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ISSN 1677-4973
Semestral
Sumrio
A gesto do capital humano sob o enfoque contbil - um fator de 5
competitividade empresarial
Maria Thereza Pompa Antunes e Ana Maria Roux Valentine Coelho Csar
O Brasil e o Regime Internacional de Propriedade Intelectual: 26
novo congelamento do poder mundial?
Carlos Maurcio Pires e Albuquerque Ardissone
Estados Unidos: o insucesso da poltica externa blica da gesto 41
Bush
Virglio C. Arraes
Resumos de Monografia
*
Maria Thereza Pompa Antunes Doutora em Cincias Contbeis pela FEA/USP e Professora da
Universidade Presbiteriana Mackenzie e da Fundao Armando lvares Penteado. Ana Maria Roux
Valentine Coelho Csar Doutora em Administrao pela FEA/USP e Professora da Universidade
Presbiteriana Mackenzie
A gesto do capital humano..., Maria Thereza Pompa Antunes e Ana Maria Roux Valentine Coelho Csar, p. 5-25 5
1. Introduo
A preocupao com competitividade uma realidade para as organizaes
que pretendem sobreviver no longo prazo. No campo da gesto, grande parte
dos estudos contemporneos marcada pelo tema, que se caracteriza pela
existncia de vrias abordagens para competio e competitividade (CHO e
MOON, 2000).
Nesse contexto, uma teoria que alcanou destaque a partir dos anos 90,
face sua proposta para anlise da competitividade em termos de indicadores
relacionados a recursos internos da firma, foi a Resource-based view of firm (RBV)
ou Teoria de Recursos da Firma. Esta teoria traz como pressuposto que a anlise
da competitividade deve estar focada em fatores internos firma, que sejam
particulares, difceis de serem copiados ou imitados e, portanto, fonte de
vantagem competitiva.
Recursos, de acordo com Barney (2002), so vantagens tangveis e
intangveis que esto relacionadas firma de uma maneira semipermanente e
que a capacitam a gerar e programar estratgias voltadas para aumentar eficincia
e eficcia. Estes recursos podem ser divididos em quatro categorias fundamentais:
recursos financeiros, capital fsico, capital humano e capital organizacional. Na
abordagem de competitividade baseada em recursos (RBV), os Recursos
Humanos (RH) so apresentados como um dos principais fatores na busca por
competitividade.
Diante disso, freqente encontrar-se estudos que apontam pessoas como
recursos valiosos, raros, no-substituveis e no-imitveis. Assim, pessoas so
consideradas, ao menos no discurso, como Capital Intelectual, como recurso
raro e dificilmente imitvel; so vistas como geradoras de valor e, portanto,
como recurso estratgico e fonte de vantagem competitiva.
Essa valorizao do elemento humano toma mais pulso, ainda, na medida
em que se constata que as organizaes empresariais so cada vez mais
dependentes do recurso do conhecimento, inerente ao ser humano. Considera-
se que o recurso do conhecimento tenha se tornado fundamental para as
sociedades no geral, e para as organizaes empresariais especificamente, de
todos os setores, medida que os poderes econmicos e produtivos foram se
tornando cada vez mais dependentes dos valores intangveis gerados pelo
conhecimento. Assim, a aplicao deste recurso, juntamente com as tecnologias
disponveis, produz benefcios intangveis para as organizaes, benefcios estes
usualmente denominados por Capital Intelectual (DRUCKER, 1993; LVY e
AUTHIER, 1995; BROOKING, 1996; NONAKA e TAKEUCHI; 1997,
QUINN, 1992; STEWART, 1998 e SVEIBY 1998).
O conceito de Capital Intelectual abrange, portanto, elementos intangveis,
tal como o conhecimento detido pelas pessoas que compem a organizao, e
mais os intangveis gerados pela aplicao desse conhecimento, a exemplo das
tecnologias desenvolvidas, da capacidade de inovao, da marca, do estilo de
gesto, dos processos administrativos, da imagem corporativa, dentre outros que
contribuem para a competitividade empresarial (ANTUNES, 2004).
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2. Referencial terico
2.1 Competitividade
De uma forma genrica, a competio vista como a rivalidade entre
indivduos (ou grupos, ou naes) que surge sempre que duas ou mais partes se
esforam por algo que nem todos podem obter. O elemento central da
competio, neste caso, a liberdade de os traders usarem seus recursos da
maneira como queiram, e troc-los a qualquer preo que desejem. A
competitividade seria o resultado desta competio (STIGLER in NEWMAN
et al., 1998).
Entretanto, verifica-se que h diferentes formas de se analisar
competitividade. Por um lado, competitividade vista como desempenho
(competitividade revelada), baseada numa ao entre empresa e o ambiente, o
que resulta no aumento de sua participao no mercado. Nessa viso, a demanda
do mercado que define a posio competitiva das empresas e a competitividade
uma varivel ex-post que sintetiza fatores relacionados a preo e a no-preo,
como qualidade do produto ou servio, capacidade de diferenciao, dentre
outros (FERRAZ, KUPFER e HAGUENAUER, 1995).
Por outro lado, competitividade tambm vista como eficincia
(competitividade potencial), como uma forma de trabalhar a relao insumo-
produto praticada pelas organizaes, obtendo produtos com o mximo
rendimento (FERRAZ, KUPFER e HAGUENAUER, 1995). Nesse conceito
quem define a competitividade o produtor (no o mercado), pois ele que
escolhe as tcnicas que utiliza em sua produo, de acordo com as restries de
natureza tecnolgica, gerencial, financeira e comercial. A competitividade
vista como uma varivel ex-ante, ou seja, um reflexo do grau de capacitao
detido pela firma.
As definies acima apresentadas so questionadas pelos prprios autores
(FERRAZ, KUPFER e HAGUENAUER, 1995), uma vez que as consideram
insuficientes para captar a essncia do fenmeno, pois analisam comportamentos
passados, no dando conta do dinamismo do mercado e da concorrncia.
Entretanto, os autores discutem que essas definies do suporte para se pensar
a competitividade em termos mais amplos e a apresentam como sendo a
capacidade da empresa de formular, implementar estratgias concorrenciais que
lhe permitam ampliar ou conservar, de forma duradoura, uma posio sustentada
no mercado. (FERRAZ, KUPFER e HAGUENAUER, 1995, p. 3).
Verifica-se que uma grande questo que emerge quando o tema
competitividade est na anlise de indicadores. Em texto de 1989, Haguenauer
j sugeria que a indefinio terica em relao ao conceito levava criao de
diferentes indicadores para competitividade, que variavam dentre o que era
considerado desempenho at o que era considerado eficincia. Como apontado
por Ferraz, Kupfner e Haguenauer (1995), as pesquisas feitas em habilidades de
gestores, fatores econmicos e crescimento da firma geraram diversos modelos
para anlise da competitividade em termos de foras e fraquezas, cada uma
com nfase em algum conjunto de indicadores associados a dimenses internas,
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impulsionados por estimar perdas com as guerras e com as migraes. Na
seqncia, verifica-se que os estudos direcionaram-se para as organizaes,
especificamente para a rea de gesto e quantificao dos recursos humanos
(ANTUNES, 2004).
Trabalhos em torno do impacto da contabilizao dos recursos humanos
nas organizaes encontram-se em William Farr (1853), Ernest Engel (1883) e
Theodor Wiltstein (1867), que desenvolveram mtodos para quantificar os
recursos humanos, tendo Wiltstein definido o ser humano como bem de capital,
visto possuir capacidade de gerar bens e servios, por meio do emprego da sua
fora de trabalho e do conhecimento, que so importantes fontes de acumulao
e de crescimento econmico. Todavia, foi neste sculo que o conceito de recursos
humanos, enquanto capital, tomou vulto por meio dos trabalhos desenvolvidos
pelos economistas T.W. Schultz e Gary Becker, entre outros (apud ANTUNES,
2004).
Na rea da Contabilidade, o tema tem sido tratado, atualmente, sob a
denominao de Gesto Estratgica da Contabilidade de Recursos Humanos,
tendo-se Eric Flamholtz, Roger Hermanson e Lee Brumet, dentre outros, como
os principais pesquisadores estrangeiros. Esses estudos tomaram pulso na dcada
de 60 em trabalhos que mostraram e evidenciaram a importncia de as
informaes contbeis reconhecerem os recursos humanos como impulsionadores
e alavancadores dos resultados e, portanto, geradores de impacto na posio do
Patrimnio Lquido e do Ativo das organizaes, juntamente com os demais
recursos usados no processo produtivo (TINOCO, 1996).
Na atualidade, conforme j comentado, o Capital Humano abordado
sob o tema de Capital Intelectual. Nesse sentido, o elemento humano assume
posio de destaque por ser o detentor do conhecimento e passa a no representar
simplesmente um custo, mas ser percebido como um ativo (recurso) que necessita
de investimentos, pois tem a capacidade de trazer benefcios econmicos s
organizaes. Portanto, as empresas investem no desenvolvimento dos recursos
humanos e esperam que esses empreguem seus conhecimentos explcitos e
tcitos (NONAKA e TAKEUCHI, 1997) materializando-os em novos ativos
(Capital Intelectual), tais como: produtos e servios diferenciados, infra-estrutura,
tecnologias, processos e informaes, que trazem vantagens competitivas para
as organizaes e, conseqentemente, afetam o seu desempenho contribuindo
para a gerao de valor (ANTUNES e MARTINS, 2005).
O processo de gerao do Capital Intelectual nas organizaes pode ser
ilustrado conforme evidencia a Figura 1. Em linhas gerais, os gestores, orientados
pela misso da empresa, investem recursos fsicos e financeiros nos recursos
humanos da organizao e propiciam as condies para o seu desenvolvimento.
O recurso humano, por meio de suas habilidades e conhecimentos, gera o recurso
do conhecimento. Esse recurso, somado aos recursos fsicos especficos mais os
recursos financeiros, materializa-se no Capital Intelectual da empresa. Por fim,
afetando o seu desempenho e podendo gerar-lhe um valor econmico a mais.
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explicao para esse fato pode estar na prpria natureza abstrata desses elementos
que so gerados por elementos igualmente intangveis, onde o conhecimento
ora aparece como recurso (insumo), ora como produto de per si; alm disto,
esses elementos so vistos ora isoladamente, ora no conjunto, pois produzem
sinergia.
Para fins deste estudo, adotou-se a classificao de Brooking (1996) por
entender-se ser a mais adequada dada a identificao de quatro grupos que, em
linhas gerais, contemplam, operacionalmente, os elementos mais evidenciados
nas definies expostas pelos autores anteriormente citados. O Quadro 1
evidencia essa classificao.
2.3 Informaes Contbeis e disclosure dos investimentos em Capital
Humano
Os relatrios contbeis so potencialmente meios importantes para a
administrao comunicar a performance da empresa e governana para os
investidores e demais interessados (PALEPU, HEALY e BERNARD, 2004).
A grande variedade de usurios externos da Contabilidade, com interesses
de informaes diferenciadas, resultou na necessidade de padronizao das
informaes a serem elaboradas e divulgadas. Assim, tm-se hoje as
Demonstraes Contbeis, elaboradas de acordo com a regulamentao vigente
constituindo-se no conjunto mnimo de informaes oferecido pelas Sociedades
Annimas ao seu pblico externo. A essa Contabilidade elaborada com o foco
no usurio externo da informao contbil denomina-se Contabilidade Financeira
e se diferencia da Contabilidade Gerencial, que, por sua vez, destinada ao
pblico interno organizao e no possui as limitaes da regulamentao.
A Contabilidade Financeira, portanto, est atrelada s normas contbeis
vigentes e essa realidade, conforme observa Martins (1972), restringe a aceitao
de vrios elementos intangveis como componentes do ativo, fazendo surgir a
figura do Goodwill. Dessa forma, esses elementos s so reconhecidos pela
Contabilidade Financeira quando uma empresa vendida por meio da
denominao Goodwill Adquirido na empresa compradora. Conseqentemente,
qualquer divulgao ao pblico externo sobre elementos intangveis, seja sobre
os investimentos realizados, seja sobre os resultados obtidos, caracteriza-se como
uma ao voluntria das empresas e em informao adicional.
A deciso sobre qual informao divulgar e a forma de divulgao est
afeita aos gestores da empresa, respeitando-se as exigncias legais e da Comisso
de Valores Mobilirios (CVM), caso a empresa seja uma Sociedade Annima de
Capital Aberto. A forma e o contedo com que a empresa se comunica com o
mercado so denominados por evidenciao das Demonstraes Contbeis ou
Disclosure. Portanto, disclosure entendido como qualquer divulgao deliberada
de informao da empresa para o mercado, seja quantitativa ou qualitativa,
requerida ou voluntria, via canais formais ou informais (GOMES, 2006).
Com relao divulgao dos investimentos nos ativos intangveis de forma
voluntria, Sveiby (1998) identifica duas finalidades principais em funo das
partes interessadas. Na apresentao externa, a empresa se descreve da forma
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Mutaes do Patrimnio Lquido e a Demonstrao das Origens e Aplicaes
de Recursos, alm das informaes suplementares divulgadas por meio do
Relatrio da Administrao e das Notas Explicativas (SCENEGAGLIA et al.,
2006). Adicionalmente e, portanto, de natureza no-obrigatria, a lei sugere a
divulgao do Balano Social e da Demonstrao do Valor Adicionado.
Considerando as limitaes impostas pela regulamentao ao
reconhecimento e divulgao por meio das demonstraes contbeis de grande
parte dos ativos intangveis, qualquer divulgao ao pblico externo sobre esses
elementos intangveis, seja sobre os investimentos realizados, seja sobre os
resultados obtidos, caracteriza-se como uma ao voluntria das empresas e em
informao adicional.
Dessa forma, o investidor/acionista poder ter acesso s informaes sobre
os investimentos em Recursos Humanos por meio da Demonstrao do Valor
Adicionado e do Balano Social (ambos de natureza voluntria); dos valores
atribudos a ttulo de gastos com pessoal, na Demonstrao do Resultado do
Exerccio, embora muitas vezes este venha incluso no item Despesas
Administrativas (de natureza obrigatria) e, tambm, por meio de indicaes
de investimentos ou outras realizaes da gesto das empresas mencionadas no
relatrio da administrao e nos sites institucionais. O Relatrio da Administrao
caracteriza-se, normalmente, por informaes de carter no-financeiro que
afetam a operao da empresa, expectativas com relao ao futuro, no que se
refere empresa e ao setor, planos de crescimento da empresa e valor de gastos
efetuados ou a efetuar no oramento do capital ou em pesquisa e desenvolvimento
(IUDCIBUS, 1998).
Vale ressaltar, entretanto, que para o investidor/acionista ter acesso a essas
informaes a condio que na empresa existam critrios estabelecidos por
meio de mtricas para mensurar e gerenciar os investimentos realizados no
elemento humano, bem como dos demais intangveis gerados por ele, pois o
que no pode ser mensurado no pode ser gerenciado e, conseqentemente,
divulgado. Esses critrios existem? Se existem, so divulgados? Se isso ocorre,
como so divulgadas essas informaes?
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valor que esses recursos proporcionam s entidades e que precisam ser
devidamente contabilizados, mensurados, analisados, avaliados e divulgados aos
stakeholders.
Como forma de avaliao e controle dos investimentos no Capital Humano
h os indicadores propostos por Tinoco (1996) e o modelo desenvolvido pelo
Grupo Skandia visando avaliao e mensurao do Capital Intelectual
(Edvinsson e Malone, 1998).
Assim sendo, a Controladoria, fazendo uso dos princpios, conhecimentos
e mtodos oriundos de outras reas do conhecimento, pode estruturar o sistema
de informao gerencial de forma a contemplar as informaes necessrias para
conduzir as organizaes em direo obteno da vantagem competitiva.
3. Procedimentos metodolgicos
Este estudo caracteriza-se como do tipo exploratrio. O mtodo de pesquisa
utilizado foi o mtodo qualitativo que envolve a obteno de dados descritivos
sobre pessoas, lugares, processos interativos pelo contato direto do pesquisador
com a situao estudada, procurando compreender os fenmenos segundo a
perspectiva dos participantes da situao de estudo. A pesquisa qualitativa,
portanto, no procura medir os eventos estudados, nem emprega instrumental
estatstico na anlise dos dados (CERVO e BERVIAN, 2002; GODOY, 1995).
A populao alvo do estudo foi constituda pelas 500 maiores empresas
segundo a Revista Maiores e Melhores, segregadas por ramo de atividade
(indstria, comrcio e prestadoras de servio), em nvel nacional. A amostra
inicial foi composta pelas 150 maiores empresas classificadas em funo do
volume de vendas referente ao exerccio de 2005, por ramo de atividade. A
amostra final foi composta por 14 empresas selecionadas da populao alvo,
tendo em vista a disposio dos gestores em participar da pesquisa, caracterizando-
se, portanto, como uma amostra de convenincia e de tamanho suficiente para
o mtodo de pesquisa adotado e propsitos do estudo.
Os dados foram coletados por meio de entrevista pessoal com os gerentes
de Controladoria, ou rea afim, das empresas alvo de estudo, tendo como base
um roteiro de entrevista semi-estruturado contendo questes abertas e fechadas.
As questes fechadas foram utilizadas para caracterizar a empresa e os
respondentes e as questes abertas, para buscar o entendimento dos gestores
sobre o conceito de Capital Intelectual e identificar o enquadramento dado a
esses elementos no processo de gesto das empresas. A metodologia de anlise
de contedo foi utilizada para proceder anlise das respostas dadas durante as
entrevistas, tendo como base os objetivos especficos estabelecidos (BARDAN,
1977).
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Quadro 2. Conceito de Capital Intelectual para os gestores das empresas
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ativos intangveis, baseados em Tinoco (1996) e Edvinsson e Malone (1998).
Na seqncia, foi-lhes perguntado qual o tratamento dado aos gastos com o
Capital Humano e, por ltimo, como feita a divulgao desses investimentos
e de seus retornos ao pblico externo. A Tabela 2 apresenta os indicadores que as
empresas utilizam para avaliar os investimentos em Capital Intelectual.
A anlise dos dados contidos na Tabela 2 permitiu verificar que todas as
empresas possuem indicadores para avaliar os investimentos em Capital
Intelectual. O indicador mais utilizado foi Despesa de Treinamento/
Empregados, identificado por 10 dos 14 gestores. O segundo mais utilizado foi
Lucro/Empregados, identificado por 9 gestores, seguido por Receita resultante
de novos negcios, identificado por 8 gestores.
Pode-se observar que, muito embora 100% dos gestores tenham afirmado
que o elemento humano o maior recebedor de investimentos em Capital
Intelectual, as respostas dadas quando questionados sobre o tratamento dado
pela contabilidade a esses gastos no est em concordncia, pois 50% dos gestores
informaram trata-los como despesas e os outros 50% como investimentos, mesmo
sob o enfoque da Contabilidade Gerencial.
Esses resultados sugerem que, conforme exposto no incio do texto,
reconhece-se a importncia do elemento humano como gerador de vantagem
competitiva, mas o mesmo ainda no tratado, na prtica, como recurso e,
como tal, ativo passvel de receber investimentos.
Por fim, a Tabela 4 apresenta a freqncia dos meios utilizados para a
divulgao das informaes referentes aos investimentos realizados no Capital
Humano. Nesta Tabela 4 foram apresentados dados em termos porcentuais
apenas para que o leitor possa averiguar, com maior rapidez, a dimenso dos
dados (pode-se discutir que, dado o tamanho da amostra, os percentuais no
sejam a melhor forma de expressar resultados).
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A anlise dos dados contidos na Tabela 4 demonstra que 57,1% das empresas,
ou seja, oito dentre as empresas pesquisadas, no tm como poltica divulgar as
informaes sobre investimentos em Capital Humano. As demais empresas que
as divulgam utilizam o Balano Social como principal instrumento de divulgao
para o pblico externo.
A anlise conjunta dos resultados apresentados nas Tabelas 1, 2, 3 e 4 mostra
que os gestores da amostra percebem o Capital Humano como gerador dos
demais ativos intangveis, investem nesse Capital e utilizam alguns indicadores
para acompanhar e mensurar esses investimentos. Todavia, a metade dos gestores
ainda percebe o Capital Humano como despesa/custo e a maior fonte de
divulgao ao pblico externo d-se por meio do Balano Social, um relatrio
de divulgao no-obrigatrio de acordo com a regulamentao atual, mas que
tem sido muito empregado por empresas de todos os setores. Portanto, esses
resultados sugerem ainda haver uma dissonncia entre o discurso dos gestores e
a prtica em suas empresas quanto ao efetivo tratamento do Capital Humano
como recurso.
5. Consideraes finais
Admitir o conhecimento como um recurso econmico impe novos
paradigmas na forma de valorizao do ser humano e na forma de avaliao das
organizaes, pois esse conhecimento produz benefcios intangveis que impactam
sua estrutura e que alteram seu valor. A esse conjunto de elementos intangveis
denominou-se Capital Intelectual, tendo como fator gerador o conhecimento
inato ao elemento humano.
Sob esse enfoque, o presente artigo teve por objetivo principal verificar o
tratamento que os investimentos em elementos do Capital Intelectual vm
recebendo da Controladoria, em grandes empresas brasileiras, a fim de se
investigar a adequao dos Sistemas de Informaes Contbeis Gerenciais
(SICG) dessas empresas para a avaliao do retorno sobre o investimento em
Capital Humano.
Em suma, considerando-se as limitaes inerentes aos estudos exploratrios
realizados por meio do mtodo qualitativo de anlise de dados, a anlise das
respostas sugere que nessas empresas os Sistemas de Informaes Contbeis
Gerenciais contribuem para a realizao da gesto de alguns dos elementos do
Capital Intelectual, principalmente quando relacionado ao elemento humano,
pois existem indicadores aplicados para a gesto desses investimentos, muito
embora se tenha observado que em metade das empresas investigadas esses
investimentos so tratados como despesas. Esse fato pode ser atribudo novidade
do tema, cujo enfoque de investimento requer uma mudana de paradigma de
gesto e, futuramente, quem sabe, da prpria legislao societria.
Em suma, os resultados sugerem que se esteja vivendo uma fase em que os
modelos de Contabilidade Tradicional ainda no foram totalmente abandonados,
coexistindo resqucios dos mesmos na viso dos gestores. Da mesma forma, a
participao da Controladoria na gesto dos Recursos Humanos necessita ser
mais efetiva. Para tanto, as decises de RH que viabilizam a transformao do
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O Brasil e o Regime
Internacional de Propriedade
Intelectual: novo congelamento
do poder mundial?
Carlos Maurcio Pires e Albuquerque Ardissone*
Introduo
A propriedade intelectual uma rea temtica includa na agenda de diversas
negociaes multilaterais ou regionais que envolvem o Brasil, como as do
Mercosul, da Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (Ompi) e da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Questes controversas como a da
explorao da biodiversidade e dos conhecimentos tradicionais, contratos de
transferncia de tecnologia e a possibilidade de utilizao do instituto da licena
compulsria de patentes de produtos farmacuticos so objeto de preocupao
do Brasil e de muitos dos pases em desenvolvimento.
*
Carlos Maurcio Pires e Albuquerque Ardissone Mestre em Relaes Internacionais pelo Instituto
de Relaes Internacionais (IRI) da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ),
Doutorando do mesmo instituto, Coordenador-adjunto e Professor de Relaes Internacionais do curso
de Relaes Internacionais da Universidade Estcio de S (RJ) e Analista de Marcas do Instituto
Nacional da Propriedade Industrial (INPI)
2
KRASNER, S.D. Structures Causes and Regime consequences: regimes as inervening variables. In:
KRASNER, S.D. (org). International Regimes. New York: Cornell University Press, 1983, p. 2.
3
CORREA, C.M. A Propriedade Intelectual no Contexto dos Pases em Desenvolvimento. 6 Encontro
de Propriedade Intelectual e Comercializao de Tecnologia. Rio de Janeiro: Rede de Tecnologia do Rio
de Janeiro, 2003.
4
Id. Ibid. p. 83.
5
Id. Ibid. p. 84.
6
SELL, S.K. Intelectuall Property Rights. In: HELD, D.; McGREW, A. (orgs.). Governing Globalization.
Power, Authority and Governance. Cambridge: Polity Press, 2003, p. 173.
7
Id. Ibid. p. 174.
8
LIMA, J.A.G. A Propriedade Intelectual e as Relaes Internacionais. 4 Encontro de Propriedade
Intelectual e Comercializao de Tecnologia. Rio de Janeiro: Rede de Tecnologia do Rio de Janeiro,
9
No fim dos anos 80, o Brasil foi alvo de diversas ameaas unilaterais e de sanes comerciais por parte
dos Estados Unidos, sob a alegao de desrespeito aos direitos de propriedade intelectual.
10
PORTO E SANTOS, A.M. Propriedade Intelectual e Negociaes Internacionais: desafios dos pases
menos desenvolvidos. 7 Encontro de Propriedade Intelectual e Comercializao de Tecnologia. Rio de
Janeiro: Rede de Tecnologia do Rio de Janeiro, 2004, p. 78.
11
Cf. AMADO, R. (org.) Arajo Castro. Braslia: UNB, 1982, p. 9.
12
Id. Ibid. p. 17.
13
Id. Ibid. p. 22.
14
OLIVEIRA, H.A. Poltica Externa Brasileira. So Paulo: Editora Saraiva, 2005, p. 88-89.
15
Lanada por iniciativa do governo JK, a Operao Pan-Americana (OPA) no conseguiu, como
pretendia, viabilizar a participao dos Estados Unidos no processo de desenvolvimento econmico
brasileiro.
16
Tal equilbrio se tornou evidente aps a resoluo da crise dos msseis, em Cuba.
17
OLIVEIRA, H.A. op. cit., p. 89.
18
Id. Ibid. p. 94.
19
SILVA, A.M. O Brasil no Continente e no Mundo: atores e imagens na poltica externa contempornea.
Estudos Histricos. Rio de Janeiro, v. 8, n. 15, 1995, p. 114.
20
AMADO, R. op. cit., p. 33-35.
21
SILVA, A.M. op. cit., p. 114.
22
AMADO, R. op. cit., p. 200.
23
GONALVES, W.; MIYAMOTO, S. Os Militares na Poltica Externa Brasileira (1964-1984). Estudos
Histricos. Rio de Janeiro, v. 6, n. 12, 1993, p. 223.
24
AMADO, R. op. cit., p. 206-208.
34
Id. Ibid. p. 209-212.
35
Id. Ibid. p. 224-225.
36
Id. Ibid. p. 221-222.
37
Id. Ibid. p. 232.
SELL, S.K. Intelectuall Property Rights. In: HELD, D.; McGREW, A. (eds). Governing
Globalization. Power, Authority and Governance. Cambridge: Polity Press, 2003.
Introduo
A partir do atentado terrorista de 11 de setembro de 2001 aos Estados
Unidos, o pas envolveu-se em dois grandes conflitos: o primeiro, em outubro
de 2001 no Afeganisto, resultaria, de incio, em xito militar, aps a obteno
de legitimidade poltica perante a comunidade internacional, em decorrncia
do inusitado ataque que sofrera; o segundo, em maro de 2003 no Iraque, seria
mais desgastante, medida que no houve consenso na Organizao das Naes
Unidas (ONU) quanto legalidade da investida, de maneira que os Estados
Unidos iriam guerra j desgastados por causa do menosprezo utilizao da
diplomacia multilateral.
A opo militar em detrimento da diplomtica no veio apenas no atual
governo, liderado pelo Partido Republicano desde 20 de janeiro de 2001, mas
configurou-se j no mandato do presidente Bill Clinton (20 de janeiro de 1993
a 19 de janeiro de 2001). Sua justificativa derivara da necessidade de garantir,
*
Virglio C. Arraes Doutor em Histria das Relaes Internacionais (UnB) e colaborador do Instituto
de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia.(Irel/UnB).
5
Rumsfeld apenas seria substitudo aps o resultado das eleies norte-americanas de novembro de
2006, em que os democratas se tornariam maioria no Congresso aps 12 anos. O desgaste no Oriente
Mdio seria indicado como uma das causas do voto nos democratas.
6
DINMORE, G. Rice puts accent on diplomacy at hearing. Financial Times,London, 19 jan. 2005, p.1.
7
Destaque-se que de Gonzalez havia emanado tambm no mesmo ano, ainda que rejeitada posteriormente
por Bush, opinio favorvel restrio do conceito de tortura, a ser considerada to-somente se ocasionasse
sofrimento extremo. Tal gesto se justificaria em virtude da intensidade do perigo proporcionado por uma
eventual ao terrorista. BUMILLER, E.; LEWIS, N. Choice of Gonzales May Blaze a Trail For the
High Court. New York Times, New York, 12 nov 2004, p. A.1.
8
HALLIDAY, F. Repensando as relaes internacionais. Porto Alegre: Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, 1999, p.215-217.
14
Todavia, denncias sobre o tratamento em suas instalaes somam-se s de prises no Iraque, de forma
que a suposta defesa por um valor, democracia ou liberdade, materializa-se na realidade no com
magnanimidade, mas com mesquinhez.
15
KLARE, M. Ending nonproliferation. The Nation, New York, v.282, n.13, p.5, 3 apr 2006; MCKINNON,
J.; LARKIN, J. U.S., India Seal Nuclear Deal, but Hurdles Remain; Congress, Supplier Nations Would
Have to Endorse Exceptions to Global Treaty. Wall Street Journal, New York, 3 mar 2006, p.A.3.
16
China e ndia haviam-se digladiado no final de 1962 na regio himalaia. Recentemente, a China
aproximou-se do Paquisto, a fim de compartilhar tecnologia nuclear e investir em infra-estrutura o
porto de Gwadar, por exemplo, no Mar da Arbia, prximo ao Estreito de Ormuz. Paralelamente, ela
mantm relacionamento com Bangladesh. Por seu turno, a ndia relaciona-se com Cingapura por meio
de um acordo comercial assinado em 2005. Na disputa por recursos materiais, a competio entre ambos
ser intensa, como demonstra a atuao dos dois na Nigria e no Cazaquisto. Todavia, em julho de
2006, a fronteira em disputa denominada no passado de Rota da Seda foi aberta.
17
A modificao ocorreu por 85 votos contra apenas 12. Disponvel em:<http://www.senate.gov/
legislative/LIS/roll_call_lists/roll_call_vote_cfm.cfm?congress=109&session=2&vote=00270>. Acesso
em: 21 nov 2006.
18
possvel que novamente a ndia influencie os rumos da poltica nuclear no mbito internacional. O
Grupo de Supridores Nucleares, do qual o Brasil membro desde abril de 1996, originou-se em 1975,
em virtude da primeira exploso da ndia em 1974 o plutnio utilizado havia sido de um reator
canadense, com combustvel norte-americano, fornecido para fins civis. Assim, em face do duplo uso da
tecnologia nuclear, pases reuniram-se gradualmente, de modo que se supervisionasse e, por conseguinte,
se limitasse a exportao de materiais deste tipo.
19
O revs poltico nem sequer permite mais ao presidente Bush evocar a mxima de que ele governa com
vistas ao longo prazo, o que acarreta enfrentar necessariamente dificuldades momentneas. Assim, de
acordo com o posicionamento de Bush, sacrifcio e pacincia so necessrios para os desafios presentes.
Para ele, o Iraque avana proporo que se ampliam o fornecimento de energia eltrica ao povo e
aumentam as vendas de petrleo, beneficiadas pelos altos preos no mercado consumidor mundial a
partir do atual conflito. Enfatize-se que a continuidade progressiva da melhoria da infra-estrutura
incerta, por causa do controle irregular do governo iraquiano de zonas territoriais concentradas em reas
urbanas.
20
STOUT, D.; HOLUSHA, J. Senate Rejects Call for Iraq Withdrawal. New York Times, New York, 15
jun 2006, p. A.14.
21
SEVASTOPULO, D. Critics of surge emboldening extremists Defence Secretary. Financial Times,
London, 27 jan 2007, p.4; Todavia, Ferreira destaca que o nmero poderia chegar a mais de 50 mil, se
somados os feridos de ao no-hostil, ou seja, doentes ou acidentados fora de zonas de combate.
FERREIRA, A. O Pentgono e as baixas da guerra. Tribuna da Imprensa, Rio de Janeiro, 31 jan 2007,
p.8. Disponvel em: <http://www.iraqbodycount.org/>. Acesso em: 27 jan 2007.
22
BACEVICH, A. The use of force in the Clinton era: Continuity or discontinuity? Chicago Journal of
International Law, Chicago, v.1, n.2, p.375, set/dec 2000; WALSH, K. On the Job; Four former
presidents on power, peril, and conflict. U.S. News & World Report, Washington, v.132, n.6, p.70, 25
feb 2002.
23
BILLEN, A. Camping it up. New Statesman, London, v.19, n.902, p.49, 13 mar 2006; COWELL, A.
Blair Calls Camp in Cuba An Anomaly. New York Times, New York, 18 feb 2006, p. A.6.
24
A frase Amrica, o pas indispensvel teria sado originalmente da pena de Chace. WEINER, T. James
Chace, 72, Foreign Policy Thinker. New York Times, New York, 10 oct 2004, p.1.49; KAGAN, R.
America supports democracy, how novel. Financial Times, London, 6 dec 2006, p.19.
25
KING JR., N.; JAFFE, G. Widening War? If Iraq Worsens, Allies See Nightmare Case. Wall Street
Journal, New York, 9 jan 2007, p.A.1; SPIEGEL, P. Roadside bombs in Iraq still taking heavy toll on US
forces insurgency. Financial Times, London, 19 aug 2005, p. 7.
29
Na noite do 11 de setembro, o presidente Bush havia afirmado que a guerra era contra o terrorismo,
sem indicar, contudo, o oponente. Sem relacionar responsveis, Paul Wolfowitz, adjunto de Donald
Rumsfeld no Departamento de Defesa, sustentou que a resposta do governo abrangeria mais que meros
grupos combatentes, dado que a ao norte-americana abarcaria pases ou mesmo sistemas atrelados ao
terror.
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WEINER, T. James Chace, 72, Foreign Policy Thinker. New York Times, New York, 10
oct 2004.
Grfico 1.1
1
No primeiro perodo, o do milagre econmico, o crescimento da relao salrio/cmbio foi tambm
muito influenciado pelo excepcional crescimento da demanda de mo-de-obra nesse perodo.
2.2. Sem ajuste na poltica econmica, taxa atual migrar para R$1,90
No ano passado, o Ministrio da Fazenda anunciou um conjunto de medidas
liberalizantes para o cmbio, assegurando que sua implementao resultaria em
desvalorizao do real, com intensidade capaz de ajustar sua referida taxa
comercial e compensar perdas dos produtores brasileiros. Assim, em 25 de julho
de 2006, o ministro Guido Mantega sentenciou: nosso objetivo evitar que a
moeda se valorize tanto, queremos atenuar esta tendncia. Nada como um dia
aps o outro para avaliar resultados. As referidas medidas no surtiram efeito,
havendo, para isso, uma boa razo: o diagnstico estava equivocado.
O forte fluxo das exportaes brasileiras (motivado, sobretudo, pela
acentuada elevao dos preos internacionais das commodities) no foi o nico
fator responsvel pela valorizao da taxa de cmbio. Com a queda abrupta do
risco-pas, a paridade dos juros de equilbrio reduziu-se rapidamente; porm,
essa reduo no foi acompanhada por um correspondente declnio da taxa Selic.
Grfico 2.2.1
Grfico 2.2.2
Grfico 2.2.3
2
Modelo desenvolvido pela RC Consultores.
3
exceo do ndice de quantum das exportaes; o que se explica por uma colinearidade com a
disperso dos preos; entretanto, quando o mesmo exerccio feito sem essa varivel, perde-se parte do
poder de explicao; assim preferiu-se mant-la no exerccio.
4
A taxa de juro real da Coria foi mantida constante, em 3,5% ao ano.
Grfico 4.1.1
1. Introduo
Falar sobre empregabilidade sem abordar a questo do mercado de trabalho
o mesmo que pensar em polticas sociais sem levar em considerao os projetos
educacionais. o mesmo que pensar em desenvolver pessoas sem que se tenha
em vista os espaos em que podero ser alocadas. At porque o termo est
fortemente relacionado capacidade de adequao dos profissionais s novas
necessidades de um mercado de trabalho altamente dinmico e,
conseqentemente, sua insero nele. Com o advento das novas tecnologias,
globalizao da produo, abertura das economias, internacionalizao do capital
e as constantes mudanas que vm afetando o ambiente das organizaes, surge
a necessidade de adaptao dos profissionais a tais fatores com a mxima
celeridade possvel.
2. Empregabilidade e Educao
Deste modo, pensar nos conceitos de empregabilidade anteriormente
destacados, com nfase no preparo tcnico e demais competncias inerentes a
determinado indivduo, parece, por si s, um conceito preocupante se o
mercado de trabalho em que se pretende avaliar o assunto for o brasileiro.
1
MINARELLI, J. Seis Pilares da Empregabilidade. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/
Empregabilidade>. Acesso em: 20 abr 07.
2
JUNQUEIRA, L. A. Empregabilidade ou Loveability, Sade Profissional ou Afetiva?. Disponvel em:
<http://www.institutomvc.com.br/costacurta/artla48_empreg.htm>. Acesso em: 18 abr 07.
3
SOUZA, F. Empregabilidade: o Caminho das Pedras. Disponvel em: <http://www.socultura.com/
socultura-universitario-adm-artigos-fernandoalves-empregabilidade.htm>. Acesso em: 20 abr 07.
4
MENEZES, M. Educao no Brasil. O Globo, Rio de Janeiro, 03 abr 2006, caderno de Educao, p.08.
5
GOIS, A. Ensino se massifica no sculo XX, mas perde qualidade. Folha de S.Paulo, Caderno de
Educao, 30 set 2003, disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/educacao/
ult305u13812.shtml>. Acesso em: 10 mar 07.
6
POCHMANN, M. Gerao na Estaca Zero. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 18 mar 2007, Alis, p.j6.
10
POCHMANN, M. Gerao na Estaca Zero. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 18 mar 2007, Alis, p.j6.
13
Emprego no Nordeste Cresce Acima da Mdia Nacional. Disponvel em: <http://
www.empreendedor.com.br/?pid=28&cid=3806>. Acesso em: 28 abr 07.
14
International Organization for Standardization, entidade no-governamental criada em 1947 e com
sede em Genebra (Sua), cujo objetivo promover no mundo o desenvolvimento da normalizao e de
atividades relacionadas, com a inteno de facilitar o intercmbio internacional de bens e servios e de
desenvolver a cooperao nas esferas intelectual, cientfica, tecnolgica e de atividade econmica.
15
Terceirizao ou Outsourcing o processo por meio do qual algumas atividades da empresa so
transferidas para terceiros, que se tornam parceiros da organizao principal. Trata-se de prtica
regulamentada pela Lei 9.472/97.
16
REIS, M.; GONZAGA, G. Desempregos e deslocamentos setoriais da demanda por trabalho no Brasil.
In: Textos para Discusso, n. 427, Rio de Janeiro, PUC Departamento de Economia, abr/2000.
17
A insero de alguns direitos trabalhistas no texto de nossa Carta Magna torna ainda mais difcil a
alterao necessria para os ajustes s novas regras da economia, num cenrio globalizado e mais
dinmico.
18
CAMARGO, J.; NERI, M.; REIS, M. Emprego e Produtividade no Brasil na dcada de 90. In: Textos
para Discusso, n. 405, Rio de Janeiro, PUC Departamento de Economia, out/1999.
19
IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Mensal de Emprego.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/
pme_nova/defaulttab2.shtm>. Acesso em: 12 abr 07.
20
Idem.
(*) consideradas as capitais Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto
Alegre
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Mensal
de Emprego. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/
trabalhoerendimento/pme_nova/defaulttab2.shtm>
21
Comunidade de RH. Investimento com Retorno Garantido. Disponvel em: <http://
carreiras.empregos.com.br/comunidades/rh/fique_por_dentro/270103-
pn_investimento_garantido.shtm>. Acesso em: 12 abr 07.
Concluso
Em que pese a importncia da formao profissional, que molda e prepara
as pessoas para uma determinada atividade ou profisso, a empregabilidade trata-
se de termo mais amplo, envolvendo um conjunto de competncias diversas,
inerentes ao indivduo, que lhe permitem mais fcil insero no mercado de
trabalho, na medida em que diferenciam seu currculo do dos demais candidatos.
E este conceito alarga-se ainda mais quando pensamos em flexibilidade para
Referncias Bibliogrficas
BEHRMAN, J.; DURYEA, S.; SZEKELY, M. Schooling Investments and Aggregate
Conditions: A household-Survey-Based Approach for Latin America and the Caribbean. Inter-
American Development Bank, 1990.
22
NUNES, N.; COSTA, J. Projecto de Bolonha, que teve por base a reunio dos pases europeus ocorrida
em junho/99 para a definio das bases do ensino superior europeu at 2001. Disponvel em: <http://
bolonha.uma.pt/download/ProjectoBolonhaUMa.pdf>. Acesso em: 10 abr 07.
23
WERDESHEIM, S. Empregabilidade. Disponvel em: <http://www.universia.com.br/html/materia/
materia_egbh.html>, 23 jul 04. Acesso em: 10 abr 07.
GOIS, A. Ensino se massifica no sculo XX, mas perde qualidade. Folha de S.Paulo,
Caderno de Educao, 30 set 2003. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/
folha/educacao/ult305u13812.shtml>. Acesso em: 10 mar 07.
NUNES, N.; COSTA, J. Projecto de Bolonha, que teve por base a reunio dos pases
europeus ocorrida em junho/99 para a definio das bases do ensino superior europeu
at 2001. Disponvel em: <http://bolonha.uma.pt/download/
ProjectoBolonhaUMa.pdf>. Acesso em: 10 abr 07.
Introduo
Durante os anos 60 e 70 do sculo XX o modelo nrdico social-democrata
foi para muitos pases a referncia. O modelo a imitar. Entretanto, comeou a
revelar-se caro e perverso e rapidamente se transformou em algo a evitar, a
comear pelo pas-modelo: a Sucia. Um sinal desta mudana -nos dado pelo
recente artigo Sweden Repeals Wealth Tax publicado no Cato@Liberty onde se
d conta de como a Sucia na linha de vrios outros pases europeus, como
Dinamarca, Holanda e Finlndia tem vindo a reduzir os impostos sobre a
riqueza. Graas globalizao, o modelo nrdico parece estar a tornar-se de
novo, embora por razes opostas, uma referncia.
1
NOVAK, M. La crisis de la socialdemocracia. Estudios Pblicos, 74, 1999, p. 12-13.
2
verdade que os cidados europeus continuam a ter sade gratuita, mas cada vez pior e com mais
restries. O mesmo para as penses de reformas, mas mais tarde e menores; apoios no desemprego, mas
por menos tempo e mais modestos. Ao mesmo tempo o nvel de impostos aumentar e o crescimento das
economias manter-se- dbil. Em resumo: pagaremos cada vez mais para ter cada vez menos.
3
PALMER, T.G. Twenty Myths about Markets. Delivered at Conference on The Institutional Framework
for Freedom in Africa, 2007 Regional Meeting, Mont Pelerin Society, Nairobi, Kenya, 26 Feb 2007.
4
Cf. HAYEK, F.A. The Fatal Conceit: The Errors of Socialism. London: Routledge, 1988, p. 111.
5
SANTA CRUZ, L. Conversaciones con la libertad. Santiago de Chile: Aguilar, 2000, p. 38-39.
6
TERMES, R. Antropologia del capitalismo. Barcelona: Plaza & Janes, 1992, p. 21.
7
A que Burke (em A Vindication of Natural Society , 1575, p. 14-15) chama, por contraste com a
sociedade poltica ou humana, sociedade natural: a sociedade fundada em apetites e instintos naturais
e no em alguma instituio positiva. Citado em NEGRO, D. La tradicin liberal y el estado. Madrid:
Unin Editorial, 1985, p. 274.
8
BELTRN, L. Cristianismo y economa de mercado. Madrid: Unin Editorial, 1986, p. 115-116.
O romance do socialismo
verdade que o Grande socialismo morreu, mas o Leviat continua bem
vivo. O Mito do socialismo, cristo ou no, conhece novas e mais sofisticadas
verses. A minha tese que s uma melhor compreenso do funcionamento do
capitalismo11 ser capaz de desmontar o que J. M. Buchanan costuma chamar
romance do socialismo.
Por que ser que continua a ser to difcil aceitar que a economia no
simplesmente um punhado de barro que se possa moldar como se deseja, que o
material com que lida tem leis prprias que tm de ser respeitadas12? Ou ser
que como tambm nos lembra Buchanan temos de ampliar a nossa viso
temporal e geogrfica e qui lembrarmo-nos da insistncia de Keynes a respeito
da influncia das ideias a longo prazo?
9
TERMES, R. Antropologa, p. 20.
10
JOO PAULO II. Centesimus annus, n. 42
11
Segundo Kirzner: Julgar a justia do sistema de mercado exige antes conhecer bem como funciona o
sistema. Dois juzes que compartilhassem um mesmo conjunto de valores ticos poderiam julgar a
moralidade da economia de mercado de modo bem distinto se um soubesse, e o outro ignorasse, como
funciona de facto o mercado. E, por isso, conclui: Muitas vezes pensa-se que para defender o sistema de
mercado, face aos seus detractores ticos, necessrio que o defensor discorde, mais ou menos
profundamente, dos seus adversrios no que respeita aos critrios ticos a adoptar. Bem pode ocorrer que
tais diferenas sobre critrios sejam ocasionalmente responsveis por disputas sobre a moralidade do
mercado, mas no o habitual. Em geral, o que tais disputas costumam reflectir , simplemente, a
existncia de pontos de vista divergentes sobre a realidade econmica, Cf. KIRZNER, I.M. Creatividad,
Capitalismo y Justicia distributiva. Madrid: Unin Editorial, 1995. Traduccin de Federico Basez
Agarrado e estudio preliminar por Jess Huerta de Soto.
12
Como insinua Kirzner na sua Conferncia sobre As Escolas Modernas do Pensamento Econmico,
Instituto Liberal de So Paulo, 9 set 1993.
13
BUCHANAN, J.M. A Constituio liberal. Texto apresentado no Encontro Regional da Mont
Pelerin Society, Rio de Janeiro, set 1993.
14
POLO, L. La vida buena y la buena vida. Una confusin posible. Atlntida, jul-sep 1991.
15
BELTRN, L. Cristianismo y..., p. 116.
16
Ibid., p. 159-170.
17
Cf. TERMES. Antropologa.. , p. 40.
18
Ver nosso texto: O Estado e a Solidariedade: os perigos da identificao do bem comum com o bem
governamental. In: tica, Economia e Poltica. Porto: Lello & Irmo, 1996, p. 247-288.
21
Cf. TERMES. Antropologa..., p. 28.
22
Retomo aqui muito do que tenho dito e escrito, em especial no meu ltimo livro tica, Democracia
e Estado. Cascais: Principia, 2002, p. 140-145.
23
Cf. BENEGAS LYNCH, A. Democracia y Libertad. Topicos de Actualidad, 861, 1999, p. 111-131.
24
GRAY, J., O liberalismo. Lisboa: Ed. Estampa, 1988, p. 122. Para um mais completo esclarecimento
sobre esta problemtica ver o nosso livro Liberalismos: entre o conservadorismo e o socialismo. Lisboa: Ed.
Pedro Ferreira, 1996.
25
Em texto publicado pela Universidad de Navarra: Conversacin en Madrid con Rafael Termes por
Blanca Snchez-Robles, jun 2202.
26
JOO PAULO II. Exhortacin apostlica postsinodal Ecclesia in Amrica. 22 jan 1999, n. 22.
27
FRIEDMAN, T.L. Compreender a Globalizao: o lexus e a oliveira. Lisboa: Quetzal, 2000.
28
Existe traduo em portugus. DE SOTO, H. O mistrio do capital. Lisboa: Ed. Notcias, 2002.
29
GILDER, G. El altruismo de la empresa. Cuadernos Empresa y Humanismo, n 10.
30
Nas palavras de Muhammad Yunnus, os pobres precisam mais da Internet do que os ricos, porque
um mundo de oportunidades. Se conseguirmos fazer os pobres aceder Internet no temos de nos
preocupar. a maravilha da globalizao, em entrevista: Caridade cria dependncia, o microcrdito
recicla-se, Expresso, 24 mar 2006, p. 46.
Concluso
Podemos dizer que enquanto a globalizao conduz paz, ao diminuir os
incentivos para o conflito, o proteccionismo baseia-se numa mentalidade e em
polticas que enfatizam os interesses divergentes das naes. Ou, como diria
Tom Palmer, o comrcio livre une os pases em paz. Da o velho adgio que diz
quando os bens no podem atravessar as fronteiras, os exrcitos certamente o
faro.
O comrcio conduz a benefcios para todos, mas isso s acontece se as
pessoas virem os outros seres humanos como parceiros numa cooperao
mutuamente benfica, e no como rivais mortais. S assim a sociedade humana
se torna possvel e o comrcio pode ser visto como base primordial da civilizao
humana.
Os defensores de governos democrticos deveriam estar abertos ao comrcio
e globalizao at como forma de reforar o Estado de Direito e incentivar a
persuaso (versus fora) e todas as formas voluntrias de servio aos outros.
Infelizmente, os antiglobalizadores e os proteccionistas, em vez de considerarem
o comrcio livre um direito humano, partem do pressuposto que tm o direito
de usar a fora para evitar que cada um de ns se beneficie com a contnua
realizao de trocas voluntrias.
Mas de todos os argumentos morais talvez o mais difcil de combater esteja
na perigosa oposio entre interesse prprio e solidariedade. O conceito de
solidariedade enfrenta, de facto, um duplo perigo: cair numa concepo
individualista ou colectivista do homem, levando ambas negao da verdadeira
solidariedade. O problema est em conciliar, harmonizar o carcter pessoal do
homem (como ser autnomo, livre e responsvel) com o seu ser social: igual aos
outros, dependente, necessitado, que cumpre a sua vocao vivendo em sociedade
e colaborando activamente no bem dos outros. A nfase desmedida num ou
noutro pode levar ao erro. Isso acontece com a filosofia do individualismo que
suporta o contratualismo tanto de Hobbes como Rousseau. H notveis
diferenas entre os dois, mas une-os a negao da sociedade como algo natural.
Ambos partem de um suposto estado pr-social do homem, de paz (Rousseau)
ou de luta (Hobbes), em vez de radicarem a sociabilidade na natureza humana.
31
AZEVEDO ALVES, A. Estado Garantia e Solidariedade. Texto apresentado na Sesso III dos Encontros
dos Jernimos. Lisboa, 2007.
Referncias bibliogrficas
AZEVEDO ALVES, A. Estado Garantia e Solidariedade. Texto apresentado na Sesso III
dos Encontros dos Jernimos. Lisboa, 2007.
DE JASAY, A. El Estado: La lgica del poder poltico. Madrid: Alianza Editorial, 1993.
32
FRIEDMAN, T.L. O Mundo Plano. Lisboa: Actual Editora, 2005, p. 498.
HAYEK, F.A. The Fatal Conceit: The Errors of Socialism. London: Routledge, 1988.
MITCHELL, D.J. Sweden Repeals Wealth Tax. Cato@Liberty, 31 mar 2007. Disponvel
em: <http://www.cato-at-liberty.org>.
NOVAK, M. Teologa del capitalismo: sus bases cristianas. Topicos de actualidad, Centro de
Estudios Econmico-Sociales, 800, dic 1994.
PALMER, T.G. Twenty Myths about Markets. Conference on The Institutional Framework
for Freedom in Africa, 2007 Regional Meeting, Mont Pelerin Society, Nairobi, Kenya, 26
Feb 2007.
POLO, L. La vida buena y la buena vida. Una confusin posible. Atlntida, jul-sep 1991.
(...) Jamais o quis como voc imagina mas desde os remotos tempos dos
filibusteiros em que tive a desgraa de cair nos seus domnios estou suplicando
para que o matem mesmo que seja de boa forma para que me pague esta vida
de rfo que me deu, primeiro me aplainando os ps de pilo para que se me
convertessem de sonmbulo como os seus, depois me perfurando o escroto com
agulhas de sapateiro para que se me formasse a hrnia, depois fazendo-me beber
trementina para que desaprendesse a ler e escrever com tanto trabalho que custou
minha me me ensinar, e sempre me obrigando a fazer os ofcios pblicos que
voc no consegue encarar, e no porque a ptria precise de voc vivo como diz
(...) porque todo mundo estava na roubalheira dos papis dos globos meu
general (...) gritavam das sacadas, repetiam de cor abaixo a opresso, gritavam,
morra o tirano, e at as sentinelas da casa presidencial apregoavam em voz alta
pelos corredores a unio de todos sem distino de classes contra o despotismo
de sculos, a reconciliao patritica contra a corrupo e a arrogncia dos
militares, no mais sangue, gritavam, no mais roubalheira, o pas inteiro acordava
do torpor milenrio no momento em que ele entrou pela porta da cocheira e
encontrou-se com a terrvel novidade meu general de que tinham ferido a Patrcio
Aragons com um dardo envenenado. Anos atrs, numa noite de maus humores,
ele tinha proposto a Patrcio Aragons que jogassem a vida na cara e coroa, se
sair cara morres tu, se sair coroa morro eu, mas Patrcio Aragons fez-lhe ver
que morreriam empatados porque todas as moedas tinham a cara dos dois por
ambos os lados (...).2
(...) ele tambm no tinha por que morrer na mesa do domin mas na sua
hora e no seu lugar de morte natural durante o sono como tinham predito desde
o incio as bacias divinatrias das pitonisas, e nem sequer assim, pensando bem,
porque Bendicin Alvarado no me pariu para prestar ateno s bacias mas
para mandar e no final das tantas eu sou o que sou eu, e no tu, de forma que
agradece a Deus de que isto no era mais do que um jogo, disse-lhe rindo, sem
ter imaginado ento nem nunca que aquela piada terrvel haveria de ser verdade
na noite em que entrou no quarto de Patrcio Aragons e o encontrou enfrentado
com as urgncias da morte, sem remdio, sem nenhuma esperana de sobreviver
1
GARCA MRQUEZ, G. El otoo del patriarca. 4 ed. Buenos Aires: Debolsillo, 2005, p. 32.
2
Op. cit., p. 30.
O Ditador acaba sendo enganado pela prpria mdia mentirosa que cria
para no ser incomodado, convertendo-se ele, de forma irnica, em mais uma
mentira. A conscincia dessa mentira universal produz no Ditador um vazio de
morte. A fico do seu poder total ser a grande mentira em que o Ditador
acredita, ao passo que a verdade est do lado da vida de todos os dias, limitada,
escorregadia, pobre, mas final vida que foi esquecida na liturgia vazia e brutal
da dominao. A propsito, encontramos este trecho da obra:
3
Op. cit., p. 31-32.
4
Op. cit. p. 297-298.
(...) jogou-se no cho puro com a cala de tecido grosseiro que usava para
estar em casa desde que aboliu as audincias, com a camisa de listras sem o
colarinho postio e as pantufas de invlido, jogou-se de bruos, com o brao
direito dobrado sob a cabea para que lhe servisse de travesseiro, e dormiu no
ato, mas s duas e dez acordou com a mente encalhada e um suor plido e
morno de vspera de ciclone, quem vive, perguntou estremecido pela certeza
de que algum o tinha chamado no sonho com um nome que no era o seu,
Nicanor, e outra vez, Nicanor, algum que tinha a virtude de se introduzir no
seu quarto sem tirar as aldravas porque entrava e saa quando queria atravessando
as paredes, e ento a viu, era a morte meu general, a sua, vestida com uma
tnica de farrapos de sisal de penitente, com o garabato de pau na mo e o
crnio semeado de rebentos de algas sepulcrais e flores de terra na fissura dos
ossos e os olhos arcaicos e atnitos nas rbitas descarnadas, e somente quando a
viu de corpo inteiro compreendeu que o tivesse chamado de Nicanor Nicanor
que o nome com que a morte nos conhece a todos os homens no instante de
morrer, mas ele disse que no, morte, que ainda no era a sua hora, que tinha de
ser durante o sono na penumbra do escritrio como estava comunicado desde
sempre nas guas premonitrias das bacias, mas ela retrucou que no, general,
tem sido aqui, descalo e com a roupa de mendigo que levava posta, embora os
que acharam o corpo deveriam afirmar que foi no cho do escritrio com o
uniforme de linho sem insgnias e a espora de ouro no talo esquerdo para no
contrariar os augrios de suas pitonisas (...).5
(...) mas Bendicin Alvarado era consciente de ser a nica que estava
morrendo e tratava de revelar ao filho os segredos de famlia que no queria
levar para o tmulo, contava-lhe como jogaram a sua placenta aos porcos, senhor,
como foi que nunca pude deixar claro qual de tantos fugitivos de vereda tinha
sido o teu pai, tratava de lhe dizer para a histria que o tinha gerado em p e sem
tirar o chapu pela tormenta das moscas metlicas dos resduos de melao
fermentado dos fundos de cantina, tinha-o parido mal num amanhecer de agosto
no saguo de um mosteiro, tinha-o reconhecido luz das harpas melanclicas
dos gernios e tinha o testculo direito do tamanho de um figo e esvaziava-se
como um fole e exalava um suspiro de gaita com a respirao, desembrulhava-
o dos panos que lhe deram as novicias e o mostrava nas praas de feira para ver
se achava algum que conhecesse um remdio melhor e sobretudo mais barato
que o mel de abelhas que era o nico que lhe recomendavam para a sua m-
formao (...).6
A sina trgica do Ditador foi prevista pelas pitonisas. Abandonado pela ex-
rainha de beleza Manuela Snchez, ele v o seu destino traado nas bacias
divinatrias, destino que gira fundamentalmente ao redor da sua incapacidade
de amar. Incapacidade tanto mais dolorosa, na medida em que o dono do poder
est condenado a envelhecer mais que os seus semelhantes, chegando at a se
achar imortal na sua absurda solido, com uma idade indefinida:
(...) sabia que estava condenado sem remdio a no morrer de amor, sabia
isso a partir de uma tarde dos comeos do seu imprio em que acudiu a uma
pitonisa para que lhe lesse nas guas de uma bacia as chaves do destino que no
estavam escritas na palma de sua mo, nem na borra de caf nem em nenhum
outro meio de adivinhao, somente naquele espelho de guas premonitrias
onde se viu a si mesmo morto natural durante o sono no escritrio vizinho da
sala de audincias, e viu-se esticado de bruos no cho como tinha dormido
todas as noites da vida a partir do seu nascimento, com o uniforme de linho sem
insgnias, com as polainas, a espora de ouro, o brao direito dobrado sob a cabea
para que lhe servisse de travesseiro, e a uma idade indefinida entre 107 e 232
anos (...).7
6
Op. cit., p. 150.
7
Op. cit., p. 96-97.
(...) e ento assassinou a velha doente na rede para que mais ningum
conhecesse as circunstncias de sua morte, estrangulou-a com o cinto da espora
de ouro, sem dor, sem um suspiro, como um carrasco profissional, apesar de que
foi o nico ser deste mundo, humano ou animal, a quem fez a honra de mat-lo
com a sua prpria mo na paz ou na guerra, pobre mulher. Essas evocaes de
suas faanhas de infmia no lhe pesavam na conscincia nas noites do outono,
pelo contrrio, serviam-lhe como fbulas exemplares do que deveria ter sido e
no foi sobretudo quando Manuela Snchez esfumou-se nas sombras do eclipse
e ele queria se sentir de novo na flor de sua barbrie para arrancar-se a raiva da
burla que lhe consumia as entranhas, deitava-se na rede sob os guizos do vento
das tmaras a pensar em Manuela Snchez com um rancor que lhe perturbava o
sono enquanto as foras da terra, mar e ar buscavam sem achar pegadas at os
confins dos desconhecidos desertos de salitre (...).8
Mas a morte do tirano no se anuncia apenas por meio das pitonisas. Ela
antecipa-se, tambm, no fantasma da amante traidora que penetra no seu bunker
na alta madrugada, esgueirando-se por entre as sombras e perpassando as paredes.
A viso de Manuela Snchez, mais do que apenas a viso, a presena da amante
que queima com a sua rosa, momento premonitrio do encontro definitivo e
fatal com a prpria morte. Eis o relato dessa antecipao:
8
Op. cit., p. 107-109.
9
Op. cit., p. 78-79.
(...) mas vosmerc pode dormir tranqilo meu general pois os bons patriotas
da ptria dizem que vosmerc no sabe de nada que tudo isto acontece sem o
seu consentimento, que se meu general soubesse teria mandado a Senz de la
Barra a empurrar margaridas no cemitrio de renegados da fortaleza do porto,
que cada vez que ficavam sabendo de um novo ato de barbrie suspiravam se o
general o soubesse, se pudssemos fazer com que soubesse, se houvesse uma
forma de v-lo, e ele ordenou a quem tinha contado isso que no esquecesse
nunca que verdadeiramente eu no sei de nada, nem vi nada, nem falei dessas
coisas com ningum e assim recobrava o sossego (...) e desde ento j no sei
quem quem, nem quem est com quem nem contra quem neste armatoste do
progresso dentro da ordem que comea a me cheirar a carnia (...).10
(...) Jos Ignacio Senz de la Barra regressava uma vez mais com os seus
poderes intactos fbrica de suplcios que tinha instalado a menos de quinhentos
metros da casa presidencial no inofensivo prdio de alvenaria onde tinha
funcionado o manicmio dos holandeses, numa casa to grande como a sua,
meu general, escondida num bosque de amendoeiras e rodeada por um prado
de violetas silvestres, cuja primeira planta estava destinada aos servios de
10
Op. cit., p. 256-257.
(...) ele deixava prosperar a crena que ele mesmo tinha inventado de que
era alheio a tudo quanto ocorria no mundo que no estivesse altura de sua
grandeza mesmo que se tratasse dos desplantes pblicos do nico filho que tinha
reconhecido como seu dentre os incontveis que tinha gerado, ou as atribuies
desmedidas da minha nica e legtima esposa Leticia Nazareno que chegava ao
mercado s quartas-feiras ao amanhecer conduzindo pela mo o seu general de
brinquedo em meio escolta barulhenta das serventes de quartel (...).12
11
Op. cit., p. 254.
12
Op. cit., p. 202.
13
Op. cit., p. 288.
(...) a nica vida visvel era a de mostrar (...), este lado de pobres (...), onde
vosmerc mesmo era apenas uma viso incerta de uns olhos de lstima (...), um
tirano de burlas que nunca soube onde estava o reverso e onde estava o lado
verdadeiro desta vida que amvamos com uma paixo insacivel que vosmerc
no se atreveu nem sequer a imaginar por medo de saber o que ns sabamos de
sobra que era rdua e efmera mas que no havia outra, general, porque ns
sabamos quem ramos enquanto ele ficou sem sab-lo para sempre com o doce
assobio de sua hrnia escrotal de morto velho truncado de raiz pelo golpe da
morte, voando entre o rumor escuro das ltimas folhas geadas de seu outono em
direo ptria de trevas da verdade do esquecimento, agarrado de medo aos
farrapos de fios podres da batina da morte e alheio aos clamores das multides
frenticas que se jogavam nas ruas cantando os hinos de jbilo da notcia jubilosa
de sua morte e alheio para sempre jamais s msicas de libertao e aos foguetes
de alegria e aos sinos de glria que anunciaram ao mundo a boa nova de que o
tempo incontvel da eternidade tinha finalmente terminado.14
O Ditador uma espcie de ave-fnix que recobra a sua fora sempre que
os inimigos tentam derrub-lo. Aps debelar, com o auxlio da gard-de-corp,
uma conjurao em que os inimigos anunciaram a sua morte, o dspota
comemora com amplos festejos populares a sua ressurreio dentre os mortos,
colocando-se assim como novo messias imune aos perigos da finitude; o que
no impede que novas preocupaes surjam, provenientes da sua gard-de-corp
que foi agraciada e cooptada com generosas promoes, mas que no tardar
em voltar carga de intrigas e insatisfaes. De qualquer forma, as coisas esto
na santa paz de Deus, de momento, pois tudo marcha nos eixos, em decorrncia
do fato de que o Ditador o governo, sem oposio que o faa balanar:
Quando um outro atentado coloca pelo cho a casa dos prceres, visando
novamente eliminao do tirano, o velho general promete, como Jesus,
reconstruir o templo republicano e aproveita a oportunidade para liquidar o
aparelho legislativo e judicial da velha repblica (remember Hugo Chvez),
utilizando mecanismos conhecidos: uma espcie de mensalo para os
congressistas e embaixadas remotas para os magistrados, ficando apenas em
companhia do ndio do faco, o seu fiel guarda-costas:
(...) Era difcil admitir que aquele velho irrecupervel fosse o nico saldo
de um homem cujo poder tinha sido to grande que alguma vez perguntou que
horas so e lhe tinham respondido as que vosmerc ordene meu general, e era
assim, pois no s alterava os tempos do dia como melhor conviesse aos seus
negcios mas tambm mudava os dias festivos de acordo com os seus planos
para percorrer o pas de feira em feira (...), andava por todo o pas com o seu
19
Op. cit., p. 140-141
20
Op. cit., p. 90-91.
O controle que o Ditador diz ter sobre o tempo dos calendrios, dos relgios
e da prpria vida estende-se, tambm, ao tempo livre, o grande aliado da perversa
imaginao dos cidados, que comeam a pensar besteiras como liberdade e
outras coisas desagradveis. Como outrora os soberanos absolutos do sculo XVII,
o Ditador preenche o tempo livre dos seus sditos mediante uma vigorosa
programao de eventos aparentemente ldicos, mas que possuem como
finalidade nica o reforo ao poder total. O Ditador decide substituir as torturas
que amedrontam aos cidados para que no se revoltem contra a opresso, pelo
controle do tempo livre dos mesmos, numa jogada estratgica de mestre. Nessa
maquiavlica providncia, o futebol ocupa lugar de destaque na poltica de
panem et circenses agora adotada, embora esteja presente, tambm, a idia de
uma pedagogia para educar meninas por meio do trabalho (entendido no
como livre iniciativa para ganhar dinheiro, mas como servio prestado ao Estado):
21
Op. cit., p. 102-104.
22
Op. cit., p. 144-145.
Qual a fora metafsica que faz com que o Ditador deseje tudo controlar?
De imediato, podemos responder que essa pulso de domnio sem limites provm
da sua vontade de se perpetuar no tempo: o tirano um animal poltico que
teme a morte. Mas essa sua natureza dominadora revela uma outra fora mais
arcaica: ele quer controlar o cosmo para arrancar, amada, um suspiro de
assombro perante o mistrio da imensido galctica. Essa obscura fora que o
leva a praticar loucuras aparece clara no seguinte texto:
(...) ele chegou em casa se sufocando com a notcia de que hoje te trago o
presente mais grande do universo, um prodgio do cu que vai acontecer esta
noite s onze zero seis para que tu o vejas, rainha, s para que tu o vejas, e era o
cometa. Foi uma de nossas grandes datas de desiluso, pois j fazia tempo tinha-
se divulgado um factide como tantos outros de que o horrio de sua vida no
estava submetido s normas do tempo humano mas aos ciclos do cometa, que
ele tinha sido concebido para v-lo uma vez mas que no deveria v-lo numa
segunda apesar dos augrios arrogantes de seus aduladores, assim que tnhamos
esperado como quem esperava a data de nascer na noite secular de novembro
em que se prepararam as msicas de regozijo, os sinos de jbilo, os foguetes de
festa que por primeira vez num sculo no explodiam para exaltar a sua glria
nem para esperar as onze badaladas das onze que deveriam assinalar o trmino
dos seus anos, para celebrar um acontecimento providencial que ele esperou no
terrao da casa de Manuela Snchez, sentado entre ela e sua me, respirando
com fora para que no lhe descobrissem os apertos do corao sob um cu
enrijecido de maus pressgios, aspirando por ltima vez o hlito noturno de
Manuela Snchez (...).24
Morto para o Amor, cego perante a luz do Ser, resta ao tirano se refugiar no
nada do seu projeto mesquinho de poder, no sem deixar de ser perturbado pela
recordao da proximidade da presena calorosa da amada, ou pelas notas
estranhas dessa msica celestial que a poesia. Quando o poeta nicaragense
Rubn Daro visita a capital e pronuncia memorvel recital no teatro da cidade,
o rabugento tirano est presente, escondido num canto, mas no consegue impedir
que o verbo mgico do pico das letras castelhanas o deixe flutuando sem a sua
permisso:
27
Op. cit., p. 95-96.
(...) caralho, como possvel que este ndio possa escrever uma coisa to
bela com a mesma mo com que limpa o cu, dizia para si, to excitado pela
revelao da beleza escrita que arrastava as suas grandes patas de elefante cativo
ao compasso das batidas marciais dos timbaleiros, adormecia ao ritmo das vozes
de glria do canto sonoro do clido coro que Letcia Nazareno recitava para ele
sombra dos arcos triunfais da rvore do ptio, escrevia os versos nas paredes
dos banheiros, estava tratando de recitar de cor o poema completo no Olimpio
temperado de bosta de vaca nos estbulos de ordenho (...).29
28
Op. cit., p. 215.
29
Op. cit., p. 216.
(...) era um peixe fugitivo que nadava sem deus nem lei, num palcio de
vizinhana, perseguido pela turva voraz dos ltimos caudilhos da guerra federal
que tinham me ajudado a derrubar o general poeta Lautaro Muoz, um dspota
ilustrado que Deus tenha na sua santa glria com os seus missais de Suetnio em
latim e os seus quarenta e dois cavalos de sangue azul, mas em troca dos seus
servios de armas tinham se apoderado das fazendas e gados dos antigos senhores
proscritos e tinham se repartido o pas em provncias autnomas com o
argumento inapelvel de que isso o federalismo, meu general, por isso temos
derramado o sangue das nossas veias, e eram reis absolutos nas suas terras, com
as suas prprias leis, as suas festas ptrias pessoais, o seu papel moeda assinado
por eles mesmos, os seus uniformes de gala (...) copiados de antigos desenhos de
30
Op. cit., p. 13.
31
Op. cit., p. 42.
32
A respeito, vale a pena lembrar a quadrilha que o povinho recitava nas praas pblicas da Nova
Granada, logo aps o processo de independncia da metrpole espanhola: Bolvar venci a los godos /
Mas, desde ese infausto da / Por un tirano que haba / Se hicieron tiranos todos.
(...) para que ningum ficasse sem comprovar que ele era de novo o dono
de todo o seu poder com o apoio feroz de umas foras armadas que tinham
voltado a ser as de antigamente a partir do momento em que ele distribuiu entre
os membros do comando supremo os carregamentos de alimentos e remdios e
os materiais de assistncia pblica da ajuda externa, a partir do momento em
33
Op. cit., p. 63-64.
34
Op. cit., p. 13.
(...) compra-se duas ou trs coisas mais e j est, nem pratos nem colheres
nem nada, tudo isso eu trago dos quartis porque j no vou ter mais gente de
tropa, nem oficiais, que caralho, somente servem para aumentar os gastos com
leite e na hora das definies, j vimos isso, cospem na mo que lhes serve a
comida, fico sozinho com a guarda presidencial que gente direita e brava e
no volto a nomear nem gabinete de governo, que caralho, s um bom ministro
da sade que o nico necessrio na vida, e talvez outro com boa caligrafia para
o que seja necessrio escrever e assim pode-se alugar os ministrios e os quartis
e destina-se esse dinheiro ao servio, consegue-se duas boas domsticas, uma
para a faxina e a cozinha e outra para lavar e passar e eu mesmo posso me
encarregar das vacas e dos pssaros quando houver, e no mais baguna de putas
nas privadas nem pedintes nos jardins de rosas nem doutores de letras que tudo
sabem nem polticos sbios que tudo vm, que no final das contas isto uma
casa presidencial e no um bordel de negros como disse Patrcio Aragons que
disseram os gringos, e eu s me basto com fartura para seguir mandando at que
volte a passar o cometa, e no uma vez mas dez, porque sou o que sou e eu no
penso morrer mais, que caralho, que morram os outros (...).36
35
Op. cit., p. 120-121.
36
Op. cit., p. 41.
(...) Letcia Nazareno tinha esvaziado os bazares dos hindus de seus terrveis
cisnes de vidro e espelhos com marcos de caracis e cinzeiros de coral, despojava
de tafets morturios as tendas dos srios e levava a mos cheias os sartais de
peixinhos de ouro e as figas de proteo dos prateiros ambulantes da rua do
comrcio que lhe gritavam na cara que s mais zorra que as zorras azuis que
levava penduradas no pescoo carregava com tudo quanto encontrava no seu
caminho para satisfazer o nico que lhe restava da sua antiga condio de novia
que era o seu mau gosto infantil e o vcio de pedir sem necessidade, s que ento
no tinha que mendigar pelo amor de Deus nos sagues perfumados de jasmins
do bairro dos vice-reis mas carregava em furges militares quanto agradava
sua vontade sem mais sacrifcios de sua parte que a ordem peremptria de que
mandem a conta ao governo. Era tanto como dizer que cobrassem a Deus,
porque ningum sabia desde ento se ele existia de verdade, tinha-se tornado
invisvel, vamos os muros fortificados na colina da Praa de Armas, a casa do
poder com a sacada dos discursos lendrios (...).38
O nepotismo sem limites outra das caractersticas que marcam esse reino
familstico, estruturado ao redor da alcova presidencial. Basta ser parente da
esposa do Ditador para ter garantido o seu quinho na generosa burocracia e nos
negcios do Estado. Como lembra Simon Schwartzman, ao passo que para outras
culturas a poltica um meio para favorecer os negcios, para os latino-
americanos o grande negcio, um negcio que , antes de tudo,
empreendimento familiar:
39
Op. cit., p. 197.
40
Op. cit., p. 211-212.
41
Op. cit., p. 280-281.
(...) Mas, quando deixaram-no outra vez sozinho com sua ptria e o seu
poder no voltou a envenenar o seu sangue com a cumplicidade da lei escrita,
mas governava de viva voz e de corpo presente todas as horas e em todas partes
com uma parcimnia rupestre mas tambm com uma diligncia inconcebvel
na sua idade, assediado por uma multido de leprosos, cegos e paralticos que
suplicavam de suas mos o sal da sade, e polticos letrados e aduladores impvidos
que o proclamavam corregedor dos terremotos, dos eclipses, dos anos bissextos
e outros erros de Deus, arrastando por toda a casa as suas grandes patas de elefante
na neve enquanto resolvia problemas de estado e assuntos domsticos com a
mesma simplicidade com que ordenava que tirem essa porta da e a coloquem
l, a tiravam, que a voltem a colocar (...). 42
42
Op. cit., p. 14-15.
43
Cf. PAZ, O. El ogro filantrpico Historia y Poltica 1971-1978. 4 ed. Barcelona: Seix Barral, 1983.
(...) mas ele concedia-lhes asilo poltico sem prestar maior ateno nem
revisar credenciais porque o nico documento de identidade de um presidente
deposto deve ser o atestado de bito, dizia, e com o mesmo desprezo escutava o
discursinho ilusrio de que aceito por pouco tempo a sua nobre hospitalidade
enquanto a justia do povo chama o usurpador a prestar contas, a eterna frmula
de solenidade pueril que pouco depois escutava ao usurpador, e logo ao usurpador
do usurpador como se no soubessem os muito tolos que nesse negcio de
homens quem despencou despencou e hospedava a todos por uns meses na casa
presidencial, obrigava-os a jogar domin at despoj-los do ltimo cntimo (...).49
Referncias bibliogrficas
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GARCA MRQUEZ, G. El otoo del patriarca. 4 ed. Buenos Aires: Debolsillo, 2005.
HEBREU, L. (Jehuda Abravanel). Dilogos de amor. Texto fixado, anotado e traduzido por
G. Manupella. Lisboa: Instituto Nacional de Investigao Cientfica, 1983, v. I: texto italiano,
notas, documentos; v. II: verso portuguesa, bibliografia.
PAZ, O. El ogro filantrpico Historia y Poltica 1971-1978. 4 ed. Barcelona: Seix Barral,
1983.
49
Op. cit., p. 24-25.
*
Peter Stania, M.A., is Director of the International Institute for Peace and Lecturer at the Diplomatic
Academy in Vienna, Director of the Austrian North South Institute for Development Cooperation and
Honorary President of the Latin American Council for International Relations and Peace Research. This
article expresses his personal opinion and is not related to his functions.
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 135
leaderless and in disarray, Europe and a revitalized EU, he believes, offers a
better model and motive force for addressing the global challenges of the
modern area.
As always and everywhere the question is how and if the three, and in the
future even four fundamental value goals can be met: freedom and democracy,
justice and social security, dynamic and wealth and finally, environment and
ecology. There are some regions in this world, the United States of America for
one, where the freedom of the individual and the market are considered the
main and absolute value and where a state supported solidarity is seen as nothing
more than ways to thralldom (Hayek) or varieties of Socialism. Others, on
the other hand, for instance China and Russia , want to achieve economic growth
and growth of their power by uncoupling capitalism from democracy and
freedom and abandoning social coherence. They expect solidarity, and social
bonds from private, traditional and voluntary networks. From a global perspective
Europe seems to be the only one to stick to the ambitious goal of orienting itself
to all values, of optimizing them all together and not to play one off against the
other. In this respect, the sociologist Dahrendorf has spoken already very early
of the quadrature of the circle. Certain topics have re-emerged (justice), have
come to the fore (family, education, migration) or were put in the centre of
attention (climate change), which are now replacing the economic reform agenda
(tax reduction, deregulation), which has been dominant for years, by a
comprehensive political programme, adapted to the present developments and
which can also make European political parties and governments attractive again
to its citizens.
Historical background
In Spring 2007, 50 years of the Treaties of Rome were celebrated all over
Europe. These 50 years, however, do not represent the starting point of what is
today the European Union. The development did in fact start right after the
end of World War II.
Looking at the actual situation in Europe today, we have to realize that the
disastrous development with the two World Wars nearly led to the self-destruction
of the old continent. Thousands of years of conflicts, wars, slaughtering, battles,
mass killings and not too long ago the Holocaust showed a continent, which
seemed not to be able to regulate its conflicts in a peaceful way. If you go
through the history, practically everybody was fighting everybody at least once
in that war shaken part of the world.
After World War I. and after Versailles, being the other extreme of the
incapacity of the European nations to establish a structure in which conflicts
can be dealt with by negotiations, fascism, and this has to be pointed out very
clearly, ruling important countries in Europe e.g. Germany, Italy, Spain, was the
worst outcome of a development on the eve of self-destruction.
Austria
At this stage of the historical development I would like to go a bit more
into detail about my home country Austria. Since the end of World War II, the
Austrian government (in which the communist party participated) had tried to
negotiate the countrys independence. At first efforts did not show any success
until Stalins death. It was in April 1955 when a delegation of the Austrian
government travelled to Moscow in order to achieve positive results for Austria
on the road to freedom. The outcome of this visit in Moscow was the Moscow
Memorandum in which the Soviet Union declared its readiness to agree to a
State Treaty. Coming back from Moscow the government had to convince the
United States to agree and the State Treaty was signed. In October of the same
year the Austrian parliament declared Austrias everlasting neutrality and the
Allied troops left the country.
Since then, Austrian neutrality has become an important factor in the
security structure of central Europe and proved its first merits during the revolts
against Soviet occupation in Hungary. The same proof was given in the year
1968 when Soviet tanks ended the Prague Spring. The Austrian population
considers neutrality of one of the pillars of Austrian identity as well as one of the
instruments for securing its independence until today.
The Republic of Austria, especially in the times of the government of Mr.
Kreisky, realized a policy of active neutrality. Active neutrality in that context
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 137
does not only mean the equidistance from the two blocks at that time, but
much more the representation of a policy of mediation and bridge building. At
that time neutrality was interpreted as the equidistance between East and West,
at the same time showing Western democratic structures and ideologies. Today
neutrality is the will of the Austrian population not to have foreign troops on its
soil and not to take part in conflicts except with the mandate of the United
Nations. Estimations show that between 70% and 80% of the Austrian population
is in favour of neutrality and only a few advocate membership in a military
alliance. The matter was especially discussed when the Soviet block faded away
and some politicians thought that Austria had to become a member of Nato.
Since then, any party trying to touch neutrality has lost and would lose elections.
European integration
At the same time, the first integration efforts of Europe started parallel to
the above mentioned development. The first step into the direction of a new
policy of Europe and the deconstruction of outdated enemy figures had been
set forward. This was expressed by the foundation of the so called Montanunion
(France, Belgium, Germany, Luxembourg, the Netherlands and Italy).
Consequently politicians of these countries can be called the founding fathers of
todays Europe, e.g. Schumann, de Gasperi and Monnet. Their vision is the true
basis of todays Europe.
Again: this was still the time of tension between the East and the West and
the utmost expression of the existing conflict were the two military alliances
(WTO and Nato). The attraction of the new existing Union grew stronger every
day. The Council for Mutual Economic Assistance (Comecon) on the Eastern
side was the counter part of the later founded European Economic Community
(in 1993 the EEC was renamed EC). At the same time a parallel western
economic union was founded, the Efta, of which countries like Great Britain
and Austria were members.
In the field of security the Cold War was replaced by dtente following the
considerations that hostile relations are of no benefit to either side. Nevertheless,
the two military alliances continued their arms race (middle range missile crisis).
Enlargement
After the fall of the iron curtain and the end of the Soviet Union the
attraction of the successful economic entities in the West brought about the
idea of the integration of former socialist countries into the EU. In the meantime
Efta-countries and some other European countries did also join the European
Union. Today you find 27 countries being members of the European Union.
By the historical development one can see that the enlargement of the EU
has taken place step by step and not following a general master plan. On the
one hand there is the attractiveness of a more or less well functioning economic
entity, on the other hand there is the possibility to be integrated into the
dominating group of countries of our continent that makes the European Union
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 139
The absolute egoism in neo liberal thinking the winner takes it all will
have its repercussions on the behaviour of the governments within the European
Union. Nationalistic thinking, a relict of the unhappy past (see above) is on the
best way to destroy the achievements of the European Union. The spirit of the
Treaties of Rome must be the guiding line and not the maximization of profit
for some big multinationals or the narrow minded happiness of nationalist leaders.
One of the reasons why people in France and the Netherlands rejected the
proposed constitution for Europe goes along the above mentioned thoughts.
Not the market and the famous invisible hand alone should rule but the
whole complexity of social, cultural, political and ecological dimensions.
Otherwise the malfunctioning of European elites (politicians pressed by strong
lobbies) will be shown to a rather ridicule extent when it comes to discuss the
future of Europe (see the quote of Oscar Wilde).
Foreign Policy: For Europe certain areas are of utmost importance. There
is the transatlantic agenda, then there is the relationship to Russia and eastern
Europe followed by the importance of the Middle East in terms of energy
procurement and security, China, India and Japan are a growing factor and
there is of course the so called Third World.
Nearly in all of the agendas mentioned above, Europe is lacking the capacity
to speak with one voice. Recent events clearly show that some of the countries
regard the United States of America their master and do not follow common
goals or principles of solidarity within the European Union.
For the time being a common security and foreign policy (CSFP) only
exists in less important affairs. Even in foreign relations there are two people
formally representing the EU Mr. Solana and Ms Ferrero-Waldner. Because of
the lack of a common constitution and the lack of will plus diverging national
interests of several EU-members it is hard to imagine that one day there will
exist a common formulation for a real CSFP.
Divisions: Too many divisions still go through the economically attractive
building of the European Union. There are some countries trying to do their
own foreign policy based on so called national interests. There are others who
prefer to cooperate more with the only remaining superpower and there is the
majority of middle sized and smaller countries left alone in the net of
contradictions. There are some members called old Europe and others called
new Europe; and there are nuclear powers and non-nuclear powers.
Historically there are certain affinities within a group of countries shown
by certain common interests. Although the USA state publicly that they are in
favour of a united Europe, facts do speak another language (see US missiles in
Central Europe). In the times of the Iraq war and the so called coalition of the
willing a couple of countries joined the US, others did not. A classical split.
It is understandable that for historical reasons some of the new countries do
rely more on the power of the USA and less on a conglomerate of European
countries which cannot unite in order to defend against inner and outside dangers.
Russia: The same split can be seen in the position and relation to Russia
and other Eastern European countries, but predominantly Russia. Some of the
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 141
with the best knowledge of what is Latin America. These two countries are
exercising a foreign policy to the advantage of the European Union but also and
not at least to their own benefit.
The main country in the relations with Latin America is Spain, which
traditionally exercises stable relations with Latin America with the exception of
the years before the actual government came into power, where Spain adhered
to a mere follower of the US, losing very good positions in Latin America.
Africa: The relations to Africa are characterized by the extreme poverty of
the continent. Especially the problem of migrations lies heavily on the countries
on the southern border of Europe, and common efforts are necessary to help
those countries to overcome the enormous problem of migration. Needless to
say that the main problem of Africa is poverty and Europe is simply not doing
enough to assist the African in their fight against poverty.
Security
New challenges need new answers. Still, old threats exists and I would like
to mention here only the famous comment of George P. Schultz, William J.
Perry, Henry A. Kissinger and Sam Nunn referring to a world free of nuclear
weapons. These new challenges do not exist in the form of military threats but
do have ecological aspects, aspects of organized crime (drugs, human trafficking),
terrorism and energy problems. Human security is another aspect which must
be observed.
In the light of new threat perceptions the discussion arises whether Europe
should become a fortress or continue to be an open, non aggressive, democratic
power. In terms of armament Europe is in any case about ten years behind the
arms development in the US. These new, and in a way not so new problems
cannot be solved by military means. The militarization of international relations
has therefore to be rejected.
The security structures in Europe are a direct consequence of its economic
development and its foreign policy. Nevertheless it has to be noted, that especially
in this field there is an absolute lack of unity. The split within the Union is
multidimensional: we have Nato as the main pillar of security and the majority
of EU-members are members of Nato. However, in view of the dominant role
of the US (see Iraq) a big discussion was raised on the formation of mere
European military forces like the famous battle groups as a form of rapid
deployment force apart from Nato and there are neutral countries as well with
different interests.
US bases in central Europe: It is interesting to note that in the course of the
intentions of the US to construct a missile basis in Poland in connection with a
radar link in the Czech Republic the Secretary General of Nato had to explain
to the members of Nato this intention. This is to say, that the action of the US,
Poland and the Czech Republic had not been agreed upon before in Nato also
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 143
Climate: The driving force for the protection of the global climate seems
to be Europe today, although it shares a big part of responsibility in particular in
the production of CO2. The contradictions between Europe on one side, the
US, Russia and China, as a second dimension, and the big newly industrializing
countries (India and Brazil) on the other, are rising.
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 145
Remaining questions
Besides the already mentioned problems like a lack of unity, permanent
influence of the US, different economic levels etc. there are other, more general
dimensions still open.
1. I see a huge problem in the gap between failing elites and the people of
Europe. This is not only a result of missing institutions within the European
Union, like e.g. a functioning constitution, but it is also an expression of a deficit
in democratic structures in the member states. To give an example: people cannot
understand that a government goes to war even though there is a majority of
80%-90% of the population against the war, but still the government does not
take into consideration the vital question of life and death and the will of the
voters and still goes to war (Aznar in Spain, Berlusconi in Italy).
2. I have at the beginning of the paper quickly mentioned the economic
dimension where Europe is the leading region on the globe. Still there is a
rejection to the notion of being governed by big multinationals and humans
being merely considered walking economic entities. Without any doubt there
exists poverty in Europe as well as unemployment to a rather big extent. That
the proposed constitution was not accepted in France and the Netherlands (I
am sure that many other countries would have voted against it as well, if they
have had the opportunity to like possibly my own country at least according to
the polls) goes definitely back to the feeling that the existing political end
economical elites prefer a rather rude model of US-like capitalism. The various
documents of the EU do show this (Lisbon and other declarations). The
contradiction is between the theories of Milton Friedmann and Geoffrey Sachs
on one side and Keynes and Stieglitz on the other side. This is the reason why I
started the lecture quoting Oscar Wilde (A cynic is a man who knows everything
about prices but nothing about values). A new or the old value system of the
founding fathers is wanted. The majority of the European does not want a mere
economic community. Most governments have a tendency to blaming Brussels
for the bad and giving themselves credits for the good developments. This does
not particularly contribute to the strengthening of the link between Brussels and
the Europeans.
3. Enlargement: I am of the opinion that the enlargement process recently
has gone too fast. There are specialists arguing that those countries which follow
rather Washington than Brussels will realize, after a certain period of time, where
their interests and home are located. They argue that rather sooner than later
governments of those countries will return to Europe. I am somehow sceptical,
for historical reasons but also for the lack of willingness of the US not to interfere
with other countries internal affairs. The past years did at least not show success
in that aspect. A big discussion issue is whether or not Turkey should enter the
Union. Since the European population has in fact not been asked about the
enlargement, a kind of fatigue can be registered in most countries. People think
that right now no steps towards any enlargement should be taken, the speed has
anyway been too fast.
Rsum
In spite of all existing problems I mentioned, I am deeply convinced that
the European Union will continue its success story. I was born at the end of
World War II and I am grateful to have not experienced war. I also want my
children to live the same. This is the reason why we have to continue to fight for
democracy and just societies. Nothing should be taken for granted, we have to
achieve things every day and I will close with a quote of the late Chilean President
Salvador Allende: Ms temprano que tarde se abrirn las grandes alamedas.
The European Union at 50: lessons for Latin America..., Peter Stania, p. 135-147 147
BNDES: banco de
desenvolvimento ou de
investimento?
Noemi Ferreira Duarte*
6
A este respeito, ver seo especial da Sinopse do Investimento n.2, de novembro de 2005.
7
A este respeito, ver seo especial da Sinopse do Investimento n.2, de novembro de 2005.
8
Parece haver outra questo em aberto, no relacionamento destas duas instituies. Recentemente,
noticiou-se a existncia de um relatrio do BC que apontaria vrias irregularidades no sistema de
gesto de risco do BNDES. Haveria, inclusive, descumprimento de resolues do CMN. Segundo a
reportagem (FSP, 06 nov 05), o Banco teria encaminhado uma proposta para correo de boa parte
dessas supostas falhas ainda sob anlise do BC.
Esta uma discusso complexa, mas por ora cabe dizer que o Banco Central
tem mantido a posio de que o BNDES deva adequar-se ao princpio da Basilia,
embora o prazo muito flexvel para aplicao das regras ainda adie uma definio
mais definitiva desta questo9.
Ademais, pelo fato de hoje a exigibilidade do FAT Constitucional ser muito
pouco provvel, parte desses recursos considerada quase-capital do BNDES.
Com a Proposta Arida, isso deixaria de ser possvel e, conseqentemente, o Banco
estaria automaticamente desenquadrado dos limites de alavancagem e risco
estabelecidos pelo Banco Central e pelo Acordo de Basilia. Deixaria de poder
continuar financiando vrias empresas nacionais, bem como suas exportaes.
Alm disso, perderia sua boa classificao de risco perante o mercado
internacional, o que tornaria mais cara a captao externa no exterior. A nica
maneira de impedir isso seria por meio de novos aportes de capital pelo Tesouro
Nacional para equilibrar o balano do Banco.
9
Documento do Banco Mundial discute com detalhes sua poltica de administrao de liquidez e
gerncia de risco financeiro e mostra como um banco de desenvolvimento administra o risco, levando em
conta suas caractersticas, de forma distinta do modelo de Basilia, mas ainda seguindo restritas regras de
prudncia, transparncia e controle (IBRD, 2003).
Concluso
O objetivo do trabalho foi avaliar a funo que o BNDES assume atualmente
para o processo de crescimento e desenvolvimento econmico. A hiptese
preliminar de pesquisa sustenta que a crise de identidade pela qual passa est
intimamente associada ao papel do Estado na economia e, embora no faa
parte dos critrios de legitimidade desse trabalho, a autora sente necessidade de
tomar parte na polmica, defendendo a funo social do banco.
Tentando responder questo acima, defende-se que os ganhos sociais e
coletivos de o banco permanecer como um banco de fomento so infinitamente
maiores e mais importantes do que os supostos ganhos individuais. Nesse sentido,
entendemos como importante que a instituio continue a assumir a funo
para a qual foi criado, ou seja, o desenvolvimento do pas.
Para tal, deve continuar se caracterizando como banco de fomento, deve
atuar no sentido de promover o crescimento econmico em reas importantes
como vem fazendo ultimamente no setor exportador e deve continuar a ofertar
__________. Core principles for effective banking supervision. Basilia, Sua: BIS, 1997.
HOBSBAWM, E. Era dos extremos o breve sculo XX. 2 ed. So Paulo: Companhia das
Letras, 2004.
1. Da globalizao governana
1.1. Contexto da globalizao, suas implicaes e variveis
O conceito de globalizao reflete um processo de reestruturao
econmica, proporcionando aos seus agentes relaes que abrangem
transformaes profundas e desafiadoras, tanto no sistema produtivo, nas
interaes comerciais e polticas, como no que tange a modos de vida, correntes
de pensamentos e relaes sociais. Apresenta-se, desse modo, um novo fenmeno
social, denominado por Ianni (1999) como globalista sendo produto e
condio de mltiplos processos sociais, econmicos, polticos e culturais
sintetizados no conceito da globalizao, configurando, como resultado, um
complexo jogo de foras atuando em diferentes nveis de realidade, em mbitos
local, nacional, regional ou mundial.
Na base do globalismo encontra-se o capitalismo em um novo ciclo a partir
da emergncia dos movimentos de globalizao, principalmente a partir do fim
da Guerra Fria, em 1989. O encerramento do sistema bipolar apresentou-se em
moldes distintos do que configurou o fim da Segunda Guerra Mundial, trazendo
em seu bojo a consolidao de movimentos democratizantes, bem como
transformaes econmicas, colocando em pauta objetivos comuns, por meio
do multilateralismo. Assim, entende-se o novo perodo no somente como
processo de continuidade histrica, mas como potencialidade de novos plos de
poder num desenho geopoltico transformado, na medida em que nascem
alianas, blocos econmicos e, em contrapartida, acompanham-se as rupturas e
desagregaes entre Estados-naes (IANNI, 1999).
O ciclo do capitalismo globalizado propulsiona o modelo neoliberal,
baseado em um conjunto de princpios que preconizam a interveno indireta
do Estado na economia, enquanto a sociedade civil passa a responsabilizar-se
pela busca de solues a problemas sociais, despertando a conscincia do poder
de transformao do espao no qual interagem.
Milton Friedman (1985), um dos maiores defensores do neoliberalismo,
explica tal modelo como um binmio entre capitalismo e liberdade, no qual
abandona-se o modelo de Welfare State dando espao ao chamado Estado
Gestor, que atua por meio da cooperao voluntria dos indivduos, em vez da
coero exercida pelo aparato do Estado.
Nesse contexto, o Terceiro Setor ganha espao de ao no sistema como
um novo e significativo ator, amparado pela revoluo das capacidades individuais
e mudando a concepo sobre a ordem social por meio da promoo do
desenvolvimento de vrias reas sociais, contribuindo para renovao de
metodologias e abrindo novos canais de participao.
1
O conceito de cidadania apresenta-se intimamente ligado aos conceitos de Estado e soberania. Portanto,
no caberia contextualiz-lo em mbito global, porm, posteriormente ser apontada a necessidade de
novas abordagens conceituais para se descrever as formas de ao social global, inserindo-se, assim, o
tema da governana.
2
importante destacar que o princpio referente ao tema anti-corrupo foi adicionado aos nove
princpios originais, durante o primeiro encontro de lderes do Pacto Global, que foi estabelecido em
junho de 2004. Sendo assim, os nove princpios originais tornaram-se 10.
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/www.env.duke.edu/solutions/documents/jcorporate_citizenship.pdf>. Acesso em: 12 mai 2006.
Denilde Holzhacker*
A atual corrida presidencial norte-americana tem apresentado um aspecto
inovador: o candidato-autor. Tanto no Partido Democrata quanto no Partido
Republicano, os principais concorrentes publicaram, nos ltimos meses, livros
que tratam da sua trajetria poltica e apresentam suas propostas para a sociedade
norte-americana. Os analistas questionam o quanto publicar um livro proporciona
maior credibilidade aos polticos ou se mais um elemento de risco e exposio
em um processo eleitoral j bastante complicado. No entanto, entre os polticos
pouco conhecidos a publicao de um livro pode ser mais um canal para expor
suas idias ao pblico em geral.
Este o caso do jovem senador de Illinois, Barack Obama, que est entre
os candidatos cotados para a indicao das primrias do Partido Democrata. A
sua principal rival, a senadora Hillary Clinton, uma bem-sucedida autora de
bestsellers. Ambos, alm do sucesso editorial, tm trajetrias polticas que os
destacam: Hillary Clinton, alm de ser a nica mulher concorrendo s primrias
do Partido Democrata, tem como credencial uma extensa atividade na defesa
dos direitos civis e sua experincia como ex-primeira dama e senadora. J Obama
destaca-se pela sua biografia, bastante distinta do crculo poltico tradicional, e
por sua atuao na defesa dos direitos civis. Por outro lado, os seus adversrios,
principalmente Hillary, ressaltam sua inexperincia poltica. Obama foi eleito
senador em 2004, estando no seu primeiro mandato, enquanto seus adversrios
j so polticos muito mais experientes.
Apesar das crticas dos seus rivais, o senador Obama tem forte apelo popular
por exemplo, seu website um dos mais visitados, sendo at o momento o
candidato que mais recebeu doaes online1. Nos seus discursos, como tambm
nos seus livros, o senador Obama impressiona pela desenvoltura e amplo
conhecimento da sociedade e da realidade poltica norte-americana. No livro
The Audacity of Hope, Obama no se limita a narrar suas memrias sobre os
seus primeiros anos como senador, mas apresenta uma avaliao crtica da
sociedade e da poltica norte-americanas.
*
Denilde Holzhacker professora da Faculdade de Economia da FAAP e Visiting Scholar no Bentley
College, EUA, 2007-2008.
1
At 1. de abril de 2007, o website oficial da campanha do senador Barack Obama
(www.barackobama.com) registrou 47.960 doaes online.
Um novo sonho..., OBAMA, Barack. The Audacity of Hope. Crown Publishers: New York, 2006., p. 194-198 195
O ttulo do livro uma referncia ao discurso de Obama durante a conveno
democrata de 2004, quando o jovem candidato ao senado pelo estado de Illinois
criticou o governo Bush por sua ao no Iraque. No foi um discurso pessimista;
pelo contrrio, Obama apresentou um apaixonado argumento em favor da unio
e da reconstruo do esprito norte-americano, inspirado no melhor estilo dos
grandes discursos dos lderes negros norte-americanos. Ele props a reviso dos
valores e da postura tanto interna quanto externa dos Estados Unidos.
O seu diagnstico comea pelo comportamento dos partidos Democrata e
Republicano, que so os primeiros a serem conclamados a revisarem suas atitudes.
Observa-se nos polticos de ambos os partidos o acirramento de postura, sendo
que os conflitos gerados na arena poltica tendem a ser transportados para a
arena social. O acirramento das clivagens ideolgicas entre os dois partidos no
um fenmeno recente; j era detectado nos anos 60 e se aprofundou durante o
governo de Ronald Reagan. No entanto, esta diviso aprofundou-se durante o
governo Bush, com seu discurso conservador e fundamentalista religioso.
Nas suas palavras,
2
O acordo foi aprovado no Senado, tendo 55 votos favorveis e 45 contrrios.
Um novo sonho..., OBAMA, Barack. The Audacity of Hope. Crown Publishers: New York, 2006., p. 194-198 197
global, sendo um tema importante de sua atual campanha nas primrias do
Partido Democrata. Ele um duro crtico da Guerra do Iraque e tem afirmado
que o pas deve planejar a retirada das tropas do pas. Desde sua viagem ao
Iraque, em 2006, a sua posio tornou-se mais slida. Ele considera um erro os
Estados Unidos continuarem na linha de frente, com o crescente nmero de
soldados mortos, sem um plano de retirada, ou, o que pior, envolvido em uma
guerra civil sem perspectiva de pacificao. Em sua avaliao, os Estados Unidos
devem apenas prevenir que o Iraque torne-se uma base de atividades terroristas.
O captulo sobre a poltica externa o mais relevante do livro, pois ele
expe um balano preciso da poltica externa norte-americana desde o ps-Guerra
Fria. A sua crtica, uma das mais contundentes do cenrio poltico, a de que a
poltica externa desde este perodo se caracteriza pela falta de uma coerncia
nacional. A poltica externa norte-americana uma sucesso de decises ad hoc,
com resultados duvidosos (p. 302). Os Estados Unidos devem construir uma
nova estratgia que se baseie em pressupostos distintos do perodo da Guerra
Fria. No entanto, ele deixa claro que no tem essa estratgia, mas considera
urgente a necessidade de adequar o poder norte-americano ao cenrio global.
Ele reafirma em outro momento que a reviso do papel dos norte-americanos
no mundo no significa adotar o isolacionismo do incio do sculo XX, mas
preciso ter uma estratgia que defina os objetivos da sua atuao no sistema
internacional. A estratgia global deve estar em sintonia com a construo do
projeto nacional. Assim, a hiptese central de Obama a de que a posio
norte-americana no cenrio internacional est intimamente relacionada
capacidade do pas em revisar seus valores e congregar um novo esprito nacional.
Neste sentido, interessante que o ltimo captulo seja sobre a famlia.
No apenas a sua famlia, a mulher e suas filhas, mas todas as famlias norte-
americanas, e, como um poltico, deve estar voltado para que todos tenham as
mesmas condies de vida. No melhor estilo dos grandes discursos polticos,
Obama expressa seu sonho para a Amrica, numa clara imitao de Martin
Luther King:
The audacity of hope. That was the best of the American spirit, I thought
having the audacity to believe despite all the evidence to the contrary that we
could restore a sense of community to a nation torn by conflict; the gall to
believe that despite personal setbacks, the loss of job or an illness in the family or
childhood mired in poverty, we had some control and therefore responsibility
over our own fate (p. 356).
Antonio Paim*
*
Antnio Paim concluiu cursos de Filosofia da Universidade Lomonosov, em Moscou, e da Universidade
do Brasil, no Rio de Janeiro. Foi professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro, da Pontifcia
Universidade Catlica, do Rio de Janeiro, e da Universidade Gama Filho. Atualmente desenvolve
atividades de pesquisa no Brasil e em Portugal. Preside o Conselho Acadmico do Instituto de
Humanidades.
Beyond Liberal Democracy, BELL, Daniel A. Beyond Liberal Democracy..., p. 199-206 199
Para bem fundamentar a sua argumentao, o livro desde logo considera
de forma exaustiva alguns dos aspectos da milenar tradio do confucionismo.
Louva-se sobretudo os comentrios de um dos seus principais discpulos, Mencius,
elaborados no sculo IV a.C., duas centrias depois do mestre. Em especial,
parecem-lhe muito elucidativas as consideraes que tece a propsito das guerras
justas e injustas. Essas consideraes facultariam preciosas indicaes quanto
possibilidade de aquisio de uma linguagem apropriada para lidar com a relao
entre o Ocidente e a China, notadamente pelo fato de que leva em conta uma
situao conflituosa. No perodo em que Mencius teria escrito esta parcela do
desenvolvimento acerca das reflexes de Confcio, registravam-se guerras
intermitentes entre pequenos Estados, situao que na verdade viria a perpetuar-
se, preservando grande atualidade. A primeira dinastia unificadora data do ano
221 da nossa era. Invoca tambm autores dos tempos presentes, com o propsito
de demonstrar que profundamente arraigado o reconhecimento do mrito,
que tomar como ponto de partida para o encontro de uma alternativa pura e
simples cpia do sistema democrtico representativo do Ocidente. Parece-lhe
que a maneira pela qual Samuel Huntington enfrenta a questo leva de modo
inevitvel a um dilema insolvel: democracia nos moldes ocidentais ou
confucionismo autoritrio. Move-o a convico de que o atual sistema poltico
chins no estvel.
Beyond Liberal Democracy, BELL, Daniel A. Beyond Liberal Democracy..., p. 199-206 201
Mais precisamente: seria inaceitvel, para o Ocidente, reduzir a questo idia
de Parlamento constitudo pela elite, mesmo tornada transparente a escolha de
seus membros, a fim de evidenciar que obedeceria criteriosamente ao princpio
do mrito, estribado na tradio do confucionismo. Seria preciso detalhar tal
posicionamento, uma vez que, de modo algum, incorporaria o elemento popular
ao processo decisrio, pedra angular do sistema democrtico representativo.
Uma soluo de compromisso parece-lhe bvia: Legislativo bicameral, com
uma Cmara Baixa democraticamente eleita e uma Cmara Alta segundo os
moldes da tradio. certo que, no autoritarismo que se conhece no Ocidente,
os membros dos rgos constitudos por cooptao segundo o modelo do
Partido Comunista so escolhidos por critrios que tangenciam aqueles
invocados pelo autor. A esse modelo de autoritarismo que se associa o papel do
Partido Comunista Chins. Bell deseja precisamente matizar essa viso, que lhe
parece simplificada, reducionista. O seu empenho consiste em levar-nos, como
afirma em um dos captulos do livro, a tomar o elitismo a srio. No caso da
China, a valorizao do mrito corresponde, segundo afirma, a uma velha tradio
amplamente reconhecida. Lev-la em conta seria a forma (realista ou pragmtica)
de propor alternativa aceitvel pelos atuais dirigentes.
Em chins, a denominao apropriada dessa Cmara Alta seria Xianshiyuan.
Literalmente: Casa da Virtude e do Talento. No Ocidente, o uso literal dessa
expresso seria certamente ridicularizado. Bell est convencido, entretanto, de
que tal no ocorreria na China. Parece-lhe que a combinao das duas frmulas
atenderia perfeitamente reavaliao dos valores do confucionismo que
presentemente ocorre no Leste Asitico, e no apenas na China. Essa reavaliao
objetiva separar o joio do trigo, isto , elementos da tradio que tm servido
para manter certos hbitos que, se favorecem prticas autoritrias, contrariam
aquilo a que corresponderia o cerne da questo. Os grandes intrpretes
contemporneos rejeitam expressamente estas idias: a) a admisso da
superioridade dos homens em relao s mulheres; b) excluso do cidado comum
do processo poltico; c) enterro dos pais somente aps trs dias do falecimento,
o que equivale a, na prtica, disposio de rever hbitos arraigados; e d) a admisso
de que o Cu s vezes dita o comportamento dos lderes polticos, princpio que
usado para justificar o autoritarismo de certos dirigentes.
A regra bsica que permitiria adaptar a valorao tradicional s novas
circunstncias decorrentes da evoluo histrica encontra-se nos Analetos de
Confcio e seria a seguinte: o governo tem a obrigao de assegurar ao povo os
meios bsicos de subsistncia e de desenvolvimento moral e intelectual. Em
caso de conflito entre as duas ordens de questes, a ltima tem precedncia.
Em sntese, tal a anlise que faz das primeiras questes a que se props
(direitos humanos e democracia). Mas h, como indicamos, uma terceira (o
capitalismo). No desenvolvimento que d sua proposio, ocupa um lugar de
destaque o entendimento daquilo a que corresponderia o modelo oriental de
desenvolvimento econmico. Assim, embora nos parea imprescindvel
introduzir uma nova componente na argumentao do autor com vistas a
explicitar melhor qual seria, do ponto de vista da sociedade, o essencial do papel
O capitalismo asitico
A fim de possibilitar o confronto, que considera imprescindvel, estabelece
as seguintes caractersticas do modelo norte-americano que, constitudo de
empresas pertencentes a acionistas dispersos, baseia-se: 1) num mercado de
trabalho flexvel, caracterizado pela grande mobilidade interfirmas; 2) num
ambiente econmico onde ocorre tanto o rpido crescimento como o
desaparecimento de empresas; e 3) numa distribuio de papis onde os executivos
so agentes dos acionistas e responsveis perante aqueles, e, em face do bom
desempenho, so objetos de generosas remuneraes. Esse modelo tem revelado
achar-se apto a promover a criatividade e a inovao indispensveis para enfrentar
a concorrncia num mundo globalizado. Em conformidade com a tradio do
direito consuetudinrio, a punio exemplar de executivos irresponsveis,
falsificadores de resultados para enganar os acionistas, somente viria a ser
estabelecida depois da ecloso dos escndalos da Enron e da Wordcom. Daniel
Bell no leva em conta essa circunstncia e toma o exemplo dessas empresas
como argumento em favor do tipo de intervencionismo aplicado no modelo
asitico.
Segundo Daniel Bell, em essncia, seria uniforme o modelo de gesto
econmica vigente na Coria do Sul, Japo, Taiwan, Cingapura, Hong-Kong e
na China continental. Partilham dos valores herdados do confucionismo, em
especial a dedicao famlia, educao, poupana e ao trabalho rduo.
Afirma que o confucionismo informa os hbitos mais caros do homem comum
do Leste Asitico, hbitos que tm impregnado as atividades econmicas onde
vigoram em alto grau a poupana pessoal e corporativa, a extrema dedicao s
firmas como empreendimento coletivo, boa vontade na renncia ao lazer em
favor de longas horas de trabalho. No seu entender, a liderana poltica asitica
tambm foi influenciada pela tradio legal, justificativa da institucionalizao
de Estado poderoso, centralizado e ativo, que a si prprio atribui a funo de
promover o desenvolvimento econmico e as reformas polticas. Bell refere que
essas duas principais tradies polticas do Leste Asitico foram batizadas de
confucionismo legalista por Paik Wooyeal, em tese submetida Universidade
de Hong Kong, ao preconizar que sustentam o modelo econmico vigente.
Bell assinala tambm as singularidades da poltica industrial daquele grupo
de naes, adiante resumidas. O Estado decide quais indstrias so consideradas
estratgicas e estabelece os diversos mecanismos de apoio que ir proporcionar-
lhes. Investe diretamente nos projetos que considera essenciais. Exemplo desse
tipo de iniciativa a associao governamental em Cingapura com a Texas
Instrument e a Hewlett Packard, norte-americanas, e tambm com a Canon,
Beyond Liberal Democracy, BELL, Daniel A. Beyond Liberal Democracy..., p. 199-206 203
do Japo, a fim de instalar empresa de semi-condutores. Grandes empresas vem-
se obrigadas a cooperar com os governos se quiserem investir na regio, tal como
ocorre no Japo com projetos de pesquisa tecnolgica e cientfica. No se trata
de promover empresas estatais no lugar da iniciativa privada, mas de enquadr-
las no arcabouo esboado pelo Estado.
Outra caracterstica do modelo asitico a inexistncia de liberdade sindical.
Segundo Bell, acha-se difundida a crena de que essa restrio beneficiou o
crescimento econmico. Cita-se a ausncia de greves e at mesmo da necessidade
de negociar caractersticas de empreendimentos que poderiam dificultar
consecuo de seus propsitos. Paradoxalmente, considera-se que essa poltica
contribui para assegurar a igualdade no acesso aos direitos dos trabalhadores.
Bell cita um autor (T.S. Pempel, em estudo publicado no Journal of Public
Policy) segundo o qual sindicatos fortes, especialmente nos ciclos iniciais do
desenvolvimento, so geralmente bem-sucedidos na obteno de benefcios
diferenciados para os sindicalizados. Ironicamente, a ausncia daquelas
organizaes no Leste Asitico contribuiu para alcanar igualdade de rendimentos
massa de assalariados industriais. A garantia de emprego no Japo apresentada
como exemplo dos efeitos benficos dessa poltica, funcionando sem percalos
numa fase de crescimento sustentado. Com a crise da segunda metade da dcada
de 90, no entanto, o governo coreano viu-se na contingncia de abrir espao
para os sindicatos nas negociaes com o empresariado.
O desempenho das economias do Leste Asitico inclui a acumulao de
reservas. Em 1997, as reservas internacionais do Japo alcanavam US$ 217
bilhes, superando os Estados Unidos, a Alemanha e a Frana. Hong Kong e
Cingapura ocupam os primeiros lugares no que se refere a reservas per capita.
Esse desempenho tem se revelado essencial em pocas de crise. As empresas do
Leste Asitico, por sua vez, apiam-se em complexa rede de relacionamentos
que inclui escolas, casamentos, relaes de trabalho e entre contemporneos da
mesma cidade ou regio. So tambm, freqentemente, de natureza familiar.
Para minimizar os efeitos da preferncia por familiares no preenchimento de
cargos de direo nas empresas, os patriarcas tm se ocupado em assegurar os
estudos de seus filhos nas melhores universidades ocidentais.
consensual entre os tericos que se consideram herdeiros do confucionismo
a opinio de que essa doutrina no se coaduna com o estilo sovitico de economia
planificada. Entretanto, tampouco poderia ser invocado para justificar a integral
liberdade econmica, na medida em que defende valores que justificam restries
ao direito de propriedade. Bell discute longamente esses valores. Parece-lhe que
essas restries decorrem da necessidade de assegurar a reduo do nmero de
pobres, bem como de facultar oportunidades, ao maior nmero, de alcanar
nveis decentes de existncia. A consecuo de tais objetivos exige dos governos
a efetivao de gastos pblicos com educao, em especial nos nveis primrio e
secundrio. Mas tambm exige que se imponham restries ao direito de
propriedade que possam dificultar a mobilizao de tais recursos, do mesmo
modo que a obteno de lucros de forma que violente os princpios morais
geralmente aceitos. Confcio se diz ofendido diante da riqueza obtida por meios
Beyond Liberal Democracy, BELL, Daniel A. Beyond Liberal Democracy..., p. 199-206 205
formaram-se de modo espontneo os mecanismos aptos a dar conta dessa
problemtica. Esta seria, a meu ver, a justificativa adequada para a constituio
do tipo de rgo que preconiza.
Na constituio da Cmara Baixa, estaria o Partido Comunista Chins
disposto a abdicar do monoplio da representao? Ainda que no a aborde
especificamente, parece estar convencido de que os dirigentes comunistas que
reconhecidamente tm dado provas de pragmatismo acabaro por convencer-
se de que o modelo atual no tem condies de perdurar.
Outra questo que no fica clara nas suas propostas a seguinte: at onde
deve ir a ingerncia do governo no funcionamento das empresas s quais
proporciona apoio mediante incentivos ou participao acionria? Se o Estado
pode nomear executivos, dispe tambm de poder suficiente capaz de preservar
a atual condio de Estado mais forte que a sociedade. Embora no se trate de
configurar governo democrtico representativo nos moldes ocidentais, a nossa
experincia sugere que garantias individuais e liberdades bsicas no podem
sobreviver diante de um Estado que se mantm mais forte que a sociedade,
justamente o que tipifica os regimes comunistas, inclusive o chins, por maiores
que sejam as concesses que tem admitido na linha do estabelecimento de
economia de mercado. A sociedade precisa dispor daquilo que os americanos
batizaram de checks and balances.
Finalizando, no poderia deixar de exaltar o mrito de Daniel Bell ao se
dispor a dedicar preciosos anos de sua vida a avaliar in loco os resultados da
tentativa ocidental de convencer os chineses da superioridade do modelo
ocidental de convivncia poltica: o sistema democrtico representativo. Embora
a experincia histrica seja marcada pelo choque de civilizaes de que fala
Huntington, na verdade no sabemos como se consolidam ou desaparecem as
tradies culturais. E esta a raiz do debate suscitado pela obra de Daniel Bell,
em prol do qual deixo aqui essa modesta contribuio.
David Pereira*
Ao termin-lo pensa-se: um livro bonito e triste. Como no tambm
admirvel O caador de pipas (Khaled Hosseini), o cenrio o mundo globalizado
confrontando-se com os ltimos? enclaves geogrficos exticos aos nossos
olhos modernos e costumes ocidentais. Memria e histria, impactantes, revelam
nessas pginas que entre dios, guerras, intolerncias, radicalismos:
*
David Pereira Doutor em Letras e professor de Comunicao e Expresso da FAAP.
1. Foco da Revista
A Revista de Economia e Relaes Internacionais publica artigos inditos
nessas duas reas, em portugus, espanhol ou ingls, de autores brasileiros e do
exterior. Excepcionalmente, publica tambm artigos no inditos, mas ainda no
divulgados em portugus ou espanhol, e que a Revista considere importantes para
publicao nessas lnguas, modificados ou no, conforme avaliao dos Editores
ou de membros do Conselho Editorial. Os artigos devem vir de especialistas nessas
duas reas, mas escritos de forma acessvel ao pblico em geral.
Livro
DAGHLIAN, J. Lgica e lgebra de Boole. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1995.
167p., Il., 21 cm. Bibliografia: p.166-167. ISBN 85-224-1256-1.
Parte de Coletnea
ROMANO, G. Imagens da juventude na era moderna. In: LEVI, G.;
SCHMIDT, J. (Org.). Histria dos jovens 2: a poca contempornea. So
Paulo: Companhia das Letras, 1996. p.7-16.
Artigo de Revista
GURGEL, C. Reforma do Estado e segurana pblica. Poltica e
Administrao, Rio de Janeiro, v. 3, n 2, p. 15-21, set. 1997.
Artigo de Jornal
NAVES, P. Lagos andinos do banho de beleza. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 28 jun. 1999. Folha Turismo, Caderno 8, p. 13.
Artigo Publicado em Meio Eletrnico
KELLY, R. Electronic publishing at APS: its not just online journalism.
APS News Online, Los Angeles, Nov. 1996. Disponvel em: <http://
www.aps.org/apsnews/1196/11965.html> . Acesso em: 25 nov. 1998.
4. Resenhas
A revista publica resenhas de livros, que devero ser submetidas no mesmo
formato dos artigos, mas com tamanho limitado a 1/4 dos parmetros
mencionados no item 2.
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