TRANSPORTE PBLICO EN SUDAMRICA

Muchos dicen que la mejor forma de medir el desarrollo de una ciudad es mediante
su transporte pblico. En Sudamrica, con el fenmeno de la migracin que todas las capitales
sufrieron a mediados del siglo pasado, el desarrollo del transporte urbano se convirti en
prioridad para garantizar un crecimiento parejo y ordenado. Muchas metrpolis de la regin
lograron construir sistemas integrados que con el pasar de los aos se han ido modernizando y
acoplando a las necesidades sociales de la poblacin.

Sin embargo, este parece no ser nuestro caso. Lima ha crecido sin un plan estratgico y esto
se ve reflejado en el catico trfico desatado por las miles de combis y taxis que circulan las
pistas sin rumbo alguno. Pero, tan mal estamos en comparacin a otras capitales de la
regin? En PQS hacemos un breve repaso por el transporte pblico de Santiago, Bogot
y Buenos Aires para que puedas llegar a tu propia conclusin

Santiago Chile

Metro de Santiago

Es el segundo ms largo de Latinoamrica despus del de Ciudad de Mxico, adems es el

sptimo ms regular en frecuencia a nivel mundial. Actualmente, cuenta con cinco lneas, 108
estaciones y una extensin de 103 km. Es manejado por la empresa estatal Metro S.A

Transantiago
Es un sistema de transporte pblico que opera en toda el rea metropolitana y remplaz, desde
2005, a los micros. Nueve empresas concesionarias manejan todas las rutas de la capital. El
proyecto cuenta con 6,581 buses, 388 recorridos y 11,165 paradas en las principales avenidas
de toda la capital.

Bogot Colombia

Sistema Integrado de Transporte de Bogot

En 2012 se llev a cabo un proyecto con el fin de unificar y reducir el nmero de empresas que
controlaban los buses y rutas en la ciudad. Se instal el Sistema Integrado de Transporte
(SITP).

El plan est basado en que 13 empresas manejan las 13 zonas que hay en la capital. El SITP
cuenta con 5 servicios que cumplen una funcin especfica: Troncal, Alimentador, Urbano,
Complementario y Especial.

Total de buses: 5625

Paraderos: 4679 y 136 estaciones troncales

 Rutas: 387

Buenos Aires Argentina

El Subte

El Metro o Subte de Buenos Aires es el ms antiguo de la regin. Cuenta con seis lneas y est
supervisado por una institucin autnoma pero es propiedad del Estado y est concesionado a
la empresa Metrovas. Est compuesto por ms de 66 kilmetros de vas y 83 estaciones. Ms
de un milln de pasajeros viajan diariamente por este sistema.

Colectivos o Bondis

En la superficie el transporte est basado en los Colectivos. Es el modo de transporte ms

utilizado por la poblacin. Ms de un milln y medio de pasajeros viajan diariamente. El Estado
subsidia mediante un precio diferencial del combustible y se hace cargo de parte de los gastos
de las lneas de la regin Metropolitana. Lo que se le asigna a cada lnea se realiza a partir la
recaudacin, los pasajeros transportados y los kilmetros recorridos.

90 empresas prestadores de servicios

200 lneas

10,000 buses

Transporte: Resultados del sector

Abril 09, 2014

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El transporte es un factor crucial para impulsar el crecimiento econmico, reducir la pobreza y lograr
los objetivos de desarrollo del milenio (ODM). Las inversiones del Banco Mundial en este sector han
facilitado un comercio ms eficiente y un mejor desarrollo humano a travs de una mayor movilidad,
todo ello con la debida atencin al cambio climtico. Adems, la participacin del Banco Mundial en
el transporte ferroviario, areo, martimo y urbano est creciendo a un ritmo constante en respuesta
a las necesidades mundiales de desarrollo. Desde 2002, los proyectos financiados por el Banco
Mundial han ayudado a construir o rehabilitar ms de 260 000 kilmetros de caminos.

Desafo

La infraestructura y los servicios de transporte an necesitan ser ms seguros, limpios y

accesibles, particularmente en los pases en desarrollo. Estos servicios requieren responder a
la creciente urbanizacin y motorizacin con soluciones que faciliten la movilidad urbana; la
pobreza rural con mecanismos de accesibilidad ms eficientes y duraderos, y la necesidad de
que los pases de ingreso mediano bajo sean ms competitivos en el mercado mundial. El
transporte debe ser ms dinmico para impulsar la creacin de empleos especializados a largo
plazo, bajar el elemento de costo de la seguridad alimentaria y abordar la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.

Existen ms probabilidades de reducir la pobreza cuando las comunidades tienen acceso en

todo momento y en todas las condiciones climticas a los servicios esenciales y a los
mercados. A pesar de este conocimiento, se estima que 1000 millones de personas, o
alrededor del 40 % de la poblacin rural en los pases que reciben asistencia de la Asociacin
Internacional de Fomento (AIF), carecen de acceso directo a una ruta vial que pueda utilizarse
todo el ao. Adems, la falta de mantenimiento de rutina pone en peligro las condiciones de
muchas obras de infraestructura caminera, especialmente en las zonas rurales. Los sistemas
de transporte urbano en las ciudades en desarrollo enfrentan retos mayores tambin debido al
continuo crecimiento de la poblacin urbana, la mayor cantidad de vehculos privados y la
congestin que esto ocasiona, y la deficiencia o incluso la falta de sistemas de transporte
pblico.
Las mejoras en el transporte tienen un impacto ms significativo en los pobres cuando forman
parte de un programa de desarrollo intersectorial. Se logra mayor eficiencia tambin a travs de
un enfoque multimodal, tal como mejorar la movilidad de los pasajeros y del transporte de
carga. Sin embargo, el mejoramiento de la infraestructura y los servicios de transporte no es
suficiente. Asimismo, el funcionamiento de las instituciones y el acceso de los profesionales al
conocimiento adecuado son cruciales para obtener soluciones efectivas en esta rea.

Solucin

El transporte desempea una funcin significativa en el crecimiento econmico a nivel

subnacional, nacional, regional y mundial, y tanto el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento (BIRF) como la AIF facilitan estrategias ms efectivas que son necesarias para
aprovechar las contribuciones de este sector a poner fin a la pobreza extrema y a promover la
prosperidad compartida.

El financiamiento del BIRF en esta materia se focaliza en facilitar el crecimiento econmico y la

integracin regional a travs de los mercados nacionales e internacionales. Los altos costos del
transporte aumentan el efecto de la distancia y disminuyen las oportunidades comerciales, al
tiempo que los servicios de transporte de bienes pueden ayudar a que los bienes que se
comercializan sean ms accesibles y que los pases en desarrollo construyan cadenas de
suministro ms complejas que faciliten el comercio. El nfasis del BIRF en la reduccin de los
costos del transporte de las mercancas hace que los productores incrementen sus ingresos
disponibles.

Las capacidades multidisciplinarias de la AIF permiten la implementacin de iniciativas

integrales que abarcan diversos sectores econmicos. Por lo tanto, los compromisos de la AIF
ayudan a los Gobiernos a formular polticas, estrategias y programas nacionales y rurales de
transporte; desarrollar enfoques sectoriales, e impulsar la cooperacin de mltiples donantes
en las inversiones de transporte rural. Adems, debido a su trabajo en varios programas de
caminos, la AIF ha desarrollado una slida capacidad para diagnosticar los obstculos y puede
recomendar soluciones que alienten la innovacin institucional, tal como los fondos de rutas
viales de segunda generacin, para una implementacin ms exitosa de nuevos proyectos y
programas.

La cartera conjunta del BIRF y la AIF abarca temas de transporte urbano, ferroviario, martimo y
areo, y contiene proyectos que apuntan a mejorar la competitividad comercial a travs de
reformas e inversiones en el sector. La proporcin del financiamiento para caminos, como
porcentaje del financiamiento total del sector del transporte, disminuy del 68 % en el ejercicio
de 2007 al 60 % en el ejercicio de 2013.

Adems, la buena gestin institucional, que incluye actividades contra actos de corrupcin,
recibe una mayor atencin en las iniciativas del BIRF y la AIF relativas al transporte. El Banco
Mundial ha adoptado la estrategia de buen gobierno y lucha contra la corrupcin (GAC, por sus
siglas en ingls) en su programa de asesora sobre infraestructura y, desde 1999, ha
desarrollado un sistema de conocimientos de los costos de las rutas viales (ROCKS, por sus
siglas en ingls) para seguir y establecer valores de referencia de los costos de los proyectos
de caminos y carreteras financiados por el Banco.

Nigeria: Los autobuses de Lagos cambian millones de vidas. Vea video en ingls.

Resultados

Desde 2002, los proyectos respaldados por el Banco Mundial han ayudado a construir o
rehabilitar ms de 260 000 kilmetros de caminos. Algunos resultados de proyectos financiados
por el BIRF/AIF son:

En Nigeria, el Proyecto de Transporte Urbano de Lagos (ejercicios 2002-2011) apoy un

sistema de transporte rpido por autobs (BRT, por sus siglas en ingls), el primero de su tipo
en frica al sur del Sahara, como un ejemplo de un enfoque amplio e integrado para mejorar el
transporte pblico. En Lagos, ahora unos 200 000 trabajadores utilizan diariamente este
sistema. Adems de ser un medio seguro, limpio y confiable, los pasajeros del BRT tambin se
han beneficiado con una disminucin promedio del 30 % en las tarifas, a pesar de un aumento
del 100 % en los costos del combustible. El tiempo de viaje tambin ha disminuido en un 40 %,
y el tiempo promedio de espera en un 35 %. El tiempo dedicado por los hogares pobres a
viajes se redujo de 90 minutos en 2003 a 23 minutos en junio de 2009, en tanto que el dinero
gastado en esta actividad disminuy de 150 nairas a 100 nairas en el mismo periodo.

Un Proyecto de Facilitacin del Comercio y el Transporte por un monto de US$20 millones,

financiado por el BIRF y ejecutado entre los ejercicios de 2007 y 2012, ayud a posibilitar el
transporte de carga entre la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y los pases vecinos de
Europa sudoriental, a travs de la eliminacin de los embotellamientos en ciertas zonas
fronterizas y el mejoramiento de la eficiencia y la calidad de las carreteras y los servicios de
ferrocarriles a lo largo del Corredor X de la Red Transeuropea de Transporte. Por ejemplo, el
tiempo de espera para automviles y buses en el cruce fronterizo de Blace se redujo de un
promedio de 10 minutos en 2008 a 2,5 minutos en 2012 a la entrada y de 12 minutos en 2008 a
1,9 minutos en 2012 a la salida del pas. Esto representa disminuciones en el tiempo de espera
para los autos de 75 % a la entrada y de 84 % a la salida. El tiempo de tramitacin de los
trenes de carga baj de 450 minutos a 90 minutos en las estaciones fronterizas ubicadas en el
Corredor X, en parte gracias al moderno sistema de telecomunicaciones y los protocolos
fronterizos relacionados con las operaciones de las aduanas y los ferrocarriles, los cuales
fueron introducidos por el proyecto.
En Mxico, el BIRF en asociacin con el Fondo del Carbono y el Fondo para una Tecnologa
Limpia (CTF, por sus siglas en ingls) contribuye a avanzar hacia un crecimiento con
emisiones ms bajas de carbono. El Programa de Transformacin del Transporte Urbano
(ejercicios 2010-17) propuso reducir las emisiones de CO2 en las ciudades de Mxico en
aproximadamente 1,96 millones de toneladas por ao a comienzos de 2017 a travs del
desarrollo de capacidad y la creacin de 18 sistemas de transporte integrados. Este proyecto
fue una ampliacin del proyecto prototipo del Fondo del Carbono denominado Sistema de
Transporte Rpido por Autobs (BRT) en Insurgentes en la Ciudad de Mxico (ejercicio
de 2006), que fue el primer corredor de transporte masivo en superficie de la capital mexicana.
A fines de 2012, el 17 % de los usuarios del BRT en Insurgentes tenan automvil, pero
eligieron usar este sistema, y la demanda haba alcanzado un promedio de 290 000 vueltas por
da laborable, con picos de ms de 300 000 viajes diarios.

En Armenia, el Proyecto de Mejora de Rutas Viales Esenciales (ejercicios 2009-

2014) rehabilit alrededor de 442 kilmetros de redes de caminos. Desde la aprobacin del
proyecto, se crearon unos 39 800 meses-persona de empleos en las obras de construccin y el
tiempo de viaje para los usuarios de los caminos ha bajado en 58,5 % en las reas que han
sido mejoradas durante el proyecto. Adems, los diseadores y contratistas locales aplicaron
con xito nuevas tecnologas y normas de diseo apropiadas y rentables basadas en prcticas
internacionales, fortaleciendo la sostenibilidad de las inversiones y mejorando la seguridad para
los peatones.

En Brasil, el Proyecto de Transporte Masivo de Ro de Janeiro (ejercicios 2010-17) apunt

a mejorar el nivel del servicio proporcionado a los usuarios de transporte ferroviario suburbano,
implementar un sistema de transporte ferroviario suburbano para avanzar en un crecimiento
con emisiones de carbonoms bajas y mejorar la administracin del transporte y el marco de
polticas en la Regin Metropolitana de Ro de Janeiro. A travs de la implementacin de un
sistema de boleto electrnico nico, el proyecto increment la asequibilidad, permiti ahorros
promedio de 2,62 reales por usuario, al mismo tiempo que posibilit reducciones en el tiempo
de viaje y en las transferencias entre los diferentes modos de transporte. Adems, se ha
observado un incremento en los empleos formales del 71 % al 72,15 % durante el lapso 2009-
2010, al igual que una distribucin ms equilibrada de los empleos en toda la regin.

En Argentina, el Proyecto de Seguridad Vial (ejercicios 2010-16) se focaliz en contribuir

a reducir las lesiones y muertes en las rutas viales mediante el fortalecimiento institucional,
la mejora en la capacidad de gestin para la seguridad de los caminos y la disminucin de
accidentes de trnsito en corredores piloto seleccionados. Durante el ao de implementacin
del proyecto, el uso de cascos aument un 14 %, el de cinturones de seguridad un 4 % y el de
sillas infantiles un 2,8 %. En un contexto de un incremento del 15 % en la cantidad de vehculos
observado entre 2008 y 2011, tambin se ha observado una baja de un 12,5 % en las muertes
por accidentes de trfico.

En Senegal, el proyecto de la autopista Dakar-Diamniadio (ejercicios 2009-2016) ya se ha

traducido en importantes beneficios para el rea metropolitana de Dakar, el ncleo econmico
del pas. Los tiempos de viaje entre el centro de Dakar y Diamniadio bajaron de unos 90
minutos en 2009 a 30 minutos en 2013, reducindose el costo de la congestin (estimado en
4,6 % del PIB de Senegal). Este proyecto la primera autopista de peaje en frica (fuera de
Sudfrica) moviliz financiamiento de la AIF, la Corporacin Financiera Internacional (IFC), el
Banco Africano de Desarrollo (AfDB) y el Organismo Francs de Desarrollo, as como del
sector privado, lo cual constituye una asociacin pblica-privada que podra ser replicada en
otros lugares de la regin. La AIF tom la iniciativa en cuestiones sociales para mitigar los
impactos del reasentamiento de 4500 viviendas y 1200 empresas, y adems rehabilitar el
vecindario a travs del cual pasa el camino con peaje, dando especial atencin al tema de la
proteccin contra inundaciones.

Con la ayuda del Banco Mundial, Mumbai est renovando sus sistemas de transporte. Es uno de los proyectos de
infraestructura ms ambiciosos del mundo que implica el reasentamiento de 100.000 habitantes y la construccin de
nuevas carreteras y vas de tren. Vea video en ingls.

Contribucin del Grupo del Banco Mundial

Los compromisos del Banco Mundial para proyectos de transporte retornaron a los niveles
previos a la crisis, luego de triplicarse entre los ejercicios de 2004 y 2013. La proporcin del
financiamiento para caminos y carreteras disminuy a los niveles registrados antes de la crisis,
con un 60 % del total del financiamiento en el ejercicio de 2013 (el mismo valor que en el
ejercicio de 2014); se observ la misma tendencia en el caso de las vas frreas, las cuales
representaron un 7 % del total de compromisos en el mismo ejercicio. Se registr una notoria
expansin en el financiamiento para el transporte urbano, llegando a 19 % en el ejercicio de
2013. Las inversiones para el sector portuario y el de transporte de carga han variado del 2 %
al 4 % durante la ltima dcada.

La distribucin modal de todos los proyectos de transporte financiados por el BIRF y la AIF
entre los ejercicios de 2004 y 2013 muestra que los caminos y las carreteras representan el
57 %, el transporte urbano el 14 %, los ferrocarriles el 6 %, la aviacin el 3 %, y los puertos y el
transporte de carga el 5 %,mientras que el 15 % restante se distribuye entre transporte general
y administracin pblica del transporte. Esta divisin modal ms diversificada de la cartera
demuestra el potencial de desarrollo del transporte ferroviario y martimo, en particular del de
carga de larga distancia, y la funcin vital del transporte areo, por ejemplo, en el envo de
artculos de alto valor que necesitan llegar rpidamente a los mercados.

Los compromisos para el transporte urbano han aumentado constantemente durante la ltima
dcada, del 7 % en el ejercicio de 2004 al 19 % en el ejercicio de 2013. Esta mejora en la
concentracin en el transporte urbano refleja la respuesta del Banco Mundial a los crecientes
retos que plantea el dramtico crecimiento de los asentamientos en las ciudades en sus pases
clientes.

Asociados

El alcance mundial y la experiencia del BIRF y la AIF, junto con su capacidad de trabajar en
disciplinas y modos de transporte diferentes, han sentado las bases para varios tipos de
colaboracin. En la regin de Amrica Latina, el Banco Mundial se asocia con otros bancos de
desarrollo y donantes. De hecho, en Per, el BIRF ha respaldado el Programa de Caminos
Rurales en colaboracin con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para modernizar la
red vial. En Asia, el Banco Mundial trabaja con el Gobierno de India, gobiernos estatales y
varios organismos viales, as como con el Banco Asitico de Desarrollo, para llevar a cabo el
Programa de Caminos Rurales impulsado por el primer ministro.

En frica, el Banco Mundial colabora con organizaciones como los Consejos Econmicos
Regionales, al igual que con iniciativas multilaterales, como por ejemplo el Programa para el
Desarrollo de Infraestructura de la Unin Africana y el Consorcio de Infraestructura para frica,
el cual coordinado por donantes. En el Grupo del Banco Mundial, IFC proporcion asesora
inicial al Gobierno de Kenya, adems de financiar la deuda del Consorcio de Rift Valley
Railways. Por su parte, la AIF entreg garantas parciales contra riesgos al inversor para
riesgos de rescisin y financi el Proyecto de Promocin del Comercio y el Transporte en frica
oriental (ejercicio de 2006). El xito de este tipo de alianza recibi el premio al acuerdo del ao
en infraestructura en frica entregado por la revista Euromoney en 2007.

Adems, debido a su poder de convocatoria, slida gestin financiera e interrelacin con

programas de inversin, el Banco Mundial desempea una funcin de formacin y es clave en
iniciativas, como la Asociacin Mundial para la Facilitacin del Transporte y el Comercio, el
Fondo Mundial de Seguridad Vial y el Programa de Transporte de frica al sur del Sahara
(SSATP, por sus siglas en ingls).

El SSATP es una alianza conformada por 40 pases de toda frica (Norte de frica y frica al
sur del Sahara), ocho comunidades econmicas regionales, instituciones africanas, el sector
privado y asociados en el desarrollo. El objetivo de desarrollo del programa es ayudar a los
pases africanos a elaborar estrategias y polticas acertadas que permitan tener un sector del
transporte eficiente, seguro y sostenible. El SSATP realiza una contribucin fundamental al
programa de conocimientos del Banco mundial. Por ejemplo, en 2013 provey un marco para el
mejoramiento del desempeo del sector de ferrocarriles en frica, orientaciones para incorporar
la seguridad vial en los corredores de comercio regionales, as como indicadores de buen
gobierno sobre el transporte para frica al sur del Sahara.

Prximos pasos
Se espera que la demanda de infraestructura y servicios de transporte permanezca estable en
las naciones clientes del BIRF y la AIF. El Banco Mundial proseguir ayudando a los pases
para que reduzcan la brecha de acceso y puedan alcanzar los ODM.

El Banco Mundial continuar ofreciendo diversos instrumentos, incluidos prstamos de

inversin, prstamos para polticas de desarrollo, garantas, y asistencia tcnica y de asesora
para cumplir sus objetivos. Respaldar las reformas necesarias que permitan facilitar la
participacin del sector privado y mejorar la eficiencia de las inversiones en el transporte, al
mismo tiempo que ayuda a los pases prestatarios con actividades de fortalecimiento
institucional y buen gobierno, a fin de fomentar el protagonismo y la rendicin de cuentas.

Debido a las crecientes tasas de urbanizacin, se espera que muchos pases del BIRF y la AIF
lleguen a tener caractersticas ms urbanas que rurales en los prximos 20 aos. Los
proyectos de transporte urbano del Banco Mundial han evolucionado cada vez ms para
mejorar la integracin de los servicios e incrementar el acceso de los pobres que viven en las
ciudades a las oportunidades de empleo y a los establecimientos de salud y educacin. Sin
embargo, el programa rural todava se beneficiar de la atencin significativa del Banco
Mundial a medida que est a la espera de un marco ms integral de asistencia rural, que
comprenda desde el respaldo de proyectos para el financiamiento de rutas viales rurales hasta
estrategias que fomenten programas gubernamentales y reformas de polticas ms amplias.

El Banco Mundial continuar promoviendo activamente la reduccin de la huella de carbono del

transporte. Se compromete a hacer esfuerzos innovadores para rebajar las emisiones sin poner
en peligro la movilidad, a fin de explotar el verdadero potencial de las polticas climticas y de
disminuir la vulnerabilidad del sector mejorando los servicios de infraestructura y garantizando
nuevas inversiones ms slidas. El informe de 2013Turning the Right Corner Ensuring
Development Through a Low Carbon Transport Sector (Avanzar en la direccin correcta:
Asegurar el desarrollo mediante un sector de transporte con bajas emisiones de carbono)
analiza las relaciones entre movilidad, transporte y desarrollo con bajas emisiones de carbono,
y muestra cmo pueden organizarse las polticas para generar ingresos que permitan una
transicin hacia un transporte menos contaminante.

La estrategia del Banco Mundial sobre el transporte incentiva soluciones ecolgicas en este
sector. A travs del Fondo para una Tecnologa Limpia (CTF, por sus siglas en ingls), un
programa de carcter global administrado por el Banco Mundial, y operaciones en desarrollo y
en preparacin busca el despliegue y la transferencia de programas y proyectos que entraen
bajos niveles de emisiones de carbono.

El SSATP tambin est promoviendo la formacin de un Foro de Transporte Sostenible para

frica (STFA, por sus siglas en ingls) en colaboracin con el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), ONU Habitat y el Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas. El STFA ser un mecanismo regional de
cooperacin para implicar a los participantes de los pases africanos en un dilogo sobre
polticas relativas a los desafos presentados por la necesidad de sostenibilidad en el sector del
transporte, particularmente en el contexto del cambio climtico, mientras se intenta responder a
las exigencias de desarrollo de largo plazo.

Se pone especial atencin en los beneficios conjuntos con otros sectores, principalmente la
salud a travs de, por ejemplo, la implementacin de medidas de concienciacin y mitigacin
del VIH/sida. El desarrollo inclusivo tambin se puede observar en proyectos piloto para grupos
de mujeres y programas especiales para el desarrollo de infraestructura en vecindarios,
dirigidos a los ms pobres.

El Banco Mundial contina abordando la seguridad del transporte como uno de los problemas
ms importantes en los pases en desarrollo. Por ejemplo, el Fondo Mundial para la Seguridad
Vial, que encabeza el Banco Mundial, est trabajando con otros siete bancos multilaterales de
desarrollo (BMD) para armonizar las prcticas de seguridad en los caminos que existen en los
pases clientes. Los BMD se han comprometido a ayudar a conseguir los objetivos del Decenio
de Accin para la Seguridad Vial de las Naciones Unidas (2011-2020), que busca prevenir 5
millones de muertes en accidentes de trnsito a nivel mundial para 2020.

Beneficiarios

En la ltima dcada, ms de 100 millones de personas se han beneficiado de los programas de

transporte financiados por el Banco Mundial. Sus testimonios ilustran cmo los proyectos han
mejorado sus condiciones de vida:

En las zonas montaosas del norte de Viet Nam, un proyecto financiado por la AIF y el Reino
Unido est poniendo a prueba sesiones de capacitacin para mujeres de minoras tnicas de
las zonas rurales en el mantenimiento de rutas viales, para luego incorporar a estas en el
mundo del trabajo. Se encomend al Sindicato Provincial de Mujeres de Lao Cai la
responsabilidad de administrar y hacer un seguimiento de la contratacin de estas mujeres que
viven a lo largo de los caminos rurales en cuatro comunas del Distrito de Bac Ha de la
Provincia de Lao Cai. En 2010, ms de 1500 mujeres ya haban sido capacitadas y otras ms
estaban esperando su turno.

A las mujeres les gusta hacer este trabajo; estn compitiendo para poder participar. Creen que
la mantencin de las rutas viales hace que los caminos sean ms lindos y convenientes para el
transporte de productos bsicos y as poder desarrollar la economa de los hogares. Durante
esta poca del ao, llueve con frecuencia, por lo que mantener las vas durante este tiempo es
bueno, afirm Phung Pha Sui, una mujer que participa en la capacitacin.

Despus de completar la formacin, las mujeres se inscriben como trabajadoras de

mantenimiento de rutas viales en el Sindicato Provincial para recibir un salario diario de,
aproximadamente, 100 000 dong vietnamitas, acorde con las normas requeridas y establecidas
por la unin. Al amanecer, las mujeres caminan ms de 10 kilmetros a pie con palas y
azadones al hombro hasta sus lugares de trabajo para hacer el mantenimiento de los caminos
rurales:
 Cavar en la tierra... Arrancar la hierba... Cortar los arbustos... Limpiar los drenajes... Un nuevo
trabajo para nosotras que antes solo sabamos cmo sembrar... Los caminos despus del
mantenimiento estarn mejores para que los aldeanos se trasladen al mercado y ms
convenientes para que los maestros vayan a las escuelas", expres una trabajadora.

LA COOPERACIN TCNICA PER INTEGRA LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUSCO

CODATU NewsTuesday 6 June 2017

PartenairesThmatiquesAuteurs
La ciudad de Cusco cuenta con 450 000 habitantes cuyo el 55% se moviliza en transporte pblico. Como en

las otras grandes ciudades del Per, el Cusco se enfrenta a una gran congestin vehicular y al aumento

continuo del parque automotor. Desde el 2013, la Municipalidad Provincial del Cusco ha implementado

polticas de regulacin del transporte pblico y de mejoramiento de la movilidad, sin embargo, varias medidas

de mayor envergadura quedan por desarrollar y realizar.

Con el fin de recibir un apoyo tcnico para acelerar y concretizar las soluciones de transporte pblico y de

movilidad en la capital inca, la Municipalidad Provincial del Cusco solicit ser integrada a las actividades de la

Cooperacin Tcnica MTC AFD CODATU CEREMA. Para iniciar esta colaboracin, el equipo de la

Cooperacin Tcnica llev una visita de reconocimiento de estudios en la ciudad de Cusco los das 24 y 25

de abril del 2017.

Reactivar la colaboracin entre el MTC y la Municipalidad Provincial

del Cusco
Esta visita fue la oportunidad para la entidad nacional y el gobierno provincial de presentar sus acciones

respectivas en el mbito del transporte urbano y prever sus prximas coordinaciones al respecto. El MTC

present el proyecto de Poltica Nacional de Transporte Urbano que permitir acompaar los gobiernos

provinciales y dotarlos de un transporte seguro, confiable y econmicamente sostenible. Luego, se expuso el

Programa vinculado en el cual se inscribirn los proyectos de transporte urbano del pas que recibirn un

apoyo financiero por parte del gobierno nacional. Los equipos municipales valoraron estas iniciativas

nacionales que permitirn estandarizar los objetivos de los proyectos y sus financiamientos, y as simplificar y

acelerar su desarrollo. Las instituciones se acordaron en coordinar la inscripcin de los proyectos del

Gobierno Provincial de Cusco en el Programa Multianual de Inversin Pblica y en el futuro Programa

Nacional de Transporte Urbano.

Una visin metropolitana ambiciosa para desarrollar una ciudad
integrada y sostenible

Proyecto de un parque metropolitano en el terreno del aeropuerto ubicado en plena ciudad (fuente: MPC)

La Municipalidad Provincial de Cusco viene desarrollando un Plan Metropolitano y un Plan de Movilidad en

base a los cuales se proyectan varios grandes cambios para crear una ciudad segn el modelo polinuclear.

En un primer tiempo, se prev jerarquizar la red vial de la ciudad para transformar el principal eje en corredor

de transporte pblico y desviar el transporte vehicular y de carga por la Va Evitamiento que est en obras

todava. Este corredor estar vinculado a un Sistema Integrado de Transporte que incluir alimentadoras

hacia los barrios colindantes de mayor demanda. Se recuperar tambin el ro Huatanay y el territorio del

actual aeropuerto ubicado en plena ciudad y que se trasladar, para transformarlo en un gran parque

metropolitano. Por fin, se proyecta una valorizacin del centro histrico patrimonial a travs de polticas de

peatonalizacin y regulacin del estacionamiento que permitir devolverle su funcin de habitabilidad, y no

slo comercial y turstica.

En acuerdo con esta visin, los equipos municipales ya realizaron iniciativas para regular el transporte pblico

y mejorar la movilidad urbana. Desde el 2013, las empresas de transporte pblico de la ciudad operan bajo
contratos que implican la renovacin de su flota. Esta medida permiti renovar el parque automotor y eliminar

los vehculos tipo combis que siguen circulando en la mayor parte de las ciudades peruanas. Se peatonaliz

tambin la Plaza de Armas y se llev medidas de restriccin de acceso y de estacionamiento en el centro

histrico. Sin embargo, los grandes proyectos de modernizacin del sistema de transporte pblico y movilidad

de la ciudad de Cusco quedan por formularse, coordinarse y desarrollarse. Con el fin de priorizar los

proyectos y definir el aporte de la Cooperacin Tcnica a la Municipalidad, se llev un trabajo grupal en base

al mapa de la ciudad.

Un taller para identificar los proyectos prioritarios: la necesidad de

conectar y pacificar el eje de entrada al centro histrico

En el marco de la visita, se llev un taller con la participacin de los equipos municipales y de la Cooperacin

Tcnica para coordinar y priorizar los proyectos de mejora del sistema de transporte pblico y movilidad de

Cusco. Se trabaj sobre el mapa de la ciudad y se identific los lugares estratgicos del territorio urbano,

antes de definir un sistema de transporte adecuado y proyectos vinculados de transformacin del espacio

pblico. Los equipos propusieron implementar un eje de transporte masivo en forma de anillo y resaltaron la

Av. El Sol y la Estacin Wanchaq (antigua estacin de ferrocarril) como lugar estratgico de conexin entre el

centro histrico patrimonial y el futuro sistema integrado de transporte.

 Propuesta del trabajo grupal para mejorar el sistema de transporte y movilidad en la ciudad de Cusco

Luego, se llev una salida a terreno donde se comprob la importancia de esta avenida muy transitada y con

un fuerte potencial patrimonial y comercial. En base a los intercambios que se dieron durante este taller y con

el aval del alcalde, los representantes de la Municipalidad de Cusco y de la Cooperacin Tcnica se

acordaron en desarrollar un estudio sobre la mejora del transporte y movilidad urbana en la zona de Wanchaq

y la Av. El Sol que incluira:

Un estudio de un plan de circulacin, gestin de trfico y modelamiento en el centro histrico;

Un estudio de la peatonalizacin de la Avenida El Sol y de la pacificacin de la zona;
Un estudio sobre la implementacin de un modo de transporte eficiente y no contaminante en la Avenida El Sol;
Un estudio del polo multimodal e integracin urbana de la estacin de Wanchaq.
Este estudio se desarrollar con el acompaamiento de la Cooperacin Tcnica y en coordinacin estrecha

con los equipos municipales, lo que permitir a la Municipalidad Provincial de Cusco apropiarse el proyecto y

posibilitar su realizacin luego. Dicho estudio tendr tambin que coordinarse con los estudios del Sistema

Integrado de Transporte financiados por el Banco Mundial que empezarn este ao.

>>> Consultar el programa <<<

La delegacin de la Cooperacin Tcnica junto con el Alcalde y sus equipos municipales

Esta visita en la ciudad de Cusco se centra en el marco de la cooperacin tcnica CODATU en Per.

CODATU, la Agencia Francesa de Desarrollo y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per

firmaron en febrero del 2016 un convenio de cooperacin tcnica con el fin de acompaar el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones del Per y las municipalidades en la implementacin de proyectos de

movilidad urbana y la mejora de los sistemas de transporte pblico de las grandes ciudades peruanas