APUNTE DE ADMINISTRATIVO II BOLILLA XVI

La Nacionalizacin, empresas y sociedades del estado, sociedades de economa mixta.

Texto extrado de Cassagne

La Nacionalizacin: el estudio y desarrollo de la intervencin estatal lleva forzosamente al anlisis

del llamado proceso de nacionalizacin de empresas que constituy una de las tcnicas ms
utilizadas hasta la primera mitad de este siglo.

Se entiende por nacionalizacin el proceso por el cual el estado toma a su cargo la explotacin y
los bienes de una empresa privada, asumiendo su titularidad ya sea por su adquisicin o compra
de paquete mayoritario de acciones (si fuese, por Ej: una sociedad annima), o bien a travs del
procedimiento de la explotacin.

La nacionalizacin alude a la idea de transferencia de una empresa privada al estado en sentido

lato ya sea que pase a integrar la administracin o contine como empresa bajo el mismo rgimen
pero de propiedad estatal.

Sociedades del estado:

La ley 20.705 sancionada en 1974 crea esta nuevo tipo de sociedad en la que queda totalmente
excluida el capital privado diferencindose as de las SOCIEDADES ANONIMAS con participacin
estatal mayoritaria y de las sociedades de economa mixta.

Nocin y objeto son sociedades del estado

La sociedades del Estado son aquellas que con EXCLUCION de toda participacin de capital
privados, constituyen el Estado Nacional, los Estados Provinciales, los Municipios, los Organismos
Estatales, Legalmente autorizados al efecto o a las sociedades que se constituyan en orden a lo
establecidos por la presenta ley para desarrollar actividades de carcter comercial o explotar
servicios pblicos.

La doctrina est dividida: A).- Dromi, Echeverry, Gordillo, entre otros: estos parten de la postura
de la doctrina administrativa mayoritaria sostiene y donde ellos afirman que TODO ENTE ESTATAL
ES PERSONA PUBLICA no admitindose la existencia de una persona estatal privada la ctedra
adquiere a esta postura

#Las sociedades del estado se rigen predominantemente por el derecho privado. El derecho
pblico rige su nacimiento y su desaparicin, pero su funcionamiento est regido por normas de
derecho privado.

#Las sociedades estatales pueden estar constituidas por un solo sujeto UNIPERSONAL por
ejemplo una sociedad exclusivamente constituida por el estado nacional.
#Sin embargo nada impide de que sean constituida por ms de un sujeto estatal se la denomina
PRLURIPERSONALIDAD por ejemplo: por ejemplo una sociedad constituida por el Estado Nacional
y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

#El capital de dicha entidad debe hallarse representado por Certificados Normativos, que solo
son capitales enunciados en el ART. 1 de la enunciada Ley estas sociedades bajo ninguna
modalidad pueden incorporar capital privado.

#No pueden ser declaradas en QUIEBRA y su liquidacin debe realizar el Poder Ejecutivo previa
autorizacin legislativa.

#No pueden transformarse en sociedades annimas de participacin estatal mayoritarias ya que

esto implica admitir accionistas privados.

#a estas sociedades no se les aplica las leyes de contabilidad, de obras pblicas ni de

procedimientos administrativos, as se logra alejarlas de las trabas burocrticas que tendran que
afrontar si actuaran como empresa pblica.

Sociedades annimas con Participacin Estatal Mayoritaria o (mixta)

La cre un decreto en el 67 (17.318) para adaptar la sociedad annima evidentemente

comercial, a los requerimientos propios de la actividad econmica estatal, es decir armonizar la
flexibilidad fluidez operativa caractersticas de las empresas comerciales con el adecuado control
que exigen los intereses del estado posteriormente la ley de sociedades comerciales 19.550
derogo este decreto de ley y la regla en el captulo II de las sociedades en particulares:

#El Estado directa o indirectamente debe ser SOCIO. La participacin del capital privado es posible
pero no esencial.

#Las acciones de propiedad del estado deben representar por lo menos el 51% del capital social
cualquier accin que importe la perdida de la situacin mayoritaria debe ser autorizada por ley.

#No basta con poseer el 51% del capital social adems ese capital debe ser suficiente para
prevalecer la decisin del estado en las asambleas ordinarias y extraordinarias

Aspecto terminolgico: Empresa Pblica y Empresa del Estado hay algunos que utilizan el termino
Empresas del Estado y otros prefieren el de Empresas Pblicas en plural. Tambin hay quienes
hablan indistintamente de EMPRESAS PUBLICAS y empresa estatal como as quienes entienden
que la Empresa Pblica es el gnero, y la Empresa del Estado la especie.

La ctedra adopta Empresa del Estado pues ya que el trmino Empresa pblica no se adapta a la
gama posible de empresas en sentido econmico (actividades civiles, comerciales e industriales).

EMPRESA DEL ESTADO CONCEPTO

Es toda persona jurdica, pblica o privada creada por el estado que realiza habitualmente
actividades comerciales o industriales o que tiene bajo su cargo la prestacin de servicios
pblicos de esa ndole

EMPRESAS DEL ESTADO Y DESENTRALIZACION

La empresa del estado es una forma de descentralizacin administrativa en cuanto son sujetos de
derecho creados por el estado o con su participacin.

Las empresas del estado realizan el fenmeno de la descentralizacin administrativa por cuanto en
ellas se trasladan competencias de las autoridades centrales.

La entidad autrquica cumple una funcin tpica del estado en tanto que la empresa del estado
realiza una actividad del estado del mismo tipo de la que podran realizar los particulares en tal
situacin de condicin legal de ambas no podran ser las mismas.

EMPRESA DEL ESTADO Y PERSONA PBLICA

La empresa del estado es una persona pblica estatal en cuanto es un ente capaz de adquirir
derechos y contraer obligaciones que tienen su origen en la iniciativa estatal o participacin. Para
el logro de fines de inters general cuenta con prerrogativas especiales frente a los particulares
para la realizacin de actividades a cargo del estado con un patrimonio totalmente estatal o con
una participacin de capitales particulares inferior en el capital social.