AUTO DE DESCARGOS

Expediente: R13-135

Florencia Caquet, 08 De Junio de 2017

Seor(s):
Oficina de Control Interno Disciplinario Hospital Departamental Mara
Inmaculada

ENTIDAD: Hospital Departamental Mara

Inmaculada
DISCIPLINADO: ANDRES MURCIA BARAJAS
CARGO: Auxiliar de Enfermera
INFORME: Servidor Pblico
FECHA DE LOS HECHOS: 08/08/2013
FECHA DE LA QUEJA: 13/08/2013
ASUNTO: AUTO DE DESCARGOS

Apreciados seores:

Una vez notificado personalmente del auto de cargos y encontrndome en el

trmino legal para presentar memorial de exculpaciones procedo a ello, de
acuerdo a las siguientes consideraciones:

LA QUEJA

Fue formulada por la Dra. JOHANNA ARIAS CUENCA asesor jurdica del
Hospital Departamental Mara Inmaculada en contra de mi defendido, el seor
ANDRES MURCIA BARAJAS y con fundamento en ella, su Despacho dispuso
apertura de indagacin de responsabilidad disciplinaria, mediante auto de fecha
24 de mayo de 2017.

Los aspectos esenciales de la queja se concretan en lo siguiente:

Se adelant investigacin disciplinaria en contra del seor ANDRES MURCIA
BARAJAS, el cual ostentaba el cargo de auxiliar de enfermera en el Hospital
Departamental Mara Inmaculada desde el 31 de marzo del 2000, fecha en la
cual se posesion en el cargo, se realiz el nombramiento mediante resolucin
02034 el 01 de octubre de 1999, en donde hizo la entrega, entre otros
documentos, del Formato nico de Hoja de Vida en el que consign ser
graduado de Auxiliar de Enfermera y estudios terminados el 27 de junio de
1985 con registro 4287C.

Mediante memorando TH-000768 suscrito por el director de talento humano (E)

en donde pone en conocimiento a la oficina jurdica hallazgo en verificacin de
ttulos acadmicos y universitarios de fecha 08 de agosto del ao 2013, se
enva correo electrnico a la doctora MARIA PATRICIA SAACEDRA BORJA,
profesional universitario de registro y certificacin SENA REGIONAL DISTRIT
CAPITAL, informa al director administrativo de talento humano que en los
archivos acadmicos no se encuentra ficha acadmica del seor ANDRES
MURCIA BARAJAS, y el nmero de registro que parece en el diploma no
corresponde a un nmero asignado en la vigencia 1985.

ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Se proceder analizar los elementos de la Dogmtica Disciplinaria, esto con el

fin de endilgar la responsabilidad al presunto investigado el seor ANDRES
MUCIA BARAJAS, segn como lo ha dispuesto la norma, para ello se analizar
as:

1. CAPACIDAD

Para poder dar inicio con este primer elemento es necesario precisar que
consiste en la verificacin de la calidad de servidor pblico y si se le puede
endilgar una falta disciplinaria de acuerdo a su estatus, para ello se debe
analizar desde dos dimensiones:
DIMENSIN POSITIVA:

Persona mayor de edad identificado con cedula de ciudadana nmero

17.345.987 de Florencia Caquet.
Quien se presume ocupa el cargo de auxiliar de enfermera en el
Hospital Departamental Mara Inmaculada desde el 01 de octubre de
1999 hasta el 02 de diciembre de 2016.
Esta calidad la demuestra la resolucin 02034, acta de posesin del 31
de marzo de 2000.
Sin embargo el seor ANDRES MURCIA BARAJAS no acredita la
calidad de servidor pblico, ya que el acta de posesin es anulable y por
consiguiente esta es una causa de invalidez de un acto jurdico, que
deriva de un vicio de la voluntad o de un defecto de capacidad de la
parte contratante.

Verificando la dimensin positiva, nos damos cuenta que el seor ANDRES

MURCIA BARAJAS, no es un sujeto atribuible de alguna falta disciplinaria, no
se configura el elemento de capacidad en la verificacin del estatus, es all
donde haciendo mencin a la teora del servidor pblico de hecho, segn indica
que se es servidor pblico siempre y cuando cumpla con los requisitos en
derecho, por tanto el acta de posesin con fecha de 31 de marzo de 2000 del
seor ANDRES MURCIA BARAJAS es nula de pleno derecho, debido a que el
certificado que alleg como auxiliar de enfermera del SENA es ilegal, por
consiguiente no tiene ningn efecto jurdico.

Con ello decimos que se da un fraude procesal, porque por falta de requisitos
no alcanza el estatus de servidor pblico, para ello el Consejo de Estado
adopt la definicin de funcionario de hecho ofrecida por el uruguayo Sayagus
Laso, segn la cual es aquel que ejerce funciones pblicas como si fuera un
verdadero funcionario, pero sin contar con un ttulo o teniendo un ttulo
irregular. Esta corporacin consider, asimismo, que habra funcionario de
hecho siempre y cuando se cumpliera con ciertos requisitos, a saber: i) las
funciones que se desempeen correspondan efectivamente a un empleo
pblico existente, como vemos segn el caso en mencin el seor ANDRES
MURCIA BARAJAS ejerca su labor como auxiliar de enfermera en el Hospital
Departamental Mara Inmaculada hasta el 02 de diciembre de 2016, esto segn
la resolucin 000974 del 23 de noviembre de 2016 donde la entidad lo retira del
cargo, y ii) la funcin ejercida irregularmente se haga en la misma forma y
apariencia como la hubiera desempeado una persona designada
regularmente, como se evidenci de igual manera el seor ANDRES MURCIA
BARAJAS ejerci su labor como auxiliar de enfermera desde el 01 de octubre
de 1999 hasta el 02 de diciembre de 2016, cumpliendo sus labores estipuladas
por la entidad, como cualquier auxiliar de enfermera las podra realizar.

Con ello se evidencia que las funciones o facultades especiales otorgadas al

seor ANDRES MURCIA BARAJAS son irregulares, debido a que como se ha
explicado el acto de posesin es nulo y por consiguiente la calidad de servidor
pblico no se configur, llevando con esto a que tampoco se pueda endilgar
algn falta disciplinaria ya que el mismo no es sujeto disciplinable.

Ya expuestos los argumentos acerca de la capacidad del seor ANDRES

MURCIA BARAJAS, no cumple con la calidad de servidor pblico, e
igualmente no se presenta una ilicitud sustancial ni culpabilidad, ya que es
claro que no se trasgredi el deber funcional, que comporta la vulneracin los
principios rectores artculo 22 CDU y artculo 209 Constitucin Poltica

Es por ello que se lo peticiona a la Oficina De Control Interno Disciplinario Del

Hospital Departamental Mara Inmaculada que ordene el archivo de la
investigacin, pues como lo predispone el artculo 164 del Cdigo nico
Disciplinario