ROSALES Y MARTEL INGENIERIA ANDINA S.A.

1.1 INTERPRETACION SUSTENTO DERECHOS DE TERCEROS

De acuerdo con la Ley general del ambiente Ley 28611, en su artculo 6, sostiene el principio
de prevencin en el cual seala que la gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin,
restauracin o eventual compensacin, que correspondan. De igual manera en su artculo
7 precisa el principio precautorio, el cual sostiene que Cuando haya peligro de dao grave
o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
Adicionalmente el Artculo 8, detalla el principio de internalizacin de costos, el cual aclara que
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos
o daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin,
vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin,
relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.
Complementariamente se debe tener en cuenta el articulo 9, referido al principio de
responsabilidad ambiental, el cual precisa que El causante de la degradacin del ambiente
y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est
obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o
reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

En consecuencia, segn nuestro ordenamiento jurdico, en el caso especfico de los pasivos

ambientales, en tanto el dao ya se ha producido, es preciso adoptar las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan, las cuales
deben ser asumidas por los causantes de dichos impactos, sin perjuicio de otras
responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

El artculo 30 de la Ley General del Ambiente establece que los planes de descontaminacin y
de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales
originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes.
Asimismo, se establece que los citados planes deben considerar su financiamiento y las
responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes,
incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo el principio de responsabilidad
ambiental.

En consecuencia de lo anterior tenemos un marco legal especifico para la remediacin de

pasivos ambientales mineros, expresada atravs de la Ley de Pasivos Ambientales Mineros,
Ley 28271, la cual tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la
actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas
afectadas por stos, destinados a su reduccin y/o eliminacin, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad.

De igual manera el reglamento de pasivos ambientales mineros, D.S 029-2005-EM, en su

articulo 32, seala los aspectos de compatibilizacin con derechos de terceros, precisando Si
se hace necesario ejecutar actividades o acciones comprendidas en el Plan de Cierre de
Pasivos Ambientales Mineros, en terrenos cuyo propietario superficial es distinto al
responsable de ejecutar dicho Plan, ste Av.debe Alfonsocontar con Oficina
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permisos
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correspondientes, antes de ejecutar el Plan de Cierre. Cuando corresponda, se podr

establecer las servidumbres necesarias, conforme a la ley de la materia y a sus
disposiciones reglamentarias. Sin perjuicio de la ejecucin de dicho Plan de Cierre, la
servidumbre no podr imposibilitar la exploracin o la explotacin de las dems reas
de las concesiones mineras afectadas o el aprovechamiento de los predios materia de la
servidumbre, de acuerdo a los dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 26505 - Ley de la
inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
Cuando se complete la ejecucin total del respectivo Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros, cesar la servidumbre establecida. El solicitante de la
servidumbre debe contar con un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
aprobado y vigente, debiendo justificar con documentos tcnicos pertinentes la
necesidad y utilidad de dicha servidumbre. El tercero concesionario est obligado a
permitir que dentro de su concesin se ejecuten las medidas necesarias para la
remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros, pudiendo oponerse slo
cuando asuma la responsabilidad por el cierre de dichos pasivos, ante la autoridad
competente, para lo cual deber constituir una garanta, a satisfaccin de la DGM, por el
monto correspondiente al cierre de los pasivos ambientales indicados.

Finalmente se debe considerar que en el marco jurdico de la remediacin de pasivos

ambientales mineros para el caso la elaboracin del estudio de factibilidad y el perfil de
pre inversin del proyecto de cierre de pasivos mineros zona San Francisco-Mercedes-
Lanachonta, los titulares de las concesiones mineras quedan obligados a permitir la
ejecucin de las obras de remediacin, por cuanto al nivel de factibilidad pre inversin,
plan de cierre y ejecucin de obras no se requiere ningn acuerdo, o cesin de derechos
sobre las mismas, salvo el caso especifico en que el titular haya asumido tanto la
declaracin del pasivo como la presentacin de su plan de cierre de pasivos, lo cual para
las concesiones mineras en cuestin queda descartado segn los registros de la
DGAAM.

Atentamente,

JORGE ENRIQUE FLORES ROJAS

Especialista en Cierre de Minas y Remediacin

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ANEXO I

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CRONOGRAMA DE EJECUCION DE INGENIERIA DE FACTIBILIDAD Y

DOCUMENTO DEL SNIF

Fecha Contenido de las Actividades Documentos Cronograma del Observaciones

hacer Equipo de
Entregados Investigacin
Comienzos de junio Primer trabajo de
campo
Mediados de junio (Estudio preliminar in situ)
Fines de junio (Seleccin del contratista)

Comienzos de julio Mapa de medicin y estudio de

perforaciones relacionadas
Mediados de julio

Fines de julio
Comienzos de agosto
Mediados de agosto Entrega de los
resultados
Fines de agosto Seleccin del mtodo de
reparacin de los PAM
Comienzos de Segundo trabajo
setiembre de campo
Mediados de setiembre
2015

Fines de setiembre
Comienzos de octubre (Opinin)

Mediados de octubre Diseos relacionados con el

cierre de los PAM
Fines de octubre
Comienzos de
noviembre
Mediados de
noviembre
Fines de noviembre Entrega de los (Primer informe)
resultados
Comienzos de Integracin de los costos de cierre y de Tercer trabajo de
diciembre post cierre de los PAM campo
Mediados de
diciembre
Fines de diciembre
Comienzos de enero
2016

Mediados de enero

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Fines de enero
Comienzos de febrero Entrega de los
resultados
Mediados de febrero Documentos relacionados con la Cuarto trabajo de
inspeccin de la PCM y documentos campo
relacionados con la inspeccin del SNIP

Fines de febrero (Segundo Informe)

Comienzos de marzo Entrega de los

resultados
Mediados de marzo
Fines de marzo
Comienzos de abril
Mediados de abril
Fines de abril (Informe del
Borrador Final)

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