ENERGIA EN EL PER:

Frente a todo el panorama de crisis ambiental, el Per enfrenta actualmente,

problemas de fortaleza institucional que limitan su posibilidad de respuesta y
gestin eficiente frente a la contaminacin y deterioro creciente de sus
ecosistemas. A los aspectos ambientales netamente locales, se debe sumar los
efectos del cambio climtico, los cuales se proyectan en 4.5% de prdida de
PBI al 2025, debemos ser concientes entonces de la gran y creciente
vulnerabilidad del pas. Ignorar la necesidad de la mitigacin significa el riesgo
que los impactos que el pas padece no puedan ser manejados en el largo
plazo, y los sufran principalmente, los sectores ms pobres. Una estrategia de
mitigacin debe apoyarse en co-beneficios locales y sinergias con el
crecimiento econmico, la gestin de los recursos renovables y no renovables,
sus impactos sobre la calidad ambiental local y sobre la poltica de adaptacin;
lado a lado con una poltica proactiva de mitigacin global que use la propuesta
peruana que el gobierno debe aprobar y ejecutar, para reducir los impactos
producidos al cambiar el rgimen climtico. En este sentido, un esfuerzo de
mitigacin local se apoyara en una poltica exterior de promocin de la
mitigacin global.
ENERGIAS RENOVABLES
La ultima y reciente licitacin ha demostrado que las energas renovables son
viables. Esto responde a todo un esfuerzo que debemos respaldar. En los aos
2007 y 2008 se dieron diversas medidas promotoras: el D. L. 1002 y su
reglamento, el Mapa Elico del Pas, que estima un potencial elico de 22,000
MW. Gracias a ello se aprobaron ms de 60 concesiones para la ejecucin de
estudios relacionados al desarrollo de centrales elicas, principalmente en la
costa del pas. Por otro lado se tiene el Atlas de Energa Solar del Per, que
demuestra el potencial de energa solar promedio de 5.24kWh/m2, que no
aprovechamos. En geotermia, se avanz con el estudio de prefactibilidad de
dos prospectos en Tacna. Se culmin, adems, el Plan Maestro de Energas
Renovables en Zonas Rurales y se fijaron los porcentajes obligatorios para los
biocombustibles. El potencial hidroelctrico del pas, estimado en 58,937 MW,
de los que se usa solo el 5%, requiere de un proceso de actualizacin, es decir
una versin moderna y en tiempo real del mapa hidroenergtico. Adems
estamos en la obligacin de armar un nuevo portafolio de proyectos. Lo
expuesto nos lleva a reiterar la necesidad de una poltica de Estado en materia
de energa para el desarrollo sostenible del pas. Es necesario trabajar un
planeamiento estratgico vinculante de mediano y largo plazo, hoy todava
inexistente. Una primera poltica es la diversificacin de la matriz energtica,
que comprende el desarrollo de polticas y acciones para la promocin de la
generacin hidroelctrica, elica, a gas natural, geotrmico, solar y
bioenergtica, as como la eficiencia energtica, aunados a una serie de
medidas complementarias igualmente importantes. Resumiendo, las energas
renovables son intensivas en mano de obra, sirven para estimular la economa
del pas, nos ayudan a ser competitivos y sostenibles, contribuyen a mitigar los
efectos del cambio climtico, contribuyen a diversificar la matriz energtica del
pas y a la seguridad energtica, son inagotables, adems optimizan y permiten
completar el Plan de Electrificacin Rural para 40,000 pueblos aislados.
INDUSTRIA PESQUERA:
Las emisiones correspondientes al sector pesca estn directamente
relacionadas con el consumo de combustible y se desagregan de la siguiente
manera: El 73% proviene de las plantas de procesamiento, principalmente
calderas. El Balance Nacional de Energa - BNE del 2007 reporta que este
sector tiene un consumo de ms del 70% de petrleo industrial, notndose un
ingreso de gas natural y el GLP. El 27% proviene de las embarcaciones
pesqueras, la mayora tiene una antigedad superior a los 30 aos, con un
limitado mantenimiento y/o reposicin de maquinaria.
SECTOR DE ENERGIA
Las emisiones generadas por actividades de generacin elctrica e
hidrocarburos aportan el 12% de las emisiones provenientes del consumo de
energa correspondientes a 3,083 Gg de CO2eq. De este total, la generacin
elctrica para el mercado aporta el 68%, la produccin de hidrocarburos el 23%
y la generacin elctrica para uso propio el 9%.
La generacin elctrica para el mercado, segn el BNE 2007, se distribuy en
50% para hidroenerga, 38% para gas natural y el 12% restante entre carbn,
residual y Diesel. Se otorg incentivos a la generacin trmica a gas tales
como, la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC) y la reduccin de la garanta para obtener de las
autorizaciones para la generacin. Desde 1998 se desincentiv las inversiones
en hidroelctricas, suspendiendo el otorgamiento de nuevas concesiones.
Frente a este panorama resulta importante y urgente aplicar reglas que lleven a
una utilizacin ms eficiente del gas natural, como la inversin en turbinas a
vapor para el ciclo combinado para generacin elctrica y priorizar el uso del
gas en el transporte, hogares y la industria.
ENERGIAS RENOVABLES:
En el ao 2007, la generacin elctrica con fuentes renovables no
convencionales, especficamente con viento, fue de menos del 1%. Con el
objetivo de promover la inversin en este tipo de energas, se aprob el
Decreto Legislativo N 1002, y se culmin el mapa elico del pas,
determinando las zonas de mayor potencial para el desarrollo de parques, con
esto y de manera general, se estim un potencial elico de 22,000 MW. Hasta
inicios del 2009 el MEM ha entregado ms de 60 concesiones temporales para
la ejecucin de estudios para el desarrollo de centrales elicas, distribuidas
principalmente en la costa. Por otro lado, el Atlas de Energa Solar del Per,
demuestra que tenemos un potencial de energa solar promedio de 5.24
kWh/m2, e indica una elevada radiacin solar anual en la Sierra de
aproximadamente 5.5 a 6.5 kWh/m2, y 5.0 a 6.0 kWh/m2 en la Costa y en la
Selva de aproximadamente 4.5 a 5.0 kWh/m2. En geotermia, se avanz con el
estudio de prefactibilidad de dos prospectos en Tacna. Se culmin el Plan
Maestro de Energas Renovables en Zonas Rurales y se fij porcentajes
obligatorios para los biocombustibles.
Finalmente, el potencial hidroelctrico del pas fue evaluado en el ao 1979 por
la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), estimando un potencial tcnico
aprovechable de 58,937 MW, del cual solo se usa el 5%. Pero esta informacin
recin est en proceso de actualizacin, requirindose de manera urgente una
versin moderna del mapa hidroenergtico. Por otro lado, se comenzaron
diversos estudios de bioenerga y se form una comisin transectorial para la
promocin y regulacin de los biocombustibles.
Medidas en energa Se debe establecer consenso sobre la necesidad de una
poltica de Estado en materia de energa para lograr el desarrollo sostenible del
pas. Para ello es necesario trabajar un planeamiento estratgico vinculante de
mediano y largo plazo, hoy todava inexistente. Una primera poltica energtica
es la diversificacin de la matriz energtica, que comprende:
1. Hidroenerga: Se avanz con la dacin de los decretos 1002 y 1041,
habindose retrasado su ejecucin, por lo que se debe corregir la falta de
continuidad y estabilidad en las polticas en curso. Una primera medida es la
convocatoria a las subastas o licitaciones especiales de largo plazo, de hasta
20 aos. Los proyectos hidroelctricos ganadores, podrn acreditar su poder
de mitigacin de GEI para calificar para el MDL. En centrales con algn nivel de
represamiento, que no califican para MDL, se debe evaluar cada caso y cuidar
el tamao del espejo de agua, buscando reducir y mitigar sus consecuencias
sobre el ecosistema, la flora y fauna, en especial si se ubican en la Amazona.
Al mismo tiempo, resulta importante desarrollar un gran nmero de micro
centrales hidroelctricas en zonas rurales para atender sistemas aislados, en
un principio y luego al sistema interconectado, en la medida en que avanza la
infraestructura de redes y desarrollo del sistema de transmisin y distribucin.
Es importante valorar la diversificacin de fuentes de generacin, reduciendo el
consumo de petrleo y despus de gas en la generacin elctrica.
2. Elica: Con el mapa elico se ha mostrado el gran potencial que el pas
tiene, fundamentalmente en la costa. Estas subastas especiales para las
energas alternativas, como la elica, califican para un MDL programtico que
el Per debe desarrollar, optimizando su rentabilidad y acelerando la gestin
para la construccin de los parques elicos. Ha sido un gran paso la primera
subasta de energas alternativas, se ha evidenciado que muchas crticas y
objeciones, se basan en el desconocimiento de las nuevas tecnologas. De
acuerdo a lo prescrito por el D. Leg. 1002 y su reglamento, se estipula que se
asignar el 5% de la demanda anual de electricidad para ser cubierto por las
Energas Convencionales no Renovables (ERNC), representadas
universalmente por la elica, solar fotovoltaica, solar trmico, biomasa, mini
hidrulica (menor de 20 Mw) y geotrmica. Las mini hidrulicas no entran en la
determinacin o cmputo de este porcentaje, suponemos que se trata de una
omisin involuntaria en la Segunda Convocatoria.
 3. Gas natural: El gas es una fuente secundaria que nos permite reducir
emisiones en el transporte, la industria y los hogares, por lo que debe
orientarse su uso hacia estos sectores, procurando que las energas
renovables sustituyan al petrleo en la generacin elctrica y que la generacin
trmica a gas sea bsicamente a ciclo combinado, pero tambin ponindole un
lmite racional a su crecimiento en la matriz energtica, debemos hacer un uso
eficiente del gas como recurso no renovable, darle valor agregado. No
olvidemos la petroqumica del metano y del etano, esta ltima todava no
existente y menos aprovechada, permite conseguir hasta 20 veces ms
ingresos para el pas que su venta o exportacin como materia prima. Si no se
extrae el etano dentro del pas, lo harn afuera, perdindose una fuente
importante de renta y empoderamiento tecnolgico. As mismo no debe
retrasarse la construccin de ductos de la sierra central a Chimbote y el ducto
sur. El pas debe valorar el costo de oportunidad de contar con este recurso
que hoy lo beneficia, y aprovecharlo bsicamente, en electricidad, transporte e
industria.
4. Geotermia: El pas ha avanzado con el estudio de pre factibilidad de dos
proyectos sobre potencial geotrmico en el departamento de Tacna, y est
pendiente de desarrollo el Plan Maestro de Geotermia, para avanzar en el
aprovechamiento de esta fuente de energa, presente en por lo menos cuatro
departamentos del pas.
5. Solar: En la Amazona, y en la sierra, la energa solar sola o combinada con
otras fuentes renovables resulta una herramienta eficaz de acceso a la energa
de muchos centros poblados aislados. No olvidemos que hay ms de 5
millones de peruanos sin energa elctrica. Asimismo, en los departamentos de
Arequipa, Moquegua y Tacna la radiacin solar permite comenzar a trabajar
aprovechamientos mayores, considerando el avance tecnolgico y la reduccin
de costos.
6. Eficiencia energtica: El diseo de polticas de eficiencia energtica es
considerado hoy una energa renovable ms y puede traer consigo la reduccin
de costos y emisiones por manejo de tecnologas modernas y adecuado uso de
los recursos. La energa que ahorramos es energa que damos a sectores que
todava no logran acceso a la misma. Desde las cocinas mejoradas en zonas
rurales, los focos ahorradores con garanta de fbrica, reforma del transporte
pblico y el etiquetado de electrodomsticos son tareas necesarias de ejecutar
dentro del desarrollo de un MDL program- tico. Falta establecer los lmites
mnimos de eficiencia en produccin y consumo de energa.
7. Desarrollar y ejecutar polticas de promocin a la bioenerga.
Otros aspectos a tomar en cuenta son:
1. En la formulacin de los balances regionales y nacionales de energa e
inventario de emisiones se debe evaluar y monitorear los avances del Plan
Maestro de Energas Renovables para Zonas Rurales, y cumplir de una vez el
mandato de la ley, y desarrollar un plan de energas renovables especfico para
la atencin del sector moderno de la economa nacional, el Sistema
Interconectado Nacional.
2. Debemos ser ms agresivos en la tarea de capacitar a los agentes
econmicos en eficiencia y ahorro de energa, con capacitacin tcnica y lneas
de crdito y a los sectores rurales y marginales de la poblacin en el uso
productivo de la energa. Asimismo el reglamento actual de electrificacin rural
obliga a que el 1% de cada presupuesto se destine a capacitar en los usos
productivos a la poblacin beneficiada, esto debe optimizarse, de la mano con
la concesin elctrica rural.}
3. Se debe orientar el desarrollo de la industria con el avance de los lmites
mximos permisibles, la esperada dacin de la Ley de Aire Limpio, un riguroso
cumplimiento del cronograma de reduccin del contenido de azufre en el
Diesel, el cumplimiento del ndice de Nocividad de los Combustibles, que
orienta la tributacin a gravar menos a los combustibles ms limpios,
incorporando la emisin de GEI en su formulacin.
4. Reingeniera del plan de electrificacin rural, buscando un uso mayor y ms
eficiente de los recursos energticos renovables. El pas tiene ms de 40,000
pequeos centros poblados aislados que difcilmente van a llegar a la red
convencional. La capacitacin en usos productivos es clave para estimular la
configuracin o desarrollo de PYMES, mercados y cadenas productivas
(articular cocinas mejoradas, viviendas bioclimatizadas, uso de energas
renovables en invernaderos, cobertizos y viviendas).