apenas inquisitorial, visto que no h, no
inqurito o direito ao contraditrio nem ampla defesa, sendo estes s oportunos
quando houver processo judicial, salvo se houver momentos de violncia e coao
ilegal. O inqurito se configura por ser facultativo no sistema penal brasileiro, conforme
artigos 12, 27, 28, 39 5 e 40 do CPP. Diante do breve resumo, seguiremos com o tema
, visando objetivar as formas como o inqurito pode ser instaurado.

CIRCUNSCRIO E ATRIBUIO DO INQURITO

Em relao a tais atributos temos objetiva explicao a partir de Polastri(2009, p. 87):

[1]
Consoante a redao original do artigo 4, e pargrafo nico, do CPP, a autoridade
policial da jurisdioda rea do fato, ter competnciapara a instaurao do
inqurito. O Cdigo, com expresses imprprias, falava em jurisdio que atinente aos
rgos judicirios, quando o correto seria dizer-se circunscrio, e em competncia,
quando se trata de atribuio, vez que exeoiida por autoridade administrativa. O
pargrafo nico, como j demonstramos anteriormente, deixa clara a no exclusividade
da instaurao de inquritos quando a lei cometer a mesma funo a outras autoridades
administrativas. As circunscries so fixadas por atos administrativos da Chefia de
Polcia ou Secretaria de segurana, correspondendo determinada rea sob a
responsabilidade de determinada Delegacia Especializada.No se trata, porm, de
atribuies taxativas, como ocorre com a competncia, pois nada impede que,
excepcionalmente, policiais de uma delegacia realizem diligncias investigatrias em
rea de circunscrio de outra delegacia para a averiguao de fatos infracionais
penais."

FORMAS DE INSTAURAO DO INQURITO

O inqurito instaurado variando de acordo com a ao penal de cada caso.

1. CRIMES DE AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA

1.1.1. DE OFCIO:

De acordo com Renato Brasileiro, a instaurao no inqurito policial de ofcio, por fora
do princpio da obrigatoriedade, que tambm se estende fase investigatria, caso a
autoridade tome conhecimento do fato delituoso a partir de suas atividades rotineiras,
isto , quando a notcia crime se d sem que haja provocao de qualquer pessoa. Neste
caso, a pea inaugural do inqurito ser uma portaria, singela, expedida pelo Delegado
de Polcia e conter o objeto da investigao, as circunstncias do fato delituoso, bem
como as diligncias iniciais a serem realizadas.

1.1.2. POR REQUISIO DO MP:

Conforme Renato Brasileiro (2013, p. 89):

[2]
"Diz o art. 5, inciso II, do CPP, que o inqurito ser iniciado, nos crimes de ao
pblica, mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico. Apesar
de o CPP fazer meno possibilidade de a autoridade judiciria requisitar a
instaurao de inqurito policial, pensamos que tal possibilidade no se coaduna com a
adoo do sistema acusatrio pela Constituio Federal. Na verdade, tal dispositivo s
guarda pertinncia com a ordem jurdica anterior Constituio Federal, na qual se
permitia aos magistrados at mesmo a iniciativa da ao penal, tal qual dispunha o
revogado art. 531 do CPP, nos casos de homicdio e leses corporais culposas."

Em conformidade com Renato Brasileiro, Polastri pensa da mesma forma, este autor
acredita que, o fato do art. 5, II do CPP tratar da autoridade Judiciria como competente,
ou atribuda para instaurao visto como incoerente, acreditando, ento, que tal parte
do artigo estaria derrogado, vez que o art. 129, I da CFRB defere a exclusividade da
promoo da ao penal pblica ao MP. importante separarmos cada funo, haja
vista que no sistema acusatrio fcil de se ver quais rgos so responsveis por
acusar(MP, Delegacia, vtima), julgar (juiz, desembargador) e defender(advogado,
defensor, curador especial), logon o se pode permitir que o juiz requisite a instaurao
de inqurito policial, sob pena de evidente prejuzo a sua imparcialidade, portanto, ao se
deparar com situao que exija instaurao de inqurito, deve, o juiz, encaminhar as
informaes pertinentes ao MP, para que ele tome as devidas providncias. Importante
salientar que, quando ocorrer requisio do MP, manifestadamente ilegal, deve a
autoridade policial abster-se de instaurar o inqurito policial, comunicando sua deciso,
justificatamente, ao rgo do MP responsvel pela requisio, bem como s autoridades
correcionais.

1.1.3. REQUERIMENTO DO OFENDIDO OU DE SEU REPRESENTANTE

LEGAL:

A vtima, ou quem a represente legalmente, tambm tem a atribuio de requerer o

inqurito policial. Tal requerimento ir conter, sempre que possvel, a narrao dos
fatos, com todas as circunstncias; mostrar os sinais caractersticos do indiciado,
individualizando-o e suas razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da
infrao, ou os motivos de impossibilidade de faz-lo; nomear as testemunhas,
indicando informaes como profisso e residncia. Estando o Delegado diante de uma
instaurao de inqurito proposta pelo ofendido, cabe a ele verificar a procedncia das
informaes trazidas, evitando-se, assim, a instaurao de investigaes temerrias e
abusivas. No caso de Indeferimento cabe ao vitimado recurso inominado para o Chefe
de Polcia(Delegado Geral da Polcia Civil, Secretrio de Segurana Pblica ou
Superintendente da Polcia Federal ), ou mandado de segurana, podendo tambm, o
ofendido, encaminhar o pedido diretamente ao MP.

1.1.4. OFERECIMENTO DE INQURITO POR QUALQUER DO POVO (ORAL

OU ESCRITA):

Qualquer pessoa do povo, muitas vezes, sem um interesse jurdico especfico, ter o
Direito de informar autoridade Policial, verbalmente ou por escrito, a respeito de um
ato de infrao penal em que seja cabvel ao penal pblica (art. 5 3 do CPP),
estando essa autoridade sujeita a verificar o teor de tais informaes, para que possa
proceder ou no o inqurito, evitando, em caso de informaes infundadas, prejuzo ao
suposto autor do ato infracionrio. Ao indivduo do povo facultado o direito de
notificar a notcia crime, exceto se estiver diante de fatos correspondentes ao art. 66 da
Lei n 3.688/41, constituindo contraveno penal ao indivduo que deixar de notificar a
autoridade competente sobre crime de ao pblica, tendo ele tomado conhecimento
exercendo funo pblica, ou no exerccio da medicina ou qualquer outra profisso
sanitria, desde que estas aes penais no dependam de representao e , no caso da
medicina e profisses sanitrias, no exponha o cliente a procedimento criminal. Aury
Lopes Jr, em sua obra mostra que comunicao de um delito em que caiba ao penal de
iniciativa pblica tambm poder ser realizada diretamente ao MP, conforme art. 27 do
CPP. O mesmo autor citou pgina 582 de sua obra o que cabvel ao promotor de
justia quando tal situao ocorrer. Diz ele que:
[3]
[] cabendo ao promotor decidir entre: . oferecer a denncia com base nos dados
fornecidos; . em se tratando de um delito de ao penal de iniciativa pblica
condicionada, poder oportunizar a vtima para que querendo oferea a
representao, se no for ela mesma quem noticia o fato; . instaurar um procedimento
administrativo pr-processual de carter investigatrio, com o fim de apurar o fato e a
autoria noticiada; . requisitar a instaurao do inqurito policial; . solicitar o
arquivamento das peas de informao.(LOPES JR, 2010, p. 582)

Caso o indivduo leve a notcia do delito ao rgo jurisdicional, cabe a ele remet-la
diretamente ao MP, para que este d seguimento, j que , como foi visto ao juiz no
cabido a atribuio de instaurar o IP.

1.1.5. ATO DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO:

Dentre os autores estudados, apenas dois tratam de tal forma, entretanto, Renato
Brasileiro, em seu livro Curso de Direito Processual Penal, o que melhor se expressa
em relao a esta forma de instaurao. De acordo com Renato Brasileiro(2013, p.
90/91):
[4]
A despeito de no constar expressamente do art. 5 do CPP, o auto de priso em
flagrante , sim, uma das formas de instaurao do inqurito policial, funcionando o
prprio auto como a pea inaugural da investigao. No mbito processual penal militar,
se o auto de priso em flagrante delito, por si s,for suficiente para a elucidao do fato
e sua autoria, constituir o inqurito, dispensando outras diligncias, salvo o exame de
corpo de delito no crime que deixe vestgios, a identificao da coisa e a sua avaliao,
quando o seu valor influir na aplicao da pena. A remessa dos autos, com breve
relatrio da autoridade policial militar, far-se- sem demora ao juiz competente, no
prazo de 20 (vinte) dias, se o indiciado estiver preso (CPPM, art. 27). A despeito do
silncio do CPP acerca do assunto, pensamos ser perfeitamente possvel a aplicao
subsidiria do art. 27 do CPPM no mbito processual penal comum, ex vi do art. 3a do
CPP. Ora, supondo que o auto de priso em flagrante lavrado pela autoridade de Polcia
Civilj contenha todos os elementos de informao necessrios para o oferecimento da
denncia (v.g.,priso em flagrante no caso de trfico de drogas), e tendo em conta que o
inqurito policial pea dispensvel para o incio da persecuo penal em juzo, por que
determinar-se a instaurao de inqurito policial?"

2. CRIMES DE AO PENAL PBLICA CONDICIONADA:

Quando estivermos tratando de um delito de ao penal de iniciativa pblica

condicionada, com base no art. 5 4 do CPP, Renato Brasileiro dir que sequer seria
possvel a iniciao do IP, sem que houvesse representao da vtima, isto , a
deflagrao da persecutio ciminis est subordinada representao do ofendido, que
trar sua inteno de ver apurada a responsabilidade penal do suposto autor da infrao
ou requisio do Ministro da Justia. Esse direito de representao, de acordo com os
artigos 103 do CP e 38 do CPP, ser sujeito ao prazo decadencial de seis meses a contar
do conhecimento da autoria da infrao penal, no podendo, portanto, ser instaurado
inqurito policial aps o prazo acima descrito.

3. CRIMES DE AO PENAL PRIVADA:

Quando falamos neste tipo de crime Polastri objetivo em falar que, em caso de ao
penal privada, disposta no art. 5 5 do CPP, dever a parte com qualidade para tal,
isto , o ofendido ou seu representante legal, requerer a instaurao do Inqurito
Policial, estando a autoridade policial presa a manifestao de vontade de quem tenha
qualidade para tal. Contar-se- prazo decadencial ao ofendido para demonstrar interesse
em intentar o IP e informar sua representao igual a 6(seis) meses. Manifestada a
vontade da parte ofendida, dever, ela, oferecer a maior parte dos elementos para que o
inqurito policial se d por completo, bem como o rol de testemunhas polcia e se caso
j possuir em tais informaes os elementos mnimos, o ofendido propor, ento, ao
penal. Poder tambm nestes casos haver a instaurao de inqurito mediante priso em
flagrante, o qual dever, conforme j visto, ter a expressa manifestao de vontade da
vtima ou seu representante legal a fim de que possa ser vlida tal instaurao.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

.LOPES JR. Aury, Direito Processual Penal e sua conformidade constitucional, 5 Ed.
2010. Rio de .Janeiro: Editora Lumes Juris.

. LIMA, Marcellus Polastri, Manual de Processo Penal, 3 Ed. 2009, Rio de Janeiro:
Editora Lumen .Juris.

. OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de, Curso de Processo Penal, 13 Ed. 2010, Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris.
. LIMA, Renato Brasileiro de, Curso de Processo Penal, 2013, Impetus.

. OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de, Comentrios ao Cdigo de processo Penal e sua

Jurisprudncia, 2010, Lumen Juris.