El concepto de la seguridad en la Teora de las Relaciones Internacionales

Author(s): Gabriel Orozco

Source: Revista CIDOB d'Afers Internacionals, No. 72, INSTITUCIONES PARA UNA COOPERACIN
INTERNACIONAL AL DESARROLLO DE CALIDAD (Diciembre 2005-Enero 2006), pp. 161-180
Published by: CIDOB
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40586218
Accessed: 29-04-2015 20:02 UTC

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 RevistaCDOB d'AfersInternacionais,
num.72, p. 161-180

El concepto de la seguridad
en la Teoriade las Relaciones
Internacionales
Gabriel Orozco*

RESUMEN
Elfinde la GuerraFriay la emergnciade la globalizacinhantransformado
la realidadde las Relaciones
lo cual ha supuesto un cambio en las teoriascon que se asumia dicha realidad.El con-
Internacionales,
cepto de seguridadse muestracomo una idea organizativa sobre los distintos
fenmenosde Ia globali-
zacin,desplegandoun programade investigacin que va ms allade las presuncionesrealistasdel poder
militar
o de los princpiosidealistasde Ia investigacin
por Ia paz. En este artculose exploranIas nuevas
significacionesde Ia seguridadpara Ia Teoriade Ias Relaciones Internacionales,y se exponenlos mode-
los tericosque influyenen el diseno de Ias polticasy que pretendenafrontar
los problemasy desafios
de Ia seguridaden la globalizacin

Palabras clave: TeoriaRelaciones Internacionales,

globalizacin,seguridad

INTRODUCCIN: LA SEGURIDAD
COMO OBJETO DE ESTDIO
El mundode posguerrafria,marcadopor Ia emergncia de Ia globalizacin,
es el
rasgoque caracteriza actualmente Ias relacionesinternacionales;
como consecuenciade
ello,surgieron una seriede fenmenosque transformaron el escenariointernacional,
obligando a los analistas
a en
fijarse la nuevanaturalezadel sistema1. En efecto,acon-

de Ia UniversidadAutnomade Madrid.Colaboradoren el rea de Investigaciny

*lnvestigador
Anlisisde Ia Oficinade Accin Solidariay Cooperacin de Ia misma universidad
gabriel.orozco@uam.es

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tecimientostan inusitadoscomo la desaparicinde la confrontacin Este-Oeste,el

vaco materialque dej el oponentedisuelto,la implicationde nuevosactoresinter-
nacionaleso la porosidadde la soberaniaen el interior de los estadossuscitaron, entre
otros,la idea de que el cursode la dinmicainternacional se estabaabriendohaciaun
horizontemsalla del mundobipolar.La preguntaque muchosse han hechoes, ,;qu
conceptospermiten, hoypor hoy,comprender la estructura del sistemay desarrollar
un programade investigacin capaz de asumir los distintos fenmenos de Ia globali-
zacin?As pues,los tericos,polticosy,en general,quienesse preocupanporIa pol-
ticainternacional, estnbuscandouna reformulacin de los fundamentos de Ia Teoria
de Ias RelacionesInternacionales, que permita asumir los problemas de Ia posguerra
friay los procesosde tendnciasdiversasderivadasde Ia globalizacin2.
Tradicionalmente los conceptosque orientaronel campo de anlisisde Ia pol-
tica internacional fueronel podery la investigacin por Ia paz, los cualesse asocian
con esquemasde pensamientocomo el realismoo el idealismo.La escuelaidealista
con la investigacin por Ia paz pretendiadesterrar de Ia fazde Ia tierraIas causasde
Ia guerra,Io que llevaraa un ordeninternacional justoy solidrio.Con estacincia
se encauzaranlos esfuerzos hacialos procesosporlos cualeslos estadosUegana entre-
lazarsede tal modo que se imposibiliteuna accin armadao violentaen contrade
otrosestadosy,de estamanera,se constituiria un sistemainternacional que pudiera
mediary solucionarlos conflictosentrelos estados,controlandoIas accionesagresi-
vas de los mismos.Por su parte,Ia escuelarealistase opona ai conceptode paz como
objetode estdioparaanalizarIa dinmicainternacional y propusoai podercomo el
eje de Ia actuacinde los actoresinternacionales (restringindose estosa los estados),
el
pues poder de una nacin le permite conservar su posicin dentro dei sistema,pre-
servando,con ello,su intersnacional.
Ahorabien,muchascosas han cambiadodesdeque los conceptosde podery la
investigacin porIa paz dominaronel campode anlisisen relacionesinternacionales,
algunasde cualesse derivandei finde Ia GuerraFriay otrasya no tienenninguna
Ias
relacincon el ordeninternacional parael cual se elaboraronesosprogramas de inves-
tigacincientfica; es decir,el podery la investigacin por Ia paz han perdidosu cen-
tralidadcomo conceptosarticuladoresdei debateen la disciplina,por Io que se ha
buscadoun nuevoconceptoque permitaabordarlos fenmenosque no estabanpre-
vistos,ni tratadosporlos conceptosanteriores3. Es porestoque, cadavezms,Ia Teoria
de Ias RelacionesInternacionales se estenfocando haciael conceptode seguridad como
de
guia interpretacin de Ia dinmica dei sistema. Algunos analistas que vieron el colap-
so de Ia GuerraFriacomo el caminoa un nuevoordeninternacional senalaronque los
nuevosproblemaspolticosrequieren programas de investigacin distintos, siendosus-
ceptibles de tratamiento porlas lucesque puedenarrojarlos actorespolticosy la comu-
nidadacadmicaen tornoa Ia seguridad, puesellaabreel campode anlisisa cuestiones

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que antesse restringan a una sola variable,y que los conceptostradicionales de poder
o paz no tratabancompletamente. La seguridadse ha convertido en un eje articulador
de los debatesen relacionesinternacionales, asumiendoprogramasde investigacin
cientfica
y tratando problemasque no se resolvan o asumansatisfactoriamente desde
el debateentrerealistase idealistas4.
La seguridadpermite,por tanto,interpretar problemasdiversosy estructurar el
debateen tornoa fenmenos que normalmente se estudian de forma separada,y cada
uno por su cuenta,como la carrerade armamentos, Ia industriaarmamentstica, el
comercioy la inversion internacionales, la elaboracinde la polticaexterior, la din-
micadelsistema y la soberania, los cualespuedenconectarse dentrode un marcoamplio.
La seguridadesta disposicinde los analistascomo idea organizativa paralas relacio-
nesinternacionales y es tan efectiva como el poder a la hora de unificar el debate. Sin
embargo, la centralidad de la seguridad en la tal
disciplina, y como reconocen los mis-
mos analistas,no estexentade problemasconceptualesy semnticos. Por el contra-
rio,el trminoseguridades ambguoen su contenidoy en su forma,en el cual no es
fcilidentificarel nivelde aplicacin,ni el espectrode referencias al que hace men-
cin5.Por ello,lo que se pretendecon estaaproximacin a la seguridades depurarel
conceptoparaasumirun tratamiento ms elaboradocomo categoriacentrala Ia hora
de abordarlos distintosfenmenosde Ia globalizacin6. En las siguientes seccionesse
a
proceder,entonces, despejar Ia marisma de significaciones que tiene Ia seguridad
parairdeterminando los engranajes y cimientosque la articulancomo conceptoope-
rativodei anlisisen la disciplina.

LA SEGURIDAD Y SUS USOS

En el lenguajecomnIa seguridades asumidacomo una cualidadde los sujetos
que estn libresde amenazaso de agresionesa su individualidad.
Desde estaperspec-
tivaIa seguridadse puededistinguircomo nombrey como adjetivo.En efecto,el dic-
cionariode Ia RealAcademiade Ia LenguaEspanolarecoge"seguridad"como cualidad
de seguroy "de seguridad"comolocucinque se aplicaa un ramode Ia Administracin
pblicacuyo fines velarporIa seguridadde los ciudadanos.Como adjetivo,"seguro"
se definecomo librey exentode todo peligro,dano o riesgo,cierto,indubitabley en
ciertamanerainfalible;firme,constantey que no esten peligrode faltaro caerse;des-
prevenido, ajenode sospecha.La seguridades,en esteuso dei concepto,una alocucin
que designaatributosde los seresque se hallanciertosde si mismos,y tambinuna
cualidadde Ias cosasque no ven restringida
su capacidadde desarrollo,su libertad.

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Como senalael mismodiccionario,el trminohace parte,a su vez,de otrotipo

de uso apropiadoporestamentos de poderque le dan una significacin especfica, acor-
de a los problemasy necesidadesque busca satisfacer. La seguridades, entonces,un
instrumento delpoderpoltico.Este la invocapara referirse a todos los mbitosde la
sociedadque se hallanen peligroo amenazay que el Estadodebe proteger. La seguri-
dad nacionales,en estembitode significacin, la prioridaddei discursopoltico,dn-
dole al conceptode seguridaduna referencia directacon la integridad del Estado.El
conceptode seguridadnacionalo seguridaddel Estadoes centralen estembitode sig-
nificacin, y comprende, a grandesrasgos,la proteccin dei Estadofrente a la agresin
exterior y frente a movimientos internosque Io puedanponeren peligro,as como Ia
pacificacin de Ia sociedad.El Estadoes Ia unidadcompetente, a nivelgeogrfico (su
territrio coincidecon aquel a defender), Ia
jurdico(monopoliza capacidadlegislati-
va y coercitivaen el territrio, derechosancionadopor Ia aquiescnciadei restode
miembros de Ia comunidadde estados)y material(su creacinpondrnormalmente a
su disposicinlos mdiosparallevaradelanteestatarea).
Pro Ia seguridadtiene,antetodo, un tratamiento conceptualelaboradopor Ia
filosofiapolticay las cinciassociales.El primerautorque incluyela seguridadden-
trode sus problemasfilosficos es Thomas Hobbes. El Leviatntienela tareade pre-
servarla integridad de susciudadanosy de libraral indivduode las incertidumbres de
la naturalezaanrquicadel mundo.Para Hobbes el conceptode seguridadno se res-
tringeunicamente a la garantiade la existnciafsica,sinoque va msalla y se extien-
de, tambin,a la estabilidad socialque permitedisfrutar de una vidalibrede amenazas.
El trabajoconceptualque realizaHobbes es un punto de inflexion en la filosofiapol-
tica,ya que pone a la seguridadcomo uno de las causasdel establecimiento del Estado
moderno,buscandola proteccindel indivduoy la satisfaccin del bienestargeneral
comojustificacin su
para supervivencia. Bajo estas premisas el Estado se convierte en
el gendarmede la seguridady en el centrode las consideraciones para acometer medi-
das que protejanla seguridaddei indivduo.La tradicin hobbesiana ha impregnado el
mbitode las cinciassociales,ya que inspirocon sus princpiosa una de las escuelas
de pensamientomencionadams arriba:el realismo.En efecto,Hobbes interpreta el
establecimiento del Estado modernocomo una alternativa a Ia anarquia,proconsi-
deraque estasiguevigenteen el plano internacional, puestoque es improbableque se
establezcauna autoridadsupranacional que gobierneIa agendainternacional.
EmmanuelKant,por su parte,se enfrenta a estacorriente estatocntrica y anr-
quica dei mundo hobbesiano, promoviendo girocopernicano concepcinde
un en la
Ia seguridad.Kant asumeIa seguridadcomo competnciacentraldei Estado,el cual
es el garantede los derechosinalinablesde sus ciudadanos.Esta idea la comparte
Kant con Hobbes; sin embargo,Kant va ms alla que Hobbes cuando interpreta el
problemade la seguridaddesdela relacinde los estadosacordea normasmoralesy

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a imperativos categricos que superenel estadode anarquia.Kantve que la nicavia

paralograrseguridades crearun ordenamiento jurdicointernacional semejanteal que
hayen el interior de los estados.Por ello,consideracentralesa las instituciones inter-
nacionalesparaque legisleny puedancoactaro suprimir Ias accionesviolentasde los
estados,de tal formaque liberena Ia humanidaddei flagelode Ia guerra.Segn Ia
visionkantianao universalista de Ia moralidadinternacional, a diferencia de Ia con-
cepcinhobbesiana, en el mbito de Ias relaciones internacionales, hayimperativos
moralesque limitanIas accionesde los estados.No obstante,estosimperativosno
implicanIa coexistncia y cooperacinentrelos estadossinoel findel sistemade esta-
dos y su sustitucin por una sociedadcosmopolita.La comunidadde Ia humanidad,
segn Ia visin kantiana, no es solo Ia realidadcentralde Ia polticainternacional en
el sentidode que Ias fuerzasque puedenhacerlaposibleestnpresentes, sinoque tam-
binconstituye el objetivoal que se debe consagrarel mayoresfuerzomoral.De esta
manera,Ia tradicinkantianaimplicauna sujecinde Ia conductade los estadosa Ias
normasmorales,que ordenanai sistemainternacional y Io hacenuna verdadera comu-
nidadde naciones.
En una terceralneade pensamiento, se puede ubicarIa tradicin grocianacomo
otrafuentede reflexion en tornoa Ia seguridad.Grocioestmscercade Kantal con-
sideraruna sociedadinternacional de estadosy en no prescribir el estadode anarquia
comoun hechodado,proaceptala ideasegnIa cuallos estadossonlos mayores acto-
resen la poltica internacional. La concepcingrociana de Ia poltica internacional
interpreta que los estadosse arreglansegnuna seriede normasy de conductasacor-
des con el tipode sociedadesque cada Estadoforma.En estesentido,Ia polticainter-
nacional,entendidaporGrocio,no consistesolamenteen el conflicto entreestados,ni
se basa en una identidadabsolutade intereses sinoque recuerdaa un juego que es,en
parte,distributivo y, en parte,tambinproductivo.La actividadinternacional que,
segn Ia visin grociana,mejorejemplificaIa actividadinternacional en su conjunto
no es ni la guerraentreestados,ni el conflicto horizontalque atraviesalas fronteras de
los estados,sinoel comercioo, de formamsgeneral, el intercmbio econmicoy social.
Segnentiendenlos grocianos,el comportamiento en el mbitointernacional, todos
los estados,en sus relacionescon el resto,tienenel deberde respetar Ias normase ins-
tituciones de Ia sociedadde Ia que formanparte.A diferencia de Ia visinhobbesiana,
los
para grocianos los estados no solo deben cumplir con las normas de prudnciao de
convenincia sino tambincon los imperativos de Ia moralidady el derecho.De esta
maneraGrocioenmarcalos parmetros de una posibleinterpretacin de Ias relaciones
internaciones basada en la constitucin de zonas de estabilidady respetomutuocomo
motivacin de Ias accionesde los estados,prono eximeai sistemade la posibilidadde
conflicto, sinoque Io inscribeen una seriede regiasque es necesariorespetar paraman-
tenerun ordendentrode los actoresdei sistema.

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Estastrstradiciones de pensamientoen la filosofia poltica,la hobbesiana,kan-

tianay grociana,van a cimentarlos fundamentos ontolgicossobreel sistemainter-
nacionalen tornoai conceptode seguridad.Hobbes preparael caminode Ia tradicin
realistaen teoriapoltica.Kant,por su parte,cralas basesdel neoliberalismo institu-
cional,apelandoa los imperativos moralesdel indivduo,y abreun programa de inves-
tigacincentradoen los princpiosde Ia tradicinliberal.En mdio de los dos se
encuentraIa tradicingrociana,la cual hace un esfuerzopor imponerel ordende Ia
ley,las cualesestipulanIas regiasparaestablecer zonasde seguridad.
La influenciade estastradiciones va a delinearIas pautasde interpretacin de Ias
relacionesinternacionales en tornoai conceptode seguridad7. Hoy en dia se pueden
reconocerestastradiciones en los debatesque ha entabladoIa disciplinasobreIa din-
micadei sistemay que tienea Ia seguridadcomo conceptoguiade interpretacin de Ia
realidadinternacional. El puntoconsisteahoraen entraren ese debatey examinarIas
categoriasque se elaboransobreel conceptode seguridadparacomprender el actual
ordeninternacional. Es con estaelaboracinque Ia seguridadse convierteen objeto
centralde los estdiosinternacionales, adquiriendoel rangode conceptofundamen-
tal.Estopermitir un acercamiento mscomprensivo a Ia dinmicadei sistemay a los
nuevosproblemasque surgencomo consecuenciadei procesode globalizacin.

NIVELES DE LA SEGURIDAD
Uno de losproblemas centrales al abordarla seguridad en la Teoriade lasRelaciones
Internacionales consisteen determinar la referenciadel mismoconcepto,es decir,a
quino a que nvelse aplicala seguridad.En efecto,el problemase hacemsacucian-
te si se tieneen cuentala variedadde significados y de usosque de l se derivany que
se plasmanen las tradicionesexpuestasanteriormente. Por ello, y para abordarcon
mayorrigurosidad el concepto,se hace indispensable determinar, en primerlugar,la
referencia de Ia seguridad.La cuestinconsisteen despejarentonces:;cules el objeto
referente de Ia seguridad? La respuesta a estapreguntaha sido dada desdedistintas pos-
turas,dependiendodei paradigmacon el que se abordael problema8.
Tantoparael realismo comoparael neorrealismo el objetoreferentede Ia seguridad
va a serIa integridad territorial dei Estado,pueses esteel que puede,a partirde su posi-
cinen el sistema, conservar los intereses de Ia naciny con ellosel bienestarde Ia socie-
El
dad. objetivocentral de Ia polticade seguridad de un Estadodebeser,paralos realistas
y neorrealistas, disponer de todoslosmdiosindispensables, ascomode losrecursos nece-
sariosparapreservar el inters de Ia nacin,puescon ellose lograrmantener Ia integri-
dad y librarde las amenazasa aquellosintereses prioritriosdei Estado9.

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 GabrielOrozco

Esta referencia centralde la seguridadhaciael Estadose debe a que, parael para-

digmarealistay neorrealista, el actorprincipaly nicode la polticainternacional es el
Estado,en donde las instituciones internacionales solo tienensentidodesdeel papel
subsidirioque jueganpara la promocinde los interesesdel Estado. Los realistasy
neorrealistas no consideranintilo baladla promocinde organizaciones internacio-
lo
nales; que asumen es, ms bien,que dado el carcter central dei inters nacional en
los
las accionesde estados, las instituciones internacionales, as como la dinmica misma
del sistema,se muevenen tornoa la integridad dei estadoy por ello el referente cen-
tralde la seguridades dichaintegridad y su conservacin funcional10.
La fuerza de la posicinrealista y neorrealista partede la concepcin mismadeiEstado,
y ven en l una unidad compuesta y estructurada de tal forma que abarca a todoel con-
junto de la sociedad, as como a todos los intereses de la nacin. Pero ese es, talvez,el
punto flaco de este paradigma, pues ve al inters de la nacin como un hecho dado, o
mejor,se detienemsen la estructura y en la unidadmismade su referente en la poltica
internacional que en los procesosque la constituyen. En estesentido,es posibleobjetar
que la posicinde los actoresinternacionales es una construccin socialy que los intere-
sesde una nacinse elaboransegnunaseriede procesosque partende unasbasessocia-
lesprimarias y fundantes frente al inters nacional,es decir,la identidad.
Parael constructivismo el intersnacionales solo la expresinde la identidadde
una sociedad,la cual es artificede los procesosde relacinde las unidadesdel siste-
ma. El rasgocaracterstico del constructivismo consistiriaen mostrarque el sistema
internacional no es una realidaddada a los actoresdei sistema,ni que el intersnacio-
nal es un conatoestticoy prefijadoindependientede la interaccinde los actores;
por el contrario,el sistemainternacional es productode lo que hacensus actores,y
en ese hacer,los actorescreanrasgosde identidadque definensus intereses y su posi-
cinen el sistema.La seguridadde cada Estadodepender,de estamanera,dei esfuer-
zo por ahondaren los lazos de identidadque permitanuna mayorcooperaciny
estimulenIa supervivencia de instituciones eficacesa Ia hora de dirimirlos conflic-
tos.As pues, el constructivismo, a diferenciadei neorrealismo, no partede Ia pre-
suncinde asumirIa anarquiainternacional como un hecho dado, ni asumeque la
prioridadde Ia polticainternacional consisteen la preservacin de Ia integridad terri-
torialdei Estado.El constructivismo considera,porel contrario, que gracias a Ias rela-
cionesde identidadde los elementosdei sistemaes posiblecrearun tipode seguridad
colectivacapaz de preservar los interesesde los actoresinternacionales11. Esto llevaa
considerar, desde Ia visin del constructivismo, al referente central de Ia seguridada
Ia identidadya sea de grupos,de colectividades o de instituciones que en el proceso
de sus relacioneshayanconstitudolazos infranqueables que determinan su posicin
y papel en el sistema.
Ahorabien,se puedeidentificar otrogiroradicaldei referente centralde Ia segu-
ridad,acordecon lo que se ha denominadocomo base irrductible de Ia seguridad,Ia

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cual se refierea la preservation del serhumanoy a las condicionesmateriales necesa-

riasparael desarrollolibrede sus capacidades.Si se cayeraen la ilusinreduccionista
de empaquetara la seguridadhumanaunicamentecomo subsidiariade la seguridad
nacionalo internacional, considerandoque una extensionde esos mbitostraeraIa
garantia de Ia proteccin los bienesindividualeshumanos,se perderiael concepto
de
dei sujetocomoel referente centralde Ia seguridad.Los nuevosenfoquessobreIa segu-
ridadhan llamadoIa atencinsobreel hechode que Ia seguridadde los indivduos,
durantemuchotiempo,ha sido subsidiaria de Ia dei Estado,Io que ha conllevadoa Ias
violacionesms atrocesde los derechoshumanos.Considerandoque Ias polticasde
seguridadrespondena intereses concretos,es posibledecirque no todoslos intereses
se reflejanen la formulacin de Ia poltica,porIo cual puedehabersectoresexcludos
de Ia misma,o inclusiveamenazadosporsu puestaen marcha.Por ende,la proteccin
y preservation de las personasderivano solo de la seguridaddel Estadocomo unidad
poltica,sino tambin del acceso individuala los recursosque le permitenllevaruna
adecuadacalidadde vida.Teniendoen cuentaestospuntos,la siguientetablaexpone
el objetoreferente de cada concepciny Io que contiene,as comolos defensores o pos-
tuladoresde esa concepcin.

Tabla 1. El objetoreferente
de Ia seguridad
Objeto Referente Contenido Postuladores
El Estado Soberaniay poder Realismoy Neorrealismo
territorial
Integridad
Colectividades o Grupos Identidadsocietal Constructivismo
El Indivduo bienestar
Supervivencia, Nuevosenfoques
Teoriascrticas
Fuente:tablaadaptadade Moller,Bjrn."Conceptossobreseguridad:
nuevosriesgos
y desafios".
Desarrollo - revista
Econmico
decincias
sociales
IDES, BuenosAires,Vol. 36, No. 143 (octubre-diciembre
1996). P. 769-792.

Dado que el objetoreferente de Ia seguridadno se constrine a un solo contenido

y que esteproblemano estzanjadoen la Teoria de Ias RelacionesInternacionales, es
necesarioasumirque Ia preponderncia a Ia horade asumirtalo cual objetoreferente
se debe a Ias prioridadesde Ia agendapoltica,o a Ia naturalezamismade los actores
internacionales que buscansatisfacer unas necesidadesconcretas.As,en un momen-
to dado,Ia prioridadconsistir en preservar Ia integridad
dei Estadofrente a amenazas
externasque vulnerensu constitucin, de Ia mismamanertambinse pondrcomo
prioridadai indivduoen casosde hambrunaextrema como Ias acontecidasen Etipia.
Pro el problema,en realidad,no radicaen la preponderncia de un referente sobre
otrosino,ms bien,en las necesidadesque busca satisfacer una polticaconcretade
seguridad.Es aqui cuandoaparecenlos nivelesde Ia seguridad.

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 GabrielOrozco

En una definicin cannicade la seguridadse diceque estaconsisteen librarse de

las amenazasy en sercapaz,bienseanlos estadoso Ias sociedades,de mantener su inde-
pendnciaen lo que se refiere a su identidad, y a su integracinfuncional, frente a fuer-
zas de cambio consideradashostiles.De esto se desprendeque los problemasde Ia
seguridadno puedenserabordadosdesdeuna sola arista.En otraspalabras,las ame-
nazasa la integracin funcionalno vienenporuna nicavia. Por el contrario, el espec-
trode dimensiones Ia
que aborda seguridad se abre en un abanico de posibilidades.La
seguridadse aplicaa un campode multiplesdimensiones parapoderpreservar Ia iden-
tidadde un indivduo,sociedado Estado.Estaformade asumirIa seguridaddesdedis-
tintasdimensiones se relacionadirectamente con las amenazasa Ias que estsometida
una regiono personaconcreta.Es por ello que los nivelesde Ia seguridadestninti-
mamenterelacionadoscon aquellossectoresque se buscanpreservar y que puedenser
objeto de amenazas de diverso tipo.
Un primersectorque puedeestaramenazadoy que se despliegacomo un nivelde
Ia seguridades la unidaddel Estado,Ia cual se garantizaa partirde Ia capacidadmili-
tar.La amenazamilitarimplicaun recursoa Ia capacidadmaterial y efectiva de Ias fuer-
zasde unanacinparagarantizar Ia integridad deiterritrio frente
a fuerzasque pretendan
desquebrajar Ia unidaddei Estado.En segundolugarse encuentraIa estabilidadpol-
tica,Ia cualpuedeseramenazadadesdedistintos flancos.Las amenazaspolticasse refie-
rena Ia identidadnacionaldei Estadoy a su organizacininstitucional e ideolgica.
De estamanera,cuandoun sistemapolticose percibecomo desintegrado porIa fuer-
za de un agenteexternoa Ias pretensiones dei sistemapolticose diceque hayuna ame-
naza latentea Ia seguridadpoltica.No es fcilpercibircundo,concretamente, hay
una amenazaa Ia seguridadpoltica,pues la oposicinpuede,en algunoscasos,perci-
birseai margende Ia tendnciadominante.Sin embargo,hayposturasque tiendena
rompercon el juegoinstitucionalizado y que representan una amenazarealparaIa iden-
tidadnacionaly su organizacin institucional. Porsu parteIa seguridad societalse refie-
rea Ia sustentacin y conservacin de Ia lengua,cultura,religione identidadtnicade
una determinada comunidad.El puntoes, en estenivelde Ia seguridad,preservar un
patrimnio cultural para Ia conservacin de una determinada sociedad. La seguridad
econmicase refiere a Ia base materialde existnciadei Estadoy a la supervivencia de
Ia poblacin;hoyporhoy,estadimensiones una de Ias que revistems importncia,
puestoque es la que en ciertamedidadeterminaIa posiciny el poderde influencia
de una nacinen el sistemainternacional. Finalmentese encuentraIa seguridadeco-
lgica, Ia cual hace referencia a todos los recursos necesariosparagarantizar Ia susten-
tabilidadmaterialy la preservacin ambiental,tantodei planetacomo de los estados.
Ahorabien,al intentar evaluarcomose despliegan estosnivelesen la globalizacin
o, paradecidoen otraspalabras,culesson las polticasque se llevana cabo paraadmi-
nistrar esosnivelesde Ia seguridad, se podrconstatar que hayuna multitud de perspec-

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tivasy de propuestasa la horade hacerfrente a los retosque imponela globalizacin.

Estaspolticasde seguridades lo que aqui se denominamodelosde seguridady que se
constituyen comoconstructos conceptuales y operativosparaimplementar una cobertu-
raa algunoo todoslos nivelesde la seguridad. Hacerun recorrido por estos modelosde
seguridad permitir el
explorar gran abanico de puntosy temas que se han creadoen la
disciplinade relacionesinternacionalespara abordar tanto los distintosobjetos referentes
comolos nivelesde Ia seguridad. Lo importante en la exposicinde estosmodelosno es
su multiplicidady heterogeneidadsino,msbien,el nivelde aplicacinen el que se busca
desplegarcada modelo.En realidad,la seguridadse convierte en un concepto multifun-
cionalde las relacionesinternacionalesdebidoa que en las distintas dei
regiones mundo
es necesariocrearmodelosque puedanseraplicadoso explicadoscomozonasde seguri-
dad; es decir,dependiendo dei nivelai que se quiereaplicarIa seguridad se elaboranuna
seriede modelosque permitan llevara cabolosobjetivos propuestos en esa regiono lugar.
En estesentido,dependiendodei nivel,algunosmodelosse entrecruzarn con otroso,
porel contrario, se contrapondrnsegnlas necesidades que buscansatisfacer.

MODELOS DE SEGURIDAD
La investigacin sobreel conceptode seguridad partede unaasuncininicial;Ia actual
condicinde Iasrelaciones internacionaleses susceptible de comprensin graciasa lasluces
que sobre ella Ia
arroja seguridad. y Tal como sefialbamos anteriormente, Ia seguridad se
ha convertido en una categoria explicativadei sistema internacional caracterizado por los
fenmenos de globalizacin. Y, dependiendo dei paradigma en el que se interprete ai sis-
tema,se optarporunaconcepcin de Ia seguridad, lo que Uevaa postular distintos mode-
los que buscanexplicar o fundamentar Ia constitucin de regiones de estabilidad.
Una opcinmetodolgica paraabordarla granvariedadde posturasy propuestas
consisteen distinguir entreaquellosmodelosque se basanen una concepcinrestringi-
da de Ia seguridad o entrelos que asumennuevasamenazaso problemas a Ia seguridad.
En la primera se encuadranlos paradigmas que han elaborado modelos clsicos de segu-
ridad,en tantoque en la segundase abordanfenmenos emergentes del final de la Guerra
Friay de la actualcondicinde globalizacin. Vamosa exponer, en un primermomen-
to,los modelosque surgende la posicintradicional para,a continuacin, delinearlas
versiones mscontemporneas sobrelos modelosde seguridad12.
Cinco hansidolos modelos,siguiendolos mscitadosporIa literatura acadmica,
que se puedenubicaren la visionrestringida sobrela seguridad13. El primerconjuntose
puededesignar como"complejointerdependiente o complejorelacional"14, el cuales un

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tipoidealde mutualidad. Estoes,un conjuntode normasy reglasque creanunascondi-

cionesde relacinestablesentreIas naciones,Ias cualestrazanuna agendaque procura
antetodoacompasarlos dilemasde la seguridad paracoordinarlos en un sistemade coo-
peracin transnacional. El nfasis de este modelo estpuesto, oposicina los realis-
en
tas,no en los aspectosmilitares, ni en la prioridad de la integridad territorial,sinoen los
lazosde interdependncia y en la correlacin de intereses como garante de la seguridad.
Segnlospropulsores de estemodelo,el institucionalismo neoliberal buscadarunaexpli-
cacinsatisfactoria de la formacin de instituciones sobreel procesode interaccin de
las unidadesde Ia estructura dei sistemainternacional, con lo cual pretendeantetodo
afirmar que las relaciones de cooperacinentrelos estadossonviablesen un sistemade
anarquia,y adernas que pesode las instituciones
el en los procesosde cooperacincon-
tribuyen a crear mecanismos de reciprocidad de
y seguridadcompartida, permitiendo
una relacinestableentrelos estados.La tesiscentraldel institucionalismo neoliberal de
RobertKeohaneyJosephNyees que lasvariaciones de
en la institucionalizacin pol-la
ticamundialejercenun efectosignificativo en el comportamiento de los gobiernos. En
especial,se pueden entender los modelos de cooperacin y discrdia solo en el contexto
de las instituciones que ayudana definirel sentidoy la importnciade la accindel
Estado.La perspectiva de las relaciones internacionales, llamada"institucionalismo neo-
liberal",no afirma que los estados ignoren los efectos de sus acciones sobre la riquezao
el poderde otrosestados.Lo que afirmaes que Ias accionesestatalesdependen,consi-
derablemente, de los acuerdosinstitucionales prevalecientes15.
De Ia propuesta anterior se derivoun debatemuyintensoentredos paradigmas dis-
tintos-el neoliberalismo y el neorrealismo-, loscualesai finalterminaron poracordarun
nuevotrmino paraexplicarIas relaciones de mutualidad y de reciprocidad en el sistema
internacional: "Regmenes internacionales"; este trmino es empleadopara referirse a los
princpios, reglasy normas que procuran a un Estado esperar de otro un comportamiento
predecibleen el procesode susrelaciones. Los princpios son creencias de hecho,de cau-
salidado de rectitud. Las normasson estndares de comportamiento definidas en trmi-
nos de derechosy obligaciones.Las reglasson prescripciones o proscripciones parala
accinespecficas. Los procedimientos de tomade decisionesson las prcticasprevale-
cientesparallevara caboy aplicarlas decisionescolectivas. Sobreesa basecomn,neoli-
beralesy neorrealistas pasaron a debatir casos concretos de creacin y mantenimiento de
regmenes internacionales. Los -a
primeros partir de la idea de que los estados conside-
ran,antetodo,los benefcios absolutosque lespuedereportar Ia cooperacin-conciben
los regmenes comoel productode Ia maximizacin de intereses de los participantes. Los
segundos-desdeIa premisade que los estadosse preocupan,antetodo,porIa posicin
relativaen la escalade poderinternacional- los entienden comoun productode Ias rela-
cionesde podery explicanlosregmenes biena partir de hegemonia de unapotncia, bien
a partirde una determinada configuracin de Ias relaciones de poder.

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El concepto de seguridaden la Teoria de las Relaciones Internacionales

Una tercera propuesta en la corriente que hemosdenominado restrictiva de la segu-

ridadse hallaexpresada en la "teoriade la integracin", la idea segunla cualla coopera-
cintecnolgica y econmicapuedegenerar mecanismos de difusin en las altasesferas de
la poltica,
que repercutir directamente en el sentido de unidad y de seguridad de los esta-
dos;conestose crearunalgicade difusin o propagacin sobreIa seguridad de losmiem-
brosdeisistema. As,cadaunode losmiembros deiprocesode integracin Uegar, a travs
de Ia cooperacin econmicay tecnolgica, a compartir un sistemade seguridad en el cual
las esferas
polticaspromuevan mecanismos de confianza y de integracin.
En cuartolugarestel conceptode "seguridadcolectiva",en la cual diferentes
estadosdisfrutan de similares condiciones y tienenexpectativas estables de relacin pac-
fica entreellos; estn relacionados estructuralmente de tal manera se
que reproducen
Ias mismascondicionesde estabilidad y seguridad.La seguridadcolectivaincluyevalo-
rescomunes,semejanzasde expectativas en los intereses y promocinde instituciones
internacionales. La seguridadcolectivaestplanteadacon el finde facilitar y promo-
verIa cooperacinentrelos estadosparahacerfrente a Ia situacinde anarquiainter-
nacionaly superarIa carnciade una autoridadcentralsupranacional.
Finalmente, podemosencontrar el modelode "paz democrtica". Esteemergeen
1970 directamente relacionadocon la promocinde Ia democraciacomo modelode
gobierno,en cuyosenose consolidanzonasde paz. La paz democrtica procuraen las
democracias unasconexiones entre poltica locaU condiciones culturales su
y impactoen la
polticaexterior que Ias llevan a serms pacficas entre ellas. La tesis central es que el sis-
temademocrtico permite Ias conexionesentreIa culturademocrtica y la polticaexte-
rior,de tal maneraque llevaa Ias democraciasa resolversus conflictospor vias ms
consensuadas y menosviolentasque otrosregmenes. Lo caracterstico de Ia paz demo-
crticaconsistiria en impulsar estosfactores a travsde unacultura polticaque promueva
una resolucin pacficade los conflictos. En la medidaen que se expandaesa cultura, los
mecanismos de mediacin calarnmshondoen la sociedadextendiendo la seguridad por
todo el sistemademocrtico. Esto no quieredecirque Ias democraciasno tengancon-
flictosentreellaso dentrode sus propiossistemasde gobierno,lo que significa es que
porlos rasgosinmanentes de Ia democraciastosse resuelven de una manerapacfica16.
Estasescuelasde pensamiento y los modelosque han creadopermitencompren-
derlos planteamientos clsicosen tornoai conceptode seguridad.Como se puedever
el nfasisde estosmodelosestpuesto,sobretodo,en la dimensionmilitary econ-
mica,puesestasson las que primancuandose tienecomo objetoreferente al Estadoy
a su integridad territorial. Estosmodelos,aunque en algunosse compartela idea de
promoverinstituciones internacionales, no se planteantemascentrales como el deber
de proteger al indivduoo de resguardar la identidadde una sociedadconcreta;puede
que dentrode sus programasde investigacin hayauna referencia a estascuestiones,
proel acentoestpuestoen la conservacin de la integridad dei Estado.

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 Gabriel Orozco

Sin embargo,hayuna seriede nuevosmodelosde seguridadque denenen cuen-

ta los fenmenos producidospor el finde la GuerraFria,en concreto,los que se vin-
culanal procesode globalizacin. stosno se concentran, unicamente, en el nivelmilitar
o econmico,y van ms all del mbitonacionalo regional;estosmodelosse inscri-
ben dentrode la visionexpansionista de Ia seguridad.
El primermodelode seguridad,postuladopor las corrientes no ortodoxas,parte
la
de ideade que es necesariocambiar los enfoques de Ias polticas los estados,pasan-
de
do de Ia lgicade Io nacionala Io global,ya que los problemasde los gobiernossobre-
pasabanIas agendasnacionales.En estesentidoIa Comisinde Gestionde losAsuntos
PblicosMundialesplanteel trmino"seguridadglobal"parareferirse a Ias necesida-
desque Ia comunidadinternacional debaatendercon el finde proteger a los pueblos17.
La seguridad global,segnel informe de Ia Comisin,debeserextendida desdesu enfo-
que tradicional en la seguridad de los estados hasta la inclusion de Ia seguridadde Ias
personasy del planeta.Aunquees necesarioseguirdefendiendo derechode los esta-
el
dos a Ia seguridad,de formade protegerlos anteamenazasexteriores, Ia comunidad
internacional debehacerque Ia protecciny la seguridadde los pueblossea un objeti-
vo de la polticade seguridadglobal. De estamanera,las normasde las polticasde
seguridadparala nuevaerareflejadas en acuerdosinternacionales debenconsistir en:
- Todas las personasal igualque todoslos estados,tienenel derechoa una exis-
tnciaseguray todoslos estadostienenIa obligacinde proteger ese derecho.
- El objetivoprincipalde una polticade seguridadmundialdeberaserevitarlos
conflictos y las guerrasy conservar la integridad del medioambientey de los sistemas
que permitanla vida en el planetaeliminandoIas condicioneseconmicas,sociales,
medioambientales, polticasy militares que planteanamenazasparaIa seguridadde Ia
gentey del planeta,y anticipndose y condiciendo la crisisantesde que degenerenen
conflictos armados.
- La fuerzamilitarno es un instrumento polticolegtimo,salvoen los casos de
defensapropiao bajo el auspiciode las NacionesUnidas.
- El desarrollode la capacidad militar,ms alla de la necesariapara la defensa
nacionaly el apoyoa las accionesde las NacionesUnidas,es una amenazapotenciala
la seguridadde los pueblos.
- Las armasde destruccin masivano son un instrumento legtimode la defensa
nacional.
- La producciny el comerciode armasdeberanestarcontroladosporla comu-
nidadinternacional.
La adopcinde estasnormasconstituiria un granavanceen la respuesta al desafio
a la seguridad msurgente del sigloXXI: preservar y extender el progreso realizadopara
proteger a los estadosantela amenazade la guerray,al mismotiempo,hallarlas vias
parasalvaguardar a la poblacincontraamenazasinternas de brutalizacin y gravepri-

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El concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

vacin,y paraasegurar la integridad yviabilidadde los sistemas vitalesdel planetade los

que dependentodaslas formasde vida.En resumen, la seguridadde la gentey la segu-
ridaddei planetadeberanserobjetivosde una polticade seguridad global,juntocon la
seguridad de los estados. La seguridadglobal se refere, entonces, a un sistemade segu-
ridadque tengacomoreferente la gestionde losasuntospblicosmundiales, y que impli-
que un replanteamiento de la seguridad colectivaenfocadahaciauna comunidadglobal
de princpios y normasque promuevan prcticascomunesen el comportamiento inter-
nacional.En estesentido,Ia reestructuracin dei sistemainternacional hacia una serie
de problemas nuevoses fundamental parafomentar Ia seguridad global.
Otrotrminocontemporneo y expansivode Ia seguridades el que hacemencin
a Ia "seguridad societal";estase refiere a los nuevosproblemasque afrontan los grupos
sociales,los cualesdenen una identidaddeterminada y que ven amenazada su pervi-
venciadebidoa fuerzasde cambiohostilhacia esa comunidad18. La seguridadsocietal
defiendeIa integridad de gruposy de comunidadesque comparten valoresporencima
de los intereses de los estadoso los gobiernosy,de estamanera,abreel campode an-
lisisa nuevosproblemasque no cabandentrode Ia agendade Ia seguridadde los est-
dios tradicionales,el problemade Ia identidaddei grupoy su erosionfrentea las
tendnciasunificadoras de la globalizacin,o el procesode migraciones al que estn
sometidosdistintospueblos.De Io anteriorse extraeun elementoesencialpara este
modelo:Ia constitucin de identidadesy su papel a Ia horade disefiar y de poneren
prctica medidas que asuman Ia proteccin de Ia identidad de grupos sociedades
o
Un tercer modelode seguridad, enunciadoporIasposiciones no restrictivas, es el que
se refierea Iasexpectativas de consolidacin democrtica y a la estabilidad delsistema demo-
crticoenpasesconprocesosde transicin, es decir,que estnsaliendoy superando situa-
cionesde conflicto. Ia
Segn proposicin de Ia paz democrtica, Ias democracias son ms
pacficas entre ellas,y la extension de este sistema promover una estabilidad general el
en
conjunto de Ia dinmica dei sistema. Pro dado que Ia democracia no est consolidada, ni
propagadapor toda Ia faz dei sistema, es necesario promover un modelo que consolide Ia
democracia y refuerce los procesosde transicin La
democrtica. "seguridad democrtica"
sepostulaparapreservar Ia estabilidad democrtica de unacomunidad poltica,conteniendo
Iasamenazasque puedenponeren peligroIa integridad funcional de unasociedad.En este
sentido, estemodelopartedeipresupuesto de que Ia identidad de unasociedadse formaa
partir de consensos, los cuales a Ia
llegan postulacin de los derechos humanosy el Estado
democrtico comoel fundamento de Ia integridad de unasociedad;parapreservar esto,el
modelode Ia seguridad democrtica impulsa un mecanismo sistmico de proteccin y con-
solidacinde los princpios de los derechoshumanosy del Estadodemocrtico19. En el
Programa de Ias Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se reflexiona sobre este con-
ceptoy se enunciantodoslos componentes necesarios parala puestaen marchadeimode-
lo en condiciones de amenazade Ia democracia:

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 Gabriel Orozco

- Los representantes debenserquienestenganla ltimapalabraen los asuntosde

seguridadde importncia clave.
- Las organizaciones de seguridaddebenactuarde conformidad con el derecho
internacional y el derecho constitucional y respetar los derechos humanos.
- La information relativaa la planification de la seguridady los recursosconexos
debeestardisponible paratodos, tanto dentrodel Gobierno comoen el mbitodelpbli-
La la
co. gestion seguridad debe encararse con un critrio amplioy disciplinado. Estosig-
nificaque las fuerzas de seguridad debenregirse porlos mismosprincpios de gestiondel
sectorpblico,que se aplicana otrossectores del Gobierno,con algunosajustesmenores
a finde contemplar la accesibilidad de confidencialidad propiade la seguridad nacional.
- Las relacionesentrecivilesy militares debenhacerseen una escalade jerarquia
de autoridad bienarticulada entrelasautoridades civilesy lasfuerzas de defensa,en losde-
rechosy los deberesrecprocos de las autoridadescivilesy las fuerzasde defensa,y en
una relacincon la sociedadcivilbasada en la transparncia y el respetode los dere-
choshumanos.
- Las autoridadescivilesdebentenerla capacidadde ejercercontrolpoliticode
las operacionesy financiacin de las fuerzasde seguridad.
- La sociedadcivildebe tenerlos mdiosy la capacidadde vigilara las fuerzasde
seguridad y contribuir de maneraconstructiva al debatepolticosobrela polticade se-
guridad.
- El personalde seguridad debeserentrenado paracumplirsusfunciones de mane-
ra profesional, y deberareflejar el carcterheterogneo de sus sociedades,incluyendo
a lasmujeresy a las minorias. Las autoridades encargadas de formular Iaspolticasdeben
asignar una alta prioridad al fomento de un clima de paz regionaly subregional.
Finalmentese puede ubicara la "seguridadhumana"como otrode los modelos
expansivosde la seguridad.Su propositionse referea la necesidadde protegerel
desarrollo librede las personasen zonasdondese veanamenazadosy violadoslos dere-
choshumanos.El conceptode seguridadhumanarespondea la necesidadde ir ms
alla del conceptotradicionalde seguridadnacional,mostrandoque la base y funda-
mentode las polticasde seguridadse entroncaen la personahumana,pues el finde
todainstitucin debeserproteger al serhumanode las amenazasa su integridad, fren-
te a la integridad dei Estadoo por encimadel intersnacional.La seguridadhumana
pone el nfasisen el deberque tieneel sistemainternacional de intervenir paraprote-
ger a los indivduos de Ias distintas amenazas a Ias que estn sometidos,ya sea por los
estadoso porgruposilegales;de estamaneraha planteadoel principiode intervencin
humanitria, el cual buscaentraren aquellasregionesen conflictoen dondeIa pobla-
ciny las personasvenamenazadassus condicionesbsicasde seguridad.
La polticade seguridadhumana,taly como fueformuladapor el Programade
Ias NacionesUnidasparael Desarrolloen su informe de 1994, se basa en los siguien-

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El concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

tesprincpios:1) Elevarla preocupacinporla seguridado proteccinde la gente,de

los indivduosy suscomunidades,particularmente porlos segmentos msvulnrables
de una poblacin;2) TratarIa seguridadde Ia gentecon la mismaimportnciaque
lograrIa paz y seguridadglobales;3) AbordarIas amenazastantode fuentesmilitares
como de no militares (conflictos intraestatales,disolucinestatal,violacionesde dere-
choshumanos,terrorismo, crimenorganizado,trficode drogas);4) Usarnuevastc-
nicasy herramientas diplomticascon el finde bienlograrlas metas;5) Reconocerla
aparicinde nuevos actores no estatalescomo integrantes de importncia dentrodei
sistemainternacional. Porotrolado,hayque aclararque los sietecomponentes o cate-
goriasprincipalesde estapolticason: 1) Seguridadeconmica,la cual requireun
ingresomnimoaceptablede "un trabajoproductivoy remunerativo"; 2) Seguridad
alimentcia,Ia cual significaque toda Ia genteen todo momentotengaacceso tanto
materialcomo economicamente a alimentosbsicos;3) Seguridadde salud,especial-
menteparaIas clasesmenosfavorecidas a nivelmundial;4) Seguridadambiental, defi-
nidacomoun mdioambientesaludable;5) Seguridadpersonal, medianteIa reduccin
de amenazasde tipoviolento,criminal o de conflicto paracada indivduo;6) Seguridad
comunal,es decir,seguridada travsde la pertenencia a un grupo(siemprey cuando
Ias normassocialesy las prcticasde comportamiento del grupono amenacenla segu-
ridadfsicadel indivduocomo tal); 7) Seguridadpoltica,que todaIa gentedentrode
cualquiersociedaddisfrute de todossus derechosbsicos20.
Estosconceptosextensivos, que se hanelaboradoen su granmayoraa partirde la
dcadade los noventa,no tienenen la basede susconsideraciones el conceptoclsicode
seguridad, entendidaestadesdela nocinde seguridadnacionaly de integridad territo-
rial,as comola defensade los interesescon la capacidaddisuasivade la nacino con los
lazosde relacinque se trazancon otrosestadosparaconsolidarzonasde estabilidad y
seguridad. Porel contrario, vanmsalla en su intentoporabarcarlos fenmenos que se
produjeron de la GuerraFriay con la emergncia
con la finalizacin de la globalizacin
en los asuntosinternacionales;su programa investigativo se centra en responder a la cri-
sisque dej el colapsode la UnionSoviticay a la proliferation de nuevosproblemas en
la escenainternacional. Por ello,no son restrictivos a la horade incluirasuntosen las
agendasde las polticasy en promoverla redefinition de los rolesy competenciasde
los actoresdel sistemainternacional.
Se podradecirque con estosnuevosmodelosel conceptode seguridadha adqui-
ridouna reformulacin de su objetoreferente y se ha abiertoa nuevosproblemas,los
cualesno estabantratadosIo suficientemente porlos modelosclsicos.Esto no quiere
sin
decir, embargo,que haya un conflicto en las interpretaciones de los analistas,o que
el problemade Ia multiplicidad de modelosde seguridaddeba serasumidocomo una
cuestinde inconmensurabilidad entreparadigmas que convivenai mismotiempo.En
realidad,Io que ha sucedidoes Ia asuncinde problemasdiversosy la focalizacindel

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 GabrielOrozco

objetoreferente haciauna realidadrepletade anomalias,y que los modelosrestrictivos

no podano no habanasumidoen sus programas de investigacin cientfica.
Bajo este
nuevombitode Ia realidadinternacional se han aportadodimensionesms compre-
hensivasy se han promovidotemticasindispensables paraIa estabilizacindei mismo
sistema.El puntoparala reflexion sobrelos distintos dei
enfoques conceptode seguri-
dad en la teoriade Ias relacionesinternacionales consisteen verIa multifuncionalidad
dei concepto,asumiendoque permiteabarcaruna seriede problemasque normalmen-
te no son asumidosen conjuntoo que se dejanporfuerade los programas de investiga-
cincientfica.La seguridad permite, de estemodo,conectar unaseriede temasque estn
presentesen la agendainternacional y que no se constrinen ai aspectomilitaro a Ia inte-
gridad territorial.Graciasa Ia investigacin sobre Ia seguridad podrnarrojarluces
se
parainterpretar Ia dinmica dei sistema internacional, y abrirel campoa un programa
de investigacinmsenglobante y profundo en la Teoriade lasRelaciones Internacionales.

Notas

1. En Ia literatura sobre el paso de un mundoa otroy la actualcondi-

de relacionesinternacionales,
se pueden destacar:Allan,Pierrey Goldmann,Kjell.TheEnd of The Cold War.
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FundadoCIDOB, diciembre 177

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El concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

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maciones". Revistaelectrnicade estdios internacionales.(2002).
13. El trmino
"SeguridadHumana"se ha introducido
en esta concepciny fueempleadoporprimera
vez en el Informe
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178 RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,

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