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Este exerccio decorre no mbito de um amplo debate regional (porventura o mais alargado em
termos de atores que alguma vez se fez na regio em processos desta natureza). Foram
realizados mais de 25 encontros/ateliers, cerca de 300 participantes/entidades convidados
(sociedade civil, empresas, Associaes, Centros de Conhecimento, Universidade, Autarquias,
entidades e organismos pblicos), mais de 600 participantes em sesses pblicas. Os
documentos produzidos e as propostas apresentadas tiveram forte envolvimento das estruturas
regionais e grande dedicao de mais de 20 colaboradores da estrutura tcnica da CCDR Algarve.
Deste trabalho, resultam trs documentos de trabalho, que suportam parte significativa destas
propostas, o Diagnstico Regional (validado pelo Conselho Regional e em consulta pblica,
disponvel no site (http://poalgarve21.ccdr-alg.pt/site/sites/poalgarve21.ccdr-alg.pt/files/2014-
2020/ficheiro_1_diagnostico_algarve.pdf), o documento de suporte Estratgia de Especializao
Inteligente (RIS3), j validado pelo Assessement do Prof. Philipe Cooke (em nome da DG REGIO)
em fase final de consolidao e discusso com os stakeholders, e o Plano de Ao Regional
tambm em fase final de consolidao. O conjunto de contributos produzidos e recebidos no
mbito da preparao destes documentos suportam a viso e os objetivos que a Regio pretende
alcanar servem de fundamento ao racional da mobilizao dos instrumentos de suporte s
politicas pblicas com vista a intervir nos constrangimentos regionais identificados em funo
das metas e resultados pretendidos.
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SECTION 1. STRATEGY FOR THE OPERATIONAL PROGRAMME'S CONTRIBUTION TO THE UNION
STRATEGY FOR SMART, SUSTAINABLE AND INCLUSIVE GROWTH AND THE ACHIEVEMENT OF
ECONOMIC, SOCIAL AND TERRITORIAL COHESION (ARTICLE 24 (1) AND ARTICLE 87(2) (A) CPR)
1.1 Strategy for the operational programme's contribution to the Union strategy for smart,
sustainable and inclusive growth and to the achievement of economic, social and territorial
cohesion
Contexto Regional
O Algarve uma regio constituda por um nico distrito (Faro), com uma coincidncia territorial
entre o nvel NUT II e NUT III, com apenas 16 municpios e por 67 freguesias (tinha 84 antes da
agregao administrativa). Tem uma superfcie prxima dos 5 mil km2, o que corresponde a 4%
do territrio nacional. A regio do Algarve localiza-se no sul do pas, sendo limitada a norte pelo
Alentejo, a leste pela provncia espanhola de Huelva, e a sul e a oeste pelo Oceano Atlntico. A
geografia confere regio uma localizao perifrica, no extremo sudoeste da Europa, situao
agravada pelo facto de no atual quadro, ter que confinar com regies pouco desenvolvidas no
contexto dos dois pases criando um efeito de ilha com dificuldades acrescidas na captao de
investimento (uma vez que detinha recursos muito mais limitados, menos elegibilidades e taxas
de cofinanciamento menos favorveis).
Apesar deste estrangulamento do atual ciclo de programao, nas ltimas quatro dcadas, o
Algarve (com importante contributo dos fundos estruturais), conseguiu ultrapassar muitas das
suas dificuldades e operou uma profunda transformao estrutural. De regio deprimida, isolada
e distante, com uma qualidade de vida baixa, de onde se emigrava em massa, com uma
economia rudimentar, assente na agricultura tradicional, na pesca artesanal e na transformao
de alguns dos produtos derivados destas atividades, o Algarve tornou-se numa das regies mais
desenvolvidas do pas, onde as oportunidades e a qualidade de vida oferecidas contriburam para
que se tornasse na regio mais atrativa em termos demogrficos sendo a regio que registou a
maior taxa de crescimento populacional a nvel nacional nos dois ltimos Censos (15,8% 1991-
2001 e 14,1% 2001-2011), atingindo hoje os 451.005 habitantes (um acrscimo de mais 55.787
habitantes face a 2001) e representando cerca de 4,27% da populao Nacional.
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servio das populaes, mas sem o devido acompanhamento dos indicadores de produtividade e
competitividade da sua economia.
Apesar desta dinmica demogrfica (que permitiu crescimentos relativos tanto nos territrios da
interiores como litorais), a regio no superou a totalidade das suas assimetrias estruturais,
socioeconmicas e demogrficas.
Este diagnstico, com base em indicadores do terreno, est em aparente contradio com a
viso do desempenho estatstico da Regio. De facto as regies com forte especializao turstica
como o caso do Algarve (discusso j abordada no ciclo de programao anterior), so
vtimas de um forte enviesamento estatstico, com influncia direta nos valores de referncia
regionais, por um lado por uma sobreavaliao dos valores de referncia do clculo do PIB
(nomeadamente pelo contributo de rendas e habitao secundria) e por outro por uma
subavaliao dos clculos per capita da populao nomeadamente quando avaliamos o impacto
das intervenes ou os custos padro e o dimensionamento das estruturas financiveis (que
limitam normalmente a interveno populao residente, mesmo para situaes em que a
populao servida duplica ou triplica, so disso exemplo: rede viria, equipamentos de sade,
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abastecimento, resduos, espaos pblicos, equipamentos desportivos e culturais, e mais
recentemente as respostas sociais e de incluso).
Este fenmeno, que tinha colocado o Algarve na EU a 25 (no perodo 2007-13), com um PIB ppc
de 80,1% (mdia 2000-01-02), reforado (agora numa Europa a 27) para um PIB ppc de 86,1%
(mdia 2007-08-09), e que como referimos no tem aderncia ao territrio, onde se mantm
assimetrias e situaes de excluso.
Neste contexto, a Regio tem vindo a registar volumes crescentes de desemprego (dos mais
elevados do Pas), atingindo valores nunca registados no contexto Regional (cerca de 20% no 4
Trimestre de 2012) e com uma preocupante tendncia para se transformar num desemprego de
longa durao, afetando particularmente os jovens (que registaram nos ltimos 15 trimestres
at ao final de 2012 - taxas de desemprego superiores a 25%, chegando aos 51,3% no 4
trimestre de 2012).
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Este processo contnuo de perda de competitividade da economia regional, reflete-se na reduo
dos valores do PIB per capita regional, que colocam o Algarve em rota de divergncia acentuada
com as restantes regies NUT II, levando a que o Algarve cumpra um perodo de forte
ajustamento recessivo, em rota de convergncia negativa com o desempenho da mdia nacional
(em muitos indicadores a um ritmo superior ao pas), que nalguns casos (pela durao do ciclo de
resultados decrescentes), assume, atualmente no apenas um carcter conjuntural, mas antes
um comportamento estrutural do modelo econmico, reforando a ideia de que a inverso
deste cenrio e o alinhamento com agendas temticas e prioridades de uma regio
competitiva no horizonte 2020 implicam, necessariamente, maiores volumes de investimentos
dirigidos aos setores crticos de sucesso e a uma interveno focada no reforo, capacitao e
afirmao de uma estrutura de PMEs (mais inovadora), mais eficaz na apropriao regional do
valor dos recursos endgenos e geradora de emprego (em linha com a estratgia de
Especializao Inteligente RIS3).
150
140
130
120
110
100
90
80
70
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011p
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PIB per capita Algarve 1995 a 2011 (Fonte INE, Observatrio das Dinmicas Regionais do Algarve)
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Dados provisrios
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Linhas de fora Regionais
A estratgia 2020, procura resultados agregados no conjunto dos estados membros, importa ao
Algarve em linha com as metas nacionais, efetuar uma correta definio do base line dos
indicadores. Todavia, este exerccio est dificultado por duas ordens de razes: em primeiro
lugar, porque parte dos indicadores no tem uma base de apuramento regional e, em segundo,
porque alguns dos indicadores no tm mbitos de clculo e mecanismos de recolha claramente
definidos (que permitam um apuramento com base nas Regies). Sendo certo, no entanto, que a
Regio no pode e no deve ter a pretenso de responder a todas as metas em linha com o Pas,
os objetivos a alcanar, nestes domnios estratgicos para o Algarve, tm que ser dimensionados
e assumidos tendo em conta os constrangimentos especficos e a dimenso do seu envelope
financeiro. A anlise destas temticas, demonstra com acuidade alguns constrangimentos e
especificidades da Regio.
No momento presente possvel obter informao desagregada a nvel regional, apenas para quatro dos
indicadores definidos pela Estratgia, conforme tabela seguinte:
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Indicadores Europa 2020 Unid Situao actual Meta Meta
Portugal UE
Ano Algarve Portugal UE
Nos anos mais recentes a taxa global de emprego decresceu em todas as regies portuguesas,
sendo a regio algarvia a que apresenta a descida contnua mais prolongada (desde 2007).
Importa no entanto referir que o Algarve apresenta normalmente nesta varivel, valores acima
da mdia do pas ou, pelo menos, entre os mais positivos. Em 2012, a empregabilidade entre a
populao ativa da regio com idade entre os 20 e os 64 anos foi de 66,3%, representando
ainda a 2 taxa mais elevada das NUTSII portuguesas.
A questo do emprego na regio no pode, no entanto, deixar de ser avaliada sem se considerar
a vertente desemprego. De facto, h 3 anos consecutivos que o Algarve regista a taxa mais
elevada do pas, tendo a mesma atingido 17,9% em 2012.
Ultrapassar estas tendncias ser um dos grandes desafios que se coloca regio nos prximos
anos tanto mais que podero condicionar fortemente a aproximao meta definida em termos
de taxa de emprego. Neste sentido, saliente-se o foco colocado nos setores que, tendo
capacidade de criar postos de trabalho na regio, podem vir estruturar a sua oferta de forma
mais sustentvel a longo prazo, dando particularmente ateno ao emprego jovem.
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de Ensino Superior (mais de 80%), o que constitui tambm uma diferena em relao aos
restantes territrios, onde o sector empresarial demonstra ter um papel mais ativo nesta
matria.
Esta realidade tem no entanto no Algarve caractersticas particulares, de facto como referiu o
Phillip Cooke, (autor do seu relatrio de Assessment da Estratgia RIS3 do Algarve para a
DGREGIO), por ocasio do Peer Reviwe da estratgia do Algarve com a plataforma S3 da DG
REGIO, o Algarve fraco em Cincia, Tecnologia (C&T) e Inovao, tem sido relativamente
robusto no modelo DUI (Fazendo, Usando, Interagindo) atravs de inovao in-house, tendo as
PME atravs da inovao interna passado de 0,38% em 2007 para 0,89% do PIB regional em
2011, mas sem que isso signifique despesa em I&D Assim, enquanto est corretamente
procura de algum reequilbrio dos dfices de C&T, o Algarve precisa, no futuro, para manter vivo
o seu carter de inovao produtiva, de base DUI, melhorando o desempenho e o carter da
inovao., um modelo de inovao baseado apenas em Science, Tecnologie and Inovation
(STI) implementado de forma generalizada (One Size Fits All) vai levar demasiado tempo para
construir, dados os constrangimentos do modelo regional.
Neste sentido, tendo em conta as limitaes existentes na capacidade regional de gerar massa
crtica relevante, o facto de registar uma sobre especializao em setores com fraca capacidade
de absoro do conhecimento e da tecnologia, e a necessidade de forar a captura de valor com
base na valorizao de recursos endgenos pouco diversificados, ao Algarve exige-se a
definio de uma estratgia no domnio do Crescimento Inteligente muito focada em termos de
prioridades e com base em instrumentos de gesto mais flexveis, mais prximos e mais
dinmicos, capazes de forar a variabilidade relacionado entre os sectores chave. Como foi
referido, esta mudana no deve incidir apenas nos mecanismos e modelos de inovao
baseados em Science Innovation and Technology (SIT) e na sua traduo em despesa em I&D em
% do PIB, mas antes dando corpo ao modelo Doing Using and Interacting (DUI), que provou ser o
mais adequado realidade empresarial da Regio. Advinham-se dificuldades para a sua
implementao, no sendo possvel Regio acompanhar neste domnio as metas propostas a
nvel nacional.
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no mundo do trabalho (Enriquecimento Curricular, Educao Formao, Cursos Profissionais,
programas Integrados de Educao e Formao, Educao Vocacional, etc.). O prximo perodo
de programao, na lgica de interveno plurifundo, dever encontrar as respostas integradas
para atenuar o gap existente entre a base de partida e os objetivos europeus, estimulando os
jovens para uma atitude mais proactiva de busca de solues de emprego.
O foco dos resultados a alcanar neste domnio cabe agora em grande parte s intervenes na
dimenso social e das famlias, no contexto dos mecanismos de incluso (dos agregados mais
desfavorecidos) e na reduo de assimetrias das populaes alvo. No caso especfico da Regio, o
emprego informal (no qualificado) proporcionado pela atividade turstica, dificultou a perceo
(aos jovens e suas famlias), da necessidade de aquisio de competncias para assegurar a
dimenso de empregabilidade. Hoje, por outro lado, a escassez de ofertas de emprego reduz a
remunerao mdia (mesmo para nveis formativos elevados), no estimulando a aquisio de
competncias como fator de empregabilidade. Ambas as situaes no reforam a valorizao
dos percursos formativos e a necessidade de completar os seus ciclos de aquisio de
competncias. Neste sentido, entendemos que parte do contributo para alcanar resultados
neste domnio prende-se com a aposta na formao para a empregabilidade e na interveno
regional, no matching das competncias com as necessidades do mercado, estimulando
necessidades de mercado cada vez mais qualificadas.
O objetivo definido pela Estratgia 2020 bastante ambicioso, tendo presente a evoluo nos
ltimos doze meses e tambm o facto da taxa de desemprego do grupo etrio dos 25 aos 34 se
mostrar crescente nos ltimos anos, ultrapassando j os 25%, o que pode reforar o movimento
j existente de sada de licenciados desta faixa etria da regio, em busca de emprego e
oportunidades noutras regies e pases.
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Para os restantes quatro indicadores, apenas esto disponveis valores de referncia para o
contexto Nacional:
Indicadores Europa 2020 Unid Situao actual Meta Meta
Portugal UE
Ano Algarve Portugal EU
Emisso de gases com efeito de estufa ndice 2010 nd 118 85 80
1990=100
Quota de renovveis no consumo energtico final % 2011 nd 24,9 13 31 20
Eficincia energtica ndice 2010 nd 90,9 96,6 86,5
(reduo consumo de energia primria) 2005=100 2010 nd nd 5,4 20
%
Populao em risco ou situao de pobreza ou milhares 2011 nd 2.601 119.820 - 200 - 20.000
excluso social (reduo) (reduo)
Indicadores No Regionalizados Estratgia 2020 (Fonte: INE e Eurostat)
* Algarve 2012: desvio do padro de qualidade/coeficiente de variao elevado (parte dos valores apresentados tm carcter provisrio)
Fonte:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators www.ine.pt
Face ausncia de dados regionalizados nestes domnios essenciais para a Estratgia Europa
2020, procurou-se obter dados que de forma mais ou menos direta pudessem aproximar a
situao da Regio:
Situao de Referncia
Metas 2020
Indicador (2011)
Portugal Algarve Portugal
2.693
Pessoas em risco pobreza/excluso social (%) (1) - (5)
(25,3%)*
1.903 Reduo de pelo
Risco de pobreza (%) (2) - (5)
(17,9%)* menos 200.000
Privao material (%) (3) 958 (9%)* - (5) pessoas pobres
Pessoas que vivam num agregado familiar sem emprego (%) (4) 700 (8,6%) - (5)
+ 1% (face a 2005)
Reduo de Emisses de gases do efeito estufa (GEE) (%) 117** 2,9 (6)
(emi. no CELE)
Consumo energtico proveniente de energias renovveis (%) 25,7 - (7) 31,0
Consumo de Energia Primria (Aumento da Eficincia Energtica) (%) -23 3,2 (8) 20,0
Indicadores No Regionalizados Exerccio Complementar -Estratgia 2020
Fontes:
Situao de Referncia e Metas 2020 para Portugal Programa Nacional de Reformas (PNR) Anexo Objetivos da Estratgia
Europa 2020: Ponto de Situao (pg. 14)
Reduo de Emisses de gases do efeito estufa (GEE) (%) - Agncia Portuguesa do Ambiente (APA)
Consumo energtico proveniente de energias renovveis (%) - Direo Geral de Energia e Geologia (DGEG)
Consumo de Energia Primria (Aumento da Eficincia Energtica) (%) - Direo Geral de Energia e Geologia (DGEG)
Notas:
* Valores de 2010
** Meta Quioto/Burden Sharing Europeu no compara com meta 2020, a qual que s se aplica a emisses fora do CELE.
(1) (1000 pessoas % do total da populao)
(2) (pessoas que vivam com menos de 60% da mediana do rendimento nacional)
(3) (pessoas que tenham pelo menos 4 das 9 situaes de privao definidas)
(4) (indivduos no grupo etrio 0-59 anos que vivem em agregados onde ningum trabalha em 20% dos indivduos do mesmo
grupo etrio). De acordo com o INE, o indicador "Pessoas que vivam num agregado familiar sem emprego" encontra-se mal
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traduzido. Foi sugerido que se utilize a designao que se encontra no Destaque do INE, de julho de 2013, relativo ao ICOR
(Intensidade Laboral per capita Muito Reduzida).
(5) De acordo com o INE, no possvel o clculo destes indicadores com desagregao regional nem a estimativa atravs de
metodologias especficas (reunio Equipa Tcnica a 31 de julho). O indicador relativo ao risco de pobreza ou excluso social
calculado atravs do ICOR- Inqurito s Condies de Vida e Rendimento. Este indicador conjuga os conceitos de risco de pobreza
relativa, de privao material severa e de intensidade laboral per capita muito reduzida. De acordo com os resultados do ICOR
2011, 24,4% populao residente em Portugal encontrava-se em risco de pobreza ou excluso social (conjuga 18,% da populao
em risco de pobreza; 8,3% em privao material severa e 8,2% numa situao de Intensidade laboral per capita muito reduzida).
Contudo, o desenho amostral do ICOR no compatvel com a obteno de estimativas estatisticamente significativas ao nvel
regional. Em alternativa, e a partir de 2005, o INE tem vindo a calcular taxas de pobreza regionais com base no IDEF Inqurito s
Despesas das Famlias, tirando partido de uma amostra que tem representatividade regional e do facto de este inqurito
abranger no s as despesas como tambm os rendimentos familiares. De acordo com este inqurito, no Algarve a taxa de risco
de pobreza em 2009 era de 14,7 % e 19% em 2005 (taxas calculadas com base nos rendimentos monetrios lquidos). As
publicaes relativas ao IDEF 2005/2006 e ao IDEF 2010/2011 apresentam um captulo com a comparao detalhada das
distribuies do rendimento do IDEF e do ICOR. A informao recolhida no IDEF no permite todavia o clculo dos indicadores de
privao material severa e de intensidade laboral, pelo que no possvel obter a taxa de risco de pobreza ou excluso social ao
nvel regional. Em sntese, com a atual amostra do ICOR, no possvel fazer o clculo, por regio, dos quatro indicadores.
(6) Importncia relativa da Regio do Algarve no total de Portugal na emisso de gases do efeito estufa CH4 (multiplicador 21),
CO2 (multiplicador 1) e N2O (multiplicador 310) (GEE) em 2009. Clculos prprios, a partir de informao disponibilizada pela APA
(em reunio com a Equipa de Avaliao a 17 de julho), com desagregao por concelho para todo o territrio nacional em 2009
(verso de novembro de 2011). De acordo com a APA, no possvel o clculo do ndice regional da emisso de GEE tendo
como base 1990 (ndice utilizado para a situao de referncia de Portugal e da UE), por incompatibilidade metodolgica na
forma de clculo do indicador regional. Total Portugal: 71.197.160,2 ton.; Total Algarve: 2.085.334,2 ton.
(7) De acordo com o DGEG, no possvel o clculo destes indicadores com desagregao regional nem a estimativa atravs de
metodologias especficas (reunio com a Equipa Tcnica a 12 de julho)
(8) Importncia relativa da Regio do Algarve no total de Portugal no Consumo de Energia Primria. Clculos prprios, a partir de
informao disponibilizada pela DGEG, para 2011 (valores provisrios, com referncia a julho de 2013, em reunio com a Equipa
de Avaliao a 12 de julho). Total Portugal: 22.098.712 tep; Total Algarve: 716.272 tep.
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Linhas Estratgicas de Interveno
Face aos constrangimentos identificados, e s linhas de fora da Regio e das suas atividades e
recursos, a Regio estruturou a sua interveno em cinco pilares na lgica de articulao dos
domnios chave:
Inovao e Diversificao Alargar a base econmica empresarial, reforando o emprego
e a valorizao dos recursos endgenos (nomeadamente atravs o fomento da
articulao entre os setores chave da Regio no mbito da RIS3). Fomentar a inovao
tendo em vista a melhoria da produtividade reforando a sustentabilidade da economia e
do emprego, reduzindo o impacto sazonal e contribuindo para a melhoria da qualidade
de vida dos cidados e das famlias;
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Em torno destes pilares, a Regio definiu 7 Objetivos Mobilizadores para 2014-20, capazes de
agregar os atores e as vontades regionais:
- Aumento de 18% do peso do PIB Regional no PIB do Pas (com crescimento das exportaes e
da internacionalizao da economia e captura do valor dos seus recursos endgenos). Para
alcanar este objetivo, fundamental incrementar a competitividade do sector turstico e
dinamizar a procura com suporte na integrao inovadora de servios, produtos e recursos;
- Ser em 2020 uma regio innovation follower, tendo por base o reforo da valorizao do
conhecimento com transferncia para o mercado e uma aposta focada no empreendedorismo
qualificado;
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Alargar a base econmica empresarial, reforando o emprego e a
valorizao dos recursos endgenos. Fomentar a inovao tendo
em vista a melhoria da produtividade reforando a sustentabilidade
da economia e do emprego, reduzindo o impacto sazonal e
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos cidados e
das famlias.
Ajustar e reorientar as
competncias regionais para Reduzir as disparidades e
a empregabilidade e criar assimetrias territoriais
condies para o surgimento existentes, intervindo
de respostas criativas e conjuntamente nas
inovadoras quer no mbito dimenses econmicas,
social e de proximidade, quer sociais e ambientais,
nas ofertas especializadas ou procurando garantir um
avanadas. Reforar as territrio menos
ofertas qualificantes e fragmentado, uma rede
melhorar o desempenho das urbana coerente e
organizaes. Reforar as competitiva, capaz de
lideranas regionais e dinamizar o
capacitar parcerias robustecimento da
economia.
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Tendo em conta os pilares estratgicos e os objetivos regionais, importa enquadrar, por domnio
chave as prioridades do racional de poltica pblica para a interveno do Programa Operacional:
O reforo das capacidades individuais e coletivas com vista a atingir dimenso crtica,
dinmica de conhecimento e dinmica empresarial capaz de acrescentar valor aos
produtos e servios regionais, de forma a promover capacidade de competir escala
global;
A promoo da diversificao da base econmica regional;
A promoo de redes de cooperao e reforo da transferncia de conhecimento entre
o sistema de investigao, e o meio empresarial e o mercado;
O incremento do foco na investigao aplicada e na inovao com nfase nos
resultados, nomeadamente, com vista melhoria da competitividade, da incorporao e
2
Philip Cooke, et all, (2008) Constructing regional advantage: Platform policies based on related variety and differentiated knowledge bases, 35 P.
16
captura de mais valor, mais e melhor emprego e do incremento da produtividade no
setor empresarial;
O aproveitamento do potencial dos recursos naturais da regio, potenciado pela
variedade relacionada entre os diversos setores de especializao regional, reforando
as cadeias de valor promovidas pela dinmica do setor turstico.
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Desta forma pretendem-se superar os constrangimentos mais relevantes como:
O crescimento sustentvel, tal como assumido pela Regio na sua estratgia 2007-2013, volta a
assumir um papel estruturante na competitividade da Regio. O territrio v reforado, neste
exerccio, o foco das abordagens integradas e a estratgia comum Europeia (re)afirma e
intensifica os desafios que se colocam em torno das alteraes climticas e da necessidade de se
caminhar para um economia de baixo teor carbnico. Neste sentido, so prioritrias as temticas
do Crescimento Verde, da Eficincia Energtica e das Energias Renovveis e da Mobilidade
Sustentvel.
Nesta aposta territorial integrada importa definir os papis a desempenhar pelos tradicionais
territrios da baixa densidade, para os quais se abrem novos desafios com base na possibilidade
de se assegurar pela primeira vez uma efetiva conjugao de intervenes integradas de fundos
e de decises, e, com mais nfase, pelas cidades, assumidas como polos estruturantes do
territrio, o que impe uma anlise transversal das intervenes e um planeamento especfico
das parcerias no mbito das abordagens da poltica de cidades, associada ao desenvolvimento
urbano sustentvel.
A esta dinmica, associou-se nas ltimas trs dcadas, um aumento substancial (168%) da oferta
de alojamento (associados fundamentalmente componente imobiliria e segunda residncia),
bastante superior ao que se registou entre os agregados familiares (71%). Este fenmeno origina
um consumo significativo de recursos territoriais e naturais e custos elevados de manuteno e
de infraestruturas e servios pblicos. No censo de 2011, pela primeira vez, os fogos de 2
residncia (149,1 mil 39,5% do alojamentos e os vagos cerca 50 mil (13%)) ultrapassam 50% do
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parque habitacional. A este cenrio, associa-se um aumento significativo da habitao dispersa,
com pulverizao das estruturas urbanas no territrio, implicando elevados custos (energticos,
de servio, de manuteno, etc.), e insustentveis irracionalidades do modelo territorial.
O atual processo de programao procura um modelo de ocupao do territrio mais
equilibrado entre as atividades humanas e a estrutura biofsica de suporte, base estratgica
dos ecossistemas modificados pelo homem.
A sustentabilidade das principais reas e ncleos urbanos da regio do Algarve passam por aes
estratgicas concertadas nas reas scio/econmicas do urbanismo, energia e ambiente com o
objetivo de tornar a regio mais forte na sua identidade cultural, mais justa socialmente, mais
competitiva e diversificada a nvel econmico, mais sensibilizada para a boa gesto dos valores
dos seus recursos ambientais e menos consumidora de combustveis fosseis, procurando reduzir
a emisso de CO2 e apostar em energias no poluentes.
Ainda no contexto das preocupaes da estratgia 2020 merece destaque o desafio lanado
regio na temtica energtica. A evoluo do consumo de energia eltrica nas ltimas duas
dcada registou acrscimos superiores mdia do Pas demonstrando uma preocupante
desproporcionalidade entre o crescimento dos consumos (88%) e da populao (23,5%).
Um dos objetivos a prosseguir no futuro ser por isso a reduo desta dependncia atravs da
conteno do crescimento dos consumos (apostando claramente na melhoria da eficincia
energtica e na sensibilizao para uma politica ativa de alterao do perfil de consumo), e do
aumento da produo a partir de fontes renovveis.
O desafio da Incluso, colocado pela estratgia da EU 2020, encontra a Regio num momento
crtico em face dos resultados de parte significativa dos seus indicadores sociais. As questes da
pobreza e incluso, o ajustamento das capacitaes para os novos desafios do desenvolvimento
inteligente (new skills for new jobs), os valores histricos dos nveis de desemprego (em
particular dos jovens), obrigam a encarar esta interveno transversal com uma nova abordagem
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multifundo e multinvel, implicando necessidades reforadas de capacitao dos atores regionais
e ao envolvimento dos diferentes setores econmicos neste desafio.
As taxas de crescimento na regio (natural, migratrio e efetivo) entre 2001 e 2011 foram, por
sua vez, em regra mais favorveis do que as das restantes regies e superiores s do pas.
Os residentes com idade inferior a 25 anos constituem atualmente 25% da populao residente,
os seniores (+65 anos) so 19,6% do total da populao, percentagem que apenas superada
nas regies do Alentejo e Centro. Este peso da populao idosa tende a agravar-se, sobretudo
nas reas serranas, onde, nalguns concelhos, o nmero de idosos chega a ser trs vezes superior
ao dos jovens com menos de 15 anos.
A taxa de desemprego tem vindo a crescer nestes ltimos anos. Se considerarmos o perodo
entre 2004 e 2012 verifica-se que a taxa de desemprego na regio passou de 5,5% para 17,9%, o
que corresponde a um acrscimo de 12,4 pontos percentuais. Desde 2009 que a regio
apresenta taxas de desemprego superiores mdia nacional, cujo valor atingiu 15,7% em 2012.
O desemprego jovem regista um acrscimo assinalvel neste mesmo perodo (2004-2012) com
elevado incremento da taxa de desemprego, de 14,1 para 40,3%. Mais uma vez a regio regista
um valor superior ao verificado no pas (37,7%).
20
eletrnica e pela interoperabilidade semntica dos sistemas, reduzindo custos de contexto e
aumentando a eficincia e a eficcia da administrao.
21
* Table 1: A synthetic overview of the justification for the selection of thematic objectives and
investment priorities
Selected thematic
Selected investment priority Justification for selection
objective
22
Selected thematic
Selected investment priority Justification for selection
objective
3.1. Promoo esprito empresarial, novas ideias
Os SI QREN tiveram um impacto pouco significativo
e criao de novas empresas atravs de viveiros
na reduo da sobre especializao da economia
de empresas (FEDER)
do Algarve, pelo que se demonstra fundamental
3.2. Desenvolvimento e aplicao novos fomentar o empreendedorismo, a
modelos de negcio com vista internacionalizao, a inovao e a modernizao
internacionalizao (FEDER) do tecido empresarial, promovendo a articulao e
a complementaridade entre os setores emergentes
OT3 3.3. Apoio criao e alargamento de e consolidados identificados na estratgia RIS3
capacidades de desenvolvimento de produtos e Regional.
servios (FEDER)
As progressivas dificuldades de financiamento
privado, geraram dificuldades muito importantes na
gesto financeira da atividade empresarial.
3.4. Apoio capacidade das PME para
Face a este cenrio, pretende-se dinamizar novos
participarem nos processos de crescimento e
instrumentos, em parceria com as entidades do
inovao (FEDER)
sistema financeiro com o objetivo de potenciar o
financiamento enquadrado no mbito da estratgia
regional.
A fatura energtica absorve valor, reduzindo a
4.2. Promoo da eficincia energtica e da
capacidade de investimento - pblico e privado -
utilizao das energias renovveis nas empresas
que por sua vez permitiria melhorar o desempenho
(FEDER)
e reduzir a fatura energtica e carbnica. O Algarve
tem apresentado nveis de crescimento dos perfis
de consumo de energia a um ritmo muitas vezes
4.3. Apoio utilizao da eficincia energtica e superior ao ritmo de crescimento da populao,
das energias renovveis nas infraestruturas pelo que urge intervir de forma integrada neste
pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos domnio.
OT4 e no setor da habitao. (FEDER) Trata-se de uma interveno essencial para o
reforo de competitividade da Regio,
designadamente das suas empresas.
O Algarve pretende assumir-se como uma regio
sustentvel, amplificado as aes implementadas
pelo setor turstico e alargando o comportamento a
4.5. Promoo de estratgias de baixa emisso
outros setores. Neste mbito, torna-se fundamental
de carbono, nomeadamente mobilidade urbana
estimular a utilizao de mdulos de transporte
sustentvel (FEDER)
com baixas emisses (com claros benficos para a
reduo da poluio) e a sensibilizar a mudana de
comportamentos para a eficincia do consumo.
23
Selected thematic
Selected investment priority Justification for selection
objective
O territrio um fator de competitividade do modelo
regional de desenvolvimento econmico. Os recursos
naturais e os recursos patrimoniais construdos, so
base da experincia turstica e suporte da afirmao
6.3. Proteo, promoo e desenvolvimento do
da identidade e da cadeia de valor. A degradao e
patrimnio cultural e natural (FEDER)
abandono destes espaos, pe em causa a capacidade
de afirmao da regio. Afirmar estes recursos a
base para afirmar a diversificao da oferta regional
com suporte na valorizao dos recursos endgenos.
OT6 As cidades e reas urbano-turisticas, numa regio
turstica como o Algarve, so um elemento
fundamental da sua atratividade e da valorizao da
experincia dos visitantes. Por outro lado, mais de
6.5 Aes para melhorar a qualidade do ambiente
50% da populao reside em cidades, o que torna
urbano, () a regenerao de instalaes
imprescindvel uma interveno para a melhoria da
industriais abandonadas e a reduo da poluio
qualidade de vida com base na qualidade ambiental
do ar (FEDER)
das estruturas urbanas. Paralelamente importante
garantir a monitorizao da qualidade ambiental e
mitigar os efeitos negativos que os passivos
ambientais possam ainda ter na regio.
Esta prioridade contribui para a meta da UE2020 de
75% da populao empregada entre os 20 e os 64
anos, por via da criao lquida de emprego. Decorre
da necessidade de apoiar a criao de novos
empregos e de combater o desemprego, potenciando
a integrao no mercado de trabalho e a reduo de
obstculos mobilidade geogrfica interna,
8.1. Acesso ao emprego para ativos e inativos, parcialmente responsvel pelo desajustamento entre
incluindo iniciativas locais de emprego (FSE) a oferta e a procura de emprego. As polticas ativas de
emprego apresentam-se como um instrumento
fundamental no apoio melhoria da empregabilidade
e sustentabilidade do emprego, encontrando resposta
OT8 para as necessidades do mercado de trabalho
regional e dos diversos destinatrios-alvo com as
modalidades de interveno-tipo enquadradas na
Estratgia Europa 2020.
Esta prioridade mobilizada tendo em conta a
elevada taxa de desemprego dos jovens na Regio (no
1 trimestre de 2013, 58,6% dos jovens dos 15-24
anos estavam desempregados) e o nmero
8.2. A integrao sustentvel dos jovens no
significativo de jovens inativos que esto fora do
mercado laboral, em especial dos que no esto
sistema educativo e formativo, o que os afasta
em situao de emprego, ensino ou formao
progressivamente do mercado de trabalho, potencia
(FSE)
os riscos de excluso social desta gerao e
compromete a sua participao ativa na sociedade.
Esta prioridade reforada pelo compromisso
europeu no mbito da Garantia Jovem.
24
Selected thematic
objective Selected investment priority Justification for selection
25
Selected thematic
objective Selected investment priority Justification for selection
26
Selected thematic
objective Selected investment priority Justification for selection
27
Selected thematic
Selected investment priority Justification for selection
objective
A anlise dos nveis de habilitao da populao
empregada evidencia dfices acentuados de
qualificao escolar dos ativos da regio com
destaque para as atividades tursticas que pressionam
sadas precoces do sistema escolar e no estimulam o
investimento na formao de ativos, em resultado do
predomnio de relaes precrias de trabalho nas
10.1. Preveno e reduo do abandono escolar empresas dessas atividades. A dinmica de empregos
precoce, acesso ao ensino infantil, primrio e de oportunidade geradores de rendimento imediato
secundrio de qualidade (FSE) alimentada por atividades de baixa tecnicidade, de
carcter sazonal prprios das economias perifricas,
representa uma fora atrativa fortemente predadora
das trajetrias de formao escolar, obrigando a
investir em estratgias de suporte ao retorno escola
OT 10 e de segunda oportunidade. Paralelamente,
considera-se fundamental garantir a igualdade de
acesso ao ensino, em qualquer um dos seus nveis.
A regio do Algarve, em tempo, reorganizou a rede
escolar do pr-escolar ao 3 ciclo. No atual quadro
contratualizou com os municpios a concluso desta
reformulao (onde prevaleceu a passagem das
unidades a regime tempo completo e a reformulao
das valncias ginsio e refeitrio). As dificuldades
10.4. [Desenvolvimento das infraestruturas de
financeiras dos municpios e a reorganizao
ensino e formao (FEDER)]
administrativa dos municpios, deixaram neste mbito
um nmero muito limitado de casos pontuais onde
importa intervir, eliminando as situaes de regime
duplo e garantindo a escola a tempo inteiro, o que
permitir criar o ambiente necessrio ao sucesso
destas intervenes.
Em termos estruturais do sistema de emprego, o
dinamismo da demografia empresarial alimentado
pelas reduzidas barreiras entrada num conjunto
importante de atividades, tem assentado na procura
de baixos nveis de qualificao, numa forte
mobilidade profissional e numa reduzida fixao de
competncias escolares de base tcnica. Com a
10.3. Melhoria do acesso Aprendizagem ao
mobilizao desta prioridade pretende-se contribuir
OT 10 Longo da Vida (ALV), atualizao de competncias
para o aumento do nmero de jovens com
e aptides, melhoria da Formao Profissional
competncias reconhecidas pelas entidades
(FP), ensino dual (FSE)
empregadoras e com certificao escolar que permita
o prosseguimento de estudos, o acolhimento de
jovens com uma maior vocao para as reas tcnicas
e a criao de condies que favoream a transio
qualificada da escola para a vida ativa. Em paralelo
pretende-se aumentar a qualidade e eficincia do
sistema de educao/formao.
28
Selected thematic
Selected investment priority Justification for selection
objective
A Regio precisa de uma administrao pblica
11.1. Investimento nas capacidades institucionais
tanto central desconcentrada como local com
e na eficincia das administraes e servios
qualidade e empreendedora, capaz de gerar
pblicos (FSE)
condies de competitividade, de servir os cidados,
de apresentar resultados e de mobilizar as
capacidades regionais. Tal implica servios pblicos
modernos e eficientes, equipados de novas
tecnologias, de instrumentos e informao de apoio
[Reforo da capacidade institucional e da
OT11 deciso e de recursos humanos qualificados e
eficincia das administraes pblicas e dos
motivados que permitam reduzir de forma
servios pblicos relacionados com a execuo do
significativa os custos pblicos de contexto que
FEDER, e apoio a aes de reforo da capacidade
afetam o cidado e os agentes econmicos e sociais.
institucional e da eficincia da administrao
Para alm disso torna-se tambm necessrio reforar
pblica apoiadas pelo FSE] (FEDER)
a capacidade de atores e redes para a promoo de
aes de desenvolvimento territorial, atravs de
aes de capacitao institucional de atores e
parcerias territoriais.
29
1.2 * Justification of the financial allocation
The justification of the financial allocation (i.e. the Union support) to each thematic objective and,
where appropriate, investment priority, in accordance with the thematic concentration
requirements, taking into account the ex-ante evaluation.
Trata-se de reas em que o fosso face aos objetivos e metas europeias muito significativo e a
que o Acordo de Parceria consagra elevados recursos financeiros relativos: o Programa
Operacional Regional do Algarve elege assim os OT 1, 3 e 9 como os de maior relevo financeiro,
atingindo no total 67,5% da sua dotao financeira.
Em relao s duas primeiras reas, trata-se de duas OT em reas em que a Regio se situa
abaixo da mdia nacional e em que o Governo portugus entendeu tambm dever fazer um
esforo especial para garantir o reforo da competitividade da economia e a aproximao s
mdias europeias: tanto na dinamizao de empresas inovadoras de pequena e mdia dimenso
(31,6%) como no reforo da investigao e desenvolvimento tecnolgico (12,1%) h uma aposta
clara da Regio do Algarve para ultrapassar o atraso atual.
Quanto terceira grande prioridade (para a qual mobilizado o OT 9), est-lhe subjacente a
grande aposta da Regio no desenvolvimento integrado como forma de ultrapassar os
desequilbrios existentes e de integrar plenamente todos os territrios (nomeadamente de baixa
30
densidade) e populaes (designadamente os grupos mais vulnerveis) no processo de
desenvolvimento.
Naturalmente que a prioridade seguinte, que o Acordo de Parceria mas tambm o gap
assessment face s metas da Estratgia Europa 2020 justificam amplamente, relativo
empregabilidade (OT8) e educao (OT10), esta ltima com especial incidncia no abandono
escolar. No conjunto, estas duas OT mobilizam 22,9% dos recursos do PO.
- O OT 1 representa cerca de 12,1% dos recursos, numa aposta em I&D&I na regio do Algarve
em linha com a meta Europa 2020 de atingir entre 2,7% e 3,3% de investimento em I&D&I do PIB
e com a estratgia regional de especializao inteligente (RIS3);
- O OT3 representa cerca de 31,6% da dotao do Programa uma vez que necessrio uma
concentrao de recursos para garantir uma aposta forte na inverso do baixo nvel de
competitividade e crescimento que caracteriza a Regio, tal como identificado no position paper
da CE de 07/11/2013. tambm uma forma privilegiada de contribuir para a meta da Estratgia
Europa 2020 de aumentar o emprego. A mobilizao deste OT efetuada em articulao com os
objetivos regionais e decisiva para a concretizao da estratgia regional de especializao
inteligente (RIS3).
- O OT 9 representa cerca de 18,9% da dotao do Programa, uma vez que necessrio garantir
o combate pobreza e s desigualdades sociais tal como previsto no position paper e na meta da
Estratgia Europa 2020, em que fixado em 200.000 o nmero de pessoas em risco pobreza
/excluso social (variao face a 2008).
31
reduo do abandono escolar para 10% e a aprendizagem ao longo da vida, tal como previsto no
position paper da CE e na meta Europa 2020.
Especificamente no que respeita ao FSE, as quatro prioridades de investimento com maior relevo
na afetao financeira so as seguintes:
Este conjunto de atuaes representa um total de 56,4% da dotao total do FSE no Programa,
dando resposta aos normativos do Fundo em matria de concentrao temtica. As razes para
esta tipologia de concentrao de recursos tm a ver com a aposta no emprego e na
empregabilidade e na I&D ligada RIS 3.
32
Table 2: Overview of the programme investment strategy
Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme (by
Fund)
Participantes no PQ da EU
Reforar a insero das
+
infraestruturas do SCTN nas redes
N de publicaes cientficas
internacionais de I&D e aumentar a
indexadas, ponderado por fator
produo cientfica de qualidade
de impacto (em domnios
reconhecida internacionalmente,
cientficos enquadrveis nas
1.1. Fomento da Infraestruturas e das capacidades de I&I e orientada para a especializao
estratgias de especializao
inteligente.
de centros de competncia (FEDER) inteligente)
Criar condies favorveis ao
1. Promover a investigao e inovao regional
desenvolvimento de empresas e
Aumento do investimento
aumentar a intensidade tecnolgica,
pblico em I&D em % do PIB
com reforo da transferncia de
regional
conhecimento cientfico e tecnolgico
para o setor econmico.
1.2. Promoo do investimento [...] das empresas em
inovao e investigao, o desenvolvimento de ligaes e
sinergias entre empresas, centros de I&D e o ensino
FEDER 39.000.000 16,4 OT 1 superior, em especial no domnio de desenvolvimento de
produtos e servios, transferncia de tecnologia, inovao
Intensificar o esforo das empresas
social e aplicaes de interesse pblico, estimulao da
em I&D e fomentar a articulao % de despesas em I&D das
procura, redes, clusters e inovao aberta atravs de
entre o tecido empresarial e os empresas/PIB
especializao inteligente [...], apoio tecnolgico e
centros de investigao
investigao aplicada, linhas piloto, recursos humanos,
aes precoces de validao de produtos, capacidades
avanadas de produo e primeira produo de tecnologias
seminais essenciais, bem como difuso de tecnologias de
interesse geral (FEDER)
Aumentar o investimento
empresarial, nomeadamente de no
Empresas que introduziram
PME, em atividades inovadoras,
inovao de produto e/ou
promovendo o aumento da produo
processos e/ou atividade de
transacionvel e internacionalizvel, a
inovao
clusterizao e a progresso na
cadeia de valor
33
Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support - support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme
(by Fund)
Incentivar o empreendedorismo
3.1. Promoo esprito empresarial, novas ideias e qualificado como instrumento de
2. Apoiar a internacionalizao, a competitividade
N de empresas criadas em
criao de novas empresas atravs de viveiros de promoo da inovao e de
setores relevantes
empresas (FEDER) diversificao da base produtiva
empresarial e o empreendedorismo
regional (RIS3)
Desenvolver a base produtiva
transacionvel da regio, criando
3.2. Desenvolvimento e aplicao novos modelos de incentivos que aumentem a Valor de exportaes / vendas
negcio com vista internacionalizao (FEDER) competitividade e a notoriedade nas PME
externa dos produtos e das empresas
FEDER 102.000.000 42,9 OT 3 dos setores RIS3.
Melhorar a competitividade das
3.3. Apoio criao e alargamento de capacidades de empresas e estimular o investimento Vendas de novos produtos para
desenvolvimento de produtos e servios (FEDER) empresarial, nomeadamente no a empresa / volume de negcios
mbito dos setores RIS 3.
Fomentar a participao de
3.4. Apoio capacidade das PME para participarem nos VAB gerado para empresas
instrumentos de engenharia financeira
apoiadas no ano seguinte
processos de crescimento e inovao (FEDER) em projetos de empreendedorismo e concluso do investimento
expanso empresarial
34
Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme (by
Fund)
Aumento da eficincia energtica nas
4.2. Promoo da eficincia energtica e da utilizao empresas, apoiando a implementao Reduo da Intensidade
3. Sustentabilidade e eficincia dos recursos
das energias renovveis nas empresas (FEDER) de medidas de eficincia energtica e energtica nas empresas
racionalizando os consumos.
4.3. Apoio utilizao da eficincia energtica e das Aumento da eficincia energtica nas
energias renovveis nas infraestruturas pblicas, infraestruturas publicas, apoiando a Reduo dos consumos de
implementao de medidas de energia na administrao
nomeadamente nos edifcios pblicos e no setor da
eficincia energtica e racionalizando regional e local
habitao. (FEDER) os consumos.
FEDER 20.000.000 8,4 OT 4 Estimular iniciativas direcionadas para
a reduo de emisses CO2 e
promover a descarbonizao da
4.5. Promoo de estratgias de baixa emisso de Acrscimo de populao servida
economia e da sociedade, apoiando o
por intervenes de expanso
carbono, nomeadamente mobilidade urbana desenvolvimento de modelos e
de sistemas de transportes
sustentvel (FEDER) sistemas de transportes ecolgicos
urbanos
com baixo teor de carbono, medidas
de sequestro de carbono e novos
padres de consumo energtico.
Promover a valorizao do
6.3. Proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio cultural e natural,
4. Reforar a competitividade do
Acrscimo do n de visitantes
patrimnio cultural e natural (FEDER) afirmando o Algarve como destino
turstico de excelncia.
35
Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme (by
Fund)
N. de novas iniciativas de apoio
Aumentar abordagens locais de
incluso social desenvolvidas
desenvolvimento social e promover
+
estratgias locais de incluso ativa de
Taxa de cobertura de CLDS nos
9.1. Incluso ativa, em especial com vista a melhorar a carter inovador e/ou experimental.
territrios selecionados
empregabilidade (FSE) Aumentar a ativao de
% de abrangidos integrados no
desempregados subsidiados e de
mercado de trabalho ou noutras
beneficirios do RSI, atravs da
medidas ativas de emprego
integrao em trabalho socialmente
aps o fim do apoio
necessrio.
Aumentar a capacidade de
5. Afirmar a coeso social e territorial
36
Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme
(by Fund)
5. Afirmar a coeso social e territorial (cont)
Contratos de trabalho
Dinamizar as Medidas de Apoio
8.1. Acesso ao emprego para ativos e inativos, incluindo Contratao de desempregados e celebrados (a termo e sem
termo) apoiados no mbito das
iniciativas locais de emprego (FSE) melhorar o potencial humano em
6. Investir no emprego e nas competncias
37
Share of the
total Union
Priority Union Common and programme
support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund support - Investment Priorities specific
operational objective the investment priorities
EUR result indicators
programme (by
Fund)
Intensificar a formao dos
empresrios para a reorganizao e
N. de participantes - pessoas
melhoria das capacidades de gesto,
melhor preparadas para a
assim como dos ativos das empresas
inovao e mudana
8.5. Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos apoiadas em temticas associadas
OT 8 empresrios mudana. (FSE)
inovao e mudana.
Aumentar a empregabilidade dos
ativos (empregados, designadamente
6. Investir no emprego e nas competncias (cont.)
38
Share of the
total Union
Priority support to Common and programme
Union support Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund the Investment Priorities specific
- EUR objective the investment priorities
operational result indicators
programme
(by Fund)
8.8. o desenvolvimento dos viveiros de empresas e do Incentivar a criao de emprego por
apoio ao investimento em atividade por conta prpria, conta prpria e apoio criao de % de pessoas/entidades
6. Investir no emprego e nas competncias (cont)
microempresas e criao de empresas; (FEDER) empresas por parte de apoiadas que permanecem com
desempregados, desfavorecidos e atividade 6 meses aps fim do
pessoas inativas. Apoio dinamizao apoio
do empreendedorismo social
FEDER OT 8 8.9. o apoio ao crescimento propcio ao emprego
atravs do desenvolvimento do potencial endgeno Assegurar a valorizao econmica de Populao abrangida por
como parte integrante de uma estratgia territorial recursos endgenos em espaos de operaes de promoo da
para reas especficas, incluindo a converso de regies baixa densidade, atravs da atividade econmica de carter
22.000.000 9,2 industriais em declnio e a maior acessibilidade e dinamizao de estratgias integrado em territrios de
desenvolvimento de determinados recursos naturais e especficas. baixa densidade
culturais; (FEDER)
Concluir a
requalificao/modernizao das
instalaes escolares do pr-escolar,
Tx. de cobertura da
10.4. [Desenvolvimento das infraestruturas de ensino e 1, 2 e 3 ciclos melhorando as
FEDER OT 10 formao (FEDER)] condies para o processo de
requalificao/modernizao
das escolas do ensino bsico
ensino/aprendizagem, em
complemento das aes de melhoria
da qualidade do sistema.
39
Share of the
total Union
Priority support to Common and programme
Union support Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund the Investment Priorities specific
- EUR objective the investment priorities
operational result indicators
programme
(by Fund)
Reforo da capacidade institucional da
administrao pblica, atravs da
modernizao e acrscimo de
% de indivduos entre os 16 e os
eficincia das suas estruturas e
74 anos que usam a internet,
recursos humanos, da consolidao
FEDER 7.000.000 2,9 dos seus sistemas de apoio deciso,
nos ltimos 3 meses, para
interao com as autoridades
7. Administrao Moderna
40
SECTION 2. DESCRIPTION OF THE PRIORITY AXES (ARTICLE 87(2)(B) AND (C) CPR)
Section 2.A. A description of the priority axes other than technical assistance (Article 87 (2) (b)
CPR)
EIXO PRIORITRIO 1 Promover a investigao e inovao regional
2.A.0. Where applicable, an explanation for the establishment of a priority axis covering more than
one category of region or more than one thematic objective or more than one Fund (Article 87 (1)
CPR) 2.A.0. Where applicable, an explanation for the establishment of a priority axis covering more
than one category of region or more than one thematic objective or more than one Fund (Article 87
(1) CPR)
Reala-se no entanto o facto de, com vista otimizao dos investimentos a realizar neste OT,
ser necessrio garantir a mobilizao dos dois fundos estruturais FEDER e FSE. Esta necessidade
visa garantir a efetiva articulao entre o investimento empresarial e a colocao de recursos
qualificados no seio das empresas. Pretende-se, a par dos apoios a conceder aos projetos
privados de I&D garantir, atravs do FSE, apoios para a contratao de quadros superiores
qualificados que contribuam, no meio empresarial, para a promoo da investigao e inovao
regional. Esta articulao garantida pelo OT 8.
Prioridade de investimento
1.1. Fomento da Infraestrutura e das capacidades de I&I e de centros de competncia (FEDER)
2.A.1. Specific objectives corresponding to the investment priority and expected results (Article 87
(2) (b) (i)-(ii))
41
No mbito da estratgia de especializao inteligente (RIS3 Regional) ser igualmente fomentado
o aumento da participao em programas europeus de I&D (designadamente Horizon 2020) e
em redes internacionais de conhecimento, bem como o aumento do emprego cientfico e
reforo da mobilidade dos investigadores (incluindo a atrao de investigadores do estrangeiro).
Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.1.1 ERDF/CF (by Specific Objective) (Article
87.2(b)(ii))
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Participantes no PQ da EU N Transio Eurostat ou FCT Anual
Publicaes cientficas indexadas, N Transio PO 2014-2020 Anual
ponderado por fator de impacto
(em domnios cientficos
enquadrveis nas estratgias de
especializao inteligente)
O trabalho iniciado com o Centro Regional de Inovao do Algarve criou as bases, atravs do
apoio incubao de base tecnolgica e avanou no modelo de sustentabilidade futura para o
aparecimento de centros de excelncia de base tecnolgica com dimenso
nacional/internacional. A concretizao destes centros, ser a ncora para consolidar a
transferncia do conhecimento para o mercado e o centro de atraco de novas reas de
desenvolvimento complementares s reas de excelncia do conhecimento regional,
indispensveis consolidao do modelo da Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3).
Pretende-se com este objetivo melhorar as condies para a criao e instalao de empresas,
particularmente as enquadradas nos setores estratgicos de especializao inteligente, e assim
dotar a regio de condies que promovam o interface entre o conhecimento produzido e a
42
inovao que o mercado necessita, contribuindo assim para os objetivos da Estratgia 2020,
nomeadamente no que respeita ao investimento em I&D em % do PIB (que no Algarve
representa menos de 1/3 da mdia do pas), mas tambm ao nvel do emprego e da qualificao.
Podero ser apoiados investimentos associados construo/consolidao/reorganizao de
infraestruturas de base tecnolgica e outras infraestruturas de interface entre o meio cientfico e
tecnolgico e o meio empresarial. Para alm disso podero ser apoiadas aes necessrias
capacitao, dinamizao e promoo das infraestruturas criadas e implementao de redes de
transferncia de conhecimento/interface com vista divulgao dos resultados de I&D e
disseminao de conhecimento cientfico e tecnolgico junto do tecido empresarial.
Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.1.1 ERDF/CF (by Specific Objective) (Article
87.2(b)(ii))
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Aumento do investimento pblico % Transio INE Anual
em I&D em % do PIB regional
2.A.2. Actions to be supported under the investment priority (by investment priority)
2.A.2.1 A description of the type and examples of actions to be financed and their expected
contribution to the corresponding specific objectives, including, where appropriate:
43
Grupo Alvo Beneficirios Territrios
Entidades do Sistema Cientifico Associaes empresariais; Agentes do SCTN; Algarve
e Tecnolgico Nacional; Outras entidades pblicas com interveno
Infraestruturas de I&D nesta rea
2.A.2.2. The guiding principles for the selection of operations (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]
2.A.2.3 The planned use of financial instruments (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]
2.A.2.4 The planned use of major projects (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
2.A.2.5 Output indicators (by investment priority and by category of region) (Table 5) (Article 87 (2)
(b) (iv) CPR)
Table 5: Common and programme specific output indicators for the ERDF, the ESF and the CF (by
investment priority, broken down by category of region for the ERDF and the ESF)
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Instituies de investigao N FEDER Transio H M T PO 2014- Anual
que participam em projetos Algarve 2020
de investigao
transfronteirias,
transnacionais ou inter-
regionais
Novos investigadores em N FEDER Transio PO 2014- Anual
instituies apoiadas Algarve 2020
rea infraestruturada nos m2 FEDER Transio PO 2014- Anual
Parques de C&T Algarve 2020
44
Prioridade de investimento
1.2. Promoo do investimento [...] das empresas em inovao e investigao, o
desenvolvimento de ligaes e sinergias entre empresas, centros de I&D e o ensino superior,
em especial no domnio de desenvolvimento de produtos e servios, transferncia de
tecnologia, inovao social e aplicaes de interesse pblico, estimulao da procura, redes,
clusters e inovao aberta atravs de especializao inteligente [...], apoio tecnolgico e
investigao aplicada, linhas piloto, recursos humanos, aes precoces de validao de
produtos, capacidades avanadas de produo e primeira produo de tecnologias seminais
essenciais, bem como difuso de tecnologias de interesse geral (FEDER)
2.A.1. Specific objectives corresponding to the investment priority and expected results (Article 87
(2) (b) (i)-(ii))
A especializao na rea dos servios faz com que existam particulares dificuldades em captar e
dinamizar investimento empresarial focado na introduo de investigao e inovao aplicada.
Por outro lado, a dinmica das ltimas dcadas demonstrou fortes constrangimentos na
operacionalizao destas prioridades, associados dificuldade de estruturar massa crtica
relevante e uma forte resistncia diversificao das atividades.
Cabe ainda mencionar que no mbito da Estratgia de Especializao Inteligente (RIS 3) a aposta
centra-se no reforo da transferncia de conhecimento para o mercado e para produtos
competitivos internacionalmente. Neste sentido, pretende-se que esta prioridade assuma um
papel fundamental na implementao da estratgia regional de especializao inteligente e
contribua de forma decisiva para intensificar o esforo das empresas em I&D&I aumentando a
competitividade do tecido empresarial da Regio.
Pretende-se assim no mbito deste objetivo apoiar atividades de I&D por parte de empresas
(incluindo co-promoo com entidades do SCTN); apoiar o aumento da criao de novos
processos, produtos e servios, de forma particular em atividades de maior intensidade
45
tecnolgica e de conhecimento; apoiar o reforo das aes de valorizao econmica dos
projetos de I&D com sucesso (apoio a provas de conceito e prottipo, projetos demonstradores);
apoiar a criao e dinamizao de ncleos de investigao e inovao nas empresas e apoiar a
participao das empresas em plataformas cientficas e tecnolgicas e programas nacionais e
internacionais de I&DT.
Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.2.1 ERDF/CF (by Specific Objective) (Article
87.2(b)(ii))
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Despesas em I&D das empresas/PIB % Transio INE Anual
Com base no apoio a estes projetos (incluindo apoio a projetos especiais e estruturantes)
pretende-se contribuir para aumentar ou melhorar a estrutura produtiva da regio, com
incorporao de um importante valor acrescentado, com um claro efeito diferenciador em
46
relao ao que existe no setor, regio ou mercado e com impacto significativo no emprego.
Pretende-se um contributo para a melhoria da competitividade regional e um efeito de
arrastamento e envolvimento das PME e do tecido econmico regional e nacional.
2.A.2. Actions to be supported under the investment priority (by investment priority)
2.A.2.1 A description of the type and examples of actions to be financed and their expected
contribution to the corresponding specific objectives, including, where appropriate:
47
coletiva e o aumento de escala das empresas, aes de disseminao de conhecimento e
transferncia de tecnologia (modernizao, inovao e internacionalizao), atividades de
colaborao nacional e internacional com outros Clusters e insero em plataformas
internacionais de conhecimento e inovao)
2.A.2.2. The guiding principles for the selection of operations (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]
2.A.2.3 The planned use of financial instruments (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]
2.A.2.4 The planned use of major projects (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
2.A.2.5 Output indicators (by investment priority and by category of region) (Table 5) (Article 87 (2)
(b) (iv) CPR)
Table 5: Common and programme specific output indicators for the ERDF, the ESF and the CF (by
investment priority, broken down by category of region for the ERDF and the ESF)
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Empresas que cooperam com N FEDER Transio PO 2014- Anual
instituies de investigao Algarve 2020
Empresas que beneficiam de N FEDER Transio PO 2014- Anual
apoio Algarve 2020
48
EIXO PRIORITRIO 2 Apoiar a internacionalizao, a competitividade
empresarial e o empreendedorismo
2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)
Prioridade de Investimento
3.1. Promoo esprito empresarial, novas ideias e criao de novas empresas atravs de
viveiros de empresas (FEDER)
Revela-se assim necessria a aposta no empreendedorismo qualificado, com apoios diretos aos
empreendedores e s estruturas de suporte ao empreendedorismo de base tecnolgico.
Torna-se necessrio apoiar novas oportunidades de negcio com apostas inovadoras e criativas
atravs do reforo das linhas financeiras de apoio direto aos empreendedores, incluindo
instrumentos de engenharia financeira ("pr-seed" e "seed capital"); do reforo das redes de
suporte e apoio aos empreendedores (apoio tcnico, servios comuns, novas tecnologias, etc.);
do reforo das iniciativas de deteo, estimulao e apoio concretizao de novas empresas e
novos negcios; do desenvolvimento de iniciativas coletivas promovidas por entidades de
interface de estmulo e apoio ao empreendedorismo (incluindo tutoria/ coaching nos primeiros
anos de vida).
49
Estes investimentos, que devero ter um claro valor acrescentado para a regio, contribuiro
para o aumento do VAB regional, para a diversificao da base produtiva do Algarve e aumento
do emprego, dando prioridade s intervenes alinhadas com o previsto na Estratgia de
Especializao Inteligente (RIS3 Regional), nomeadamente no que diz respeito necessria
complementaridade entre os setores emergentes e consolidados.
50
Prioridade de Investimento
3.2. Desenvolvimento e aplicao de novos modelos de negcio com vista
internacionalizao (FEDER)
Tendo por base a realidade Regional, com uma elevada orientao das PME para o mercado
interno e para a produo no transacionvel, com pouca capacidade financeira para alavancar
processos de internacionalizao e penetrar em mercados externos, com fraca capacidade
tcnica e de gesto ao nvel da organizao, inovao e marketing internacional, torna-se
necessrio disponibilizar um conjunto do medidas que ajudem a inverter esta situao.
51
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
52
Prioridade de Investimento
3.3. Apoio criao e alargamento de capacidades de desenvolvimento de produtos e servios
(FEDER)
A realidade regional assenta num tecido empresarial fragmentado, formado por uma grande
percentagem de microempresas, com pouca massa crtica, com baixos nveis de produtividade e
reduzida qualificao dos ativos. As PME disponibilizam produtos e servios pouco intensivos em
tecnologia e conhecimento e com um fraco investimento em domnios imateriais (organizao,
marketing, TIC, eco-eficincia, qualidade, formao, etc.) associados a algumas deficincias
organizativas e de gesto a par de uma insuficiente insero em redes de cooperao e de
conhecimento.
Assim, torna-se fundamental reforar a capacitao empresarial das PME para o
desenvolvimento de produtos e servios, atravs do reforo do investimento empresarial/
produtivo em atividades inovadoras e qualificadas para progresso das PME na cadeia de valor;
do reforo das aes coletivas de capacitao para a inovao (produto, processo, organizacional
/ estratgia e de marketing), incluindo clusterizao (cooperao e coopetition) em domnios
de especializao inteligente.
53
Projetos de investimento produtivo de natureza inovadora, que se traduza na produo de
bens e servios diferenciadores e de qualidade e com elevado nvel de incorporao
nacional;
Projetos de reforo das capacidades de desenvolvimento e engenharia de produtos, TIC,
economia digital, servios e processos incluindo a criao ou reforo das capacidades
laboratoriais, consultoria e de apoio inovao, criao e registo de marcas, bem como
certificao de produtos, servios ou sistemas de gesto, relevantes para a competitividade
e inovao da empresa;
Projetos de reforo das capacidades de organizao e gesto, incluindo o investimento em
tecnologias de informao e comunicao (acesso aos mercados atravs da presena efetiva
na economia digital);
Apoio procura de servios tecnolgicos por parte de PME;
Sensibilizar, divulgar, prestar aconselhamento tcnico qualificado e a intermediao em
processos de aquisio, fuso e sucesso de PME, envolvendo entidades da envolvente
empresarial e competncias tcnicas adequadas.
54
Prioridade de Investimento
3.4. Apoio capacidade das PME para participarem nos processos de crescimento e inovao
(FEDER)
Face atual conjuntura, as PME enfrentam elevadas taxas de juro e acesso restrito a capitais
alheios. Para alm disso, os constrangimentos sentidos em matria de fundo de maneio e
tesouraria condicionam os seus processos de crescimento, inovao e internacionalizao
(investimento). A sua reduzida capacidade em aceder a mecanismos de financiamento no
bancrio (emisso de dvida), associada existncia de um mercado financeiro conservador,
onde existe ainda um fraco recurso a formas inovadoras de financiamento (mix de capital de
risco, business angels, garantias, etc.), torna pertinente o desenvolvimento de instrumentos de
apoio financeiro complementares aos identificados em prioridades anteriores.
55
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
56
EIXO PRIORITRIO 3 - Sustentabilidade e eficincia dos recursos
2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)
O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 4 - Apoiar a transio para uma
economia com baixas emisses de carbono em todos os setores, com interveno do FEDER na
regio do Algarve.
Dadas as restries do envelope financeiro disponibilizado para a regio para este objetivo
temtico, e dadas as imposies regulamentares para esta tipologia de ao no mbito de uma
regio em regime de transio (que obrigam a um earmarking de 20% do envelope FEDER para
este fim), torna-se obrigatrio, no mbito do presente Eixo, a mobilizao de financiamento
complementar do Fundo de Coeso, com vista a viabilizar a implementao das prioridades
identificadas.
Prioridade de Investimento
4.2. Promoo da eficincia energtica e da utilizao das energias renovveis nas empresas
(FEDER)
A elevada intensidade energtica expe a regio a um crculo vicioso: a fatura energtica absorve
valor, reduzindo a capacidade de investimento que por sua vez permitiria melhorar o
desempenho e reduzir a fatura energtica e carbnica. Num contexto de preos elevados de
abastecimento energtico, uma economia com elevada intensidade energtica e de emisses de
GEE est sujeita a um risco acrescido de diferenciao negativa face a mercados concorrentes.
57
Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 4.2.1 - FEDER
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio
Fonte
base Base 2023 do reporte
58
Prioridade de Investimento
4.3. Apoio utilizao da eficincia energtica e das energias renovveis nas infraestruturas
pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos e no setor da habitao. (FEDER)
59
incorporao de microgerao, ...), quer mediante a aplicao de medidas passivas
(intervenes na envolvente dos edifcios);
Difuso de boas prticas quanto ao desempenho energtico-ambiental dos edifcios;
Investimentos na melhoria de eficincia da iluminao pblica.
60
Prioridade de Investimento
4.5. Promoo de estratgias de baixa emisso de carbono, nomeadamente mobilidade urbana
sustentvel (FEDER)
Atualmente, mais de 20% da energia final consumida na Unio Europeia utilizada no setor dos
transportes, sendo que em Portugal, em 2008, o setor dos transportes era responsvel por 28%
do consumo total de energia final, o que o torna um dos principais responsveis pela emisso de
gases com efeito de estufa.
O transporte rodovirio responsvel pela maior parte da mobilidade gerada, sendo que na
Unio Europeia o automvel representava, em 2008, 72% da mobilidade total motorizada. A
crescente dependncia dos transportes privados e o aumento do nmero de viagens por
passageiro tem originado graves problemas sociais, econmicos e ambientais, nomeadamente o
consumo ineficiente de energia no setor dos transportes.
Assim, torna-se necessria a implementao de medidas de mobilidade urbana sustentvel
incindindo, fundamentalmente, no aumento da eficincia e diversificao energtica no setor
dos transportes, na promoo da renovao de frotas e incorporao de veculos eficientes,
promovendo a mobilidade ecolgica e com baixa emisso de carbono.
Paralelamente deve apoiar-se o reforo das iniciativas de captura de carbono (mercado de
carbono) particularmente nos territrios de baixa de densidade (preferencialmente em
articulao com o FEADER).
A utilizao de recursos pblicos na implementao destas medidas constitui-se, deste modo,
como essencial para superar as metas definidas pela UE para a reduo de pelo menos 20% das
emisses de CO2 at 2020.
61
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
62
EIXO PRIORITRIO 4 Reforar a competitividade do Territrio
2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)
Prioridade de Investimento
6.3. Proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio cultural e natural (FEDER)
A regio do Algarve, por fora das suas caractersticas naturais, ambientais e geogrficas,
assumiu-se no passado, como uma regio "sol-praia", mas tem vindo a reforar a sua aposta em
termos naturais e culturais como fator de desenvolvimento complementar.
Paralelamente, sendo o Algarve uma regio com elevada % do seu territrio em rede natura
com trs espaos classificados como Parques/Reservas Naturais e uma vasta linha de costa, tem
ao longo dos ltimos anos presente nas suas estratgias o ambiente como fator de
competitividade da Regio e das atividades do Turismo Lazer em particular. Promover o
patrimnio natural, deve conjugar a preservao, valorizao, qualificao e a salvaguarda dos
recursos naturais, tendo em vista a conservao da natureza, da biodiversidade, bem como a sua
promoo e divulgao. Pretende-se o desenvolvimento de uma sociedade sustentvel e o
cumprimento dos normativos ambientais, implicando por um lado uma monitorizao
permanente e, por outro, a promoo de atividades associadas aos recursos naturais e sua
implementao estimulando novas solues e boas prticas ambientais.
63
O esforo de valorizao e promoo dos valores culturais e naturais devero ser encarado como
uma oportunidade para o desenvolvimento de atividades com relevncia socioeconmica e
como forma de acrescentar valor oferta regional contribuindo para a consolidao do turismo
cultural e de natureza e para o combate sazonalidade.
64
2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.
87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Aumento esperado do nmero N. FEDER Transio PO 2014- Anual
de visitantes nos stios e Algarve 2020
atraes culturais ou naturais
apoiados (ICC)
Prioridade de Investimento
6.5 Aes para melhorar a qualidade do ambiente urbano, () a regenerao de instalaes
industriais abandonadas e a reduo da poluio do ar
A regio tem vindo a sentir uma diminuio da competitividade e da atratividade das suas
cidades e reas urbano-tursticas sendo necessrio reforar a capacidade de regenerar e valorizar
as reas construdas, os espaos pblicos e inventar novas funes urbanas em reas obsoletas
ou em risco.
Sero ainda apoiados projetos que contribuam para uma melhoria da qualidade da informao e
monitorizao sobre a qualidade do ar e ruido.
65
Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 6.5.1
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio
Fonte
base Base 2023 do reporte
Populao que habita em % Transio PO 2014- Anual
reas com estratgias 2020
integradas de
desenvolvimento urbano
66
Elaborao de estudos e planos de qualidade do ar e implementao dos respetivos
programas de execuo;
Monitorizao da qualidade do ar.
67
EIXO PRIORITRIO 5 Afirmar a coeso social e territorial
2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)
A associao dos dois fundos fundamental para promover e dinamizar o combate pobreza, a
empregabilidade e a incluso social, numa lgica integrada.
Para o efeito, o caminho a prosseguir passa por promover estratgias de incluso ativa, que
combinem a melhoria de rendimentos de famlias, com a incluso no mercado de trabalho
atuando tambm ao nvel do combate pobreza associada ao trabalho e com acesso a servios
de qualidade, nomeadamente servios de sade, educao, de guarda de crianas e de apoio a
outros dependentes.
Neste contexto, considera-se indispensvel assegurar a gesto conjunta dos dois Fundos,
permitindo inclusivamente o lanamento de concursos integrados de investimento material e em
recursos humanos
68
Prioridade de investimento
9.1. Incluso ativa, em especial com vista a melhorar a empregabilidade (FSE)
69
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
(por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Unid Alvo 2023
Categoria final comum Valor Medida Ano Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
da Regio utilizado base para valor Base H M T do reporte
como base base
Novas iniciativas
de apoio Transio PO 2014-
N Anual
incluso social Algarve 2020
desenvolvidas
Taxa de cobertura
de CLDS nos Transio PO 2014-
% Anual
territrios Algarve 2020
selecionados
O contexto atual evidencia um aumento do desemprego e dos problemas sociais, o que coloca as
questes da incluso social num plano cada vez mais central das polticas pblicas de
desenvolvimento regional.
70
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
9.1.2 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
71
2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros
[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]
72
Prioridade de investimento
9.3. A luta contra as discriminaes com base no sexo, origem tnica ou racial, religio ou
crena, deficincia, idade ou orientao sexual (FSE)
Para a prossecuo das medidas constantes dos referidos Planos e Programas tem contribudo
de forma absolutamente determinante a ao de entidades pblicas (incluindo as autarquias
locais) e privadas (incluindo as associaes correntemente denominadas organizaes no-
governamentais).
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
9.3.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
73
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
74
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Aes de sensibilizao N FSE Transio PO 2014- Anual
Algarve 2020
Prioridade de investimento
9.4. Melhoria do acesso a servios sustentveis, de grande qualidade e a preos comportveis,
mormente cuidados de sade e servios sociais de interesse geral (FSE)
Apesar do aumento de respostas sociais desenvolvidas na Regio por entidades com fins
lucrativos, existem reas para as quais as respostas continuam a ser muito insuficientes ou no
sequer existem. Esto, neste mbito, os servios de apoio s reas de deficincia e incapacidade,
sade mental e cuidados de proximidade.
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e os
indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico 9.4.1 (por
prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
75
Plano de Formao Inicial e permanente dos membros das comisses de proteo de
crianas e jovens;
Capacitao de atores institucionais (ONGs)
76
Prioridade de investimento
9.5. Promoo da economia social e das empresas sociais (FSE)
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
9.5.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
77
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
78
Prioridade de investimento
9.6. Estratgias de desenvolvimento local lideradas pelas comunidades locais (FSE) (FEDER)
O foco de ao dos CLDS tem preocupao nuclear com territrios especialmente afetados pelo
desemprego e/ou marcados por situaes crticas de pobreza.
79
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
(por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Unid Alvo 2023
Categoria da Indicador
Medida
Regio ou final comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador Unid. para H M T Fonte
iniciativa de utilizado base Base do reporte
valor
emprego jovem como base
base
Populao Transio % H M T PO Anual
abrangida por Algarve 2014-
intervenes 2020
sociais
assentes em
parcerias
locais
80
Prioridade de investimento
9.7. Investir na sade e nas infraestruturas sociais para desenvolvimento regional e local,
servios base comunitria (FEDER)
O Algarve consolidou de forma adequada, nos anteriores perodos de programao, a sua rede
de equipamentos de proximidade. Falta, no entanto, garantir otimizao dos equipamentos
existentes e concluir numa tica de racionalidade as redes de infraestruturas e equipamentos.
81
Grupo Alvo Beneficirios Territrios
Idosos, crianas, pessoas com Administrao pblica local; Algarve
necessidades especiais e Regional e Regionalmente
populao em geral desconcentrada; Outras
entidades pblicas e privadas
sem fins lucrativos
82
Prioridade de investimento
9.8 Apoio regenerao fsica, econmica e social das comunidades e zonas urbanas e rurais
(FEDER)
83
de requalificao e reinsero urbanas, assim como a recuperao e qualificao
ambiental, a refuncionalizao de edifcios ou reas urbanas ou ainda a criao de novas
centralidades;
de desenvolvimento urbano sustentvel;
de promoo da dinamizao socioeconmica dos territrios de baixa densidade;
apoio produo, valorizao e comercializao de produtos das artes e ofcios tradicionais
e doutros produtos locais;
animao econmica e cultural da Baixa Densidade (nomeadamente do Algarve Rural)
Aes imateriais de dinamizao econmica e de apoio cultura tradicional, atravs de um
conjunto de aes de recuperao, divulgao e valorizao da cultura popular e
tradicional do Algarve interior, criao de redes entre ncleos museolgicos e
equipamentos com vista sustentabilidade das iniciativas apoiadas e a apoiar.
84
EIXO PRIORITRIO 6 Investir no emprego e nas competncias
2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)
O presente Eixo prev a mobilizao dos Objetivos Temticos 8 - Promover o emprego e apoiar a
mobilidade laboral, e 10 - Investir no ensino, nas competncias e na aprendizagem ao longo da
vida, com interveno do FEDER e do FSE na regio do Algarve.
A mobilizao destes objetivos temticos prioritria face s metas da Estratgia Europa 2020,
uma vez que tm o seu foco na empregabilidade e na educao. Com o OT8 pretende-se garantir
uma aposta no investimento criador de emprego e atravs do OT 10 contribuir para o objetivo de
mais e melhor educao, com reduo do abandono escolar, reforando a aprendizagem ao
longo da vida.
Considerou-se que face complementaridade dos temas em causa, os mesmos deveriam ser
abordados no mbito do mesmo Eixo, assumindo que a garantia da empregabilidade passa
tambm pela melhoria da educao.
Neste contexto, considera-se igualmente indispensvel assegurar a gesto conjunta dos dois
Fundos, permitindo inclusivamente o lanamento de concursos integrados de investimento
material e em recursos humanos.
Prioridade de Investimento
8.1. Acesso ao emprego para ativos e inativos, incluindo iniciativas locais de emprego (FSE)
Esta prioridade contribui para a meta da UE2020 de 75% da populao empregada entre os 20 e
os 64 anos, por via da criao lquida de emprego.
85
a integrao no mercado de trabalho e a reduo de obstculos mobilidade geogrfica interna,
parcialmente responsvel pelo desajustamento entre a oferta e a procura de emprego.
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e os
indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico 8.1.1 (por
prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Alvo 2023
da Regio Indicador Unid
ou final Medida
Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa Unid. comum para H M T Fonte
base Base do reporte
de utilizado valor
emprego como base base
jovem
Contratos de Transio N. H M T PO 2014- Anual
trabalho celebrados Algarve 2020
(a termo e sem
termo) apoiados no
mbito das medidas
de apoio
colocao
Empresas com Transio N. H M T PO 2014- Anual
doutorados Algarve 2020
86
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
87
Prioridade de Investimento
8.2. A integrao sustentvel dos jovens no mercado laboral, em especial dos que no esto
em situao de emprego, ensino ou formao (FSE)
Considerando a elevada taxa de desemprego dos jovens na Regio (no 1 trimestre de 2013,
58,6% dos jovens dos 15-24 anos estavam desempregados) e o nmero significativo de jovens
inativos que esto fora do sistema educativo e formativo, o que os afasta progressivamente do
mercado de trabalho, potencia os riscos de excluso social desta gerao e compromete a sua
participao ativa na sociedade. Esta prioridade reforada pelo compromisso europeu no
mbito da Garantia Jovem.
Num contexto onde se verificam grandes dificuldades de integrao dos jovens no mercado de
trabalho, nomeadamente os jovens qualificados, haver que se encontrar resposta adequada
(recorde-se que o Algarve a regio com uma das maiores taxas de desemprego jovem do pas).
Estas situaes potenciam os riscos de excluso social desta gerao e comprometem a sua
participao ativa na sociedade. Com estes investimentos pretende-se diminuir estas situaes
potenciais e os nveis de desemprego bem como atenuar as barreiras empregabilidade dos
jovens.
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.2.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Categoria da Unid
final
Regio ou Medida
comum Valor Ano H M T Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. para Fonte
utilizado base Base do reporte
emprego valor
como
jovem base
base
Estagirios Transio % H M T PO Anual
integrados no Algarve 2014-
final do estgio 2020
88
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
89
Prioridade de Investimento
8.3. Emprego por conta prpria, empreendedorismo e criao de empresas (FSE)
90
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
91
Prioridade de Investimento
8.8. O desenvolvimento dos viveiros de empresas e do apoio ao investimento em atividade por
conta prpria, microempresas e criao de empresas (FEDER)
92
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
93
Prioridade de Investimento
8.4. Igualdade entre homens e mulheres e a conciliao da vida profissional e privada
De referir ainda que a evoluo demogrfica recente caracteriza-se por um gradual aumento dos
grupos etrios seniores e reduo do peso da populao jovem, com impactos nas estruturas
familiares. Ao nvel das suas mais recentes tipologias, assiste-se a evolues e organizaes
atpicas, que tendem a dificultar a conciliao da vida profissional e privada no que toca
necessidade de prestao de cuidados, quer a seniores (cada vez maior) quer a juniores (cada vez
menor).
Assim, pretende-se com este objetivo dinamizar instrumentos que ao mesmo tempo que
estruturam o mercado de trabalho, assegurem os necessrios equilbrios na sociedade e na
famlia.
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.4.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Categoria da Unid
final
Regio ou Medida
comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. para Fonte
utilizado base Base do reporte
emprego valor
como
jovem base
base
Desempregados Transio N H M T SISS Anual
abrangidos em Algarve
empregabilidade
parcial
94
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
95
Prioridade de Investimento
8.5. Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana. (FSE)
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.5.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Alvo 2023
da Regio Indicador Unid
ou final Medida
Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa Unid. comum para H M T Fonte
base Base do reporte
de utilizado valor
emprego como base base
jovem
Participantes - Transio N. H M T PO Anual
pessoas melhor Algarve 2014-
preparadas para a 2020
inovao e mudana
96
Objetivo especfico 8.5.2:
Aumentar a empregabilidade dos ativos (empregados, designadamente em risco de desemprego)
atravs do desenvolvimento de competncias para o mercado de trabalho.
Neste domnio merece particular preocupao a formao dos ativos do setor turismo. O
objetivo proporcionar novas capacidades e competncias que assegurem ativos mais
qualificados para um servio mais competitivo e de forma a acelerar os processos de mudana.
Estas aes devem dar resposta s flutuaes sazonais da procura turstica, assegurando a
sustentabilidade do emprego e a melhoria da qualidade da oferta de servios na Regio.
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.5.2 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
97
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
98
Prioridade de Investimento
8.9. o apoio ao crescimento propcio ao emprego atravs do desenvolvimento do potencial
endgeno como parte integrante de uma estratgia territorial para reas especficas, incluindo
a converso de regies industriais em declnio e a maior acessibilidade e desenvolvimento de
determinados recursos naturais e culturais (FEDER)
99
Grupo Alvo Beneficirios Territrio
Agentes com interveno em Administrao Local e Algarve
territrios de baixa densidade entidades pblicas e privadas
sem fins lucrativos
100
Prioridade de Investimento
10.1. Preveno e reduo do abandono escolar precoce, acesso ao ensino infantil, primrio e
secundrio de qualidade (FSE)
Pretende-se com este objetivo aumentar as intervenes que de forma integrada e articulada
favoream as condies para a melhoria do sucesso educativo dos alunos. Estas intervenes
passaro pela recuperao de jovens com percursos de insucesso (que se encontram na escola
ou que j a abandonaram) por via socio educativa, pelo combate ao insucesso escolar, pela
reduo das sadas precoces do sistema educativo, pela melhoria do aproveitamento escolar.
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
10.1.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Indicador Unid Alvo 2023
da Regio final Medida
Valor Ano Frequncia
ID Indicador ou iniciativa Unid. comum para Fonte
base Base H M T do reporte
de emprego utilizado valor
jovem como base base
Alunos diplomados no 9. Transio N. H M T PO Anual
ano de escolaridade, ISCED Algarve 2014-
2 e nvel de qualificao 2 2020
Aumento do n de crianas Transio % H M T DGEEST Anual
com acesso ao Pr-Escolar, Algarve
associadas aos contratos de
desenvolvimento
101
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
102
Prioridade de Investimento
10.3. Melhoria do acesso Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV), atualizao de competncias
e aptides, melhoria da Formao Profissional (FP), ensino dual (FSE)
Pretende-se com o presente objetivo contribuir para o aumento do nmero de jovens com
competncias reconhecidas pelas entidades empregadoras e com certificao escolar que
permita o prosseguimento de estudos, o acolhimento de jovens com uma maior vocao para as
reas tcnicas e a criao de condies que favoream a transio qualificada da escola para a
vida ativa.
Para alm disso, pretende-se elevar o nvel de qualificao da populao adulta ativa, empregada
ou desempregada, atravs da concluso de percursos de formao escolar e/ou de dupla
certificao, tendo em vista a aquisio de uma certificao ISCED 2 e 3/de nvel 2, 3 ou 4 do
Quadro Nacional de Qualificaes, que lhes permita aumentar a sua qualificao, melhorar as
suas condies de empregabilidade e de desenvolvimento pessoal/cidadania.
103
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
10.3.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
10.3.2 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Alvo 2023
da Regio Indicador Unid
ou final Medida Frequ
Valor Ano
ID Indicador iniciativa Unid. comum para H M T Fonte ncia do
base Base
de utilizado valor reporte
emprego como base base
jovem
Projetos dirigidos Transio N. H M T PO 2014-2020 Anual
melhoria da Algarve
qualidade do
sistema de
educao e
formao de
jovens concludos
104
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
105
2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.
87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Adultos abrangidos em cursos N. FSE Transio PO 2014- Anual
de educao e formao (por Algarve 2020
ISCED e nvel de qualificao),
por ano
Adultos abrangidos em cursos N. FSE Transio PO 2014- Anual
de ensino recorrente (por Algarve 2020
ISCED e nvel de qualificao),
por ano
Projetos dirigidos qualidade N. FSE Transio PO 2014- Anual
do sistema de educao e Algarve 2020
formao de jovens apoiados,
por ano
106
Prioridade de Investimento
10.4. [Desenvolvimento das infraestruturas de ensino e formao (FEDER)]
Com este objetivo prev-se a consolidao da rede escolar do ensino bsico, num quadro de
priorizao de investimentos e controlo de custos. Este processo estava previsto ter sido
concludo no mbito do perodo 2007/2013 (alvo de contratualizao com os municpios) tendo
ficado algumas intervenes muito pontuais por resolver. No mbito de uma lgica de equidade
e de igualdade de oportunidade, nomeadamente entre freguesias do litoral e interior, impe-se
que se consolide a concluso da rede escolar de 1 ciclo/pr-escolar, eliminando as poucas
situaes de regime duplo e redimensionamento a rede de estabelecimentos escolares. Esta
interveno passar igualmente pela requalificao estrutural das escolas do 2 e 3 ciclo,
particularmente das que apresentam uma idade mdia de 35 anos (prevendo-se que no
ultrapasse 4 a 5 escolas).
107
2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]
108
EIXO PRIORITRIO 7 - Administrao Moderna
2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)
A mobilizao dos dois fundos estruturais FEDER e FSE prende-se com a necessidade de garantir
a efetiva articulao entre os investimentos a realizar na rea da capacitao e modernizao
institucional e a respetiva qualificao dos recursos humanos envolvidos nos processos apoiados.
Prioridade de Investimento
11.1. Investimento nas capacidades institucionais e na eficincia das administraes e servios
pblicos (FSE).
A Regio precisa de uma administrao pblica tanto central desconcentrada como local com
qualidade e empreendedora, capaz de gerar condies de competitividade, de servir os cidados,
de apresentar resultados e de mobilizar as capacidades regionais.
A administrao tem pois que assumir uma postura ativa de regulao e promoo do
desenvolvimento e de facilitao da vida dos agentes e cidados regionais. Tal implica servios
109
pblicos modernos e eficientes, equipados de novas tecnologias, de instrumentos e informao
de apoio deciso e de recursos humanos formados, qualificados e motivados que permitam
reduzir de forma significativa os custos pblicos de contexto que afetam o cidado e os agentes
econmicos e sociais.
A aposta numa lgica de SIMPLEX fundamental em todas as reas de interveno e ter que ser
transversal aos setores, complementada com intervenes integradas que potenciem a
articulao entre esses mesmos setores.
Esta administrao, amiga da economia e do cidado, tem que ser capaz de reunir os meios que
a possibilitem discutir, avaliar e acompanhar a rpida evoluo dos desafios que se colocam
regio, garantindo a sua eficincia atravs da necessria pro-atividade.
O facto de serem mobilizados dois fundos estruturais (FEDER e FSE) para a concretizao desta
prioridade, potencia o seu impacto, uma vez que a par dos investimentos materiais sero criadas
as condies para qualificar os recursos humanos intervenientes nos processos.
Para alm disso torna-se tambm necessrio reforar a capacidade de atores e redes para a
promoo de aes de desenvolvimento territorial, atravs de aes de capacitao institucional
de atores e parcerias territoriais.
110
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
11.1.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Unid
final
Categoria Valor Medida Ano Frequncia
ID Indicador Unid. comum H M Y Fonte
da Regio base para valor Base do reporte
utilizado
base
como base
Instituies envolvidas Transio N. H M T PO Anual
nos projetos de Algarve 2014-
promoo da capacitao 2020
institucional e do
desenvolvimento
regional apoiados
Trabalhadores formados Transio % H M T PO Anual
no mbito das Algarve 2014-
intervenes apoiadas 2020
face ao total de
trabalhadores envolvidos
nos processos de
modernizao e/ou
reorganizao apoiadas
111
2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]
112
SECTION 3. THE FINANCING PLAN OF THE OPERATIONAL PROGRAMME (ARTICLE 87 (2) (D))
SECO 3. PLANO DE FINANCIAMENTO DO PROGRAMA OPERACIONAL (Artigo 87 (2) (D))
3.1 Tables specifying for each year, in accordance with Articles 53, 110 and 111 of the CPR, the
amount of the total financial appropriation envisaged for the support from each of the Funds,
identifying the amounts related to the performance reserve (EUR) (Article 87 (d) (i) CPR)
3.1 A tabela que especifica para cada ano, de acordo com os artigos 53, 110 e 111 do CPR, o montante
da dotao financeira total prevista para o apoio de cada um dos Fundos (EUR) (artigo 87 (d) (i) CPR )
Tabela 17
Unid: euros
Tipo de regio 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
FEDER
Regio em transio 32.000.000 33.000.000 33.000.000 34.000.000 35.000.000 35.000.000 36.000.000 238.000.000
FEDER Total 32.000.000 33.000.000 33.000.000 34.000.000 35.000.000 35.000.000 36.000.000 238.000.000
FSE
Regio em transio 11.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 13.000.000 13.000.000 85.000.000
FSE Total 11.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 13.000.000 13.000.000 85.000.000
Iniciativa Emprego
Jovem
113
3.2.A Financial plan of the operational programme specifying, for the whole programming
period, for the operational programme and for each priority axis, the amount of the total
financial appropriation of the support from each of the Funds and the national co-financing.
(EUR) (Table 18) (Article 87 (d) (ii) CPR)
3.2.A Plano financeiro do programa operacional, especificando, para todo o perodo de programao,
para o programa operacional e para cada eixo prioritrio, o montante da dotao financeira total do
apoio de cada um dos Fundos e do co-financiamento nacional. (EUR) (Tabela 18) (artigo 87 (d) (ii) CPR)
1. O quadro financeiro deve estabelecer o plano de financiamento do programa operacional por eixo
prioritrio.
2. Quando o eixo prioritrio abrange mais de uma categoria da regio, os dados para o financiamento da
Unio e a contrapartida nacional devem ser discriminados por categoria de regio com uma taxa de co-
financiamento separado dentro do eixo prioritrio para cada categoria de regio.
114
Table 18a: Financial plan of the operational programme Tabela 18-A: Plano financeiro do programa operacional
Repartio indicativa da
Base de clculo da contrapartida nacional
Comparticipao Comparticipao Financiamento Taxa de
comparticipao
Categoria de comunitria nacional total comparticipao Para
Eixo prioritrio Fundo comunitria Contrapartida Contrapartida
regio informao
pblica privada
(a) (b) = (c)+ (d) (c) (d) (e) = (a) + (b) (f) = (a) / (e)
4. Reforar a competitividade do Territrio FEDER regio em transio custo total elegvel 18.000.000 12.000.000 12.000.000 30.000.000 60%
Total FEDER regio em transio custo total elegvel 238.000.000 91.333.333 23.333.333 68.000.000 329.333.333 72%
Total FSE regio em transio custo total elegvel 85.000.000 2.666.667 2.666.667 0 87.666.667 97%
TOTAL PO regio em transio custo total elegvel 323.000.000 94.000.000 26.000.000 68.000.000 417.000.000 77%
Unid: euros
115
Table 18 B: The division of the allocation of the priority axis (or part of a priority axis) dedicated to the Youth Employment Initiative
between ESF and the YEI specific allocation, and between different categories of regions for the ESF30 and the determination of the co-
financing rate for the YEI
Tabela 18 B: A diviso da verba do eixo prioritrio (ou parte de um eixo prioritrio) dedicada Iniciativa Jovem Emprego entre ESF e sua destinao
especfica YEI, e entre as diferentes categorias de regies para o FSE
Unid.: euros
Repartio indicativa da
Base de clculo da contrapartida nacional
Comparticipao Comparticipao Financiamento Taxa de
comparticipao
Categoria de comunitria nacional total comparticipao Para
Fundo comunitria Contrapartida Contrapartida
regio informao
pblica privada
(a) (b) = (c)+ (d) (c) (d) (e) = (a) + (b) (f) = (a) / (e)
Iniciativa Emprego
regio em transio 0 0 #DIV/0!
Jovem
116
Table 18C: Breakdown of the financial plan of the operational programme by priority axis, Fund, category of region and thematic objective
for the ERDF, ESF and the Cohesion Fund (Table 18b) (Article 87 (d) (ii) CPR)
Tabela 18 C Composio do plano financeiro do programa operacional por eixo prioritrio, o Fundo, a categoria da regio e objetivo temtico para o
FEDER, FSE e Fundo de Coeso (Tabela 18b) (Artigo 87 (d) (ii) CPR)
Unid.: euros
FEDER regio em transio 1. Reforar a investigao, o desenvolvimento tecnolgico e a 39.000.000 26.000.000 65.000.000
1. Promover a investigao e inovao regional
inovao
2. Apoiar a internacionalizao, a competitividade empresarial e o empreendedorismo FEDER regio em transio 3. Reforar a competitividade das PME 102.000.000 68.000.000 170.000.000
117
Table 19: The indicative amount of support to be used for climate change objectives (Article 24
(5) CPR)
Tabela 19: O montante indicativo de apoio a ser utilizado para objetivos das alteraes climticas
(artigo 24 (5) CPR)
Esta tabela gerada automaticamente pelo SFC com base em tabelas de categorizao includos em cada
um dos eixos prioritrios.
118