NOCIONES GENERALES

SOBRE EL
CONSEJO DE SEGURIDAD
NACIONAL
I. ANTECEDENTES DE LOS MECANISMOS DE SEGURIDAD NACIONAL EN
MXICO.
INICIOS (1918-1947)
GUERRA FRA (1947-1989)
CENTRO DE INVESTIGACIN Y SEGURIDAD NACIONAL (CISEN
1989-2011)

II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.

NOCIONES

GENERALES SOBRE EL
DISPOSICIONES GENERALES
CONSEJO
EL CONSEJO DE SEGURIDAD
DE SEGURIDAD NACIONAL NACIONAL
EL SECRETARIADO EJECUTIVO
EL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO
LA COMISIN BICAMERAL DE SEGURIDAD NACIONAL

III. PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL 2009-2012.

AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL
RIESGOS A LA SEGURIDAD NACIONAL

IV. CONCLUSIONES.
I.ANTECEDENTES DE LOS MECANISMOS DE
SEGURIDAD NACIONAL EN MXICO.
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
INICIOS (1918-1947)
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Seccin Primera de la Secretara de Gobernacin
(Venustiano Carranza) 1918.
Departamento Confidencial (Emilio Portes Gil) 1929.
Oficina de Informacin Poltica (Lzaro Crdenas) 1939.
I. ANTECEDENTES DE LOS MECANISMOS DE
SEGURIDAD NACIONAL EN MXICO.
GUERRA FRA
NOCIONES (1947-1989)
GENERALES SOBRE EL
CONSEJO
DE SEGURIDAD
Departamento de Investigacin Poltica yNACIONAL
Social (DIPS) 1942
Direccin General de Investigaciones Polticas y Sociales (DGIPS)
1967.
Direccin Federal de Seguridad (DFS) 1947.

En 1985 se cre con Miguel de la Madrid la Direccin General de

Investigacin y Seguridad Nacional (DGISEN) = DGIPS + DFS.
I. ANTECEDENTES DE LOS MECANISMOS DE
SEGURIDAD NACIONAL EN MXICO.
CENTRO DE INVESTIGACIN Y SEGURIDAD
NACIONAL (CISEN).
NOCIONES
GENERALES
El 13 de febrero SOBRE
de 1989 se cre el Centro EL y
de Investigacin
Seguridad Nacional (CISEN) durante la gestin del Presidente
CONSEJO
CarlosDE
SalinasSEGURIDAD
Olea como su primer Director General.
NACIONAL
de Gortari, quien design al Gral. Jos Carrillo

En 2004 durante el mandato del Presidente Vicente Fox

Quezada, se ampliaron las facultades del Senado para legislar en
materia de Seguridad Nacional.

El 31 de enero de 2005, fue publicada en el Diario Oficial de la

Federacin la nueva Ley de Seguridad Nacional.
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
DISPOSICIONES GENERALES
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
CONSEJO
DE
La Ley de SEGURIDAD
Seguridad Nacional vigente esNACIONAL
de orden pblico y
de observancia general para toda la Repblica.
Corresponde al Ejecutivo Federal determinar las polticas en
materia de Seguridad Nacional, as como dictar los
lineamientos para articular las acciones de las
dependencias que integran el Consejo de Seguridad
Nacional.
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
DISPOSICIONES GENERALES
Por Seguridad Nacional debemos entender: las acciones
destinadas de manera inmediata y directa a mantener la
integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que
conlleven a:
NOCIONES
1) La proteccin GENERALES SOBRE
de la nacin mexicana frente EL y
a las amenazas
riesgos que enfrente nuestro pas;
CONSEJO DE deSEGURIDAD
2) La preservacin NACIONAL
la soberana e independencia nacionales y la
defensa del territorio;
3) El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de
las instituciones democrticas de gobierno;
4) El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la
Federacin sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;
5) La defensa legtima del Estado mexicano respecto de otros Estados
o sujetos de derecho internacional, y
6) La preservacin de la democracia, fundada en el desarrollo
econmico social y poltico del pas y sus habitantes. (Artculo 3).
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
DISPOSICIONES GENERALES
Son amenazas a la Seguridad Nacional:
1) Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin,
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
traicin a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos
Mexicanos dentro del territorio nacional;
CONSEJO
2) DE SEGURIDAD NACIONAL
Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan
implicar una afectacin al Estado Mexicano;
3) Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia
organizada;
4) Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la
Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos;
5) Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o
navales contra la delincuencia organizada;
6) Actos en contra de la seguridad de la aviacin;
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
DISPOSICIONES GENERALES
7) Actos que atenten en contra del personal diplomtico;
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
8) Todo acto tendente a consumar el trfico ilegal de materiales
nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de
CONSEJO destruccin masiva;
DE SEGURIDAD NACIONAL
9) Actos ilcitos en contra de la navegacin martima;
10) Todo acto de financiamiento de acciones y organizaciones
terroristas;
11) Actos tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia
o contrainteligencia, y
12) Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carcter
estratgico o indispensable para la provisin de bienes o servicios
pblicos. (Artculo 5).
II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
DISPOSICIONES
NOCIONES GENERALESSOBRE EL
GENERALES
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Para definir los temas de Seguridad Nacional y la Agenda
Nacional de Riesgos se tomar en cuenta tanto el Plan
Nacional de Desarrollo (2007-2012) as como el Programa
para la Seguridad Nacional (2009-2012). (Artculo 7).
II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Conforme a los artculos 12 y 13 de la Ley de Seguridad
Nacional, el Consejo es una instancia deliberativa cuya
NOCIONES GENERALES
finalidad es establecer SOBRE
y articular la poltica EL
en la materia,
que encabeza el Titular del Ejecutivo Federal.
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
El Consejo est integrado adems, por los titulares de las
siguientes instancias: Secretara de Gobernacin (quien
funge como Secretario Ejecutivo), Secretara de Relaciones
Exteriores, Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de
Marina, Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, Secretara de Comunicaciones y
Transportes, Secretara de la Funcin Pblica, Procuradura
General de la Repblica y el Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional (CISEN).
II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
El Consejo se reunir a convocatoria de su Presidente con la
periodicidad que ste determine. En todo caso deber
reunirse, cuando
NOCIONES menos, bimestralmente.
GENERALES (Artculo 16).EL
SOBRE
CONSEJO
DEdelSEGURIDAD
Las reuniones NACIONAL
Consejo sern de carcter reservado. Para
un mejor conocimiento por parte de sus miembros de los
asuntos que se sometan a su competencia, podrn asistir a
ellas los servidores pblicos que determine el Presidente del
Consejo.

Las actas y documentos que se generen en las sesiones del

Consejo son reservados, y su divulgacin se considerar
como causa de responsabilidad, conforme lo establezcan las
leyes. (Artculo 17).
II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
El Consejo conoce de los asuntos siguientes:
I. NOCIONES
La integracin yGENERALES SOBRE
coordinacin de los esfuerzos ELa
orientados
preservar la Seguridad Nacional;
CONSEJO
II.
DE SEGURIDAD NACIONAL
Los lineamientos que permitan el establecimiento de
polticas generales para la Seguridad Nacional;
III. El Programa para la Seguridad Nacional y la definicin anual
de la Agenda Nacional de Riesgos;
IV. La evaluacin peridica de los resultados del Programa y el
seguimiento de la Agenda Nacional de Riesgos;
V. Los programas de cooperacin internacional;
II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
VI. Las medidas necesarias para la Seguridad Nacional, dentro
del marco de atribuciones previsto en la Ley y en otros ordenamientos
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
aplicables;
VII.
CONSEJO Los lineamientos
DE para regular el uso de aparatos
SEGURIDAD NACIONAL tiles en la
intervencin de comunicaciones privadas;
VIII. Los lineamientos para que el CISEN preste auxilio y
colaboracin en materia de seguridad pblica, procuracin de justicia
y en cualquier otro ramo de la administracin pblica que acuerde el
Consejo;
IX. Los procesos de clasificacin y desclasificacin de
informacin en materia de Seguridad Nacional, y
X. Los dems que establezcan otras disposiciones o el
Presidente de la Repblica.
II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
El 2 de febrero de 2005, el Presidente Vicente Fox Quesada
instal el Consejo de Seguridad Nacional.

NOCIONES
Actualmente elGENERALES
Consejo est integrado SOBRE ELLic.
por el: Presidente
Felipe Caldern Hinojosa, Lic. Jos Francisco Blake Mora
CONSEJO
(SecretarioDE SEGURIDAD
de Gobernacin NACIONAL
quien funge como Secretario
Ejecutivo), Lic. Patricia Espinosa Cantellano (Secretaria de
Relaciones Exteriores), Gral. Guillermo Galvn Galvn
(Secretario de Defensa Nacional), Almirante Mariano
Francisco Saynez Mendoza (Secretario de Marina), Ing. Genaro
Garca Luna (Secretario de Seguridad Pblica), Mtro. Ernesto
Javier Arroyo Cordero (Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico), Mtro. Dionisio Prez-Jcome Friscione (Secretario de
Comunicaciones y Transportes), Mtro. Salvador Vega Casillas
(Secretario de la Funcin Pblica), Mtra. Marisela Morales
Ibez (Procuradora General de la Repblica) y Lic. Guillermo
Valds Castellanos, Director General del CISEN.
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL SECRETARIADO EJECUTIVO
La fraccin II del artculo 12 de la Ley de Seguridad Nacional, seala
que el Secretario de Gobernacin fungir como Secretario Ejecutivo
NOCIONES
del Consejo de SeguridadGENERALES
Nacional. SOBRE EL
CONSEJO
Son obligaciones DE SEGURIDAD
del Secretario NACIONAL
Ejecutivo en trminos del artculo 14
de la Ley de Seguridad Nacional, promover en todo tiempo la
efectiva coordinacin y funcionamiento del Consejo, y estar
facultado para celebrar los convenios y bases de colaboracin que
acuerde ste.

Y la obligacin ms importante, en caso de ausencia del Presidente,

el Secretario Ejecutivo presidir la reunin del Consejo de Seguridad
Nacional. (Artculo 12, prrafo segundo).
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL SECRETARIO TCNICO DEL
CONSEJO
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
El prrafo tercero del artculo 12 de la Ley de Seguridad Nacional,
seala que: El Consejo
CONSEJO DE contar con un Secretario
SEGURIDAD Tcnico, que ser
NACIONAL
nombrado por el Presidente de la Repblica, depender
directamente de l, contar con un equipo tcnico especializado y un
presupuesto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
ste no ser integrante del Consejo.
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO
Son funciones del Secretario Tcnico del Consejo (Artculo 15):

I.NOCIONES GENERALES
Elaborar y certificar los acuerdos queSOBRE
se tomen EL en el
Consejo, llevando su archivo y el de los instrumentos jurdicos que se
CONSEJO
generen en el senoDE SEGURIDAD NACIONAL
del mismo;
II. Realizar las acciones necesarias para la debida ejecucin y
seguimientos de los acuerdos del Consejo;
III. Proponer al Consejo polticas, lineamientos y acciones en
materia de Seguridad Nacional;
IV. Proponer el contenido del Programa para la Seguridad
Nacional;
V. Presentar al Consejo la Agenda Nacional de Riesgos;
VI. Elaborar los informes de actividades que ordene el Consejo;
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO
VII. Entregar en tiempo a la Comisin Bicamaral la
documentacin e informes a las que se refiere el artculo 57 de la
presente Ley;
NOCIONES
VIII. Administrar GENERALES SOBRE
y sistematizar los instrumentos EL de
y redes
informacin que se generen en el seno del Consejo;
CONSEJO
IX.
DE SEGURIDAD NACIONAL
Promover la ejecucin de las acciones conjuntas que se
acuerden en el Consejo, de conformidad con las bases y reglas que
emita el mismo y con respeto a las atribuciones de las instancias
vinculadas;
X. Realizar estudios especializados en materias relacionadas
con la Seguridad Nacional por acuerdo del Consejo;
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO
XI. Realizar el inventario de la infraestructura estratgica del
pas;
NOCIONES
XII. GENERALES
Solicitar informacin SOBREfederales
necesaria a las dependencias EL
para seguridad nacional que requiera explcitamente el Consejo, y
CONSEJO
XIII.
DE SEGURIDAD NACIONAL
Las dems que sealen las leyes y reglamentos, o que sean
necesarias para cumplir las anteriores.
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
EL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO
Son obligaciones del Secretario Tcnico del Consejo (Artculo 58):

I.NOCIONES
Rendir a la ComisinGENERALES SOBRE
Bicameral del Poder Legislativo ELun
Federal
informe general de las actividades en el semestre inmediato anterior.
CONSEJO DEla SEGURIDAD
II. Comparecer ante Comisin Bicameral delNACIONAL
Poder Legislativo
Federal para explicar el contenido del informe antes mencionado.

Actualmente el cargo de Secretario Tcnico recae en la persona del

Lic. Aljandro Poir Romero.
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
COMISIN BICAMERAL DE SEGURIDAD
NACIONAL
Las polticas y acciones vinculadas con la Seguridad

Nacional por
NOCIONES disposicin del artculo
GENERALES SOBRE56 de la ELLey de
Seguridad Nacional, estarn sujetas al control y evaluacin
del Poder
CONSEJO DE Legislativo
SEGURIDAD Federal, porNACIONAL
conducto de una
Comisin Bicamaral integrada por 3 Senadores y 3
Diputados.
La presidencia de la Comisin ser rotativa y recaer
alternadamente en un Senador y un Diputado.

Actualmente la integran los Diputados Gustavo Gonzlez

Hernndez (PAN), Rogelio Cerda Prez (PRI) y Aarn
Mastache Mongradn (PRD) y los Senadores Rene Arce
(PRD), Jorge Mendoza Garza (PRI) y Felipe Gonzlez
Gonzlez (PAN).
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
COMISIN BICAMERAL DE SEGURIDAD
NACIONAL
Son atribuciones GENERALES
NOCIONES de la Comisin las siguientes (Artculo 57):
SOBRE EL
CONSEJO
I. SolicitarDE SEGURIDAD
informes NACIONAL
concretos al CISEN, cuando se discuta una
ley o se estudie un asunto concerniente a su ramo o
actividades;
II. Conocer el proyecto anual de la Agenda Nacional de
Riesgos y emitir opinin al respecto;
III. Conocer el informe a que hace referencia el artculo 58 de
la Ley de Seguridad Nacional;
IV. Conocer los reportes de actividades que enve el Director
General del CISEN al Secretario Ejecutivo;
 II. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.
COMISIN BICAMERAL DE SEGURIDAD
NACIONAL
V. Conocer los informes generales de cumplimiento de las
NOCIONES
directrices GENERALES SOBRE
que d por escrito el Secretario EL al
Ejecutivo
Director General del Centro;
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
VI. Conocer de los Acuerdos de Cooperacin que establezca el
CISEN y las Acciones que realicen en cumplimiento de esos
Acuerdos;
VII. Requerir al CISEN y a las instancias correspondientes los
resultados de las revisiones, auditoras y procedimientos
que se practiquen a dicha institucin;
VIII. Enviar al Consejo cualquier recomendacin que considere
apropiada, y
IX. Las dems que le otorgue otras disposiciones legales.
 III. PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
2009-2012.
El Programa para la Seguridad Nacional 2009-2012 fue
publicado el 20 de agosto de 2009 en el Diario Oficial de la
NOCIONES
Federacin yGENERALES SOBRE
constituye un instrumento ELlos
para orientar
esfuerzos de la Administracin del Titular del Ejecutivo
CONSEJO DEpreservar
Federal para SEGURIDAD NACIONAL
la Seguridad Nacional en beneficio del
Estado mexicano.

Son antagonistas a la Seguridad Nacional:

Las amenazas a la Seguridad Nacional, y

Los riesgos a la Seguridad Nacional.
 III. PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
2009-2012.
LAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL.
NOCIONES
Son amenazas a laGENERALES SOBRE
Seguridad Nacional: todo EL
aquel fenmeno
intencional generado por el poder de otro Estado, o por agentes no
CONSEJO DE SEGURIDAD
estatales contemplados en el artculo 5 de laNACIONAL
Ley de Seguridad
Nacional, cuya caracterstica es una voluntad hostil y deliberada que
pone en peligro de vulneracin particularmente grave a los intereses
permanentes tutelados por la Seguridad Nacional, en parte o en todo
el pas, y cuestionan la existencia del mismo Estado. Es por ello que el
fin ltimo es prevenir, disuadir enfrentar las amenazas que ponen
en peligro al Estado mexicano.
 III. PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
2009-2012.
LAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL.
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
Son amenazas a la Seguridad Nacional de acuerdo al Programa:
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Delincuencia organizada
Narcotrfico
Grupos armados
Terrorismo
Vulnerabilidades en fronteras
 III. PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
2009-2012.
LOS RIESGOS A LA SEGURIDAD NACIONAL.
NOCIONES GENERALES
Son riesgos a la Seguridad SOBRE
Nacional: todo aquel ELa la
antagonismo
Seguridad Nacional que no teniendo el carcter de amenaza
CONSEJO
conforme a la LeyDEde SEGURIDAD NACIONAL
Seguridad Nacional, implica una condicin
interna o externa generada por situaciones polticas, econmicas,
sociales o agentes no estatales, as como por desastres naturales, de
origen humano o epidemias, cuya presencia pudiera poner en
entredicho el desarrollo nacional.
 III. PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
2009-2012.
LOS RIESGOS A LA SEGURIDAD NACIONAL.
NOCIONES GENERALES SOBRE EL
Son riesgos a la Seguridad Nacional de acuerdo al Programa:
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Conflictos polticos y sociales
Prdida de cohesin social
Dinmicas migratorias
Pandemias y epidemias
Medio ambiente y calentamiento global
Desequilibrios en el desarrollo social
 IV. CONCLUSIONES
1. La Seguridad Nacional es una de las funciones primordiales del
Estado mexicano y comprende un conjunto de acciones para
garantizar la proteccin
NOCIONES de nuestra nacin frente
GENERALES SOBREa las amenazas
EL y
riesgos que enfrenta nuestro pas.
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
2. El fin de la Seguridad Nacional es preservar la soberana e
independencia nacionales y la defensa del territorio.

3. La Seguridad Nacional busca preservar la democracia, fundada en

el desarrollo econmico social y poltico del pas y sus habitantes.
 IV. CONCLUSIONES

4. La Seguridad Nacional es una tarea en la que intervienen los 3

Poderes de la Unin. En la que el Poder Ejecutivo Federal determinar
NOCIONES GENERALES
las polticas en materia de Seguridad Nacional. SOBRE EL
El Poder Legislativo
por conducto de la Comisin Bicameral de Seguridad Nacional analiza
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
los informes y reportes del Consejo y del CISEN. Y el Poder Judicial
Federal protege los Derechos Fundamentales y Garantas Individuales
de las personas. (Artculos 33 a 42 de la Ley de Seguridad Nacional).