CRISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO EN RELACIN AL

PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN COLOMBIA

Presentado por:

DIANA SERNA SALDARRIAGA

MARIA DEL CARMEN CUASSI LONDOO

ALEJANDRA LPEZ LONDOO

Asesor:

TULIO RODRGUEZ

CORPORACION UNIVERSITARIA DE SABANETA

FACULTAD DE DERECHO

PROYECTO INTEGRADOR VI

COLOMBIA

2017
 CRISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO EN
COLOMBIA EN RELACIN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Crisis of the Penitentiary and Carcelary System in Colombia in Relation to Principle of Legality

ALEJANDRA LPEZ LONDOO, DIANA SERNA SALDARRIAGA, MARIA DEL

CARMEN CUASSI LONDOO.

RESUMEN

El principio de legalidad rige la administracin de justicia en el sistema judicial

colombiano, su aplicacin tiene efectos positivos y negativos en la sociedad y en
especial en el sistema penitenciario y carcelario. En este artculo se aborda un
anlisis reflexivo sobre el impacto de la aplicacin del principio de legalidad sobre
la crisis de hacinamiento del sistema penitenciario y carcelario en Colombia, desde
la perspectiva del cumplimiento de la misin social de este, la cual pretende la
resocializacin y rehabilitacin de los individuos privados de la libertad para
reinsertarlos exitosamente a la vida social.

PLABRAS CLAVES

Sistema penitenciario y carcelario colombiano, principio de legalidad,

resocializacin, dignidad humana, hacinamiento
INTRODUCCIN

La justicia es el elemento esencial del ejercicio del derecho. Como tal esta permite
garantizar la convivencia y la paz en la sociedad. As mismo, el ejercicio de la justicia
implica la sujecin de las autoridades a las normas rectoras debidamente
consagradas en la constitucin y las leyes y establecidas legtimamente, es decir
mediante los procedimientos social y universalmente aceptados.

En el presente artculo se pretende examinar los aspectos fundamentales de la

aplicacin del principio de legalidad con relacin a la aplicacin de justicia y sus
efectos en la crisis del sistema penitenciario y carcelario colombiano. Para ello se
aborda la definicin de este principio desde el marco jurdico colombiano, la relacin
que existe con la crisis del sistema penitenciario y carcelario como protagonista del
principio de legalidad ejecutiva.

Finalmente se desarrolla un anlisis de las cifras que reflejan la realidad del sistema
penitenciario y carcelario colombiano y las principales causas del hacinamiento y
las posibles soluciones que debera abordar el estado para producir profundos
cambios no solo en el sistema judicial y penitenciario sino en las polticas criminales
y de criminalizacin para aportar verdaderas alternativas de solucin a la crisis del
sistema.
El principio de legalidad y su marco jurdico en Colombia.

El Principio de Legalidad, puede interpretarse como un axioma mediante el cual

determinada sociedad define lo que es y lo que no es justo y lo consagra en las
leyes de manera formal para regular la administracin de justicia. En esencia esto
significa que no se puede aplicar una sancin si sta no se encuentra previamente
escrita en una ley.

Este principio entonces es entendido como la prevalencia de la ley sobre cualquier

actividad o funcin del poder pblico, cada actuacin emanada del Estado debe
estar regida por la ley y nunca por la libertad del individuo.1

Este principio es, por tanto, el que permite garantizar que no se incurra en aplicacin
de penalidades a una persona por causas no tipificadas previamente en la ley como
punitivas y de esta forma evitar abusos que podran presentarse por parte de las
autoridades.

En sentido inverso, se podra tambin examinar que, por este principio, si una accin
u omisin es considerada un delito y, por tanto, est penada por la ley, debe
aplicrsele las sanciones correspondientes a quien incurra en dichas acciones u
omisiones.2

En el sentido ms general, un PRINCIPIO, del latn principium, Se entiende como la

base, origen, o razn fundamental sobre la cual se procede discurriendo en

1 http://definicion.de/principio-de-legalidad/
2 RICARDO M. MATA Y MARTN. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL MBITO PENITENCIARIO. Al
mismo tiempo, su rgida disciplina jurdica, mediante tcnicas especficas de limitacin y de legitimacin
legal, se ha revelado como la principal garanta de la racionalidad y de la justificacin del poder de
castigar, de prohibir y de juzgar. Como se puede apreciar del texto anterior la racionalidad del sistema
penal tiene que ver en buena medida con sus lmites y garantas. De ah el papel fundamental de estas
garantas en la legitimacin del mismo sistema, con un espacio destacado para el principio de legalidad.
En ese sentido podra afirmarse, que el principio de legalidad es la Constitucin, de contenido limitado,
del derecho criminal. Con todo ello, y de acuerdo a lo que vamos a sealar a continuacin, el principio de
legalidad puede entenderse como limitador de facultades punitivas, pero al mismo tiempo como
fundamento del sistema penal. Tomado de https://goo.gl/5mrC0Q
cualquier materia o cada una de las primeras proposiciones o verdades
fundamentales por donde se empiezan a estudiar las ciencias o las artes.3 Es decir,
es el punto de partida de algo que soporta una idea o una cosa.

En el contexto del derecho, De acuerdo con la definicin estndar de la teora de

los principios, stos son normas que ordenan que algo se realice en la mayor
medida posible, de acuerdo con las posibilidades fcticas y jurdicas. Como
consecuencia, los principios son mandatos de optimizacin, que se caracterizan por
el hecho de que pueden ser cumplidos en diferentes grados y de que la medida
ordenada en que debe cumplirse, no solo depende de las posibilidades fcticas,
sino de las posibilidades jurdicas.4

En consecuencia y de acuerdo con Alexy, la importancia de los principios va ms

all de su prescripcin, es decir de la formalizacin al ser incluidos en el derecho
positivo, en las leyes, los cuales por lo general se encuentran en los primeros
artculos de toda norma, sino en la posibilidad real y jurdica de su realizacin, de
su cumplimiento.

Es decir, si bien es cierto los principios vienen a ser un mandato para los ciudadanos
y las autoridades, tambin se constituyen en una fuente de inspiracin, y la misin
no es solamente cumplirlos, sino procurar porque con el tiempo su observancia sea
ms amplia y rigurosa.

Como legalidad se define el ordenamiento jurdico vigente, y exige unirse al

calificativo de principio y extenderse a la vinculacin formal que se tiene con el
Estado y que obliga que todos los actos y disposiciones se ajusten al derecho, pues
la norma a ms de ser garantista, condiciona y determina de manera positiva las
consecuencias a las afectaciones de bienes jurdicos protegidos por el legislador.

Por tanto, el principio de legalidad implica el fundamento o la base que resguarda a

todos los ciudadanos para que se respeten sus derechos y se impongan sanciones

3Real Academia Espaola. http://dle.rae.es/?id=UC5uxwk

4ALEXY, Robert. Tres escritos sobre los derechos fundamentales y la teora de los principios,
Universidad Externado de Colombia, Serie Teora Jurdica y Filosofa del Derecho No. 28, Bogot, 2003,
pg. 95.
solo por las conductas que el legislador haya calificado como punibles y que al ser
delito conllevan una pena, ante el incumplimiento de las obligaciones que los rige.

El principio de legalidad en Colombia tiene su fundamento en la Constitucin

Poltica. El solo hecho de que la constitucin defina el estado colombiano con un
estado de derecho, implica que todas las actuaciones del estado estn regidas o
deben estar regidas por la ley.

Ahora bien, en materia procesal la misma constitucin define el derecho

fundamental al debido proceso y en su artculo 29 consagra: El debido proceso se
aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser
juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o
tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada
juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume
inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea
sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por
l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico
sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen
en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces
por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin
del debido proceso

Por su parte el Cdigo Penal (Ley 559 de 2000), establece que: Nadie podr ser
juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante el
juez o tribunal competente y con la observancia de la plenitud de las formas propias
de cada juicio. La preexistencia de la norma tambin se aplica para el reenvo en
materia de tipos penales en blanco. La ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior se aplicar, sin excepcin, de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Ello tambin rige para los condenados. La analoga slo se aplicar en materias
permisivas.
La misma situacin concurre en materia procesal penal, pues tambin es el artculo
6, en este caso del Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004), el que
ampara el principio de legalidad determinando que nadie podr ser investigado ni
juzgado, sino conforme a la ley procesal vigente al momento de los hechos y con la
observancia de las formas propias de cada juicio, siendo la ley procesal de efectos
sustanciales permisivos o favorables aun cuando sea posterior a la actuacin,
preferente a la restrictiva o desfavorable. Luego, con el principio de legalidad
consagrado en esta disposicin, el constituyente y el legislador, amparados en la
norma superior y en la ley penal, pretenden dar seguridad jurdica a los involucrados
en el proceso penal y por esa razn han previsto que la ley procesal regir nica y
exclusivamente para la investigacin y el juzgamiento de los delitos cometidos con
posterioridad a su vigencia.

En este sentido el artculo 308 del Cdigo de Procedimiento Penal establece los
requisitos para la medida de aseguramiento

Finalmente, en la sentencia hito T-406 de 1992, el Magistrado de la Corte

Constitucional Ciro Angarita sostiene: Los principios Constitucionales, a diferencia
de los valores que establecen fines, consagran prescripciones jurdicas generales
que suponen una delimitacin poltica y axiolgica reconocida y, en consecuencia,
restringen el espacio de interpretacin, lo cual hace de ellos normas de aplicacin
inmediata, tanto por el legislador como por el juez constitucional. As, al ser el
principio norma de aplicacin inmediata, la legalidad es una norma de estricto
cumplimiento que tiene como poderoso fin salvaguardar, entre otros derechos
fundamentales, el de la libertad individual o fsica.

El principio de legalidad y la crisis de hacinamiento del sistema

penitenciario y carcelario colombiano

El sistema penitenciario tiene la funcin constitucional y social de procurar la

resocializacin y rehabilitacin de las personas privadas de la libertad para su
reinsercin exitosa en la sociedad, entendiendo como xito en este contexto, que el
individuo que quede libre, no incurra nuevamente en las mismas conductas
delictivas ni en ninguna otra, sino que al contrario se convierta en un ciudadano
ejemplar. As mismo que se le brinden condiciones dignas en el marco del respeto
por los derechos humanos, lo cual pretende, entre otros, contribuir a la seguridad,
la paz y la convivencia social, as como a la productividad econmica y la aplicacin
de justicia.

Por otro lado, debemos tener en cuenta que el genrico principio de legalidad en
materia penal incluye la llamada garanta penitenciaria o ejecutiva la cual se suma
a las garantas criminal, penal y jurisdiccional, se corresponde con la ejecucin
de las condenas impuestas a los autores de hechos delictivos, en especial en lo que
concierne a la fase de realizacin de las penas privativas de libertad por parte de la
administracin penitenciaria y carcelaria. 5

Sin embargo, el objetivo fundamental del sistema penitenciario y carcelario

colombiano en cuanto a la resocializacin de los individuos privados de la libertad6,
es principalmente solo discursivo, es decir, que no trasciende a la realidad, por
factores que analizamos a continuacin:

Por una parte, la crcel se origina mecanismo de detencin, no como castigo7, sin
embargo, a finales del siglo XIX y comienzos del XX, la literatura se embriaga con
la atmsfera del fenmeno criminal y con todo lo que envuelve al paisaje del castigo,
cuando el castigo penal por excelencia ya era la pena de prisin.8 Lo anterior nos
conduce a pensar que la crcel en principio no es un mecanismo de resocializacin
y que la inclusin en el derecho reciente del discurso resocializador, se ha quedado
solo en la teora.

5 Ricardo M. Mata y Martn. El principio de legalidad en el mbito penitenciario. https://goo.gl/HkvL8P

6 Cdigo Penitenciario y Carcelario, Ley 65 de 1993, artculo 142
7 Alejandro Miquelarena Meritello. La Crcel y sus orgenes. Tomado de https://goo.gl/u1UP0V
8 P. Oliver Olmo, La crcel y el control del delito en Navarra entre el Antiguo Rgimen y el Estado liberal,

Universidad del Pas Vasco, 2000. Tomado de https://goo.gl/jOE4Hv

Prueba de lo anterior est evidenciada en las cifras entregadas por el INPEC en las
que se habla en 2017 de que hay 119.609 presos en una infraestructura carcelaria
con capacidad para 78.418 cupos, en 316 centros. La sobrepoblacin es de 41.191
personas.9 Las cifras se hacinamiento en los diferentes centros carcelarios asciende
en algunos casos a ms de 400%.

Las condiciones de respeto por la dignidad y otros derechos humanos se ven

evidentemente vulnerados cuando el estado, es incapaz de proveer condiciones
dignas a los reclusos o desarrollar alternativas para solucionar este problema.

Si el objetivo mnimo del sistema penitenciario es la resocializacin de las personas

privadas de la libertad, no se debe desconocer que estas gozan de derechos entre
los que prevalece el derecho humano fundamental y universal a la dignidad. Un
anlisis ms profundo del concepto de dignidad humana nos ayuda a comprender
mejor el deber ser del sistema penitenciario y en qu radica la problemtica actual.

El concepto de DIGNIDAD HUMANA se consagra en tratados internacionales del

tenor de Ius cogens, esto es, normas imperativas del derecho internacional
general, reconocidas y aceptadas por la comunidad de Estados, como normas que
no admiten acuerdo en contrario y que solo pueden ser modificadas por una
disposicin ulterior del derecho internacional que tenga el mismo carcter10 y cuyo
significado se entiende como el derecho humano fundamental y constitucional, un
valor y principio del ordenamiento jurdico, concebido como el fundamento de los
derechos humanos, una garanta absoluta de la persona humana, toda vez que es
universal, inherente, irrenunciable, inalienable y obligatorio.

El artculo 4 de la Ley 1709 de 2014 establece que en los establecimientos de

reclusin prevalecer el respeto a la dignidad humana, a las garantas

9 EL PAIS. Febrero 26 de 2017. https://goo.gl/EcllTH

10 Tomado de https://goo.gl/HQUbxM
constitucionales y a los derechos humanos universalmente reconocidos, se prohbe
toda forma de violencia psquica, fsica o moral ()

La Corte Constitucional, en la sentencia T-126/2009 recalca que los derechos de

las personas privadas de la libertad, entre ellos el derecho a la dignidad humana,
deben ser garantizado en los trminos de lo acordado en el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre prevencin de delitos y tratamiento del delincuente
(Ginebra, 1955). Los aspectos de que trata este asunto, enfatizan sobre las
condiciones de dignidad desde la higiene, la alimentacin, el espacio individual para
dormir, entre otros.

En su direccionamiento estratgico, el INPEC como institucin responsable del

sistema penitenciario y carcelario colombiano, enuncia su misin en los siguientes
trminos: Contribuimos al desarrollo y la redefinicin de las potencialidades de las
personas privadas de libertad, a travs de los servicios de tratamiento penitenciario,
la atencin y la seguridad bsica, basados en el respeto a los derechos humanos.11

Y en el mismo sentido, su visin en el aparte relativo a los individuos privados de la

libertad, enuncia que contribuye [] a la justicia, por la prestacin de servicios de
seguridad para las crceles y prisiones, la atencin bsica, resocializacin y la
rehabilitacin de los reclusos 12

Pese a lo anterior, las estadsticas reveladas en el informe anual del INPEC (abril
de 2016) 13 muestran de manera general, pero igualmente inquietante, las
condiciones de hacinamiento en que se encuentra la mayor parte de los reclusos en
Colombia.

11 Tomado de http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec/Institucion/FormulacionEstrategica/MisionVision
12 Visin Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
13 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC). Informe Estadstico abril 2016 (No. 4). Captulo

Especial Anlisis de la Ley 1760 de 2015. Oficina Asesora de Planeacin. Grupo Estadstica.
El informe revela que la cifra de poblacin privada de la libertad dentro del sistema
penitenciario y carcelario en Colombia, al finalizar abril de 2016, fue de 178.811
personas. De ese total, 173.348 (96,9%) estn bajo custodia y vigilancia del INPEC,
3.229 (1,8%) en establecimientos municipales y 2.234 (1,2%) en establecimientos
de la Fuerza Pblica.

La tasa de reclusos por cada 100 mil habitantes en Colombia, se establece en 251,
mientras que la participacin de la poblacin privada de la libertad con respecto del
total de la poblacin del pas es del 0,3%.

A pesar de los esfuerzos de las autoridades, evidenciado en las cifras aportadas por
el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INCPEC), el sistema penitenciario
colombiano ampli su capacidad carcelaria en 10.000 cupos en 2015, los cuales
fueron insuficientes porque en ese mismo periodo de tiempo la poblacin en las
prisiones creci en 36.843 nuevos reclusos, lo que nos lleva a concluir que por cada
nuevo cupo que se crea en una crcel colombiana, llegan tres reclusos.

La siguiente tabla, tomada del enunciado informe, muestra la tasa de reclusos por
cada 100 mil habitantes, valor que, a pesar de un leve descenso en 2014, sigui
aumentado en los dos ltimos aos (247.4 reclusos por cada 100mil habitantes).

Sin embargo, esta estadstica solo evidencia la incapacidad del sistema

penitenciario para disminuir el valor cuantitativo de la reclusin, pero no nos habla
de las condiciones en las que se encuentran los reclusos en Colombia.
Para comprender mejor el problema, vale la pena detenernos en la clasificacin que
el INPEC realiza de los Establecimientos de Reclusin del Orden Nacional (ERON),
a su cargo. Estos son clasificados en ERON de primera, segunda y tercera
generacin. A continuacin, se transcriben los datos extrados del informe que nos
permitirn comprender mejor las condiciones en las que se encuentran los
reclusos.14

Primera generacin. A esta generacin pertenecen 121 establecimientos, es decir

el 62,4% de los ERON, con capacidad para 40.061 internos(as). Fueron construidos
entre 1611 y principios de la dcada del 90, caracterizada por edificaciones muchas
veces adaptadas como centros de reclusin, en especial las instalaciones
destinadas a la poblacin femenina donde antes eran conventos o colegios,
ubicadas por lo general en parques principales contiguos a las oficinas de la
administracin municipal. En la actualidad tienen una poblacin de 76.164
reclusos(as) lo que genera un ndice de hacinamiento del 90,1% en total.

Segunda generacin. Corresponde a 5 establecimientos, 8,6% del total de ERON,

con un total de 9.654 cupos. Construidos en la dcada del 90 y comienzos del siglo
XXI, por el Fondo de Infraestructura Carcelaria del Ministerio de Justicia y del
Derecho20. Su poblacin carcelaria corresponde a 10.449 internos(as) para un
ndice de hacinamiento del 8,2% en conjunto.

Tercera generacin. La tercera generacin corresponde a 10 establecimientos

cuya participacin es del 29,0% y capacidad para 28.466 internos(as) acumulando
un ndice de hacinamiento del 24,4%

De acuerdo con la informacin revelada, el problema es la cantidad de sindicados

que hay en las crceles, actualmente la tercera parte del total de la poblacin, es
decir, si en la crcel solo estuviesen los condenados, no existira el hacinamiento
actual, pues los cupos totales seran suficientes.

Lo anterior nos permite analizar que la crisis penitenciaria y carcelaria, no solo tiene
sus orgenes en el sistema penitenciario como tal, sino que las causas vienen
tambin del sistema judicial (penal y procesal), los cuales tardan mucho tiempo en
definir la situacin penal de los sindicados. As mismo es admisible que el origen de
la crisis est dado tambin en la cultura legislativa del estado que intenta resolver
todos los problemas sociales mediante la aplicacin de penas privativas de la

14Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC). Informe Estadstico abril 2016 (No. 4). Captulo
Especial Anlisis de la Ley 1760 de 2015. Oficina Asesora de Planeacin. Grupo Estadstica.
libertad, en lugar de implementar acciones preventivas y/o definir penas
alternativas.

Como ejemplo de este anlisis, evidenciamos que recientemente el fiscal general

ha anunciado que propondr despenalizar la inasistencia alimentaria.

Esta iniciativa, la cual ha sido criticada por diversos sectores, realmente responde
a la bsqueda de alternativas de sancin para esta conducta, con el fin de contribuir
a la reduccin del hacinamiento carcelario.

Una de las penas alternativas consiste en crear una lista negra con los padres que
incurran en la inasistencia alimentaria, con lo cual se espera que las empresas, el
sistema financiero y otros sistemas tanto estatales como del sector privado
contribuyan a lograr que los nios reciban de sus padres lo necesario para su
subsistencia, mediante sanciones de tipo pecuniario por deducciones, en lugar de
que estos sean enviados a la crcel, donde finalmente tampoco podran cumplir con
su deber.

El ejemplo anterior nos permite ver que en gran medida la crisis de hacinamiento
del sistema penitenciario y carcelario en Colombia, est dado tambin por la
penalizacin de conflictos de carcter comercial, laboral, administrativo, entre otros,
los cuales podran ser tratados mediante penas alternativas al sistema penitenciario.

Anlisis de causas y alternativas a la crisis de hacinamiento del

sistema penitenciario y carcelario colombiano.

Partiendo de la definicin del primer aparte analizado en este artculo sabemos que,
este principio obliga a los jueces a aplicar penas por los motivos previamente
consagrados en el marco jurdico, por lo que, la justicia actuando en cumplimiento
de este principio, aplica sanciones privativas de la libertad con tres grandes fines:

1. Proteger a la sociedad de la comisin de nuevos actos delictivos que atenten

contra la seguridad, la convivencia y la paz, ya sea por otras causas o por
causas relacionadas con los mismos hechos en cuestin.
 2. Corregir la conducta del condenado, para que no incurra nuevamente en los
mismos actos delictivos. Es decir, lograr la resocializacin del agresor para
reinsertarlo exitosamente a la vida social, cuando sea aplicable en los
trminos que establece la ley.
3. Dar ejemplo a los dems ciudadanos, de las consecuencias a las que se
someten si cometen dichos delitos, es decir, enviar un claro mensaje a la
sociedad de que de que sern sancionados ejemplarmente por el aparato
estatal si se llegase a transgredir las normas que protegen los bienes
jurdicos de la sociedad.

El principio de legalidad, por tanto, no solo acta por efecto de la prescripcin en las
normas jurdicas, sino que se extiende a cubrir necesidades sociales, necesidades
individuales y para brindar soporte al poder dominante del estado sobre los
individuos. As mismo el principio de legalidad ejecutiva, desarrollado en el marco
jurdico colombiano en el cdigo penitenciario y carcelario (Ley 65 de 1993) es el
responsable de garantizar la ejecucin de las penas privativas de la libertad de
manera que se respeten los derechos humanos y se alcance la resocializacin de
los reclusos.

Pese a la definicin normativa del cdigo penitenciario y carcelario, en Colombia, el

principal problema de este sistema se encuentra en el grado hacinamiento, cuyas
causas son diversas y entre estas se encuentran el establecimiento de penas de
privacin de la libertad a delitos menores15, castigar todos los delitos con la prisin
(cuando en teora se buscaba prevenirlo y no castigarlo), lo cual adems se ha
convertido en un cuello de botella del sistema, pues cada da se cometen ms
delitos y estos son castigados con la privacin de la libertad.16

Otro aspecto que ocasiona el grado de hacinamiento actual est relacionado con la
deficiente infraestructura carcelaria, aunque a juicio del informe de la Defensora del

15 El trmino de delitos menores no aparece en el Cdigo Penal Colombiano. Para la opinin pblica
estos delitos consisten en hurto, resistir la detencin, conducir en estado de embriaguez, entre otros
que no presumen un nivel alto de gravedad.
16 HACINAMIENTO CARCELARIO EN COLOMBIA: TEORAS, CAUSAS Y POSIBLES SOLUCIONES. Juan

Pablo Meja Villar, Cristian David Segura Benavides, Javier Andrs Silva Sandoval
Pueblo de 2003, se advierte que se deben atender tambin los otros factores
causantes de este flagelo: la criminalizacin o creacin de nuevas conductas
punibles, el abuso de la privacin de la libertad como medida de aseguramiento, la
deficiente aplicacin de las normas vigentes encaminadas a la reinsercin social del
condenado y a evitar la reincidencia, la implementacin de una poltica criminal y
penal y penitenciaria preventiva antes que represiva, etc.17

Finalmente, la reincidencia se convierte en el crculo vicioso que desgasta al

penitenciario y carcelario. Se calcula que, de siete internos hombres, cuatro
reinciden. En las mujeres es diferente, reincide una18.

17ANLISIS SOBRE EL ACTUAL HACINAMIENTO CARCELARIO Y PENITENCIARIO EN COLOMBIA

https://goo.gl/gzLbmC
18 HACINAMIENTO CARCELARIO EN COLOMBIA: TEORAS, CAUSAS Y POSIBLES SOLUCIONES. Juan

Pablo Meja Villar, Cristian David Segura Benavides, Javier Andrs Silva Sandoval
CONCLUSIONES

La principal conclusin a la que nos conduce el anlisis desarrollado en el presente

artculo es a que el principio de legalidad en cada uno de sus diferentes enfoques o
ejes, no conlleva efecto nocivo alguno contra el sistema penitenciario y por tanto no
puede ser considerado como una causa del hacinamiento en Colombia.

Por otro lado, podemos evidenciar que las causas del hacinamiento estn asociadas
principalmente a factores de ineficiencia o incapacidad del estado para establecer
polticas que disminuyan la criminalidad mediante la prevencin y la
despenalizacin de ciertas conductas que pueden ser tratadas mediante penas
alternativas, que no necesariamente implican reclusin en centros carcelarios.

As mismo, se hace necesario ahondar en la bsqueda de la efectividad del sistema

penitenciario en cuanto a la reinsercin exitosa de los condenados en la sociedad,
al tiempo que se requiere que se establezcan normas que agilicen los trmites
judiciales para evitar la reclusin preventiva de sindicados por mucho tiempo, lo cual
incrementa la crisis de hacinamiento.

Tambin se evidencia que se hace necesaria la aplicacin de alternativas a la hora

de castigar a los condenados mediante el aprovechamiento de la tecnologa y la
implementacin de la reclusin domstica con monitoreo, lo cual constituye una de
las posibles alternativas que podran ser aplicadas a los denominados delitos
menores

Finalmente consideramos que el cambio necesario para caminar hacia la sana

convivencia y una sociedad en paz, est dado por cambios profundos en las
polticas estatales y la estructura de valores de la sociedad, que permita que las
sanciones morales sean una herramienta ms para prevenir en lugar de castigar la
criminalidad.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS