ISSN 1984-7203

C O L E O E S T U D O S C A R I O C A S

Balano semestral das ocorrncias

atendidas pela Guarda Municipal da
Cidade do Rio de Janeiro: de maro a
agosto de 2008
N 20081202
Dezembro - 2008

Ana Paula Mendes de Miranda e Fabrcio Marini Fusco - IPP/Prefeitura da

Cidade do Rio de Janeiro

PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Secretaria Municipal de Urbanismo
Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos
EXPEDIENTE

A Coleo Estudos Cariocas uma publicao virtual de estudos e pesquisas sobre o Municpio do Rio de
Janeiro, abrigada no portal de informaes do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos da
Secretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura do Rio de Janeiro (IPP) :
www.armazemdedados.rio.rj.gov.br.

Seu objetivo divulgar a produo de tcnicos da Prefeitura sobre temas relacionados cidade do Rio
de Janeiro e sua populao. Est tambm aberta a colaboradores externos, desde que seus textos
sejam aprovados pelo Conselho Editorial.

Periodicidade:
A publicao no tem uma periodicidade determinada, pois depende da produo de textos por parte
dos tcnicos do IPP, de outros rgos e de colaboradores.

Submisso dos artigos:

Os artigos so submetidos ao Conselho Editorial, formado por profissionais do Municpio do Rio de Janeiro, que
analisar a pertinncia de sua publicao.

Conselho Editorial:
Ana Paula Mendes de Miranda, Fabrcio Leal de Oliveira, Fernando Cavallieri e Paula Serrano.

Coordenao Tcnica:
Cristina Siqueira e Renato Fialho Jr.

Apoio:
Iamar Coutinho

CARIOCA Da, ou pertencente ou relativo cidade do Rio de Janeiro; do tupi, casa do branco. (Novo
Dicionrio Eletrnico Aurlio, verso 5.0)
BALANO SEMESTRAL DAS OCORRNCIAS ATENDIDAS PELA GUARDA
MUNICIPAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: DE MARO A AGOSTO DE 2008

Ana Paula Mendes de Miranda e Fabrcio Marini Fusco - IPP/Prefeitura da Cidade do Rio de
Janeiro

1. Notas metodolgicas

O presente relatrio busca apresentar os resultados iniciais de um projeto

desenvolvido entre a Guarda Municipal da PCRJ e o Instituto Pereira Passos (IPP) no
que tange estruturao de um banco de dados georreferenciados das ocorrncias
registradas pela GM-Rio. Tal iniciativa se apresenta como fundamental para subsidiar a
tomada de decises dos gestores pblicos, otimizando aes de planejamento e
possibilitando, desta forma, o alcance dos resultados pretendidos. Nesse sentido, vale
destacar os esforos empreendidos pela Gerncia de Geoprocessamento do IPP, em
conjunto com a Guarda Municipal, para a concretizao deste projeto. Um dos seus
grandes mritos refere-se justamente possibilidade de se trabalhar os dados
espacialmente. Tal dimenso vem sendo crescentemente valorizada, sobretudo com o
advento e difuso das novas tecnologias de geoinformao.
O espao pblico , por excelncia, o local onde os conflitos sociais se
evidenciam e ganham significado, em razo da diversidade de grupos sociais e
interesses envolvidos. Enquanto um dos agentes que visam administrao dos
conflitos urbanos, a Guarda Municipal tem como misso primordial a proteo dos
bens, servios e instalaes municipais. Como mencionado anteriormente, os registros
de ocorrncias da Guarda Municipal so distribudos em oito grupos:

- acidente;
- apreenso;
- auxlio;
- contraveno
- crime;
- meio ambiente;
- posturas municipais;
- trnsito.

DEZ - 2008 1
 Optou-se pela no contabilizao dos dados referentes ao grupo trnsito, em
razo da existncia de um outro sistema referente ao registro de infraes de trnsito
(INFOTRAN), o que poderia acarretar, neste momento, uma duplicao de ocorrncias.
Quanto ao patrulhamento da cidade, a GM-Rio estrutura-se em quinze
Inspetorias da Guarda Municipal (IGM) que, por sua vez, agregam os bairros da
Cidade. Alm das referidas Inspetorias, a Guarda possui tambm alguns Grupamentos
Especiais. A listagem com os detalhamentos encontra-se em anexo.
Dentre as Inspetorias, vale destacar que a 10a IGM (Centro Administrativo So
Sebastio, Palcio da Cidade e Gvea Pequena) e a 11a IGM (Parque do Flamengo)
no apresentam dados em separado, porque os mesmos so contabilizados pelas
Inspetorias dos respectivos bairros (Cidade Nova, Gvea e Flamengo)
salutar destacar que, dentre as diversas informaes registradas no banco de
dados, existem duas que se referem s IGM: uma relaciona-se Unidade que registrou
a ocorrncia e outra quanto localizao espacial do mesmo fato. Desta forma, as
Inspetorias citadas anteriormente realizam registros, contudo as informaes relativas
s reas geogrficas so alocadas em outras Inspetorias. Em resumo, a Inspetoria na
qual a ocorrncia se realizou no , necessariamente, a mesma que registrou o fato.
Neste balano os dados foram contabilizados em funo da Inspetoria na qual a
ocorrncia se efetuou.
Ainda em relao ao local do fato registrado, convm diferenciar os termos
logradouro pblico e via pblica. Apesar de estes termos parecerem sinnimos, pois se
referem ao espao da rua, na estruturao do banco de dados estes foram utilizados
de maneira ligeiramente diferenciada: via pblica relaciona-se aos fatos ocorridos em
ruas, avenidas, estradas, viadutos, tneis e vias expressas; e logradouro pblico, por
sua vez, representa os fatos ocorridos em praas, parques, feiras livres, monumentos e
reas de lazer.
Em relao elaborao dos mapas, optou-se por usar o mtodo de interrupo
de classes (natural breaks) para a delimitao dos intervalos de classe. Em alguns
casos, o intervalo apresenta apenas um valor. Decidiu-se, ainda assim, por preserv-lo
desta forma, objetivando destac-lo em razo de sua representatividade. Por oportuno,
informamos que todos os dados apresentados nos mapas esto em valores absolutos.
Cabe ainda um esclarecimento quanto aos dados das ilhas observados nos
mapas. Como os registros esto representados agregados por Inspetoria, as ilhas iro
apresentar o mesmo nmero de ocorrncias da IGM a qual se integra.

DEZ - 2008 2
 Os registros se referem ao turno em que foi realizada a ocorrncia, que se divide
em 1 turno (00:00 06:00); 2 turno (06:00 12:00); 3 turno (12:00 18:00); 4 turno
(18:00 24:00).

2. Apresentao

Os registros administrativos so instrumentos utilizados pela administrao

pblica para descrever e contabilizar as diversas aes realizadas pelo Estado a
servio da populao. Neste sentido, estes registros nada mais so do que as formas
de tratar a informao sob a tica das instituies pblicas.
A gerao de estatsticas a partir desses registros deve ter uma preocupao
em prestar contas daquilo que foi feito pela instituio, ressaltando-se o cuidado da
manuteno do sigilo apenas daquilo que diz respeito s identidades individuais, que
poderiam de algum modo ser afetadas pela divulgao das informaes.
No que diz respeito segurana, a coleta e anlise de informaes
administrativas ainda um trabalho incipiente no Brasil, em especial, no que se refere
s Guardas Municipais1.
Na prtica, a ausncia de um sistema prprio de registro administrativo pelas
Guardas pode estar relacionada indefinio de um papel institucional na rea de
segurana, fazendo com que a Guarda, muitas vezes, adote o modelo de registro da
Polcia Militar, o que no d conta das especificidades do trabalho realizado pela
instituio.
A construo de um modelo prprio de registro para as Guardas Municipais
poderia favorecer a delimitao das funes a serem exercidas pela instituio na
medida em que possibilite:
a identificao dos problemas vivenciados pela populao que so
demandados e registrados pelos Guardas Municipais;
a identificao de aes priorizadas pela instituio;
o tratamento das informaes para o planejamento das suas aes;
a utilizao dos dados para a elaborao de relatrios de prestao
de contas.

1
MIRANDA, Ana Paula M.; PAES, Vivian & FREIRE, Letcia. A gesto da segurana pblica municipal no estado do
Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Segurana Pblica, So Paulo, v.3, p.30 - 54, 2008.
RICARDO, Carolina de Mattos & CARUSO, Hayde G.C. Segurana Pblica: um desafio para os municpios
brasileiros. Revista Brasileira de Segurana Pblica, So Paulo, v. 1, p. 102-118, 2007.

DEZ - 2008 3
 embasada nestas idias que a Guarda Municipal do Rio de Janeiro
desenvolveu um modelo prprio de registro, com o intuito de padronizar o processo de
registro de ocorrncias, de modo a possibilitar a construo de um banco de dados de
informaes relativas aos atendimentos realizados pela instituio.
O presente relatrio tem por objetivo apresentar o monitoramento das
ocorrncias atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro no perodo de maro
(quando foi implantado o novo talo de registro de ocorrncias) a agosto de 2008. O
relatrio est dividido em sete captulos, a saber: crimes, contravenes, posturas
municipais, auxlios, apreenses, acidentes e meio ambiente.
De acordo com o grfico 01, constata-se que os principais atendimentos
realizados pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro (GM Rio), no perodo de maro a
agosto de 2008, foram as apreenses, que representaram 46,8%, e os auxlios, que
contabilizaram 39,2%. As demais ocorrncias contabilizaram 14,0 % dos atendimentos
registrados.
Grfico 01 - Tipo de atendimento da Guarda Municipal do Rio de Janeiro
- maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -
50,0 46,8
45,0
39,2
40,0

35,0

30,0
25,0
20,0

15,0
9,4
10,0
5,0 2,7
1,4 0,3 0,3
0,0
Apreenses uxlios
A Posturas Crim es M eio am biente Acidentes Contravenes

8.200 ocorrncias

O grfico 2 revela que as ocorrncias registradas apresentaram crescimento no

perodo de maro a agosto de 14,7 %, apesar da queda de 15,9% entre os meses de
maro e abril.

DEZ - 2008 4
 Grfico 02 - Total de atendimentos da Guarda Municipal do Rio de Janeiro segundo ms
- 2008 - nmeros absolutos -
1.800
1.614
1.600 1.473
1.407
1.400 1.251 1.272
1.183
1.200

1.000

800

600

400

200

0
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

Os dados apresentados no grfico 2 no permitem, todavia, uma anlise

longitudinal mais aprofundada tendo em vista que a mudana na forma de classificao
representou a construo de uma nova srie histrica.
Nesse sentido, o principal objetivo desse trabalho demonstrar a importncia
das informaes registradas pela Guarda Municipal como objeto de reflexo sobre os
problemas que afetam cidade, bem como o uso dessas informaes como insumo
bsico para o planejamento.
Ressalta-se ainda que o tratamento analtico, estatstico e georrefenciado, de
informaes um processo complexo que se inicia com um registro de ocorrncia,
passa pela informatizao do dado at chegar anlise. No caso da GM Rio preciso
se levar em considerao que o registro de ocorrncia realizado pelos guardas
durante o exerccio de sua funo em atividades de rua, o que significa que as
condies em que o registro realizado so distintas daquelas em que se efetiva um
registro na Polcia Civil, por exemplo. Por este motivo, a definio de um perfil sobre os
envolvidos numa ocorrncia fica prejudicada.
Por fim, espera-se que a anlise dos dados oriundos da GM Rio possibilite a
ampliao da identificao de fatores que afetam a convivncia e a qualidade de vida
na cidade, a fim de que as instituies possam desenvolver polticas pblicas voltadas
preveno da violncia e reduo de crimes no municpio do Rio de Janeiro.

DEZ - 2008 5
3. O registro de ocorrncias na Guarda Municipal

A adoo de um modelo de Talonrio de Registro de Ocorrncias (TRO) e

Cdigos de Ocorrncias pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro teve o intuito de
padronizar os instrumentos de registro e construir um sistema nico de informaes
relativas aos atendimentos realizados pela instituio, de modo a possibilitar que o
banco de dados possa ser integrado a outros sistemas de informao j existentes na
rea de segurana.
O tratamento das informaes permite facilitar a realizao de diagnsticos
municipais que sirvam, por um lado, como insumo a uma melhor utilizao dos
recursos disponveis na Guarda e, por outro, como fonte qualificada para a eleio de
prioridades no desenvolvimento de polticas pblicas que atendam as particularidades
de cada rea da cidade no que se refere segurana pblica.
Outro aspecto fundamental que as ocorrncias atendidas pela GM Rio deixam
de ser restritas ao conhecimento exclusivo dos agentes envolvidos no fato. A anlise
qualificada da informao tanto um instrumento importante para a avaliao e o
monitoramento da instituio, quanto uma forma de dar visibilidade ao trabalho
realizado pelas Guardas Municipais, em especial no que se refere s atividades
voltadas prestao de servios populao.
A informao compartilhada possibilita ainda a realizao de um trabalho em
parceria com outras instituies, contribuindo assim para um melhor planejamento das
aes, seja para a adoo de medidas preventivas, seja para os servios
emergenciais.
Espera-se que, num futuro prximo, o compartilhamento das informaes entre
os rgos pblicos seja institucionalizado, fundamentado na confiana e no
compromisso entre as partes, de modo que as informaes sejam acessveis de forma
recproca entre as polcias (PCERJ e PMERJ), e demais rgos municipais e estaduais
relacionados ao tema (Corpo de Bombeiros, Defesa Civil, CET-Rio, etc.).
O dilogo e a troca de informaes mostram-se fundamentais para o sucesso de
qualquer poltica pblica de segurana, desde que sejam observados os seguintes
aspectos:
O registro adequado das informaes referentes s ocorrncias atendidas;
A consolidao de um sistema de coleta e processamento dessas
informaes;

DEZ - 2008 6
 A construo de diagnsticos consistentes acerca dos principais problemas
enfrentados nos municpios, que por vezes no s so experimentados,
mas administrados nas prprias localidades;
A colaborao e articulao dos entes federados na troca de informaes e
monitoramento da situao da segurana local;
A disponibilizao dos dados para o desenvolvimento de aes
coordenadas e planejadas com participao da sociedade civil.
De forma simples e objetiva, o Talonrio e a Codificao de Ocorrncias
adotados pela GM-Rio consolidam contedos mnimos de registro para os
atendimentos comumente efetuados pelos guardas municipais. No formulrio, h
campos onde se pode descrever de forma geral o fato ocorrido; campos que se referem
aos encaminhamentos demandados pela ocorrncia, buscando identificar uma possvel
interface com outras instituies, e, ainda, campos classificatrios que so preenchidos
de acordo com os cdigos disponveis no talonrio, a saber:

1. Crimes: Referem-se s ocorrncias criminais previstas na legislao penal

nacional, entendo-se o crime como uma ao ou omisso que constitui um
dano ou uma ameaa a um bem jurdico individual ou coletivo;
2. Contravenes: Referem-se s ocorrncias contravencionais previstas na
legislao penal nacional. A principal diferena entre a contraveno e o
crime est na forma de punio mais branda e ao fato de que no se pune a
tentativa de uma contraveno;
3. Posturas Municipais: Referem-se s ocorrncias infracionais previstas na
legislao municipal. No caso, do Municpio do Rio de Janeiro, o Cdigo de
Posturas Municipais est dividido em duas partes, a primeiro referente ao
licenciamento, funcionamento e fiscalizao das atividades econmicas e da
publicidade, e a segunda relativa manuteno da ordem e convivncia
urbana na cidade;
4. Trnsito: Referem-se s ocorrncias infracionais e criminais previstas na
legislao nacional de trnsito;
5. Auxlios: Referem-se s ocorrncias em que a Guarda Municipal prestou
assistncia ou subsdio a indivduos ou instituies;

DEZ - 2008 7
 6. Apreenses: Referem-se s ocorrncias administrativas de reteno de
mercadorias em desacordo com a lei ou de origem ilcita, de guarda de
incapazes (crianas e adolescentes), ou recolhimento de animais;
7. Acidentes: Referem-se s ocorrncias indesejveis, fortuitas e em certos
casos inesperadas, que causam danos pessoais, materiais e financeiros, que
se manifestam de modo no intencional.
8. Meio ambiente: Referem-se s ocorrncias infracionais e criminais previstas
na legislao nacional de meio ambiente.

O banco de dados construdo a partir do talonrio da GM Rio permite o

tratamento das informaes com base nas novas tecnologias de geoinformao.

3.1. Crimes

O grupo crimes constitui-se a partir da agregao dos seguintes tipos de

ocorrncias:

Homicdio Roubo pessoa Extravio, sonegao ou inutilizao

de livro ou documento
Tentativa de Homicdio Roubo de veculo Concusso
Aborto Roubo residncia Corrupo passiva
Leso corporal Roubo de carga Contrabando ou descaminho
Abandono de incapaz Roubo em transporte Condescendncia criminosa
coletivo
Abandono de recm-nascido Roubo em Abandono de funo
estabelecimento
comercial
Omisso de socorro Roubo em Desacato
estabelecimento
financeiro
Maus tratos Roubo em Corrupo ativa
estabelecimento de
ensino privado
Rixa Roubo praticado contra Abuso de poder
a administrao
municipal
Calnia Roubo praticado contra Tortura
a administrao
estadual
Difamao Roubo praticado contra Discriminao (de raa, cor, etnia,
a administrao federal etc)
Injria Roubo de celular Porte Ilegal de arma
Constrangimento Ilegal Roubo - Outros Disparo de arma de fogo
Ameaa Latrocnio Demais previstos na legislao
sobre armas de fogo

DEZ - 2008 8
Seqestro e crcere privado Extorso Previsto no Estatuto da Criana e
do Adolescente
Reduo condio anloga Dano ao patrimnio Previsto no Estatuto do Idoso
de escravo privado
Violao de domiclio Dano ao patrimnio Previsto na Lei de Txico
pblico
Violao, sonegao ou Apropriao indbita Suicdio
destruio de correspondncia
Divulgao de Estelionato e outras Morte esclarecer/Encontro de
segredo/Violao de segredo fraudes Cadver
profissional
Furto pessoa Abuso de incapaz Auto recuperado
Furto de veculo Fraude no comrcio Auto abandonado
Furto residncia Receptao Auto roubado
Furto de carga Crime contra Auto furtado
propriedade imaterial
Furto em transporte coletivo Violao de sepultura Carga recuperada
Furto em estabelecimento Destruio, subtrao Carga abandonada
comercial ou ocultao de
cadver
Furto em estabelecimento Estupro
financeiro
Furto em estabelecimento de Atentado violento ao
ensino privado pudor
Furto praticado contra a Assdio sexual
administrao municipal
Furto praticado contra a Previstos na legislao
administrao estadual de violncia contra a
mulher
Furto praticado contra a Corrupo de menores
administrao federal
Furto de energia Explorao sexual de
menores
Furto de celular Rapto
Furtos - Outros Peculato

O grfico 3 apresenta os dados referentes ao perodo de janeiro a agosto de

2008, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 220
ocorrncias relacionadas a crimes, sendo que o ms de agosto contabilizou 20,9 % do
total de ocorrncias.

DEZ - 2008 9
 Grfico 3 - Crimes atendidos pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro s egundo ms
- 2008 - nmeros absolutos -
50 46
43
45

40 37 36

35 32

30 26
25

20

15

10

0
Maro Abril Ma io Junho Jul ho Agosto

De acordo com o grfico 4, os dois principais tipos de crimes que mais

demandaram atendimento da Guarda Municipal foram o roubo a pessoas (14,5%) e o
furto a pessoas (11,8%). Se levarmos em considerao as ocorrncias de roubo a
celular, o total de roubos atendidos chega a 23,5%. Do mesmo modo, se somarmos o
furto a pessoas e o furto outros, o total de furtos atendidos representa 17,7% do total.
Merece ateno os atendimentos classificados como Morte a esclarecer (4,1%), que na
maioria dos casos eram ocorrncias de encontro de cadver.
Do total de ocorrncias classificadas como Outros crimes, 62,7% dos registros
se referiam a crimes contra o patrimnio.

Grfico 4- Tipo de crimes mais atendidos pel

aGuarda Municipal do Rio de Janeiro - maroa
agosto de 2008 - nm
eros relativos -

Outros crim e s 26,8

3,2
Morte a e s clare ce r 4,1
4,1
Roubo de celular 4,5
5,9
Am e aa 6,4
8,6
Desacato 10,0
11,8
Roubo a pess oa 14,5

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

220 crimes

DEZ - 2008 10
 O grfico 5 traz informaes sobre bairros onde os fatos ocorreram. No grupo de
crimes 52,7 % das ocorrncias foram em cinco bairros do municpio: Centro (19,1%),
Copacabana (15,5%), Glria (7,7%), Campo Grande (5,9%) e Barra da Tijuca (4,5%).

Grfico 5 - Os dez bairros com maior quantidade de crimes atendidos pela Guarda Municipal
do Rio de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Outros 31,8
So Cristvo 2,7
Botafogo 2,7
Ma dureira 3,2
Bangu 3,2
Tijuca 3,6
Barra da Tijuca 4,5
Campo Grande 5,9
Glria 7,7
Copacabana 15,5
Centro 19,1

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

220 crimes

O grfico 6 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo crimes, a

maior parte do atendimento foi realizada em espaos pblicos da cidade, sendo que
42,7% das ocorrncias foram em praas, parques ou reas de lazer, enquanto que
41,4% foram registradas nas ruas.

DEZ - 2008 11
 Grfico 6 - Tipo de local do c rime atendido pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - maro a
agos to de 2008 - nmeros relativos -

Terminal ferrovia rio 0,5

Terminal rodoviario 0,9

Terminal aerovia rio 0,9

Residncia 1,4

rea floresta l 1,8

Orla 2,3
Esta belecimento comercial 3,2

rgo pblico 5,0

Vi a pbli ca 41,4
Logradouro pblico 42,7

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
220 crimes

O grfico 7 se refere ao perodo em que a ocorrncia foi registrada. No grupo

crimes, a maior concentrao de registros foi contabilizada no 3 turno de trabalho da
Guarda Municipal, que corresponde a faixa de horrio de 12:00 s 18:00 horas.

Grfico 7 - Turnos que atenderam crimes

- maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -
60,0

50,5
50,0

40,0 35,9

30,0

20,0
12,3
10,0
1,4
0,0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno
220 crimes

3.2. Contravenes

O grupo contravenes constitui-se a partir da agregao dos seguintes tipos

de ocorrncias:
Vias de fato
Violao de lugar ou objeto
Pertubao do trabalho ou do sossego

DEZ - 2008 12
 Conduta inconveniente
Exerccio ilegal de profisso ou atividade
Uso ilegtimo de uniforme ou distintivo
Jogos de azar
Pertubao da tranqilidade
Embriaguez
Vadiagem
Mendicncia
Crueldade contra animais

O grfico 8 apresenta os dados referentes ao perodo de janeiro a agosto de

2008, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 22
ocorrncias classificadas como contravenes.

Grfico 8 - Contravenes atendidas pela Guarda Munic ipal do Rio de Janeiro segundo ms
- 2008 - nmeros absolutos -
7
6
6
5 5
5

3
2 2 2
2

0
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

De acordo com o grfico 9, os dois principais tipos de contravenes que mais

demandaram atendimento da Guarda Municipal foram vias de fato, com oito casos, e
perturbao da tranqilidade, com cinco casos.

DEZ - 2008 13
 Grfico 9 - Tipo de ocorrncia de contravenes atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro -
maro a agosto de 2008 - nmeros absolutos -

Jogos de azar 1

Exerccio ilegal de profisso 1

Crueldade contra animais 1

Perturbao do trabalho ou do sossego 2

Embriaguez 2

Conduta inconveniente 2

Perturbao da tranquilidade 5

Vias de fato 8

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

O grfico 10 traz informaes sobre bairros onde os fatos ocorreram. O bairro do

Centro apresentou o maior nmero de registros, o restante dos casos foi distribudo
pela cidade.

Grfico 10 - Bairros com maior quantidade de contravenes atendidas pela Guarda Municipal do
Rio de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros absolutos -

5 Bonsucesso, Botafogo, Campo Grande, Catete,

5 Copacabana, Gvea, Glria, Lagoa, Madureira,
Portuguesa, Recreio dos Bandeirantes e So
Cristvo tiveram um nico caso de contraveno.
4

3
3

2
2

0
Centro Leblon Santa Cruz

O grfico 11 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo

contravenes, a maior parte do atendimento foi realizada em espaos pblicos da
cidade, sendo que 7 ocorrncias foram em praas, parques ou reas de lazer,
enquanto que 11 foram registradas em ruas.

DEZ - 2008 14
 Grfico 11 - Tipo de local das c ontravenes atendidas pela Guarda Municipal do Rio de
Janeiro - mar o a agosto de 2008 - nmeros absolutos -

rea floresta l 1

Orla 1

rgo pblico 1

Interior de transporte
1
coletivo

Logradouro pblico 7

Via pblica 11

0 2 4 6 8 10 12

O grfico 12 se refere ao perodo em que a ocorrncia foi registrada. No grupo

contravenes, a maior concentrao de registros foi contabilizada no 3 turno de
trabalho da Guarda Municipal, que corresponde a faixa de horrio de 12:00 s 18:00
horas. Nenhum caso foi registrado de madrugada.

Grfico 12 - Turnos que atenderam c ontravenes

- maro a agosto de 2008 - nmeros absolutos -
16
14
14

12

10

8 7

2 1
0
0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno

3.3. Posturas municipais

O grupo posturas municipais constitui-se a partir da agregao dos seguintes

tipos de ocorrncias:
Mercadejar sem autorizao
M utilizao de equipamento pblico ou logradouro pblico
Mercadejar em desacordo com a autorizao

DEZ - 2008 15
 Prtica de esporte em desacordo com a regulamentao
Presena de animais em locais imprprios
Prtica de recreao ou lazer em desacordo com a regulamentao
Panfletagem em desacordo com a regulamentao
Carcaa de veculo abandonada
Acolhimento de populao de rua
Outras Infraes s posturas relacionadas limpeza urbana

O grfico 13 apresenta os dados referentes ao perodo de janeiro a agosto de

2008, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 771
ocorrncias classificadas no grupo posturas municipais.

Grfico 13 - Ocorrncias do Grupo Posturas Municipais realizadas pela Guarda Municipal do

Rio de Janeiro segundo ms - 2008 - nmeros absolutos -
250

195
200

150 128
123
112 116
97
100

50

0
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

De acordo com o grfico 14, os dois principais tipos de ocorrncias do grupo

posturas municipais que mais demandaram atendimento da Guarda Municipal foram
mercadejar sem autorizao (56,3%) e mercadejar em desacordo com a autorizao
(25,6%).

DEZ - 2008 16
 Grfico 14 - Tipos de ocorrnc ias do grupo posturas realizadas pela Guarda Municipal do Rio
de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Pre sena de anim ais em locais im prpr ios 0,3

Posturas m unicipais 0,4

Acolhim ento de populao de r ua 0,4

Outr as infraes relacionadas a lim peza pblica 3,4

Panfletage m em desacorod com a re gulam entao 4,5

M ut ilizao de equip. ou logr adouro pblico 9,2

Me rcadejar em desacor do com a autorizao 25,6

Mercadejar se m autorizao 56,3

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

771 pos turas

O grfico 15 traz informaes sobre os bairros onde foram registrados os fatos.

Trs bairros do municpio corresponderam a 51,7 % das ocorrncias de violao s
posturas municipais. So eles: Centro (23,3%), Copacabana (16,7%) e Ipanema
(11,7%).

Grfico 15 - Os dez bairros c om maior quantidade de ocorrncias do grupo posturas realizadas

pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - maro a agos to de 2008 - nmeros relativos -

Outros 17,9
Bangu 2,2
Madureira 2,7
Leblon 3,9
Tijuca 4,2
Barra da Tijuca 5,1
Glria 5,7
Cam po Grande 6,6
Ipanema 11,7
Copacabana 16,7
Centro 23,3

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

771 posturas

O grfico 16 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo posturas

municipais, a maior parte do atendimento foi realizada em espaos pblicos da cidade,
sendo que 47,5% das ocorrncias foram em praas, parques ou reas de lazer,
enquanto que 28,5% foram registradas em ruas e 23,3% na orla.

DEZ - 2008 17
 Grfico 16 - Tipo de local de oc orrncias do grupo posturas realizadas pela Guarda Municipal
do Rio de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Terminal rodovi rio 0,1

rgo pblico municipal 0,1

Estabelecimento comercial 0,1

rea florestal ou e colgica 0,3

Orla 23,3

Via pblica 28,5

Logradouro pblico 47,5

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
771 pos turas

O grfico 17 se refere ao perodo em que a ocorrncia foi registrada. No grupo

posturas municipais, a maior concentrao de registros foi contabilizada no 2 turno de
trabalho da Guarda Municipal, que corresponde a faixa de horrio de 06:00 s 12:00
horas.

Grfico 17 - Turnos que realizaram ocorrncias do grupo posturas

- mar o a agosto de 2008 - nmeros relativos -
60,0
55,0

50,0
42,4
40,0

30,0

20,0

10,0
2,3
0,3
0,0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno
771 posturas

3.4 Auxlios

O grupo auxlios constitui-se a partir da agregao dos seguintes tipos de

ocorrncias:

Auxlio a rgos municipais

DEZ - 2008 18
 Auxlio a rgos estaduais
Auxlio a rgos federais
Auxlio ao guarda municipal
Auxlio ao policial militar
Auxlio ao policial civil
Auxlio ao bombeiro militar
Auxlio autoridade
Auxlio ao pblico
Mal sbito
Socorro de emergncia/Conduo de enfermo
Alienado mental
Auxlio ao turista nacional
Auxlio ao turista estrangeiro
Auxlio a instituies privadas
Localizao de pessoa perdida ou desaparecida
O grfico 18 apresenta os dados de auxlios prestados pela Guarda Municipal da
PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008. Podemos observar um perodo de queda
no ms de maio, onde foram computados 481 registros, uma reduo de
aproximadamente 16% em relao ao ms de maro. Em seguida, observa-se um
perodo de crescimento, atingindo o nmero de 546 registros no ms de agosto.

Grfico 18 - Aux lios prestados pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro s egundo ms
- 2008 - nmeros absolutos -
600
574
580
553
560 546
540
540
519
520

500
481
480

460

440

420
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

O grfico 19 apresenta as ocorrncias segundo o tipo de auxlio prestado pela

Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008. Pode-se observar
que os auxlios a rgos municipais (41,6%) e auxlio ao pblico (37,2%) se
destacaram totalizando em conjunto 78,8% do total destes atendimentos.

DEZ - 2008 19
 Grfico 19 - Tipo de auxlio prestado pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - maro a agosto
de 2008 - nmeros relativos -
A ux lio ao t ur ist a nacio nal 0,1
A ux lio s 0,1
A ux lio ao p o licial ci vil 0,2
A ux lio a r g o s f ed e r ais 0,2
A ux li o a aut o r id ad e 0,3
A ux lio a inst it ui es p r iva d as 0,5
A ux lio ao t ur i st a est r ang ei r o 0,6
A li enad o M e nt al 0,8
A ux li o a r g o s est ad uai s 1,4
A ux li o ao b o mb eir o milit ar 1,8
A ux lio ao p o licial mi lit ar 1,9
M al sb it o 2,1
A ux lio ao g uar d a municip al 2,6
So co r r o d e emer g ncia/ co nd uo d e enf er mo 3,7
Lo caliz a o d e p esso a d esap ar ec i d a o u p e r d id a 4,8
A ux lio ao p b lico 37,2
A ux lio a r g o s munic ip ais 41,6

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
3.213 aux lios

O grfico 20 mostra os dez bairros que apresentaram maior quantidade de

auxlios prestados pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de
2008. Embora no tenha existido uma significativa discrepncia entre os bairros
retratados, podemos destacar Campo Grande (9,2%), Copacabana (7,1%) e Centro
(6,5%).

Grfico 20 - Os dez bairros c om maior quantidade de aux lios prestados pela Guarda Municipal
do Rio de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Outros 51,8
Madureira 2,3
Re creio dos Bandeirantes 2,9
Sepetiba 3,6
Santa Cruz 3,6
Barra da Tijuca 4,1
Bangu 4,1
Glria 4,7
Centro 6,5
Copacabana 7,1
Campo Grande 9,2

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60, 0

3.213 aux lios

O grfico 21 apresenta as ocorrncias segundo o tipo de local do auxlio

prestado pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008.
Pode-se observar que os auxlios concentraram-se em trs principais categorias:

DEZ - 2008 20
rgos pblicos municipais (38,4%), via pblica (29,8%) e logradouro pblico (19,3%).
Em conjunto, estes locais representaram 87,5% dos atendimentos desta natureza.

Grfico 21 - Tipo de local do aux lio prestado pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - maro
a agosto de 2008 - nmeros relativos -
E s t a be le c i m e nt o f ina nc e ir o 0,1
E s t a be le c im e nt o priv a do de s a de 0,1
O ut ro s t e rm ina is 0,2
rg o pbl i c o f e d e r a l 0,1
E s t a be le c im e nt o de e ns i no priv a do 0,2
E nt ida de re ligio s a o u f i la nt r pic a 0,2
T e rm ina l r o do v i ri o 0,3
In t e rio r de t ra ns po rt e c o le t iv o 0,3
rg o pblic o e s t a dua l 0,7
E s t a be le c im e nt o c o m e rc i a l 0,8
R e s i d nc ia 2,4
re a f lo re s t a l o u e c o l gic a 2,9
O r la 4,2
Lo gra do u ro pblic o 19,3
V ia pblic a 29,8
rg o pblic o m unic ipa l 38,4

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
3.213 auxlios

O grfico 22 apresenta as ocorrncias de auxlio segundo os turnos em que

foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de
2008. Pode-se observar que os turnos tarde (51%) e manh (41,2%) se destacaram
totalizando em conjunto 92,2% dos atendimentos. Em seguida temos o turno da noite
com 6,8%, e o turno da madrugada com 1% do total.

Grfico 22 - Turnos que registraram auxlios

- maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -
60,0
51,0
50,0
41,2
40,0

30,0

20,0

10,0 6,8
1,0
0,0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno
3.213 aux lios

3.5. Apreenses

DEZ - 2008 21
 O grupo apreenses constitui-se a partir de agregao dos seguintes tipos de
ocorrncias:

Produtos perecveis
Produtos contrafeitos
Produtos de origem ilcita
Material para comrcio em desacordo ou prticas ilcitas
Produtos em geral
Substncias entorpecentes
Substncias farmacuticas
Substncias qumicas
Arma branca
Arma de fogo
Explosivos
Munio
Animais silvestres
Animais domsticos
Animais soltos ou abandonados
Crianas e/ou adolescentes em situao de risco
Crianas e/ou adolescentes por ordem judicial
Fogos de artifcio
Bales
O grfico 23 apresenta os dados de apreenses realizadas pela Guarda
Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008. Podemos observar um
padro crescente na sua distribuio entre os meses em tela, com pice em agosto,
ltimo ms do recorte. Foram computados 862 registros, um crescimento de
aproximadamente 34% em relao ao ms de maro.

DEZ - 2008 22
 Grfico 23 - Apreenses realiz adas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro segundo ms
- 2008 - nmeros absolutos -
1.000
862
900
775
800

700
566 589 573
600
469
500

400

300

200

100

0
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

O grfico 24 apresenta as ocorrncias segundo o tipo de apreenso realizada

pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008. Pode-se
observar que produtos contrafeitos (39,7%), produtos perecveis (31,1%) e produtos em
geral (23,6%) se destacam totalizando em conjunto 94,4% do total destas apreenses.

Grfico 24 - Tipo de apreenso realiz ada pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - maro a
agosto de 2008 - nmeros relativos -
N o pre e nc h im e nt o 0,4
A rm a bra nc a 0,1
A nim a i s s o lt o s / a ba ndo na do s 0,1
B a l e s 0,2
A nim a is s ilv e s t re s 0,3
E xplo s i v o s / f o go s a rt if c io 0,3
S ubs t nc ia s qu m ic a s 0,5
P ro dut o s de o r ige m il c it a 0,8
C ria n a s o u a do le s c e nt e s e m s it ua o de ris c o 0,8
M a t e ria l pa ra c o m rc io e m de s a c o rdo o u pr t ic a s ilic t a s 2,1
P ro dut o s e m ge ra l 23,6
P ro dut o s pe re c v e is 31,1
P r o d ut o s c o n t ra f e it o s 39, 7

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25, 0 30,0 35,0 40,0 45,0
3.834 apreenses

O grfico 25 mostra os dez bairros que apresentaram maior quantidade de

apreenses realizadas pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto
de 2008. Dentre estes percebemos que o Centro destacou-se com 43% das

DEZ - 2008 23
apreenses realizadas no perodo, seguida pela Barra da Tijuca (8,7%) e Copacabana
(8,5%).

Grfico 25 - Os dez bairros c om maior quantidade de apreenses realizadas pela Guarda

Municipal do Rio de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Outros 19,8
Maracan 1,5
Santo Cristo 1,8
Leblon 1,9
Ipanema 2,6
Tijuca 3,2
Madureira 3,4
Campo Grande 5, 5
Copacabana 8,5
Barra da Tijuca 8,7
Centro 43,0

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
3.834 apreenses

O grfico 26 apresenta as ocorrncias segundo o tipo de local da apreenso

realizada pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008.
Pode-se observar que as apreenses concentram-se em duas principais categorias de
local: logradouro pblico (57,3%) e via pblica (40,6%). Em conjunto, estes locais
representam 97,9% das ocorrncias desta natureza.

Grfico 26 - Tipo de local da apreenso realizada pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro -
maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Interior transporte coletivo 0, 03

Term inal 0, 1

Residncia 0,1

rea florestal 0, 2

Estabelecimento comercial 0, 2

rgo pblico 0,3

Or la 1,2

Via pblica 40,6

Logradouro pblico 57,3

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

3.834 apreenses

O grfico 27 apresenta as ocorrncias de apreenses segundo os turnos em que

foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de

DEZ - 2008 24
2008. Pode-se observar que os turnos tarde (60,5%) e manh (34,4%) se destacaram
totalizando em conjunto 94,9% das apreenses. Em seguida temos o turno da noite
com 4,8%, e o turno da madrugada com 0,3% do total.

Grfico 27 - Turnos que realiz aram apreenses

- maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -
70,0
60,5
60,0

50,0

40,0 34,4

30,0

20,0

10,0 4,8
0,3
0,0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno
3.834 apreenses

3.6. Acidentes
O grupo acidentes constitui-se a partir da agregao dos seguintes tipos de
ocorrncias:

Incndio em rea florestal, mata e/ou vegetao

Incndio em rea urbana
Incndio em imveis residenciais
Incndio em imveis comerciais
Incndio em imveis industriais
Incndio em veculos
Enchente
Inundao
Desabamento de imveis residenciais
Desabamento de imveis comerciais
Desabamento de imveis industriais
Desabamento de equipamentos urbanos
Desmoronamento de encostas, pedras ou barreiras
Acidente em transporte metrovirio
Acidente em transporte ferrovirio
Acidente em transporte hidrovirio/fluvial
Acidente em transporte areo
Tombamento de rvore

DEZ - 2008 25
 O grfico 28 apresenta os dados de acidentes atendidos pela Guarda Municipal
da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008. Podemos observar um padro
decrescente na sua distribuio entre os meses em tela, apesar da elevao observada
no ms de agosto. Neste foram computados quatro registros, um decrscimo de
aproximadamente 56% em relao ao ms de maro.

Grfico 28 - Acidentes atendidos pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro segundo ms

- 2008 - nmeros absolutos -
10
9
9

7
6
6

5
4 4
4

3
2
2

1
0
0
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

O grfico 29 apresenta as ocorrncias segundo o tipo de acidente atendido pela

Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro e agosto de 2008. Pode-se observar
que incndio em imveis comerciais se apresenta como o registro mais recorrente, com
o total de sete ocorrncias, seguido por tom
bamento de rvore , que responde por seis
registros.

DEZ - 2008 26
 Grfico 29 - Tipo de ocorrncia de acidentes atendidos pela Guarda Municipal do Rio de
Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros absolutos -

Incndio em rea urbana 1

Acidente em Transporte Ferrovirio 1

Incndio em imveis reside nciais 3

Incndio em rea florestal 3

Incndio em ve culos 4

Tombam e nto de rvore 6

Inc ndio em imveis comerciais 7

0 1 2 3 4 5 6 7 8

O grfico 30 mostra os bairros que apresentaram maior quantidade de

atendimentos de acidente realizados pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de
maro a agosto de 2008. Dentre estes, percebemos que o Centro destacou-se com o
total de oito registros, seguido de Campo Grande e Jardim Botnico com dois
atendimentos cada.

Grfico 30 - Bairros com maior quant idade de acidentes atendidos pela Guarda Municipal do
Rio de Janeiro - mar o a agosto de 2008 - nmeros absolutos -

9
8
8 Abolio, Barra da Tijuca, Cascadura, Gvea,
Glria, Graja, Lagoa,Leblon, Madureira,
7 Piedade, Santa Teresa, Tijuca e Vargem
Pequena tiveram um nico acidente em cada.
6

3
2 2
2

0
Ce ntro Campo Grande Jardim Botnico

O grfico 31 apresenta as ocorrncias segundo o tipo de local dos acidentes

atendidos pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008.

DEZ - 2008 27
Pode-se observar que os atendimentos concentram-se na categoria de via pblica, com
o total de onze registros, o que corresponde a 44% do total.

Grfico 31 - Tipo de local dos acident es atendidos pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro -
maro a agos to de 2008 - nmeros absolutos -

rgo pblico municipal 1

Residncia 2

Logradouro pblico 2

rea florestal ecolgica 4

Estabelecimento
5
comercial

Via pblica 11

0 2 4 6 8 10 12

O grfico 32 apresenta as ocorrncias de acidentes segundo os turnos em que

foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro e agosto de
2008. Pode-se observar que os turnos manh (treze) e tarde (oito) se destacaram
totalizando em conjunto 84% dos acidentes. Em seguida temos o turno da noite com
quatro, e o turno da madrugada sem nenhum registro.

Grfico 32 - Turnos que atenderam ac identes

- maro a agosto de 2008 - nmeros absolutos -
14 13

12

10
8
8

6
4
4

2
0
0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno

3.7. Meio ambiente

DEZ - 2008 28
 O grupo meio ambiente constitui-se a partir da agregao dos seguintes tipos
de ocorrncias:

Poluio sonora
Poluio do ar
Poluio das guas
Poda irregular de rvore
Derrubada irregular de rvore
Resgate de animal silvestre
Resgate de animal domstico
Caa proibida
Pesca proibida
Extrao ilegal
Aterro irregular
Vazamento de entulho ou lixo em desacordo
Vazamento de produtos qumicos em desacordo
Queimada irregular
Outras infraes Legislao Ambiental
O grfico 33 apresenta os dados de ocorrncias contra o meio ambiente
atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de maro a agosto de 2008.
Podemos observar que, apesar da oscilao existente entre os meses de abril e julho,
houve perodo de ascenso entre os meses de julho e agosto. O referido crescimento
foi de aproximadamente 38%, atingindo o valor de 26 registros e equiparando-se com o
nmero registrado em maro.

Grfico 33 - Ocorrncias contra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal do Rio de
Janeiro segundo ms - 2008 - nmeros absolutos -
30
26
24
25

19
20
17
16

15 13

10

0
Maro Abril Maio Junho Julho Agosto

O grfico 34 apresenta os registros segundo o tipo de ocorrncia contra o meio

ambiente realizados pela Guarda Municipal da PCRJ, no perodo de maro a agosto de

DEZ - 2008 29
2008. Pode-se observar que resgate de animal silvestre destaca-se totalizando 64,3%
do total destes atendimentos.

Grfico 34- Tipo de ocorrncia c ontra o meio ambiente atendida pela Guarda Municipal do Rio
de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -
V a zam ent o de pro d ut o s qu m ic o s 0,9
Q ue im a da irre gu la r 0,9
P o lui o s o no ra 0,9
P e s ca pro ibi da 0,9
V a zam ent o de e nt ulho / lixo 1,7
R es ga t e de an im a l do m s t ic o 1,7
P o lu i o das gua s 1,7
C a a pro ibida 1,7
A t erro irregula r 1,7
P o lui o do ar 2,6
P o da irre gu la r de r v o re 4,3
D erruba da irre gu la r de r vo r e 6, 1
O ut ra s inf ra e s a le gis la o a m bie n t a l 10,4
R e s ga t e de a n im a l s ilv e s t re 64,3

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

115 ocorrncias c ontra o meio amb iente

O grfico 35 mostra os bairros que apresentaram maior quantidade de

ocorrncias contra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ, no
perodo de maro a agosto de 2008. Dentre esses, podemos destacar Recreio dos
Bandeirantes (13%) e Barra da Tijuca (12,2%).

Grfico 35 - Os onze bairros c om maior quantidade de ocorrncias contra o meio ambiente

atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro
- mar o a agosto de 2008 - nmeros relativos -
Outros 42,6
So Cristvo 2,6
Gvea 2,6
Co pacabana 3,5
Alto da Boa Vista 3,5
Ipanem a 3,5
Glria 3,5
Anil 4,3
Leblon 4,3
Madureira 4,3
Barra da Tijuca 12,2
Recreio dos bandeirantes 13,0

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
115 ocorrncias c ontra o meio amb iente

DEZ - 2008 30
 O grfico 36 apresenta os registros segundo o tipo de local das ocorrncias
contra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ no perodo de
maro a agosto de 2008. Pode-se observar que os atendimentos concentram-se em
residncias, com 26,1% dos registros. Em seguida temos a categoria logradouro
pblico, respondendo por 14,8%, rea florestal, com 13,9%, rgo pblico, com 12,2%,
orla, com 12,2%, estabelecimento comercial, com 8,7% e, por fim, estabelecimento de
ensino, com 0,9% do montante total.

Grfico 36 - Tipo de local das ocorrncias contra o meio ambiente atendida pela Guarda
Municipal do Rio de Janeiro - maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -

Esta belecimento e nsino 0,9

Estabelecimento comercia l 8,7

Via pblica 11,3

Orla 12,2

rgo pblico 12,2

rea floresta l 13,9

Logradouro pblico 14,8

Residncia 26,1

0,0 5,0 10,0 15,0 20, 0 25,0 30,0

115 ocorrncias c ontra o meio amb iente

O grfico 37 apresenta os atendimentos de ocorrncias contra o meio ambiente

segundo os turnos em que foram registradas pela Guarda Municipal da PCRJ no
perodo de maro a agosto de 2008. Pode-se observar que os turnos manh e tarde
apresentam o mesmo valor (45,2%), totalizando, desta forma, 90,4% das ocorrncias
contra o meio ambiente. Em seguida, tivemos o turno da noite participando com 9,6%
do total. O turno da madrugada no apresentou nenhum registro neste perodo.

DEZ - 2008 31
 Grfico 37 - Turnos que atenderam ocorrncias contra o meio ambiente
- maro a agosto de 2008 - nmeros relativos -
50,0
45,2 45,2
45,0
40,0
35,0
30,0

25,0
20,0
15,0
9,6
10,0
5,0
0,0
0,0
1 turno 2 turno 3 turno 4 turno
115 ocorrncias c ontra o meio amb iente

4. A espacializao dos dados

A anlise espacial se constitui, historicamente, como uma dimenso

fundamental para a gesto pblica, fornecendo subsdios para a tomada de decises.
No caso em tela, a possibilidade de localizar as ocorrncias registradas pela Guarda
Municipal da Cidade do Rio de Janeiro torna possvel ampliar o sucesso das aes de
planejamento. reas de concentrao e padres de distribuio geogrfica so
algumas das possibilidades que podem revelar novos aspectos dos fatos ocorridos.
O mapa 1 nos apresenta a espacializao dos registros de ocorrncias da
Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no perodo de maro a
agosto de 2008. Nesse sentido, notvel o destaque da 1a IGM (Centro, Santo Cristo,
Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquet), com o montante de 2.374 registros. Em seguida, registrando o valor de 1.202
ocorrncias, observa-se a 2a IGM, constituda pelos bairros do Leme, Copacabana,
Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema, Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha.
No mapa 2 foram selecionados os trs grupos analisados que mais registraram
ocorrncias no perodo de maro a agosto de 2008, a saber: apreenses, auxlios e
posturas municipais. notvel o destaque da 1a IGM (Centro, Santo Cristo, Sade,
Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquet), sobretudo no que se refere ao grupo apreenses. Em seguida, observa-se a
2a IGM, constituda pelos bairros Leme, Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico,
Ipanema, Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha.

DEZ - 2008 32
 Vale destacar que o grupo posturas municipais apresenta valores significativos
nas 1a e 2a IGM, embora todos os grupos estejam presentes nas treze inspetorias
retratadas no mapa. Por oportuno, importante lembrar que as 10a e a 11a IGM no
apresentam registros de rea, conforme explicitado nas notas metodolgicas do
presente relatrio.
Em relao aos mapas 3, 4 e 5 cabe fazer um comentrio conjunto. Os trs
compartilham o elemento comum de configurarem um cruzamento de dados
populacionais com as ocorrncias registradas pela GM-Rio.
Nos mapas 3 e 4 a gradao das cores na base representa as ocorrncias,
enquanto os crculos contabilizam a populao absoluta e a densidade populacional em
cada Inspetoria, respectivamente. O mapa 5 foi produzido a partir da diviso dos
valores de ocorrncias em cada IGM por suas respectivas populaes. Nesse sentido,
obteve-se um indicador que representa as reas segundo tal razo. A Inspetoria que
apresentou o maior ndice foi a 1a IGM, seguida pelas Inspetorias 2a IGM e 4a IGM. Na
terceira classe observam-se as Inspetorias 8a , 9a e 13a IGM.
O mapa 6 nos apresenta a espacializao das ocorrncias de crimes registradas
pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no perodo de maro
a agosto de 2008. Nesse sentido, percebe-se que as 1a IGM (Centro, Santo Cristo,
Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquet) e 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema,
Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha) apresentam as maiores taxas deste grupo. No
segundo intervalo de classe temos a 8a IGM, formada pelos bairros de So Cristvo,
Benfica, Mangueira, Vasco da Gama, Tijuca, Praa da Bandeira, Alto da Boa Vista, Vila
Isabel, Andara, Graja e Maracan, e a 9a IGM, formada pelos bairros da Glria,
Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e Humait.
O mapa 7 nos apresenta a espacializao das ocorrncias de contravenes
registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no
perodo de maro a agosto de 2008. Percebemos que as 1a IGM (Centro, Santo Cristo,
Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquet) e 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema,
Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha) apresentam as maiores taxas deste grupo.
Em seguida aparece a 9a IGM, formada pelos bairros da Glria, Catete, Laranjeiras,
Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e Humait.

DEZ - 2008 33
 O mapa 8 nos apresenta a espacializao das ocorrncias de posturas
municipais registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15
Inspetorias no perodo de maro a agosto de 2008. Destacam-se a 1a IGM (Centro,
Santo Cristo, Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova,
Santa Teresa e Paquet) e a 2a IGM, constituda pelos bairros do Leme, Copacabana,
Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema, Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha. A
9a IGM (formada pelos bairros da Glria, Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo,
Botafogo, Urca e Humait) aparece no intervalo de classe seguinte.
O mapa 9 nos apresenta a espacializao das ocorrncias de auxlios atendidas
pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no perodo de maro
a agosto de 2008. Observamos que tais registros encontram-se concentrados na 1a
IGM (Centro, Santo Cristo, Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi,
Cidade Nova, Santa Teresa e Paquet), na 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa,
Gvea, Jardim Botnico, Ipanema, Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha) e,
finalmente, na 13a IGM (Campo Grande, Santssimo, Senador Augusto Vasconcelos,
Cosmos e Inhoaba).
O mapa 10 nos apresenta a espacializao das ocorrncias de apreenses
registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no
perodo de maro a agosto de 2008. Observamos que os referidos registros encontram-
se expressivamente localizados na 1a IGM, que corresponde aos bairros do Centro,
Santo Cristo, Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova,
Santa Teresa e Paquet. Em seguida aparece a 2a IGM, constituda pelos bairros do
Leme, Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema, Leblon, So Conrado,
Vidigal e Rocinha. No mesmo intervalo de classe est a 4a IGM, que corresponde aos
bairros da Barra da Tijuca, Camorim, Grumari, Itanhang, Jo, Piabas, Recreio dos
Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem Pequena.
O mapa 11 nos apresenta a espacializao das ocorrncias de acidentes
registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no
perodo de maro a agosto de 2008. Observamos que os registros de encontram-se
concentrados na 1a IGM, que corresponde aos bairros do Centro, Santo Cristo, Sade,
Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquet. Em seguida aparece a 2a IGM, constituda pelos bairros do Leme,
Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema, Leblon, So Conrado, Vidigal
e Rocinha.

DEZ - 2008 34
 O mapa 12 nos apresenta a espacializao das ocorrncias contra o meio
ambiente registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias
no perodo de maro a agosto de 2008. Observa-se que os referidos registros se
evidenciam na 4a IGM, que corresponde aos bairros da Barra da Tijuca, Camorim,
Grumari, Itanhang, Jo, Piabas, Recreio dos Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem
Pequena. Em seguida destaca-se a 7a IGM (Anil, Curicica, Freguesia, Gardnia Azul,
Jacarepagu, Pechincha, Praa Seca, Tanque, Taquara, Vila Valqueire e Cidade de
Deus) e a 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema,
Leblon, So Conrado, Vidigal e Rocinha).

5. Consideraes Finais

Apesar das particularidades constatadas em cada grupo de ocorrncia, em

razo de suas diferentes naturezas, possvel tecer algumas consideraes
relacionadas aos dados apresentados neste Balano Semestral das Ocorrncias
atendidas pela Guarda Municipal da Cidade do Rio de Janeiro, no perodo
maro/agosto de 2008.
Constata-se que os principais atendimentos realizados pela Guarda Municipal do
Rio de Janeiro (GM Rio), no perodo de maro a agosto de 2008, foram as apreenses,
que representaram 46,8%, e os auxlios, que contabilizaram 39,2%. As demais
ocorrncias contabilizaram 14,0 % dos atendimentos registrados.
Pode-se observar que das apreenses realizadas 39,7% se referiam a produtos
contrafeitos, 31,1% produtos perecveis e 23,6% produtos em geral. J os auxlios
registrados foram voltados a rgos municipais (41,6%) e ao pblico (37,2%).
Em termos estatsticos, observa-se que existe, em geral, um comportamento
estvel no nmero de ocorrncias registradas nos meses em tela. Quanto ao turno, a
quase totalidade distribui-se, com sutis alternncias, nos perodos da manh (06:00 s
12:00h) e da tarde (12:00 s 18:00h). Concentrao similar existe nos locais das
ocorrncias, cujo predomnio configura-se nas vias e logradouros pblicos. Esta
caracterstica inclusive esperada, em funo da finalidade da GM Rio de zelar pelo
patrimnio municipal, bem como colaborar na administrao da ordem nos espaos
pblicos.
Espacialmente, os registros de ocorrncias tendem a se localizar na 1a IGM. Tal
perfil pode ser explicado pelo fato desta Inspetoria se constituir na rea central da

DEZ - 2008 35
Cidade. O Centro, como seu nome j caracteriza, assume um papel fundamental na
regulao dos fluxos que percorrem o municpio do Rio de Janeiro, sejam estes de
mercadorias, pessoas ou mesmo informao. Desta forma, funciona como um
importante n da rede urbana municipal. Como metrpole cosmopolita que , logo
contemplando as diferenas existentes, a Cidade evidencia o Centro como um dos
locais onde estes conflitos tornam-se mais aparentes, mas no exclusivos.
Em segundo lugar observamos a 2a IGM, onde se destaca Copacabana, alm de
outros bairros da denominada "zona sul" carioca. Importante sub-centro comercial e de
servios, o mencionado bairro possui uma ocupao populacional de grande
densidade, alm de ser uma referncia turstica internacional. Em diversas situaes
temos a relevante participao das 8a IGM (regio do Maracan, Tijuca e adjacncias)
e 9a IGM (tambm formada por bairros integrantes da "zona sul").
Fugindo do padro mencionado, destacamos as ocorrncias contra o meio
ambiente, cujas concentraes deslocam-se para a 4a IGM e 7a IGM, que, juntas,
configuram a Baixada de Jacarepagu, onde possvel destacar bairros como Barra da
Tijuca, Recreio dos Bandeirantes e Anil. Esta regio , atualmente, uma das mais
importantes frentes de expanso urbana do municpio, cuja populao vem crescendo
substancialmente nas ltimas dcadas. Tal processo ocasiona, evidentemente, numa
maior presso sobre o meio e acarreta, portanto, um maior ndice de registros
ambientais.
A adoo de um modelo de Talonrio de Registro de Ocorrncias (TRO) e
Cdigos de Ocorrncias pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro alcanou o objetivo
de padronizar a coleta de informaes visando construo de um sistema nico de
informaes relativas aos atendimentos realizados pela instituio. O banco de dados
que ora se apresenta j permite a realizao de anlises georreferenciadas confiveis,
o que indito no que se refere ao tratamento de informaes de Guardas Municipais2.
Deste modo, torna-se mais fcil e mais eficiente elaborao de diagnsticos acerca
dos atendimentos realizados pela instituio, o que essencial para se acompanhar o
tipo de servio prestado pela Guarda Municipal, os eventuais problemas logsticos e
operacionais, possibilitando futuramente o aprimoramento do planejamento e,
conseqentemente, da gesto. Do mesmo modo ser possvel realizar a construo de

2
Em pesquisa realizada no municpio de Niteri,i identiificou-se que 90% dos even tos atendidos pela Guarda
Municipal no eram registrados. Ver MIRANDA, Ana Paula Mendes de; MOUZI , NHO, Glucia Maria Pontes; MELLO,
Ktia Sento S. Os conflitos de rua entre a Guarda Municipal e os camels. Comum, Rio de Janeiro, vol. 8, n. 21,
julho/dezembro de 2003.

DEZ - 2008 36
indicadores de monitoramento e avaliao que correspondam s atividades
desempenhadas pela GM-Rio.
importante salientar que o monitoramento e a avaliao no podem se restringir
anlise geo-estatstica, tendo em vista que uma das funes da Guarda Municipal
atuar na preveno dos delitos, o que no pode ser contabilizado. Assim, o tratamento
dos registros realizados pela GM-Rio representa apenas mais um instrumento no
conjunto de um processo que deve ser sistemtico e contnuo3, sem ele ser mais
difcil controlar a qualidade do desempenho dos guardas municipais em sua relao
com a populao da cidade, que a principal beneficiria desses servios.

Por fim, salienta-se a importncia da continuidade e aprimoramento desse

trabalho a fim de que a GM-Rio possa ser reconhecida como a primeira instituio no
pas a implantar um sistema prprio de anlise espacial dos atendimentos realizados.

3
Neste caso seria necessria a incorporao de metodologias de pesquisa qualitativa e de surveys para
complementar a coleta de dados.

DEZ - 2008 37
 ANEXOS

I Relao de Inspetorias

1 IGM Centro, Santo Cristo, Sade, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estcio, Catumbi,
Cidade Nova, Santa Teresa e Paquet.

2 IGM Leme, Copacabana, Lagoa, Gvea, Jardim Botnico, Ipanema, Leblon,

So Conrado, Vidigal e Rocinha.

3 IGM Complexo do Alemo, Bonsucesso, Manguinhos, Olaria, Ramos, Parada de

Lucas, Brs de Pina, Penha, Penha Circular, Inhama, Del Castilho, Engenho da
Rainha, Higienpolis, Maria da Graa, Toms Coelho, Vigrio Geral, Cordovil, Jardim
Amrica e Mar.

4 IGM Barra da Tijuca, Camorim, Grumari, Itanhang, Jo, Piabas, Recreio dos
Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem Pequena.

5 IGM Bangu, Senador Camar, Padre Miguel, Deodoro, Campos dos Afonsos,
Sulacap, Magalhes Bastos, Realengo e Vila Militar.

6 IGM Iraj, Colgio, Vicente de Carvalho, Vila da Penha, Vila Cosmos, Vista
Alegre, Bento Ribeiro, Campinho, Cascadura, Engenheiro Leal, Madureira, Cavalcante,
Marechal Hermes, Oswaldo Cruz, Quintino Bocaiva, Honrio Gurgel, Vaz Lobo, Rocha
Miranda, Turiau, Anchieta, Guadalupe, Parque Anchieta, Ricardo de Albuquerque,
Pavuna, Acari, Barros Filho, Coelho Neto, Costa Barros e Parque Colmbia.

7 IGM Anil, Curicica, Freguesia, Gardnia Azul, Jacarepagu, Pechincha, Praa

Seca, Tanque, Taquara, Vila Valqueire e Cidade de Deus.

8 IGM So Cristvo, Benfica, Mangueira, Vasco da Gama, Tijuca, Praa da

Bandeira, Alto da Boa Vista,Vila Isabel, Andara, Graja e Maracan.

9 IGM Glria, Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e

Humait.

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12 IGM Bancrios, Cacuia, Cidade Universitria, Cocot, Freguesia, Galeo,
Moner, Jardim Guanabara, Tau, Jardim Carioca, Pitangueiras, Portuguesa, Praia da
Bandeira, Ribeira e Zumbi.

13 IGM Campo Grande, Santssimo, Senador Vasconcelos, Cosmos e Inhoaba.

14 IGM Santa Cruz, Sepetiba, Pacincia, Guaratiba, Barra de Guaratiba e Pedra de

Guaratiba.

15 IGM Jacarezinho, Abolio, gua Santa, Cachambi, Encantado, Engenho de

Dentro, Engenho Novo, Lins de Vasconcelos, Mier, Piedade, Pilares, Riachuelo,
Rocha, Jacar, So Francisco Xavier, Sampaio Correia e Todos os Santos.

II Grupamentos Especiais

GAE Grupamento de Aes Especiais

GGC Grupamento de Guardas Comunitrios
GAT Grupamento de Apoio aos Turistas
GRE Grupamento de Ronda Escolar
GCG Grupamento de Ces de Guarda
GTM Grupamento Ttico Mvel
GEP Grupamento Especial de Praia
GDA Grupamento de Defesa Ambiental
1 GET Grupamento Especial de Trnsito
2 GET Grupamento Especial de Trnsito

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