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DIAGNOSTICO
ModelosdeOperacin
Captulo4
Modelos de Operacin
ndice
Introduccin
4.1 Modelo Operativo
Introduccin
Este captulo desarrolla, a travs del mapeo de procesos la forma de operacin de los
diferentes tipos de trfico, relevantes para este estudio. Debido a la variedad en las
formas de operacin en las diferentes aduanas del mismo tipo de trfico, se trat de
mapear los procesos en cada diagrama lo ms general posible, incorporando las prcticas
existentes ms comunes.
Del mismo modo, debido a la variedad en la operacin, que depende del tipo de producto a
importar o exportar, del tipo de transporte, el tipo de embarque, el tipo de negociacin del
importador o del exportador con sus contrapartes, etc., lo que requiere un estudio
exhaustivo por tipo de trfico (fuera del alcance del estudio en esta etapa), se mapearon
los procesos en dos dimensiones.
En un primer mapeo, con el objeto de identificar en forma puntual cada actividad crtica de
los procesos, definidas en el alcance, se hicieron diagramas utilizando la tcnica SIPOC
(supply, input, process, output, customer), que consiste fundamentalmente en la
identificacin de cada actividad de un proceso, como una caja negra con actividades de
entrada y salida, as como los suministros y el producto de esa actividad. De esta forma se
tiene claridad de lo que sucede en cada una de las etapas de los procesos mapeados en la
importacin y exportacin de mercancas. De esta forma se mapearon el trfico fronterizo
(importacin y exportacin), tanto carretero como ferroviario, el trfico martimo
(importacin y exportacin), aeroportuario (importacin y exportacin) y aduanas interiores
en trfico carretero (importacin).
Se realiz un segundo mapeo para identificar tiempos y costos logsticos de cada uno de los
actores en el desaduanamiento de mercancas, por lo que se realiz un segundo mapeo
denominado de actores logsticos, en donde se identifica el nmero de interacciones y
reas de mejora. Para diagramar estos procesos se utiliz la tcnica de BPM Business
Process Management con el objeto de identificar ms fcilmente las interacciones entre
actores. De los dos tipos de diagramas se realizan recomendaciones puntuales en el captulo
6.
Con base en los procesos mapeados se desarrollaron modelos logsticos para cada tipo de
trfico, en donde se identific la participacin de cada actor en el costo logstico total. Se
Modelos de Operacin
utiliz este modelo con la informacin de las cuentas de gastos de los pedimentos que se
solicitaron a los agentes aduanales. Adicionalmente fueron la base para la determinacin
del tiempo logstico.
Este capitulo describe la metodologa para el clculo de los costos y tiempos logsticos, los
cuales se obtuvieron a travs de fuentes de informacin diversas. Para el caso de los costos
se utiliz el muestreo estadstico tratado en el Captulo 2, el cual permite realizar
muestreos con informacin del pre validador de CAAAREM, que sirve para solicitar
expedientes a los agentes aduanales. Se estandariz la informacin utilizando un formato
que identifica perfectamente la participacin de cada actor en el costo total. En el caso de
los tiempos, se utiliz el pre validador de CAAAREM, as como las visitas a las diversas
aduanas, obteniendo los tiempos por las diversas actividades que se describieron en los
mapeos.
El modelo desarrollado en esta seccin del estudio es una de las principales aportaciones
del proyecto, ya que por primera vez se dimensiona el impacto en el costo por cada actor y
permite identificar oportunidades de mejora. El reto radica en integrar toda la informacin
en un sistema que de forma permanente permita incorporar la informacin de cada actor,
calcular el costo y darle seguimiento.
Modelos de Operacin
Una vez realizado el levantamiento de procesos y un mapeo para validar la operacin con
los actores, se realiza la primera diagramacin de procesos utilizando el mtodo SIPOC
(supply, input, process, output, customer) que permite identificar las entradas y salidas en
cada una de las partes del proceso. Si bien son 13 los procesos ms representativos, los
procesos, en cuanto a flujo son bsicamente los mismos. De aqu que los procesos
diagramados con el mtodo SIPOC son carretero fronterizo importacin, carretero
fronterizo exportacin, ferroviario fronterizo importacin, ferroviario fronterizo
exportacin, areo importacin y exportacin, martimo importacin y exportacin y
aduana interior importacin.
Los 13 procesos sealados son trnsito fronterizo carretero para importacin y exportacin,
trnsito carretero exportacin modalidad pedimento consolidado, trnsito carretero
importacin modalidad pedimento consolidado, trnsito fronterizo ferroviario para
importacin y exportacin, trnsito areo para importacin y exportacin, trnsito areo
para exportacin modalidad mensajera, trnsito martimo para importacin y exportacin,
trnsito martimo importacin modalidad partes II o copia simple, y trnsito de aduana
interior carretero de importacin.
Asimismo, como se destaca en el objetivo del proyecto, las variables de tiempo y costo
determinan la competitividad de los actores en cada una de las actividades del flujo de
mercancas en las aduanas, por lo que es necesaria la medicin de estos indicadores en las
actividades clave en los diferentes procesos de importacin y exportacin, por diferente
tipo de aduana y tipo de transporte.
Para la diagramacin de los procesos en el trfico fronterizo, se tomaron como base las
aduanas de Nuevo Laredo, Ciudad Jurez, Tijuana y Ciudad Hidalgo; sin embargo, debido a
que cada aduana posee caractersticas propias en los proceso no es posible detallarlas
todas en el diagrama, a pesar de esto se busco la manera de estandarizarlo, unificarlo y
validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.
Modelos de Operacin
Subproceso-Arribo de mercanca
Mercancaestransportadaorigen/embarcadoramericano
1.Transportistaarribaconmercancaaalmacnenfrontera
2.Freightforwarderdescargalamercancaenelalmacn
3.Agenteaduanalsolicitadocumentacinalagenteaduanal
4.Agenteaduanalrealizareconocimientoprevio
5.TransferarribaaalmacnenUSA
6.Freightforwardercargalamercancaaltransferysaledelalmacncondireccinalaaduanaamericana
7.Transferarribaaterritorionacional
8.SerealizanlasinspeccionesporpartedelaautoridadSagarpaPofepa
Despachoaduanal
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Importadorenvadocumentacinalagenteaduanal
1.Agenteaduanalrevisadocumentacinygeneraexpediente
Arribodemercancas
2.Agenteaduanalsolicitareconocimientoprevio
3.Agenteaduanalrealizareconocimientoprevio
4.Agenteaduanalelaboralaproformadelpedimento
Importadorenvadocumentacinalagenteaduanal
5.Agenteaduanalsolicitaprevalidacindepedimento
Prevalidacindepedimento
6.Recibefirmaelectrnicadeacusederecibodelpedimento
7.Agenteaduanalrealizapagodealmacenaje,custodiaymaniobras
8.Agenteaduanalsolicitaserviciodetransportedemercanca
Transfersepreparapararealizarelcrucefronterizodelembarque
9.Freightforwardersupervisasalidaylacargademercancaaltransfer
10.TransferpresentasalidaantelaaduanaUSA
AutoridadSagarpaProfeparealizaninspecciones
11.Transportistapresentamercancaenmdulodeseleccinautomatizada
Desaduanamiento
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Desaduanamiento
1.-Trasportista traslada mercanca para su modulacin
2.-Aduana Realiza revisin con rayos gamma
3.- En caso de alguna observacin en los rayos gamma la aduana realiza una revisin en apoyo al MPF
4.-En caso de alguna observacin durante la revisin la mercanca se remite a la autoridad competente
5.-Agente Aduanal presenta documentacin en el primer mdulo de seleccin automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
6.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
7.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
8.-Agente Aduanal presenta mercanca en el segundo mdulo de seleccin automatizada
9.-En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
10.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
11.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
12.-La mercanca es desaduanada
13.-Transfer arriba a patio del transportista mexicano de largo arrastre
Importador realiza pago de flete y servicios
14.-Transportista entrega mercanca importada
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de importacin, y el nmero de interacciones con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
Modelos de Operacin
Irregularidades Aduana
23.-Levanta acta de PAMA/PACO Aduana Aduana-agente aduanal
notificando irregularidades
Toma acciones y medidas legales Agente aduanal
necesarias para la defensa
24.-Toma conocimiento de irregularidades Importador Agente aduanal-importador
TOTAL 28
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador
1.-Agente aduanal revisa documentacin y genera expediente
2.-Agente aduanal genera proforma de pedimento para glosa interna
3.-Agente aduanal solicita autorizacin de cotizacin
4.-Agente aduanal solicita prevalidacin de pedimentos
Prevalidacin de pedimentos
5.-Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercanca a la aduana
Transfer
6.-Agente aduanal supervisa traslado de mercanca a la aduana
7.-Agente aduanal solicita modulacin de mercanca
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
ARCHIVO: VISIODOCUMENT
PROYECTO: OPTIMIZACION PROCESOS LOGISTICOS DE IMPORTACIN EXPORTACIN
TRFICO CARRETERO CDIGO: Rev 0 TIPOLOGA: Texto HOJA: Pgina-2
MACROPROCESO: Operacin comercio exterior OBJETIVO: Realizar los actos y formalidades necesarios para exportar mercancas
FECHA: 6-Jul-09
PROCESO: Exportacin de mercancas
FRONTERA INICIAL: Documentos de exportacin
2 de 2 SUBPROCESO: Despacho aduanal
FRONTERA FINAL: Solicitud de reconocimineto
A
Prevalidacin de
pedimentos Agente aduanal
5
Solicita servicio de Solicitud de
transporte Transfer
Acuse electrnico transporte de mercanca
de validacin a aduana
En espera
6 7
Servicio de traslado
Transfer de mercanca Supervisa traslado de Mercanca cargada Solicita modulacin de Despacho aduanero
mercanca a aduana mercanca
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Agente aduanal presenta documentacin en el primer mdulo de seleccin automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada y se realiza el cruce de frontera
2.-Aduana revisa mercanca contra documentacin
3.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
4.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
5.-Agente aduanal presenta mercanca en el segundo mdulo de seleccin automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimento la mercanca es desaduanada y se realiza el cruce de
frontera
7.-Aduana USA realiza inspeccin primaria de mercancas
8.-Aduana USA realiza inspeccin secundaria
9.-Aduana USA realiza inspeccin de salida
10.-Transfer arriba al patio de transportista de largo arrastre
11.-Transportista entrega mercanca exportada a destino final
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de exportacin, y el nmero de interacciones con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
Subproceso-Despacho aduanal
Exportadorenvacartadeinstruccionesydocumentacin
1.Agenteaduanalrevisadocumentacinygeneraexpediente
2.Exportadorsolicitaporescritoordendeservicio
Lneaferroviaria
3.Equipoferroviariotomaposicindeservicio
4.Equipoferroviarioclasificayseacomodaentrendelargoarrastre
5.Serealizaelconocimientodeembarqueyfactura
6.Equipoferroviariosedesplazaalafrontera
7.Agenteaduanalsolicitaprevalidacindepedimento
Prevalidacindepedimentos
Desaduanamiento
8.Aduanaautorizacruce
Aduanamexicana
9.Lneaferroviariacruzalafronterapasandoporrayosgamma
10.Agenteaduanalsolicitamodulacindemercancas
Desaduanamiento
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento Aduanero
1.-Agente aduanal solicita inspeccin y muestreo
Inspecciones de Sagarpa-Profepa Cofepris-SS
2.-Agente aduanal presenta documentacin en el mdulo de seleccin automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
3.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
4.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una
resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
5.-Aduana realiza desaduanamiento de mercancas
6.-Lnea ferroviaria posiciona equipo en tren de largo arrastre
7.-Lnea ferroviaria transporta y entrega mercanca importada
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de importacin, y el nmero de interacciones con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
Subproceso-despacho aduanal
Despachoaduanero
1.Agenteaduanalpresentadocumentacinparaseleccinautomatizada
2.Encasoderequerirreconocimientoaduanerolaaduanarevisalasmercancascontra
documentacin
3.Encasodepresentarincidenciasseemiteynotificaresolucin
Agenteaduanal
4.Encasodenorequerirreconocimientoaduanerosesolicitapermisopararodar
5.Aduanarevisamercancaconrayosgamma
Aduana
6.Crucedefrontera
7.EnviodearchivosderayosgammaalaaduanaUSA
8.AduanaUSArealizarevisindemercancascontradocumentacin
Lneaferroviariatraslada,entregamercancayequipoferroviario
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente Aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Agente aduanal presenta documentacin para seleccin
automatizada
2.-permiso para rodar
3.-Aduana revisa mercancas con rayos gamma
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Aduana
4.-Cruce de frontera
5.-Envio de archivos de rayos gamma a aduana USA
6.-Aduana USA revisa mercancas contra documentacin
7.-Lnea ferroviaria traslada y entrega mercanca y equipo ferroviario
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Para el mapeo de procesos en el trfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de
Manzanillo, Veracruz, Altamira y Lzaro Crdenas; sin embargo, debido a que cada aduana
posee caractersticas propias en los procesos no es posible detallarlas todas en el diagrama,
a pesar de esto se busc la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas
asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.
Subproceso-Arribo de mercancas
Buque
1.-Operador portuario realiza descarga de contenedores
2.-Recinto fiscalizado almacena y recibe mercancas
3.-En caso de requerir transferencia el operador portuario posiciona mercanca para
transferencia
4.-Operador portuario realiza carga y transferencia de mercanca
5.-Recinto fiscalizado dos recibe y almacena mercanca
Recinto fiscalizado
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Importadorenvacartadeinstruccionesydocumentacin
1.Agenteaduanalrevisadocumentacinygeneraexpediente
2.AgenteaduanalrealizaelpagodegarantayrevalidacindelB/L
Lneanaviera
Arribodemercancas
3.Agenteaduanalsolicitareconocimientoprevio
4.Pagoexpedicindecertificadofitozoosanitario
5.Solicituddeinspeccin
6.Agenteaduanalrealizareconocimientoprevio
7.Agenteaduanalconfirmafraccinyelaboraproformadepedimentoparaglosainterna
8.Agenteaduanalverificaelcorrectollenadodelpedimentoylaintegracindesusanexos
Entidadprevalidadora
9.Agenteaduanalrealizaelpagodelpedimento
10.AgenteaduanalsolicitaespacioenFFCCymaniobrapisocamin/FFCC
11.Agenteaduanalpagacostosdealmacenaje,custodiaymaniobras
Operadorportuario
12.Agenteaduanalsupervisasalidaycargademercancaatransporte
Rutafiscal
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Entidad prevalidadora recibe archivo y prevalida la informacin de pedimentos
2.-Entidad prevalidadora transmite archivo a validacin
3.-SAT recibe archivo, valida la informacin de pedimentos y genera errores y/o firma electrnica
4.-Entidad prevalidadora recibe archivos de resultados y reenva al agente aduanal
Agente aduanal
5.-Agente aduanal paga contribuciones(transmite archivo de pago)
6.-Asociacin de agentes aduanales recibe archivo de pago de pedimento y retransmite al banco
Banco
7.-Banco registra el pago informa al SAT y genera firma electrnica de pago
SAT
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Agente aduanal
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Pedimento pagado y validado y permisos requeridos
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal presentando a rayos gamma
En caso de alguna observacin la PGR naval revisa mercanca
2.-Agente Aduanal presenta documentacin para mdulo de seleccin automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
3.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
4.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una
resolucin
Agente aduanal
5.-Agente Aduanal presenta mercanca en el segundo mdulo de seleccin automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
7.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
8.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una
resolucin
Agente aduanal
9.-Transportista presenta mercanca en salida de la aduana
10.-En caso de existir orden de verificacin la PGR naval revisa mercanca
11.-Autoridad competente dispone de la mercanca y notifica resolucin
12.-Transportista entrega mercanca importada
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de importacin, y el nmero de interaccin con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
Modelos de Operacin
TOTAL 61
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador solicita servicio de traslado de mercanca
1.-Exportador prepara y carga la mercanca
2.-Transportista traslada mercanca a terminal portuaria
3.-Agente Aduanal revisa documentos de exportacin
4.-Agente Aduanal da aviso a API del ingreso de mercanca a terminal
portuaria
5.-Operador portuario presenta mercanca para revisin de rayos gamma
6.-Aduana revisa mercanca con rayos gamma
7.-Agente Aduanal deposita mercanca ante el recinto fiscalizado
Agente Aduanal elabora proforma de pedimento y solicita prevalidacin
Prevalidacin de pedimentos
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de
respuesta de la prevalidacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Agente aduanal solicita maniobras para modulacin
2.-Operador portuario realiza maniobras y presenta mercanca al mdulo de seleccin
automatizada
3.-En caso de no requerir reconocimiento el agente aduanal realiza el pago de servicios
logstico
4.-En caso de requerir reconocimiento se realiza reconocimiento In Situ
5.-en caso de no presentar incidencias se entrega el pedimento liberado
6.-En caso de presentar incidencias la aduana emite y notifica resolucin
Rectificacin del pedimento
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de exportacin, y el nmero de interacciones con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
TOTAL 20
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Para el mapeo de procesos en el trfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de
AICM, Guadalajara, Monterrey; sin embargo, debido a que cada aduana posee
caractersticas propias en los proceso no es posible detallarlas todas en el diagrama, a
pesar de esto se busco la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas
asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.
Subproceso-Arribo de mercancas
Arribo de mercanca
1.-Lnea area descarga mercanca
2.-Aduana realiza revisin con rayos gamma
3.-En caso de alguna observacin se retiene la carga
4.-Recinto fiscalizado recibe y almacena mercanca
5.-En caso de requerir transferencia se posiciona mercanca para ser
transferida
6.-Maniobrista realiza carga y transferencia de mercanca
7.-Recinto fiscalizado dos recibe y almacena mercanca
Despacho aduanal
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Importador enva carta de instrucciones y documentacin al agente aduanal
1.-Agente Aduanal revisa documentacin y genera expediente
2.-Agente aduanal revalida y paga MAWB/HAWB
Arribo de mercancas
3.-Agente aduanal solicita reconocimiento previo
4.-Agente aduanal realiza previo de la mercanca
5.-Agente aduanal elabora proforma de pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidacin de pedimento
Prevalidacin de pedimento
7.-Agente aduanal paga contribuciones y costos de almacenaje, custodia y
maniobras
8.-Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercanca
9.-Agente aduanal supervisa salida y carga de mercanca a transporte
Desaduanamiento
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de
respuesta de la prevalidacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal
2.-Agente aduanal presenta documentacin en mdulo de seleccin automatizada
3.-Aduana realiza revisin de mercancas contra documentacin
4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
5.-Agente aduanal presenta documentacin en el segundo mdulo de seleccin
automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero la mercanca es desaduanada
7.-Aduana realiza revisin de mercancas contra documentacin
8.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
9.-Transportista presenta mercanca en salida de la aduana
10.-En caso de que la mercanca no requiera de revisiones adicionales se transporta
y entrega
11.-En caso de que la mercanca requiera de revisiones adicionales la autoridad
competente procede con una revisin
12.-En caso de una incidencia la autoridad competente dispone de la mercanca y
notifica resolucin al importador
Importador
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido t el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal
2.-Agente aduanal presenta documentacin en mdulo de seleccin automatizada
3.-Aduana realiza revisin de mercancas contra documentacin
4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin Local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
5.-Agente aduanal presenta documentacin en el segundo mdulo de seleccin automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero la mercanca es desaduanada
7.-Aduana realiza revisin de mercancas contra documentacin
8.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin Local de auditora fiscal
9.-Transportista presenta mercanca en salida de la aduana
10.-En caso de que la mercanca no requiera de revisiones adicionales se transporta y entrega
11.-En caso de que la mercanca requiera de revisiones adicionales la autoridad competente procede con una
revisin
12.-En caso de una incidencia la autoridad competente dispone de la mercanca y notifica resolucin al importador
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de importacin, y el nmero de interacciones con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador enva documentacin y mercanca
1.-Transportista traslada mercanca al aeropuerto
2.-Lnea area pesa y mide la carga generando HAWB/MAWB
3.-Agente Aduanal revisa documentos de exportacin
4.-Agente Aduanal elabora proforma de pedimentos para glosa interna
5.-Agente Aduanal solicita prevalidacin de pedimento
Prevalidacin de pedimentos
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido t el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal
2.-Agente Aduanal presenta documentacin en mdulo de seleccin automatizada
3.-En caso de que la mercanca tenga como destino USA, Canad y Sudamrica la aduana realiza
revisin de mercancas con rayos gamma
4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
5.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero se traslada la mercancas al recinto fiscalizado
6.-En caso de requerir reconocimiento aduanero la Aduana revisa mercancas contra la
documentacin
7.-En caso de incidencias la aduana emite y notifica resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
8.-Autoridad competente revisa mercanca
9.-En caso de irregularidad la autoridad competente dispone de mercanca y notifica resolucin
10.-Revisin de mercancas con rayos gamma
En caso de presentar incidencias la autoridad competente dispone de mercanca y notifica
resolucin
En caso de no presenta incidencias la mercanca es enviada al extranjero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El diagrama de interaccin entre actores representa el nmero de veces que cada actor
participa durante el proceso de exportacin, y el nmero de interacciones con los dems
actores, as como el nmero total de interacciones en el proceso.
Total 24
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Arribo de mercancas
Mercancaresguardadaenalmacn
1.-Se posiciona el equipo ferroviario al cliente
2.-Exportador americano carga mercanca al equipo ferroviario y elabora la carta porte
3.-Se retira el equipo ferroviario del andn del exportador y se acomoda en el tren de largo
arrastre
4.-Arribo de mercanca a frontera
5.-Se realiza la revisin con rayos gamma
En caso de alguna observacin se retiene la mercanca
6.-Se traslada la mercanca para su despacho en aduana interior
7.-Arribo de contenedor a patio fiscalizado
Despachoaduanal
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Exportadorenvacartadeinstruccionesydocumentacinalagenteaduanal
1.-Agente aduanal revisa documentacin y genera expediente
2.-Exportador solicita por escrito orden de servicio a lnea ferroviaria
3.-Equipo ferroviario toma posicin de servicio
4.-Equipo cargado se clasifica y acomoda en tren de largo arrastre
5.-Se realiza reconocimiento de embarque y factura
6.-Equipo ferroviario es trasladado a frontera
7.-Agente aduanal solicita prevalidacin de pedimento
8.-Aduana autoriza el cruce
9.-Cruce de frontera pasando por rayos gamma
10.-Agente aduanal solicita modulacin de mercanca
Desaduanamiento
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido t el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Agente aduanal presenta documentacin para seleccin
automatizada
2.-Permiso para rodar
3.-Aduana revisa mercancas con rayos gamma
notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
aduana
4.-Cruce de frontera
5.-Envio de archivos de rayos gamma a aduana USA
6.-Aduana USA revisa mercancas contra documentacin
7.-Lnea ferroviaria traslada y entrega mercanca y equipo ferroviario
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Arribo de mercancas
Buque
1.-Operador portuario realiza descarga de contenedores
2.-Recinto fiscalizado almacena y recibe mercancas
3.-En caso de requerir transferencia el operador portuario posiciona mercanca para transferencia
4.-Operador portuario realiza carga y transferencia de mercanca
5.-Recinto fiscalizado 2 recibe y almacena mercanca
6.-Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario
7.-Transportista carga mercanca al equipo ferroviario, sale de la terminal con direccin a la aduana
interior
8.-Aduana realiza revisin con rayos gamma
9.-En caso de alguna observacin la autoridad competente retiene la carga
Despacho aduanal
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Importador enva carta de instrucciones y documentacin
1.-Agente aduanal revisa documentacin y genera expediente
2.-Agente aduanal realiza la revalidacin y el pago del B/L
Lnea naviera
Arribo de mercancas
3.-Agente aduanal solicita reconocimiento previo
4.-Agente aduanal realiza reconocimiento previo
5.-Agente aduanal confirma fraccin y elabora proforma de pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidacin de pedimento
7.-Pedimento de la operacin expedido
8.-Agente aduanal paga costos de almacenaje, custodia y maniobras
9.-Agente aduanal solicita maniobra piso-camin/FFCC
10.-Agente aduanal supervisa salida y carga de mercanca a transporte
Desaduanamiento
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento
aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Pedimento pagado y validado y permisos requeridos
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal presentando a rayos gamma
En caso de alguna observacin la PGR revisa mercanca
2.-Agente aduanal presenta documentacin para mdulo de seleccin automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
3.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
4.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una
resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
5.-Agente aduanal presenta mercanca en el segundo mdulo de seleccin automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento la mercanca es desaduanada
7.-Aduana revisa mercancas contra la documentacin presentada
8.-Si se presentan incidencias despus de la revisin la aduana emite y notifica una
resolucin
Notificacin de resolucin a la administracin local de auditora fiscal
Rectificacin de pedimento
9.-Transportista presenta mercanca en salida de la aduana
10.-En caso de existir orden de verificacin la PGR revisa mercanca
11.-Autoridad competente dispone de la mercanca y notifica resolucin
12.-Transportista entrega mercanca importada
importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador solicita orden de servicio
1.-Lnea ferroviaria confirma orden de servicio
2.-Lnea ferroviaria realiza colocacin y pesaje de los carros
3.-Lnea ferroviaria genera el B/L y el NIU
4.-Agente aduanal accesa al NIU y genera expediente
5.-Agente aduanal genera Pro-forma de pedimento para glosa
interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidacin de pedimento
7.-Arriba tren a frontera
8.-Se solicita modulacin de mercancas
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido y el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
1.-Agente aduanal presenta documentacin para seleccin automatizada
2.-Solicitud de permiso para rodar
3.-Revisin de mercancas con rayos gamma
Aduana
4.-Cruce de frontera
5.-Envo de archivo de rayos gamma a aduana USA
6.-Revisin de mercancas contra documentacin
7.-Lnea ferroviaria traslada y entrega mercanca
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador solicita orden de servicio a lnea ferroviaria
1.-Lnea ferroviaria confirma orden de servicio
2.-Lnea Ferroviaria realiza colocacin y pesaje de los carros
3.-Lnea ferroviaria genera el B/L y el NIU
4.-Agente aduanal accesa al NIU y genera expediente
5.-Agente aduanal genera Pro-forma del pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidacin de pedimento
7.-Arriba tren al puerto
8.-Se solicita modulacin de mercancas
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Prevalidacin de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidacin
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la informacin del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validacin
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validacin, enva el archivo recibido t el de
respuesta de la pre validacin
6.-Agente aduanal solicita depsito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despachoaduanero
1.-Agente Aduanal presenta documentacin para seleccin automatizada
2.-Solicitud de permiso para rodar
3.-Revisin de mercancas con rayos gamma
4.-Arribo a puerto
5.-Aduana revisa mercancas contra documentacin
6.-Lnea naviera traslada y entrega mercanca
Importador
Modelos de Operacin
Modelos de Operacin
El modelo logstico de los procesos aduanales trata de incorporar de una forma sencilla
todos los elementos de tiempo y costo de cada actor logstico. Si bien la informacin
obtenida de cada fuente merece un anlisis cuidadoso, ya que cada actor tiene sus propias
formas de integrarla, es importante tratar de incorporar la mayor parte de esos elementos
de la manera ms uniforme.
El esquema empleado para el clculo del costo considera a todos los actores logsticos sin
considerara el Incoterm. Estos actores incluyen el flete internacional, el flete de
recoleccin (desde la aduana de arribo hasta el importador) y los costos de proceso
logstico en la aduana. En cuanto a la estimacin del tiempo aplica el mismo esquema.
Para el clculo de los componentes del modelo logstico, las fuentes de informacin son las
que se enumeran a continuacin: revisin de cuentas de gastos de los pedimentos
seleccionados con las agencias aduanales (anlisis de operaciones histricas), informacin
del prevalidador de CAAAREM (anlisis de operaciones histricas) y medicin de tiempo en
campo sobre operaciones en vivo (anlisis de operaciones actuales). Las revisiones
histricas comprenden el perodo junio 2007 a mayo 2008. Se revis cada parte del proceso
y se identific la fuente de informacin, con el objeto de ordenar el anlisis. El siguiente
esquema muestra las fuentes de informacin para cada actividad, como ejemplo se muestra
el proceso de importacin en trfico martimo.
Modelos de Operacin
Figura 2. Ejemplo de las fuentes de informacin por actividad por tipo trfico.
BasededatosCAAAREM
Expedientesdeagentesaduanales
Operacionesvivasencampo
Martimoimportacin
Costo Tiempo
Adicionalmente, en el clculo del transporte que no est reflejado en las cuentas de gastos
y no es posible obtenerse de los importadores o exportadores, se estiman los costos de
informacin de mercado, tomando como base los destinos y orgenes de las importaciones o
exportaciones.
Modelos de Operacin
Asimismo, los actores logsticos tienen una participacin diferente en cada tipo de trfico y
varan si es importacin o exportacin como se muestra en el siguiente cuadro de actores
logsticos para transporte martimo.
Toda esta informacin es capturada en un formato que se encuentra dividido por tipo de
trfico, tipo de operacin y a su vez con las cuentas de los principales actores logsticos. El
siguiente formato es un ejemplo del caso de trfico martimo en el que se hace el
levantamiento de la informacin de las cuentas de gastos.
MARTIMO
IMPORTACIN EXPORTACIN
Lnea naviera Lnea naviera
-Flete martimo -Flete martimo
- -Demoras por uso de contenedor
-Reparacin de contenedor Flete del exportador a la aduana
-Traslados de contenedor Prima de seguro
-Lavado de contenedor Otros Gastos (incrementables)
-Embalaje
Flete de la aduana al importador -Otros incrementables
Prima de seguro Operador portuario
Otros Gastos (incrementables) -Almacenaje
-Embalaje -Maniobras
-Otros incrementables
-Cuota recuperacin / servicios seguridad y
Proteccin de instalaciones (custodia de
Desconsolidacin contenedor, recarga de seguridad)
-Fumigacin
-Pofepa
-Valor factura
-Costo logstico
-Contribuciones y aprovechamientos
COSTO TOTAL
CARRETERO
IMPORTACIN EXPORTACIN
Fletedelextranjeroalaaduana Fletedelaaduanaalextranjero
Fleteaduanaimportador Fleteexportadoralaaduana
Segurodelamercanca Segurodelamercanca
OtrosGastos(incrementables) OtrosGastos(incrementables)
Embalajes Embalajes
Otrosincrementables Otrosincrementables
Desconsolidacin Agenteaduanal
Agenteaduanal Honorarios
Honorarios Servicioscomplementarios
Servicioscomplementarios Previo(reconocimientooconexin)
Previo(reconocimientooconexin) Validacin
Validacin Papeleriaaduanal
Papeleriaaduanal Mensajeraycobranza
Mensajeraycobranza Servicioextraordinario
Servicioextraordinario Maniobras
Maniobras Documentacin
Documentacin Sellosfiscales
Sellosfiscales Personalextra
Personalextra Manifiestoelectrnico
Contribucionesyaprovechamientos Contribucionesyaprovechamientos
DTA DTA
Prevalidacin Prevalidacin
IVA IVA
IGI IGI
ECI ECI
ISAN ISAN
IEPS IEPS
ISTV ISTV
CC CC
Medidadetransicin Medidadetransicin
Modelos de Operacin
Multas
Derechosdemuellaje Multas
Recargos Recargos
Servicios Relacionados Con Regulaciones Servicios Relacionados Con Regulaciones
No Arancelarias No Arancelarias
Sagarpa
Fumigacin Sagarpa
Profepa Profepa
Diagnosticofitosanitario Diagnosticofitosanitario
COSTO TOTAL COSTO TOTAL
AREO
IMPORTACIN EXPORTACIN
Flete del extranjero a la aduana Flete de la aduana al extranjero
Flete de la aduana al importador Flete areo
Servicio de distribucin Flete del exportador a la aduana
Custodia Servicio de transporte
Prima de seguro Prima de seguro
Otros Gastos(incrementables) Corte de gua
Embalaje Otros gastos (incrementables)
Otros incrementables Embalaje
Desconsolidacin Otros
Montacargas Montacargas
Maniobra gamma Maniobra gamma
Maniobra rojo Maniobra rojo
Maniobra de carga al transporte Maniobra de descarga al transporte
Almacenaje Almacenaje
Maniobras Maniobras
Almacenaje Almacenaje
Custodia Custodia
Previo de mercanca Documentacin
Documentacin Refrigeracin
Refrigeracin Agentesaduanal
Transferencia Honorarios
Etiquetado Servicios complementarios
Etiquetado Previo
Agente aduanal Conectividad
Honorarios Mensajera y cobranza
Servicios complementarios Servicio extraordinario
Previo Maniobras
Conectividad Documentacin (papeleria aduanal)
Modelos de Operacin
Contribuciones y aprovechamientos
COSTO TOTAL
Modelos de Operacin
INTERIOR
IMPORTACIN
Lnea naviera
Flete martimo
Demoras por uso de contenedor
Reparacion de contenedor
Traslados de contenedor
Lavado de contenedor
Flete de la aduana al importador
Flete aduana al importador
Demoras y revisin aduanal
Prima de seguro
Otros Gastos (incrementables)
Embalaje
Otros incrementables
Desconsolidacin
Terminal Intermodal
Maniobras para previo
Almacenaje
Cuota Recuperacin / Servicios
seguridad y proteccin de
Instalaciones (custodia de
contenedor)
Conectividad (servicio de consola
para contenedor refrigerado)
Elaboracin de EIR por contenedor
Maniobras Inspeccin (Sagarpa,
PGR, Semanat, ETC)
Cambio de documentos
Fumigacin
Maniobras reconocimiento aduanero
Agentes Aduanales
Honorarios
Servicios Complementarios
Previo
Conectividad
Mensajera y cobranza
Servicio extraordinario
Maniobras
Modelos de Operacin
Y los costos registrados en esta base de datos son los registrados en el pedimento
electrnico.
Modelos de Operacin
De aqu que sta fue una fuente de informacin muy valiosa para el clculo de
los costos promedio por tipo de trfico, por estrato e inclusive por tipo de
aduana.
Importacin
%
Areo Solicitados Participacin
AICM 76 78%
Guadalajara 16 16%
Monterrey 6 6%
TOTAL 98
%
Interior Solicitados Participacin
AIME 80 82%
Guadalajara 7 7%
Monterrey 10 10%
TOTAL 98
%
Martimo Solicitados Participacin
Manzanillo 41 42%
Altamira 12 12%
Veracruz 37 38%
Lazaro
Cardenas 8 8%
TOTAL 98
%
Fronterizo Solicitados Participacin
Cd. Jurez 17 17%
Cd.Hidalgo 2 2%
N.Laredo 68 69%
Tijuana 11 11%
TOTAL 98
COSTOSDEIMPORTACINPORTIPODETRFICO
TRFICO COSTO
AREO 30%
FRONTERIZO 21%
MARTIMO 22%
La tabla indica el costo logstico de importacin por cada uno de los trficos con
respecto al valor de la mercanca, es decir un 30% sobre el valor factura es el
costo por importar en el trfico areo, 21% en el fronterizo y 22% para el
martimo.
Con base a esto se determin la participacin de cada actor logstico por trfico,
es decir dentro del costo logstico promedio con que porcentaje participa cada
actor, lo cual indica hacia que actividades se destinan los principales gastos que
realiza el importador, a continuacin se muestra el formato areo de
importacin, formato que se replic para cada trfico.
Grafica 4.5. Distribucin del Costo Logstico de Importacin por Actor Logstico Martimo de
Importacin
FLETENACIONAL
18.85%
FLETEEXTRANJERO
51.83%
OPERADOR
PORTUARIO
12.99%
AGENTEADUANAL
9.89%
SERVICIOS
RELACIONADOSA
REGULACIONESNO
ARANCELARIAS
026% SEGURODE
MERCANCA DESCONSOLIDACIN OTROSGASTOS
0.83% 0.98% 4.38%
Modelos de Operacin
Tabla 4.5. Distribucin del Costo Logstico de Importacin por Actor Logstico Martimo de
Importacin
% de
integracin % de
del costo integracin
ACTOR LOGSTICO logstico de la del Costo
Concepto por cada actor logstico lnea naviera Logstico
1. LNEA NAVIERA 51.83%
1.1 Flete martimo 89.41%
1.2 Demoras por uso de contenedor 8.13%
1.3 Reparacin de contenedor 0%
1.4 Traslados de contenedor 0.05%
1.5 Lavado de contenedor 2.41%
% de integracin del
costo logstico de la
6.- OPERADOR PORTUARIO operador portuario 12.99%
6.1 Almacenaje 14.07%
6.2 Maniobras (maniobra piso-camin o ferrocarril,
maniobra de reacomodo de contenedor, entrega de
carga suelta y paletizada) 77.14%
6.3 Cuota Recuperacin / servicios seguridad y
proteccin de instalaciones (custodia de contenedor) 3.05%
6.4 Conectividad (Servicio de consola para
Contenedor Refrigerado) 1.56%
6.5 Elaboracin de EIR por Contenedor 0.48%
6.6 Maniobras Inspeccin (Sagarpa, PGR,
Semarnat) 3.22%
6.7 Cambio de documentos 0.21%
6.8 Otros 0.37%
Modelos de Operacin
% de integracin del
costo logstico de la
7.- AGENTE ADUANAL agente aduanal 9.89%
7.1 Honorarios 69.89%
7.2 Servicios complementarios 16.02%
7.3 Previo 3.33%
7.4 Conectividad 4.40%
7.5 Mensajera y cobranza 0.51%
7.6 Servicio extraordinario 0.79%
7.7 Maniobras 0.41%
7.8 Documentacin (papelera aduanal) 2.79%
7.9 Candados oficiales (regla 2.14.2) 1.32%
7.10 Personal extra 0.53%
Esta tabla muestra dos tipos de costos, el costo total en el cual se incluyen los
actores logsticos as como el valor factura y las contribuciones pagadas a causa
del despacho aduanero, por otro lado se tiene el costo logstico, el cual indica la
participacin de cada actor logstico en el proceso, sin tomar en cuenta las
contribuciones y el valor factura.
Estos dos costos indican la participacin de cada actor en el costo logstico, que
para este caso sera sobre el 22%, as mismo la participacin de cada actor a su
vez se encuentra integrada por subcuentas o actividades, las cuales tambin se
llevan un porcentaje de participacin con respecto a cada actor y a la vez en el
costo logstico.
Modelos de Operacin
250%
200%
150%
100%
50%
0%
22,156,743
1,060,602
1,431,269
1,851,462
3,606,701
5,175
118,667
135,606
164,540
228,270
272,726
317,064
353,404
403,711
424,944
468,067
512,026
636,218
721,794
900,490
53,630
67,173
ValorFacturadelasMercancias
Una forma ms de mostrar que el costo logstico es alto para operaciones con
bajo valor de mercanca y viceversa es la siguiente grfica que muestra una
agrupacin en base al valor de las mercancas obteniendo el costo logstico
promedio para cada agrupacin, as como para cada uno de los actores que
intervienen (el cual es mostrado en la tabla 4.9) de las operaciones de la
muestra del trfico martimo de importacin.
Modelos de Operacin
Tabla 4.9 Costo Logstico Martimo promedio por actor logstico agrupado por
valor mercanca
140%
% del Costo Logistico sobre el valor Factura
120%
100%
80%
60%
121%
40%
20% 37%
16% 13% 10%
0%
Hasta$50,000 Desde$50,001hasta Desde$150,001hasta desde$500,001hasta mayora$1'000,001
$150,000 $500,000 $1'000,000
Desde
desde$500,001
Desde$50,001 $150,001 mayora
Hasta$50,000 hasta
hasta$150,000 hasta $1'000,001
$1'000,000
$500,000
CostoLogistico(PROMEDIO) 121% 37% 16% 13% 10%
Lneanaviera 34.41% 44.12% 58.50% 54.81% 47.72%
FleteNacional 16.37% 14.02% 15.02% 23.33% 25.63%
Primadeseguro 0.00% 0.10% 1.14% 1.44% 0.55%
OtrosgastosIncrementables 4.66% 9.98% 4.05% 1.66% 3.44%
Desconsolidacin 2.17% 3.15% 0.85% 0.04% 0.20%
Operadorportuario 8.42% 12.66% 12.45% 12.30% 14.61%
AgentesAduanales 30.78% 15.86% 7.85% 6.42% 7.68%
Serviciosrelacionadoscon
3.18% 0.11% 0.15% 0.00% 0.17%
regulacionesnoarancelarias
Ahora bien, por otra parte si calculamos un promedio ponderado I del costo
logstico en base al valor factura de las mercancas para el trfico martimo de
importacin considerando las operaciones de la muestra estadstica resulta en
11.39% del valor factura de las mercancas, mientras que el costo logstico II
calculado sin dicha ponderacin es de 22%
Asimismo, se realiz este ejercicio para todos los trficos quedando como sigue:
Modelos de Operacin
Grafica 4.6. Distribucin del Costo Logstico de Importacin por Actor Logstico Fronterizo
de Importacin
FLETENACIONAL
FLETEDEL 30.17%
EXTRANJEROALA
ADUANA
48.85%
AGENTEADUANAL
11.86%
OTROSGASTOS
(INCREMENTABLES)
8.83%
SERVICIOS
RELACIONADOSCON
REGULACIONESNO SEGURODELA
ARANCELARIAS MERCANCA
0.12% 0.17%
Tabla 4.6. Distribucin del Costo Logstico de Importacin por Actor Logstico Fronterizo de
Importacin
% de
integracin
ACTOR LOGSTICO del Costo
Concepto por cada actor logstico Logstico
1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA
ADUANA 48.85%
% de
integracin del
costo logstico
5.- AGENTE ADUANAL de la agente 11.86%
Modelos de Operacin
aduanal
5.1 Honorarios 65.17%
5.2 Servicios complementarios 17.40%
5.3 Previo 0%
5.4 Validacin 8.55%
5.5 Papelera aduanal 2.09%
5.6 Mensajera y cobranza 0%
5.7 Servicio extraordinario 0%
5.8 Maniobras 0.73%
5.9 Documentacin 5.61%
5.10 Sellos fiscales 0.46%
5.11 Personal extra 0%
6.SERVICIOSRELACIONADOSCONREGULACIONES
NOARANCELARIAS 0.12%
Los costos logsticos promedio para cada una de las agrupaciones por valor
factura de las mercancas de la muestra estadstica para el trfico fronterizo de
importacin, dando a conocer tambin el costo logstico para cada uno de los
actores por grupo (tabla 4.11) son.
Modelos de Operacin
Tabla 4.11 Costo Logstico Fronterizo promedio por actor logstico agrupado por
valor mercanca
%delCostoLogisticosobreelvalorFactura
30.00%
25.00%
20.00%
15.00% 29.05%
10.00% 20.38%
16.96%
13.02%
11.21%
5.00%
0.00%
Hasta$50,000 Desde$50,001 Desde desde mayora
hasta$150,000 $150,001hasta $500,001hasta $1'000,001
$500,000 $1'000,000
ValorFacturadelasMercancias
Por otra parte si calculamos un promedio ponderado del costo logstico en base
al valor factura de las mercancas para el trfico fronterizo de importacin
considerando las operaciones de la muestra estadstica resulta en 14.36% del
valor factura de las mercancas, mientras que el costo logstico calculado sin
dicha ponderacin es de 21%
Modelos de Operacin
Grafica 4.7. Distribucin del Costo Logstico de Importacin por Actor Logstico
Areo de Importacin
RECINTOFISCAL
20.88%
LNEAAREA AGENTEADUANAL
17.72%
42.18%
FLETENACIONAL
9.93%
SERVICIOS
RELACIONADOSA
REGULACIONES SEGURODELA OTROSGASTOS
ARANCELARIAS MERCANCA DESCONSOLIDACIN (INCREMENTALES)
0% 0.37% 3.13% 5.4%
Tabla 4.7. Distribucin del Costo Logstico de Importacin por Actor Logstico
Areo de Importacin
% de
integracin
ACTOR LOGSTICO del Costo
Concepto por cada actor logstico Logstico
1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA
ADUANA 42.18%
% de
integracin del
costo logstico
de la agente
6.- AGENTE ADUANAL aduanal 17.72%
6.1 Honorarios 58.09%
6.2 Servicios complementarios 22.81%
6.3 Previo 0.68%
6.4 Conectividad 6.79%
6.5 Mensajera y cobranza 0.30%
6.6 Servicio extraordinario 0%
6.7 Maniobras 0%
6.8 Documentacin (papelera
aduanal) 11.30%
6.9 Candados Oficiales (regla
2.14.2) 0.04%
6.10 Personal extra 0%
% de integracin del
costo logstico de la
7.- RECINTO FISCALIZADO recinto fiscalizado 20.88
7.1 Maniobras 47.55%
7.2 Almacenaje 18.96%
7.3 Custodia 24.15%
7.4 Previo de mercanca 2.89%
7.5 Documentacin 3.40%
7.6 Refrigeracin 0%
7.7 Transferencia 3.05%
8.- SERVICIOSRELACIONADOSCONREGULACIONESNO
ARANCELARIAS 0%
Tabla 4.10 Costo Logstico Areo promedio por actor logstico agrupado por valor
mercanca
90%
% del Costo Logistico sobre el valor Factura
80%
70%
60%
50%
86.86%
40%
30%
20%
31.79%
20.10% 22.70% 20.95%
10%
7.65%
0%
Hasta$8,000 Desde$8,000 Desde$40,000 Desde Desde Apartir
Hasta$40,000 hasta$100,000 $100,000hasta $200,000hasta $1'000,000
$200,000 $1'000,000
ValorFacturadelasMercancias
Por otra parte si calculamos un promedio ponderado del costo logstico en base
al valor factura de las mercancas para el trfico areo de importacin
considerando las operaciones de la muestra estadstica resulta en 12.70% del
valor factura de las mercancas, mientras que el costo logstico calculado sin
dicha ponderacin es de 30%
Importacin
%
Areo Solicitados Participacin
AICM 57 58%
Guadalajara 23 23%
Monterrey 17 17%
TOTAL 98
Modelos de Operacin
%
Interior Solicitados Participacin
Pantaco 14 14%
Guadalajara 14 14%
Monterrey 70 71%
TOTAL 98
%
Martimo Solicitados Participacin
Manzanillo 34 35%
Altamira 26 27%
Veracruz 30 31%
Lazaro
Cardenas 8 8%
TOTAL 98
%
Fronterizo Solicitados Participacin
Cd. Jurez 16 16%
Cd.Hidalgo 12 12%
N.Laredo 58 59%
Tijuana 12 12%
TOTAL 98
Sin embargo, no fue posible reunir los expedientes necesarios para el clculo de
los costos, pero al el modelo es el mismo que para importacin, se determina el
promedio del costo logstico con respecto al valor factura, modelo que sirve de
base para poder replicarlo en un futuro para completar el anlisis, tampoco fue
posible determinar la participacin por actor logstico, sin embargo, tambin se
tiene el modelo de importacin que es replicable para exportacin y todos sus
trficos.
Modelos de Operacin
En lo que se refiere al clculo de los tiempos las fuentes utilizadas son el pre
validador de CAAAREM, observaciones y toma de tiempos en campo en las 12
aduanas.
Por otra parte para que la medicin fuera ms confiable se tendran que
considerar diferentes observaciones a lo largo de ciclos de tiempo, por la
estacionalidad de las operaciones en el transcurso del ao, as como los das en
los que arriban ms barcos, o los das martes en frontera en la que se realiza el
cierre de pedimentos consolidados.
Por lo que los tiempos que se presentan de estada en los principales puertos y
aeropuertos del pas, son obtenidos de muestras del 60% o ms de las
operaciones totales del perodo del estudio, esto es, del 1 de junio de 2007 al 31
de mayo de 2008 provenientes de datos duros y confiables de las bases de datos
de la CAAAREM y el SAT (registro 001). Estos datos no muestran el detalle de la
participacin de cada uno de los actores logsticos.
Modelos de Operacin
Una vez realizadas las mediciones en campo en las diversas aduanas, as como
una vez analizada la informacin brindad por el pre validador de CAAAREM se
obtuvieron los tiempos logsticos del proceso de desaduanamiento y de
almacenaje para los trficos fronterizo carretero y ferroviario, martimo y areo.
Dasdealmacenajeenpuertomartimo
45,000
40,000
No. de pedimentos
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
>27
Distribucin de pedimentos
% de
No. Pedimentos Participacin Caracterstica
164,505 52.77% Hasta 5 das (sin pago)
141,418 45.36% De 6 a 60 das (pago)
5,814 1.87% Ms de 60 das (abandono)
Este mismo ejercicio se repiti para todas las aduanas martimas quedando como
sigue:
Manzanillo:
DasdealmacenajeManzanillo
No. de pedimentos
20,000
15,000
10,000
5,000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
>27
Distribucin de pedimentos
No. Pedimentos % de Participacin Caracterstica
70,896 49.94% Hasta 5 das (sin pago)
68,850 48.50% De 6 a 60 das (pago)
2,223 1.57% Ms de 60 das (abandono)
Lzaro Crdenas:
DasdealmacenajeLzaroCrdenas
5,000
No. de pedimentos
4,000
3,000
2,000
1,000
0
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
>23
No. de das de almacenaje
Tabla 4.15 .Distribucin de pedimentos para la obtencin del tiempo de almacenaje Lzaro
Crdenas
Distribucin de pedimentos
No.Pedimentos % de Participacin Caracterstica
20,656 64.75% Hasta 5 das (sin pago)
10,998 34.48% De 6 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
247 0.77% (abandono)
Veracruz:
DasdealmacenajeVeracruz
16,000
No. de pedimentos
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
>27
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
No. de das de almacenaje
Distribucin de pedimentos
No. Pedimentos % de Participacin Caracterstica
54,574 53.72% Hasta 5 das (sin pago)
44,616 43.92% De 6 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
2,404 2.37% (abandono)
Altamira:
DasdealmacenajeAltamira
No. de pedimentos
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 >27
Distribucin de pedimentos
No. Pedimentos % de Participacin Caracterstica
18,379 50.67% Hasta 5 das (sin pago)
16,906 46.61% De 6 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
988 2.72% (abandono)
Si bien cada aduana cuenta con sus propias particularidades como son poseer una
infraestructura diferente, tipo de carga diferente e incluso una ubicacin
geogrfica diferente, sus tiempos de almacenamiento son similares, lo que indica
que una misma problemtica puede estar sucediendo en todas o la mayora de
estas aduanas.
Modelos de Operacin
Dasdealmacenajeareo
120,000
No. de pedimentos
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
>27
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
No. de das de almacenaje
Tabla 4.18 .Distribucin de pedimentos para la obtencin del tiempo de almacenaje areo
Distribucin de pedimentos
No. % de
Pedimentos Participacin Caracterstica
257,110 43.75% Hasta 2 das (sin pago)
326,089 55.49% De 3 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
4,461 0.76% (abandono)
Este mismo ejercicio se repiti para todas las aduanas martimas quedando como
sigue:
AICM:
DasdealmacenajeenAICM
70,000
No. de pedimentos
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
>27
No. de das de almacenaje
Tabla 4.19 .Distribucin de pedimentos para la obtencin del tiempo de almacenaje AICM
Distribucin de pedimentos
No. Pedimentos % de Participacin Caracterstica
182,079 40.23% Hasta 2 das (sin pago)
267,929 59.20% De 3 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
2,568 0.57% (abandono)
Guadalajara:
DasdealmacenajeareoGudalajara
30,000
No. de pedimentos
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
>27
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
No. de das de almacenaje
Distribucin de pedimentos
No.Pedimentos % de Participacin Caracteristica
56,213 55.51% Hasta 2 das (sin pago)
43,660 43.12% De 3 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
1,385 1.37% (abandono)
Monterrey:
DasdealmacenajeAreoMonterrey
10,000
9,000
No. de pedientos
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
>27
No. de das de almacenaje
Distribucin de pedimentos
No.Pedimentos % de Participacin Caracterstica
18,818 55.63% Hasta 2 das (sin pago)
14,500 42.87% De 3 a 60 das (pago)
Ms de 60 das
509 1.50% (abandono)
Si bien cada aduana cuenta con sus propias particularidades como son poseer una
infraestructura diferente, tipo de carga diferente e incluso una ubicacin
geogrfica diferente, sus tiempos de almacenamiento son similares, lo que indica
que una misma problemtica puede estar sucediendo en todas o la mayora de
estas aduanas.
Modelos de Operacin
Conclusiones
4. Existe un modelo logstico que permite capturar y analizar los costos de tal
manera que se pueden obtener costos por tipo de trfico y por actor
logstico, especificando la participacin de cada uno de ellos.
7. El estudio cuenta con una metodologa que sirve como base para
actualizar y completar los clculos de costos y tiempos en un futuro, lo
que permite que este estudio no se pierda con el tiempo, si no se
mantenga en constante actualizacin.
Modelos de Operacin
ANEXOS
Modelos de Operacin
NOTAS:
I
Para calcular el costo logstico ponderado tenemos que evaluar la siguiente frmula:
%Costologstico Valordelamercanca
%CostologsticoPonderado
Valorfacturadelamercanca
En donde:
i = Expediente
n = Cantidad total de expedientes de la muestra.
II
Para calcular el costo logstico tenemos que evaluar las siguientes formulas:
Para cada uno de los expedientes de la muestra estadstica en importacin para cada trfico, se evalu la siguiente
frmula:
Costologsticodelexpediente
%Costologsticoporexpediente
Valorfacturadelasmercancasdelembarque