Analisis Del Proceso de Regularizacion Dea Sentamientos Irregulares en La Delegacion F.C.P. de La CD. de Queretaro

TECNOLGICO NACIONAL DE MXICO
Instituto Tecnolgico de Quertaro
2016, Ao del Centenario de la Instalacin del Congreso Constituyente
INSTITUTO TECNOLGICO DE QUERTARO
IDENTIFICAR LOS PROCESO DE REGULARIZACION DE ASENTAMIENTOS

IRREGULARES EN LA DELEGACION FELIPE CARRILLO PUERTO DE LA
CD. DE QUERETARO.
PROTOCOLO DE INVESTIGACIN
Presentan:
Salazar Arzate Mauricio Daniel
Suarez Salas Jess Arturo
Grupo 1 - A
Materia: Taller de Investigacin II
A 16 de marzo de 2016
Anlisis del Proceso de Regularizacin de Asentamientos Irregulares en la Delegacin Felipe Carrillo Puerto de la
Cd. Quertaro.
ndice de contenido.
Contenido
Planteamiento Del Problema. ...................................................................................... 1
Delimitacin. ................................................................................................................ 2
Justificacin del tema. ................................................................................................. 3
Objetivo General. ........................................................................................................ 5
Objetivos Particulares. ................................................................................................ 5
Fundamento terico. ................................................................................................... 6
Hiptesis.................................................................................................................... 23
Metodologa............................................................................................................... 24
Alcances esperados. ................................................................................................. 27
Recursos materiales y humanos disponibles y requeridos. ....................................... 27
Cronograma de trabajo. ............................................................................................ 28
Fuentes de informacin. ............................................................................................ 29
Trabajos citados ........................................................................................................ 29
Anexo. ....................................................................................................................... 31
2
Cd. Quertaro.
Planteamiento Del Problema.
Los asentamientos irregulares para muchos grupos sociales son la nica opcin viable
para conseguir un patrimonio con el propsito de cubrir las necesidades de las
generaciones futuras.
La aparicin de asentamientos humanos irregulares es un fenmeno presente en todas

las ciudades por consecuencia de la pobreza y la precariedad urbana, derivando as
que grupos familiares tomen posesin de un pedazo de tierra para poder habitarlo ante
la poca o nula posibilidad de rentar o poder comprar un suelo digno para poder
coexistir.
En la regin queretana y catalogndola por delegaciones, cada asentamiento humano

presenta realidades diversas. Al ser analizadas las caractersticas socioeconmicas
de la poblacin con las condiciones del hbitat es posible determinar tipologas
variables de pobreza.
Es as como surge la necesidad de analizar los planteamientos tcnicos y jurdicos,

para organizar y prever el crecimiento del territorio delegacional, resolviendo los
efectos del crecimiento urbano desordenado, el cual se manifiestan en la carencia o
insuficiencia de la infraestructura instalada, como lo son las redes de agua potable,
drenaje sanitario, alcantarillado pblico, vialidad, electricidad y alumbrado pblico; de
los servicios urbanos tales como el transporte pblico y la recoleccin de basura, los
elementos de equipamiento urbano especialmente los relativos a los sistemas de
salud, educacin, recreacin y deporte; el deterioro de la imagen urbana y del medio
ambiente, as como el uso inadecuado del suelo.
1
Cd. Quertaro.
Delimitacin.
Dada la amplitud de este tema, esta investigacin ser realizada exclusivamente en la

delegacin Felipe Carrillo Puerto, Col. Jardines de Azucenas en el municipio de
Quertaro.
El estudio se realizara nicamente en la colonia mencionada, dado que la zona

irregular abarca el 80% del complejo urbano, esto con el propsito de conocer su
estado jurdico, que es donde empricamente se ha observado el mayor problema ya
que ante la aparicin de estos grupos de asentamientos, las autoridades no los tienen
contemplados dentro de su plan de desarrollo urbano, y por esta situacin es que
tardan por un tiempo prolongado el que sean atendidos.
Esta investigacin se enfocara en el proceso de reordenamiento y en aquellos factores

que influyen en la aparicin de este problema que ms que ser un problema exclusivo
de esta delegacin, es un problema global, ante la inminente situacin de pobreza y
falta de acceso a el derecho de la vivienda en el que se encuentran estos grupos de
personas.
2
Cd. Quertaro.
Justificacin del tema.
ONU-HABITAT es el organismo ms representativo que se encarga de hacer valer los

derechos humanos as como el cumplimiento de ellos, Dentro de sus diversos rubros
incluye el derecho a suelo con una visin que busca una mejora y el desarrollo para la
gestin de suelo en favor de los pobres.
En el ao de 2004 ONU-HABITAT publica el documento Suelo Urbano para todos

(Urban Land for All) el cual ms tarde se restructurara y actualizara conforme a las
necesidades cambiantes de la poblacin.
Internacionalmente los derechos a la propiedad son respaldados por los derechos

humanos ya que abarcan 3 aspectos principales: La discriminacin de gnero, la
exclusin social de grupos vulnerables y las desigualdades sociales y econmicas ms
amplias vinculadas a derechos injustos e inseguros al suelo.
EL derecho a suelo se obtiene de diversas maneras entre ellas:
Por ocupacin directa, cambio (comprar o alquiler), pertenencia a grupos familiares o

en dado caso asignacin hecha por el gobierno.
Durante el proceso de los derechos informales se van dando diferentes etapas entre
las que destacan Enfoques percibidos de tenencia, Consuetudinarios, Ocupacin,
Anti-desalojos, Posesin adversa, Tenencia de grupo, Arriendos y propiedades de
feudo franco hasta llegar a los derechos formales al suelo.
La Declaracin Universal de derechos humanos estipula que todos tiene derecho a

poseer propiedad, adems el derecho a unas condiciones de vida y una seguridad
adecuadas.
3
Cd. Quertaro.
En lo Nacional encontramos el Plan Nacional de Desarrollo, creando una ruta que la

sociedad y gobierno, conjuntamente, delineando para crear una nueva etapa de pas,
trazando los objetivos de las polticas pblicas, estableciendo acciones especficas
para alcanzarlos y precisa indicadores que permitan medir los avances obtenidos.
Se trata de un plan totalmente realista, viable y claro, donde se recobre el orden,

seguridad y igualdad que se necesita y anhela. El plan explica las estrategias para
lograr un pas, en el que se enfrente y superen las precarias condiciones en las que se
encuentra, delineando acciones para revertir la pobreza y mostrando el camino para
lograr una sociedad con igualdad de gnero y sin exclusiones.
Se destaca la importancia de acelerar el crecimiento econmico para construir un pas

prspero, proyectando un Mxico y una sociedad de derechos, en donde todos tengan
acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitucin.
En el mbito Local encontramos el Plan Municipal 2012-2015 para el Estado de

Quertaro que en su captulo IV Ejes de desarrollo encontramos el eje 2 desarrollo
sustentable , ordenamiento territorial donde nos hablar que tiene por objetivo llevar un
crecimiento urbano ordenado, mediante la planeacin y regulacin basado en una
visin metropolitana de largo plazo.
Fomentar la participacin ciudadana en el ordenamiento y planeacin de territorio,

diagnosticar necesidades de la ciudad en cuanto a equipamiento, infraestructura y
servicios. As como fomentar la pronta entrega-recepcin de obras de urbanizacin de
los fraccionamientos consolidados que integran la ciudad.
Implementar un programa de regularizacin de construcciones y uso de suelo, para

homologar el desarrollo de la ciudad.
De igual manera se cuenta con la ley para regularizacin de los asentamientos

humanos irregulares del estado de Quertaro publicada por la Quincuagsima Quinta
Legislatura del estado de Quertaro.
4
Cd. Quertaro.
Objetivo General.
Identificar el proceso de regularizacin de acuerdo a los planes de desarrollo urbano

existentes contemplando leyes y programas establecidos por el gobierno del estado
de Quertaro en la colonia Jardines de Azucenas dentro de la delegacin Felipe
Carrillo Puerto.
Objetivos Particulares.
Precisar el medio por el que se desarrollan los asentamientos irregulares.
Detallar la situacin legal y econmica que enfrentan los asentamientos humanos

irregulares.
Registrar el incremento poblacional en la colonia Jardines de Azucenas dentro de la

delegacin Felipe Carrillo Puerto.
Identificar el plan parcial de desarrollo del municipio para la intervencin de

asentamientos irregulares en la delegacin Felipe Carrillo Puerto.
5
Cd. Quertaro.
Fundamento terico.
Crecer sin rumbo o construir una metrpoli con futuro (Queretaro M. d., 2015).
El Plan es producto de una nueva actitud y un compromiso de un gobierno cercano,

siempre pendiente de lo que a los ciudadanos ms les interesa. La funcin que
desempean las metrpolis tiene cada vez mayor influencia en el destino de un pas,
e incluso, en el futuro del mundo entero. En el caso especfico del Municipio de
Quertaro, la rpida urbanizacin y la dinmica de ordenacin de nuestro territorio,
est generando continuas transformaciones econmicas, sociales y polticas.
Nuestro desarrollo nos coloca as, en un momento decisivo de nuestro futuro, en

Quertaro se necesita atender lo urgente, sin descuidar lo importante. Nuestra ciudad
no slo demanda servicios de calidad para cada colonia de las siete delegaciones,
sino tambin, emprender un proceso sostenido que busque hacer de la metrpoli un
lugar competitivo, donde se garantice para los prximos aos un futuro sustentable,
econmicamente productivo y socialmente inclusivo.
La pobreza y la precariedad urbana son dos de los problemas ms
apremiantes que enfrentan casi todos los pases de Amrica Latina y
el Caribe.
La regin es heterognea, debido a diferencias econmicas, sociales

y ambientales, tanto entre los pases como al interior de los mismos.
Por lo tanto, es necesario que el anlisis y, sobre todo, el diseo de
polticas tengan en consideracin estas diferencias y busquen
soluciones desde un enfoque integral. Las propuestas deben apuntar
a mejorar la situacin de pobreza y desigualdad, reflejo principalmente
de la inequidad y exclusin social existentes.
En nuestra regin, cada asentamiento humano presenta realidades

diversas. Al analizar conjuntamente las caractersticas
6
Cd. Quertaro.
socioeconmicas de la poblacin con las condiciones del hbitat es

posible determinar tipologas variables de pobreza y precariedad que
requieren, necesariamente, de un marco y de instrumentos de polticas
especficos para cada momento y lugar.
Asimismo, en el desarrollo regional de Amrica Latina y el Caribe

predomina una distribucin esencialmente desigual en el acceso a
bienes y servicios, como en las oportunidades laborales y de
generacin de ingresos. Esto no es el resultado inevitable del proceso
de desarrollo econmico sino, ms bien, la consecuencia de la historia
de las decisiones de polticas pblicas, la cual puede ser modificada
mediante el cambio en las prioridades a nivel local, nacional y mundial
y la implementacin de polticas que privilegien un enfoque ms
integral (Ricardo Jordan, 2009).
Asentamiento es la forma de apropiacin del suelo y el trmino

irregular es la ilegitimidad en cuanto a rdenes urbano y arquitectnico
legales vigentes. La connotacin social responde a la incapacidad que
tienen las familias de adquirir los recursos para acceder de manera
regular a vivienda y servicios. La manifestacin de estos
asentamientos en las ciudades se puede apreciar en zonas de
decadencia (centros de la ciudad) y en la periferia hoy denominados
barrios subnormales, vecindad, entre otros. Los principales
componentes de los asentamientos irregulares son el acceso al suelo,
la produccin de la vivienda y la apropiacin/obtencin de bienes
colectivos asociados a vivienda y servicios urbanos. Durante este
proceso de lucha para obtener estos servicios, la poblacin de manera
ilegal logra dotarse de algunos y paralelamente asegura su
permanencia con el proceso de regularizacin del poder
gubernamental vigente que de forma particular mejora y consolida
estos bienes colectivos.
La irregularidad se refiere a la ilegitimidad respecto de los rdenes

7
Cd. Quertaro.
urbano y legal vigentes, y tambin se encuentra aso- ciada con el

alejamiento material de los estndares aceptables de la vivienda,
disponibilidad y calidad de los bienes colectivos asociados a la vida
urbana (Mosquera Noguera Ricardo Andres, 2005).
Frecuentemente los asentamientos irregulares, que son comunes en los alrededores

de las ciudades de Amrica Latina, han sido considerados como la alternativa usual
para aquellos que no poseen los recursos suficientes para acceder de manera regular
al suelo urbano y la nica opcin viable para lograr algn da el patrimonio de sus
hijos. De otra parte, son tambin considerados una respuesta, en alguna medida, al
crecimiento de las ciudades con gobiernos incapaces de proporcionar, a travs de sus
propios medios y recursos, vivienda a los pobres.
Desde hace varias dcadas los asentamientos se han desarrollado en un ambiente

lleno de dificultades y contradicciones, as como violencia y consenso entre los
diferentes sectores involucrados. Las familias, movidas por la necesidad, se han
organizado y sometido a las variables condiciones que les son impuestas, con
variaciones de un a pas a otro, respecto a diferentes momentos y situaciones
sociales, econmicas y polticas.
La regularizacin de las zonas cuya ocupacin no ha respondido a patrones y reglas

previamente establecidas, no ha resuelto el problema del acceso de los pobres al
suelo, por el contrario hace parte del problema ya que contribuye a que se fortalezca
la industria de la irregularidad. Como resultado se puede establecer que a pesar de
que la regularizacin se constituye en la principal alternativa para dar vivienda a los
pobres, sta contribuye con el clientelismo urbano y crea una dualidad entre las
zonas cuyo desarrollo ocurri de manera regular frente a aqullas que son resultado
de un proceso de regularizacin, ya que se encuentran en igualdad de condiciones
pese a que en sus orgenes no fue as. Parece algo irnico la incapacidad de los pobres
para pagar por los servicios urbanos, cuando se encuentran en capacidad para pagar
al dueo del terreno o urbanizador pirata el derecho por la tenencia de esa tierra. De
8
Cd. Quertaro.
esta forma, los poderes pblicos no pueden recibir ingresos de las urbanizaciones en
proceso de regularizacin, mientras que la industria ilegal de la urbanizacin pirata s
tiene esta posibilidad
En Mxico ha existido una tradicin histrica de la propiedad comunitaria del suelo.

Pero diferentes factores, polticos, econmicos y sociales han llevado a la gradual
privatizacin del suelo y han contribuido a la generalizacin de la construccin informal
de viviendas para las personas de recursos limitados y as el surgimiento de los
asentamientos humanos irregulares.
Las causas de los problemas territoriales ambientales, son

estructurales; es decir, derivan, por una parte, del propio modelo de
desarrollo asumido por Mxico, que se caracteriza por sobreponer el
inters individual por encima del social; el inters econmico
(especialmente privado), por encima del inters de la colectividad y; el
inters de los polticos y los partidos, por encima del de la sociedad a
la que debieran servir, provocando consecuencias graves en la calidad
de vida de las personas, de las familias y las comunidades,
especialmente de bajo ingreso, en las ciudades y el campo. Por la otra,
el incumplimiento de las normas y la corrupcin e impunidad
extendidas en todas las esferas del fenmeno territorial ambiental,
destacando la gubernamental (Iracheta Cenecorta A. , 2006, pg. 4)
Las crisis de las instituciones pblicas del desarrollo urbano y la vivienda social y la
propiedad comunitaria de la tierra han tenido una gran presencia en la historia de
Mxico, que se acentu como resultado de la revolucin agraria de 1910-1919. Hasta
la dcada de 1970. Grandes superficies se dotaron en el entorno de las ciudades y
conforme stas crecieron, invadieron los ejidos y provocaron el problema de la
irregularidad de la tenencia de la tierra destacando la urbanizacin limitada e ilegal de
los ejidos, como nica opcin de asentamiento habitacional de los grupos sociales
pobres, ante la ausencia de oferta legal de un suelo urbano digno. Mxico pas de
rural a urbano en la dcada de 1970.
9
Cd. Quertaro.
Puede afirmarse que la expansin urbana sobre los ejidos, al haber

sido mayoritariamente ilegal, form parte de una estrategia
gubernamental, caracterizada por expropiaciones para facilitar la
expansin del mercado formal inmobiliario en las ciudades y por dejar
pasar los asentamientos irregulares y precarios aparecieron, en la
medida que reportaban beneficios electorales y polticos a sus
organizadores y no comprometan inversin pblica (Iracheta C.,
1984, pg. 31)
En la dcada de los setenta se promulg la Ley General de Asentamientos Humanos

(1976), se crearon la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
(CORETT) (1974) y los institutos de vivienda para los trabajadores (INFONAVIT,
FOVISSTE) (1972), todos ellos con un fuerte enfoque social. Con la disolucin
paulatina del Estado de bienestar a partir de 1980, las acciones urbansticas
perdieron fuerza, y se mantuvo el crecimiento de los asentamientos irregulares,
tambin se gener una oferta muy importante de vivienda social para los trabajadores
formales (los menos pobres de los pobres) y se estableci un sistema de planeacin
territorial. El resultado de estos esfuerzos fue muy poco y se agudizaron los problemas
urbanos. Es decir, que esta poltica habitacional no incluy el apoyo a la produccin
social de vivienda, pero esto no impeda que seis de cada diez viviendas en el pas,
aproximadamente, hayan sido producidas por la gente sin apoyo gubernamental ni del
mercado inmobiliario formal. En esta lgica de ausencia del estado mexicano frente al
proceso de urbanizacin, se debe destacar tambin que no obstante la proliferacin
de asentamientos precarios e informales en las ciudades del pas, el gobierno se
desentendi de ellos, no slo al reducir al mnimo sus acciones de regularizacin, sino
por la ausencia de oferta de suelo habitacional para estos grupos de menor ingreso y
por el bajo alcance de las acciones de mejoramiento. Por otra parte, sus polticas han
sido slo reactivas y sin un enfoque preventivo, ya que no cuenta con programas de
oferta de lotes habitacionales o un subsidio al suelo para vivienda, y tampoco ha
propuesto soluciones integrales al problema del suelo habitacional urbano, ya que
apenas atiende el factor propiedad, que no es el ms relevante en un asentamiento
humano irregular.
10
Cd. Quertaro.
Esta se ha limitado a regularizar la tierra ejidal, dejando al margen otras formas de

ilegalidad/informalidad/irregularidad de la tenencia, que afectan todo tipo de propiedad
y que no se limitan a asentamientos humanos habitacionales de bajo ingreso, sino que
existe una gran cantidad de agentes sociales que aprovechan el desorden institucional
en esta materia para realizar acciones ilegales con relacin a la tenencia de la tierra,
como es el caso de empresas inmobiliarias que adquieren el dominio pleno que se
otorga a ejidatarios que venden sus derechos parcelarios, o acciones de formacin o
modificacin de zonas de urbanizacin en los ejidos, para luego vender la tierra para
asentamientos de diverso tipo. Con estas acciones, ausencias y polticas federales,
prcticamente se cerraron las posibilidades de apoyo a los grupos de menor ingreso
en las ciudades y con ello, tambin se cerraron a iniciativas comunitarias y
cooperativas relacionadas con el desarrollo urbano y en particular con la vivienda
social. Ante el problema del escasez urbano y de la irregularidad.
La regularizacin de la tenencia de la tierra en asentamientos urbanos

de poblacin de bajo ingreso se ha limitado en Mxico a ofrecer un
ttulo de propiedad que garantice la apropiacin legal e individualizada
del lote donde se ha construido una vivienda familiar, sin
necesariamente considerar las causas de dicha irregularidad que
enfrentan masas de ciudadanos. (Iracheta Cenecorta & Smolka,
2000, pg. 781)
Otra causa relevante ha sido la falta de polticas adecuadas para orientar y conducir la
produccin, aprovechamiento, mercadeo y disposicin del suelo urbano y para ofrecer
suelo servido y bien localizado para las necesidades habitacionales de los grupos
sociales de ms bajo ingreso, que es una de las consecuencias del ya histrico
desinters pblico por lo urbano y, dentro de ste, por el espacio pblico y el espacio
de los ms pobres. Los graves impactos de los conjuntos de viviendas construidos en
las periferias lejanas de las ciudades mexicanas sobre el tejido social, el medio
ambiente y la economa urbana, que buscan su justificacin en el alto costo del suelo
a lo interno de las ciudades, han llevado al estado mexicano a revisar su poltica de
vivienda y financiamiento, con el fin de reorientar y ordenar el territorio y el desarrollo
11
Cd. Quertaro.
rural y urbano del pas. Se propone, como va para lograr un desarrollo urbano
sostenible.
Por otro lado, en el mbito local los sectores informales del estado de Quertaro
enfrentan grandes dificultades para insertarse en ella, su volumen alto de poblacin
concentrado en la metrpolis, su alto incremento del sector industrial, su baja calidad
laboral, una economa globalizada que los desplaza cada vez ms aumentando la
poblacin informal y la pobreza, as como la desarticulacin entre actores, mantienen
el sesgo e incapacidad de respuesta para que accedan a suelo y vivienda. La
disponibilidad de terrenos y la gestin del suelo son uno de los problemas claves en el
desarrollo urbano del estado de Quertaro.
La irregularidad e ilegalidad en la tenencia de la tierra, son los

productos de los llamados mercados ilegales, irregulares, informales
o paralelos terrestres, que surgieron en respuesta a las demandas
masivas de bajos ingresos tierra para la vivienda (Iracheta Cenecorta
& Smolka, 2000, pg. 776)
Los efectos se dan en diferentes mbitos, en el urbano por ejemplo, las reas
metropolitanas se han dispersado gradualmente con asentamientos perifricos mal
servidos y estos entre mezclados con amplias reas sujetas a especulacin, es decir
muchas veces con infraestructura desperdiciada y que por consecuencia con el tiempo
se deterioran. En el mbito social, en la ciudad los grupos se han separado y
distanciado reduciendo las posibilidades de interaccin, en otras la pelea por el
espacio ha mezclado y reunido a grupos sociales pero a cambio de la construccin de
barreras fsicas, a veces anunciando procesos mediante los cuales una poblacin de
mayores recursos econmicos que por diversos motivos le interesa ocupar una zona
desplaza de su espacio a poblacin de menores recursos bsicamente porque cuenta
con capacidad para pagar un precio superior en el mercado de suelo. En el mbito
econmico, ms riqueza generada por la sociedad tiene que dirigirse a pagar precios
crecientes del suelo cada vez de menor calidad urbana; incluso los usos de suelo que
cuentan con una mayor capacidad para competir en el mercado tienen que destinar
12
Cd. Quertaro.
cada vez mayores recursos para asegurar un espacio privilegiado dentro de la ciudad.
En trminos ambientales, la funcin ecolgica crtica que albergan varios terrenos del
entorno urbano, o incluso de su interior, no puede competir contra las expectativas
econmicas de sus propietarios; as las riveras de ros y playas, los bosques y las
zonas de recarga acufera se ocupan con usos urbanos. En este contexto de libre
mercado de suelo y de no acceso a este, por parte de los pobres urbanos se
encuentran las ciudades mexicanas, tales que en los ltimos 20 aos se ha acentuado
el proceso de urbanizacin con el crecimiento explosivo de las mismas, ms del 85%
de su poblacin vive ahora en estas, simultneamente ha ocurrido una baja
generalizada en los ingresos de la poblacin lo que agrava la situacin al no disponer
de suficiente ingreso para el acceso a suelo urbano.
Este crecimiento ha sobrepasado a las autoridades que han auspiciado y tolerado el

fraccionamiento irregular de predios conurbanos; la intencin de las autoridades con
estas medidas fue reducir la presin social que genero el crecimiento y la incapacidad
de atender las demandas de la poblacin, debido a leyes que elevan los costos de
tierra urbana y la hacen inaccesibles para la mayor parte de las familias.
Este fenmeno ha ocasionado un crecimiento desordenado de las ciudades. No se
han considerado el sentido de largo plazo de la ciudad, el orden, la imagen urbana, el
funcionamiento, ni la calidad de vida.
El suelo urbano es un elemento de la Ciudad de caractersticas totalmente diferentes

ya que en este influyen muchos factores tales como, la vivienda, el transporte o la
energa. Esto presenta al suelo urbano como un producto ms en el mercado, su
compraventa sera una actividad tan antigua y respetable como la compraventa de
cualquier otro producto de consumo.
El suelo tiene dos comportamientos de mercado, el incremento y la

disminucin de su valor dependiendo de su ubicacin conforme a las
formas en que se construyen los precios y se estructura el mercado
inmobiliario. Los ganadores resultan ser generalmente los propietarios
y quienes especulan con el suelo o quienes desarrollan proyectos
sobre los mismos (Lazcano Martnez, 2005)
13
Cd. Quertaro.
Pero, por el contrario, no siendo producible, el proceso por el cual un terreno, agrcola
o baldo hasta el momento de su compraventa, y esto a causa del tiempo, lo nico que
adquiere es valor urbano, por el mismo hecho del aumento de la demanda de suelo
urbano ya que es la competencia de los demandantes la que sube el precio y no la de
los ofertantes que al competir bajan el mismo.
Algunas medidas que sugieren la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), que debiera tomar el gobierno local para facilitar a los pobres el acceso al
suelo son:
a) Disponer y/o actualizar catastros de las tierras de propiedad pblica y privada para
ver posibilidades de consolidacin de los asentamientos; b) anticipar las necesidades
de tierra urbanizada futura incorporndola en la agenda urbana y los planes de
ordenamiento del municipio; c) revisar reglamentaciones para incorporar y/ o habilitar
tierra para los pobres urbanos; d) prever procedimientos de subdivisin sencillos y de
bajo costo para favorecer el capital social de los pobres y atenuar la expansin urbana;
e) optimizar y aumentar los recursos para satisfacer la demanda de los asentamientos
populares va polticas fiscales que favorezcan a los pobres; f) adecuar la estructura
operativa de los municipios para habilitar y manejar el suelo urbano articuladamente
con todos los organismos y niveles; g) desarrollar instrumentos de cobro de plusvalas
generadas por obras pblicas.
El Suelo y su relacin con la Ciudad ya que no es suficiente solo entender el suelo

como un concepto aislado, ya que es un fenmeno que conlleva grandes implicaciones
en la consolidacin de los asentamientos humanos, graves muchas de ellas, ya que el
acceso al suelo, especialmente en las ciudades se da a partir de la capacidad de pago
de cada persona, lo cual provoca que la poblacin con mayor recurso econmico elija
donde asentarse antes que los pobres, dando origen a los asentamientos precarios e
ilegales que adems son discriminados.
Otro factor que enfrentan los Asentamientos Humanos Irregulares son la exclusin
social y la discriminacin espacial en la actividad del mercado de suelo. La exclusin
social de los pobres urbanos referida a sus tres mbitos: laboral, educativo y territorial
14
Cd. Quertaro.
(Bello, 2006, pg. 88). En el mbito laboral una forma de exclusin se refiere a aquellas
personas que estando activas en el mercado de trabajo se encuentran sin empleo;
tambin a aquellos pobres que adems de tener bajos niveles de ingresos, estos solo
acceden a empleos de baja calidad, esto incide en una baja integracin al mercado de
trabajo y tambin en modos de integracin que presentan altos grados de precariedad
e inestabilidad, se presenta un progresivo aislamiento social de los pobres que implica
una fuerte limitacin en trminos de movilidad social. De la misma forma, al igual que
en el mbito laboral, todos los mecanismos y procesos de exclusin en el mbito
educativo en los sectores de menores recursos inciden a un proceso de segmentacin,
debido a que el sistema educativo es el que proporciona las habilidades bsicas para
desenvolverse en el mundo laboral as como en la socializacin de normas y valores.
Los dos primeros mbitos estn relacionados al mbito territorial, desde el punto de
vista de que los barrios ubicados en donde hay ms riqueza acceden a mejores niveles
de educacin, a relaciones y mejores oportunidades para insertarse en los mejores
trabajos, ambos inciden a un proceso de segmentacin, es decir, "de reduccin de las
oportunidades de interaccin entre grupos o estratos socioeconmicos distintos"
(Bello, 2006, pg. 133). La exclusin social se caracteriza por el debilitamiento o
quiebre de vnculos que unen al individuo con la sociedad, en tanto la segregacin
espacial, se refiere a las formas particulares de exclusin de los pobres urbanos con
relacin al espacio que habitan.
La segregacin puede ser definida como la aglomeracin geogrfica

de hogares de similar condicin o atributos socio-econmicos,
condicin tnica, origen migratorio, y/o etaria (Sabatini, 2003, pg. 7).
En cuanto a un suelo apto, una vivienda digna y un buen desarrollo urbano la ciudad
de Quertaro experimentan una gran expansin discontinua de sus reas urbanas con
poblacin residiendo a gran distancia, lo que deja atrapada una cantidad significativa
de tierras servidas con extensiones de redes primarias de vialidad, agua potable y
energa elctrica. Estas reas se suman a los tradicionales baldos urbanos que
cuentan an con ms servicios y desde luego mejor ubicacin, no se tienen
contabilizadas estas zonas aisladas de suelo apto para vivienda, pero en definitiva,
15
Cd. Quertaro.
queda claro que existe en alguna proporcin considerable suelo bien ubicado, servido
y seguro sin ocuparse, y al mismo tiempo hay mucha poblacin ocupando malas
ubicaciones, sin servicios y sin seguridad fsica ni jurdica. Ante esto existe la
preocupacin de que la cantidad de vivienda que se construye es inferior a los
requerimientos de su poblacin, por lo cual existen apoyos de tipo gubernamental para
tratar de reducir la brecha entre las necesidades de vivienda y la que es construida.
Como respuesta a estas dificultades, el gobierno queretano ha aportado esquemas

que principalmente han ayudado a resolver esta problemtica concentrando viviendas
y crditos para que las familias de menores ingresos accedan a ella, definida as la
vivienda social, como aquella que se dirige a un mercado de bajos ingresos, que lleva
implcita la intervencin del gobierno para lograr reducir los costas de la vivienda y
hacerla ms accesible a esta poblacin, as como por su tamao, tipo de acabados,
materiales y ubicacin entre otros factores que deben ser congruentes con el costo
para que se pueda satisfacer en el mercado. No obstante estos apoyos
gubernamentales no han dado respuesta a la gran cantidad de poblacin que no tiene
el ingreso suficiente para adquirir viviendas dignas con infraestructura, por lo que el
resto de las viviendas son construidas de manera informal, con grandes deficiencias
en la dotacin de servicios bsicos y en la legalidad de sus ttulos de propiedad. As
mismo, la provisin informal de viviendas tambin ha generado ineficiencias
prolongadas y crnicas, asociadas a altos costos urbanos, tanto para sus habitantes
como para los gobiernos y los dems ciudadanos. Esto contrasta con los programas
de vivienda social de los gobiernos que han demostrado tener un potencial relativo ya
que no han dado solucin a las necesidades insatisfechas de los hogares ms pobres,
denotando la necesidad muy urgente de disear estrategias adecuadas y sostenibles
para combatir la pobreza desde la accin habitacional. Uno de los objetivos de la
gestin urbana moderna es la de garantizar el funcionamiento adecuado de la ciudad
y potenciar su productividad. Esto se traduce en la importancia de proveer
infraestructura y equipamiento adecuado, as como en la prestacin de servicios
urbanos bsicos. La falta de infraestructura y servicios, que a menudo tiene su origen
en procesos desordenados de crecimiento, ya que la insuficiencia que prevalece en la
oferta de suelo que sea apto para desarrollo urbano tender a generar que se eleven
16
Cd. Quertaro.
los precios de la tierra para vivienda as como el desarrollo y la aparicin de

asentamientos irregulares. Ambos efectos implican encarecimiento de las casas en el
mercado formal, mayor gasto pblico en programas de generacin de vivienda para la
poblacin en situacin de pobreza y por consecuencia incrementos en los costos de
infraestructura para el suministro de servicios pblicos urbanos.
El mercado de suelo para desarrollo urbano no se rige por una poltica de suelo para
todo el pas, presenta un marco normativo complejo en el cual mltiples organismos
federales y locales tienen injerencia en la formulacin de polticas sobre el suelo
urbano. En el cuadro siguiente se muestran los principales organismos del mbito
federal, los cuales contribuyen al desarrollo urbano en el pas
Asimismo, el marco jurdico bajo el cual se sustenta la poltica habitacional, deriva del
artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde se
indica que "Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley
establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo".
(Federacin, 2016)
De manera general, tanto el suelo como la vivienda se enmarcan en los instrumentos

actuales del Desarrollo de los Asentamientos Humanos: 1) La Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos (artculos 27,73 12 y 115); 2) Ley General de los
Asentamientos Humanos, y 3) Leyes Estatales de Desarrollo Urbano y de
Asentamientos Humanos. El Artculo 27 constitucional, como punto de partida del
marco legal sobre la tenencia de la tierra, establece que su propiedad corresponde
originalmente a la nacin y esta tiene el derecho de transmitir su dominio a particulares
o a grupos sociales para su utilizacin, o en su caso, expropiarla por motivos de
"utilidad pblica", es decir, el inters pblico sobre la propiedad privada, el
aprovechamiento de elementos naturales y la regulacin de los asentamientos
humanos.
As mismo se establece como prioridad de la nacin regular la tenencia de la tierra
para promover el desarrollo equilibrado entre actividades urbanas y rurales y la
ordenacin de asentamientos humanos, as como establecer adecuadas provisiones,
usos, reservas y destinos, a efecto de ejecutar obras pblicas, de planear y regular la
17
Cd. Quertaro.
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Para

esto se otorgan potestades a los tres niveles de gobierno y se les dota de facultades
en materia tributaria mediante diversas leyes reglamentarias del artculo 27, entre
otras, la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), Ley Agraria (LA), Ley
Federal de Vivienda citada anteriormente, Ley General de Bienes Nacionales (LGBN),
Normas Tcnicas SEDESOL, y Reglamento de la Ley Agraria. Adicionalmente se
aaden ordenamientos legales para cada Estado y disposiciones para municipios.
El estado de Quertaro para el 2013 contaba con una tasa de crecimiento de 1.3%, la
ciudad de Quertaro tiene una superficie de 689.8 km2 y est dividida en siete
delegaciones de la cual la que ocupa el segundo lugar Felipe Carrillo Puerto, con
21.2% de la extensin, las delegaciones ms pobladas del municipio son Flix Osores
Sotomayor y Felipe Carrillo Puerto, con 18% de la poblacin, lo que representa el
21.17%, en el 2005 la delegacin ya contaba con una tasa de incremento del 5.14% y
nmero de 116,164 hab. Llegado el 2007 se mantuvo la tasa de incremento de
poblacin y se lleg hasta 130,870 hab. De los cuales un 48% correspondan a
hombres y 52% a mujeres.
Segn el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Quertaro, las

zonas de Aprovechamiento Sustentable pertenecen a la categora de uso y manejo de
recursos naturales, sin que afecte negativamente al ambiente (Municipio de Quertaro,
2014), en total, esta categora tiene 167.1 kilmetros cuadrados y representa 24.2%
de la superficie del municipio. La delegacin Santa Rosa Juregui cuenta con 69% y
Felipe Carrillo Puerto con 29% del total para Aprovechamiento Sustentable, con
14,604.81 Ha.
Mientras que para 2025 se proyecta una tasa de incremento poblacional de 3.5%
(Ayuntamiento, 2008).
Dentro de los asentamientos se pueden sucintar infinidad de casos pero destacan por
3 en particular.
18
Cd. Quertaro.
De manera general es posible afirmar que los asentamientos

irregulares tienen tres componentes fundamentales:
1.- El acceso al suelo
2.- La produccin de la vivienda
3.- Produccin/obtencin de los bienes colectivos asociados a la

vivienda y los servicios urbanos pblicos de equipamientos
(Mosquera Noguera & Ahumada Manjarres, 2005, pg. 15).
Aunando en el 3 punto la produccin como principales indicadores en la vivienda y

su precariedad destacan:
Calidad de la vivienda: viviendas con piso de tierra (reas urbanas

y rurales).
Instalacin de agua en el hogar: tubera fuera de la vivienda (reas

urbanas), o fuera de la vivienda y de la propiedad (reas rurales).
Fuente de agua: cualquiera excepto red pblica (reas urbanas), o

ro, quebrada, lluvia, etc. (reas rurales).
Servicio sanitario: no disponer de servicio higinico (reas urbanas y

rurales).
Sistema de eliminacin de excretas: cualquiera excepto inodoro

conectado a red de alcantarillado (reas urbanas), o conectado a
alcantarillado o fosa sptica (reas rurales).
Electricidad: no disponer de electricidad, sea pblica o privada

(Jordan, 2009, pg. 24).
Dentro de la planeacin propuesta por las autoridades se busca atender y dar solucin
a las problemticas de la poblacin en condiciones precarias o en situaciones
19
Cd. Quertaro.
desfavorables sin embargo an no se ha llegado al punto en donde se pueda dar una

respuesta completa.
existe lo que se podra llamar una clara divisin funcional del trabajo
entre quienes operan en el espacio virtual y quienes lo hacen en el
espacio real. En otras palabras, mientras la virtualidad constituye una
condicin bsicamente econmica, la territorialidad se inscribe en el
campo de lo social, de la vida colectiva y, por extensin, de la vida
poltica (Barrios, 2000, pg. 36).
El desarrollo urbano del territorio se manifiesta como un escenario caracterizado por

la globalizacin de la produccin y de los intercambios y el aumento de las actividades
de servicios, las ciudades se han convertido en un espacio preferente del desarrollo,
ya que en ellas se toman las decisiones de inversin y se realiza la localizacin de las
empresas industriales y de servicios.
La ciudad es un espacio que facilita los procesos de desarrollo endgeno: genera

externalidades que permiten la aparicin de rendimientos crecientes, tiene un sistema
productivo diversificado que potencia la dinmica econmica, es un espacio de redes
en el que las relaciones entre actores permiten la difusin del conocimiento y estimula
los procesos de innovacin y de aprendizaje de las empresas. A servicio de la
comunidad.
Las ciudades deben ser lugar para la creacin y desarrollo de nuevos

espacios de servicios con la capacidad de generar externalidades y
hacer aflorar las economas ocultas que produce la aglomeracin
(Vzquez Barquero, 2007, pg. 13).
La construccin de equipamientos urbano por medio de planes y programas de

desarrollo, viene en ayuda para la mejora de infraestructuras que es uno de los
instrumentos tradicionales en las polticas de desarrollo urbano-regional y que se utiliza
tambin en las polticas de desarrollo local, ya que permite mejorar el atractivo de las
ciudades y territorios y estimular el desarrollo sostenible.
20
Cd. Quertaro.
Ricardo Jordn enfatiza a favor de la ciudad en su artculo Pobreza y precariedad

urbana en amrica atina y el caribe:
As como en Asia y Europa, las inversiones en infraestructura deben

ser prioritarias dentro de las estrategias y planes de desarrollo urbano
de la localidad para hacer a las ciudades y regiones atractivas y
accesibles para la comunidad local haciendo la permanencia y evitar
la migracin (Ricardo Jordan, 2009, pg. 19)
Prcticamente todas las experiencias de desarrollo local incorporan iniciativas cuyo

objetivo es mejorar la accesibilidad, satisfacer las demandas y necesidades de
equipamientos y hacer de las localidades y territorios, lugares ms atractivos para vivir.
De acuerdo con lo anterior, las polticas de desarrollo urbano cumplen una funcin
relevante en los procesos de desarrollo econmico y social que acta a travs de las
iniciativas locales.
El Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la Delegacin Felipe Carrillo Puerto surge
como respuesta a la necesidad de establecer los planteamientos tcnicos y jurdicos
(Queretaro G. d., 2008, pg. 2).
Esto para poder organizar y prever el crecimiento del territorio delegacional

integrndose con su entorno, resolviendo y mitigando los efectos negativos del
crecimiento urbano desordenado, el cual se manifiestan en la carencia o insuficiencia
de la infraestructura instalada, como lo son las redes de agua potable, drenaje
sanitario, alcantarillado pblico, vialidad, electricidad y alumbrado pblico; de los
servicios urbanos tales como el transporte pblico y la recoleccin de basura, los
elementos de equipamiento urbano especialmente los relativos a los sistemas de
salud, educacin, recreacin y deporte; el deterioro de la imagen urbana y del medio
ambiente, as como el uso inadecuado del suelo tanto por los particulares como por
las autoridades encargadas de su administracin.
Con el fin de satisfacer los objetivos del proyecto de gobierno, se ha reorientando las
zonas urbanas y rurales hacia un desarrollo sustentable, estableciendo medidas para
21
Cd. Quertaro.
optimizar el uso de suelo, definir las estrategias para controlar y evitar su crecimiento
desarticulado e irregular, evitando con ello las derramas innecesarias de
infraestructura y recursos pblicos, y repercusin al medio ambiente; es por ello que
surge tambin la necesidad de modificar el Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la
Delegacin Felipe Carrillo Puerto, misma que se debe realizar a partir de una
evaluacin desde el punto de vista de su aplicacin, recoleccin e incorporacin de la
informacin urbana y social, estableciendo lineamientos necesarios para cumplir y
hacer cumplir la visin integral de un adecuado ordenamiento territorial urbano-
ambiental.
De esta manera, el gobierno de Quertaro define al plan parcial como:
As, el PPDUDFCP constituye un instrumento indispensable para

orientar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, como
expresin de la voluntad de la ciudadana para la aplicacin
transparente de los recursos pblicos disponibles, en un marco de
accin coordinada entre las distintas instancias a quienes corresponde
operarlo y todos los agentes interesados en mejorar la capacidad
productiva y ambiental de la Delegacin Felipe Carrillo Puerto en el
contexto urbano del Municipio de Quertaro (Queretaro G. d., 2008,
pg. 22).
La estrategia de desarrollo urbano consiste en crear vialidades que

comuniquen las reas urbanas de la delegacin con el eje integrador
y fortalecer las vialidades que comunican a la a la poblacin creando
un sub-centro urbano en el rea disponible (Queretaro G. d., 2008,
pg. 22).
Todo este proceso se ver implementado en tres fases de corto, mediano y largo plazo,
tal proceso da inicio a partir del 2007 y proyectado al 2025, donde se establecer una
poltica en base a la densificacin de vacos urbanos de la delegacin para optimizar
la generacin de infraestructura, servicios pblicos y equipamiento urbano para lograr
satisfacer las necesidades de la poblacin.
22
Cd. Quertaro.
Pasado este proceso, se proceder a promover el desarrollo de reas colindantes a la

zona urbana actual para que las condiciones territoriales sean ms ptimas.
Esto con el fin de regularizar las zonas habitadas de manera informal y dar una mejor
calidad de vivienda por medio de un acercamiento a las zonas urbanas cercanas,
proporcionando servicios.
El ayuntamiento de Quertaro deber de apoyar el programa de capacitacin para el

personal del municipio involucrado en el desarrollo urbano, que para el efecto elabore
la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal.
El seguimiento del plan parcial deber ser una actividad constante por parte del
personal del rea de desarrollo urbano municipal y deber servir de base a los
programas operativos anuales que debern incorporar adems las propuestas viables
de mayor impacto social presentadas por la localidad (Queretaro G. d., 2008).
Hiptesis.
El proceso de regularizacin de acuerdo a los planes de desarrollo urbano existentes,

contemplan leyes y programas que regulan el crecimiento desmedido de la delegacin
Felipe carrillo puerto hacia la colonia Jardines de Azucenas.
Los asentamientos irregulares surgen por la falta de acceso a viviendas en zonas

urbanas.
La situacin legal y econmica que enfrentan los asentamientos humanos irregulares

que da fuera del marco jurdico.
La tasa de incremento poblacional en la colonia Jardines de Azucenas dentro de la

delegacin Felipe Carrillo Puerto ha ido en aumento en la ltima dcada.
El plan parcial de desarrollo urbano vigente del municipio para la intervencin de

asentamientos irregulares en la delegacin Felipe Carrillo Puerto cumple con el
programa establecido hasta el ao 2025.
23
Cd. Quertaro.
Metodologa.
Este anlisis se auxili en base a la investigacin cualitativa por la cual se puedo hacer
referencia a la situacin social precaria que se vive dentro de las zonas irregulares en
la delegacin Felipe Carrillo Puerto, de igual modo se recurri a informacin
proporcionada por INEGI para cifrar el nmero de incremento poblacional dentro de
esta delegacin del ao 2008 a la fecha documental.
Se recurrir a la investigacin documental acudiendo a gobierno y pginas de internet

oficiales para la consulta de antecedentes e informacin actual y por ltimo se realizara
investigacin de campo para documentar de manera pragmtica y escrita el desarrollo
urbano que ha tenido la colonia por medio de encuestas y un registro fotogrfico.
Para desarrollar la investigacin, se recurrir a visitar la delegacin Felipe Carrillo

Puerto, en especfico a la colonia Jardines de Azucenas pasando por la Av. Pedro
Coronel que inicia a partir de la calle David Alfaro Siqueiros paralela a Avenida de la
Luz que conecta con Blvd. Bernardo Quintana y que es la zona habitada con
precariedad urbana de servicios.
Dentro del proceso de anlisis de la zona habitada, se realizara un cuestionario a los

residentes de la colonia Jardines de Azucenas, en la cual se pueda reflejar la situacin
actual de vida en favor de los servicios con los que cuentan, con el fin de mostrar el
proceso que se ha tenido en base al desarrollo urbano y equipamiento con el que
cuenta esta rea habitacional de la delegacin.
Se llevara un reporte fotogrfico que de informacin pragmtica de la situacin en

relacin al aspecto urbano actual con el fin de hacer una comparativa exhibiendo la
eficiencia de los planes de desarrollo urbano a nivel municipal.
Se consultara informacin en base a estadsticas de incremento de poblacin

realizadas por censos y que arrojen cifras correspondientes a la delegacin para la
posterior comparacin del ao 2008 hasta la fecha.
24
Cd. Quertaro.
Se recurrir a la consulta de documentos oficiales proporcionados por gobierno del

estado, para el anlisis del proceso de desarrollo urbano propuesto por las autoridades
competentes.
Por parte de la encuesta realizada, se analizaran las respuestas proporcionadas por

los residentes a manera de desarrollar una hiptesis que muestre la efectividad de los
planes de desarrollo propuestos por gobierno del estado. El reporte fotogrfico se
documentara a forma de catlogo que se muestre el proceso de urbanizacin de la
zona en base al registro municipal y a las tomas realizadas por el equipo de
investigacin. Las estadsticas en graficas que se proporcione por parte de INEGI
sern capturadas a manera que refleje los incrementos poblacionales dentro de la
delegacin, por medio de un anlisis comparativo anual.
Los documentos oficiales proporcionados por gobierno del estado, sern analizados,
sintetizados, explicados y comparados con planes de desarrollo urbanos alternos
utilizados con anterioridad.
El proceso de investigacin se llevara a cabo en dos etapas, en la cual la primera de

ellas constara en la recoleccin de documentos oficiales y/o acadmicos
proporcionados por gobierno del estado e instituciones educativas competentes.
Dichos documentos sern informes, planes parciales, tesis, artculos de revistas y
libros de texto.
Primeramente acudiendo a las dependencias de gobierno competes (secretaria de

regularizacin territorial) solicitando documentos y planes vigentes que describan la
situacin actual de la delegacin y el proceso por el cual se ha atendido la problemtica
urbana.
De igual modo se recolectara informacin acadmica de distintas instituciones de nivel

profesional, con el propsito de buscar teoras y escritos que nos ofrezcan una
perspectiva diferente del tema en cuanto al diseo urbano y la correcta funcin de las
ciudades segn autores reconocidos.
25
Cd. Quertaro.
Se seleccionara informacin numrica proporcionada por INEGI por medio de su portal

virtual en referencia al estado de Quertaro.
Una vez ya teniendo informacin terica que respalde el caso de estudio, se proceder
al anlisis de la misma con el fin de encontrar relaciones entre los documentos
solicitados por las autoridades gubernamentales, los textos acadmicos encontrados
dentro de instituciones estudiantiles a nivel profesional (Universidad Autnoma de
Mxico, Instituto Tecnolgico Nacional de Mxico Campus Quertaro) y paginas
oficiales de informacin acadmica.
Todos los datos cuantificables sern presentados de manera comparativa de manera

que una sntesis escrita pueda describir la problemtica poblacional y econmica que
se vive dentro de la delegacin.
Despus se proceder a la visita de la zona para poder dar un diagnostico en base a

preguntas formuladas con el propsito de hacer un anlisis de la intervencin de
gobierno por medio de planes y programas dentro de la delegacin y tambin mediante
la elaboracin de un registro fotogrfico que pueda hacer una comparativa al proceso
urbano que ha sufrido la delegacin y en particular la colonia.
26
Cd. Quertaro.
Alcances esperados.
Comprobar mediante un anlisis comparativo la efectividad de los procesos y planes

de desarrollo propuestos por el gobierno, as como la planificacin a futuro de las
posibles problemticas que pueden suscitarse dentro de la delegacin.
Desarrollar un protocolo de anlisis para casos alternos en base a teoras, informes,

planes o programas propuestos por gobierno del estado.
Recursos materiales y humanos disponibles y requeridos.
Materiales
Documentos oficiales de gobierno Costo de solicitud $250.00
Libros acadmicos Sin costo
Fotocopias e impresiones Costo $ 100.00
Cartas urbanas de la delegacin Sin costo
Planos urbanos Sin costo
Bitcora - $200.00
Grupo investigador Sin costo
Equipo
Transporte Costo $320.00
Equipos de cmputo Sin costo
Equipo telefnico - $200.00
Cmara fotogrfica Sin costo
27
Cd. Quertaro.
Cronograma de trabajo.
28
Cd. Quertaro.
Fuentes de informacin.
Trabajos citados
Ayuntamiento, S. d. (2008). Gaceta Municipal. Quertaro: secretaria de ayuntamiento.
Barrios, S. (2000). Las metropolis al principio del nuevo mienio. En una agenda para
el debate (pg. 58). Buenos Aires: CLACSO; Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales.
Bello, A. (2006). UNA MIRADA SOBRE VENEZUELA: REFLEXIONES PARA

CONSTRUIR UNA VISIN COMPARTIDA (Primera ed.). Caracas, Venezuela:
Universidad Catolica .
Federacin, D. O. (2016). CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS. Mxico: HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN.
Iracheta C., A. (1984). El Suelo, recurso estrategico para el desarrollo urbano (Primera
ed.). Toluca, Mxico: Universidad Autonoma del Estado de Mexico.
Iracheta Cenecorta, A. (2006). HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL INTEGRADA

PARA UN DESARROLLO. VII Seminario de la RMCS y VI Reunin de la AMIMP
(pg. 38). Tabasco: Red Mexicana de Ciudades hacia la
Sustentabilidad/Colegio Mexiquense, A.C.
Iracheta Cenecorta, A., & Smolka, M. O. (Julio-Diciembre de 2000). Access to serviced

land for the urban poor: the regularization paradox in Mexico. Economia,
Sociedad y Territorio, II(8), 757-789. Recuperado el 24 de Mayo de 2016
Jordan, R. (enero de 2009). Situacin actual y financiamiento de politicas y programas.

Pobreza y precariedad Urbana en America y el Caribe, 130.
Lazcano Martnez, M. (Agosto de 2005). El acceso al suelo y a la vivienda de los

sectores informales: el caso de la ciudad de Mxico. Revista INVI, XX(54), 18-
54.
M.N., A. (2005). Aspectos de los asentamientos irregulares en america latina. Revista

de la arquitectura, 14 - 16.
29
Cd. Quertaro.
Mosquera Noguera Ricardo Andres, A. M. (Enero - Diciembre de 2005). Aspectos de

los asentamientos irreguares en america laitna. (U. c. colombia, Ed.) Revista de
arquietectura, 7, 14 - 16.
Mosquera Noguera, R. A., & Ahumada Manjarres, A. P. (2005). Aspecto de los

asentamientos irregulares en america latina. Revista de arquitectura, 14-6.
Queretaro, G. d. (2008). Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la Delegacion Felipe

Carrillo Puerto. Municipo de Queretaro. Queretaro: Gobierno Municipal.
Queretaro, M. d. (2015). Plan municipal de desarrollo. Queretaro.
Ricardo Jordan, R. M. (2009). Pobreza y precariedad urbana en america latina y el

caribe. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
Sabatini, F. (2003). La segregacin social del espacio en las ciudades de. (U. C. Chile,
Ed.) Banco Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo
Sostenible, 45.
Vaca Levandia, O. A. (2015). Las condiciones de habitabilidad en la vivienda. Facultad

de Artes, Escuela de Arquitectura y Urbanismo, 293.
Vzquez Barquero, A. (2007). Desarrollo endgeno. Teoras y polticas de desarrollo

territorial. Investigaciones Regionales, 183 - 210.
30
Cd. Quertaro.
Anexo.
Cuestionario y ficha de registro.
31
Cd. Quertaro.
32

Analisis Del Proceso de Regularizacion Dea Sentamientos Irregulares en La Delegacion F.C.P. de La CD. de Queretaro

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Analisis Del Proceso de Regularizacion Dea Sentamientos Irregulares en La Delegacion F.C.P. de La CD. de Queretaro

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

TECNOLGICO NACIONAL DE MXICO

Instituto Tecnolgico de Quertaro

2016, Ao del Centenario de la Instalacin del Congreso Constituyente

INSTITUTO TECNOLGICO DE QUERTARO

IDENTIFICAR LOS PROCESO DE REGULARIZACION DE ASENTAMIENTOS

Salazar Arzate Mauricio Daniel

Suarez Salas Jess Arturo

Materia: Taller de Investigacin II

Justificacin del tema. ................................................................................................. 3

Objetivo General. ........................................................................................................ 5

Objetivos Particulares. ................................................................................................ 5

Fundamento terico. ................................................................................................... 6

Alcances esperados. ................................................................................................. 27

Recursos materiales y humanos disponibles y requeridos. ....................................... 27

Cronograma de trabajo. ............................................................................................ 28

Fuentes de informacin. ............................................................................................ 29

Trabajos citados ........................................................................................................ 29

Planteamiento Del Problema.

La aparicin de asentamientos humanos irregulares es un fenmeno presente en todas

En la regin queretana y catalogndola por delegaciones, cada asentamiento humano

Es as como surge la necesidad de analizar los planteamientos tcnicos y jurdicos,

Dada la amplitud de este tema, esta investigacin ser realizada exclusivamente en la

El estudio se realizara nicamente en la colonia mencionada, dado que la zona

Esta investigacin se enfocara en el proceso de reordenamiento y en aquellos factores

Justificacin del tema.

ONU-HABITAT es el organismo ms representativo que se encarga de hacer valer los

En el ao de 2004 ONU-HABITAT publica el documento Suelo Urbano para todos

Internacionalmente los derechos a la propiedad son respaldados por los derechos

EL derecho a suelo se obtiene de diversas maneras entre ellas:

Por ocupacin directa, cambio (comprar o alquiler), pertenencia a grupos familiares o

La Declaracin Universal de derechos humanos estipula que todos tiene derecho a

En lo Nacional encontramos el Plan Nacional de Desarrollo, creando una ruta que la

Se trata de un plan totalmente realista, viable y claro, donde se recobre el orden,

Se destaca la importancia de acelerar el crecimiento econmico para construir un pas

En el mbito Local encontramos el Plan Municipal 2012-2015 para el Estado de

Fomentar la participacin ciudadana en el ordenamiento y planeacin de territorio,

Implementar un programa de regularizacin de construcciones y uso de suelo, para

De igual manera se cuenta con la ley para regularizacin de los asentamientos

Identificar el proceso de regularizacin de acuerdo a los planes de desarrollo urbano

Precisar el medio por el que se desarrollan los asentamientos irregulares.

Detallar la situacin legal y econmica que enfrentan los asentamientos humanos

Registrar el incremento poblacional en la colonia Jardines de Azucenas dentro de la

Identificar el plan parcial de desarrollo del municipio para la intervencin de

El Plan es producto de una nueva actitud y un compromiso de un gobierno cercano,

Nuestro desarrollo nos coloca as, en un momento decisivo de nuestro futuro, en

La pobreza y la precariedad urbana son dos de los problemas ms

apremiantes que enfrentan casi todos los pases de Amrica Latina y

La regin es heterognea, debido a diferencias econmicas, sociales

En nuestra regin, cada asentamiento humano presenta realidades

socioeconmicas de la poblacin con las condiciones del hbitat es

Asimismo, en el desarrollo regional de Amrica Latina y el Caribe

Asentamiento es la forma de apropiacin del suelo y el trmino

La irregularidad se refiere a la ilegitimidad respecto de los rdenes

urbano y legal vigentes, y tambin se encuentra aso- ciada con el

Frecuentemente los asentamientos irregulares, que son comunes en los alrededores

Desde hace varias dcadas los asentamientos se han desarrollado en un ambiente

La regularizacin de las zonas cuya ocupacin no ha respondido a patrones y reglas

En Mxico ha existido una tradicin histrica de la propiedad comunitaria del suelo.

Las causas de los problemas territoriales ambientales, son

Puede afirmarse que la expansin urbana sobre los ejidos, al haber

En la dcada de los setenta se promulg la Ley General de Asentamientos Humanos

Esta se ha limitado a regularizar la tierra ejidal, dejando al margen otras formas de

La regularizacin de la tenencia de la tierra en asentamientos urbanos