EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL
Es la alteracin que se produce en el ambiente cuando se lleva a cabo un proyecto o una
actividad. Las obras pblicas como la construccin de una carretera, un pantano o un puerto
deportivo; las ciudades; las industrias; una zona de recreo para pasear por el campo o hacer
escalada; una granja o un campo de cultivo; cualquier actividad de estas tiene un impacto
sobre el medio. La alteracin no siempre es negativa. Puede ser favorable o desfavorable para
el medio.
En los impactos ambientales hay que tener en cuenta:

Intensidad: segn la destruccin del ambiente sea total, alta, media o baja.
Signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada
la zona
Extensin: segn afecte a un lugar muy concreto (puntual), una zona grande (parcial),
una gran parte del medio (impacto extremo) o a todo el medio (total).
El momento en que se manifiesta: as distinguimos el impacto latente que se
manifiesta al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminacin de un
suelo como consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u otros productos
qumicos, poco a poco, en ese lugar. Otros impactos son inmediatos o a corto plazo y
algunos son crticos como puede ser ruido por la noche, cerca de un hospital.
Persistencia: Se dice que es fugaz si dura menos de 1 ao; si dura de 1 a 3 aos es
temporal y pertinente si dura de 4 a diez aos. Si es para siempre sera permanente.
Recuperacin: Segn sea ms o menos fcil de reparar distinguimos irrecuperables,
reversibles, mitigables, recuperables, etc.
Suma de efectos: A veces la alteracin final causada por un conjunto de impactos es
mayor que la suma de todos los individuales y se habla de efecto sinrgico. As, por
ejemplo dos carreteras de montaa, pueden tener cada una su impacto, pero si luego
se hace un tercer tramo que, aunque sea corto, une las dos y sirve para enlazar dos
zonas antes alejadas, el efecto conjunto puede ser que aumente mucho el trfico por
el conjunto de las tres.
Periodicidad: Distinguimos si el impacto es continuo como una cantera, por ejemplo;
o discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende sustancias
contaminantes o peridico o irregular como los incendios forestales.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnico-administrativo
que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un
proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico
administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por parte del promotor,
sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano
ambiental, contina con la realizacin del EIA a cargo del promotor y su presentacin al
rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la
emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.

La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una

evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que esta se
aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El
concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo
despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985,
habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.

El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales como:
tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de
mantenimiento en la fase operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del impacto

ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales que
pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la
toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Este estudio permite determinar
si el proyecto o actividad se hace cargo de los efectos ambientales que genera, mediante la
aplicacin de medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin. Constituye el documento
bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.

La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo

multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los
factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera, agua,
suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en una
empresa de Consultora Ambiental.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o
una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente,
la creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el
incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos
puede inducir al uso de recipientes reciclables.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos ambientales.
Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto,
las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre entre las alternativas analizadas
se considera la alternativa de Proyecto cero.

El siguiente diagrama muestra cual es la direccin que debe seguir una Evaluacin del
Impacto Ambiental.

Los instrumentos ms comunes en la EIA son los siguientes:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica
disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un
uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra,
geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse
en ecosistemas no frgiles.

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de
proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental con ms
detalle.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin pueda tener
impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas
y fcilmente aplicables.
ESTUDIO DE LNEA DE BASE O DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones
ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos
biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario
detallado del componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En
el procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o
"Inventario del Medio".

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO.

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un
anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.

En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede
ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigacin de
impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo.

Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos
ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar la situacin sin
proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante sendas
matrices de impactos, la propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias,
un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el
trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un
documento de sntesis redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante
un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA.

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y
programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las
acciones especficas.

ETAPAS FUNCIONALES DE UNA E.I.A.

Un proceso de evaluacin de impacto ambiental se expresa en una secuencia lgica de pasos,
que se constituyen en elementos claves al momento de ser aplicados a las acciones humanas
que interesa evaluar para resguardar el cumplimiento de los objetivos ambientales. La
eliminacin o poca consistencia de alguna etapa podra traducirse en un anlisis incompleto
y, en definitiva, en una deficiente evaluacin ambiental de la accin humana.

Entre otros, algunos de los componentes bsicos para la operatividad de un proceso de

evaluacin de impacto ambiental son los siguientes:
A. La definicin de polticas
 B. Las bases legales y reglamentarias
C. El procedimiento administrativo
D. El estudio de impacto ambiental
E. La decisin o pronunciamiento
F. El seguimiento
G. Los sistemas de informacin
H. Las guas metodolgicas.

Un sistema de EIA que operacionalita el proceso necesita de las caractersticas bsicas

expresadas en el recuadro siguiente para un funcionamiento eficiente y para que alcance las
metas de proteccin ambiental.

En el contexto de organizar un Sistema de EIA, es preciso identificar las etapas funcionales

que dan cuenta de los pasos claves que se llevan a cabo con el fin de aplicar el principio de
prevencin de los impactos ambientales significativos que estn asociados a las diversas
acciones humanas (polticas, planes, programas y proyectos). El objetivo fundamental es
facilitar y unificar los procedimientos para dar una certificacin ambiental clara y en igualdad
de condiciones.
A continuacin se presenta el esquema general de un proceso de E.I.A.
ETAPA I: IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN AMBIENTAL
En esta etapa se define la necesidad de una evaluacin de impacto ambiental y el tipo de
categora ambiental requerida. Se usa una evaluacin preliminar basada en la siguiente
informacin:
 A. Descripcin del proyecto en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio,
incluyendo la legislacin ambiental aplicable.
B. Descripcin del rea de influencia con la definicin del rea involucrada y la
descripcin, en forma general, del medio ambiente relacionado con el proyecto.
C. Medidas de mitigacin posibles de utilizar para darle sostenibilidad al proyecto.
Esta etapa permite obtener los siguientes antecedentes:

La identificacin de la categora ambiental necesaria para el proyecto, justificndola

con observaciones claras, breves y concisas.
El nivel y cobertura de los estudios requeridos si corresponde, enfocado en los
impactos reales que surgen de las caractersticas del proyecto y de las condiciones
ambientales existentes en el entorno.
La necesidad de incorporarse a procesos formales.
La importancia de esta etapa radica en que es en ella donde se determina si la accin
propuesta presenta impactos ambientales potenciales significativos de carcter negativo y
positivo. En algunas oportunidades se hace una proposicin de clasificacin que tiene
carcter formal por parte de la autoridad revisora, la cual, haciendo uso de las atribuciones e
instancias de consulta correspondientes, otorga su autorizacin para continuar con estudios
de mayor detalle.

De este modo, el aspecto clave de la etapa y que determina la eficacia del sistema de EIA
es la correcta consideracin tanto del nivel de estudio requerido como de su cobertura. Por
un lado, esto garantiza la prevencin de los impactos ambientales adversos y, por otro, se
minimizan los riesgos de dejar fuera aquellos aspectos de relevancia ambiental y sin su
posterior consideracin en la elaboracin de los estudios correspondientes.

ETAPA II: PREPARACIN Y ANLISIS

Esta etapa corresponde a la aplicacin concreta del alcance del estudio definido para un proyecto
determinado. Aqu se revisan los impactos significativos, previamente identificados en la
evaluacin preliminar, especialmente aquellos de carcter negativo, y se establecen sus
respectivas medidas de mitigacin y compensacin. Su importancia radica en el anlisis
detallado de los impactos ambientales, aspecto fundamental para la posterior revisin y
definicin de requisitos de mitigacin, seguimiento y control.

Adems de describir la accin propuesta y la lnea de base ambiental del rea de influencia,
se elabora el plan de manejo ambiental, se propone el seguimiento y control y se articula la
participacin ciudadana.
A. Descripcin del ambiente. Se trata de analizar las condiciones ambientales, que
pueden ser afectadas por la accin humana, al nivel de detalle deseado. Se requiere,
entonces, conocer exactamente los componentes involucrados al interior del territorio
afectado, o rea de influencia de la accin, el que se define como la zona donde
 ocurren los impactos y se efectan acciones de mitigacin y seguimiento. La
informacin debe mostrar claramente las caractersticas de las variables ambientales
a afectarse y ser la base a partir de la cual se evalan los eventuales impactos. Si la
informacin disponible no caracteriza el ambiente afectado o no entrega elementos
para evaluar los impactos e implementar las medidas de mitigacin y seguimiento,
entonces no amerita ser incluida en el anlisis.
B. Pronstico y anlisis de impactos ambientales. Este anlisis se realiza sobre la base
de revisar el carcter significativo de los impactos, poniendo especial atencin en
aquellos que presentan un nivel crtico o irreversible. Con estos fines se utilizan
metodologas estructuradas que permiten predecir el comportamiento de los distintos
tipos de impactos que puedan presentarse. Por ejemplo, se analizan los impactos:
Positivos y negativos
Primarios e inducidos
De corto y largo plazo
Acumulativos.
Una vez conocidos y evaluados los impactos se valoran y jerarquizan para seleccionar
las medidas de mitigacin, preparar el plan de manejo ambiental y tomar decisiones
en relacin a sus ventajas y desventajas desde el punto de vista ambiental.
C. Plan de manejo ambiental. En gran medida el cumplimiento de los programas de
proteccin ambiental depende de las medidas de mitigacin y compensacin de los
impactos significativos. Estas, en definitiva, son las que hacen viables las acciones
humanas desde el punto de vista del medio ambiente.
Entre las medidas de mitigacin que se pueden considerar, estn las siguientes:

Evitar el impacto por no ejecucin de la accin

Disminuir el impacto al limitar su magnitud
Rectificar el impacto al restaurar o rehabilitar el ambiente
Eliminar el impacto con acciones de proteccin y mantenimiento.
La mitigacin es un proceso continuo durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental,
aplicado con la idea de disminuir o evitar los impactos significativos. Se inicia desde que se
identifica y ajusta la accin, en la fase de diseo.

En caso de que las medidas de mitigacin no sean suficientes para disminuir los impactos
ambientales, se consideran los mecanismos de compensacin. Estos se destinan a la creacin
de ambientes similares a los afectados o al apoyo de programas de proteccin ambiental. En
ningn caso la compensacin transa recursos ambientales por elementos distintos como
dinero, becas o empleos; solo se compensa reponiendo lo impactado ambientalmente por una
situacin similar.
Dependiendo del tipo de anlisis ambiental, en esta etapa se debe contar con: la descripcin
de la accin propuesta y la lnea de base ambiental del rea de influencia; la identificacin,
medicin, valoracin y jerarquizacin de los impactos ambientales generados por la accin;
y finalmente, con la definicin del plan de manejo ambiental, incluyendo el programa de
seguimiento y control, y el plan de participacin ciudadana.

ETAPA III: CALIFICACIN Y DECISIN

Esta etapa corresponde a la revisin formal, por parte de la autoridad, de los estudios de
impacto ambiental. Se busca verificar la adecuacin y pertinencia de las medidas propuestas
para el manejo de los impactos negativos significativos derivados de las acciones especficas.
La revisin se enfoca en calificar la calidad del documento para saber si efectivamente
cumple con:

A. Los aspectos formales y administrativos

B. Los requisitos de calidad tcnica mnima
C. La sostenibilidad ambiental del proyecto.

La importancia de esta etapa radica en el carcter decisorio ya que se determina la aprobacin,

rechazo o solicitud de modificaciones a los estudios. Se determina en gran medida la
efectividad del proceso de EIA y la conveniencia de la adopcin de las medidas de mitigacin
y seguimiento contempladas en los estudios respectivos. Se busca asegurar que las acciones
se ejecutarn en forma ambientalmente adecuada.

Durante el proceso de revisin se verifican los potenciales riesgos, daos y beneficios

ambientales que se derivan de una accin humana. Se analizan los antecedentes incorporados
en el estudio de impacto ambiental, el que debe incluir todos los aspectos relevantes sobre
las caractersticas de la accin propuesta y las implicaciones ambientales que ella acarrea.

ETAPA IV: SEGUIMIENTO Y CONTROL.

Esta etapa corresponde a la verificacin de la ejecucin del plan de manejo ambiental en la
fase de implementacin posterior de cada proyecto. Se establece si efectivamente las acciones
se encuentran acordes con los criterios de proteccin ambiental que rigen el proceso de EIA,
con el rea de influencia reconocida y con la normativa ambiental vigente.

La importancia de esta etapa radica fundamentalmente en el aseguramiento de que tanto la

accin y todas las actividades asociadas a ella, as como las medidas de mitigacin
comprometidas y los mecanismos de seguimiento y control establecidos, den cuenta
satisfactoriamente de la proteccin del medio ambiente. En esta etapa se verifica la eficacia
del anlisis ambiental y se regula el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el
responsable de la accin.
Para ello se contemplan al menos tres tipos de acciones:

I. Fiscalizacin por las autoridades

II. Denuncias de la comunidad
III. Seguimiento de las propuestas del plan de manejo ambiental.
El proceso de evaluacin de impacto ambiental significa, en definitiva, que se mantiene una
relacin permanente con la accin humana a emprender, desde su fase de diseo hasta la
etapa de abandono. Desde el momento en que se inicia la etapa de construccin y sobre todo
durante la operacin y el abandono, debe vigilarse permanentemente el cumplimiento de las
medidas de proteccin ambiental. La idea es mantener una vinculacin con la accin, para
conocer su relacin con el medio ambiente.
Entre las acciones de seguimiento que comnmente se han utilizado, se encuentran:
A. Monitoreo de calidad de agua, aire, suelo y generacin de residuos.
B. Muestreos de flora y fauna usados como bioindicadores.
C. Informes sobre situacin ambiental del proyecto y evolucin del plan de
cumplimiento de las medidas de proteccin.
D. Informes sobre evolucin de aspectos socioculturales.
E. Estudios ambientales complementarios si as se ameritan.

CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los contenidos mnimos de un estudio de impacto ambiental que se resaltan a continuacin
pretenden ser la base que oriente la definicin final en torno a contenidos especficos caso a
caso. La profundizacin de los distintos puntos a considerar o la seleccin de aspectos
especficos se deben realizar en la etapa en que se acuerden los trminos de referencia para
cada proyecto en particular. El objeto de esta orientacin es suministrar los lineamientos
bsicos y los aspectos gen ricos que deben ser incluidos en un estudio de impacto ambiental,
independientemente de la necesaria especificidad que ellos deben tener de acuerdo a cada
accin que lo motiva.
Cuadro resumen del contenido (ver siguiente pagina).
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.
En esta primera fase se describen todas las acciones que podran tener impactos ambientales
significativos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como de
abandono. Entre otros, se incluyen los siguientes aspectos:

A. Resumen ejecutivo.
B. Descripcin de la accin, identificando: proponente, tipo y monto de inversin, etapa
del proyecto, tecnologa empleada, objetivos y justificacin, descripcin general del
proyecto con sus obras complementarias.
C. Marco de referencia legal y administrativo. Se deben especificar los aspectos legales
y administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del proyecto,
especialmente en relacin al cumplimiento de las normas y obtencin de permisos
ambientales.
D. Localizacin. Se justifica la decisin sobre la ubicacin geogrfica y poltico-
administrativa de la accin y los impactos ambientales que se deriven de ella.
E. Envergadura de la accin. Se establece el rea de influencia, generando una
descripcin de la superficie involucrada en funcin de los impactos ambientales
significativos. Se describen aspectos, tales como: tamao de la obra, volumen de
produccin, nmero de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atencin
mdica, educacin, caminos, medios de transporte, entre otros.
F. Tipos de insumos y desechos. Se describen las materias primas utilizadas y su
volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas, lquidas y/o
gaseosas, as como la tasa a la cual se generarn y la disposicin y manejo de los
desechos, los planes de manejo de los recursos, volmenes y tasa de extraccin,
orgenes de los insumos y otros aspectos relevantes para identificar el impacto
ambiental del proyecto.

ANTECEDENTES DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (LNEA DE

BASE).
En esta fase deben incluirse parmetros ambientales slo en la medida que representen los
impactos ambientales significativos. Se incorporan aspectos como:

A. Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, uso actual y valor del suelo,

divisin de la propiedad, grado de avance industrial-residencial, capacidad de uso y
topografa, categora de rea protegida y equipamiento e infraestructura bsica, entre
otros.
B. Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y/o flora, y
caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la calidad
como la fragilidad de los ambientes involucrados.
C. Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea, aire y suelo) en cuanto
a sus caractersticas (parmetros fsico-qumicos, estado de contaminacin, etc.) y sus
dinmicas.
 D. Descripcin de los sitios relativos a monumentos nacionales, reas de singularidad
paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico o cultural, entre otros.
E. Descripcin de parmetros demogrficos, de caractersticas socioeconmicas, de
calidad de vida, de cantidad de personas afectadas, costumbres, valores y rasgos
culturales entre otras variables.

IDENTIFICACIN, ANLISIS Y VALORIZACIN DE LOS IMPACTOS.

En esta parte se identifican los impactos positivos y negativos derivados de la construccin,
puesta en marcha, operacin y abandono de la accin. La valoracin de los impactos y la
eleccin de las tcnicas deben velar porque ellas:

A. Analicen la situacin ambiental previa (antecedentes o lnea de base) en comparacin

con las transformaciones esperadas del ambiente.
B. Prevean los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se podran
generar sobre los componentes fsico-naturales, socioeconmicos, culturales y
estticos del ambiente.
C. Enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de:
I. La naturaleza de accin emprendida
II. Las variables ambientales afectadas
III. El rea involucrada.
D. Utilicen variables ambientales representativas para medir impactos y justifiquen la
escala, el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la replicabilidad de la
informacin, la definicin de umbrales de impactos y la identificacin de impactos
crticos o inadmisibles e impactos positivos.
E. Consideren las normas y estndares nacionales existentes en la materia y rea
geogrfica de que se trate.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales se
incluyen los siguientes aspectos:

A. Anlisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, segn lo
detectado en el punto anterior, impliquen impactos no deseados.
B. Descripcin de procesos, tecnologas, acciones, y otros, que se hayan considerado
para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
Un plan de manejo ambiental contiene:

A. Programa de mitigacin con las acciones tendientes a minimizar los impactos

negativos sobre el ambiente en la construccin, operacin y abandono de las obras e
instalaciones.
B. Programa de medidas compensatorias con las actividades tendientes a lograr
transacciones ambientales para manejar los impactos sin posibilidades de mitigacin.
 C. Programa de prevencin y control de riesgos, con las medidas ante los eventuales
accidentes tanto en la infraestructura o insumos como en los trabajos de construccin,
operacin y abandono de las obras.
D. Programa de contingencias, con las acciones para enfrentar los riesgos identificados
en el punto anterior.
E. Programa de seguimiento, evaluacin y control, con los antecedentes necesarios para
verificar la evolucin de los impactos ambientales, seguir adecuadamente el
comportamiento de la lnea de base, revisar las acciones de mitigacin y
compensacin propuestas en el estudio de impacto ambiental, y realizar auditoras
para ajustar el comportamiento de las obras a las condiciones ambientales deseadas.

METODOLOGA PARA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.

Estas metodologas estn encaminadas a identificar, predecir y evaluar los impactos
ambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser complementados, en la presentacin
de los Estudios de Impacto Ambiental.
En general, podemos agrupar las metodologas disponibles en las siguientes categoras:
1. Mtodos de identificacin de impactos
a. Trabajo de equipos interdisciplinarios (caso: Mtodo Delphi)
b. Listas de chequeo de efectos
c. Flujo gramas y redes causales
d. Cartografa ambiental
2. Mtodos de valoracin de impactos
a. Matriz de Leopold
b. Sistema Batelle

MTODOS PARA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

Listas de chequeo de efectos.
Se las considera uno de los mtodos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. Su aplicacin
a los diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar los enunciados
considerando los subsistemas del sistema ambiental (fsico bitico y abitico, socio-
econmico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser impactados y,
posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Las listas permiten, al
equipo evaluador, avanzar rpidamente en:

I. La identificacin de las acciones que pueden afectar al ambiente y a la poblacin y

tener efectos sobre la economa,
II. La determinacin de los componentes y factores ambientales que deben ser
evaluados, y
III. Los posibles impactos ambientales.
Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de las Listas
Simples); algunos sistemas poseen listas ms elaboradas permitiendo la ponderacin de la
importancia entre los diferentes factores (caso de Listas Descriptivas). Son de gran utilidad
en el momento de planificar las actividades de los EIA.

La Listas de Control Simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser
afectados o las acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Listas de Control
Descriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identificar y definir los impactos
para los diferentes componentes del medio o factores afectados.
Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos

Lista de chequeo para pequeos embalses.

Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitio apropiado,

considere la actividad, la construccin, la explotacin as como los impactos indirectos.

A. MEDIO BIOTICO NATURAL

1. Podra la actividad propuesta afectar algn factor natural o a un recurso hdrico
adyacente o prximo a las reas de actividad? SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qu factor natural se afecta:

Insignifi
oSinrgic

irreversi
reversib
Indirect

modera
Directo

severo
Largo
oCorto
plazo
plazo

cante
ble

do
Hidrologa () () () () () () () () () () le
superficial

Calidad agua sup. () () () () () () () () () ()

Suelo/erosin () () () () () () () () () ()

Geologa () () () () () () () () () ()

Clima () () () () () () () () () ()

2. Podra afectar la actividad a la vida animal o los peces? SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qu vida animal o peces se afecta.

Hbitat natural () () () () () () () () () ()

Ecologa de peces () () () () () () () () () ()

3. Podra afectar la actividad a la vegetacin natural? SI----NO----

 Si la respuesta es SI, especifique qu vegetacin y en que extensin se le afecta.

B. RIESGOS AMBIENTALES
1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o
eliminacin de alguna sustancia potencialmente peligrosa? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible.

2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos

ambientales? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo
3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su
situacin? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.

C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS

1. Podra la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la produccin
agraria o maderera? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique hectreas y clase de suelos que se veran afectados.

2. Podra la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos de

acuicultura o a su produccin? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo se afecta

3. Podra la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extraccin de un recurso

mineral o energtico indispensable o escaso? SI----NO----

D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

1. Podra la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hdricos que se
encuentran dentro, adyacentes o cerca del rea de actividad? SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qu recursos hdricos se afectan y en qu cantidad diaria

aproximada.

2. Podra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zona o

cuenca del recurso hdrico? SI----NO----

Fuente: Canter,L. 1999; citada por Echechuri y Ferraro (FLACSO, 2004).

Matrices: caso Matriz interactiva de Leopold (1971)

La matriz de Leopold es, fundamentalmente, una metodologa de identificacin de impactos.
Bsicamente se trata de una matriz que presenta, en las columnas, las acciones del proyecto
y, en las filas, los componentes del medio y sus caractersticas. La matriz presenta una lista
de 100 acciones y 90 elementos ambientales; cada accin debe ser considerada sobre cada
uno de los componentes del entorno de manera a detectar su interaccin, es decir los posibles
impactos.
Entre los componentes del medio la matriz establece las siguientes categoras:
A. Categoras fsicas y qumicas
1. Tierra
2. Agua
3. Atmsfera
4. Proceso
B. Condiciones biolgicas
1. Flora
2. Fauna
C. Factores Culturales
1. Uso del suelo
2. Recreo
3. Esttica e inters humano
4. Estatus cultural
5. Instalaciones y actividades
D. Relaciones ecolgicas
E. Otras
Por su parte se distinguen las siguientes acciones:
A. Modificacin del rgimen
B. Transformacin del suelo y construccin
C. Extraccin de recursos
D. Produccin
E. Alteracin de los terrenos
F. Renovacin de recursos
G. Cambios en el trfico
H. Acumulacin y tratamiento de residuos
I. Tratamientos qumicos
J. Accidentes
K. Otros
Para cada una de las categoras de elementos ambientales, la matriz considera los recursos,
las caractersticas y los efectos ambientales que pueden ocasionar las acciones. A manera de
ejemplo, consideremos la categora B.1 (B: Componentes biolgicos y 1. Flora), y la
categora D. (Relaciones ecolgicas).
 CONSTRUCCIN OPERACIN
ACCIONES AMPLIACIN

MOVIMIENTO VEHICULAR

MOVIMIENTO VEHICULAR
MOVIMIENTO DE SUELOS

CONSTRUCIN ACCESOS
ARMADO DE LA PLANTA

LIMPIEZA DE TACHOS Y
SERVICIOS AUXILIARES

MOVIMIENTO Y USO DE
Y ZONAS EXTERIORES

CARGA Y DESCARGA

OPERACIN PLANTA

ENVASES VACOS
GENERACION DE

SOLVENTES

MQUINAS
MEDIO

USO AGUA
RECEPTOR

AIRE CALI GASES ---- TR TR -- -- TR TR PR PR -- -- --

D. DE MATERIAL T TR TR -- PI TR TR PR PR PR -- --
AIRE PARTICUL. R
RUIDO T TR TR -- TR TR TR PR PR -- -- --
R
MICROCLIMA PI -- -- TR PI -- -- -- -- -- -- --
RELIEVE TOPOGRAF. PI TR TR -- PI TR -- -- -- -- -- --
SUELOS CALIDAD PI TR TR -- PI TR -- -- -- -- -- --
MEDIO NATURAL

RECU SUPE CALIDAD -- -- -- -- -- -- PR -- -- -- -- --

RSOS RFICI CANTIDAD -- -- -- -- -- -- PR -- -- -- -- --
HIDRI A
COS LES DRENAJE PI -- -- -- PI -- PR -- -- -- -- --
SUBT CALIDAD -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- PR
E- CANTIDAD -- -- -- PR -- -- -- -- -- -- -- --
RRAN.
VEGETACIN TERRESTRE PI -- PR -- PI -- -- -- -- -- -- --
FAUNA TERRESTRE -- TR PR -- -- TR -- -- -- -- -- --
ECOSISTEMAS TERRESTRE PI TR PR -- -- TR -- -- -- -- -- --
PAISAJE LOCAL PI TR PR -- PR TR mP PR PR PR -- --
R
PATRIMONIO CONSERVAC -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
NATURAL
POBLACIN T TR TR -- -- TR PR PR PR -- -- --
R
PATRIMONIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
MEDIO SOCIOECONMICO

CULTURAL
ACTIVIDADES T -- -- -- TR -- PR -- -- PR -- --
Y USO DEL R
SUELO
SECTORES PRIMARIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
ECONOMICOS SECUNDAR. P -- -- -- -- -- -- PR PR PR -- --
R
TERCIARIO -- TR TR -- -- TR -- PR PR -- -- --
INFRAESTRUCTURA P -- PR -- -- -- PR PI P RI -- -- --
R
TRANSITO Y TRANSPORTE P TR PR -- PI TR PR PR PR PR -- --
R
Ejemplo de matriz para una pequea planta industrial de pinturas. Fuente: Bengoa, G. (2000).
En Echechouri y Ferraro (Curso FLACSO).

Los impactos han sido calificados como permanente (P), temporneo (T), reversible (R) e
irreversible (I); positivos (en verde) y negativos (en rojo).

Clasificacin y valoracin de los impactos

La evaluacin de los impactos ambientales consiste en la identificacin, previsin,
interpretacin y medicin de las consecuencias ambientales de los proyectos. La evaluacin
de los impactos debe realizarse en el marco de procedimientos adecuados que, en forma
concurrente, permitan identificar las acciones y el medio a ser impactado, establecer las
posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta ltima etapa est encaminada a llegar a
expresar los impactos en forma cuantitativa y, cuando ello no es posible, cualitativamente.

La manifestacin del efecto de las actividades humanas sobre el ambiente de ser caracterizada
a travs de la importancia del impacto. De acuerdo con Conesa Fernndez Vtora (1997), la
importancia del impacto se mide en funcin, tanto del grado de incidencia o intensidad de
la alteracin producida, como de la caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una
serie de atributos de tipo cualitativo tales como extensin, tipo de efecto plazo de
manifestacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulacin y
periodicidad.
Los atributos de los impactos sern los siguientes.

1. Carcter del impacto o Naturaleza. Los impactos pueden ser beneficiosos o

perjudiciales. Los primeros son caracterizados por el signo positivo, los segundos se los
expresan como negativos.

2. Efecto. El impacto de una accin sobre el medio puede ser directo -es decir impactar en
forma directa-, o indirecto es decir se produce como consecuencia del efecto primario el
que, por tanto, devendra en causal de segundo orden. A los efectos de la ponderacin del
valor se considera.

Efecto secundario1
Efecto directo..4
3. Magnitud/Intensidad. Representa la incidencia de la accin causal sobre el factor
impactado en el rea en la que se produce el efecto. Para ponderar la magnitud, se considera:

Baja..1
Media baja...2
Media alta3
Alta..4
Muy alta...8
Total...12
4. Extensin. A veces la incidencia del impacto est circunscrita; en otros casos se extiende
disminuyendo sus efectos (contaminacin atmosfrica e hdrica) hasta que los mismos no son
medibles. En algunos casos sus efectos pueden manifestarse ms all del rea del proyecto y
de la zona de localizacin del mismo. Por caso, los efectos secundarios sobre la atmsfera
(CO2 y su incidencia en el Efecto invernadero) y los efectos de degradacin de humedales o
de contaminacin de cultivos (disminucin de reas reproductivas o de alimentacin de aves
migratorias y la mortandad directa de las aves, y sus efectos en sistemas ecolgicos de otros
pases). El impacto puede ser localizado (puntual) o extenderse en todo el entorno del
proyecto o actividad (se lo considera total). La extensin se valora de la siguiente manera:
 Impacto Puntual1
Impacto parcial 2
Impacto extenso4
Impacto total.8
Existen otras consideraciones que deben efectuarse en el momento de valorar la extensin.
En efecto, debe considerarse que la extensin se refiere a la zona de influencia de los efectos.
Si el lugar del impacto puede ser considerado un lugar crtico (alteracin del paisaje en
zona valorada por su valor escnico, o vertido aguas arriba de una toma de agua), al valor
obtenido se le adicionan cuatro (4) unidades. Si en el caso de un impacto crtico no se
puede realizar medidas correctoras, se deber cambiar la ubicacin de la actividad que, en el
marco del proyecto, da lugar al efecto considerado.

5. Momento. Se refiere al tiempo transcurrido entre la accin y la aparicin del impacto.

Para poder evaluar los impactos diferidos en el tiempo se necesita de modelos o de
experiencia previa. Por ejemplo, en el caso de los procesos de eutrofizacin de los cuerpos
de agua, es posible disponer de modelos.

La prediccin del momento de aparicin del impacto, ser mejor cuanto menor sea el plazo
de aparicin del efecto. Adems, la prediccin es importante en razn de las medidas de
correccin de los impactos que deban realizarse.
El momento se valora de la siguiente manera:

Inmediato.4
Corto plazo (menos de un ao)4
Mediano plazo (1 a 5 aos)..2
Largo plazo (ms de 5 aos)1
Si el momento de aparicin del impacto fuera crtico se debe adicionar cuatro (4) unidades a
las correspondientes.
6. Persistencia. Se refiere al tiempo que el efecto se manifiesta hasta que se retorne a la
situacin inicial en forma natural o a travs de medidas correctoras. Un efecto considerado
permanente puede ser reversible cuando finaliza la accin causal (caso de vertidos de
contaminantes) o irreversible (caso de afectar el valor escnico en zonas de importancia
turstica o urbanas a travs de la alteracin de geoformas o por la tala de un bosque). En otros
casos los efectos pueden ser temporales.
Los impactos se valoran de la siguiente manera:

Fugaz1
Temporal (entre 1 y 10 aos)...2
Permanente (duracin mayor a 10 aos...4
7. Reversibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este atributo est
referido a la posibilidad de recuperacin del componente del medio o factor afectado por una
determinada accin. Se considera nicamente aquella recuperacin realizada en forma
natural despus de que la accin ha finalizado. Cuando un efecto es reversible, despus de
transcurrido el tiempo de permanencia, el factor retornar a la condicin inicial.
Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores:

Corto plazo (menos de un ao)1

Mediano plazo (1 a 5 aos)..2
Irreversible (ms de 10 aos)...4
8. Recuperabilidad. Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las condiciones
de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la aplicacin de medidas correctoras.
La Recuperabilidad se valora de la siguiente manera:

Si la recuperacin puede ser total e inmediata.1

Si la recuperacin puede ser total a mediano plazo.2
Si la recuperacin puede ser parcial (mitigacin)4
Si es irrecuperable8
9. Sinergia. Se refiere a que el efecto global de dos o ms efectos simples es mayor a la suma
de ellos, es decir a cuando los efectos actan en forma independiente. Se le otorga los
siguientes valores:

Si la accin no es sinrgica sobre un factor1

Si presenta un sinergismo moderado..2
Si es altamente sinrgico...4
Si en lugar de sinergismo se produce debilitamiento, el valor considerado se presenta
como negativo.

10. Acumulacin. Se refiere al aumento del efecto cuando persiste la causa (efecto de las
substancias txicas). La asignacin de valores se efecta considerando:

No existen efectos acumulativos.1

Existen efectos acumulativos..4

11. Periodicidad. Este atributo hace referencia al ritmo de aparicin del impacto. Se le
asigna los siguientes valores:

Si los efectos son continuos.4

Si los efectos son peridicos2
Si son discontinuos..1
12. Importancia del Impacto
Conesa Fernndez Vtora expresan la importancia del impacto a travs de:

I = (3 Importancia + 2 Extensin + Momento + Persistencia + Reversibilidad + Sinergismo

+ Acumulacin + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad)
Los valores de Importancia del Impacto varan entre 13 y 100. Se los clasifica como:

Irrelevantes (o compatibles) cuando presentan valores menores a 25.

Moderados cuando presentan valores entre 25 y 50.
Severos cuando presentan valores entre 50 y 75.
Crticos cuando su valor es mayor de 75.

Sistema de Battelle
Es una metodologa de evaluacin basada en la consideracin de indicadores de impacto. El
sistema se basa en la identificacin de parmetros representativos de la situacin ambiental
y que permiten valorar los cambios que se producen como consecuencia de la evolucin
propia del sistema ambiental o de los efectos, sobre el entorno, de las actividades humanas.
La metodologa emplea un ndice que, expresado en unidades de impacto ambiental, debe
permitir caracterizar el impacto global del proyecto. El ndice empleado proviene de la
valoracin de los indicadores medidos empleando, para todos ellos, una escala numrica
conmensurable, es decir, que hace posible su adicin de manera a la obtencin de un valor
integrador de los efectos ambientales del proyecto.

El sistema original identifica cuatro categoras ambientales, 18 componentes y 78

parmetros. Los niveles de informacin requerida parel desarrollo del sistema aumentan
desde categora a componente y desde este a parmetro.
Las categoras consideradas son las siguientes:

Ecologa
Contaminacin
Aspectos estticos
Aspectos de inters humano
Por su parte, los 18 componentes ambientales, son los siguientes:

Especies y poblaciones
Hbitat y comunidades
Ecosistemas
Contaminacin del agua
Contaminacin atmosfrica
Contaminacin de suelos
 Ruido
Suelo
Aire
Agua
Biota
Objetos artesanales
Composicin
Valores educacionales y cientficos
Valores histricos
Cultura
Sensaciones
Estilos de vida
Los parmetros deben ser adecuados. Y los sern en la medida que sean representativos de
la calidad ambiental del entorno en el cual se realizan las mediciones, que sean identificables
y medibles, y que respondan a las necesidades de prediccin, interpretacin y evaluacin del
proyecto. Los responsables del EsIA debern seleccionar dichos parmetros en razn de los
conocimientos del medio, de las caractersticas e impactos del proyecto, de los conocimientos
disponibles sobre el particular y de su propia experiencia.

Para su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada parmetro -medidos en

unidades propias a cada uno de ellos y, por tanto, heterogneas en funcin del conjunto-
deben ser transformados en unidades conmensurables -abstractas-, por caso en Unidades de
Impacto Ambiental. Para ello se transforman los datos en su equivalencia de ndice de
impacto ambiental. Posteriormente los ndices son ponderados en razn de su importancia en
el marco ambiental del entorno.

Transformacin de los parmetros en ndices de calidad ambiental. El valor medido de

un parmetro vara siendo posible determinar su valor -o nivel- ptimo y el psimo. Entre
ambos niveles se producen los valores intermedios representativos de la calidad del ambiente
considerado. La relacin entre los valores medidos y el ndice de calidad ambiental se realiza
a travs de una funcin de transformacin la que deriva del conocimiento de cada factor y de
sus efectos. En general, la funcin de transformacin puede presentarse como:
CAj =f ( Mj )

Donde CA, es el ndice de calidad ambiental de un parmetro y Mj es la magnitud del impacto

ocasionado.
El ndice CA se expresa, por convencin, entre 0 y 1, siendo o la situacin de peor calidad
ambiental del parmetro considerado y 1 el nivel que pueda ser considerado ptimo.
De acuerdo con Conesa Fernndez Vtora deben considerarse nueve (9) formas bsicas de
las funciones de transformacin, cada una de las cuales puede, adems, la forma directa -
aumenta la calidad ambiental cuando crece el valor medible del factor.

Ponderacin de parmetros. Los parmetros empleados contribuyen en forma diferente a

representar la calidad ambiental de un sitio. Por lo tanto es importante otorgar a cada
parmetro un peso o ndice ponderal (UIP), el que se expresa en unidades de importancia.
En el sistema Batetelle se indican las UIP para cada parmetro.
La expresin de la unidad de impacto ambiental (UIA) de cada parmetro es:
UIA = CA UIP

Finalmente, la evaluacin final se realiza considerando cada parmetro en situacin de sin

proyecto y con proyecto, a saber:
UIA por proyecto= UIA con proyecto - UIA sin proyecto

Como las UIA son conmensurables, la evaluacin final del impacto ambiental podr ser
obtenida sumando las UIA de cada parmetro.
El sistema emplea, adems, banderas rojas para destacar, aun cuando el impacto global sea
admisible, situaciones crticas.

IMPLEMENTACIN DE UNA E.I.A. COMO POLTICA DE EMPRESA

PARA LA GESTIN DE PROYECTOS.
A continuacin se mostrar, tericamente, los pasos a seguir para implementar un Sistema
de Estudio de Impacto Ambiental para una organizacin cualquiera.

AUTOEVALUACIN INICIAL DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Autoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitir
saber en la posicin en que se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Estudio
de Impacto Ambiental (EIA), o bien, verificar el grado de avance si ya se encuentra en etapas
avanzadas.

COMPROMISO Y POLTICA
Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con su EIA. En este punto estn
contenidos todas las caractersticas de la Poltica Ambiental.

REVISIN AMBIENTAL INICIAL:

Esta revisin es el punto de referencia de una EIA, por cuanto, otorga informacin sobre
emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestin existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirn de base para el
desarrollo o la evaluacin de la Poltica Ambiental de la empresa. En la prctica se refiere a:
Etapas de la Revisin:

Planificacin.
Seleccin del equipo.
Preparacin.
Realizacin de la Revisin, es decir, balance de masas, documentacin sobre
la administracin, Inspeccin del lugar y entrevistas.
Informacin de los resultados.
Alcances:
Identificacin de requerimientos legales.
Identificacin de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.
Evaluacin del comportamiento relacionado con criterios internos, normas
externas, regulaciones, cdigos de prctica y conjunto de principios.
Existencia de prcticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la
contratacin.
Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos
anteriores.
Oportunidades para la ventaja competitiva.
Identificacin de puntos de vistas de partes interesadas.
Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden
permitir o impedir su comportamiento ambiental.
Metodologa
Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Inspeccin y medicin directa.
Revisin de informes.
Etapas de la Poltica Ambiental:

La Poltica Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisin Inicial,

los valores y las exigencias de la empresa, su relacin con el personal y con instituciones
externas e informacin relevante y adicional.

Etapas
Desarrollo de la Poltica.
Dar a conocer la Poltica.
Implementar la Poltica.
Revisin y mejoramiento de la Poltica.
Consideraciones
Misin, visin, valores y convicciones centrales de la organizacin.
Requisitos de informacin entre partes interesadas.
 Mejoramiento continuo.
Prevencin de la contaminacin.
Principios rectores.
Integracin de sistemas de gestin.
Condiciones especficas locales.
Cumplimiento de legislacin.

PLANIFICACIN
La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica Ambiental. Para ello se
requiere de:

Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin de los impactos

ambientales. Se entender por Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es cualquier
cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benfico, total o parcialmente resultante de
las actividades, productos o servicios de una organizacin.

Requisitos Legales y otros requisitos: La organizacin debe establecer un listado de todas

las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusin dentro de
la empresa.

Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no satisfagan

a la organizacin, sta deber desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al
establecimiento de objetivos y metas.

Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las metas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la poltica ambiental. Las metas deben ser
especficas y medibles.

Desarrollo de un Programa de Gestin Ambienta : Se debe establecer un programa dirigido

a la totalidad de los objetivos ambientales. Adems, para lograr una mayor efectividad la
planificacin de la gestin ambiental debiera integrarse al plan estratgico organizacional, es
decir, un programa contiene:

1. Una estructura administrativa, responsabilidades, organizacin y autoridad.

2. Procesos de controles ambientales del negocio.

Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas) Procesos para

establecer objetivos y metas para alcanzar polticas ambientales; Procedimientos y controles
operativos; Capacitacin; Sistema de medicin y auditora; Revisin administrativa y
panorama general.
IMPLEMENTACIN
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la
poltica, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus
sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura organizacional, y adems,

dicha gestin debe someterse a la jerarqua que la estructura de la organizacin establece. En
consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de capacitacin dirigido a
todos los niveles de la empresa.
Aseguramiento de las capacidades:

Se debe disponer de Recursos humanos, fsicos y financieros que permitan la

implementacin.
Se debe incorporar los elementos del EIA en los elementos del sistema de gestin existente.

Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del EIA a una o varias personas
de alto rango.
La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.

Se debe impartir educacin ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales

en la seleccin de personal. Adems, el personal debe conocer los requisitos reglamentarios,
normas internas, polticas y objetivos de la organizacin.
Accin de apoyo:

Se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades

ambientales, ms an, los resultados de monitoreos, auditoras y revisiones deben
comunicarse a los responsables ambientales.

Debe documentarse apropiadamente (sumario de documentos) los procesos y procedimientos

operacionales actualizndose cuando sea necesario.
Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales. Debe establecerse
planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la existencia de una
respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes ( emergencias ambientales se
refieren a descargas accidentales de contaminantes a la atmsfera ).

MEDICIN Y EVALUACIN
Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto
que as, se asegura que la organizacin acta en conformidad con el programa de gestin
ambiental. Por lo tanto:
Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos
y metas ambientales.
Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las acciones
correctivas y preventivas que correspondan y ser la gerencia quien deba asegurar la
implementacin de estas acciones.

Se debe contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado, es decir, deben

crearse registros del EIA (que puedan expresarse o no en un manual) , que cubran: requisitos
legales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades de capacitacin, actividades
de inspeccin, calibracin y mantencin, datos de monitoreo, detalles de no conformidades (
incidentes, reclamos ) y seguimiento, identificacin del producto : composicin y datos de la
propiedad, informacin sobre proveedores y contratistas, y por ltimo, auditoras y revisiones
de la gerencia.

Se deben efectuar auditoras peridicas del desempeo ambiental de la empresa, con el objeto
de determinar cmo est funcionando el SGA y si se requieren modificaciones. Las auditoras
pueden ser efectuadas por personal interno o externo, quienes deben elaborar un informe de
auditora del EIA.

REVISIN Y MEJORAMIENTO
Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al revisar y
mejorar continuamente el EIA y mantenerlo en un nivel ptimo respecto al comportamiento
ambiental global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas : Revisin,
Mejoramiento y Comunicacin.

La revisin del EIA permite evaluar el funcionamiento del EIA y visualizar si en el futuro
seguir siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por tanto, la
revisin debe incluir:

Revisin de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.

Resultados de la auditora del EIA.
Evaluacin de efectividad.
Evaluacin de la poltica ambiental, es decir, Identificacin de la legislacin
ambiente, expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas, Cambios en
productos o actividades, Avances en ciencias y tecnologa, Lecciones de incidentes
ambientales, Preferencias del mercado enfermes y comunicacin.

El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evala continuamente el comportamiento

ambiental, por medio de sus polticas, objetivos y metas ambientales.
Por lo tanto debe de:

Identificar reas de oportunidades para el mejoramiento del EIA conducentes a

mejorar el comportamiento ambiental.
Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o deficiencias.
 Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que
originan problemas.
Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del
mejoramiento del proceso.
Hacer comparaciones con objetivos y metas.
La Comunicacin externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar a las partes
interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el compromiso con
el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los accionistas, en los bancos, los vecinos,
el gobierno, las organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir
la descripcin de las actividades en las instalaciones, tales como procesos, productos,
desechos, etc.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SALVADOR.

La legislacin ambiental para la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales
en El Salvador, es variada en su aplicacin, debido a que es compartida su competencia y
manejo institucional, en algunos casos es coordinado el trabajo, en ese sentido, la
Constitucin de la Repblica sienta las bases para la proteccin legal, permitiendo as la
existencia de la normativa secundaria como especiales, entre las cuales se encuentran la Ley
de Conservacin de la Vida Silvestre, Ley de reas Naturales Protegidas, Ley Forestal, Ley
General de Ordenacin y Promocin de Pesca y Acuicultura, el Cdigo Municipal entre otras,
ms sus reglamentos respectivos; tambin contamos con los convenios internacionales
ratificados por el estado, entre ellos el Protocolo de Kyoto.
La conservacin y cuidado del medio ambiente debe ser parte integral de las obligaciones de
toda persona, en El Salvador, en las ltimas dos dcadas todo esfuerzo se centr en conseguir
la paz, posteriormente a ordenar la economa y reparar la infraestructura que qued tan
daada.

En 1997 se crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el cual en

su decreto de creacin se le determinan sus funciones de normatividad. El principal objetivo
del MARN fue la creacin y aprobacin de la Ley del Medio Ambiente. La cual fue aprobada
en marzo de 1998 y publicada en mayo del mismo ao.

Desde el momento en que la Ley del Medio Ambiente entra en vigencia, se hace sentir la
necesidad de generar una serie de instrumentos tcnicos que faciliten su aplicacin. Esta
necesidad y el tiempo transcurrido, se convierten en factores para establecer un proceso de
evaluacin ambiental que cuente con herramientas para aplicar la ley.

Con respecto al sistema de evaluacin ambiental el artculo 17 de la Ley, establece que cada
ente o institucin pblica realizar sus propias evaluaciones ambientales estratgicas y que
el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales emitir las directrices
correspondientes, aprobara y supervisar el cumplimiento de las recomendaciones, hay que
hacer notar un aspecto importante, y es que, para asegurar la completa implementacin de
estas directrices, estas deben incluir en forma detallada los mecanismos de aprobacin y
supervisin ministerial, adems de incorporarse al reglamento de Evaluacin del Impacto
Ambiental. Por otra parte el MARN requiere para la implementacin de Evaluacin
Ambiental Estratgica, un perodo obligado de educacin dirigido a las instituciones pblicas
involucradas, ya que estas debern entender el significado del alcance y rango de aplicacin
de la Evaluacin Ambiental Estratgica. Aspectos que por sus implicaciones no sern fciles
de asimilar rpidamente y lo demuestren, por el hecho que en el mbito mundial existe poca
experiencia del establecimiento de sistemas regulatorios y directrices sobre la Evaluacin
Ambiental Estratgica.

De acuerdo al artculo 20 de la ley, hay dos tipos de permiso ambiental, uno es el permiso de
ubicacin y construccin, y el otro es permiso de funcionamiento. La validez del primer
permiso termina media vez incluida la obra fsica, lo que concluye entre otros aspectos las
medidas de atenuacin de los aspectos ambientales. Pero para la fase de funcionamiento del
proyecto pueden haber sido identificadas y diseadas otras medidas de atenuacin las cuales
en todo caso debern estar plasmadas en el Programa de Manejo Ambiental previamente
aprobado. Es a este programa de manejo al que el MARN deber darle seguimiento para
asegurar su estricto cumplimiento por parte del propietario del proyecto y as a la vez
mantener al mismo, dentro de los limites aceptables desde el punto de vista ambiental.

El literal o) del artculo 21 de la ley establece que cualquier otra actividad, obra o proyecto
que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el ambiente, la salud y el bienestar
humano o los ecosistemas, debern tener un estudio de impacto ambiental. el termino
impactos considerables utilizado en el literal mencionado, es muy subjetivo y puede a corto
a mediano plazo causar muchos inconvenientes tanto al MARN como a los involucrados en
una actividad determinada. Una forma de solventar tal dificultad podra ser, el definir e
incorporar dicho termino en la Ley o en el reglamento correspondiente. Y una definicin
podra ser el considerar el trmino mencionado como sinnimo de impacto negativo
significativo o de gran envergadura, el cuales aquel que excede los limites de la variacin
natural y que adems presenta una o varias de las siguientes caractersticas: es nocivo a la
salud o la seguridad pblica; es perjudicial para actividades econmicas importantes;
conduce a perdidas econmicas a terceros; conduce a perdidas irrecuperables de valores
importantes cientficos o sociales; es irreversible, y excede las normas o estndares
establecidos.

Las Auditorias de Evaluacin Ambiental contempladas en el artculo 27 de la Ley sern

fciles de conducir y por lo tanto exitosas en la medida que estudios de impacto ambiental
incluyan la elaboracin de verdaderos planes de manejo ambiental donde se incorporen las
distintas medidas identificadas para asegurar que la implementacin del proyecto no afecte
negativamente al ambiente. De ah que un anlisis minucioso sobre el contenido de los
estudios de impacto ambiental, pero sobre todo del plan de manejo ambiental ser muy
importante para lograr que las auditorias contribuyan efectivamente en la proteccin del
medioambiente Salvadoreo. Los planes de manejo deben incluir todos los programas
necesarios para garantizar el xito ambiental del proyecto, entre ellos los programas de
mitigacin, de seguimiento ambiental, de monitoreo, de contingencias, de abandono y
recuperacin, as como otros muy especficos que deberan disearse de acuerdo al tipo de
proyecto.

SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL

La Ley del Medio Ambiente establece un Sistema de Evaluacin Ambiental, que puesto en
marcha por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales como entidad estatal que
controla la temtica, consiste en la aplicacin y desarrollo institucional pertinente relativo a
la construccin y operacin del proyecto propuesto. Esto es a lo que se refieren los siguientes
artculos de la ley a continuacin:
EVALUACIN AMBIENTAL.
Art. 16 .-El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes instrumentos:

A. Evaluacin Ambiental Estratgica;

B. Evaluacin de Impacto Ambiental;
C. Programa Ambiental;
D. Permiso Ambiental;
E. Diagnsticos Ambientales;
F. Auditoras Ambientales; y
G. Consulta Pblica.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA.

Art. 17.- Las polticas, planes y programas de la administracin pblica, debern ser
evaluadas en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa de menor impacto
negativo, as como a un anlisis de consistencia con la Poltica Nacional de Gestin del
Medio Ambiente. Cada ente o institucin har sus propias evaluaciones ambientales
estratgicas. El Ministerio emitir las directrices para las evaluaciones, aprobar y
supervisar el cumplimiento de las recomendaciones.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Art. 18.- Es un conjunto de acciones y procedimientos que aseguran que las actividades,
obras o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo en el ambiente o en la calidad
de vida de la poblacin, se sometan desde la fase de pre-inversin a los procedimientos que
identifiquen y cuantifiquen dichos impactos y recomienden las medidas que los prevengan,
atenen, compensen o potencien, segn sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor
garantice la proteccin del medio ambiente.
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL.

Art. 19. - Para el inicio y operacin, de las actividades, obras o proyectos definidos en esta
ley, debern contar con un permiso ambiental. Corresponder al Ministerio emitir el permiso
ambiental, previa aprobacin del estudio de impacto ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES

Art. 20. - El Permiso Ambiental obligar al titular de la actividad, obra o proyecto, a realizar
todas las acciones de prevencin, atenuacin o compensacin, establecidos en el Programa
de Manejo Ambiental, como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el cual ser aprobado
como condicin para el otorgamiento del Permiso Ambiental.

La validez del Permiso Ambiental de ubicacin y construccin ser por el tiempo que dure
la construccin de la obra fsica; una vez terminada la misma, incluyendo las obras o
instalaciones de tratamiento y atenuacin de impactos ambientales, se emitir el Permiso
Ambiental de Funcionamiento por el tiempo de su vida til y etapa de abandono, sujeto al
seguimiento y fiscalizacin del Ministerio

ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE REQUERIRN DE UN ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL

Art. 21.- Toda persona natural o jurdica deber presentar el correspondiente Estudio de
Impacto Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o proyectos:

A. Obras viales, puentes para trfico mecanizado, vas frreas y aeropuertos.

B. Puertos martimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o trasvase de
hidrocarburos o productos qumicos;
C. Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberas
que transporten productos slidos, lquidos o gases, y redes de alcantarillado;
D. Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminacin, instalaciones de
almacenamiento y disposicin final de residuos slidos y desechos peligrosos;
E. Exploracin, explotacin y procesamiento industrial de minerales
y combustibles fsiles;
F. Centrales de generacin elctrica a partir de energa nuclear, trmica, geotrmica e
hidrulica, elica y maremotriz;
G. Lneas de transmisin de energa elctrica;
H. Presas, embalses, y sistemas hidrulicos para riego y drenaje;
I. Obras para explotacin industrial o con fines comerciales y regulacin fsica de
recursos hdricos;
J. Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, tursticos o parques
recreativos;
K. Las situadas en reas frgiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y
humedales;
 L. Proyectos urbansticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan causar
impacto ambiental negativo
M. Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de
bosques localizados en reas frgiles; excepto los proyectos forestales y de
acuacultura que cuenten con planes de desarrollo, los cuales debern registrarse en el
Ministerio a partir de la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se establezca
para la adecuacin ambiental;
N. Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las caractersticas
corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, txicas, inflamables o biolgico-
infecciosas para la salud y bienestar humano y el medio ambiente, las que debern
de adicionar un Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental;
O. Proyectos o industrias de biotecnologa, o que impliquen el manejo gentico o
produccin de organismos modificados genticamente; y
P. Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el ambiente,
la salud y el bienestar humano o los ecosistemas.
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular, por medio de
un equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se dediquen a preparar
estudios de impacto ambiental, debern estar registradas en el Ministerio, para fines
estadsticos y de informacin, quien establecer el procedimiento de certificacin para
prestadores de servicios de Estudios de Impacto Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de
evaluacin ambiental.
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluacin y aprobacin,

se sujetarn a las siguientes normas:

A. Los estudios debern ser evaluados en un plazo mximo de sesenta das hbiles
contados a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica;
B. En caso de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, el Ministerio emitir el
correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no mayor de diez das hbiles
despus de notificada la resolucin correspondiente;
C. Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden, si el Ministerio,
no se pronunciare, se aplicar lo establecido en el Art. 3 de la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativo;
D. Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una actividad,
obra o proyecto se requiera de un plazo mayor para su evaluacin, ste se podr
ampliar hasta por sesenta das hbiles adicionales, siempre que se justifiquen las
razones para ello.
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 25.- La consulta pblica de los Estudios de Impacto Ambiental, se regir por las
siguientes normas:
A. Previo a su aprobacin, los estudios se harn del conocimiento del pblico, a costa
del titular, en un plazo de diez das hbiles para que cualquier persona que se
considere afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por escrito, lo cual
se anunciar con anticipacin en medios de cobertura nacional y a travs de otros
medios en la forma que establezca el reglamento de la presente ley.
B. Para aquellos Estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados reflejen la posibilidad
de afectar la calidad de vida de la poblacin o de amenazar riesgos para la salud y
bienestar humanos y el medio ambiente, se organizar por el Ministerio una consulta
pblica del estudio en el o los Municipios donde se piense llevar a cabo la actividad,
obra o proyecto; y
C. En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las opiniones
emitidas por el pblico debern ser ponderadas por el Ministerio.
AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL

Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental,
por el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizar auditoras de evaluacin ambiental
de acuerdo a los siguientes requisitos:

A. Las auditoras se realizarn peridicamente o aleatoria, en la forma que establezca el

reglamento de la presente ley;
B. El Ministerio, se basar en dichas auditoras para establecer las obligaciones que
deber cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relacin al permiso
ambiental; y
C. La auditora de evaluacin ambiental constituir la base para los programas de
autorregulacin para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho
programa.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

Art. 28.- El control y seguimiento de la Evaluacin Ambiental, es funcin del Ministerio,

para lo cual contar con el apoyo de las unidades ambientales.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (MARN), DE LA EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL.
El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales cuenta con 14 diferentes
formularios, el cual el titular de la obra debe solicitarlo en la Direccin de Gestin Ambiental
del MARN, y este debe ser debidamente llenado de acuerdo a la obra, actividad o proyecto,
segn la naturaleza del mismo, ah debe enfocar un anlisis del espacio y todo lo que
interviene en la exploracin del terreno objeto de estudio.

En el transcurso de 20 das, de parte del MARN se le comunicara si necesita o no elaborar

un estudio de impacto ambiental, si lo requiere, el MARN le entregara los lineamientos de
los trminos de referencias para la elaboracin de dicho estudio de impacto ambiental.

El titular de la obra debe de contratar un equipo multidisciplinario para la elaboracin del

estudio de impacto ambiental correspondiente, de acuerdo a los Trminos de Referencia
emitidos por el MARN. (artculo 23 de la Ley de Medio Ambiente).

El titular de la obra o proyecto tiene la responsabilidad de conocer el contenido del estudio

de impacto ambiental y estar de acuerdo con l, previo a su presentacin al MARN para su
evaluacin.

El titular de la obra debe hacer del conocimiento pblico la disponibilidad del estudio de
impacto ambiental para su anlisis y observaciones. Y para aquellos Estudios de Impacto
Ambiental cuyos resultados reflejen la posibilidad de afectar la calidad vida de la poblacin
o de amenazar riesgos para la salud y bienestar humano y el medio ambiente, se organizar
por el ministerio una consulta pblica del proyecto. (artculo 25 de la Ley del Medio
Ambiente; artculo 32 del Reglamento General de la citada Ley)

La Direccin de Gestin Ambiental de MARN emitir, segn sea el caso, el dictamen tcnico
respectivo, el cual es la base para que la Direccin de Asesora Legal notifique al titular de
la obra el monto y plazo de la fianza.

El plazo para la emisin del permiso ambiental, posterior a la presentacin de la fianza es de

10 das hbiles.

El titular debe conocer que el Permiso Ambiental no constituye una autorizacin para el
inicio de la ejecucin del proyecto, ni excluye de obtener las autorizaciones necesarias de
otras instituciones competentes.

De acuerdo a la Ley de Medio Ambiente, la evaluacin y aprobacin del Estudio de Impacto

Ambiental deber ser en un plazo mximo de 60 das en los tiempos efectivos que
corresponden al MARN.

Lo ms importante es obtener el Estudio de Impacto Ambiental, el cual debe estar presente

en todas las etapas del proyecto, ya que al incorporarla en las etapas tempranas del proyecto
se tomarn las decisiones que contribuyan a conservar y proteger los recursos naturales.
Tambin se minimizan los posibles impactos negativos del proyecto sobre el ambiente y se
reducen los costos en medidas de prevencin, mitigacin y correccin.

La Evaluacin de Impacto Ambiental refleja los resultados relevantes del Estudio de Impacto
Ambiental, es el reporte de los resultados obtenidos del estudio exhaustivo de un proyecto
en el que participan el titular de la obra o actividad propuesta, la comunidad afectada y el
Estado, con el fin de que el mismo sea planificada, diseado y posteriormente implementado,
dentro de un concepto de desarrollo sostenible.

Forman parte del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental las siguientes etapas tcnicas
y administrativas: el proceso de Cribado Ambiental, mediante el cual el Estado dictamina
si se requiere el Estudio de Impacto Ambiental, el proceso de definicin de alcances y
trminos de referencias del Estudio de Impacto Ambiental (si procede), la revisin y
aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, y el seguimiento de sus recomendaciones a
travs del cumplimiento, por parte del proponente del proyecto, de un Plan de Gestin
Ambiental.

El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, en nuestro pas incluye: tramite del

Formulario Ambiental, la Categorizacin Ambiental del proyecto o actividad, la elaboracin
de los trminos de referencia, la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, la Fianza de
cumplimiento Ambiental, el otorgamiento del Permiso Ambiental y finalmente, el
seguimiento del proyecto a travs de la ejecucin del Programa de Manejo Ambiental y las
Auditoras Ambientales.

COM SE HACE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

No existe an una metodologa especfica ni un patrn bien definido, ya que los aspectos
dependern directamente del tipo de proyecto sobre el que se va a aplicar, de las
caractersticas ambientales del sitio del proyecto, de la intensidad y extensin de los posibles
impactos generados y de la profundidad de la modalidad de Manifestacin de Impacto
Ambiental (MIA) que se va a elaborar.

El titular de la Actividad Obra o Proyecto debe obtener licencia y permiso de construccin

presentando ante el MARN, un aviso de proposicin de accin, llenando las propias
formas que ellos proporcionan (formulario segn el proyecto). Previamente se estudia
la Ley General de medio Ambiente, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Urbano de la localidad en la que se va a llevar a cabo el proyecto, as como del
Departamento al que pertenece el municipio o ciudad, y las diferentes leyes y reglamentos
que tienen que ver con los rubros del proyecto segn el caso.
Posteriormente a esta presentacin del aviso de proposicin de accin, el MARN, solicita
que la informacin se ample en un estudio, para esto prepara los trminos de referencia que
son los lineamientos que regirn el Estudio de Impacto Ambiental.

CUNDO SE HACE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando existe una obra nueva, actividad o proyecto que cause impacto al medio ambiente.
Cuando exista un terreno a donde ejecutar esa actividad, obra o proyecto, objeto de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Una vez terminado los trminos de referencia de acuerdo al tamao del proyecto, el tiempo
puede variar. Las alteraciones potenciales ambientales que ocasionar el proyecto durante la
fase de operacin. Aqu se incluyen las necesidades del terreno, las emisiones de
contaminantes atmosfricos, el uso del agua y los vertidos de contaminantes, la generacin
de residuos y las posibilidades de su eliminacin.

La identificacin y la necesidad de realizar el proyecto en esa localidad especfica. Podra

estar relacionada con la vivienda, control de inundacin, desarrollo industrial, desarrollo
rural, desarrollo econmico, as como otros requisitos.

Se deber contar con informacin de la localizacin, tamao del proyecto, caracterstica del
diseo del proyecto y medidas del control de la contaminacin y cronograma del proyecto
en relacin a la construccin y funcionamiento. Es bueno advertir que la variedad de las
alternativas consideradas puede estar limitadas por las preferencias de los patrocinadores o
entes financieros del proyecto y a la presin del tiempo para la toma de decisiones.

PORQU SE HACE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Porque los nuevos proyectos, actividades u obras causan impacto ambiental, ya sea en la
ejecucin o en la construccin de la misma. La evaluacin de impacto ambiental es el sistema
de advertencia que opera mediante un proceso de anlisis continuo destinado a proteger el
medio ambiente contra daos injustificados o no previstos. Es un proceso informado y
objetivo de decisiones concatenadas y participativas, que ayudan a identificar las mejores
opciones para llevar a cabo una accin sin daos ambientales inaceptables.

En este sentido, es importante destacar que un proceso de evaluacin de impacto ambiental

debe ser considerado como un instrumento que est al servicio de la toma de decisiones y
que permite alcanzar, anticipadamente, un conocimiento amplio e integrado de los impactos
o incidencias ambientales derivadas de acciones humanas.

PARA QU SE HACE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Para establecer medidas de mitigacin o manejo ambiental, con el propsito de garantizar el
xito ambiental del proyecto, comprendiendo la definicin de todas las acciones que se
realizan para asegurarse de la adecuada ejecucin y control de las medidas ambientales
identificadas y evaluadas en las etapas del estudio de impacto ambiental.

Para describir y ubicar toda medida posible en la prevencin, atenuacin y correccin y

compensar los impactos ambientales negativos potenciales, en las etapas de construccin,
operacin y abandono del proyecto, mediante el anlisis cuidadoso de las diferentes
alternativas y opciones que se presentan a lo largo de la evaluacin, detallndose un
cronograma de su ejecucin y los costos de la implementacin de las medidas ambientales.

La evaluacin de impacto ambiental permite comparar las situaciones ambientales existentes

con aquellas que surgiran como resultado del desarrollo de una accin en particular. La
comparacin sirve para identificar tanto los impactos positivos y los beneficios ambientales
que surgen de realizar el proyecto que se est evaluando, como aquellos de carcter negativo
que deben manejarse para evitar la degradacin del medio ambiente. Lo ms significativo es
que se incorporen las medidas que aseguren la proteccin del medio ambiente y que hagan
viable la accin; si ello no es posible, la accin no debe ser ejecutada.

QUINES HACEN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La hacen consultores especializados (registrados en el MARN y tienen un cdigo), la
evaluacin de impacto ambiental en cuanto al nmero de expertos, ste puede variar
dependiendo de la complejidad del estudio desde 2 a 10 personas. Normalmente un equipo
consta de 3 a 4 miembros bsicos y los dems como consultores.
El equipo puede estar formado por el nmero necesario de profesionales expertos en
diferentes reas de conocimiento pero con mtodos que han sido organizados para abordar
un problema comn con comunicacin continua entre ellos. Es necesario definir claramente
los papeles de los miembros del equipo; consultores, asesores y especialmente el director del
proyecto quien debe coordinar todo el trabajo del grupo.

Para seleccionar el equipo el interesado debera tener presente los siguientes puntos: tipo de
expertos en relacin al Estudio de Impacto Ambiental, la experiencia de los profesionales en
proyectos similares, habilidad de trabajar en equipo, receptividad a otros puntos de vista,
amplitud de conocimientos, siendo mejor que tenga conocimientos generales a que sea muy
limitados y concretos, disponibilidad de tiempo para trabajar en equipo y caractersticas
personales y de trabajo (organizacin, que pueda redactar informes, pueda viajar y realizar
visitas al proyecto, creativo, destreza oral para comunicarse, credibilidad con respecto a otros
profesionales en su campo etc.)

EQUIPO IDNEO SEGN EL BANCO MUNDIAL, PARA LA

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
1. Un director que preferentemente debe ser un tcnico en planificacin, un ingeniero
ambiental, que tenga experiencia en estudios similares, en tcnicas de gestin y con
experiencia y entrenamiento para integrar los resultados de las disciplinas
individuales.
2. Un Eclogo o bilogo, con especializacin en el tema de inters del proyecto
3. Un Socilogo antroplogo con experiencia en comunidades similares a las del
proyecto
4. Un especialista en suelos (gegrafo o gelogo hidrlogo), y
5. Un tcnico en planificacin urbana o regional.

Este equipo se podra apoyar en una serie de especialistas. A continuacin se detalla una lista
de especialistas que podran ser apropiados para formar un equipo multidisciplinario.
 Recurso Natural Sub. componente Especialista
Aire Calidad del aire Analista de la
Direccin/velocidad del viento calidad/contaminacin del aire
Precipitacin/humedad Ingeniero de control de la
Temperatura contaminacin del aire
Ruido Meteorlogo
Experto en ruido

Suelo Capacidad del suelo Agrnomo /Ingeniero en

Estructura/recursos del suelo
Recursos minerales Actividad
tectnica Caractersticas
singulares
suelos (edaflogo) Ingeniero
de caminos Gelogo/Ingeniero
geotcnico
Minerlogo/Ingeniero en
minas/Ingeniero gelogo
Sismlogo

Agua Aguas superficiales Rgimen del Hidrlogo

agua subterrnea Ingeniero en control de la
Balance hdrico contaminacin del agua
Drenaje Inundacin Analista de la calidad y
Sedimentacin contaminacin del agua
Bilogo marino, Qumico,
Ingeniero de caminos/sanitario
Hidrogelogo

Flora y fauna reas medioambientales Eclogo

sensibles: humedales, costero Ingeniero Forestal
marinas, pastizales etc. Botnico / zologo
Inventario de especies
Productividad
Ciclo geoqumico/nutrientes

Humano Infraestructura/ instituciones Antroplogo social

sociales Socilogo
Caractersticas culturales Arquelogo
Bienestar fisiolgico y psicolgico Arquitecto
Recursos econmicos Planificador social
Gegrafo
Demgrafo
Planificador urbano y de
transporte

Es de aclarar, que este equipo es quien hace la evaluacin de impacto ambiental no obstante
solo compete al Ministerio dictar una resolucin acerca del proyecto, obra o actividad,
adems de este equipo se comprender como parte del personal evaluador, la comunidad que
a travs de la consulta pblica determina su posesin favorable o desfavorable, referida al
proyecto; en consecuencia en este proceso se ven involucrados el sector Social, el Titular de
la obra y el Estado mismo.