Competencias ciudadanas

Meta de clase: Repasar la relevancia de la Constitucin Nacional y su relacin con el bloque de

constitucionalidad

Rutina: 5 personas que respondan que caractersticas repasadas en el preicfes de historia le llamaron la
atencin y porque?

Desarrollo de la clase:

Constitucin y bloque constitucional

Qu es?
El bloque de constitucionalidad son aquellas normas y principios que no estn en el texto de la Constitucin
pero son utilizados mecanismos de control de constitucionalidad ya que han sido integrados a la Constitucin,
por diversas vas y por mandato de la propia Constitucin.

Cmo se divide?
Por jurisprudencia (sentencias con carcter obligante) se ha dividido el bloque de constitucionalidad en 3
subniveles, que la jurisprudencia ha llamado el bloque en sentido estricto y el bloque en sentido lato. Estos tres
niveles son:
1. Las normas de rango constitucional;
2. Los parmetros de constitucionalidad de las leyes; y
3. Las normas que son constitucionalmente relevantes en un caso especfico.

Que lo compone?
El bloque de constitucionalidad en sentido estricto est compuesto por:
a. El prembulo de la Constitucin;
b. La Constitucin;
c. Los tratados limtrofes de derecho internacional ratificados por Colombia;
d. La ley estatutaria que regula los estados de excepcin;
e. Los tratados de Derecho Internacional Humanitario;
f. Los tratados de derecho internacional que reconocen derechos intangibles;
g. Los artculos de los tratados de derecho internacional de derechos humanos ratificados por Colombia,
cuando se trate de derechos reconocidos por la Carta; y
h. La doctrina elaborada por los tribunales internacionales u rganos de control de los tratados de derechos
humanos en relacin con esas normas internacionales restrictivamente y slo en determinados casos.

El bloque de constitucionalidad en sentido lato como parmetro de constitucionalidad de las leyes est
compuesto por:
a. Las leyes orgnicas; y
b. Las leyes estatutarias en lo pertinente.

Qu normas regulan el Bloque de Constitucionalidad?

Dentro de Constitucin Poltica, aparecen seis artculos que definen los criterios que le permiten a una norma
de carcter internacional ingresar al bloque de constitucionalidad:
a) El artculo 9, el cual reconoce que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana
nacional, en el respeto por la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios
del derecho internacional aceptados por Colombia;
 b) El artculo 93, segn el cual Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que
reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen
en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad
con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
c) El artculo 94, que establece que La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la
Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros
que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.
d) El artculo 214 que al regular los estados de excepcin dice en su numeral 2: No podrn suspenderse
los derechos humanos ni las libertades fundamentales. En todo caso se respetarn las reglas del
derecho internacional humanitario.
e) El artculo 53 que precepta: Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen
parte de la legislacin interna.
f) El artculo 102 que dice en su inciso 2 que Los lmites sealados en la forma prevista por esta
Constitucin, solo podrn modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso, debidamente
ratificados por el presidente de la repblica.

Porque es tan importante el bloque de constitucionalidad y porque si solo afecta a la Constitucin es

tan relevante a todo el ordenamiento jurdico colombiano?
En el ordenamiento jurdico colombiano existe una escala de importancia que le asigna un valor y peso a una
determinada norma dependiendo la entidad que la emita. De esa manera y de acuerdo a la jerarqua de las
normas propuesta por Hans Kelsen, las leyes en Colombia tienen el siguiente orden jerrquico de mayor a
menor importancia:
a) 1.- La Constitucin Nacional
b) 2.- Leyes expedidas por el Congreso Ley - Acto Legislativo
c) 3.- Decretos expedidos por el Presidente de la Repblica
d) 4.- Cdigos: Civil, Penal, Laboral, Comercial, Contencioso Administrativo
e) 5.- Ordenanzas expedida por la Asamblea Departamental, Decretos expedidos por los Alcaldes y
Acuerdos expedidos por el Concejo Municipal.
f) 6.- Las Sentencias expedidas por los Magistrados y Jueces de la Repblica
g) 7.- Otras leyes de menor rango como son el Cdigo de Polica, el Cdigo de Transito y el Cdigo Minero.

En este orden de ideas, cuando una norma entre en choque con otra o se considera que su sentir es ya
anticuado a las necesidades de la sociedad actual se tiene dos vas para solucionar el problema de
interpretacin de la norma: si existe un choque de normas de igual jerarqua, se aplica la norma ms conveniente
en su totalidad. Si las normas son de diferente jerarqua o se trata de una sola norma que se considera ya
anticuada para el caso a tratar, se remite uno a la norma superior para buscar cual es el sentir de la ley y poder
aplicar la mejor interpretacin al caso en cuestin; por lo anterior uno siempre busca la Constitucin y el Bloque
de constitucionalidad como herramienta de interpretacin del ordenamiento jurdico.

Y qu es la Constitucin?
La constitucin poltica, tambin llamada Carta magna o Carta Fundamental, es la ley mxima y suprema de un
pas o estado. En ella se especifican los principales derechos y deberes de sus participantes, y define la
estructura y organizacin del Estado. En Colombia esta constitucin se modific drsticamente por ltima vez
en 1991, luego de durar ms de 100 aos con la constitucin de 1886.
 Historia de la Constitucin de 1991

La convocatoria para reformar la constitucin

En la presidencia de Virgilio Barco se negoci la desmovilizacin de varios grupos guerrilleros, entre ellos el M-
19. Durante el proceso de negociacin, el grupo guerrillero exigi continuamente que se convocara a una
asamblea constituyente que reformara la constitucin para facilitar el nacimiento de partidos polticos diferentes
a los tradicionales conservador y liberal. El gobierno no acept la propuesta por diversos motivos, entre ellos
que los grandes carteles del narcotrfico queran aprovechar la consulta para hacer una consulta sobre la
extradicin.
Un grupo estudiantil llamado La sptima papeleta conformado en 1989 por estudiantes de varias universidades
pblicas y privadas, retom la idea e impuls que en las elecciones de marzo de 1990 se incluyera la opcin de
apoyar u oponerse a la convocatoria de una asamblea nacional constituyente. En aquellas elecciones se deba
votar por candidatos al Senado, Cmara de Representantes, Asamblea Departamental, Juntas Administradoras
Locales, Concejo Municipal y Alcalda; as que el voto por la asamblea constituyente sera la sptima papeleta
que cada votante depositara en las urnas.
Aunque no fue oficial, el conteo informal en esas elecciones registr ms de 2 millones de papeletas a favor -
de 7.6 millones de votantes que acudieron a las urnas y de 13 millones de votantes habilitados-. Ante la
importancia de los resultados, la corte suprema aval una consulta formal en las siguientes elecciones
presidenciales del 27 de mayo de 1990. En esa consulta el 86% de los votantes se pronunci a favor.
El 9 de diciembre de 1990, mediante unas elecciones convocadas por el recin posesionado presidente Csar
Gaviria, fueron elegidos los 70 miembros de la asamblea constituyente. Adicionalmente, para darle impulso a
las negociaciones de paz con otros grupos guerrilleros, se dio la posibilidad de participacin con voz pero sin
voto a 4 representantes de estos grupos: 2 del EPL , uno del Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT)
y otro del movimiento armado Quintn Lame.
Se instal el 5 de febrero de 1991. La primera decisin que debi tomar fue la conformacin de la mesa directiva.
Tres de los movimientos (M-19, Liberal y Movimiento de Salvacin Nacional) llegaron a un acuerdo de una
presidencia tripartita entre ellos. El lder del Partido Social Conservador Misael Pastrana, ante la exclusin del
acuerdo, renunci a la Asamblea. Finalmente la Asamblea fue presidida por Antonio Navarro Wolf, del M-19;
lvaro Gmez Hurtado, conservador del Movimiento de Salvacin Nacional, y Horacio Serpa, del partido Liberal.
El proceso de discusiones dur hasta el 4 de Julio de 1991, cuando todos los Delegatarios Constituyentes
firmaron la redaccin final de la constitucin en una ceremonia llevada a cabo en el saln elptico del capitolio
nacional.

La nueva constitucin
La versin final qued compuesta por 380 artculos definitivos y 60 transitorios. Se organizaron en 14 ttulos -
uno de ellos de disposiciones transitorias-, y cada ttulo se subdividi en captulos.
Prembulo
Ttulo 1 De los principios fundamentales
Ttulo 2 De los derechos, las garantas y los deberes
Ttulo 3 De los habitantes y del territorio
Ttulo 4 De la participacin democrtica y de los partidos polticos
Ttulo 5 De la organizacin del estado
Ttulo 6 De la rama legislativa
Ttulo 7 De la rama ejecutiva
Ttulo 8 De la rama judicial
Ttulo 9 De las elecciones y de la organizacin electoral
Ttulo 10 De los organismos de control
Ttulo 11 De la organizacin territorial
Ttulo 12 Del rgimen econmico y de la hacienda pblica
 Ttulo 13 De la reforma de la constitucin
Disposiciones transitorias

Uno de los aspectos ms importantes de la constitucin del 91 fue la consagracin de los derechos, no slo
fundamentales (Ttulo 2 Captulo 2: De los derechos fundamentales) sino tambin econmicos, sociales y
colectivos -llamados de tercera generacin- (Ttulo 2 Captulo 2: De los derechos sociales, econmicos y
sociales, Ttulo 2 Captulo 3: De los derechos colectivos y del ambiente). Adems se crearon los mecanismos
para protegerlos y asegurarlos, como por ejemplo la tutela y las acciones populares.

Otras novedades de la constitucin del 91 son:

Se incluy la libertad de cultos.
Se fortaleci el respeto por las minoras tnicas con la inclusin de escaos reservados en el
Congreso para indgenas y poblacin afro
Se avanz en la equidad de gnero
Se incluyeron nuevos mecanismos de participacin democrtica adems de la eleccin de
gobernantes, tales como el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria de mandato.
Se definieron los Estados de Excepcin, Guerra Exterior, conmocin interior (que reemplaza al anterior
Estado de Sitio) y emergencia.
Se cre la Fiscala General de la Nacin
Se cre la Corte Constitucional para velar por la integridad y supremaca de la Constitucin, y revisar
si las reformas estn acordes con ella. Esta funcin antes se llevaba a cabo en la Sala Constitucional
de la Corte Suprema de Justicia.
Se independiz el Banco de la Repblica
Se cre la Defensora del pueblo
Se retom la figura del Vicepresidente que se haba abolido desde 1910.
Para la eleccin presidencial se defini la segunda vuelta presidencial si ninguno de los candidatos
alcanza la mayora simple de la mitad ms uno de los votos.
Se ampli la descentralizacin,
Se cre la doble nacionalidad
Se cre la mocin de censura

Tomado de http://www.constitucioncolombia.com/historia.php

Actividad de comprensin: desarrollar los ejercicios tipo icfes anexos al documento

Cierre:
5 personas que propongan sus puntos de vista respecto a aspectos vistos en el bloque de constitucionalidad.