Jalapa, Octubre de 2014.

MANUAL DE NORMAS
YPROCEDIMIENTOS
OFICINA MUNICIPAL DE IUSI

VERSION 1.0
MUNICIPALIDAD DE JALAPA
 DIRECTORIO:

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ADMINISTRACIN 2012-2016

Elmer Leonidas Guerra Caldern

Alcalde Municipal
Presidente del Concejo Municipal, Jalapa, Jalapa

COMISIN DE DESCENTRALIZACIN,
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA
Jorge Eduardo Godoy Morales
Presidente de Comisin

Mariano Rafael Lemus Portillo

Vicepresidente de Comisin

Se adhiere:
Marco Antonio Garca Hernndez
 EQUIPO TCNICO

Luis Enrique Sandoval Menndez

Gerente Municipal

Daniel Camposeco
Jefe de Recursos Humanos a.i.

Virgilio Mazariegos
Director Municipal de Planificacin

Hilda Teresa Lucero Campos de Vsquez

Directora de Administracin Financiera Integrada Municipal

Marcos Adn Marroqun

Director Municipal de Servicios Pblicos y Transporte

Astrid Maribel Lucero

Gerencia de Programas Sociales y Fortalecimiento del poder local

Daniel Mndez
Director Municipal de la Polica Municipal de Trnsito

Gracias a la colaboracin de:

Profesor: Jos Luis Franco, Facilitador de Catastro y Avalo Municipal
Sra. Silvia Judith Girn Tllez, Encargada de la Oficina Municipal del IUSI
PRESENTACIN

Una de las principales metas de la actual administracin ha sido el Fortalecimiento

Institucional para ello a travs de la Gerencia Municipal se ha encomendado
elaborar y proporcionar a cada una de las Oficinas Municipales las herramientas
administrativas necesarias que le permita a cada uno de los empleados municipales
cumplir sus funciones, pero sobre todo que les permita brindar una atencin al vecino
jalapaneco con: Cortesa, Eficiencia y Empata.

Cortesa; porque merecemos un trato amable, clido y amable, siempre con una
sonrisa y un saludo fraternal.

Eficiencia; porque nos debemos a quienes nos visitan y requieren que nuestros
servicios se realicen de una manera gil y oportuna, facilitando las gestiones de los
vecinos.

Y con Empata, porque todos como jalapanecos necesitamos que nos atiendan en
otras circunstancias, y por ello debemos tratar a quienes nos busquen de la misma
manera con que queremos ser tratados.

A continuacin me permito presentarles El Manual de procedimientos y requisitos de

la Oficina Municipal de IUSI (Impuesto nico sobre Inmuebles) de la Municipalidad
de Jalapa requiere para el cumplimiento de sus objetivos.

Atentamente,

Prof. Elmer Leonidas Guerra Caldern

Alcalde Municipal
Contenido
DIRECTORIO: ............................................................................................................................................... 1
COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
.................................................................................................................................................................... 1
EQUIPO TCNICO ........................................................................................................................................ 2
PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 3
MARCO JURDICO ........................................................................................................................................ 6
CONSTITUCION POLTICA DE LA REPUBLICA ........................................................................................... 6
CODIGO MUNICIPAL ............................................................................................................................... 6
CODIGO TRIBUTARIO .............................................................................................................................. 7
LEY DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES ...................................................................................... 8
NORMAS DE CONTROL INTERNO DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS .................................. 16
Misin: ...................................................................................................................................................... 17
Visin: ....................................................................................................................................................... 17
OFICINA MUNICIPAL DEL IUSI ................................................................................................................... 18
Objetivos: .............................................................................................................................................. 18
Funciones: ............................................................................................................................................. 18
ORGANIZACIN: ........................................................................................................................................ 21
PROCEDIMIENTOS: .................................................................................................................................... 22
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 31
a. Formulario de Autoavalo............................................................................................................ 31
b. Modelo de Notificacin ................................................................................................................ 31
c. Decreto Nmero 15-98 LEY DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES ..................................... 31
MARCO JURDICO

CONSTITUCION POLTICA DE LA REPUBLICA

Artculo 253. Autonoma Municipal. Los municipios de la Repblica de Guatemala,

son instituciones autnomas. Entre otras funciones les corresponde:

a) Elegir a sus propias autoridades.

b) Obtener y disponer de sus recursos y;
c) Atender los servicios los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de
su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios.

Artculo 254. Gobierno Municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un

concejo el cual se integra con el alcalde, los sndicos y concejales, electos
directamente por sufragio universal y secreto para un perodo de cuatro aos
pudiendo ser reelectos.

CODIGO MUNICIPAL
DECRETO 12-2002 Y REFORMAS DECRETO 22-2010

Artculo 72. Servicios Pblicos Municipales. El municipio debe regular y prestar los
servicios pblicos municipales de su circunscripcin territorial, y por lo tanto, tiene
competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, en los
trminos indicados en los artculos anteriores, garantizando un funcionamiento
eficaz, seguro y continuo, y en su caso, la determinacin y cobro de tasas y
contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones debern ser fijadas
atendiendo los costos de operacin, mantenimiento y mejoramiento de calidad y
cobertura de los servicios.

Artculo 166. Caractersticas del Procedimiento Administrativo. Salvo disposicin en

contrario de la Ley, las ordenanzas y reglamentos, el procedimiento ante el juzgado
de asuntos municipales ser oral, pblico, sencillo, desprovisto de mayores
formalismos y actuado e impulsado de oficio, por lo que es necesaria la inmediacin
del juez en actos y diligencias de prueba.

Artculo 167. Iniciacin. El procedimiento se iniciar en los siguientes casos:

a. Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo
establezca.
b. Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantar acta,
en la que se identifique al denunciante y se hagan constar los hechos u omisiones
que la motiven y las peticiones que se formulen.
c. Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se
identificar por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesin
u oficio, nacionalidad, vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y
notificaciones dentro del permetro de la ciudad o poblacin en que tenga su
sede el juzgado; expresar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones
que formule.
d. Denuncias o reportes que, por razn de su cargo o empleo, obligadamente
debern hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad, o
de la dependencia u oficina bajo su responsabilidad.
Las denuncias, quejas o reportes, se documentarn en papel corriente, y segn
el caso, se sacarn o presentarn tantas copias o fotocopias como partes o
interesados debe ser notificados, y una copia o fotocopia para archivo y
reposicin de expediente en caso de prdida.
El ejercicio de los derechos que garantiza este procedimiento no est condicionado a
la presentacin o exhibicin del boleto de ornato o de solvencia municipal alguna, por
lo que al ser requerida la intervencin del juzgado, el mismo debe actuar de
inmediato.

CODIGO TRIBUTARIO
DECRETO NMERO 6-91

Artculo 9. Concepto. Tributos son las prestaciones comnmente en dinero que el

Estado exige en ejercicio de su poder tributario, con el objeto de obtener recursos
para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 10. Clases de tributos. Son tributos los impuestos, arbitrios, contribuciones
especiales y contribuciones por mejoras.

Artculo 14. Concepto de la Obligacin Tributaria. La obligacin tributaria constituye

un vnculo jurdico, de carcter personal, entre la Administracin Tributaria y otros
entes pblicos acreedores del tributo y los sujetos pasivos de ella. Tiene por objeto
la prestacin de un tributo, surge al realizarse el presupuesto del hecho generador o
fiduciaria, sobre determinados bienes o con privilegios especiales. La obligacin
tributaria pertenece al derecho pblico y es exigible coactivamente.

Artculo 17. Sujeto Activo. Sujeto activo de la obligacin tributaria es el Estado o el

ente pblico acreedor del tributo.

Artculo 18. Sujeto Pasivo de la obligacin tributaria. Sujeto pasivo es el obligado al

cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyentes o de
responsable.

Artculo 19. Funciones de la administracin tributaria. Son funciones de la

administracin tributaria; Planificar, programar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar
controlar todas las actividades que tengan vinculacin con las relaciones jurdico
tributarias, que surjan como consecuencia de la aplicacin, recaudacin y fiscalizacin
de los tributos.

LEY DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES

DECRETO NMERO 15-98

(Algunos Artculos)
TITULO I
Del Impuesto, objeto, sujetos, tasas y exenciones

CAPITULO I
Del Impuesto

Artculo 1. Impuesto nico. Se establece un impuesto nico anual, sobre el valor de los
bienes inmuebles situados en el territorio de la Repblica.

Artculo 2. Destino del Impuesto. El impuesto y multas a que se refiere la presente ley,
corresponde a las municipalidades del pas, para el desarrollo local, y al Estado, para el
desarrollo municipal, en la forma siguiente:
a) El producto recaudado por la administracin tributaria de los contribuyentes
afectos al dos (2) por millar, se trasladar a las municipalidades respectivas en su
totalidad, ingresndolo como fondos propios.
b) El producto recaudado por el Ministerio de Finanzas Pblicas de los contribuyentes
afectos al seis (6) o nueve (9) por millar, se distribuir veinticinco por ciento (25%)
para el Estado y el setenta y cinco por ciento (75%) para las municipalidades en
cuya jurisdiccin territorial est ubicado cada inmueble, como fondos privativos.
Los recursos provenientes de la aplicacin del impuesto a que se refiere la presente
ley, nicamente podrn destinarse por las municipalidades como mnimo un
setenta por ciento (70%) para inversiones en servicios bsicos y obras de
infraestructura de inters y uso colectivo; y hasta un mximo del treinta por ciento
(30%) para gastos administrativos de funcionamiento;
c) Para aquellas municipalidades que no posean capacidad tcnica y administrativa
para recaudar y administrar el impuesto, el Banco de Guatemala, como agente
financiero del Estado, acreditar lo recaudado por la administracin tributaria a la
cuenta denominada Impuesto nico sobre Inmuebles-Municipalidades, enviando
al Ministerio de Finanzas Pblicas, informe de las cantidades acreditadas en la
cuenta, indicando el porcentaje que corresponda al Estado y a las municipalidades
respectivamente. En forma separada el Banco de Guatemala emitir informe para
estas municipalidades sobre el monto que les corresponde. El Ministerio de
Finanzas Pblicas, entregar a las municipalidades, las cantidades acreditadas a su
favor, provenientes de lo recaudado en cada mes calendario, en su jurisdiccin,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la finalizacin del mes que
corresponda.
d) Para aquellas municipalidades que indiquen que poseen la capacidad tcnica y
administrativa para recaudar y administrar el impuesto, el Ministerio de Finanzas
Pblicas, les trasladar expresamente dichas atribuciones a partir de la vigencia de
esta ley. Por consiguiente, el monto recaudado les corresponder a las
municipalidades respectivas el cien por ciento (100%), que ingresarn como fondos
privativos, que deber destinarse segn lo establecido en la literal b) de este
artculo.

CAPITULO II
Del objeto del Impuesto

Artculo 3. Objeto del impuesto. El impuesto establecido en la presente ley, recae sobre
los bienes inmuebles rsticos o rurales y urbanos, integrando los mismos el terreno,
las estructuras, construcciones, instalaciones adheridas al inmueble y sus mejoras, as
como los cultivos permanentes. Para los efectos de la determinacin del impuesto, no
integrar la base imponible el valor de los bienes siguientes:
1. La Mquina y equipo.
2. En las propiedades rsticas o rurales, las viviendas, escuelas, puestos de salud,
dispensarios u otros centros de beneficio social para los trabajadores de dichas
propiedades.
Para los efectos de este impuesto, se consideran cultivos permanentes los que tengan
un trmino de produccin superior a tres (3) aos.

Artculo 4. Determinacin de la base impositiva. La base del impuesto estar constituida

por los valores de los distintos inmuebles que pertenezcan a un mismo contribuyente
en calidad de sujeto pasivo del impuesto. Al efecto se considerar:

1. El Valor del Terreno,

2. El valor de las estructuras, construcciones e instalaciones adheridas
permanentemente a los mismos y sus mejoras.
3. El valor de los cultivos permanentes
4. El incremento o decremento determinando por factores hidrolgicos,
topogrficos, geogrficos y ambientales
5. La naturaleza urbana, suburbana o rural, poblacin ubicacin, servicios y otros
similares.

Artculo 5. Actualizacin del valor fiscal. El valor de un inmueble se determina:

1. Por Autoavalo presentado por los contribuyentes conforme a las condiciones a
que se refiere esta ley.
2. Por avalo directo de cada inmueble, que practique o apruebe la Direccin o en
su caso la municipalidad cuando ya est administrado el impuesto, conforme el
manual de avalos elaborado por el Ministerio de Finanzas Pblicas y mediante
los procedimientos previamente aprobados por el Concejo Municipal.
3. Por avalo tcnico practicado por valuador autorizado por la Direccin a
requerimiento del propietario, este avalo deber presentarse en certificacin
bajo juramento, firmado por el propietario o su representante legal y el valuador
autorizado, y
4. Por nuevos valores consignados en el aviso notarial a que d lugar la enajenacin
o transferencia por cualquier ttulo de bienes inmuebles.
5. Cuando los valores consignados en los numerales anteriores, sean menores a los
valores registrados en la matrcula fiscal, no sern operados por la Direccin o la
municipalidad respectiva.
Artculo 6. Autoavalo. Los contribuyentes y responsables, sus apoderados o
representantes legales, debern presentar un Autoavalo, como declaracin del valor
de cada inmueble, cuando sean convocados para el efecto por el Ministerio o la
Municipalidad respectiva, que publicarn las fechas e instructivos correspondientes. La
obligatoriedad de esta declaracin, incluye a los inmuebles que a la fecha de vigencia
de esta ley no tuvieren matrcula fiscal abierta. La Direccin o la municipalidad, segn
corresponda, procedern a revaluar de inmediato aquellos inmuebles que no
cumplieran con la presentacin del Autoavalo, estando facultada para contratar
valuadores autorizados privados a efecto de realizar esta revaluacin en un tiempo
perentorio.

Los costos directos o indirectos asociados con el avalo as contratado sern cargados
a cuenta del contribuyente de acuerdo a una tarifa autorizada por el Ministerio o la
municipalidad y basada en el valor del inmueble.

Los autoavalos a que se refiere este artculo, ser recibidos por la Direccin o la
municipalidad quienes los revisarn de oficio, pudindose efectuar las inspecciones de
campo que se estimen convenientes para verificar los valores consignados en los
mismos. En el supuesto de resultar ajustes a los valores o rectificacin de datos, se
proceder conforme a lo dispuesto por esta ley.

CAPITULO III
De los sujetos del Impuesto

Artculo 8. Sujetos del Impuesto. Para los efectos de las obligaciones establecidas en
la presente ley, son contribuyentes las personas propietarias o poseedoras de bienes
inmuebles y los usufructuarios de bienes del Estado.

Artculo 10. Otras Obligaciones. Los propietarios, poseedores, arrendatarios o

encargados de inmuebles, estn obligados a:
1. Concurrir personalmente o por medio de representante legal, a las citaciones que
le sean cursadas por el ente administrador, expresando el objeto de la diligencia,
y,
2. Proporcionar toda la informacin pertinente que les sea requerida, para el
establecimiento, actualizacin y mantenimiento de la matrcula fiscal.
 CAPITULO IV
De las Tasas y el destino del impuesto

Artculo 11. Tasas al valor. Para la determinacin del impuesto anual sobre inmuebles,
se establecen las escalas y tasas siguientes:

Valor inscrito Impuesto

Hasta Q.2,000.00 Exento.
De Q.2, 000.01 a Q.20, 000.00 2 por millar
De Q.20,000.01 a Q.70,000.00 6 por millar
De Q.70,000.01 en adelante 9 por millar

CAPITULO V
De las Exenciones

Artculo 12. Exenciones. Para los efectos del presente impuesto, estn exentas por los
bienes inmuebles que posean, las entidades siguientes:
1. El Estado, sus entidades descentralizadas, las entidades autnomas y las
municipalidades y sus empresas.
2. Las Misiones Diplomticas y consulares de los pases con los que Guatemala
mantenga relaciones, siempre que existe reciprocidad,
3. Los organismos Internacionales de los cuales Guatemala forme parte.
4. La Universidad de San Carlos de Guatemala y dems Universidades legalmente
autorizadas para funcionar en el pas.
5. Las entidades religiosas debidamente autorizadas, siempre que los bienes
inmuebles se destinen al culto que profesan, a la asistencia social o educativa y
que estos servicios se proporcionen de manera general y gratuita;
6. Los Centros Educativos privados destinados a la enseanza, que realicen planes y
programas oficiales de estudio;
7. Los Colegios Profesionales;
8. La Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala y el Comit Olmpico
guatemalteco;
9. Los inmuebles de las cooperativas legalmente constituidas en el pas.
 TITULO II
De la administracin, fiscalizacin, liquidacin y pago, sanciones y procedimientos

CAPITULO I
De la administracin

Artculo 14. Registro y Control. Corresponde a la Direccin General de Catastro y Avalo

de Bines Inmuebles, el registro, control y fiscalizacin del impuesto. La recaudacin
del impuesto y multas la har el Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo al artculo
21 de esta ley. Cuando las Municipalidades del pas posean la capacidad administrativa
para absorber la recaudacin del impuesto, el Ministerio de Finanzas Pblicas les
trasladar expresamente dicha atribucin.

Artculo 15. Matrcula Fiscal. La Direccin debe elaborar y mantener actualizado el

catastro y registro fiscal de los bienes inmuebles de todo el territorio de la Repblica,
bajo el sistema de folio real y establecer sistemas de valuacin, determinado el
justiprecio de los mismos para efectos impositivos, de conformidad con el manual de
avalos debidamente actualizado.

Artculo 16. Manual de Avalos. Con el objeto de determinar parmetros de valuacin

para el justiprecio de bienes inmuebles, la Direccin debe formular el manual tcnico
respectivo, y deber actualizarlo por lo menos cada cinco aos (5). El manual y su
actualizacin debern ser autorizados mediante Acuerdo Ministerial, que deber ser
publicado en el diario oficial.

CAPITULO II
De la liquidacin y pago del Impuesto

Artculo 21 Requerimientos y pago del impuesto. La Direccin o las municipalidades,

segn sea el caso, emitirn los requerimientos de pago del impuesto, los que podrn
fraccionarse en cuatro (4) cuotas trimestrales iguales, que el contribuyente pagar en
las cajas receptoras del Ministerio, Administraciones Departamentales de Rentas
Internas, Receptoras Municipales, Banco de Guatemala o en los bancos del sistema.
Los pagos trimestrales debern enterarse de la siguiente forma:

Primera Cuota, en el mes de abril;

Segunda Cuota, en el mes de Julio;
 Tercera Cuota, en el mes de octubre y
Cuarta cuota, en el mes de enero.

Artculo 22. Pagos anticipados. Los contribuyentes pueden pagar uno o ms trimestres
anticipadamente, hasta un mximo de cuatro (4) trimestres, en este caso cualquier
modificacin al valor del inmueble registrado en la matrcula se aplicar a partir del
trimestre posterior al ltimo pago.

CAPITULO III
De las sanciones, procedimientos y prescripcin

Artculo 25. Infracciones y sanciones. El contribuyente que no hiciere efectivo el pago

del impuesto en la forma y tiempo establecidos por esta ley, incurrir en una multa
equivalente al veinte por ciento (20%) sobre la cantidad que hubiese dejado de pagar.

Por la especial naturaleza de este impuesto y de su administracin, la falta de pago del

impuesto dentro del plazo previsto en la presente ley, no causar el pago de intereses
resarcitorios que contemplan los artculos 58 y 59 del Cdigo Tributario, ni se aplicar
la sancin por mora establecida en el artculo 92 de dicho Cdigo.

Artculo 28. Plazo de la prescripcin. El plazo de prescripcin para los derechos y

obligaciones derivados de la aplicacin, recaudacin y fiscalizacin de este impuesto,
ser de cuatro (4) aos.

Artculo 30. Procedimientos legales administrativos. En materia de avalos oficiales e

impugnaciones se observarn los procedimientos siguientes:

a) Aprobado el avalo, se notificar el mismo y la resolucin que lo prueba al

contribuyente, en su domicilio fiscal registrado o en el que le aparezca inscrito
en cualquier otro registro tributario del Ministerio de Finanzas Pblicas,
observndose para el efecto, los procedimientos de notificaciones que
contempla el Cdigo Tributario.
b) Dentro de los ocho da siguientes a la notificacin del avalo y la resolucin
que lo aprueba, el contribuyente podr impugnar lo actuado, presentando
escrito ante la autoridad respectiva, observando las formalidades que
requiere toda primera solicitud de conformidad con el Cdigo Tributario, y
expresando claramente, las razones de hecho y de derecho en que se apoya
 la impugnacin, citando los fundamentos legales que estime aplicables al
caso, proponiendo y acompaando la prueba de que disponga, sealando,
adems la que a su juicio debe recabar de oficio la autoridad administrativa
que conoce del asunto.
c) Si no presenta impugnacin dentro del trmino a que alude la literal anterior,
se tendr por aceptado y firme el avalo y resolucin que lo aprob, debiendo
trasladarse acto seguido, dentro de un trmino no mayor de diez das y para
los efectos del impuesto, a la matrcula fiscal del contribuyente, o abrirse la
que corresponda.
d) Si el contribuyente hace uso del derecho de impugnacin, el asunto debe
resolverse dentro de los treinta das contados a partir del da siguiente en que
venci el que corresponda al derecho de impugnacin, y dentro del mismo
tiempo notificar lo resuelto en la forma de ley.
e) Contra lo resuelto, el contribuyente podr usar el recurso de revocatoria en
el tiempo y forma que establece el Cdigo Tributario.
f) En caso de agotarse la va administrativa, el contribuyente podr acudir a la
va jurisdiccional correspondiente.
g) Firme el avalo y la resolucin que lo aprob, se trasladar acto seguido
dentro del plazo que no exceda de diez das y para los efectos del pago del
impuesto a la matrcula fiscal del contribuyente, o abrirse la que corresponda,
pero si hubiere sido impugnado en la va administrativa y jurisdiccional, para
los efectos de pago del impuesto y multas, se le tendr por inscrito en la
matrcula fiscal en la fecha en que debi quedar firme, de haber utilizado
dichos procedimientos, con los valores que resulten del avalo original o de
las modificaciones que en virtud de los recursos se le atribuyan al inmueble.

CAPITULO II

De las disposiciones transitorias y finales

Artculo 41. Aplicacin del nuevo valor. En tanto no se procese la declaracin del
Autoavalo a que se refiere esta ley, el impuesto a pagar por los contribuyentes no
ser menor al que actualmente estn obligados a tributar.
NORMAS DE CONTROL INTERNO DE LA CONTRALORA
GENERAL DE CUENTAS

La Ley orgnica de la Contralora General de Cuentas, seala que es el rgano rector

del control gubernamental; y que en ese contexto, es el responsable de normar el
Control Interno y Externo Gubernamental.

Congruente con esa funcin y responsabilidad institucionales, tanto el Decreto 101-

97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, en el artculo 1, inciso
f, numeral II, como el Decreto 114-97, tambin del Congreso de la Repblica, Ley del
Organismo ejecutivo, en el artculo 24, se responsabiliza a la autoridad superior de
todos los entes pblicos, de promover, organizar y fortalecer el control interno, con
base en las normas generales, emitidas por la Contralora General de Cuentas.

NORMA NO. 1. NORMAS DE APLICACIN GENERAL

Se refieren a los criterios tcnicos y metodolgicos aplicables a cualquier institucin

sujeta a la fiscalizacin de la Contralora General de Cuentas, independientemente de
su magnitud y de los sistemas en funcionamiento.

Las normas de aplicacin general se refieren a: filosofa de control interno, estructura

de control interno, rectora del control interno, funcionamiento de los sistemas,
separacin de funciones, tipos de controles, evaluacin del control interno y archivos.

1.10 MANUALES DE FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS

La mxima autoridad de cada ente pblico, debe apoyar y promover la elaboracin

de manuales de funciones y procedimientos para cada puesto y procesos relativos
a las diferentes actividades de la entidad.

Los Jefes, Directores y dems Ejecutivos de cada entidad son responsables de que
existan manuales, su divulgacin y capacitacin al personal, para su adecuada
implementacin y aplicacin de las funciones y actividades asignadas a cada puesto
de trabajo.
Misin:

Garantizar las condiciones que permitan incrementar el desarrollo local, brindando

mejores servicios e impulsando la participacin ciudadana en el municipio.

Visin:

Hacer de Jalapa un municipio moderno, en armona con el medio ambiente, que

permita brindar seguridad y una vida digna, sustentable y sostenible a sus habitantes.

Aprobado en Punto de Acta No. 66-27-08-2012 inciso (g)

 OFICINA MUNICIPAL DEL IUSI
IUSI, CATASTRO Y DESARROLLO TERRITORIAL:

Oficina municipal responsable directa del ordenamiento del territorio, segn

los usos de las diferentes zonas que conforman el espacio fsico del municipio, de
acuerdo a sus caractersticas intrnsecas y a los objetivos de desarrollo que se espera
alcanzar, dentro de un horizonte de tiempo predeterminado as como mantener
actualizado fsica y digitalmente el registro cruzado de datos sobre propiedades,
propietarios y propietarias del municipio.

Objetivos:

a) Promover el ordenamiento y el desarrollo territorial del municipio.

b) Llevar un registro actualizado de las propiedades del municipio.
c) Contar con un registro actualizado de los recursos naturales del municipio.
d) Promover ante la poblacin el pago oportuno del Impuesto.

Funciones:

a. Elaborar diagnsticos participativos de ordenamiento territorial, mediante la

recopilacin e investigacin de la informacin preliminar, necesaria para el anlisis
y evaluacin del medio fsico del territorio, del aspecto social, econmico y del
marco legal. Para estos diagnsticos debern tomar en cuenta a todos los sectores
de la poblacin: juventud, mujeres, personas de la tercera edad, poblacin indgena
y no indgena.
b. Realizar propuestas de zonificacin territorial, considerando zonas especficas y
diferenciadas de la estructura urbana y rural.
c. Elaboracin del plan de trabajo para el ordenamiento territorial, conforme a una
visin aproximada proyectada a 20 aos, considerando la planificacin participativa
 y comunitaria, la capacitacin, la identificacin y priorizacin de la problemtica, el
manejo de los recursos por cuenca, el plan regulador de los centros poblados
mayores de acuerdo al contexto y reas bajo rgimen especial.
d. Elaborar un diagnstico del ordenamiento territorial de la zona, un mapa de uso del
suelo, un mapa de conflictos de uso, la zonificacin y el Plan de Ordenamiento
Territorial, con la participacin de todos los sectores de la poblacin.
e. Apoyar en la elaboracin del plan municipal general de ordenamiento territorial por
mancomunidad, regin y/o por cuenca.
f. Elaborar, proponer y velar por el cumplimiento de la normativa para el
establecimiento de asentamientos urbanos, considerando el acceso a los servicios
pblicos municipales por mbito y servicios especializados, el sistema de
comunicaciones y transporte, el comercio e industria, las reas verdes, en
agroforestera urbana, de diversiones, el manejo de lo recursos naturales y los
servicios ambientales.
g. Planificar el uso y manejo de los recursos naturales y su aprovechamiento sostenible,
considerando la produccin, manejo y proteccin del agua; el manejo del suelo y el
manejo sostenible del bosque. Esta planificacin deber involucrar a todos los
sectores de la poblacin, pero en especial a los pueblos indgenas quienes tienen una
forma propia de ver y relacionarse con la naturaleza (Cosmovisin: y que conforman
la imagen general del que tiene una , o , a partir del cual interpreta su propia
naturaleza y la de todo lo existente en el mundo. Una cosmovisin define nociones
comunes que se aplican a todos los campos de la vida, desde la poltica, la economa
o la ciencia hasta la religin, la moral o la filosofa). Ya que histricamente han
implementado sus mecanismos de uso y manejo dichos recursos.
h. Establecer las medidas apropiadas, con la participacin de la poblacin, para
transformar los sistemas de produccin que deterioran los recursos, por sistemas
amigables y sostenibles de acuerdo al uso y aprovechamiento racional de los recursos
para el desarrollo de actividades agropecuarias.
i. Promover y elaborar las iniciativas derivadas de los planes de ordenamiento
territorial para concretarlas mediante planes de desarrollo regional, convenios
institucionales, gestin de asistencia tcnica y de colaboracin financiera,
declaratoria de reas protegidas, lmites intermunicipales, poltica de desarrollo
municipal, regional y nacional y poltica de manejo de recursos hdricos. Las iniciativas
debern ser socializadas y consensuadas con el resto de la poblacin.
j. Promover en la poblacin el pago oportuno del Impuesto nico sobre Inmuebles.
k. Gestionar el cobro de mora de forma coordinada con la Seccin de Registro y Control
de Servicios Pblicos de la Direccin Municipal de Servicios Pblicos y con la Direccin
de Administracin Financiera Integrada Municipal, para optimizar la recaudacin de
este rubro.
ORGANIZACIN:

Director Municipal de
Planificacin

Encargado de la Oficina
Municipal del IUSI

Facilitador de Catastro
y Avalo Municipal
Secretaria

Auxiliares de
Oficina

Notificadores

OBSERVACIONES: En caso de Ausencia de Notificadores se debe coordinar con la Seccin de Monitores

de la Direccin Municipal de Servicios Pblicos y Transporte para la entrega de notificaciones.
PROCEDIMIENTOS:
PRP-IUSI-DMP-001 REGISTRO DE INSCRIPCIONES
Vecino Secretaria / Auxiliar Encargado de Oficina IUSI

FINC AS REGISTRADAS:
Fotocopia de la Escritura
INICIO Fotocopia del Testimonio del
notario
Fotocopia de la Certificacin
del Registro General de la
Propiedad
Se presenta a la Fotocopia del Boleto de
Oficina Municipal Ornato del propietario
IUSI a requerir Fotocopia del DPI
informacin
Indica los Nomenclatura Municipal
requisitos/
revisa los
documentos.

DERECHOS DE POSESIN :
Vala la propiedad, Fotocopia de la Escritura
de acuerdo al Fotocopia del testimonio del
artculo 4 Decreto notario y/o copia simple
15-98 Ley del
Impuesto nico legalizada
sobre Inmuebles Fotocopia del Boleto de Ornato
del Propietario
Fotocopia del DPI
Nomenclatura Municipal

Se establece la tasa
impositiva y el valor
FIN a pagar

Recibe sus NO
documentos y No Est de
Registra la acuerdo?
Propiedad

SI

Ingresa los
Revisa el expediente
datos en el
y aprueba en el
Sistema de
sistema
Servicios GL

Firma Auto Avalo y

pasa a ventanilla de Emite orden de
Tesorera a realizar pago
el pago

NORMAS:
FIN 1. Se debe presentar la Nomenclatura para
garantizar la Direccin Exacta.
Fase

2. El vecino debe firmar el Avalo como

constancia de estar de acuerdo en el cobro
PRP-IUSI-DMP-002 EMISIN DE CERTIFICACIONES
CATASTRALES.
Encargado de la Oficina
Vecino Secretaria / Auxiliar
del IUSI

Inicio

Solicita la Verifica en el
Certificacin del sistema si la
Registro de su Inscripcin Existe y
propiedad en el IUSI su estado de cuenta

NO
Debe registrar la
propiedad en la Esta Inscrito?
oficina del IUSI

SI

Emite orden de
pago por Q.25.00
PRP-IUSI-DMP-
por concepto de
001
Certificaciones
Varias

Realiza el pago
en Ventanilla
de Tesorera Emite la Revisa, firma y sella
Certificacin la Certificacin

Recibe copia del

Recibe la Recibo 7-B y
certificacin entrega la
certificacin

FIN

NORMAS:
1. La Certificacin debe ser solicitada nicamente
por el Vecino interesado.
2. El Inmueble debe estar inscrito en el IUSI
3. Debe estar al da en sus pagos trimestrales
Fase
PRP-IUSI-DMP-003 EMISIN DE CERTIFICACIONES POR HIPOTECAS O
DESHIPOTECAS
Encargado de la Oficina
Vecino Secretaria / Auxiliar
del IUSI

Inicio

Verifica en el
Solicita la
sistema y en el
Certificacin de
archivo de la
Hipoeca de su
existencia o no de
propiedad en el IUSI
hipoteca

NO
Esta
Registra la Hipoteca
Hipotecada?

SI

Emite orden de
Realiza el pago pago por Q.25.00
en Ventanilla por concepto de
de Tesorera Certificaciones
Varias

Emite la Revisa, firma y sella

Certificacin la Certificacin

Recibe copia del

Recibe la Recibo 7-B y
certificacin entrega la
certificacin

FIN

NORMAS:
1. Para registrar una hipoteca debe presentar
Fotocopia de la Escritura celebrada con el Banco.
2. Para la emisin de Cancelacin de Hipotecas debe
presentar Copia Original de la Carta Total de Pago
emitida por el Banco
Fase
PRP-IUSI-DMP-004 NOTIFICACIONES MENSUALES
Encargado de Oficina
Auxiliar Notificador Vecino
IUSI

Inicio

Emite reporte del

Padrn del IUSI para
establecer los
usuarios en Mora

Depura los listados

y emite los avisos de Revisa
cobro segn el notificaciones
artculo 34 del contra los datos del
Decreto No. 15-98 sistema para
Ley del Impuesto confirmar que se
nico sobre encuentre en Mora
Inmuebles

Revisa
Firma y sella las notificaciones y
Recibe notificacin
notificaciones elabora ruta de
entrega

NORMAS:
1. Se debe notificar cuando tenga cuatro o ms trimestres
vencidos.
2. Llevar un registro y control de las notificaciones para
determinar quienes acudieron y quienes no cumplieron
3.Las notificaciones deben ser firmadas nicamente por el
Encargado del IUSI
Fase
PRP-IUSI-DMP-005 EMISION DE ORDENES DE PAGO
Secretaria / Auxiliar
Vecino Receptor DAFIM
IUSI

INICIO

Revisa datos en el
sistema de Servicios
Acude a realizar su GL para determinar
pago del IUSI si no hay duplicados
o informacin
incorrecta

Vecino debe
presentar NO
Esta Correcta la
documentos de
informacin?
respaldo para
revisar

SI

Realiza pago en Informa al vecino el

ventanilla de monto a pagar y
Tesorera o en Mini emite orden de
Muni pago

Opera el pago en el
Sistema de Servicios
GL con recibo 7-B

FIN

NORMAS:
1. Los pagos son vlidos nicamente en recibos 7-B
2. Verificar los datos del vecino para determinar si no
hay errores, si los hay corregirlos
3. Buscar soluciones al vecino, no hacerlos esperar
Fase
PRP-IUSI-DMP-006 COBRO VIA JURDICA
Encargado de la Oficina Juez(a) Asuntos
Auxiliar IUSI
del IUSI Municipales

INICIO

Emite informe de
usuarios en mora Revisa el informe y
que no atendieron el listado de vecinos
la notificacin de en estado de mora
cobro

Elabora Expediente
y con un oficio y lo Recibe expedientes
traslada al Juzgado y procede a realizar
de asuntos citacin
Municipales para su conciliatoria
respectivo cobro

FIN

NORMAS:
1. Trasladar al Juzgado de Asuntos Municipales los casos
con mayor antigedad de mora y posterior de haber
notificado al vecino el requerimiento de pago.
2. Trasladar mensualmente un reporte de mora y revisar
los avances y resultados
3. Informar a la poblacin de los procesos de cobro
Fase
PRP-IUSI-DMP-007 EXONERACION DE MULTAS
Encargado de la Departamento de
Alcalde Municipal Concejo Municipal
Oficina del IUSI Relaciones Pblicas

INICIO

Revisa reporte de
mora y presenta
Analiza, Discuten y
Informa mediante ante el Concejo
Acuerdan la
Oficio al alcalde de Municipal
Exoneracin de
la situacin de Mora Amnistia o
Multas
Exoneracin de
Multas

Informa,
Secretario
Publica,
Municipal
Divulga el
emite
Acuerdo
Certificacin
Municipal, por
del Acuerdo
todos los
para su
medios
publicacin
disponibles

FIN

NORMAS:
1. El Concejo Municipal es el nico que puede exonerar multas
mediante Acuerdo Municipal.
2. Se debe registrar en el sistema el nmero de acuerdo o nmero
de acta que establezca la exoneracin.
3. Todo el personal debe estar informado del Acuerdo de
Exoneracin
Fase
PRP-IUSI-DMP-008 INFORMACION, PROMOCIN Y
DIVULGACIN
ENCARGAD O OFICINA D EL DEPAR TAMENTO DE ALCALDE MUNIC IPAL /
IUSI RELACIONES PUBLICAS GERENTE MUNICIPAL

INICIO

Solicita apoyo de
Informacin,
Promocin y
Elabora Campaa
Divulgacin
de Informacin,
mediante oficio,
Promocin y
adjuntando sus
divulgacin
propuestas de la
solicitada
promocin o copia
del Acuerdo del
Concejo Municipal

Elabora propuestas Revisa y aprueba la

de Spot Radial, Spot Campaa de
Televisivo, anuncios Informacin,
en prensa, volantes, Promocin y
boletines, etc. Divulgacin

Ejecuta la Campaa
de Informacin,
Promocin y
Divulgacin por
todos los medios
disponibles

FIN

NORMAS:
1. Las campaas de Informacin deben originarse por una
solicitud de la dependencia interesada
2. Toda campaa debe ser del conocimiento del personal
3. Las imgenes, textos y sonidos deben ser aprobados por
el Encargado de la Oficina del Iusi, previo a ser autorizados
por el Alcalde Municipal
Fase
ANEXOS

a. Formulario de Autoavalo
b. Modelo de Notificacin
c. Decreto Nmero 15-98 LEY DEL IMPUESTO UNICO
SOBRE INMUEBLES