MEC. Educação Nas Mensagens Presidenciais PDF

Presidente da Repblica
Jos Sarney
Ministro da Educao
Jorge Bornhausen
Secretrio-Geral
Aloisio Sotero
A EDUCAO NAS
MENSAGENS
PRESIDENCIAIS
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS
Diretor-Geral
Pedro Demo
Diretora de Estudos e Pesquisas
Accia Zeneida Kuenzer
Diretor de Planejamento e Administrao
Carmo Nunes
Diretora de Documentao e Informao
Magda Maciel Montenegro
Coordenadora de Editorao e Divulgao

Janete Chaves
Organizao da Edio
Paulo Martinez Medeiros
Pesquisa Documental
Margarida de Souza Queiroz
Paulo Martinez Medeiros
Atualizao Ortogrfica
Catarina de Carvalho Guerra
Mabel Alves de Faria Mnica
Matthke Braga
Reviso
Cludia Caputti Pereira Marlow
Santos de Paula Maria de Nazareth
H. Barbosa Soares
Capa
Ana Maria Boaventura Macedo
Projeto Grfico
Cludio Dallago
Servios Editoriais Auxiliares
Merby Maria Amorim de Sousa
INEP Coordenadoria de Editorao e Divulgao Via

N-2, Anexo I do MEC, sala 139 Caixa Postal 04/0366
70312-Brasilia, DF Fone: (061)223-5561
MINISTRIO DA EDUCAO INSTITUTO
NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS
A EDUCAO NAS
MENSAGENS
PRESIDENCIAIS
(1890-1986)
V.l
Brasilia
1987
A EDUCAO nas mensagens presidenciais (l890 1986).
Brasilia, INEP, 1987. 2v. anexos.
I. Mensagens Presidenciais. 2. Educaco. I. INEP.
CDU 328.132.7:37(81)
SUMARIO
7 Apresentao
9 Introduo
A Educao na Mensagens Presidenciais (1890-1986)
13 Deodoro da Fonseca
17 Floriano Peixoto
23 Prudente de Morais
29 Campos Sales
33 Rodrigues Alves
37 Afonso Pena
43 Nilo Peanha
47 Hermes da Fonseca
59 Venceslau Brs
65 Delfim Moreira
69 Epitcio Pessoa
85 Artur Bernardes
101 Washington Lus
121 Getlio Vargas
155 Eurico Gaspar Dutra
197 Getlio Vargas
237 Caf Filho
251 Juscelino Kubitschek de Oliveira
347 Jnio Quadros
353 Joo Goulart
379 Humberto de Alencar Castello Branco
391 Artur da Costa e Silva
403 Emlio Garrastazu Mdici
435 Ernesto Geisel
485 Joo Figueiredo
521 Jos Sarney
529 Anexos
APRESENTAO
A nao brasileira encontra-se, nos dias de hoje, numa encruzilhada da qual

depende seu futuro como democracia e pais desenvolvido. Cremos que um projeto
de desenvolvimento deve enfrentar corajosamente os problemas nacionais e, para
tanto, impe-se sabermos conciliar o progresso econmico e social.
No campo da educao, o Brasil caminha no sentido de assegurar o ensino de

primeiro grau para todas as crianas na faixa etria de 7 a 14 anos, bem como
introduzir cursos profissionalizantes que as qualifique para o trabalho. Esse
objetivo no deve ficar como inteno de um ou outro governo, deve tornar-se
uma realidade ao alcance de todos.
Ademais, h que levar-se em considerao as exigncias de um mundo que, dentro

em breve, chegar ao ano 2000. Nossa juventude deve ser preparada para entrar
no mundo do trabalho, para produzir e dominar uma tecnologia de ponta, pois, do
contrrio, no ficaremos altura das necessidades do Brasil de amanh.
Acreditamos, com isso, poder superar a defasagem existente entre o

desenvolvimento econmico e o baixo nivel de instruo em nosso Pais. A
operacionalizao dessa proposta requer uma legislao, no campo do ensino,
capaz de viabilizar o projeto da Nova Repblica, que envolve outros setores
igualmente fundamentais.
Estando reunida a Assemblia Nacional Constituinte que elaborar a nova Carta

Magna do Pais, este trabalho lhe especialmente dedicado. A nova Constituio ir
restabelecer os principios que nortearo a legislao ordinria, assim como os direitos
e as garantias do cidado, entre outros elementos. Isso exigir, ainda, grande
esforo no periodo ps-Constituinte, para que seja repensado todo o sistema de
ensino do Pas. E da maior importncia que
todos os que vivem as dificuldades dos dias de hoje, quer sejam professores
do primeiro-grau, quer do segundo grau e os das escolas de nvel superior, e
ainda todos aqueles que trabalham na rea de educao, dem suas opinies.
S um exame profundo, luz da histria, poder estabelecer as novas bases do

ensino no Brasil. Foi pensando nisso que o Ministrio da Educao solicitou,
direo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais-INEP, a
formao da equipe que elaborou o presente trabalho.
So fontes primrias de pesquisa como estas, extradas de nossa Histria,

especialmente do perodo republicano, que ajudaro a todos os interessados
na busca de solues dos problemas com que se defronta a educao brasileira
nesses ltimos anos.
Esperamos que a histria seja o principal elemento a orientar os pesquisadores

e estudiosos, para que a reforma, h tanto esperada, possa alcanar a
formulao de uma nova escola, cujo papel fundamental consiste em formar
um novo cidado brasileiro, respeitadas a nossa identidade cultural e as
condies de bem-estar de nossa sociedade.
Jorge Bornhausen
Ministro da Educao
INTRODUO
-As MENSAGENS PRESIDENCIAIS substituram, aps a Proclamao da

Repblica, a FALA DO TRONO. Estas mensagens so uma prestao de contas
do Poder Executivo, apresentadas pelo Presidente da Repblica ao Poder
Legislativo, e, conseqentemente, a toda a Nao. Cada mensagem , tambm,
acompanhada de uma declarao de intenes do Governo para o ano ento
em curso. Atravs delas, possvel observar o grau de interesse do Governo da
Repblica, em determinado perodo, com relao a certos problemas do Pas,
bem como as polticas propostas e seus objetivos. Contudo, houve atos que,
mesmo significativos, deixaram de constar dos textos das mensagens
presidenciais.
Tais mensagens so, sem dvida, uma das fontes primrias de pesquisa no
setor, embora muito pouco conhecidas, especialmente em suas
particularidades.
Para o presente trabalho, adotamos o critrio de extrair delas s o que se
refere educao, no que diz respeito ao mbito do que hoje corresponde ao
Ministrio da Educao. Ao mesmo tempo, fazemos, abaixo, dada a relevncia
intrnseca, algumas observaes sobre pontos da legislao que fugiram aos
comentrios dos Excelentssimos Senhores Presidentes da Repblica.
Assim, educao, no seu amplo sentido, uma preocupao de todos os
cidados interessados no futuro do Pas.
Esperamos, com esta modesta contribuio, ajudar os trabalhos de todos os
que esto envolvidos com a educao no Brasil, especialmente neste momento
de transio scio-poltica com a elaborao da nova Carta Magna.
NOTAS SOBRE AS MENSAGENS
Na mensagem da abertura do Congresso Constituinte, em 15 de novembro de

1890, o chefe do Governo Provisrio, Marechal Deodoro da Fonseca, refere-se
instruo pblica com um ideal a ser concretizado, abrangendo o Pas de
norte a sul, de leste a oeste, mostrando tambm que, no breve perodo de
existncia do regime republicano, "foi-lhe dada nova e mui diversa
orientao". Isto representou a criao da Secretaria de Estado dos Negcios
da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos, por meio do Decreto n 346, de
19 de abril de 1890, bem como pelo Decreto n 981, de 08 de novembro de
1890, que reformou a instruo primria e secundria e tomou outras
medidas.
Aps a aprovao da Constituio de 1891, o Congresso Nacional reorganizou
os servios de Administrao Pblica, mediante a Lei n 23, de 30 de outubro
de 1891. Com essa reestruturao, extinguiu-se a Secretaria de Estado dos
Negcios da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos, enquanto suas
atribuies, no que concerne educao, passaram responsabilidade do
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (art. 491etra d e art. 59). Com data
de 06 de dezembro de 1892, pelo Decreto n91.160, foi regulamentada a
Secretaria de Justia e Negcios Interiores, quando se tomaram importantes
decises, no que diz respeito educao, instruo secundria e superior.
Na mensagem presidencial de 1891, do Marechal Deodoro da Fonseca,

igualmente encontramos referncias sobre a educao, que explicitam,
claramente, os objetivos do Governo de ento nessa rea.
No entanto, em todo o perodo da Primeira Repblica, isto , at 1930,

muitas mensagens nada contm sobre educao.
Aps a Revoluo de 1930, inexistem registros de mensagens presidenciais ao
Poder Legislativo. Explica-se: o Congresso Nacional ficou fechado nos anos de
1931 e 1932. Em 1933 houve uma mensagem do Governo Provisrio ao
reunir-se a Assemblia Nacional Constituinte. Assim, o Presidente da
Repblica voltou a dirigir mensagens ao Congresso Nacional somente em
1935, como obrigao expressa da nova Constituio.
Com o advento do Estado Novo, a 10 de novembro de 1937, o Congresso foi

novamente fechado. No mais tivemos mensagens presidenciais durante dez
anos. O processo de redemocratizao do Brasil, coroado, aps a II Guerra
Mundial, com a promulgao da Constituio de 1946, permitiu que, somente
em 1947, o Presidente - Marechal Eurico Gaspar Dutra - viesse a enderear
uma mensagem ao Congresso Nacional.
Desde ento, at os dias de hoje, (1986) e anualmente, foi adotado o

procedimento salutar de enviar mensagem presidencial. Todavia, o fato de
ocorrerem interrupes na remessa de mensagens, pelos motivos j referidos,
no significa que a legislao educacional se tenha mantido estagnada.
A 14 de novembro de 1930, pelo Decreto n19.402, foi determinada a

organizao do Ministrio da Educao e Sade Pblica que, ao ser criado,
assumiu todas as atribuies do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, no
que se referia educao e sade, bem como algumas outras da alada do
Ministrio das Obras Pblicas.
Pelo Decreto n919.560, de 05 de janeiro de 1931, que regulamentou o
Ministrio da Educao e Sade Pblica, foi criada a Diretoria-Geral de
Informaes Estatsticas e Divulgao. A partir desta data, o Ministrio
passou a ter o domnio sobre os dados referentes educao no Pas e a
divulg-los, de forma sistemtica, com os comentrios adequados.
O Conselho Nacional de Educao, hoje Conselho Federal de Educao, tambm
foi estruturado por iniciativa do Governo Provisrio da Repblica, pelo Decreto n
19.850, de 11 de abril de 1931. Ainda em 1931, tivemos uma reforma do ensino
universitrio (Decreto n 19.980, de 1 de maio de 1931) que sofreu alteraes em
1932, por meio do Decreto n 21.241, de 04 de abril de 1932.
Mais adiante, o Congresso Nacional aprovou a Lei n 378, assinada pelo ento
Presidente Getlio Vargas, a 13 de janeiro de 1937, dando nova organizao ao
Ministrio da Educao e Sade Pblica. Entre os objetivos da nova estrutura do
Ministrio, estabeleceu-se a criao do Instituto Nacional de Pedagogia,
denominado, posteriormente, Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos. Data
deste perodo a reforma do ensino secundrio, com o Decreto n94.244, de 09 de
abril de 1942.
Estes foram alguns dos atos, na rea da educao, baixados pelo Governo
Provisrio, de 1930 a 1934, e pelo Estado Novo, de novembro de 1937 at
setembro de 1946.
A demonstrar esse histrico de procedimentos do Governo, inclumos nesse
trabalho, via Anexos, os textos constitucionais e algumas das leis de maior
significao para a educao brasileira, por ordem cronolgica.
Eis que os leitores e estudiosos da matria encontraro, nesta obra de pesquisa, o
teor das questes educacionais expressas nas mensagens presidenciais, as
disposies de leis ordinrias e tudo o que consta a respeito de Educao em todas
as Constituies do Brasil, desde a do Imprio (1824) at a Emenda
Constitucional n 24, de l de dezembro de 1983 (Emenda Calmon), cuja
execuo foi regulamentada pela Lei n 7.348, de 24 de julho de 1985.
Ao decidir o Ministrio da Educao, por iniciativa do Ministro Marco Maciel, ao
final de sua gesto, fazer a presente publicao e torn-la acessvel, pela forma de
distribuio adotada, ou seja, enviando-a s autoridades e organismos da rea
educacional, senhores constituintes, incluindo as universidades, escolas de
educao e escolas normais, fca expresso o desejo de contribuir para um maior
conhecimento da histria da educao no Brasil, objetivando, com isso, o
aperfeioamento e adequao de nossas leis s realidades e s exigncias de
nosso povo.
Manuel Deodoro da Fonseca
Presidncia de 15.11.1889 a 24.2.1891 (Governo Provisrio)
1890
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Republica,
Marechal Manuel Deodoro da Fonseca, na abertura do Congresso Constituinte
Alcanada, assim, a vitria, banido para sempre do seio da Amrica um regime
antagnico com a sua hegemonia, com a sua aspirao de liberdade, com as
tendncias das civilizaes que se formavam e desenvolviam aps a grande
revoluo que definiu os dogmas dos direitos de homem, cumpre-nos voltar
vistas solicitas e patriticas para a conquista realizada, para a obra que, embora
finda, h de ir recebendo, com o tempo, com a observao dos fatos, com o
conhecimento exato das circunstncias e das necessidades reais do Pas, com o
aperfeioamento da educao popular e poltica das classes e dos partidos, com
as expanses que forem tendo as nossas riquezas, as nossas indstrias, os
retoques e as reformas indispensveis sua consolidao.
At ontem, a nossa misso era fundar a repblica; hoje, o nosso supremo dever
perante a ptria e o mundo conserv-la e engrandec-la. No se mudam
instituies para persistir em defeitos inveterados ou para causar simples
deslocao de homens. Nas revolues em que preponderam os principios
sobre que repousa a trilogia sagrada do direito, da justia e da liberdade, os
povos visam, antes de tudo, melhorar de condio, fortalecer o imprio das leis
e reivindicar o papel que lhes cabe no governo da sociedade. Por igual,
cogitamos do momentoso problema da instruo pblica, a que tem sido dada
nova a mui diversa orientao.
Devendo a Repblica levar a todos os pontos dos seus domnios territoriais
os elementos de progresso material que armem as populaes para a luta pela
vida e pela ptria, indispensvel esclarecer-lhes, de par, o entendimento, que
deve ter horizontes amplssimos e claros.
1891
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica,
Marechal Manuel Deodoro da Fonseca, na abertura da 1 Sesso Ordinria da
1 legislatura
Anteriormente ao atual regime, a constituio do ensino pblico se fizera sem

espirito sistemtico e sob acanhados moldes.
Dado o advento da Repblica, forma de governo em que a difuso do ensino
se impe com o carter de suprema necessidade, cuidou o Governo Provisrio
de organiz-lo sob novas bases, por modo completo e harmnico, desde a
escola primria at os institutos superiores, proporcionando aos estudos a
orientao que o espirito moderno e as condies de nossa existncia politica
imperiosamente exigiam.
Certo que algumas corporaes docentes ofereceram reparos quanto aos
novos planos de ensino dos respectivos institutos. Tais divergncias, porm,
versaram mais sobre o desenvolvimento e extenso dos cursos do que quanto
aos principios gerais que constituem o sistema da reforma. Entretanto, seria
prematura qualquer alterao nesse sentido: convm deixar que funcionem
todos os aparelhos desse vasto mecanismo, observando-o atentamente em seu
conjunto: a experincia ir ento relevando as alteraes que porventura se
tornarem de mister.
Seria arriscado estrear a execuo de reforma de tal magnitude, deturpando-a,
constangindo-a, reduzindo-lhe as propores. O que cumpre pratic-la com
critrio, e nessa prtica obviar os inconvenientes que aparecem, respeitados
sempre tanto o seu carter geral como a orientao que presidiu sua
elaborao.
Realizando as mais adiantadas aspiraes liberais, essa nova constituio do
ensino fez justia particular. No a menos vantajosa de sua providncia a
que proclamou a libertao do ensino.
Floriano Vieira Peixoto
Presidncia de 23.11.1891 a 15.11.1894
1892
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Vice-Presidente da Repblica,
Marechal Floriano Vieira Peixoto na abertura da 2a sesso ordinria da 1a legislatura
O Governo tem-se desvelado em difundir a educao popular e a instruo pblica,
e aguarda da vossa sabedoria a necessria cooperao para a efetividade desse
grande empenho.
O desenvolvimento da indstria acentua a necessidade de prover com a mxima
brevidade, e eficazmente, ao ensino profissional, to descurado entre ns. O
Instituto para esse fim ultimamente criado, pelo Decreto n 722, de 30 de janeiro,
no poder iniciar sua importante funo sem que concedais ao Governo os
recursos necessrios, afim de ser instalado convenientemente.
O comrcio, integrante da vida industrial, no possui ainda um instituto de
instruo e aplicao, no qual se preparem e eduquem os cidados que se
destinam aos variados e proveitosos ramos mercantis.
Ser, pois, medida relevante habilitardes o Governo a criar um liceu comercial,
cujos fins, estou certo, compensaro largamente quaisquer despesas decretadas.
A expanso das artes no ainda no Brasil tanta quanto possa desejar um povo
verdadeiramente culto e progressista; e seguro estou de que no olvidareis esse
assunto do qual so inseparveis a criao e manuteno do teatro nacional,
medida alis por tanto tempo aspirada e discutida.
Espera o Governo que a vossa intuio sobre esta matria dot-los- de meios de
criar e prover to til instituio.
O servio de correios e telgrafos foi desempenhado com regularidade; prossegue
o desenvolvimento da rede telegrfica em nosso territrio, tendo sido concluida a
linha de Gois a Mato Grosso, e dadas as providncias concernentes construo
das de Belm a Manaus, de Cuiab a Corumb e deste a outros pontos que
convm ligar.
Reputando de necessidade inadivel a mudana da Capital da Unio, o Governo
trata de fazer seguir para o planalto central a comisso que deve proceder
demarcao da rea e fazer sobre a zona os indispensveis estudos.
Marechal Floriano Vieira Peixoto, na abertura da 3a sesso ordinria da 1
legislatura
Cooperando, como de seu dever, para o desenvolvimento da instruo pblica, o

Governo promulgou, pelo Decreto n 1159, de 3 de dezembro do ano findo, o
Cdigo das disposies comuns s instituies de ensino superior dependentes do
Ministrio da Justia e Negcios Interiores; e, como complemento, elaboram-se
atualmente os estatutos especiais de cada Faculdade.
Para verificar os resultados esperados da reforma do Ginsio Nacional,
estabelecida no Decreto n 1194, de 28 de dezembro ltimo, removendo as
dificuldades que apresentava o regulamento anterior quanto s exigncias para
admisso e freqncia do curso, entendeu o Governo no utilizar-se da
autorizao conferida pela Lei n126 A de 21 de novembro de 1892, tanto mais
quanto, vista de numerosas reclamaes que lhe foram endereadas, julga de
necessidade que continue a subsistir a antiga organizao do Ginsio em internato
e externato.
Carece o Governo, para esta medida de benficos efeitos, de ser habilitado com os
meios indispensveis para ocorrer manuteno dos dois estabelecimentos.
O Instituto Profissional, criado pelo Decreto n 722, de 30 de janeiro de 1892, to
necessrio ao desenvolvimento da indstria, ainda no foi instalado por falta dos
precisos recursos oramentrios.
Pelo mesmo motivo no pode ainda o Governo prover criao do Instituto
Comercial, que a expanso econmica do pas reclama inadiavelmente.
O novo servio da estatstica do ensino primrio, secundrio e normal da
Repblica, cometido Unio, no pode igualmente traduzir-se em realidade, por
falta de crdito; como tambm no foi possvel iniciar-se a construo do
projetado edifcio da Escola Nacional de Belas-Artes, nem lanarem-se as bases
para a organizao do "Teatro Nacional".
1894
Marechal Floriano Vieira Peixoto, na abertura da 1a sesso ordinria da 2a
legislatura
A instruo pblica, difundida pelos estabelecimentos de ensino oficial e

outros de iniciativa particular, progride regularmente, sendo que um dos
extematos do Ginsio Nacional j se acha convertido em intemato, de acordo
com a lei ultimamente votada.
Prudente Jos de Morais Barros
Presidncia de 15.11.1894 a 15.11.1898
1895
Prudente Jos de Moraes Barros, no dia 3 de maio de 1895 na 2 sesso ordinria
da 2 legislatura
No que diz respeito instruo pblica, acham-se a cargo do Governo da
Unio, como sabeis, os institutos de ensino superior e de belas-artes, o
Ginsio Nacional e o Pedagogium, destinado a constituir-se o centro impulsor
da instruo primria.
Dos melhoramentos de que carecem esses estabelecimentos, alguns pertencem
alada do Poder Executivo, que procurar atend-los nos limites dos
recursos oramentrios; outros, porm, s podero ser levados a efeito
mediante prvia autorizao do Congresso Nacional. Entre estes ltimos,
mencionei os que se referem aos estatutos da Escola Politcnica, os quais
esto sendo elaborados pela respectiva congregao, e transferncia da
Escola de Minas de Ouro Preto para outra localidade.
1896
Prudente Jos de Morais Barros, na abertura da 3 sesso da 2 legislatura
0 desenvolvimento da Instruo Pblica deve merecer vossa especial ateno.

Votastes o ano passado duas leis autorizando o Poder Executivo a reformar os
estatutos das Faculdades de Direito e os da Escola Politcnica do Rio de
Janeiro, os primeiros de acordo com um novo plano em que os trs cursos
foram convertidos em um s de cincias jurdicas e sociais, restabelecida a
freqncia obrigatria, e os ltimos calados sobre projeto elaborado pela
respectiva Congregao. Estas reformas, convertidas nos Decretos ns 2221, de
23 de janeiro e 2226, de 1 de fevereiro deste ano, satisfazem necessidades que
h muito tempo se acentuavam no regime do ensino desses cursos superiores.
Como, porm, em grande parte, os estatutos das Faculdades de Direito
alteraram o sistema adotado pelo Cdigo do ensino superior, conviria, para
manter a uniformidade daqueles cursos, que se fizessem no referido Cdigo as
necessrias alteraes, a fim de evitar-se a anormalidade da conservao de
sistemas opostos em instituies que devem obedecer mesma orientao
escolar e administrativa.
A instruo secundria reclama providncias eficazes. Sobre dois pontos
essenciais convm fixar-se a ateno dos poderes pblicos: a simplificao dos
programas de estudo e dos mtodos de ensino e a exeqibilidade do exame de
madureza. So idias triunfantes em todos os paises, onde a instruo tem
merecido particular cuidado, o ensino objetivo ou intuitivo e prtico, com
excluso, tanto quanto possvel, de teorias sem aplicao imediata vida
social, e a substituio dos exames finais parcelados pelo exame integral ou
de conjunto no fim dos cursos, no qual se trata unicamente de verificar de
modo lgico e exato o estado de desenvolvimento intelectual do candidato e a
sua aptido para freqentar os cursos superiores.
O rebaixamento do nivel da instruo secundria, devido principalmente ao
atual processo de exames, exige remdio urgente.
Em virtude das disposies em vigor, a exigncia dos atestados de exame de
madureza, institudo pelo Decreto n 981, de 8 de novembro de 1890, s no
ano de 1898 se tomar efetiva para a admisso matricula nos cursos
superiores. O sistema, porm, adotado nesse Decreto encontra na prtica
resistncias que preciso eliminar. As modificaes a realizar no sentido de
tornar vivel o exame de madureza so intuitivas e j foram indicadas em
projeto submetido o ano passado vossa considerao. Resta, pois, que doteis
os estabelecimentos de instruo secundria da Unio com esse
melhoramento, de cuja vantagem para o ensino pblico no licito duvidar.
1897
Duas questes de ensino pblico reclamam primordialmente o vosso solicito

cuidado.
Sobre as bases que formulastes na Lei n 314, de 30 de outubro de 1895,
forarn calcados os atuais estatutos das Faculdades de direito, unificando-se os
cursos jurdicos ento existentes e restabelecendo-se o regime de freqncia
obrigatria.
Ser de incontestvel utilidade que se ampliem aos outros estabelecimentos de
ensino superior as salutares disposies daqueles estatutos, na parte que lhes
aplicvel.
Para modificar nesta conformidade o Cdigo de 3 de dezembro de 1892,
carece o Governo de autorizao legislativa, que solicito.
A outra questo refere-se aos ttulos de habilitao para a matricula nos
cursos superiores da Repblica.
A partir do ano letivo de 1898, devero os candidatos apresentar o cerificado
de aprovao em exame de madureza; mas. o processo institudo para os
exames dessa natureza pelo Decreto n 1652, de 15 de janeiro de 1894, sobre
ser inexeqvel na prtica, desvirtua inteiramente o carter dessas provas, nas
quais, como sabeis, cogita-se de constatar o desenvolvimento intelectual dos
estudantes e a sua aptido para iniciar os estudos de ordem mais elevada.
Deste assunto j vos ocupastes em sesso recente; confio que no deixareis de
habilitar o Poder Executivo a prover a esse respeito.
Nos termos do art. 2 3 da lei do oramento vigente, extintos os cursos
anexos s faculdades de direito, foram considerados em disponibilidade os
respectivos lentes. Conviria que vos pronuncisseis sobre o modo por que
devero ser aproveitados os servios desses funcionrios.
O Pedagogium, em virtude do 1 do artigo citado, foi entregue ao Governo do
Distrito Federal, que assumiu a sua administrao.
1898
No foi o Governo autorizado ainda a rever o Cdigo de ensino superior para

uniformizar, como indispensvel, o regime dos cursos de instruo superior.
Usando da autorizao consignada no art. 2 2 da Lei n 490, de l6 de
dezembro ltimo, expedi o regulamento anexo ao Decreto n 2857, de 30 de
maro para o Ginsio Nacional e o ensino secundrio. Sem eliminar deste
ensino os estudos clssicos, estabeleceu-se um regime de cursos simultneos,
um propedutico ou realista e outro clssico ou humanista, coordenados de
modo que aos candidatos no se negasse a cultura clssica, nem se tornasse
esta obrigatria queles que no a quisessem ou pudessem procurar,
limitando-se nesse caso ao estudo das matrias que constituem o curso
propedutico.
O exame de madureza acha-se, finalmente, regulado em condies de
satisfazer os seus fins pedaggicos, tendo sido o respectivo processo cercado
de todas as garantias de fiscalizao necessrias para evitar os abusos que
desprestigiaram o regime dos exames parcelados.
Na reforma atendeu-se a dois pontos capitais, de cuja fiel execuo, de

esperar, resultar o levantamento do nvel da instruo.
Refiro-me simplicidade das provas oferecidas e julgados em conjunto, com a

determinao do maximum e minimum exigiveis do candidato, e excluso
do professorado do ensino secundrio das funes de julgar nos exames.
Estou convencido de que a ltima providncia, principalmente, ser remdio
eficaz para melhorar-se o ensino secundrio.
Entretanto, devo observar que o xito da reforma depender de medidas
complementares, para as quais peo a vossa ateno.
So elas: fixar definitivamente o nmero de cadeiras que devam funcionar no
Ginsio Nacional, sem as quais o atual plano de estudos no ter execuo
conveniente; e suprimir o regime de exceo dos exames parcelados, que, em
virtude do disposto no citado art. 2 4 da Lei n 490, tm de perdurar at
o ano de 1900.
Manuel Ferraz de Campos Sales
Presidncia de 15.11.1898 a 15.11.1902
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Manuel

Ferraz de Campos Sales na abertura da 2 sesso da 4a legislatura
Pelo Decreto n 3890, de 1 de janeiro ltimo, promulgou o Governo o Cdigo
dos Institutos Oficiais de Ensino Superior e Secundrio, dependentes do Ministrio
da Justia e Negocios Interiores.
O Cdigo antigo, de 3 de dezembro de 1892, tinha sido expedido, como norma

geral, para todas as Faculdades e Escolas Superiores; porm atos posteriores do
Congresso e do Poder Executivo, subtraram ao seu regime, em pontos capitais, as
Faculdades de Direito e a Escola de Minas, alm de que a reforma das Faculdades
de Medicina, em 1893, e a da Escola Politcnica, em 1896, vieram por sua vez
derrogar muitas das disposies que lhes eram aplicveis.
Assim mutilado, restringido a uma parte limitada da vasta e complexa

organizao dos institutos de ensino, o Cdigo de 1892 deixara de ser uma
consolidao das disposies comuns a todos os estabelecimentos.
No havia razo, entretanto, para se regular diversa ou separadamente o

processo de atos escolares de igual natureza das Faculdades da Repblica; pelo
contrrio, era da maior vantagem para o servio que todos os dispositivos de
carter geral fossem uniformizados e unificados em um regulamento comum.
Assim entendeu tambm o Congresso Nacional, que j na Lei n 652, de 23 de

novembro de 1899, art. 39n9 V, autorizara o Governo a rever os regulamentos das
Faculdades de Medicina e da Escola Politcnica, adotando o regime que mais
conveniente julgasse ao ensino, e que no art. 3 n 1I, da Lei n 746, de 29 de
dezembro do ano passado, ampliou aquela autorizao reviso do Cdigo de
1892, fazendo-o compreender as disposies comuns a todos os estabelecimentos,
e reviso dos regulamentos especiais, restringindo-os ao que fosse peculiar aos
institutos respectivos.
Foi o que fez o Poder Executivo.
Encontrareis amplamente desenvolvidas no relatrio do Ministro da Justia e

Negcios Interiores as outras modificaes feitas pelo novo Cdigo na
regulamentao do ensino.
Resta-me apenas, sobre este assunto, afirmar a minha convico de que a

reforma trar reais benefcios organizao e elevao do ensino.
Francisco de Paula Rodrigues Alves
Presidncia de 15.11.1902 a 15.11.1906
1903
Francisco de Paula Rodrigues Alves, na abertura da 1a sesso da 5alegislatura
A instruo pblica, que sempre se recomenda aos poderes pblicos, exige
agora pelas suas precrias condies maior solicitude.
A ltima reforma, decretada em 1901, acha-se ainda submetida vossa

apreciao. Deste fato, por si s, lhe advm carter provisrio. Alm disso, a
reforma no tem sido observada rigorosamente, porque pareceram atendiveis
algumas das reclamaes que ela ocasionou. No meu conceito, tal estado de
verdadeira incerteza, evidentemente prejudicial ao ensino, no deve continuar,
para que se no agravem os males que j experimentamos.
A organizao vigente tem deixado de produzir efeitos correspondentes aos

esforos empregados para melhorar esse importante servio. Ser prefervel
substitu-la por outra, francamente liberal, em que constituindo um centro
universitrio, se congreguem harmonicamente os institutos oficiais de ensino
superior e secundrio que funcionam na Capital Federal, na dependncia
direta do Governo da Unio.
Em obedincia ao Decreto legislativo n 968, de 2 de janeiro do corrente ano, foi

reorganizado o Instituto Nacional de Msica pelo Decreto n 4779, de 2 de
maro.
O Instituto Benjamin Constant voltou a reger-se pelo Decreto de 17 de maio

de 1890, na conformidade da Lei n 957, de 30 de dezembro de 1902, para
cuja execuo expedi o Decreto n 4770, de 9 de fevereiro prximo findo.
1905
Francisco de Paula Rodrigues Alves, na abertura da 3 sesso da 5 legislatura
A instruo pblica em todas as suas diferentes fases continua a reclamar a
vossa ateno esclarecida. um servio que interessa vivamente ao progresso
do pas e no funciona com a necessria ordem e proveito. O ensino superior
ressente-se de falhas que conheceis; as disciplinas indispensveis para a
admisso nos seus cursos no esto sendo bem ensinadas e os exames tm sido
facilitados de tal forma que convm rever a legislao para dar moldes mais
proveitosos a um servio de tanta importncia.
1906
Francisco de Paula Rodrigues Alves, na abertura da 1 sesso da 6 legislatura
Em Mensagem anterior ponderei: "A instruo pblica, em todas as suas

diferentes fases, continua a reclamar a vossa ateno esclarecida. um servio
que interessa vivamente ao progresso do pas e no funciona com a necessria
ordem e proveito. O ensino superior ressente-se de falhas que conheceis; as
disciplinas indispensveis para a admisso nos seus cursos no esto sendo bem
ensinadas e os exames tm sido facilitados de tal forma que convm rever a
legislao para dar moldes mais proveitosos a um servio de tanta
importncia. "
Estou ainda convencido da necessidade de adotar providncia que normalize
esse ramo da administrao pblica, a fim de que se no agravem cada vez
mais os males produzidos pela organizao atual.
Afonso Augusto Moreira Pena Presidncia
de 15.11.1906 a 14.6.1909
Manifesto inaugural do Presidente da Repblica Afonso Augusto Moreira Pena,

eleito para o quatrinio de 1906 a 1910
A criao e multiplicao de institutos de ensino tcnico e profissional, muito
podem contribuir tambm para o progresso das indstrias, proporcionando-
lhes mestres e operrios instrudos e hbeis. As escolas de comrcio, que
comeam a ser institudas em diversas cidades comerciais, vm satisfazer a
uma grande necessidade do pas, e convm que sejam auxiliadas e animadas.
Sem comrcio ativo e prspero, s lentamente poderemos conseguir a

acumulao de capitais indispensveis ao incremento dos diversos ramos da
atividade econmica.
preciso, pois, proporcionar nossa mocidade meios de se aparelhar para

exercer com inteligncia e proveito a nobre profisso que to profcua
influncia tem no mundo moderno.
Do conjunto dos problemas que reclamam mais prontamente os cuidados do

poder pblico no Brasil, destaca-se evidentemente o da instruo, nos seus
variados ramos.
Nas democracias, em que o povo responsvel pelos seus destinos, o

esclarecimento e educao do esprito dos cidados constituem condio
elementar para o funcionamento normal das instituies.
A reunio, na Capital da Repblica, de um Congresso de Instruo, em que

ilustres e competentes cidados tm discutido as questes mais elevadas e
prticas do ensino, fato animador e que demonstra quanto a opinio se
preocupa com este interessante objeto. A manifestao de opinies
autorizadas na indicao de reformas proveitosas, de inestimvel valor para
guiar o poder pblico.
Neste assunto, a nenhum esprito escapar a necessidade premente de

modificaes srias e delas cuidarei com a mxima ateno, procurando pr
cobro confuso e incerteza que reinam no meio de decises e normas
contraditrias e obscuras, de conseqncias deplorveis em to melindrosa
matria.
1907
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Afonso
Augusto Moreira Pena, na abertura da 2 sesso da 6 legislatura
Dentre esses problemas, um dos mais importantes , sem dvida, o da

instruo pblica, que nos ltimos anos, foroso diz-lo, tem vivido num
regime de vacilaes e incertezas, cujas deplorveis conseqncias avultam e se
acentuam cada dia.
Normalizar esse ramo do servio pblico uma necessidade que se impe; e eu
espero e confio que para isto no poupareis esforos, discutindo e votando uma
reforma sria e capaz de satisfazer as exigncias do ensino moderno. Devemos
cuidar com especial ateno do ensino profissional e tcnico, to necessrio ao
progresso da lavoura, do comrcio, indstrias e artes.
1908
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Afonso
Augusto Moreira Pena, na abertura da 3 sesso da 6 legislatura
O problema da instruo pblica continua a reclamar a vossa esclarecida

ateno, assunto que deve constituir constante preocupao, no podendo,
dado o caso de confuso em que se acha, ser descurado pelos poderes
pblicos.
Renovo, por isso, o que disse o ano passado: "normalizar esse ramo do servio
pblico uma necessidade que se impe; e eu espero e confio que para isso no
poupareis esforos, discutindo e votando uma reforma sria e capaz de satisfazer
as exigncias do ensino moderno ".
Ni]o Procpio Peanha
Presidncia de 14.6.1909 a 15.11.1910
1910
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Nilo
Procpio Peanha, na abertura da 2a sesso da 7a legislatura
No me licito deixar sem reparo as condies em que se acha atualmente o
ensino. A anarquia que continua a subsistir em matria de instruo reclama dos
poderes pblicos as mais urgentes e patriticas providncias. No h, quer para o
Estado, quer para o individuo, interesse superior ao que se relaciona com a
elevao do nivel moral e intelectual da coletividade. As instituies docentes e
os aparelhos cientficos que possuimos no correspondem infelizmente a esse
ideal.
Estando, porm, o caso afeto deliberao do Senado, de esperar seja o pais, em

breve, dotado de uma lei, que, corrigindo as imperfeies da legislao vigente,
corresponda s nossas alteraes e s verdadeiras necessidades do ensino.
ESCOLAS PROFISSIONAIS
No menos teis sero populao infantil das cidades as escolas de artfices, que
satisfazem uma necessidade de ordem econmica e social, preparando o
brasileiro para as funes da vida prtica, criando em cada Estado ncleos de
operrios vlidos, inteligentes e ao mesmo tempo sofrendo a tendncia para o
emprego pblico, para as profisses liberais, que declinam sensivelmente ao
embate de uma concorrncia desesperada, prejudicando atividades que seriam
mais proveitosas em outras aplicaes. Dessas escolas acham-se instaladas a do
Piaui com 51 alunos, a do Maranho com 74, a do Rio Grande do Norte com 100,
a da Paraba com 117, a de Pernambuco com 120, a de Alagoas com 70, a do
Espirito Santo com 129, a do Estado do Rio de Janeiro com 131, a do Paran
com 170, a de Mato Grosso com 77 e a de Gois com 33, constituindo a do Rio
Grande do Sui, representada pelo Instituto Tcnico Profissional, um dos
melhores institutos do seu gnero no pais.
Nos demais estados, o Governo instalar em breves dias institutos idnticos.
Hermes Rodrigues da Fonseca Presidncia
de 15.11.1910 a 15.11.1914
Manifesto inaugural do Presidente da Repblica, Marechal Hermes Rodrigues da

Fonseca, eleito para o quatrinio de 1910 a 1914
Como da justia, urge cuidar seriamente da instruo, tornando-a instrumento
proficuo do nosso desenvolvimento moral e material.
Para isso, necessrio reorganizar o ensino, principalmente, no sentido de: dar

autonomia ao ensino secundrio, libertando-o da condio subalterna de mero
preparatrio de ensino superior; organiz-lo de maneira a faz-lo eminentemente
prtico, a fim de formar homens capazes para todas as exigncias da vida social,
ao mesmo tempo que aptos, caso queiram, para seguir os cursos especiais e
superiores; criar programas que desenvolvam a inteligncia da juventude e no que a
aniquilem por uma sobrecarga de estudos exageradamente intil e, por isso, antes
nociva do que proveitosa; estabelecer a plena liberdade do ensino no sentido de
qualquer indivduo ou associao poder fundar escolas com os mesmos direitos e
regalias das oficiais; e, assim autnomo o ensino secundrio, exigir o exame de
admisso para o ingresso aos cursos superiores; dar s escolas de ensino superior
completa liberdade na organizao dos programas dos respectivos cursos, nas
condies de matrcula, no regime dos exames e disciplina escolar e na
administrao dos patrimnios que tiverem; formar professores bons e convencidos
da sua eminente funo, para que preciso interess-los no ensino, de maneira que
se no sirvam, como at aqui, do ttulo do professor para mero reclamo c melhor
explorao de profisses especiais; instituir, enfim, em matria de ensino a maior
liberdade sob conveniente fiscalizao: esses so, parece, os pontos capitais sobre
que deva assentar uma boa e liberal organizao do ensino, capaz de produzir
resultados proveitosos.
Enquanto, porm, o Poder Legislativo no decretar a reforma do ensino

secundrio e do superior, o meu governo far cumprir rigorosamente o atual
Cdigo sem vacilaes e sem condescncias de qualquer espcie.
Particular ateno dedicarei ao ensino tcnico profissional, artstico, industrial

e agrcola que, ao par da parte propriamente prtica e imediatamente
utilitria, proporcione tambm instruo de ordem ou cultura secundria,
capaz de formar o esprito e o corao daqueles que amanh sero homens e
cidados.
Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca, na abertura da 3 sesso da 7 legislatura
Dentre as autorizaes que me concedestes, no fim da sesso do ano passado, para

reorganizar vrios servios, destaca-se a que se refere instruo superior e
secundria mantida pela Unio. Era um dos problemas que mais interessavam
opinio pblica que, no mais podendo tolerar o estado de extrema decadncia e
misria a que tinham baixado, no pais, os estudos superiores e secundrios,
exigia uma completa remodelao desses servios a que to de perto se ligam o
desenvolvimento e a grandeza da Repblica.
No meu manifesto inaugural apresentei os pontos capitais sobre que devia
assentar uma boa e liberal organizao do ensino.
Tomando em conta aquelas indicaes, concedestes-me, no uma autorizao vaga
e geral, da qual se pudesse dizer que envolvia delegao de prerrogativa vossa,
mas, sim, uma autorizao precisa, em termos explcitos, dentro dos quais
deveria o Governo organizar esse servio; e, para felicidade da misso que me
confiastes, os principios traados na vossa determinao coincidiam com aqueles
que eu antes sugerira. No era bastante a reforma pura e simples do que existia;
era necessrio dotar o ensino com uma organizao nova, inteiramente liberta
dos preconceitos e dos prejuzos de que a pedagogia nacional se vinha libertando
aos poucos, sem ter, todavia, a coragem de os alijar de vez: foi visto isto o que
bem compreendestes ao traar a autorizao concedida e a isto foi que me ative
no desempenho da incumbncia recebida.
Com a data de 5 de abril promulguei a lei orgnica do ensino superior e do
fundamental e com ela baixaram os respectivos regulamentos espeiciais.
Tenho fundada esperana de que a nova organizao dar excelentes frutos, sendo
que j no pouco o fato de retirar de tal maneira a interveno do poder pblico
e entreg-lo conscincia esclarecida das congregaes, as quais, de ora em
diante, no mais podero dividir com o Governo a responsabilidade da decadncia
ou da desmoralizao do ensino. A elas cabe o futuro e o que este produzir a elas
to-smente ser devido.
ENSINO AGRONMICO
O Governo tem empenhado esforos no sentido de dar execuo dentro dos
limites das dotaes oramentrias ao Decreto n 8.319, de 20 de outubro de 1910,
relativo ao ensino agronmico, certo do dever de vulgarizar a instruo profissional
no seio das classes rurais.
O assunto de natureza a despertar o mais vivo interesse por parte dos poderes
pblicos, como principio essencial reorganizao da agricultura e dos ramos de
indstria que lhe so correlativos.
J se acham criadas a Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria, que
ter sede na Capital da Repblica, trs escolas mdias ou terico-prticas, o Posto
Zootcnico Federal, quatro aprendizados agricolas e uma estao experimental
para cana-de-acar, acrescendo que alm desses institutos, uns j estabelecidos,
outros em via de organizao, promove o Governo a criao de outros animado do
desejo de estender a todos os estados os benefcios do ensino tcnico da
agricultura e das indstrias rurais.
Precisamos, em primeiro plano, de instituies prticas, de cursos ambulantes que
instruam os homens do campo no manejo dos instrumentos agrrios, processos
modernos de cultura e de beneficiamento de suas colheitas, na criao dos animais
domsticos e no aproveitamento racional dos produtos da lavoura. Impe-se
tambm ateno do Governo a necessidade imperiosa de formar profissionais
para o magistrio, para a direo dos laboratrios, das estaes experimentais e
dos postos zootcnicos de que carecemos, para o exerccio da medicina veterinria
e os servios atinentes policia sanitria e para orientar e dirigir a grande e a
mdia propriedade, transformando os seus mtodos de trabalho.
Nos termos do Decreto n8.516, de 11 de janeiro de 1911, expedido de
conformidade com a lei oramentria, foi considerada para todos os efeitos legais,
escola mdia ou terico-prtica de agricultura, subvencionada pelo Governo
Federal, o Instituto de Agronomia e Veterinria, mantido pela Escola de
Engenharia de Porto Alegre.
O Governo Federal deu execuo ao dispositivo oramentrio que o autorizava a
avocar o Instituto Agrcola da Bahia, tendo sido celebrado, a 15 de fevereiro
prximo passado, o respectivo acordo, de que resultou o Decreto n 8.561, da
mesma data.
Foram criadas, respectivamente, por fora dos Decretos ns8.584, de 1 de maro de

1911, e 8.607, de 8 de maro, do mesmo ano, a Escola Agrcola da Bahia e o
aprendizado agrcola que lhe fca anexo, procedendo-se, em seguida,
reorganizao dos mesmos, sendo que o primeiro desses estabelecimentos
comeou a funcionar dentro das normas traadas pelo novo regulamento.
Devero funcionar igualmente, no corrente ano, a Escola Mdia ou Terico-

Prtica do Rio Grande do Sul, a Escola de Agricultura, do mesmo tipo, anexa ao
Posto Zootcnico Federal, o Aprendizado Agrcola da Bahia,
e de esperar que entrem tambm em atividade outros estabelecimentos, a cuja
instalao se est procedendo.
O Posto Zootcnico Federal, estabelecido em Pinheiros, tem quase concludas as
suas instalaes e, quanto Escola Superior de Agricultura e Medicina Ve-
terinria, est o Governo interessado em instal-la no mais curto prazo possvel.
Merece especial cuidado do Governo a criao de campos de demonstrao em

diversos estados, mormente em alguns do norte, com os cursos ambulantes que
lhes correspondem e, para esse efeito, j dispe de alguns instrutores agrcolas
contratados e espera obter outros que possam dar a esse ramo de ensino
agronmico a feio prtica que lhe peculiar.
1912
Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca, na abertura da la sesso da 8 legislatura
INSTRUO PUBLICA
A organizao do ensino decretada a 5 de abril do ano passado, de acordo com as
explcitas bases da autorizao legislativa vai produzindo animadores resultados,
apesar de insuficiente o tempo decorrido para a implantao de um regime
inteiramente novo, que modificou profundamente os velhos e gastos moldes da
legislao anterior.
Era natural que a recente organizao, saindo fora dos antigos hbitos de reforma,
que se limitavam a retoques em pontos s vezes secundrios do regime existente,
produzisse certa estranheza, dando lugar a crticas mais ou menos veementes.
Mas, o fato positivo que mais forarn os aplausos do que as censuras que ela
recebeu da parte dos competentes, em cups nimos suscitou vivas esperanas de
eficaz regenerao do ensino entre ns.
"A reforma decretada a 5 de abril", escreveu o provecto professor Pacifico Pereira,

"foi recebida com grandes esperanas pelos que se interessam pela causa superior
da instruo nacional. "
Para demonstrar que essas esperanas no foram vs, bastar citar o que se est
passando na Faculdade de Medicina desta Capital, onde, pelo testemunho dos
prprios mestres, o ensino mdico quase tinha desaparecido, e onde renasceu agora,
graas nova organizao, mais brilhante e mais proveitosa do que nunca. Assim
que aquela Escola, de to gloriosas tradies, onde nos ltimos tempos, a par de
uma afluncia extraordinria de alunos, quase que se no estudava, gastando-se o
tempo em exames, defesas de teses e paredes de estudantes, reduzido assim o
perodo letivo a trs e at dois meses em um ano, transformou-se agora
inteiramente, realizando-se os cursos, sem interrupo, de maneira a poderem os
professores esgotar os seus programas, coisa que h muito se no dava, conforme fez
pblico um dos mais eminentes mestres, o qual salientou o fato de ser, depois de
28 anos de magistrio, a primeira vez que lecionava o programa completo de sua
cadeira, em meio de desusada concorrncia de estudantes.
Um dos pontos primordiais que a organizao atual teve em vista foi o de libertar o
ensino secundrio ou fundamental da condio de mero preparatrio para o
ingresso aos cursos superiores, exigindo para esse efeito o exame de admisso ou de
vestbulo. Deu este exame os melhores resultados: primeiro, porque a sua simples
exigncia produziu uma notvel seleo entre os candidatos matricula, nas escolas
superiores, assim que na Escola de Medicina, onde no ano de 1911 matricularam-
se, na 1a srie, mais de 800 estudantes, este ano, pela simples exigncia do exame de
admisso, inscreveram-se to-somente pouco mais de 250 candidatos; segundo,
porque, pela seriedade com que foi feita essa prova, mais escolhida tomou-se a
turma dos que alcanaram entrada nas escolas, sendo que, na de medicina desta
Capital, daqueles duzentos e tantos inscritos quase 50% foram inabilitados.
Ora, se de acordo com o conselho de Reinack "a reforma mais til nos tempos
presentes seria dificultar o acesso s academias ", no pode restar dvida de que a
atual organizao do ensino, quando no fosse digna de louvores por outros
motivos, devia ser por ter realizado esse objetivo.
E o que se deu na Escola de Medicina desta Capital deu-se igualmente nos outros
institutos de ensino aos quais em boa hora a concedeu completa autonomia
didtica e administrativa.
Bem razo tive, pois, quando na ltima Mensagem escrevi: 'Tenho fundadas
esperanas de que a nova organizao dar excelentes frutos, sendo que j no
pouco o fato de retirar de tal matria a interveno do poder pblico e
entreg-lo conscincia esclarecida das congregaes, as quais, de hora em
diante, no mais podero dividir com o Governo a responsabilidade da
decadencia ou da desmoralizao do ensino. A elas cabe o futuro e o que
este produzir a elas to-smente ser devido".
1913
Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca, na abertura da 2 sesso da 8a legislatura
A organizao do ensino consubstanciada no Decreto de 5 de abril de 1911

continua a produzir animadores resultados, mostrando em muitos pontos a
excelncia do regime adotado, especialmente na parte que confere plena
autonomia didtica e administrativa s congregaes dos Institutos e o direito de
fazer, pelo exame vestibular, a seleo entre os candidatos aos estudos especiais
e superiores.
Graas ao sbio mecanismo instituido pela nova organizao do ensino os

corpos docentes dos institutos tm podido, sem as dificuldades anteriores,
mas, facilmente e de acordo com as suas nicas inspiraes, alterar os seus
regulamentos modificando a seriao das matrias, estabelecendo quanto
julgam til ao bem do ensino, inclusive a criao de novas cadeiras, sobre
cujo assunto a interveno do Governo limitada ao caso de aumento de
despesas conta do errio pblico.
Os exames de admisso, este ano, como no anterior, deram os melhores

frutos, merc da seriedade e honesto rigor com que as congregaes
procederam, cientes da grande responsabilidade que nesse caso, como
nos outros do ensino a elas agora confiado, pesa sobre essas doutas
corporaes.
1914
Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca, em 03 de maio de 1914, na 3a sesso da
8a legislatura
ENSINO AGRONMICO
De acordo com o disposto no art. 53 da Lei n 2.842, de 3 de janeiro de 1914,
foram suspensos no corrente ano vrios estabelecimentos de ensino agronmico,
sendo mantidos os que j estavam funcionando regularmente e aqueles cuja
instalao j se achava em estado adiantado.
A Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria, criada pelo Decreto n
8.319, de 30 de outubro de 1910, foi definitivamente instalada a 4 de julho de
1913, no antigo palacete do Duque de Saxe, adaptado especialmente para esse
fim, tendo sido iniciadas as aulas do seu curso fundamental com 64 alunos.
Atualmente a Escola conta, alm de 32 ouvintes, 97 alunos matriculados no
curso fundamental e no 1 ano dos cursos especiais de engenheiros agrnomos e
mdicos veterinrios.
Tornando-se necessria a remodelao do regulamento da Escola, principalmente
para diminuir o avultado pessoal docente, que concorre para tornar grandemente
dispendiosa a manuteno deste estabelecimento, resolveu o Governo prover
interinamente os cargos de lentes do 1o. ano dos referidos cursos at que lhe
concedais a precisa autorizao para que seja levada a efeito a aludida reforma.
Continuam funcionando regularmente as escolas mdias ou terico-prticas do
Rio Grande do Sul e de Pinheiro.
Quanto Escola da Bahia, viu-se o Governo obrigado a suspender os seus
trabalhos at ulterior deliberao, pelos motivos expostos no Decreto n
10.855, de 15 de abril prximo findo.
Se, por um lado, no ficaram privados de continuar os seus cursos os respectivos
alunos, visto como podero ser transferidos para a escola anexa ao Posto
Zootcnico, por outro lado essa medida acarreta no pequena economia para os
cofres da Unio, uma vez que o Governo s ser obrigado a despender
anualmente, com o pessoal da mesma Escola, a importncia
de 14:800$, correspondente ao pagamento de dois lentes e um professor,
nicos funcionrios que, de acordo com o respectivo regulamento, gozam de
vitaliciedade, acrescendo ainda que essa despesa poder desaparecer logo que
eles sejam aproveitados em cargos equivalentes.
Dos aprendizados agrcolas criados e mantidos pela Unio j se acham
instalados em boas condies o de Barbacena, em Minas Gerais, com 118
alunos; o de S. Lut das Misses, no Rio Grande do Sul, com 34 alunos; o de
S. Bento das Lages, na Bahia, om 32, e o de Satuba, em Alagoas, com 31. O de
Tubaro, em Santa Catarina, o deIgarap-Au no Par, o de Guimares, no
Maranho e de S. Simo, em S. Paulo, continuam em instalao, de acordo
com as plantas e oramentos aprovados.
Acha-se quase concluda a montagem da Estao Experimental de Campos, da

qual muito depende o desenvolvimento da indstria aucareira daquela regio.
O seu edifcio principal foi inaugurado a 19 de novembro do ano prximo
findo.
Vo em bom andamento os trabalhos de instalao da Fazenda Experimental

de Angra, que se destina especialmente cultura da cana-de-acar, para
cujo estudo se fundaram dois campos de experincia, que funcionam com bons
resultados.
A Estao Experimental da Escada, em Pernambuco, comea a prestar
lavoura do estado relevantes servios. Publica mensalmente um boletim em
que fornece aos interessados os resultados de suas pesquisas e observaes
cientficas, relativas molstia das canas, escolha de sementes e qualidades,
tempo de plantio e colheita.
Prosseguem as obras dos edifcios precisos instalao da Escola Permanente

de Laticnios de Barbacena, que, situada na zona leiteira por excelncia,
promete grandes benefcios aos criadores de Minas, devendo em breve ter
lugar a sua inaugurao. Aparelhada com os mais modernos maquinismos,
poder ela ento ministrar, com proveito, o ensino prtico do fabrico de
queijo e da manteiga, desenvolvendo assim uma indstria de que no temos
tirado os resultados que eram de prever, por falta de instruo tcnica
daqueles que a ela se dedicam.
A Estao Sericcola de Barbacena apresenta animador desenvolvimento,
podendo afirmar-se que essa indstria est destinada a constituir um imenso e
proveitoso campo de atividade do trabalho nacional.
A fbrica de seda colnia Rodrigo Silva emprega nos seus tecidos os fios
obtidos na Estao.
Embora precise aumentar a sua aparelhagem, j dispe o estabelecimento dos
recursos necessrios a encaminhar suas experincias, observaes e estudos.
Distribuiram-se, durante o ano passado, pelos interessados 109.120 mudas de
amoreira e 1.500 gramas de vulos de bombyxmori, o que representa milhares de
vulos.
A Estao de Bento Gonalves, no Rio Grande do Sui, acha-se com a sua

instalao quase completa, devendo, em breve, iniciar os seus trabalhos.
Os cursos ambulantes, cuja importncia no desconheceis, exigem, para que
possam dar resultados convenientes, no s um pessoal muito escolhido entre os
profissionais de competncia especial para o ensino que se tem em vista, como
recursos que facilitem o transporte do material agrcola correspondente a
montagem e a desmontagem das mquinas e aparelhos modernos aplicveis ao
servio dos nossos lavradores.
Na impossibilidade de serem contemplados esses recursos no futuro oramento,
ser prefervel a supresso completa da verba destinada ao ensino ambulante a
manter-se o pessoal sem os elementos essenciais ao bom desempenho de sua
misso.
Esto quase terminadas as obras de remodelao por que tem passado este
estabelecimento.
A seo antropolgica e etnogrfica, bem como a de zoologia e anatomia
comparada, com as suas instalaes quase concludas, oferecem um aspecto geral
dos mais atraentes, comparvel com os dos bons museus da Europa. A sala
destinada ao museu escolar, munida de bons mostrurios apropriados aos
pequenos museus de instruo colegial, ser um excelente repostitrio de objetos
de histria natural, poderoso elemento de ensino para os alunos das nossas
escolas pblicas e particulares.
Recomendveis so os servios prestados agricultura nacional pelos laboratrios
da entmologia agrcola, fitopatologia e qumica vegetal do Museu, j respondendo
a numerosas consultas que de todos os pontos do pas lhe so dirigidas por
intermdio da Defesa Agrcola e relativas a assuntos agrrios, j procedente a
exames e pesquisas sobre doenas de vrias espcies vegetais, especialmente no que
diz respeito ao caf, mate, rvores frutferas e plantas forrageiras.
No s na seo de antropologia, como a de zoologia e botnica foram
enriquecidas, durante o ano findo, com numerosos espcimes, uns oferecidos por
particulares, outros comprados a colecionadores.
A biblioteca do museu, acrescida de muitos volumes, brochuras e revistas, tem
tomado considervel incremento, permutando com estabelecimentos cientficos
nacionais e estrangeiros as obras de que pode dispor.
Tem sido enriquecida com um grande nmero de espcies exticas a flora

brasileira do Jardim Botnico, que conta atualmente cerca de 30.000 espcies.
Esto sendo executados vrios melhoramentos no museu e nos herbrios deste
estabelecimento.
O laboratrio de fisiologia vegetal, alm de estudos e pesquisas, est
organizando uma lista da flora do Brasil e outra das plantas do jardim, as
quais muito devem facilitar aos interessados o conhecimento de nossa
natureza vegetal.
Correram regularmente durante o ano prximo findo os trabalhos a cargo
deste Servio, achando-se j pacificamente localizados em povoaes
indgenas quase todos os Guaranis, em S. Paulo, os Caingangas no Paran, e os
Borors, em Mato Grosso.
No propsito de auxiliar a ao do Servio, esto criados vrios postos de
atrao e pacificao de tribos, ainda bravias, nos Estados do Amazonas, Par,
Maranho, Esprito Santo, Minas Gerais, So Paulo, Gois, Paran, Santa
Catarina e Mato Grosso.
A localizao de trabalhadores nacionais comear a realizar-se com
regularidade quando estiverem estabelecidos convenientemente os centros
agricolas nos diversos Estados da Repblica.
Acham-se em fundao os centros agricolas do Maranho, Piaui, Paraba,
Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia e Rio Grande do Sul, e paralisados, por
falta de verba, os trabalhos do Cear e Rio Grande do Norte.
Venceslau Brs Pereira Comes Presidncia
de 15.11.1914a 15.11.1918
1915
Venceslau Brs Pereira Gomes, na 1 sesso da 9 legislatura
Com a respectiva exposio de motivos, apresentada pelo Ministro da Justia e
Negcios Interiores, fiz expedir o Decreto n11.530, de 18 de maro prximo
findo, reorganizando o ensino secundrio e superior na Repblica.
Esta reforma, que entrou desde logo em execuo, vos ser submetida, conforme
determinado o art. 3 da Lei n 2.924, de 5 de janeiro ltimo, que no s a
autorizou, mas tambm, nas mesmas condies, as da Escola Nacional de Belas-
Artes e do Instituto Nacional de Msica.
1916
Venceslau Brs Pereira Gomes, na 2 sesso da 9 legislatura
Dependente ainda de vossa aprovao est, desde j produzindo bons resultados

o Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915, pelo qual foram reorganizados o
ensino secundrio e o superior na Repblica.
Restabeleceu-se o antigo rigor nos exames de preparatrios em todo o Brasil, de
sorte que diminuiu de mais de 60% o nmero dos matriculados nas academias
do Rio de Janeiro, S. Paulo e Recife. Dos que escapavam das primeiras provas,
ainda muitos foram eliminados pelo exame vestibular, que constitui um segundo
crivo, para apurar as incompetncias e repeli-las dos cursos superiores.
Segue rigoroso e normal o processo de equiparao dos institutos aos congneres
federais. Graas a uma disposio inserta na Reforma do Ensino, foi possvel
enfrentar o problema inadivel da construo cio edificio para a
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, que ser pago com as rendas do
prprio instituto, mediante um crdito de ris 3.000.000$, aberto pelo
Banco da Repblica. Tambm com o produto da prpria renda, no mais
distribuida quase totalmente entre os professores, o Colgio Pedro II
concluir as obras do edificio do Externato.
Foi reorganizada, com proveito para o ensino e sem aumento de despesa, a
Escola Nacional de Belas Artes, que teve novo regulamento expedido com
o Decreto n 11.749, de 13 de outubro de 1915.
O regimento interno, de que trata o art. 48, letra f, do aludido regulamento,
foi aprovado pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, em portaria de
21 de janeiro do corrente ano.
Pelo Decreto n ll.748, de 13 de outubro ltimo, e em virtude da
autorizao constante do art. 3 6 da Lei n 2.924, de 5 de janeiro de 1915,
foi reorganizado o Intituto Nacional de Msica, dando-se-lhe novo
regulamento, sem aumento de despesa.
1917
Venceslau Bras Pereira Gomes, na 3a sesso da 9a legislatura
Iuaugurou-se em 1916 o sistema de bancas oficiais para examinarem em

preparatrios os alunos dos colgios particulares. Deu excelente resultado.
O Conselho Superior do Ensino timbrou em colocar em cada uma das bancas
pessoa competente e severa, no residente na localidade em que funcionava o
instituto, do que resultou o indispensvel rigor, igual ou maior do que o
observado nos ginsios oficiais.
O Governo deplora o falecimento do Dr. Oswaldo Cruz, benemrito saneador
do Rio de Janeiro e glria legtima da medicina brasileira.
Deu-lhe substituto um dos seus mais brilhantes discpulos Dr. Carlos Chagas.
1918
Venceslau Bras Pereira Gomes, na 1 sesso da 10 legislatura
Num pas em que o ensino profissional era deficiente, as leis em vigor

incrementaram o bacharelismo, j superabundante, pelo nivelamento dos bons e
dos maus institutos secundrios e superiores. Criou-se at a indstria dos
diplomas.
O Governo enfrentou o problema que se lhe antolhava com maior prudncia e
energia. Dificultou as formaturas, instituiu um critrio de seleo entre
academias, restabeleceu os concursos para o provimento dos cargos no magistrio
oficial, criou segunda prova para apurar a cultura fundamental e interviu na vida
das Faculdades oficiais todas as vezes que as notas conferidas no sagravam o
verdadeiro mrito.
A prudncia e o esprito de justia, com que sempre agiu, deram-lhe tal prestgio
que, pela primeira vez, no Brasil se ps em execuo uma reforma do ensino sem
haver vaias aos diretores, atritos entre estudantes e a policia, incompatibilidade
entre o Governo e a mocidade estudiosa. Entretanto, a reforma elevou de dois a
sessenta por cento, logo no primeiro ano, o
Regulando a concesso de auxlios a escolas nos estados, expediu-se o Decreto n
13.014, de 4 de maio de 1918, e para sua execuo foram dadas instrues, em
Portaria de 5 de junho seguinte.
Conforme o disposto no aludido decreto, o Governo Federal auxiliar com a
quantia de 1:800$, anuais, a manuteno de cada escola fundada pelos governos
dos estados, depois da publicao desse ato, e destinados, precipuamente, ao
ensino da lngua portuguesa e de geografia e histria do Brasil, em municpios
constitudos por antigas colnias de europeus, hoje emancipadas.
Um inspetor, nomeado, em comisso, visita as escolas subvencionadas, e, em

relatrios trimensais, d o seu parecer, circunstanciado, sobre a eficcia ou
deficincia do ensino ministrado nos novos institutos. Escusado encarecer a
importncia e o alcance das medidas constantes do aludido Decreto n 13.014, de
4 de maio de 1918, expedido em virtude da autorizao contida no Decreto
legislativo n 3.361, de 26 de outubro de 1917.
Pelo art. 18 da Lei n 3.6 74, de 7 de janeiro ltimo, ficou o Poder Executivo
autorizado a manter, durante o corrente ano, os servios criados pelo Decreto n
13.014, de 4 de maio de 1918, como auxilio nacionalizao do ensino primrio
nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran. O auxlio ser dado
na proporo das escolas subvencionadas, no corrente ano, em cada um dos
citados estados, e mais a 60, que podero ser acrescidas no prximo exercicio,
sendo a subveno de 20 para cada Estado. Foi concedido, para tal fim, o
crdito de 869.-025$, conforme o disposto no 2 do dito art. 18 da Lei n
3.674,de 7 de janeiro de 1919.
Com diversas modificaes, feitas pelo Poder Legislativo, continua em vigor o
Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915, que reorganizou o ensino superior e
o secundrio na Repblica. Parece de urgente necessidade a aprovao definitiva
desse ato pelo Congresso, afim de que se possa entrar em um regime de perfeita
estabilidade, que muito concorrer para que se obtenha todos os proveitosos
resultados da aludida reforma.
Epitcio da Silva Pessoa
Presidncia de 16.7.1919 e 15.11.1922

Epitcio da Silva Pessoa, na abertura da 3 sesso da 10 legislatura
O Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915, constitui presentemente a lei
bsica do ensino secundrio e superior da Repblica. Cumpre dar seguimento ao
projeto de lei que est em discusso na Cmara dos Deputados e que aprova
definitivamente, com emendas, esse ato do Poder Executivo.
Merece a ateno do Congresso Nacional a questo dos acrscimos peridicos de
vencimentos, regulados simultanemaente pelo Cdigo do Ensino de 1892 e pelo
de 1901. Conviria restringir, em todos os ministrios, o limite mximo de tais
gratificaes adicionais, que s devem ser concedidas por tempo de exercicio
efetivo no magistrio, descontados, alm das faltas e licenas, quaisquer servios
prestados em outros cargos, mesmo eletivos.
No antigo regime o professor, logo que atingia um certo nmero de anos de
servio, era compulsoriamente jubilado. Renovava-se assim com freqncia o
pessoal docente : mestres fatigados e j sem estimulo eram substitudos por
moos cheios de vigor e emulao, curiosos dos progressos da cincia e
empenhados em transmiti-los aos seus discpulos.
Votada a Constituio atual, esta medida no se pode manter. Mas a fixao de
um limite, alm do qual cesse a concesso s gratificaes adicionais, poder at
certo ponto supri-la.
Outro assunto que se recomenda aos cuidados do Poder Legislativo o processo
de equiparao dos estabelecimentos de ensino secundrio e superior no Distrito
Federal e nos Estados. Para evitar os abusos provenientes das facilidades de
equiparao, cumpre exigir, entre as condies imprescindveis a esse regime, a
constituio de um patrimnio avultado. S assim acautelaremos o ensino
pblico, em todo o pais, contra as exploraes, cada vez mais freqentes e
rendosas, postas em prtica por institutos que pleiteiam, sem a precisa
idoneidade, as vantagens legais do aludido regime.
BIBLIOTECA NACIONAL
A Biblioteca Nacional continua a funcionar com regularidade e proveito.
INSTITUTO BENJAMIN CONSTANT
O Governo tem em mos a reforma do Instituto, onde os servios so defeituosos

e as despesas excessivas. Basta considerar que, em 1919, ele custou ao Tesouro
505:648 $ 226, e foi de 4:213$ 735 a despesa anual com a assistncia de cada
aluno.
O Conselho Administrativo dos Patrimnios do Ministrio da Justia, por
indicao oficial, deliberou construir a segunda ala do edificio por conta do
patrimnio do estabelecimento e, portanto, sem nus para os cofres pblicos.
Ser um grande melhoramento.
INSTITUTO DOS SURDOS-MUDOS
Cada aluno deste Instituto acarreta para o Estado a despesa de 5:353$467.
A construo do edifcio em que o Instituto funciona custou ao seu
patrimnio a quantia de 1.120:592$500, obtida com a venda de aplices que
rendiam os juros de 5% ao ano.
Sendo de 2.000.000$ o valor do terreno e do prdio, os juros, que entrariam
para os cofres do patrimnio, se tal valor estivesse empregado em aplices, se
elevariam a 100:00$000.
Se considerarmos como despesas esses juros, que deixam de reverter para o
patrimnio, chegaremos concluso de que sobre a importncia de 8:383$
770 a despesa de cada aluno.
Entre os fatores que concorrem para tornar to elevados os gastos da
repartio de que se trata, figura, em primeiro plano, o nmero exagerado de
funcionrios e empregados, que superior ao dos alunos.
Seria melhor, vista do exposto, que o Congresso Nacional subordinasse o
Instituto dos Surdos-Mudos direo do Conselho Administrativo dos
Patrimnios, fazendo-lhes doao de duas mil aplices.
Nada justifica a instalao atual desse estabelecimento num prdio suntuoso,
muito mais apropriado a uma escola superior do que a um servio de
assistncia pblica. Transferi-lo para outro local, providncia que se me
afigura acerta, e, ento, com o rendimento das aplices doadas pelo
Congresso, o dos imveis que possui o Instituto e o das suas prprias oficinas,
poderia este substituir por si mesmo, e exonerar, assim, o Tesouro de
tamanho encargo. Confiada ao Conselho Administrativo dos Patrimnios a
direo, continuaria o Ministrio do Interior e superintend-la, sem as
desvantagens do regime atual.
ESCOLA NACIONAL DE BELAS ARTES

No obstante o vulto da despesa, necessrio concluir o edifcio da Escola
que permanece inacabado at hoje e onde certas aulas, como a de pintura,
funcionam em lugares absolutamente imprprios.
INSTITUTO NACIONAL DE MSICA

Custeado pelo seu prprio patrimnio, e pelo emprstimo que realizaram os
demais patrimnios do Ministrio do Interior, conforme deliberao do
respectivo Conselho, est em construo o grande edifcio destinado
instalao deste Instituto, o qual dever estar concludo at o fim do ano
vindouro.
Epitcio da Silva Pessoa, na abertura da 1 sesso da 11 legislatura
Continua em vigor, embora profundamente alterado, e ainda que pendente de

vossa aprovao, o Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915, que regula o
ensino superior e secundrio.
medida que se impe a votao de uma lei geral, permanente, definitiva.
Providncias parciais, modificaes de carter transitrio, como as que foram
ultimamente votadas, em dezembro do ano passado e janeiro deste ano, cada
vez mais complicam e embaraam a execuo de um plano integral de ensino.
O Decreto n 14.343, de 7 de setembro de 1920, criou a Universidade do Rio
de Janeiro, com o intuito de estimular a cultura das cincias, estreitar entre os
professores os laos de solidariedade intelectual e moral, e aperfeioar os
mtodos de ensino.
Constituiu-se a Universidade com a Escola Politcnica, a Faculdade de
Medicina e a Faculdade de Direito do Rio de Janeiro.
O seu regimento est aprovado desde dezembro ltimo.
Conviria talvez ampliar o regime universitrio aos Estados, que possuem
institutos oficiais ou equiparados de instruo superior. Alm de preparar a
unidade do ensino, a reforma influiria para a abolio do regime das
equiparaes, que vai sendo cada dia mais nocivo.
Mantm o Congresso o auxilio que, desde junho de 1918, vem concedendo
aos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, para manuteno
de escolas primrias nos ncleos formados pela imigrao de origem europia.
Estas escolas, em nmero de 404, esto assim distribudas:no Estado do
Paran 116, no de Santa Catarina 168, e no do Rio Grande do Sul 120.
A sua instalao, por conta dos Estados, no se fez sem grandes dificuldades,
de que ainda se ressente a fiscalizao, exercida por trs inspetores nomeados
pelo ministro da Justia e Negcios interiores.
A prtica revelou sensveis lacunas nas instrues expedidas, em 5 de junho de
1918, que vo ser modificadas e completadas, para maior eficincia do ensino
e melhor aproveitamento da subveno.
Cumpre, entretanto, refletir se esta basta para resolver o problema da
nacionalizao do ensino primrio nesses Estados, onde h municpios em que
s se falam linguas estrangeiras e onde centenas de escolas particulares s
ensinam em lingua estrangeira, ou se no seria conveniente assentar, de vez,
que o ensino primrio no pais s poder ser ministrado a crianas de certa
idade, na nossa lingua.
ENSINO AGRONMICO
No estado atual da produo agricola, seria esforo vo pretender
sistematiz-la em nosso meio sem o concurso da escola, dos institutos de
pesquisa e dos campos de aplicao.
A concorrncia estrangeira tanto se tem expandido, sob tal influncia, na
reproduo, melhoramento e cultura racional das plantas teis, que devemos
sem mais hesitao seguir-lhe o exemplo, com o vigor e a continuidade
necessria para recuperarmos o tempo perdido em longo perodo de indeciso
e inrcia.
A importncia econmica e social da agricultura toca a todas as classes, e

como os fatores que mais diretamente a representam ressentem-se, em geral, de
profundos desequilbrios e grandes deficincias, bvio que a instruo
agropecuria, sintetizada no ensino agronmico, no se deve restringir a uma
classe exclusiva, seja a dos grandes proprietrios, a dos mdios e pequenos
cultivadores, ou a dos simples operrios, mas abranger todas quantas
colaborem na soluo do problema da economia rural.
A instruo agronmica no pode, em realidade, afastar-se da sistematizao
pedaggica adotada em todos os ramos de ensino: ser superior, mdia e
elementar, e abranger nesses amplos limites a escola superior, as escolas
mdias, os aprendizados agricolas, os cursos ambulantes de agricultura e
indstrias rurais, os cursos, prticos e abreviados, destinados formao de
operrios, e, paralelamente com esse conjunto, embora constituindo servio
especial, a assistncia prestada infncia desvalida, objetivo a que se propem
os patronatos agricolas.
Acrescem a essas medidas meios outros de vulgarizao da cincia
agronmica, como sejam as conferncias, os comcios, as exposies e a
imprensa agrcola, veiculo por excelncia de vulgarizao em todos os centros
cientficos e prticos de trabalho. Entre todas sobressaem as estaes
experimentais e os campos de demonstrao, sob cuja ao imediata, exercida
com carter regional em todas as grandes zonas culturais do territrio, se
difundiro as boas prticas agrrias e os processos racionais de beneficiamento
dos produtos agrcolas e da indstria rural
Nessas linhas gerais, que assinalam o caminho seguido na remodelao do
ensino agronmico, procurou o Governo utilizar a experincia adquirida em mais
de um decnio e atender, dentro das possibilidades de adaptao, s lies dos
paises mais adiantados, que so por sua vez os nossos maiores e mais fortes
concorrentes nos principais mercados consumidores.
Faltam-nos ainda alguns rgos que entram na composio do plano esboado.

H necessidade tambm de completar alguns dos j institudos, entre os quais
releva salientar a Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria, que
reclama instantemente localizao apropriada.
A idia da fundao de escolas mdias ou terico-prticas, dado o carter

regional destes intitutos e, portanto, a sua influncia sobre a produo
agropecuria e as indstrias rurais compreendidas nas diversas zonas
climatricas do pais, reclama a vossa ateno, porque sem tais escolas deficiente
e improdutivo ser qualquer plano de ensino agronmico.
No pode o Governo da Unio, sob sua responsabilidade exclusiva, prover a

todas as necessidades deste ensino. Tanto para disseminar com xito pelas
diversas regies agrcolas os elementos indispensveis nossa reconstituio
econmica, quanto para incrementar a produo pelos meios indiretos que a
experincia vem sancionando, seria acertado provocar e estimular a cooperao
assdua e efetiva dos governos locais, de acordo com os recursos de cada um
A Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria foi reorganizada pelo

Decreto n 14.120, de 20 de maro de 1920. Anexou-se o curso de qumica
industrial ao seu programa, que, deste modo, passou a constituir-se de trs
ordens de estudos do mais elevado grau: o de engenharia agronmica, o de
medicina veterinria e o de qumica industrial.
Para o perfeito funcionamento desses cursos instalaram-se novos laboratrios e

adquiriu-se parte do material no estrangeiro.
A matrcula dos alunos vai em franco crescimento. Urge, pois, aumentar as

instalaes da Escola, cujas estreitas dimenses representam na atualidade o
maior estorvo ao seu desenvolvimento.
Entre as alteraes introduzidas pela ltima reforma cumpre assinalar: a diviso

da cadeira de agricultura em trs - agricultura geral, agricultura especial e
fruticultura, horticultura e viticultura -;ada cadeira de zootecnia em geral e
especial, e a criao das cadeiras de geologia agrcola, e de inspeo e
conservao de carnes, leite e produtos de origem animal e aplicao do frio
indstria animal.
Estabeleceu-se tambm um campo de cultura e demonstraes agricolas em

Deodoro, no qual passaram a ser dadas as aulas prticas do 4 ano do curso
de engenheiros agrnomos.
O curso de qumica industrial, cuja importncia escusado encarecer,
inaugurou-se com freqncia auspiciosa e tende a tornarse instrumento
precioso nas diversas aplicaes da qumica s indstrias nacionais. Do mesmo
modo, foi muito freqentado o curso de medicina veterinria, dado com o
rigor indispensvel formao de tcnicos perfeitamente habilitados para os
misteres dessa profisso.
Dai a convenincia de reformar-se a legislao federal que regula o assunto.
O concurso de preparao profissional, que este estabelecimento vinha

dispensando ao desenvolvimento das indstrias e ao progresso agrcola do pais,
foi quase nulo este ano, por falta de matrculas nos cursos. Situado a grande
distncia da cidade, a freqncia rareia pela concorrncia de cursos mais
acessveis, qual o da Escola Politcnica. Acresce que os cursos desta Escola,
como os da Escola Superior de Agricultura, diplomam os seus alunos, ao passo
que o Instituto de Qumica no confere graduao de espcie alguma.
O Instituto conseguiu terminar alguns trabalhos cientficos, que se acham em
via de publicao.
Por sua escassa difuso nas diversas zonas do pas e, mesmo, pela ao
negativa dos seus programas, demasiado vastos e tericos, os aprendizados
agrcolas tm exercido influncia pouco perceptvel no preparo de
trabalhadores para as fainas da lavoura. Cumpre reformar esses
estabelecimentos, no sentido de dar-lhes feio mais prtica e sujeit-los a
fiscalizao rigorosa e assdua.
Em virtude do Decreto n 8.319, de 20 de outubro de 1910, que criou o
ensino agronmico, fundaram-se entre ns as primeiras estaes
experimentais.
Tais institutos, imprescindveis transformao da economia rural de qualquer

regio, no tinham produzido, ou por deficincia de tcnicos ou por falta do
material necessrio, resultados apreciveis.
Merecem, entretanto, ser mencionadas as tentativas que, de 1916 a esta parte,

recomendam o labor da Estao Geral de Experimentao de Campos. Ensaios
de aperfeioamento da cana-de-acar, pela reproduo sexual, esto sendo ali
convenientemente desenvolvidos e abrindo caminho soluo de um dos nossos
mais interessantes problemas econmicos. Para chegar-se aos tipos chamados
puros, estudos originais de excepcional importncia foram empreendidos com
xito completo.
A mesma Estao est se empenhando no combate sistemtico a uma nova

praga de grande virulncia, aparecida em 1912 na Usina Laranjeiras, e cuja
propagao se faz temida. Essa praga j foi identificada pelos especialistas do
Instituto Biolgico de Defesa Agrcola do Ministrio da Agricultura, como o
Tomaspis paran, Distant, parasita perigosssimo pelos estragos que produz.
O Governo no tem poupado esforos para completar o aparelhamento das
estaes existentes, e prov, neste momento, a instalao de outras nas regies
mais necessitadas do seu concurso.
A grande utilidade dos patronatos agricolas, onde se transformam em elementos

teis sociedade centenares de menores retirados da ociosidade e do vicio,
aconselha a sua multiplicao.
Mantidos pelo Governo existem atualmente oito, dos quais funcionam os
seguintes: Visconde de Mau, Pereira Lima, Wenceslau Braz e Casa dos Ottoni, em
Minas Gerais; Mono, em So Paulo; e Annitapolis, em Santa Catarina. Esto
sendo montados os de Vidal de Negreiros, na Paraba, e Baro de Lucena, em
Pernambuco.
Alm desses, subvenciona o Governo os patronatos Campos Salles, Delfim
Moreira e Muxambinho, no Estado de Minas Gerais, e no Estado do Rio Grande
do Sul, o de igual nome, subdividido nas sees de Bento Gonalves, Cachoeira,
Santa Rosa, Bag, Alegrete, Julio de Castilho, Caxias, Rio Grande, Santa Maria,
Porto Alegre e Viamo.
Esto em via de ser instalados: Outeiro, no Par; Teresina, no Piaui; Senador
Pompeu, no Cear; Taquaritinga e Jaboticabal, em So Paulo; Pelotas, no Rio
Grande do Sul, e Itabuna, na Bahia.
A lotao atual dos patronatos em atividade e em instalao de 1.630
menores.
Considerada a lotao mdia de 100 alunos para cada patronato a instalar, v-se
que, no corrente exercicio, podero ser amparadas pelo Servio de Povoamento
2.330 crianas de 10 a 16 anos, alm dos menores de 16 a 18 anos que os cursos
complementares subordinados ao Servio de Indstria Pastoril podem socorrer.
Os menores ocupam-se em trabalhos agricolas e profissionais, cujos produtos se
destinam ao consumo dos estabelecimentos ou ao melhoramento das instalaes.
O trabalho til dos menores devidamente remunerado. A remunerao
recolhe-se Caixa Econmica em cadernetas individuais.
Os menores desligados dos patronatos e cursos complementares so colocados em
trabalhos adequados sua profisso, mediante a assistncia do Servio de
Povoamento.
CURSO DE APERFEIOAMENTO NO ESTRANGEIRO

Fruto de feliz iniciativa pedaggica, o curso de aperfeioamento no
estrangeiro de tal modo vem correspondendo expectativa do Governo, que
representa empenho especial deste ampar-lo com o maior interesse.
Criado em maio de 1918, forarn, de ento a 1920, enviados aos Estados
Unidos, Frana, Sua e Inglaterra 92 alunos dos nossos institutos de ensino
profissional.
Da primeira turma, composta de 26 alunos, regressaram 17, que se
especializaram respectivamente em entomologia e zoologia agricolas, algodo
e cereais, fruticultura, qumica industrial e indstria de leos vegetais, fsica
agricola e mquinas, agricultura geral, zootecnia, qumica industrial,
principalmente acar, grandes culturas e mquinas agricolas, indstria
algodoeira, laticnios, patologia comparada e bacteriologia, silvicultura,
fitopatologia, trigo e qumica aucareira.
Os restantes ou continuaram a cursar por conta prpria outras especialidades,
ou encontraram nas oficinas e laboratrios das escolas que freqentavam, e
mesmo em indstrias particulares, situaes pessoais to vantajosas que
resolveram no voltar.
ESCOLA WENCESLAU BRAZ
O Governo deseja aparelhar a Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau

Braz, com sede nesta capital, de modo que ela possa dar exato cumprimento
funo que lhe toca na organizao do ensino profissional de ambos os
sexos. Avocada pelo Governo logo depois de instalada pela Prefeitura do
Distrito Federal, faltavam-lhe, no momento, alguns dos elementos essenciais
estrutura geral do seu programa de formar, mediante instruo tcnica
adequada, professores, mestres e contra-metres para os institutos oficiais e
certos misteres profissionais. Uma escola dessa natureza carece de oficinas e
de material de trabalho correspondente, sob pena de faltar, pelo empirismo
dos mtodos, sua misso.
ESCOLAS DE APRENDIZES ARTFICES

fora remodelar, com espirito prtico, as escolas de aprendizes artfices, e
p-las em condies de fornecer s indstrias nacionais, manuais ou
mecnicas, os elementos especializados de que necessitam.
O ensino profissional, para ser eficaz, deve apoiar-se na estreita vinculao da
prtica com os conhecimentos tcnicos, consultar a vocao ou preferncia de
cada aluno e ser ministrado de modo to completo quanto possvel. S assim
chegaremos a formar bons operrios e proporcionar-lhes oportunidade de
completar, por uma instruo industrial de ordem mais elevada, a capacidade
que tenham adquirido.
Entre os fatores mais influentes da capacidade educativa das escolas de
aprendizes artfices, ocupa o primeiro lugar o de mestre de oficinas. Deste
depende em grande parte o xito que se propugna. No basta que seja prtico,
preciso ainda que esteja em condies de saber transmitir ao aluno a
instruo. Ora, alguns dos atuais instrutores no sabem sequer as primeiras
letras e ignoram, portanto, os principios pedaggicos mais rudimentares.
Outra dificuldade a impacincia dos aprendizes, que s mui raramente
concluem os cursos do ofcio em que se matriculam. Essa impacincia ,
muitas vezes, acorooada pelos prprios pais, geralmente pessoas urgidas de
necessidade, e que tm pressa de ver os filhos comearem cedo a perceber
salrios. Da resulta que, logo aps o segundo ano, os aprendizes deixam as
escolas pelas oficinas particulares, que lhes retribuem os servios. Eis a uma
das principais razes da exgua populao escolar de tais estabelecimentos,
decrescentes de ano para ano, como ainda em 1920 se observou.
Vrios meios podem ser lembrados para atalhar o grave inconveniente. Dois
especialmente merecem ser indicados: a precedncia de contrato entre o pai
ou tutor do aluno para admisso matrcula, e o abono de dirias aos alunos,
como estatua o regulamento anterior ao Decreto n 13.064, de 12 de junho
de 1918, e se pratica atualmente em quase todas as escolas profissionais
mantidas pelo Governo dos Estados Unidos.

Epitcio da Silva Pessoa, na abertura da 2a sesso da 11a legislatura
o ensino pblico, em todos os seus graus, elemento bsico e primordial da

grandeza e prosperidade da Nao. Do preparo eficiente dos cidados
dimanam a regularidade e perfeio de todos os servios, o aproveitamento
das riquezas naturais do solo, o desenvolvimento da fortuna nacional, em
suma, o progresso e o renome da Ptria sob todos os aspectos - material,
intelectual e moral.
O Governo da Unio no pode nem deve conservar-se impassvel ante os
prejuzos decorrentes da falta desse preparo. Urge providenciar contra os
efeitos do analfabetismo dominante em muitos Estados da Repblica, os
quais, por falta de recursos prprios, esto deixando sem remdio eficaz esse
grande mal e contribuindo, assim, para agravar cada vez mais o nosso atraso
social e politico.
O Congresso Nacional, compreendendo essa necessidade, autorizou o Governo,

no oramento votado em dezembro para este exercicio, a entrar em acordo
com os Estados sobre o assunto. A Conferncia Interestadual de Ensino
Primrio, que aqui se reuniu o ano passado, chegou a concluses que
merecem o estudo e a meditao dos poderes pblicos.
Quanto ao ensino secundrio e superior, o Decreto n 11.530, de 18 de

maro de 1915, no obstante os excelentes servios que prestou, est
atualmente modificado por leis posteriores em grande nmero de suas
disposies, e j no corresponde s necessidades presentes nem ao
regime universitrio inaugurado em 1920.
Os Decretos nos 14.343, de 7setembro, e 4.572, de 23 de dezembro de 1920,

adstritos faculdade limitada que a lei do ensino ento vigente concedera ao
Governo, instituram o regime universitrio somente na Capital da Repblica;
convm, entretanto, que ele se amplie a alguns Estados, onde j funcionam e
florescem institutos de ensino superior, federais e equiparados, de reputao
tradicional e notria idoneidade, e estabelea, por esta forma, salutar
concorrncia entre os meios cientficos e literrios do pais.
INSTITUTO DOS SURDOS-MUDOS
No tendo o Congresso aceitado at hoje a sugesto que lhe fiz em 1920 de

subordinar o Instituto dos Surdos-Mudos direo do Conselho
Administrativo dos Patrimnios, continua ele a ser administrado diretamente
pelo Governo, com todos os inconvenientes que apontei na Mensagem
daquele ano.
O regulamento do Instituto ainda o de 1911, que no est mais em
condies de preencher os seus fins. A prtica aconselha que, em vez do
sistema oral puro, se adote o misto no ensino do curso literrio, pois s 10%
dos alunos tm aptido para assimilar o conhecimento das disciplinas
ensinadas por aquele mtodo.
Quando se construiu o novo edificio do Instituto, tinha-se em vista atender
educao dos surdos-mudos de ambos os sexos. At agora s os do sexo
masculino se aproveitam do beneficio. O edifcio do Instituto foi feito com
recursos do seu patrimnio e em terreno de sua propriedade. Esses valores
representam donativos de vrias pessoas, que, ao faz-los tinham, de certo, o
pensamento de favorecer aos doentes sem distino de sexo.
A reforma do Instituto Benjamin Constant impe-se como medida de

necessidade.
O programa de ensino vigente, instituido pelo Decreto n 9.116, de 1911, tem
provado mal.
Os alunos so obrigados a aprender matrias, para as quais lhes falecem gosto ou
aptido, e que de nada lhes serviro na vida prtica. O estudo das especiliadades,
como o da msica, por exemplo, no se pratica convenientemente, porque o
acmulo de matrias no permite a organizao de horrio satisfatrio.
preciso simplificar o curso, e organizar o ensino de outra forma. Os alunos no
devem receber todos indistintamente o mesmo ensino, como atualmente
acontece. Deve-se, antes de tudo, ter em ateno a classe da sociedade de onde
vm e para onde tm de voltar, a vida a que se destinam, o grau de inteligncia de
que so dotados, e outras circunstncias. Certamente o Instituto deve proporcionar
a todos instruo suficiente e educao perfeita; mas convm lembrar que nem
todos os educandos possuem a mesma capacidade educativa, e os verdadeiros
talentos so excees, tanto entre os cegos como entre os videntes. No se poder
fazer de qualquer deles, indiferentemente, um artista, um homem de letras ou um
sbio. H mister, pois, subdividir o ensino, de modo que a todos se d instruo
geral, substanciosa e prtica, mas se reserve para os mais aptos ensino mais amplo
e elevado.
No possvel que o mesmo ensino e a mesma educao convenham a meninos,
dos quais uns vo ser humildes operrios e outros devem seguir o magistrio. No
pode ter necessidade de certos conhecimentos literrios e cientficos o cego que se
destina a vassoureiro, empalhador ou afmador de pianos. Com o atual regime de
obrigatoriedade de todas as matrias do curso literrio, sucede que alunos, que s
tm aptido para a msica ou para os ofcios, e que poderiam deixar o Instituto
no fim de quatro ou cinco anos, so obrigados a permanecer, com grave nus do
Tesouro, oito ou mais anos para aprender letras e cincias, das quais no precisam e
para as quais lhes mingua jeito.
O quadro dos ofcios ensinados no Instituto pequeno e insuficiente. As
contingncias da cegueira restringem a atividade do cego a umas tantas
ocupaes, dentro das quais, ainda assim, eles tm que lutar
desvantajosamente com a concorrncia dos videntes. Por isso a vida
profissional do cego em todos os paises difcil e precria.
Outro grande defeito da organizao atual est no modo de prover os
lugares de professor. As cadeiras vagas ou novamente criadas so
preenchidas, independente de concurso, pelos repetidores cegos, ex-
alunos do instituto, mediante proposta do diretor. Dada a hiptese,
porm, de existir na classe dos repetidores cegos mais de um candidato
a cada uma das cadeiras vagas, com igualdade de habilitaes, sero elas
providas por concurso, no qual podero tomar parte os referidos repetidores.
Ora, estes no so distribuidos metodicamente por todas as cadeiras, nem
nomeados por concurso ou mediante provas de competncia na matria da
cadeira a que so adjuntos; de sorte que um repetidor pode ser nomeado
professor de lingua ou cincia, que no a que ele repete e para a qual nunca
demonstrou capacidade!
Exposio apresentada Nao pelo Presidente da Repblica, Epitcio da Silva

Pessoa
UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO

A Universidade do Rio de Janeiro foi tambm uma criao do atual Governo.
Constituida com a Escola Politcnica, Faculdade de Medicina e Faculdade de
Direito, continua a funcionar regularmente, embora necessite de uma
reorganizao geral do ensino, que lhe permita preencher melhor os seus altos
fins de "estimular a cultura das cincias, estreitar entre os professores os laos
de solidariedade intelectual e moral, e aperfeioar os mtodos de ensino ".
Foi instalada nesse estabelecimento uma lavanderia mecnica e construiu-se um

prdio ao lado do edificio, para a residncia do diretor, correndo esta despesa
e parte daquela pelas rendas patrimoniais do estabelecimento.
INSTITUTO OSWALDO CRUZ
Instalou-se o hospital das doenas tropicais, destinado s pesquisas e estudos do

Instituto Oswaldo Cruz.
Construram-se tambm a um edifcio destinado aos servios de
medicamentos oficiais e a seo de clnica aplicada e o do Instituto
Vacinognico, incorporado pelo Governo, com a reorganizao dos
servios sanitrios do pais, ao Instituto Oswaldo Cruz.
ENSINO PRIMRIO
Convocada pelo Ministrio da Justia, reuniu-se, nesta capital, a Conferncia
Interestadual do Ensino Primrio, que chegou felizmente a concluses prticas,
consubstanciadas na lei, com que o Governo hoje se encontra armado para
enfrentar esse magno problema nacional, e pela qual foi autorizado:
"A entrar em acordo com os estados, a fim de ser estabelecido um regime de
subveno destinado a difundir o ensino primrio com as seguintes bases:
a} os estados acordantes se comprometem a aplicar, pelo menos, 10% de sua
receita na instruo primria;
b) a subveno da Unio variar de 10 a 60% da importncia despendida pelo
estado acordante;
c) a subveno ser relativa s escolas primrias e s normais julgadas em
condies de equiparao ao tipo que a Unio adotar;
d) a fiscalizao desse servio competir Unio e aos estados facilitando
estes a ao daquela;
e) a fiscalizao, por parte da Unio, poder ser confiada a fiscais de
nomeao do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, com a
gratificao de que trata o Decreto n 13.014, de 4 de maio de 1918;
f) para ocorrer s despesas resultantes da execuo deste dispositivo o Governo
poder abrir crditos no excedentes ao mximo de 300.000$, por estado
acordante. "
INSTITUTO DE MSICA
Foi concludo e inaugurado o novo edifcio do Instituto Nacional de Msica,

obra feita a expensas da renda patrimonial desse estabelecimento, com um
auxlio de 300:000$ dado pelo Governo.
ESCOLAS DE BELAS ARTES
O desenvolvimento do ensino das belas artes e o interesse de se realizar a
grande exposio de belas-artes comemorativa do Centenario levaram o
Governo a fazer a remodelao do edificio da Escola, de forma a aumentar o
nmero de salas de aulas e ateliers e preparar melhor as galerias de quadros.
Essa obra j se acha quase concluida.
OBRAS REALIZADAS OU EM ANDAMENTO
As principais obras realizadas e iniciadas pelo Ministrio durante o Governo

foram as seguintes: Instituto Vacinognico em terrenos do Instituto Oswaldo
Cruz.
Artur da Silva Bernardes
Presidncia de 15.11.1922 a 15.11.1926
1923
Mensagem apresentada no Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Artur
da Silva Bernardes, na abertura da 3a sesso da 11 legislatura
85
Problema capital para a vida do pas, o do ensino est a reclamar a constante
ateno dos poderes pblicos.
O ensino primario a cargo dos Estados precisa ser desenvolvido pelo concurso
da Unio.
No h dvida que o assunto oferece dificuldades de ordem prtica e de
ordem financeira.
O Governo procura remover as primeiras, organizando um plano de
entendimento com os estados, no qual deve predominar, a par da
disseminao das escolas, a eficincia da respectiva fiscalizao e a
uniformidade dos programas de ensino.
As dificuldades financerias s permitiro lanar as bases e iniciar a execuo
de um programa metdico, semelhana do que se faz com a profilaxia rural,
de modo que possa ser desenvolvido todos os anos, at atingir em breve prazo
a generalizao do ensino em todo o territrio nacional.
O ensino profissional e tcnico, a cargo do Ministrio da Agricultura, objeto
de referncias em outra parte desta mensagem.
No ensino secundrio e superior, cuja reforma se elabora com meditado
estudo, para que possa satisfazer s aspiraes do pais, preocupao
fundamental o mtodo para a escolha rigorosa de professores competentes, o
processo para tornar eficiente o ensino e a melhor seriao dos cursos.
O concurso em bases modernas, a substituio, no ensino direto, dos
professores, aps longo exercicio do magistrio, a obrigao efetiva deste
exerccio, a obrigatoriedade da freqncia em certos casos, a supresso dos
acessos sem exame, a supresso dos exames parcelados de preparatrios, a
modificiao dos exames vestibulares, o estabelecimento de regras que tornem
mais rigorosos os exames em geral, a fiscalizao mais imediata, mais constante
e mais rigorosa dos estabelecimentos de ensino e da execuo dos respectivos
programas, a coordenao dos esforos e das diretrizes por um aparelho de
direo e de observao capaz de imprimir ao ensino em geral a eficcia
visada - so outras tantas questes que se impem ao esprito do reformador,
que, por isso mesmo, precisa, antes de reformar, estudar os defeitos da
organizao atual e perscrutar-Ihe as causas, para remov-las.
O Governo no tem a preocupao de reformas radicais, seno a de melhorar
as instituies existentes, de acordo com a observao e a experincia e com o
nico intuito de promover a reabilitao do ensino, infelizmente muito
decadente entre ns.
ENSINO AGRONMICO
O ensino agronmico, que constitui um dos mais importantes fatores da
prosperidade econmica do pas, acha-se atualmente representado pelos
seguintes estabelecimentos:Escola Superior de Agricultura e Medicina
Veterinria, Aprendizados Agrcolas de Satuba, em Alagoas; Juazeiro e S.
Francisco, na Bahia; Barbacena, em Minas Gerais, e S. Luiz de Misses, no Rio
Grande do Sul; Estaes de Experimentao de Campos, no Estado do Rio de
Janeiro, e de Escada, em Pernambuco; Estao de Pomicultura, em Deodoro, e
Estao Sericcola, em Barbacena, achando-se em organizao as Estaes de
cacau, em Goitacases, no Estado do Esprito Santo, e em Ilhus, na Bahia.
Devem ser instaladas, brevemente, duas de fumo, na Bahia e no Par. Alguns
estabelecimentos se ressentem ainda da ausncia de melhoramentos
indispensveis ao seu perfeito funcionamento.
Entre os estabelecimentos subvencionados pelo Governo, diversos se acham em
situao de no poder atingir os fins a que se propem, por falta de orientao
pedaggica e de elementos materiais indispensveis s exigncias de cursos
especializados.
No , pois, to lisonjeira, como fora preciso, a condio do ensino
agronmico e, embora a situao financeira no permita ampliaes e
reformas que acarretem grandes dispndios, mister se toma completar o que
est iniciado, promovendo a coordenao dos elementos de que j dispe,
corrigindo a disperso em que se mantm e tomando efetiva a fiscalizao,
nico meio de garantir a execuo do programa a que deve obedecer.
O Ministrio da Agricultura est interessado no desenvolvimento da cultura do
fumo, tendo encetado til e sistemtica propaganda a favor desse ramo de
produo, promovendo estudos demonstrativos de novas prticas de cultura.
A cultura do trigo tem merecido a maior ateno do Governo que est
organizando um plano completo de ao em seu favor, reconhecendo-lhe a
capital importncia para a economia nacional.
A pomicultura, que promete ao Brasil inigualvel situao, mormente quanto
produo de frutas tropicais, constitui atualmente assunto de minuciosas
investigaes no que concerne aos processos de colheita, embalagem,
conservao e comrcio.
Para a utilizao metdica de nossas plantas txteis constituiu o Ministrio uma
comisso de especialistas nacionais, cujas concluses oportunamente vos sero
submetidas.
Dentro do programa de prestar auxilio produo nacional, outras medidas
sero postas em prtica, tais como as que se referem borracha e ao cacau,
solicitadas diretamente do Congresso Nacional pelos produtores e atualmente
sujeitas ao exame do Ministrio.
CURSOS DE APERFEIOAMENTO NO ESTRANGEIRO

A resoluo do Governo de instituir os cursos de aperfeioamento tcnico e
profissional no estrangeiro para os alunos que houverem completado sua
instruo industrial, agrcola e veterinria em estabelecimento nacional oferece
mocidade saida desses institutos o meio mais seguro de robustecer, prtica e
experimentalmente, os conhecimentos adquiridos em seu tirocinio,
proporcionando, igualmente, ao pais, profissionais competentes nos diversos ramos
de sua atividade produtora.
J se contam em elevado nmero os que, aps o estgio de dois anos na Europa e

nos Estados Unidos, voltaram ao Brasil animados a prestar a colaborao
inteligente de sua capacidade tcnica. Mais slidos, porm, seriam os resultados
auferidos, se houvessem sempre sido adotadas medidas capazes de conseguir
rigorosa seleo dos preferidos para tais cursos e providncias atinentes a uma boa
fiscalizao sobre o aproveitamento dos mesmos.
PATRONATOS AGRICOLAS
Com o intuito de dar assistncia, proteo, educao cvica, fsica e profissional
aos menores desvalidos, a Unio mantm, alm dos cursos complementares anexos
ao Posto Zootcnico de Pnheiro e Fazenda-Modelo de Santa Mnica, os
patronatos agrcolas "Manoel Barata", no Par; "Baro de Lucena", em
Pernambuco; "Casa dos Ottoni", "Pereira Lima", "Wenceslau Braz " e " Visconde
de Mau '', em Minas Gerais; "Mono " e "Jos Bonifcio ", em So Paulo, e
"Annitapolis", em Santa Catarina, achando-se em via de instalao os seguintes:
"Vidal de Negreiros", na Paraba; "Diogo Feij", em So Paulo, e "Visconde da
Graa, no Rio Grande do Sul.
Subvenciona ainda outros institutos congneres; "Campos Salles", anexo Escola
de Agricultura e Pecuria de Passa Quatro, "Delphim Moreira ", anexo Chcara
da Conceio, em Silvestre Ferraz, ambos em Minas Gerais, e "Rio Grande do Sul",
anexo Escola de Engenharia de Porto Alegre.
A lotao dos patronatos oficiais de 2.550 educandos e a dos
subvencionados de 435 menores. Por deficincia de verba oramentria,
aquela lotao no poder, todavia, ser atingida no corrente exerccio.
No possvel desconhecer a utilidade de tais estabelecimentos, que livram
anualmente do vcio e da misria centenas de menores. Seria justo, portanto, que
maiores recursos fossem destinados a to til instituio, cujo desenvolvimento
merece os melhores cuidados do Governo.
ENSINO PROFISSIONAL E TCNICO
Problema de capital relevncia para a nossa vida econmica, o ensino

profissional tcnico requer uma ao firme e continuada dos poderes
pblicos, pois que nos faltam ainda dois elementos essenciais, que no
podem ser improvisados de um momento para outro - instalaes
apropriadas e pessoal docente habilitado.
As Escolas de Aprendizes Artfices, mantidas pelo Governo Federal nos
diversos Estados, funcionam regularmente, apresentando, nos cursos diurnos
matricula de cerca de trs mil alunos. Com a merenda, h pouco instituida,
de esperar que esse nmero acuse sensvel aumento. Nos cursos noturnos a
matrcula j atinge a mais de dois mil alunos.
De certo tempo a esta parte, vem sendo consignada no oramento verba
destinada construo de novos prdios e reconstruo dos j existentes.
Desta maneira, tem-se conseguido melhorar as instalaes de diversas escolas,
notadamente das que funcionam em So Luis do Maranho, Paraba, Natal,
Aracaju, Campos, Florianpolis e So Paulo.
Por outro lado, a prtica adotada de contratar profissionais j especializados
no Instituto Parob, quer para a orientao das novas instalaes, quer para
a direo de algumas oficinas, est concorrendo grandemente para o
aperfeioamento dos mtodos de ensino e melhor funcionamento dos
trabalhos escolares.
Na reforma que est sendo estudada, o Governo pretende, entre outras
medidas, imprimir Escola Wenceslau Braz a feio, que ela deve ter, de
verdadeira escola normal destinada a fornecer pessoal docente idneo aos
estabelecimentos de ensino profissional tcnico do pais, acentuar e
desenvolver o carter prtico do ensino, de sorte que, ao terminar o curso,
esteja o aluno em condies de ganhar facilmente a vida na oficina particular
e, finalmente, tratar com especial interesse da educao da mulher,
estabelecendo nas escolas j existentes sees especiais, onde ela possa
adquirir conhecimentos teis de economia domstica e, ao mesmo tempo,
habilitar-se para o exercicio das atividades de carter industrial e comercial
compatveis com o seu sexo.
1924
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Artur
da Silva Bernardes, na abertura da 1a sesso da 12a legislatura
Est em preparo a reforma do ensino pblico dentro dos restritos moldes da

autorizao legislativa.
Os mltiplos problemas que tm preocupado a ateno do Governo no lhe ho
permitido, como ele prprio desejava e deseja, dar mais rpida soluo
momentosa reforma, cujas dificuldades no podem ser desconhecidas e cuja
complexidade demanda escrupuloso exame e detido estudo.
Alm de estar o ensino pblico secundrio, superior e tcnico, a cargo da Unio,
confiado a diversos Ministrios, o que dificulta o problema e impede a unificao
de direo e superintendncia geral, como seria conveniente, est o ensino primrio
confiado aos estados e, sem a interveno da Unio para a sua difuso, seria
ineficiente qualquer reforma do ensino em geral.
Este o ponto mais melindroso da questo, para que sua soluo no venha
produzir efeito negativo, tendo-se em vista a necessidade de uma ao harmnica
entre a Unio e os estados, e as nossas possibilidades financeiras.
Apesar disso, o Governo, compenetrado dos seus deveres em assunto de to vital

importncia para o futuro da nacionalidade, no descura de promover a reforma,
em seus diferentes aspectos.
Em matria de ensino primrio, j alguma coisa vem sendo feita pela Unio,
de alguns anos para c.
Manteve ela, durante o ano findo, a subveno concedida aos Estados do Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, para o custeio de escolas primrias, criadas
especialmente para a nacionalizao da infncia, nas zonas de imigrao europia.
Em 1923, foram em nmero de 461 as escolas subvencionadas, assim

distribuidas:Paran, 116;Santa Catarina, 190;Rio Grande do Sul, 155. As
matriculas foram: Paran, 4.334: Santa Catarina, 8.005; Rio Grande do Sul, 4.066.
A freqncia assim se discrimina: Paran, 3.087; Santa Catarina, 6.671 ; Rio
Grande do Sul, 3.210. Freqncia mdia: Paran, 26; Santa Catarina, 35; Rio
Grande do Sul, 20. Porcentagens da freqncia: Paran, 71%; Santa Catarina,
83%; Rio Grande do Sul, 79%
No obstante a campanha movida por elementos reacionrios, empenhados em

perturbar a obra da nacionalizao da infncia, continuam essas escolas a prestar
servios sem dvida apreciveis, especialmente no Estado de Santa Catarina, onde
a freqncia mdia, por escola, atingiu, como dissemos, a 837c dos matriculados.
de notar, entretanto, que houve sensvel decrescimento em relao ao ano

letivo anterior, cujos dados estatsticos revelaram 18.219 alunos matriculados e
14.424 freqentes; sendo, ento, em nmero de 450 as escolas que funcionavam.
Vrios fatores concorreram para esse decrescimento, esforando-se, para remov-

los, as autoridades estaduais e federais que tm a seu cargo a direo do ensino
pblico.
O resultado obtido demonstra, porm, o acerto com que agiu o Congresso
Nacional, incluindo na autorizao concedida ao Poder Executivo, para
reformar o ensino, a faculdade de ampliar a esfera de ao do Governo
Federal quanto ao ensino primrio, no sentido de dar s escolas
subvencionadas uma organizao sistemtica que as torne mais eficientes para
os fins que determinaram a sua criao.
1925
da Silva Bernardes, na abertura da 2 sesso da 12 legislatura
Absorventes preocupaes, a que se teve de consagrar a pasta da Justia,

impossibilitaram, no decurso do ano de 1924, a decretao da reforma do ensino,
nos termos da autorizao que haveis outorgado ao Governo. Funcionaram, por
esse motivo, de acordo com o Decreto n 11.530, de 1915, os institutos de ensino
secundrio e superior, continuando suspenso o provimento de lugares vagos, de
substitutos, em conseqncia do que dispunha aquela autorizao legislativa.
Retardada, embora, a elaborao da reforma continuava o Governo ouvindo o

parecer de profissionais de reconhecida competncia nos diversos ramos do ensino,
examinando as sugestes que espontaneamente solicitara e que recebera de
grande nmero de pessoas e instituies, reunindo, em suma, todos os elementos
cujo estudo se fazia mister, para que a remodelao empreendida resultasse uma
obra capaz de corresponder sua elevada finalidade e expectativa da opinio
culta do pas.
Posto se achasse definitivamente concluda desde meados de janeiro ltimo, a
reforma, para a qual renovastes, em relao ao corrente ano, a autorizao
anterior, s foi dada a publicidade em 7 de abril prximo findo. Essa demora
resultou de convenincias de ordem administrativa, entre as quais a de no
perturbar os exames de 2a poca, os exames vestibulares e o regime de
matriculas ento vigente.
Foi, assim, que baixou com o n 16.782-A e a data de 13 de janeiro ltimo, o
Decreto que estabelece o concurso da Unio para a difuso do ensino
primrio, organiza o Departamento Nacional do Ensino e reforma o ensino
secundrio e superior a cargo do Ministrio da Justia.
O novo regime est, ainda, na fase inicial de sua organizao e execuo.

Quaisquer consideraes sobre os resultados de sua aplicao carecem de
fundamento, porque demasiadamente cedo para se poder ajuizar do xito
de uma obra que apenas se inaugura. Certo, a crtica, poucas vezes
construtora e disposta sempre a demolir, encontrar, na reforma do ensino,
amplo terreno para o exercicio de seu fcil processo de apreciao. Espritos
cultos, porm, tm, com imparcialidade e elevao de vistas, se manifestado
favorveis mesma, reconhecendo-lhe orientao capaz de produzir os dois
fins essenciais que a ditaram: a eficcia e a moralizao do ensino secundrio
e superior.
Tais objetivos constituem, com efeito, os principios fundamentais a que se

subordina todo o sistema da reforma. As exigncias impostas para o ingresso
de alunos nas escolas superiores, visando elevar o nivel cultural dos
candidatos; a prescrio da seriao para os cursos de humanidades; o
processo, novo em nosso meio, para os exames pelas juntas nomeadas para os
institutos secundrios que o requererem; o rigor nos concursos para a seleo
do professorado; a efetividade das aulas; a freqncia dos alunos; a exigncia
dos trabalhos prticos; a discriminao e a distribuio das cadeiras; todo o
mecanismo da nova organizao, enfim, gira em torno daqueles propsitos
principais, sem esquecer a preocupao da educao moral e civica da
mocidade, inteiramente descurada, at agora, com grave dano para o futuro
da ptria.
Alm dos estabelecimentos de ensino secundrio e superior, em seus

diferentes ramos, a reforma abrangeu os de instruo artistica, profissional, o
que revela o intuito de os encadear, na medida do possvel, ao mesmo regime
uniformizando e sistematizando institutos que viviam sem outra ligao a
no ser a subordinao comum ao mesmo departamento administrativo.
ENSINO PRIMRIO
A Conferncia Interestadual de Ensino Primrio, reunida, em 1921, nesta

Capital, por iniciativa do Governo da Unio, aprovou uma srie de concluses
em que sugeria medidas de grande alcance em prol da difuso e da
nacionalizao do ensino popular no pais.
Desde ento, cessaram as controvrsias e desapareceram as dvidas que ainda
havia, no tocante legalidade e necessidade da interferncia da Unio em tal
matria. Se fosse possvel levar a cabo todas as providncias aconselhadas por
aquela assemblia de especialistas, teramos resolvido um problema de mais
alta importncia para a nacionalidade.
Infelizmente, as condies financeiras do pas no permitem a realizao do
programa por ela traado. O Decreto n 16.782-A, que reorganizou o ensino,
consagra, apenas, os pontos essenciais desse programa, regulando o processo
do acordo entre a Unio e os estados para a criao e manuteno de escolas
primrias rurais subvencionadas pelo Governo Federal, como inicio da
cooperao da Unio, que poder ser ampliada e desenvolvida em melhores
oportunidades.
A Unio ter a seu cargo o pagamento aos professores e a fiscalizao superior
do ensino. Caber aos Estados fornecer casa para o funcionamento das escolas
e o material escolar necessrio. condio principal obrigarem-se os estados a
no reduzir o nmero de escolas existentes no seu territrio e a aplicar 10%,
no mnimo, de sua receita, na instruo primria e normal. Os acordos
regularo, consoante s condies especiais de cada estado, os demais pontos e
detalhes da organizao e funcionamento das escolas subvencionadas.
A reforma do ensino veio, portanto, concretizar e dar o impulso inical a urna
obra que deve ser mantida com perseverana e ampliada, de ano para ano.
Em 1924, funcionaram, regularmente, as escolas primrias que a Unio
mantm, desde 1918, nos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do
Sul, como auxilio para a nacionalizao da infncia nos ncleos formados
pela imigrao europia.
Essas escolas, em nmero superior a 400, apresentaram, naquele ano,
matrculas e percentagens de freqncia sensivelmente maiores que as do
anterior. Subordinadas, doravante, ao regime criado pela reforma do ensino,
de crer produzam resultados ainda mais animadores, que compensem os
sacrifcios feitos pela Unio com o seu custeio.
ENSINO ARTISTICO
Pelo Decreto n 16. 753, de 31 de dezembro ltimo, foi aprovado o novo

regulamento do Instituto Nacional de Msica.
De h muito se fazia sentir a necessidade da reorganizao desse
estabelecimento;por isso que, na vigncia do regime anterior, no lhe era
possvel amoldar-se s modernas exigncias do ensino, e, tampouco,
acompanhar os progressos obtidos pelos melhores institutos congneres de
outros paises.
Severo espirito de economia presidiu elaborao dessa reforma. Verifica-se
que a despesa com o pessoal, apesar das alteraes feitas, menor que a
correspondente ao quadro antigo, circunstncia que permite a execuo
imediata do novo regime, dentro das verbas votadas para o exercicio
corrente.
Devemos solicitar vossa ateno para a Escola Nacional de Belas Artes. O
desenvolvimento do ensino artistico e, especialmente, o das artes decorativas no
pais, a organizao definitiva do museu, que, sendo riqussimo, permanece, h
muitos anos, fechado visita pblica, e vrias outras questes e lacunas, que
resultam do exame do que presentemente existe em relao a esse ramo do ensino,
tornam oportuna e conveniente uma remodelao completa da mesma, a bem dos
foros de nossa cultura.
1926
da Silva Bernardes, na abertura da 3 sesso da 12 legislatura
A reforma do ensino, no seu primeiro ano de execuo, vai produzindo

resultado satisfatrio, deixando prever que corresponder aos intuitos que a
inspiraram.
O sistema dos exames parcelados fe: baixar consideravelmente o nivel do

preparo da mocidade para os estudos superiores, influindo prejudicialmente
nestes. Desde anos, vinha vigorando entre os estudantes a preocupao
exclusiva de arranjar o atestado dos preparatrios para o ingresso nas escolas
superiores, e nestas o objetivo de conquistar o diploma prevalecia sobre o de
adquirir os conhecimentos necessrios para o exercicio da profisso.
Chegamos a possuir um edificio educativo somente de fachada. sendo
diminuta a proporo dos estudantes que tm sado nos ltimos anos das
escolas secundrias e superiores com o preparo correspondente aos
certificados que recebem.
O problema da instruo o mais relevante para qualquer povo. A cultura
geral a base do progresso moral e econmico. Descurar o ensino ou sofism-
lo, em qualquer dos seus graus, empecer o progresso da nao.
Nem se diga que a tendncia moderna para menosprezar a cultura literria,
fazendo-a ceder o passo ao aprendizado prtico das cincias aplicadas.
Certamente tecnologia cabe lugar relevante na educao dos povos que
marcham na dianteira da civilizao, mas fora erro afirmar que o estudo das
humanidades deve ser hoje considerado desperdicio de tempo. Nos paises
tidos como ' prticos ' ' e que se assinalam pelo seu grande desenvolvimento
industrial, onde, exatamente, vemos cultivados, com mais apreo e
profundeza, os estudos clssicos. Apenas deixaram de constituir o programa
quase exclusivo da educao intelectual, conservado, porm, no quadro desta,
honroso lugar.
A reforma do ensino secundrio fora os jovens a se deterem mais tempo no
estudo e assimilao das humanidades e inclui no curso a educao moral e
civica e o estudo da filosofia. Eram duas falhas inexcusveis. Mal se concebe,
por exemplo, que as escolas secundrias e superiores venham formando, h
decnios, a inteligncia das novas geraes na ignorncia da lgica, que ensina
a dirigir as operaes do pensamento na aquisio dos conhecimentos e na
verificao dos erros.
Abrangeu, alm disso, a reforma no s os problemas secundrios e
superiores, mas a seleo do professorado, o mtodo e gradao do ensino e
apurao das habilitaes por processo novo de julgamento das provas. Este
processo reduziu os inconvenientes que decorrem da condescendncia ou
preveno dos examinadores, mas ainda no perfeito, porque deixa grande
parte ao arbitrio na apreciao das provas. Entretanto o sistema, por ora,
mais recomendado.
Adiante voltaremos ainda ao assunto.
ENSINO SECUNDRIO E SUPERIOR

J tivemos ensejo de vos referir, nesta e na anterior mensagem, os principais
objetivos visados pela reforma do ensino superior e secundrio, levada a efeito
pelo Decreto n 16.782-A, de 13 de janeiro do ano findo.
Em sintese, o que inspirou essa reforma foi o desejo de moralizar e tornar

eficiente o ensino, pela ampliao dos estudos propeduticos de humanidades,
pelo rigor nos exames, pela freqncia obrigatria e pelo rejuvenescimento e
seleo do professorado.
Era evidente que uma legislao nova, com semelhante finalidade, havia de
despertar a oposio de quantos preferissem, de acordo com seus interesses
pessoais de momento, permanecer sob o regime antigo, que foi revogado
precisamente porque se reconheceu no mais corresponder s exigncias do
ensino, e tampouco aos nossos foros de cultura.
Estudantes que se julgaram prejudicados por uma reforma, cujo fim precpuo
consiste em assegurar-lhes o xito em suas profisses, recorreram ao Poder
Judicirio, ao encontro de cujas manifestaes acorreu o Governo, expedindo o
Decreto n 17.016, de 24 de agosto, que facultou aos alunos matriculados nos
cursos superiores a continuao de seus estudos de acordo com o regime anterior.
Afora essa providncia, com que o Governo procurou acatar, como lhe cumpria,
a opinio do mais alto tribunal judicirio do pais, a reforma foi aplicada sem
quaisquer perturbaes durante o ano letivo findo, resolvendo-se sempre de
acordo com o princpio da eqidade, ou com o espirito da nova lei, as dvidas e
situaes imprevistas, inevitveis nos perodos de transio de um para outro
regime.
O modo pelo qual se efetuaram os exames nas duas ltimas pocas respectivas
constituiu a melhor prova de que a reforma j est perfeitamente compreendida
e em plena execuo.
Para dotar os estabelecimentos de ensino secundrio e superior de todos os

requisitos modernos, de laboratrios, museus e demais aparelhamento didtico,
que se torna preciso, o Governo ter de fazer sacrifcios pecunirios no
pequenos. O aumento que a lei determinou nas taxas e emolumentos escolares
tem por fim apenas minorar este nus, embora seja evidente que no se pretende
mercantilizar o ensino, transformando os institutos federais em fontes de renda.
Se, portanto, o custeio desses estabelecimentos feito com os recursos do

Tesouro, auferidos mediante a contribuio de todo o pais, nada mais razovel
do que pedir um pequeno aumento de contribuio queles que mais de perto e
diretamente se vo beneficiar com os melhoramentos de toda a natureza
introduzidos nas escolas oficiais.
Longe de dificultar o ingresso nas faculdades aos estudantes pobres, a nova lei
criou, para estes, cinco lugares gratuitos, em cada ano do curso, dos quais trs
sero preenchidos por escolha dos prprios alunos da turma.
Em suma, a vigente organizao do ensino no est isenta de defeitos e senes,
que a experincia h de revelar mas foroso convir em que, rigorosamente
executada, h de concorrer para a elevao do nivel cultural do pais.
ENSINO ARTSTICO
A Escola Nacional de Belas Artes e o Instituto Nacional de Msica, embora

compreendidos na organizao do ensino decorrente do citado Decreto n 16.782-
A, continuam a reger-se pelos regulamentos que vigoravam por ocasio da
reforma.
O do Instituto Nacional de Msica recente, pois data de dezembro de 1924.
Carece, entretanto, de ligeiras modificaes que o harmonizem com as
disposies da lei geral.
A Escola Nacional de Belas Artes, porm, obedece ainda hoje a um
regulamento elaborado h mais de um decndio e que, por isso mesmo, longe
est de corresponder orientao que inspirou a atual reforma e s exigncias
do moderno ensino artstico.
A prpria instalao material da Escola, no obstante a imponncia exterior
de seu edifcio, deixa muito a desejar, sendo sensvel a falta de um prdio
especial para pinacoteca, no qual possam ser conservadas e expostas, com as
devidas precaues, as inestimveis preciosidades que existem nas galerias do
instituto.
Doaes e legados valiosos - entre os quais o que fez recentemente o
brasileiro Jos Luiz Fernandes, falecido em Paris - enriquecem o patrimnio
da Escola e tornam insuficiente o espao de que se dispe, o qual o
estritamente necessrio para o funcionamento dos cursos.
Alm dessas providncias que interessam parte material, impe-se a
convenincia de uma reforma nos cursos, nos quadros e nas vantagens do
professorado, que no esto de acordo com os demais institutos federais de
ensino.
Tais providncias exigem, porm, demorado estudo e importam em inevitvel
aumento de despesa. Por esse motivo, o Governo julgou prefervel no as
realizar no ano transato, na certeza de que um mais atento exame das
necessidades a remediar s poder resultar vantajoso para o nosso ensino
artstico.
ENSINO PRIMRIO
A vigente lei do ensino autoriza o Governo da Unio a celebrar acordos com

os dos estados, para criao e manuteno de escolas nos respectivos
territrios.
Ningum desconhece a relevncia de tal medida, h muito propugnada com
ardor por quantos desejam ver o pais livre do flagelo do analfabetismo.
Empenhando em dar-lhe execuo desde logo, o Governo Federal dirigiu aos
dos estados uma consulta circular sobre a possibilidade de se celebrarem
aqueles acordos, na forma dos arts. 24 a 27 do Decreto n 16.782-A, de 13 de
janeiro de 1925.
Vrios estados responderam manifestando imediato apoio idia; alguns,
porm, formularam ponderaes sobre a interpretao que se deva dar a esses
dispositivos e outros fizeram sentir que no momento no poderiam realizar o
acordo, ou por falta de dotao oramentria em que se enquadrasse a despesa, ou
porque suas condies financeiras no permitam novos encargos.
O atento exame dessas respostas induziu o Governo da Unio a guardar
melhor oportunidade para dar inicio execuo do grande desideratum,
apesar do seu sincero desejo de v-lo transformado em realidade.
Acresce a circunstncia de que a lei oramentria de 1825, revigorada para o
corrente ano, no consigna crditos com que a Unio possa ocorrer s despesas
provenientes de seus compromissos quanto disseminao do ensino popular,
sendo insuficiente a importncia cuja aplicao fora autorizada pelo Governo na
resoluo acima referida.
Por esses motivos, o Governo Federal limitou-se a manter as escolas
subvencionadas existentes nos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do
Sul, destinadas nacionalizao da infncia em ncleos coloniais de origem
europia, nos termos do Decreto n 13.014, de 1918.
Washington Lus Pereira de Souza
Presidncia de 15.11.1926 a 24.10. 1930

Washington Luis Pereira de Souza, na 1 sesso da 13 legislatura
Em 1888, havia 8.157 escolas, com uma matricula de 258.800 alunos, e, em
1926, se encontram 25.000 escolas com a matricula de 1.455.000 alunos.
Alm das escolas especializadas do Exrcito e da Marinha, havia, apenas em
1888, as Academias de Direito de So Paulo e do Recife, as Faculdades de
Medicina do Rio de Janeiro e da Bahia, a Escola Politcnica do Rio de
Janeiro e a de Minas Gerais, em Ouro Preto.
Hoje, permanecem os mesmos institutos, porm, com maior capacidade e

melhor eficincia, e mais as Escolas de Direito de Manaus, do Par, do
Maranho, do Cear, da Bahia, de Niteri, do Distrito Federal, de Minas
Gerais, do Paran, de Porto Alegre, e mais as Escolas de Medicina de Porto
Alegre, do Paran, de Belo Horizonte, de So Paulo, Mackenzie e Escola
Politcnica de Belo Horizonte, do Paran, de Porto Alegre, de Juiz de Fora;
mais 13 escolas de Farmcia e Odontologia. Tinhamos seis, temos hoje 35.

Washington Lus Pereira de Souza, na abertura da 2a sesso da 13a legislatura
Sc uma apreciao de conjunto sobre a atual situao do ensino pblico no

pais no se pode afirmar que atingimos, neste particular, a um grau de
aperfeioamento em que possamos servir de modelo, no h, entretanto,
razes que autorizem a descrer no julgar as coisas da instruo. Na realidade
muitos dos males le que nos ressentimos ainda no encontraram soluo
mesmo nos paises mais adiantados da velha Europa.
O desenvolvimento do ensino no Brasil sofreu to grande impulso no periodo
republicano, e administrativamente foi to modificado, que nao pode causar
admirao terem sido decretadas no assunto numerosas reformas. A situao
criada pela instituio de novas normas pedaggicas e pela fundao de grande
nmero de institutos de ensino equiparados aos oficiais exigia esse constante
remodelamento da legislao, para atender a circunstncias novas.
incontestvel que o governo tem contribuido para que a vida escolar dos
institutos de ensino em todo o territrio da Repblica, assim quanto ao
desenvolvimento dos cursos, como quanto aos servios de exames, decorra
num ambiente de perfeita calma, indispensvel ao progresso do ensino.
A lei. restabelecendo o regime dos exames parcelados no curso secundrio,
pode ter execuo, convenientemente regulamentada, sem determinar o
abandono do sistema de exames seriados, estatuido no Regulamento do
Ensino vigente.
Com relao ao ensino superior, as providncias governamentais regularizaram

completamente a situao financeira dos institutos de ensino, satisfeitos os
compromissos decorrentes da promulgao do Decreto n l6. 782-A, de 13 de
janeiro de 1925, que reformou o ensino.
No se pode negar que a condio primordial para o progresso do ensino a

colaborao sincera e efetiva do professorado. Assegurada a idoneidade da
professor pela seleo dos processos de escolha dos membros do magistrio,
deve-se confiar na capacidade das congregaes e procurar interess-las
diretamente no problema do ensino, fazendo-as at certo ponto responsveis
pela orientao que seguirem A adoo definitiva dos princpios
universitrios traria aos corpos tcnicos maior liberdade de iniciativa nos
assuntos atinentes ao ensino. U indispensvel escolher o molde adaptvel as
convenincias do nosso pais, estabelecendo a forma de colaborao neste
particular entre o governo da Unio e os dos estados.
A aplicao do Regulamento do Ensino vigente tem demonstrado, em muitos

pontos, a necessidade de modificaes, aconselhadas pela experincia no
sentido de melhora-lo. e no mesmo interesse de aperfeioamento cumpre
instituir novas medidas pedaggicas, para atender a numerosas exigncias que
ainda no foram satisfeitas.
ESCOLA DE APRENDIZES ARTFICES

Acentua-se cada vez mais o desenvolvimento das escolas de aprendiz es artifices,
pois. desde que foram iniciados os trabalhos de remodelao, tem aumentado
o nmero de estabelecimentos beneficiados com edificios novos e amplos.
montagem de maquinas modernas e distribuio de tcnicos diplomados por
institutos congneres.
O ensino foi sistematizado pela recente consolidao, que assegura o
desenvolvimento da aprendizagem nacional dos ofcios correlativos e
uniformiza o plano de ao dos respectivos diretores.
ESCOLA NORMAL DE ARTES E OFICIOS WENCESLAU BRAZ
Cada vez mais se acentua a preferncia que, da parte do pblico, vai

merecendo esta casa de educao, onde se formam professores e mestres em
diversas profisses.
Com o fim de garantir uma grande eficincia em aulas e oficinas, foi limitada a
matricula que atingiu a 303 alunos. No ano anterior matricularam-se 257,
sendo 189 apenas o nmero de alunos em 1925.
Fez o governo construir o novo pavilho para as oficinas femininas e ampliou

as instalaes das oficinas masculinas de trabalho de madeira e de metal.
Melhorou, deste modo, o ensino prtico das diversas profisses, permitindo
um tirocinio tcnico mais apurado e um preparo profissional mais perfeito.
ESCOLA DE MINAS DE OURO PRETO
No ano letivo de 1926 e 1921, foi matriculado. nas diferentes sries dos cursos de
Engenharia de Minas e Civil e Quimica Industrial, desse Estabelecimento, um total
de 128 alunos, sendo de 94 o nmero de aprovaes cm exames finais, ou seja,
uma percentagem de 73,4%. Receberam o diploma de engenheiros de minas e civil
11 alunos, e concluiram o curso de qumica industrial dois alunos.
Com a dotao especial de 350 contos a essa Escola, em comemorao do 50

aniversrio de sua fundao, construiram-se os pavilhes destinados aos novos
gabinetes de Fsica, Petrografia e. Laboratrio Qumico de Mineralogia e
Laboratrio de Metalografia Microscpica, e adquiriram-se os respectivos
aparelhamentos, ficando ultimada a construo do Observatrio Astronmico.
1929
Washington Lus Pereira de Souza, na abertura da 3 sesso da 13 legislatura
O Ensino Secundrio e Superior continua a reger-se pelas disposies do

Decreto n 16.782-A de 13 de janeiro de 1925.
Por decreto de 10 de setembro de 1928, passou a depender do Ministrio da
Justia e Negcios Interiores, subordinada ao Departamento Nacional do
Ensino, a Escola de Minas de Ouro Preto, anteriormente sujeita ao Ministrio
da Agricultura.
Na Mensagem do ano findo, foi feita referncia necessidade de estabelecer a
autonomia didtica das Congregaes, adotando-se o regime universitrio na
organizao dos institutos de ensino superior, e, na conformidade deste ponto
de vista, foi convertido em lei o projeto que estabelece as condies de
criao das universidades nos estados.
Por essa lei, desenvolvida em competente regulamentao, foi conferida a
essas universidades e Faculdades de se organizarem didaticamente pela forma
que julgarem mais conveniente, ficando os respectivos Conselhos incumbidos
de estabelecer o que disser respeito s disciplinas dos cursos, seriao,
programas de processos de exames.
Tm esses institutos independncia econmica, cabendo-lhes formar o seu
patrimnio e manter a sua adminstrao.
de esperar que a escrupulosa aplicao da nova lei por parte dos estados,
onde se vierem a insituir universidades, satisfaa s aspiraes do professorado
superior, promovendo o livre desenvolvimento desses institutos de ensino e
favorecendo, de modo eficaz, o progresso da nossa cultura.
Entrou em vigor, no corrente ano, a nova seriao estabelecida para o curso
secundrio no Colgio Pedro II e nos institutos a ele equiparados, de acordo
com o Decreto n 18.564, de 15 de janeiro de 1929, tendo sido adotadas as
providncias necessrias para a imediata adaptao do ensino nesses institutos
s normas desse decreto.
O Governo tem promovido ininterruptamente a melhoria das instalaes de
todos os institutos de ensino, inclusive os de ensino artistico e profissional.
ENSINO PROFISSIONAL E TCNICO

As 19 escolas de aprendizes artfices, federais, mantm seus cursos diurnos e
noturnos de aperfeioamento para operrios, com uma freqncia animadora e
que tem crescido sensivelmente, graas aos trabalhos de remodelao por que
vm passando.
Em 1928, as escolas de aprendizes foram dotadas de aparelhos, mquinas e mais
material imprescindvel ao bom funcionamento de suas oficinas e aulas.
Dentro dos recursos oramentrios, foram executadas obras de melhoramento e
ampliao dos edifcios em que funcionam as escolas do Amazonas, Maranho,
Cear, Natal, Paraba, Bahia e Rio de Janeiro. Ainda no foram totalmente
concluidos os edifcios das de Natal e Paraba, sendo que no corrente ano
ficar completamente terminado o edifcio dessa ltima escola, de acordo com o
projeto organizado pela remodelao do ensino profissional tcnico.
A escola de Pernambuco continua a funcionar no plano posterior do Ginsio
Pernambucano.
O Governo do Estado do Paran ofereceu um prdio, em timas condies de
situao e de higiene, para nele funcionar a respectiva escola de aprendizes
artfices. Logo que termine o expediente de doao, essa escola dever
transferir-se para o prdio oferecido.
ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA E MEDICINA VETERINRIA

A grande vantagem da mudana da Escola de Niteri para o Rio de Janeiro
evidenciou-se logo pelo aumento da matrcula em 1928. Enquanto que em
1927, ainda em Niteri, ela era, em todos os seus cursos, de um total de 6 9
alunos, no Rio de Janeiro, s a matricula, nos primeiros anos dos cursos, atingiu o
nmero de 74, com um total, em toda a matrcula do ano, de 114.
Foi feita a instalao completa do Curso de Qumica Industrial Agrcola, que foi
tambm dotado, para maior eficincia, de mais um auxiliar tcnico para a
cadeira de Quimica Analtica; mais a instalao do Laboratrio de leos; a
remodelao completa da Subestao Eltrica da Light and Power; e iniciaram-
se as obras do Hospital Veterinrio.
INSTITUTO BIOLGICO DE DEFESA AGRCOLA
O Instituto Biolgico de Defesa Agrcola, ademais de estudos cientficos sobre

insetos e fungos perniciosos s lavouras, atendeu a mltiplas consultas a
respeito de doenas e pragas de vrias culturas, tendo indicado os meios
prticos, adequados, por evit-las ou combat-las. Outrossim, aplicou salutares
medidas de vigilncia sanitria vegetal, para defender-nos da importao de
perigos exticos, e impedir a exportao de produtos agricolas (mormente
frutos), contaminados de doenas e insetos nocivos.
1930
Washington Lus Pereira de Souza, na abertura da 1a sesso da 14a legislatura
Urge remodelar o quadro do pessoal do Departamento do Ensino, fixando-lhe

as atribuies, a fim de normalizar o servio, dando-lhe maior eficincia, a
regularizar a situao dos atuais funcionrios, que servem a titulo provisrio.
O servio dos institutos de ensino, sob a jurisdio do Departamento, nesta
capital e nos estados, decorreu com normalidade, observadas as prescries
legais.
Nos institutos de ensino superior e secundrio, equiparados aos oficiais, a
fiscalizao se efetuou regularmente pelos respectivos inspetores.
necessrio aperfeioar as condies de fiscalizao por parte dos inspetores,
de modo que se tome mais eficiente do que atualmente, exigindo-se-lhes
freqncia assidua aos institutos que fiscalizam, acompanhando de perto as
condies da respectiva vida escolar.
E medida de alto alcance no serem permanentes esses inspetores.
Desempenhando durante anos seguidos a funo fiscalizadora sobre o mesmo
instituto, observase com freqncia que se estabelecem laos de amizade entre o
inspetor e os diretores e professores do instituto fiscalizado, e da concesses e
afrouxamento na fiscalizao. A medida aconselhvel seria a designao de um
prazo certo para a durao das funes de cada inspetor, no podendo ser
renomeado, logo aps, o mesmo inspetor para fiscalizar o mesmo instituto.
Essa medida, alis, j mereceu a aprovao do Governo e figura na
regulamentao da lei relativa s universidades dos estados, cujos inspetores so
nomeados por um binio, no podendo ser renomeados para o binio
imediatamente posterior.
A fim de facilitar a funo fiscalizadora dos inspetores e tornar perfeitamente
explcitos, quanto s suas informaes, os relatrios que devem apresentar ao
Conselho Nacional do Ensino, foi organizado, no Departamento, um modelo
impresso com a especificao das informaes exigidas, devendo os inspetores
anexar aos seus relatrios as respostas ao questionrio desse modelo.
O servio de exames iniciou-se e terminou dentro da poca legal em todo o
territrio da Repblica.
Para os exames do curso secundrio, foram expedidas, pela Diretoria Geral deste
Departamento, as convenientes instrues, publicadas no Dirio Oficial por
ocasio da abertura das aulas, no comeo do ano letivo.
Como no ano passado, os exames parcelados realizaram-se, no Distrito Federal,
exclusivamente, no Colgio Pedro II, e nos estados, no s nos ginsios
equiparados, como ainda nos institutos particulares que obtiveram a concesso
de juntas examinadoras. Quanto os exames realizados nos institutos particulares
de ensino secundrio, o Departamento providenciou nas "Instrues "para que
s fossem submetidos a exames os alunos neles respectivamente matriculados.
CONSELHO NACIONAL DO ENSINO

O Conselho Nacional do Ensino reuniu-se nas pocas legais, em fevereiro e julho,
tendo realizado na primeira reunio 15 sesses e na segunda 13. Constituram
objeto de deliberao 77 pareceres das diferentes comisses na reunio de
fevereiro e 67 na reunio de julho.
O Conselho homologou a proposta da Congregao da Escola Politcnica da
Universidade do Rio de Janeiro, modificando a seriao dos cursos da referida
Escola. A nova seriao acaba de ser aprovada por decreto do Governo de 6 de
janeiro ltimo.
Foi publicado e distribudo o Anurio do Departamento, referente aos anos de
1926 e 1927, contendo as atas das sesses do Conselho Nacional do Ensino e os
atos legislativos, decretos do Governo e avisos referentes ao ensino. J
est organizado e acha-se em impresso na Imprensa Nacional o Anurio
referente ao ano de 1928.
Foram numerosos os professores estrangeiros e vultos eminentes nas cincias e
nas letras que estiveram nesta capital, durante o ano findo. O Departamento
tomou as medidas necessrias para que fossem condignamente recebidos nos
institutos de ensino as referidas personalidades, que foram obsequiadas e
cercadas das devidas atenes.
A Diretoria Geral do Departamento autorizou a entrega das quotas
pecunirias aos diversos institutos, recomendou aos diretores respectivos que
as referidas quotas fossem aplicadas em melhoramentos permanentes nos
edifcios ou em material para os laboratrios ou clinicas desses institutos,
devendo os diretores oportunamente prestar contas do emprego das quantias
recebidas.
Distribuido o saldo de 1928, ficou na conta corrente de avisos um saldo de
242$ 756. Os juros correspondentes ao tempo em que esteve depositado, na
conta corrente de avisos o saldo de 1928, importaram em 3:842$ 144, sendo
no primeiro semestre 1:997$444 e no segundo 1:844$ 700, os quais foram
creditados na conta de 1929.
Durante o exercicio de 1929, as despesas realizadas, por conta das rendas
prprias do Departamento, obedeceram ao estipulado no oramento
organizado por esta Diretoria Geral, aprovado a 15 de fevereiro de 1929.
ESCOLA POLITCNICA
Durante o perodo de 1929, a ordem e a disciplina na Escola Politcnica no
sofreram alterao; o oramento foi rigorosamente observado e os diversos
servios escolares se executaram com perfeita regularidade.
A administrao da Escola manteve sempre, com o Departamento Nacional do
Ensino e com a Reitoria da Universidade, as relaes oficiais estabelecidas em
lei, para a completa normalidade e necessria harmonia dos negcios do
ensino.
Os representantes da Congregao, quer no Conselho Nacional do Ensino,
quer no Conselho Universitrio, compareceram assiduamente s respectivas
sesses, tomando parte no estudo dos vrios assuntos submetidos ao juizo
dessas corporaes.
A congregao reuniu-se 19 vezes durante o ano. Em suas sesses ordinrias
estudou medidas tendentes ao melhoramento do ensino; escolheu seus
representantes no Conselho Nacional do Ensino e no Conselho Universitrio;
elegeu comisses examinadoras de concursos para provimento de cadeiras e
para obteno de docncia livre; assistiu s provas orais e s defesas de teses
que se processaram no correr do ano e procedeu ao julgamento dor
candidatos; examinou e aprovou os programas dos cursos e os dos exerccios
prticos finais, exercendo, igualmente, as demais atribuies que lhe competem
nos termos da legislao em vigor.
Realizou, alm disso, duas sesses pblicas, sendo uma em homenagem aos
professores desaparecidos no desastre do Santos Dumont, e a outra, solene, para
a colao de grau aos engenheiros formados no ano letivo de 1928 e distribuio
dos prmios escolares. Entre as medidas tendentes ao melhoramento do ensino
neste instituto, estudou tambm a Congregao, por indicao do Diretor da
Escola, uma proposta de modificao na seriao das matrias dos cursos e nas
exigidas para o exame vestibular. Examinada por uma comisso especial que,
sobre o assunto, emitiu seu parecer, foi a matria amplamente discutida na
Congregao e por esta aprovada apenas contra um voto.
A nova seriao, decretada pelo Governo a 6 de janeiro ltimo, deve entrar em
vigor no ano letivo corrente.
Foram abertas, a 9 de maio, pelo prazo de seis meses, nos termos da lei, as
inscries de concurso para provimento das cadeiras vagas de Estatstica,
Economia Politica e Finanas, Astronomia Esfrica e Prtica, Geodsia e
Construo de Cartas Geogrficas, Docimasia e Metalurgia, com desenvolvimento
da Siderurgia. Estas inscries se encerraram a 9 de novembro, achando-se
inscritos: para a cadeira de Estatstica, um s candidato; para a de Astronomia,
trs, e para a de Docimasia e Metalurgia, tambm trs.
As dificuldades de se realizarem as provas destes concursos, nas pocas de exames,
e a impossibilidade de efetu-las no periodo das frias escolares determinaram o
seu adiantamento para o ms de abril.
Tiveram incio a 17 de setembro as provas do concurso para o provimento efetivo

da cadeira de Qumica Orgnica, Descritiva e Analtica, cuja inscrio j havia sido
encerrada com dois candidatos aceitos. As diversas provas dos dois concorrentes
foram normalmente prestadas perante a Congregao, que procedeu afinal ao
julgamento dos candidatos.
FACULDADE DE MEDICINA DO RIO DE JANEIRO

A Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro ministrou, do modo mais eficiente, a
cultura mdica e cirrgica a seus alunos, dando aos professores os melhores
elementos para o ensino.
Falam eloqentes e documentadamente no s a simples enumerao dos
melhoramentos, reformas, aperfeioamentos, criaes de diversos servios,
relatrios dos professores sobre o ano letivo, como os algarismos relativos s
despesas feitas com o ensino e boa organizao e vida da Faculdade, em geral.
Para que esta Faculdade esteja sempre ao nvel da era mdica contempornea,
e de todos os progressos que em toda parte vai realizando a Medicina, esto
todos os professores sempre alertas, quer com as prprias iniciativas, quer com
o que a experincia alheia vem trazendo ao patrimnio comum da cincia
mdica, por dever de conscincia e para que no se fraude a confiana que nela
depositam os poderes pblicos da Nao.
Fizeram-se criaes, remodelaes, melhoramentos, ampliaes e outras obras
na Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, velha e nova, durante os anos de
1927,1928,1929 e comeo de 1930, durante a administrao do professor
Dr. Abreu Fialho.
Na velha Faculdade (Rua de Santa Luzia)
Pintura geral do exterior e interior do prdio (alugado) e outros reparos

urgentes e indispensveis foram feitos em todo o edifcio;
Diviso do extenso salo do antigo Laboratrio Central das Clnicas em trs

reparties isoladas, para o trabalho separado de cada uma das sees do novo
Laboratrio de Pesquisas: sees de bacteriologia, sorologia, imunologia;
anatomia patolgica macroscpica e microscpica; parasitologia; reparao do
material antigo, aquisio de novo novas instalaes de gua, luz, esgotos;
Construo de um pequeno biotrio para as necessidades do Laboratrio de

Pesquisas;
Instalaes da 1 cadeira de Anatomia humana, com anfiteatros de ferro,

ambulantes, de tipo moderno, cercando as mesas de disseco, dando os
professores e assistentes as lies de demonstrao, e os alunos assistindo
comodamente; mesas de ardsia, para disseco e estudo de peas anatmicas
preparadas; microscpios; aparelho de projeo; armrios e arquivos de ao,
etc;
Criao de um organismo central para recebimento, conservao e

distribuio eqitativa de cadveres s diferentes cadeiras que funcionam no
Instituto de Anatomia;
Construo de novos e grandes depsitos para conservao de cadveres;
Aquisio de novas fontes de requisio de cadveres, para ensino e estudo da

Anatomia, graas s determinaes do Sr. Provedor da Santa Casa de
Misericrdia s administraes dos hospitais de Cascadura e Nossa Senhora
das Dores, o que permitiu aquele estudo em cadveres de mulher, o que h
muitos ano se no fazia;
Criao do servio de identificao antropomtrica dos cadveres, com a sua

respectiva instalao: balana, caixa de Bertillon, mesa antropomtrica
(modelo do Prof. Fres da Fonseca), mquina fotogrfica etc;
Instalao do novo servio de cirurgia, chamada experimental, em animais de
laboratrio, como estudo intermedirio entre o cadver e o homem vivo
(tcnica cirrgica no vivo), com mesas de operao, autoclaves, anfiteatro,
instalaes novas de gua fa motor eltrico) e gs;
Transformao do antigo Laboratrio Central das Clnicas em Laboratrio de
Pesquisas.
pela primeira vez, funciona em nossa Faculdade de Medicina este importante

servio subsidirio das diversas clnicas. Na sua seo de Bacteriologia,
Sorologia, Imunologia, em um ano, foram realizados 1.698 exames, executadas,
por assim dizer, todas as pesquisas complementares requisitadas e julgadas
necessrias elucidao dos diversos casos clnicos.
Foram iniciados, para teraputica das doenas infecciosas, estudos sobre
corantes derivados da anilina. O laboratrio auxiliou a composio de teses de
doutoramento, baseadas em pesquisas originais.
Na seo de Parasitologia, foram realizados, no mesmo espao de tempo, 110

exames e pesquisas sobre leishmaniose e tracoma (procura do bacilo de
Noguchi), sobre entameba histolitica.
Na seo de Anatomia Patolgica Macroscpica e Microscpica, foram

executadas 53 necrpsias, exames histolgicos em 293 peas remetidas pelas
diversas clinicas, trabalho arquivado em fichas e relatrios, alguns dos quais
documentados com fotografias, resultando dessas pesquisas 1.300 lminas, que
se acham em arquivo prprio.
Como se v, so importantes os servios prestados s clnicas da Faculdade

pelo Laboratrio de Pesquisas.
Instalao completa da sala de necrpsias da seo de Anatomia Patolgica do

Laboratrio de Pesquisas com duas excelentes mesas de necrpsias, serra
mecnica, bom instrumental e outros acessrios;
Aquisio de um frigorfico eltrico, para conservao de cadveres destinados

s necrpsias na seo de Anatomia Patolgica de Laboratrio de Pesquisas,
excelente modelo, talvez o melhor existente na capital para esse gnero de
trabalho;
Adaptao de dois locais destinados Caixa Beneficente Miguel Couto e Club
Atltico (associaes estudantis).
Na Santa Casa de Misericrdia (Clinicas da Faculdade):

Remodelao completa da 2a cadeira de Clinica Mdica, inteiramente
aparelhada para o ensino, com ambulatrio, laboratrio, raios X e outros
importantes subsdios para educao clinica dos estudantes. das mais bem
montadas clinicas da Faculdade;
Remodelao completa da Clinica Oftalmolgica, com seu novo ambulatrio e
demais sees mdico-cirrgicas da especialidade, todas aparelhadas com o que
de mais moderno, necessrio e til existe para o diagnstico e tratamento das
doenas oculares e altas pesquisas, para ensino e estudo integral e perfeito da
especialidade, rivalizando com as melhores congneres;
Nova e grande sala de operaes de alta cirurgia e outras, com anfiteatro para
assistncia dos alunos aos atos operatrios, construda e equipada, conforme os
ltimos ensinamentos, inteiramente moderna, destinada aos trs professores
de Clinica Cirrgica, em dias alternados;
Sala de operaes, de esterilizao, de curativos, com os seus pertences e
instalaes, servio autnomo do professor da 3 cadeira de Clnica Cirrgica;
Sala de operaes, de esterilizao, de curativos, com as suas respectivas

instalaes para cirurgia geral da 2 cadeira de Clinica Cirrgica, anexo qual
funciona um curso de vias urinrias, aprovado pela Congregao, e que pela
primeira vez e nessas condies se faz na Faculdade. Servio necessrio e
importante, autnomo, do professor da cadeira. Possui a melhor mesa de
operaes no gnero, modelo de Braasch, e que parece ser a nica existente no
Rio de Janeiro;
Sala de operaes, de esterilizao, de curativos, e respectivas instalaes,

servio autnomo do professor da 1 cadeira de Clnica Cirrgica;
Criao do curso de vias urinrias, anexo 2 cadeira de Clinica Cirrgica;
Criao e instalao do laboratrio da 1 cadeira de Clnica Cirrgica;
Criao do ambulatrio para a 2Q cadeira de Clinica Mdica;
Criao do ambulatrio para a 1 cadeira de clnica Mdica;
Novas instalaes e melhoramentos na Clinica Dermatolgica e Sifiligrfica;
Novas e completas instalaes para a 1 cadeira de Clnica Cirrgica, em

construo parte, em terrenos da Santa Casa da Misericrdia, com
ambulatrio, raios X, etc., o que junto aos outros melhoramentos,
anteriormente citados, transforma a cadeira num quase insiituto. Obras j
muito adiantadas;
Aquisio de um novo aparelho ambulante de raios X, ao servio das diversas

clinicas, para atender aos pacientes que se no podem locomover.
Na Faculdade nova da Praia Vermelha e dependncias:

Anfiteatro novo, na sala de aulas da Clnica Psiquitrica, sala que foi
totalmente reformada, com gabinete particular do professor e outros
melhoramentos;
Instalao do laboratrio da cadeira de Quimica Orgnica e Biolgica, que at
pouco tempo funcionava juntamente com a de Qumica Mineral (crdito
especial);
Nova e moderna aparelhagem para a Ia cadeira de Fisiologia;

Instalao do laboratrio da 2 cadeira de Fisiologia (recebida uma parte, a outra
em andamento);
Novo e completo material para a cadeira de Farmacologia, que assim toma novo e
moderno rumo, facilitando a resoluo dos problemas de farmacodinmica, que
disciplina experimental, aplicada s clnicas, ficando a cadeira habilitada para
excelente curso experimental em 1930;
Criao de uma sala de conferncias, convenientemente preparada, com

exaustores, escurecimento automtico, com o melhor aparelho de projeo de
Zeiss, grande modelo, para qualquer espcie de projeo, e outro aparelho
aperfeioado de projeo cinematogrfica. a melhor sala de conferncias da
capital, seno a nica;
Instalaes do novo laboratrio de Farmcia Quimica, em sala nova, cadeira que
funcionou pela primeira vez em 1929 (Faculdade de Farmcia);
Instalao moderna de uma sala de aulas da cadeira de Prtese Dentria, com 24
carteiras aperfeioadas e bancos respectivos, para trabalho manual dos alunos, e
outros melhoramentos e aparelhagem (Faculdade de Odontologia);
Instalao de material moderno para a cadeira de Ortodontia (Faculdade de
Odontologia);
Instalao de material moderno para a cadeira de Teraputica (Faculdade de
Odontologia);
Novas instalaes e material moderno para a cadeira de Tcnica Odontolgica
(Faculdade de Odontologia).
No Hospital de So Francisco de Assis, onde funcionam algumas clnicas da
Faculdade de Medicina:
Instalao na cadeira de Teraputica de modernos aparelhos de Fisioterapia;
Construo, em terrenos desse Hospital, do moderno pavilho da Clinica de

Doenas Tropicais, excelente e completamente instalado para o estudo clinico e
especificado daquelas doenas infecciosas e parasitrias, que vai ser feito, em
conjunto, pela primeira vez, em enfermarias especialmente preparadas para tal
fim;
Reforma completa do servio de Clinica Peditrica Mdica e Higiene Infantil, posta
ao nivel dos melhores servios congneres, posto que, em propores modestas,
com boxes para contagiantes, camas para doentinhos de doenas
comuns, cozinha diettica para preparo de alimentos e dietas destinados s
crianas, banheiros e aparelhos sanitrios prprios para crianas, laboratrio de
pesquisas, aparelhos de fisioterapia etc.
COLGIO PEDRO II
No correr do ano de 1929, os trabalhos do Colgio Pedro II, quer no internato,
quer no externato, se fizeram com a habitual normalidade. No houve exame
de admisso nem transferncia de alunos, para ele, por determinao do
Governo. A matricula ficou em 346.
No fora a deciso governamental, relativamente a matrculas, e, certo, o
nmero de alunos ascenderia ao mximo regulamentar, tal a procura que o
Colgio Pedro II tem, j por seu renome, j pela modicidade de suas penses.
INSTITUTO NACIONAL DE MSICA

O Instituto Nacional de Msica funcionou regularmente.
Foi feita a restaurao do grande rgo deste Instituto.
Com um componente de 75 figuras, entre professores, ex-alunos laureados e
alunos, realizou a orquestra do Instituto dois concertos sinfnicos, sob a
regncia do Maestro Francisco Braga, professor catedrtico de contraponto e
fuga, instrumentao e composio, sendo um a 2 de setembro e outro a 18 de
outubro.
Realizaram-se cinco exerccios pblicos de alunos, 15 ntimos, para escolha dos
que devessem figurar naqueles.
Em 6 de setembro, realizou-se uma sesso solene para entrega de diplomas e
medalhas aos alunos laureados no ano escolar de 1928.
ESCOLA NACIONAL DE BELAS ARTES

O ensino neste estabelecimento, no ano findo, foi ministrado sem o atropelo
dos ltimos anos, tendo desdobramento em turmas das cadeira prticas e
terico-prticas contribuido para melhorar os cursos deste Instituto.
H urgente necessidade de remodelao desta Escola, dando-se ainda maior
elevao e maior eficincia ao ensino, modificando-se a seriao e criando-se
cadeiras novas, tais como, entre outras, as de Urbanismo e Arte Decorativa,
como exigem as condies atuais do desenvolvimento da nossa cultura
artstica.
A convite da Comisso Municipal de Belas Artes de Rosrio de Santa F,
Repblica Argentina, o Conselho Superior de Belas Artes resolveu incumbir-se
de enviar trabalhos dos nossos artistas, para o que distribuiu convites e
organizou uma exposio prvia.
Apesar da exigidade do tempo, corresponderam a esse convite 72 artistas com 72
trabalhos, tendo excedido expectativa o xito da representao brasileira.
O jri do aludido certame no s premiou vrios concorrentes brasileiros,
como adquiriu alguns dos trabalhos enviados.
Como de suas atribuies, o Conselho organizou a 36 Exposio Geral de Belas
Artes, que teve brilho excepcional.
A respectiva Comisso Organizadora, interessando-se vivamente pelo seu xito, e
os membros dos jris das diversas sees, tomando a acertada deliberao de uma
rigorosa seleo nos trabalhos apresentados, conseguiram um conjunto harmonioso
e aprecivel, correspondendo ao intuito dessas exposies, que a educao
artistica do povo.
A nota interessante desse certame foi o auxlio particular. Com efeito, alm dos
prmios de animao constantes da lei oramentria, na importncia de 11000$,
concorreram com prmios em dinheiro os Srs. Jorge de Souza Freitas, Alfredo
Lage, Procpio Ferreira, Casa Minerva e Sociedade Annima "O Malho".
O Conselho Municipal votou um projeto, instituindo um prmio de 15:000$,
para artistas expositores, naturais desta capital, o qual tomou a denominao
de "Prmio da Cidade".
O Governo de Pernambuco criou um prmio de 10000$ para o artista
pernambucano, cujos trabalhos, no Salo Oficial, o meream, a juizo do
Conselho Superior de Belas Artes.
Tal qual, como em anos anteriores, a Comisso Organizadora promoveu
conferncias durante o periodo em que funcionou a Exposio, convidando, para
esse fim, os professores Flxa Ribeiro, Adalberto Mattos, Raul Pederneiras,
Heloisa Alberto Torres e os Srs. Paulo Filho e Luiz Edmundo, que as realizaram,
com franco sucesso, s quintas-feiras.
INSTITUTO NACIONAL DE SURDOS-MUDOS

Abertas as aulas, como preceitua o art. 13 do Regulamento, no dia 2 de maro,
funcionou o Instituto Nacional de Surdos-Mudos com regularidade at 20 de
novembro, tendo havido, no decorrer do ano letivo, dois pequenos perodos de
frias, de 23 a 30 de junho e de 15 a 31 de julho.
Os programas adotados no ensino das disciplinas, que constituem o curso
literrio deste Instituto, foram os mesmos dos anos anteriores.
Durante o ano de 1929, foi freqentado por 69 alunos internos, os quais
cursaram as aulas e as oficinas com assiduidade e aproveitamento.
Foram desligados 14 alunos, ficando, portanto, 55 alunos, que passam para o
ano de 1930. O art. 60 do Regulamento determina que o Governo poder
mandar admitir 40 alunos internos; por conseguinte, houve um excesso de 29
alunos.
O ensino profissional foi ministrado com regularidade e relativa eficincia nas
duas nicas oficinas: a de encadernao e ade sapateiro.

O Instituto Benjamin Constant, para cegos, iniciou seus cursos a 1 de abril,
com 104 alunos; durante o ano forarn admitidos 18, fazendo um total de 122,
assim classificados:alunos, 65;alunas 57.
Retiraram-se oito alunos: um por enfermidade, uma por incapacidade, dois por
ausncia definitiva e quatro por terem terminado os estudos, findando o ano
com 114 alunos (62 alunos e 52 alunas).
Funcionaram cinco oficinas e a aula de trabalhos de agulha e outros artefatos.
Em virtude de autorizao que deferiu o pedido para o encerramento dos
cursos antes do periodo regulamentar, os exames comearam a 9 de dezembro
e terminaram a 19 de mesmo ms, com toda a regularidade. Somente no
houve exame da cadeira de violoncelo e contrabaixo, porque o nico aluno,
que a freqenta, devido a molstia, perdeu o ano, pelo elevado nmero de
faltas.
No edifcio, foram executadas as obras exigidas pelo Departamento da Sade
Pblica, sendo satisfeitas as despesas com os recursos consignados na
respectiva verba.
As obrigaes afetas Secretaria so mltiplas, e um nico funcionrio nela
existente no pode dar cumprimento s exigncias do servio, devido ao
grande aumento de trabalho e acrscimo de expediente.
ESCOLA QUINZE DE NOVEMBRO

A Escola Quinze de Novembro continuou a merecer, em 1929, a mesma
ateno do Governo.
MOVIMENTO DE ALUNOS
Passaram de 1928 para 1929...................................................................... 417

Forarn desligados durante o ano................................................................. 119
Foram matriculados durante o ano ..............................................................97
Passaram para 1930....................................................................................395
Dos que se ausentaram, 34 haviam completado a idade legal e obtiveram
caderneta de reservista no prprio estabelecimento. Numerosos deles acham-se
empregados e vrios prosseguem estudos em escolas mais adiantadas. Alguns foram
colocados em modestos empregos na Escola.
Funcionaram regularmente todas as classes do curso primrio, em nmero de 12, e
as diversas oficinas.
INSTITUTO SETE DE SETEMBRO

O Instituto Sete de Setembro (Abrigo de Menores) continua a prestar os
servios que a lei lhe destinou.
O movimento de internao de menores, no periodo de janeiro a dezembro do ano
findo, foi o seguinte:
Internados.................................................................................................. 847
Desligados ................................................................................................ 701
Existentes em janeiro de 1929 ................................................................... 406
Menores que permaneceram atendendo s internaes e aos desligamentos 146
Total de menores verificado em janeiro de 1930 ....................................... 552
Foi ai inaugurado um curso primrio, com instalao de quatro salas de aula, tendo
sido ministrada a instruo a uma mdia de 240 menores.
Funcionou, regularmente, a aula de msica, com uma freqncia aproximada de 70
menores.
'Getlio Dornelles Vargas
Presidncia de 3.11.1930 a 29.10. 1 945
1933
Mensagem apresentada Assemblia Constituinte pelo Chefe do Governo
Provisrio, Getlio Dornelles Vargas, no ato de sua instalao
Se o problema do trabalho escravo teve soluo, ainda que defeituosa e tardia, o
mesmo no aconteceu com o da educao popular, quase completamente
esquecida, at no seu aspecto mais elementar, o ensino primrio. No projeto da
Constituio de 1823, fora ele encarado de frente e praticamente, estabelecendo-se
a criao obrigatria de aulas pblicas nos termos, e liceus nas sedes de todas as
comarcas. A Constituio outorgada eliminou, porm, essa sbia disposio, que,
adotada e cumprida, teria, pelo menos, evitado os males do analfabetismo.
Em resumo, o Imprio encerrou a sua atividade, deixando insolveis os dois

maiores problemas nacionais: o da organizao do trabalho livre e o da educao.
Ao balancear, na primeira parte desta Mensagem, as realizaes do regime

monrquico, deixei acentuado que o pais, de pois de meio sculo de vida poltica
independente, estava ainda com os dois problemas capitais da sua organizao para
resolver: o trabalho e a educao. Apresenta-se, agora, o ensejo de abordar o
segundo - a educao - pois do primeiro j tratei no captulo reservado s
atividades do Governo Provisrio, atravs do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio, nova Secretaria criada juntamente com a de Educao e Sade Pblica,
refletindo ambas a preocupao de encarar seriamente a soluo desses dois
importantes problemas nacionais.
Julgo inteiramente oportunas, e devo transcrev-las, as consideraes que o magno

assunto me sugeriu, quando, em recente discurso pronunciado na capital da Bahia,
procurei focaliz-lo em toda sua complexidade, relevncia e aspectos:
"Todas as grandes naes, assim merecidamente consideradas, atingiram nvel

superior de progresso, pela educao do povo. Refiro-me educao, no
significado amplo e social do vocbulo: fsica e moral, eugnica e cvica,
industrial e agrcola, tendo, por base, a instruo primria de letras e a
tcnica e profissional.
Nesse sentido, at agora, nada temos feito de orgnico e definitivo. Existem

iniciativas parciais em alguns Estados, embora incompletas e sem
sistematizao. Quanto ao mais, permanecemos no domnio ideolgico das
campanhas pr-alfabetizao, de resultados falhos, pois o simples
conhecimento do alfabeto no destri a ignorncia nem conforma o carter.
H profunda diferena entre ensinar a ler e educar. A leitura ponto inicial

da instruo e essa, propriamente, s completa quando se refere
inteligncia e atividade. O raciocnio, fora mxima da inteligncia, deve ser
aperfeioado, principalmente por sabermos que o trabalho manual tambm o
exige, pronto e arguto. No deixa de haver certo fundo de verdade na
afirmao do psiclogo: "O homem que conhece bem um ofcio possui, s
por esse fato, mais lgica, mais raciocnio e mais aptido para refletir do que o
mais perfeito dos retricos ".
A instruo que precisamos desenvolver, at o limite extremo das nossas
possibilidades, a profissional e tcnica. Sem ela, sobretudo, na poca
caracterizada pelo predomnio da mquina, impossvel trabalho organizado.
A par da instruo, a educao: dar ao sertanejo, quase abandonado a si

mesmo, a conscincia dos seus direitos e deveres; fortalecer-lhe a alma,
convencendo-o que existe solidariedade humana; enrijar-lhe o fsico pela
higiene e pelo trabalho, para premi-lo, enfim, com a alegria de viver,
proveniente do conforto conquistado pelas prprias mos.
No Brasil, o homem rude do serto, sempre pronto a atender aos reclamos da

Ptria nos momentos de perigo, matria-prima excelente e, se vegeta
decado e atrasado, culpemos a nossa incria e imprevidncia. Por vezes, o seu
aspecto miservel, mas, no corpo combalido, aninha-se a alma forte que
venceu a natureza amaznica e desbravou o Acre. Em algumas regies, vmo-
lo quebrantado pelas molstias tropicais, enfraquecido pela misria, mal
alimentado, indolente e sem iniciativa, como se fosse um autmato. Dai a esse
espectro farta alimentao e trabalho compensador; criai-lhe a capacidade de
pensar, instruindo-o, educando-o, e rivalizar com os melhores homens do
mundo. Convenamo-nos de que todo brasileiro poder ser um homem
admirvel e um modelar cidado. Para isso conseguirmos, h um s meio,
uma s teraputica, uma s providncia: - preciso que todos os brasileiros
recebam educao.
Relembrai o exemplo do Japo. O imperador Mutuzahito, certo dia, baixou

um dito determinando "fosse o saber procurado no mundo onde quer que
existisse, e a instruo difundida de tal forma que em nenhuma aldeia restasse
uma s famlia ignorante e que os pais e irmos mais velhos tivessem por
entendido que lhes cabia o dever de ensinar os seus filhos e irmos mais
moos".
O imperador foi obedecido. O milagre da instruo, em pouco mais de 40 anos,

de 1877 a 1919, com que a exportao e a importao do pas
centuplicassem; o Japo vencia a Rssia e entrava para o rol das grandes
potncias.
dever do Governo Provisrio interessar toda a Nao, obrigando-a a

cooperar, nas mltiplas esferas em que o seu poder se manifesta, para a
soluo desse problema.
Anda em moda afirmar-se que a educao corolrio da riqueza, quando o

contrrio expressa maior verdade. Exemplificam com o caso dos Estados
Unidos, onde a difuso do ensino primrio consome oramentos anuais que
atingem cerca de 26 milhes de contos da nossa moeda, e concluem que,
entre ns, a questo insolvel pelo vulto das despesas que exige,
incompatvel com a nossa carncia de recursos. Em resumo, sustentam: -
educao completa s pode existir em naes opulentas. A argumentao
sofistica. A nossa vitria, nesse terreno, consistir em comearmos como a
grande nao americana comeou, e continuarmos, resolutos e tenazes, como ela
prosseguiu, at o fastigio de noje.
A verdade dura, mas deve ser dita. Nunca, no Brasil, a educao nacional foi
encarada de frente, sistematizada, erigida, como deve ser, em legitimo caso de
salvao pblica.
E oportuno observar. Aos Estados coube velar pela instruo primria; quase
todos contraram vultosos emprstimos, acima das suas possibilidades financeiras.
Da avalanche de ouro com que muitos se abarrotaram, abusando do crdito, qual
o numerrio distrado para ampliar ou aperfeioar o ensino? Esbanjavam-no em
obras sunturias em organizaes pomposas e, s vezes, na manuteno de
exrcitos policiais, esquecidos de que o mais rendoso emprego de capital a
instruo.
Sem a necessidade de vastos planos de solues absolutas, porm, impraticveis

na realidade, procuremos assentar em dispositivos eficientes e de aplicao
possvel todo o nosso aparelhamento educador.
A instruo, como a possumos, lacunosa. Falha no seu objetivo primordial:

preparar o homem para a vida. Nela devia, portanto, preponderar o ensino que
lhe desse o instinto da ao no meio social em que vive. Ressalta, evidentemente,
que o nosso maior esforo tem de consistir em desenvolver a instruo primria
e profissional, pois, em matria de ensino superior e universitrio, nos moldes
existentes, possumo-lo em excesso, quase transformado em caa ao diploma. O
doutorismo e o bacharelato instituram uma espcie de casta privilegiada, nica
que se julga com direito ao exercicio das funes pblicas, relegando, para
segundo plano, a dos agricultores, industriais e comerciantes, todos, enfim, que
vivem do trabalho e fazem viver o pais.
bvio que para instruir preciso criar escolas. No as criar, porm, segundo
modelo rgido, aplicvel ao pas inteiro. De acordo com as tendncias de cada
regio e o regime de trabalho dos seus habitantes, devemos adotar os tipos de
ensino que lhes convm: nos centros urbanos, populosos e industriais - o tcnico
profissional, em forma de institutos especializados e liceus de artes e ofcios; no
interior - rural e agricola, em forma de escolas, patronatos e intematos. Em
tudo, com o carter prtico e educativo, dotando cada cidado de um oficio que
o habilite a ganhar, com independncia, a vida ou transformando-o em um
produtor inteligente de riqueza, com hbitos de higiene e de trabalho,
consciente do seu valor moral.
Atingimos o ponto onde os pessimistas habituaram-se a encontrar dificuldades

de tda sorte. Refiro-me aos recursos indispensveis para organizar e manter
semelhante aparelho educativo, cujo desenvolvimento pode ser graduado de
acordo com as possibilidades financeiras do pas.
Nesse terreno, mais do que em qualquer outro, convm desenvolver o esprito

de cooperao, congregando os esforos da Unio, dos Estados e dos
Municpios. Quando todos, abstendo-se de gastos sunturios e improdutivos,
destinarem, elevada ao mximo, uma percentagem fixa de seus oramentos
para prover as despesas da instruo, teremos dado grande passo para a
soluo do problema fundamental da nacionalidade. Comprovando o interesse
do Governo Provisrio, a respeito, oportuno ressaltar que o decreto
destinado a regular os poderes e atribuies dos Interventores determina que
os Estados empreguem 10%, no minimo, das respectivas rendas na instruo
primria e estabelece a faculdade de exigirem at 15% das receitas municipais
para aplicao nos servios de segurana, sade e instruo pblicas, quando
por eles exclusivamente atendidos.
Concertada a cooperao dos poderes pblicos federais, estaduais e

municipais, restaria apenas atribuir Unio o direito de organizar e
superintender, fiscalizando-os, todos os servios de educao nacional.
A ao isolada dos governantes no basta para transmudar, em realidade

fecunda, empreendimento de tal alcance e tamanha magnitude. preciso
criar uma atmosfera propcia e acolhedora, permitindo a colaborao de
todos os brasileiros nesta obra eminentemente nacional.
O Governo Federal pretende instalar a Universidade Tcnica, verdadeira

cidade e colmeia do saber humano, de onde sairo as geraes de professores e
homens de trabalho, capazes de imprimir vida nacional o sentido realizador
das suas aspiraes de expanso intelectual e material".
ENSINO PRIMRIO
Devemos repetir que educar no consiste somente em ensinar a 1er. O

analfabetismo estigma de ignorncia, mas a simples aprendizagem do
alfabeto no basta para destruir a ignorncia. A massa de analfabetos, peso
morto para o progresso da nao, constitui mcula que nos deve envergonhar.
preciso confess-lo corajosamente, toda a vez que se apresentar ocasio.
Cumpre faz-lo aqui, no para recriminar inutilmente, mas apenas para nos
convencermos de que o ensino matria de salvao pblica.
Quero referir-me, evidentemente, ao ensino primrio, bsico para qualquer

processo de instruo. Substituindo as palavras pela evidncia dos algarismos,
restrinjo o comentrio sobre a sua tremenda deficincia e desorganizao aos
dados e confrontos estatsticos mais recentes.
Sobre o ensino primrio, os informes obtidos pelo Ministrio da Educaco
correspondendo a 1931, assinalavam o seguinte movimento:
Ensino geral, 20.918 escolas pblicas e 7.632 particulares, com 54.337

professores, 2.020.931 alunos matriculados, 1.564.522 freqentes e 122.458 que
terminaram o cuno. Alm dessas, havia mais 620 escolas de ensino semi-
especializado e especializado, com 3.960 professores, 59.416 alunos
matriculados, 49.521 em frequncia e 4.980 que concluiram o curso.
Levando em conta somente o que diz respeito aos alunos dos cursos primrios de
ensino geral, que o assunto precpuo destas consideraes, verificam-se os
seguintes resultados proporcionais, de acordo com os elementos definitivos de
1931: habitantes - por escola 1.448, por docente 763, por aluno matriculado 21,
por aluno freqente 27, por aluno que concluiu o curso 338; alunos por escola:
matriculados 71, freqentes 55, que concluram o curso 4; de 1.000 alunos
matriculados, foram freqentes 774 e chegaram ao final do curso 61; de 1.000
alunos freqentes, foram aprovados apenas 78 nos exames finais.
Nas condies atuais, a capacidade terica do nosso aparelho escolar, para o

ensino primrio, no pode ir alm de 10% da massa demogrfica. Segundo o
clculo de 40 milhes para a nossa populao, deveramos contar 4 milhes
de educandos. As estatisticas, consignando a matricula de mais de 2 milhes,
demonstram um desenvolvimento superior a 50% da populao total, como
curva representativa do estudo das primeiras letras.
No to favorvel, no entanto, como poderia parecer, primeira vista, a

significao exata desse ndice.
Os dados estatsticos vm contrabalan-lo, patenteando dolorosas surpresas: de

todos os alunos matriculados apenas 77% auferem, de fato, os benefcios da
escola e conseguem a completa educao do primeiro grau, ainda assim to falha e
desigual, na insignificante quota de 6% Os restantes que freqentam as escolas
no vo, em geral, alm do segundo periodo de estudos.
De modo mais frisante, pode-se determinar que, entre 1.000 brasileiros aptos para
receberem a educao cultural elementar, 513 no ingressam na escola e dos 487
retantes 110 matriculam-se, mas no freqentam os cursos; 178 freqentam o
primeiro ano de estudos, no chegando bem a 1er; 85 freqentam somente at o
segundo ano, alfabetizando-se muito superficialmente; 84 vo um pouco alm,
mas no chegam a concluir os estudos; e apenas 30 adquirem integralmente a
instruo elementar comum, assim mesmo em condies de grande desigualdade
de aproveitamento e reconhecida eficincia, atinente profundidade do ensino,
que no se prolonga, em mdia, alm de trs anos, com todas as lacunas
pedaggicas da maior parte das escolas do interior.
DISTRIBUIO DAS ESCOLAS DE ENSINO PRIMRIO
Unidades polticas da Federao Pblicas Particulares Total
Amazonas........................................ 328 377 586 914

Bahia .............................................. 348 170 547
Cear .............................................. 1.543 93 441
Esprito Santo .................................. 752 778 531 2.074
Gois .............................................. 204 403 133 885
Maranho ........................................ 186 68 846
Mato Grosso .................................... 2.607 18 222
Minas Gerais ................................... 593 427 401 804
Par ................................................. 1.143 113 299
Paraba ............................................ 1.469 813 3.420
Pernambuco ................................. 145 295 888
Piau ............................................... 1.536 113 540
Rio Grande do Norte ...................... 264 121 1.264
3.073 550 2.019
958 7 152
3.535 488 2.024
315 211 475
80 1.443 4.516
313 1.271
1.576 5.111
52 367
11 91
21.064 8.106 29.170
Diante da realidade destas cifras, no cabem conjeturas otimistas. No

possvel ensinar sem escolas. O nmero das existentes est muito aqum
das necessidades.
O problema da educao do povo continua a ser, ainda e sempre, o nosso

magno problema. No momento em que se vai reorganizar a vida poltica
do pas, torna-se de evidente oportunidade lembr-lo e traz-lo
considerao da Assemblia Nacional Constituinte, que, certamente,
procurar dar-lhe soluo completa e definitiva. No temos o direito de
postergar indefinidamente essa soluo. A dolorosa verdade ai est,
desdobrada perante a nao, desafiando, com toda a trama da sua
complexidade angustiante, a nossa maior soma de boa vontade e energia.
ENSINO SECUNDRIO E SUPERIOR
O ensino secundrio, nos seus diversos graus, comporta orientao semelhante.

Entre ns, falhava pelo carter de exclusiva preparao para o ensino superior.
A funo de natureza educativa, que lhe essencial e consiste em preparar a
inteligncia e o esprito crtico para o estudo e soluo dos problemas impostos
pela vida, foi sempre relegada a segundo plano.
Tendo em vista corrigir essa deficincia, o Governo Provisrio elaborou a

reforma que se acha em vigor e que tem por fim integrar o ensino secundrio na
sua verdadeira finalidade, isto , na funo de formar a mocidade para agir, com
eficincia, no meio em que tiver de aplicar a sua atividade.
A remodelao foi radical e atingiu, tambm, ao ensino superior, estabelecendo

as bases do regime universitrio. O Conselho Nacional de Educao, institudo
simultaneamente, dever atuar como rgo coordenador e orientador de toda
atividade oficial concernente aos problemas de educao.
As principais modificaes da reforma introduzida na organizao do ensino

secundrio podem ser apreciadas nas seguintes enunciaes:
a) reviso e remodelao dos problemas e planos de ensino;
b) maior durao do perodo letivo, que passou a ter sete anos, ao invs de cinco
e seis;
c) maior desenvolvimento na parte educativa;
d) seriao mais racional das matrias e melhor graduao do ensino;
e) diviso do curso em duas partes: a primeira de cinco anos, comum e

fundamental, e a segunda, de dois anos, constituindo a indispensvel
adaptao dos candidatos aos cursos superiores e dividido em trs sees,
com as matrias respectivas agrupadas de acordo com a orientao
profissional do estudante, sem prejuizo das destinadas cultura geral,
extensivas s trs sees.
Cuidou-se, ainda, do selecionamento do professorado e da uniformizao dos

mtodos pedaggicos.
As vantagens da reforma so evidentes e a sua execuo j produziu, nestes

trs anos, resultados plenamente satisfatrios.
ATIVIDADE DA NOVA SECRETARIA
Criado pelo Decreto n 10.402, de 14 de novembro de 1930, o Ministrio da

Educao e Sade Pblica entrou logo em atividade.
No decurso de 1931, enquanto se procurava completar a estrutura

administrativa do novo departamento, vrias foram as iniciativas levadas a
efeito para reorganizar e imprimir maior eficincia aos servios de educao e
sade pblicas.
Assim, no que diz respeito ao ensino, criou-se, pelo Decreto n 19.850, o
Conselho Nacional de Educao, estabelecendo-se as bases estatutrias que
devem presidir o regime universitrio introduzido no sistema educacional
brasileiro.
O Decreto n 19.852 deu nova organizao Universidade do Rio de Janeiro,

ampliando-lhe as possibilidades com a incluso, no respectivo quadro, da
Escola de Minas de Ouro Preto, da Escola Nacional de Belas Artes e do
Instituto Nacional de Msica, e pelo concurso de vrias instituies culturais
independentes, tais como o Instituto Oswaldo Cruz, o Museu Nacional, o
Observatrio Nacional, o Servio Geolgico e Mineralgico e outros
estabelecimentos que, em virtude dos mandatos universitrios, passaram a
cooperar no desenvolvimento do ensino superior, facilitando os cursos de
especializao e aperfeioamento.
Em relao ao ensino secundrio, cumpre citar a reforma promulgada pelo

Decreto n 19.890, qual j nos referimos pormenorizadamente. Completou-
se essa reforma com disposies complementares aprovadas pelos decretos nos
20.496 e 20.630, o ltimo dos quais modificou as condies para o registro
provisrio de professores.
O ensino comercial passou pela reforma consubstanciada no Decreto n

20.158, de 30 de junho de 1931, que fixou novos padres relativos
organizao dos cursos, e as exigncias indispensveis para o reconhecimento
oficial dos institutos destinados preparao de candidatos s atividades
profissionais de carter comercial.
Ainda no ano de 1931, deram-se novos regulamentos ao Museu Nacional, ao

Departamento de Medicina Experimental (Instituto Oswaldo Cruz);
promulgou-se o ato que permitiu o ensino religioso nas escolas e aprovou-se
oficialmente o acordo que, visando a simplificao ortogrfica, fora firmado
entre a Academia Brasileira de Letras e ade Cincias de Lisboa, e regulou-se
o servio de radiodifuso educativa.
Por iniciativa e sob o patrocnio do Governo, reuniu-se, nesta Capital, em

setembro ltimo, a Conferncia Nacional de Proteo Infncia, com a
presena dos representantes oficiais de todas as unidades federativas. Com subido
empenho e alto descortino, revelando ao mesmo tempo notvel interesse pelo
complexo problema, a Conferncia realizou obra de inestimvel mrito,
consubstanciando, em clusulas precisas, sugestes prticas a indicar aos poderes
pblicos os mtodos e diretriz a seguir na obra de proteo da infncia brasileira.
1935
Mensagem apresentada ao Poder Legislativo pelo Presidente da Repblica, Getlio
Dornelles Vargas, no dia 3 de maio de 1935
O Ministrio da Educao e Sade Pblica no dispe ainda de organizao que lhe

permita atuar, com segurana e proveito imediato, em todos os setores da vida
nacional, onde a sua interveno, em matria de ensino e processos educativos, se
faz necessria e urgente. Fundado em fins de 1930, com a reunio de numerosas
reparties pertencentes a outros Ministrios, foi submetido sucessivamente a
diversas reformas parciais, visando melhorar e ampliar os servios a seu cargo.
Algumas dessas reformas verificaram-se j nos ltimos dias do Governo Provisrio.
No houve, assim, tempo de recolher os ensinamentos da experincia, atravs das
medidas postas em prtica, para aplic-los em proveito da maior eficincia dos
servios.
Por outra parte, as atribuies do Ministrio, a partir de sua criao, foram-se

ampliando consideravelmente, tanto em conseqncia dos atos do Governo
Provisrio, como por fora da Constituio Federal, que veio tomar mais
profunda e dilatada a sua atuao.
Cumpre, ainda, acentuar que essa atuao no se exerce apenas em dois
setores, como parece primeira vista, mas em trs, tecnicamente distintos a
educao popular, a sade pblica e a assistncia social - exigindo cada qual
atividades especiais, todas visando uma nica finalidade - a cultura do homem
brasileiro.
To superior e complexo objetivo somente se poder atingir desenvolvendo

vasto programa de ao.
Ajustado a esse programa, bem definidas as suas funes, selecionados os

elementos j reunidos, rearticulados outros que lhe so indispensveis e
aproveitadas as experincias reconhecidamente teis, poder, ento, esse
Ministrio estruturar-se em moldes racionais e definitivos.
O plano de remodelao est em estudos e ser submetido oportunamente

considerao do Poder Legislativo. Orienta-o a preocupao predominante de
criar um aparelho capaz de funcionar como instrumento eficiente do
aperfeioamento da raa brasileira e destinado a ser, em verdade, o ministrio
da cultura nacional.
EDUCAO NACIONAL
A Constituio Federal, em dispositivos claros e precisos, encarou de frente o

problema da educao nacional.
No podia, evidentemente, descer a detalhes ao estabelecer as atribuies

conferidas Unio e aos Estados. Delimitou, entretanto, essas atribuies e
ao mesmo tempo fixou os lineamentos gerais do plano nacional de educao,
compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados.
Ao Conselho Nacional de Educao deu, ainda, o texto constitucional com-

petncia para elaborar o referido plano, a fim de ser submetido aprovao
do Poder Legislativo. Conhecida a relevncia dos interesses que o assunto
envolve, pelo seu alcance e repercusso na vida do pais, de esperar que, em
breve, possa todo o nosso aparelhamento de ensino orientar-se decisivamente
dentro dos rumos que forem traados para a soluo de problema to
importante e urgente.
O Ministrio da Educao e Sade Pblica j dispe de um departamento, a

Diretoria Nacional de Educao, criada pelo Decreto n 24.439, de 21 de
junho de 1934, cujas atividades se estendem ao exame das condies
materiais e didticas dos educandrios, s questes ligadas formao e
recrutamento do professorado, organizao e reviso dos programas de
ensino, elaborao de testes para os cursos secundrios e comerciais e
fiscalizao dos processos educativos e de instruo, em todo o pais. A ao que
esse departamento est destinado a exercer s resultar, entretanto,
completamente proveitosa, quando existir o plano de educao nacional
previsto e mandado elaborar pela Constituio Federal.
Ensino Superior
cada vez maior o nmero de estudantes que buscam as profisses liberais. Dai
o desenvolvimento crescente do ensino superior, a ponto de se tornarem
insuficientes os estabelecimentos existentes, estimulando isso a fundao de
novos institutos.
O incremento do ensino superior no pode constituir, por enquanto, motivo de

alarma. Estamos ainda longe de alcanar o grau de saturao que, noutros
paises, vem transformando os profissionais diplomados numa classe parasitria
e sem aproveitamento econmico. indispensvel, entretanto, elevar cada vez
mais a qualidade do ensino, por ser ele o principal instrumento de formao das
nossas elites intelectuais e dos tcnicos das profisses de maior
responsabilidade na vida social.
REGIME UNIVERSITRIO
A organizao universitria vem se desenvolvendo normalmente.
A ltima iniciativa que lhe diz respeito a fundao da Universidade Tcnica

Federal.
Agrupando, sob essa denominao, a Escola Politcnica, a Escola de Minas e a

Escola Nacional de Quimica, de modo a formarem um nico sistema, ao qual
devero ser anexados oito institutos de pesquisas tcnico-cientificas, teve em
mira o Governo atender s crescentes necessidades da nossa organizao
industrial, cujo progresso necessariamente depende da qualidade e abundncia
dos elementos tcnicos aproveitveis. Buscou, assim, ampliar as possibilidades
abertas aos estudantes de engenharia e carreiras afins e facilitar, ao mesmo
tempo, aos empreendimentos de carter industrial, condies de xito que s a
formao profissional em institutos dessa natureza poder assegurar.
Promulgada a Constituio Federal, julgou-se, porm, mais acertado aguardar,

antes de qualquer providncia executiva, a fixao do plano nacional de
educao, no qual naturalmente se enquadrar essa nova forma de organizao
universitria.
Ensino Secundrio
O Decreto n 24.439, de 21 de junho de 1934, estabeleceu o processo de

inspeo dos estabelecimentos de ensino secundrio oficialmente
reconhecidos, criando a Superintendncia do Ensino Secundrio, que passou,
desde 29 de maio de 1933, a exercer todos os atos at ento atribudos ao
Departamento Nacional do Ensino.
Demonstrada a necessidade da manuteno desse servio em carter

permanente, regulamentou-se o decreto referido, expedindo-se o de n
24.734, de 14 de julho de 1934.
At dezembro de 1934, eram em nmero de 379 os estabelecimentos de

ensino secundrio fiscalizados pelo Ministrio da Educao e Sade Pblica,
assim distribudos pelo Distrito Federal e pelos estados: Amazonas,2; Par,
4;Maranho, 3; Piau, 3; Cear, 7; Rio Grande do Norte, 3; Paraba, 4;
Pernambuco, 21 ; Alagoas, 2; Sergipe, 3; Bahia, 14; Esprito Santo, 6; Rio de
Janeiro, 24; Distrito Federal, 60; So Paulo, 119; Paran, 9; Santa Catarina, 6;
Rio Grande do Sul, 22; Minas Gerais, 59; Mato Grosso, 5; Gois, 3.
Ainda no mesmo ano, foram apresentadas Inspetoria Geral do Ensino

Secundrio 64 peties de reconhecimento para um nmero igual de
educandrios, compreendendo:Par, 2;Maranho, 3; Cear, 1;Pernambuco, 6;
Bahia, 2; Esprito Santo l;Rio de Janeiro, 2; So Paulo, 29; Paran, 1; Santa
Catarina, 1 Minas Gerais, 8;Mato Grosso, 1.
Atingiu a 65.788 o nmero de estudantes matriculados, em 1934, nos

estabelecimentos de ensino secundrio, sob inspeo federal, distribudos da
seguinte forma: Amazonas, 603; Par, 1.124; Maranho, 803;Piaui, 501;
Cear, 1.203;Rio Grande do Norte, 454; Paraba, 612;Pernambuco, 3.848;
Alagoas, 472;Sergipe, 537;Bahia, 3.159;Esprito Santo, 661 Rio de Janeiro,
4.388;Distrito Federal, 11.493; So Paulo, 18.691 Paran, 2.206;Santa
Catarina, 534; Rio Grande do Sul, 4.227; Minas Gerais, 9.051 ; Gois, 381.
Dos 65.788 estudantes matriculados nos estabelecimentos j referidos

pertenciam ao sexo masculino 54.601 e ao sexo feminino 11.187.
0 nmero de cursos noturnos, sob regime de inspeo, no passou de 7, em

1934, com um quadro de matrculas de 1.215 alunos.
Ensino Comercial
Estimulado por diversos fatores e principalmente pela necessidade cada vez

mais urgente de possurem quantos empregam a sua atividade no comrcio
conhecimentos especiais, o ensino comercial vai adquirindo considervel
incremento.
Existem atualmente, em todo o pas, 248 estabelecimentos dessa categoria,

assim distribuidos: Amazonas, 3; Par, 5;Maranho, 2; Cear, 5; Rio Grande do
Norte, 2;Piau, l;Sergipe, 1; Alagoas, 1; Bahia, 4;Paraba, 2; Pernambuco,
8;Esprito Santo, 3;Gois, l;Mato Grosso, 2.Distrito Federal, 43;Rio de
Janeiro, 10; So Paulo, 99;Minas Gerais, 30;Paran, 3; Santa Catarina, 5; Rio
Grande do Sul, 18.
Desses institutos, 126 mantm o curso de admisso, 175 o propedutico, 30

o de secretariado, 25 o de guarda-livros, 113 o de perito-contador e 14 todos
os cursos, inclusive o superior, de administrao e finanas.
A matrcula geral atingiu a 32.014 alunos, sendo 5.560 nos cursos de admisso,
16.724 nos cursos propeduticos, 459 nos de secretrio, 671 nos de guarda-
livros, 8.333 nos de perito-contador e 267 nos demais cursos.
A Inspetoria Geral do Ensino Comercial, incumbida de fiscalizar esse ramo do

ensino, vem se desempenhando satisfatoriamente das suas atribuies.
Ensino Industrial
Pelo Decreto n. 24.558, de 3 de julho de 1934, deu-se nova organizao ao
aparelho diretor do ensino industrial. Buscou-se atender por melhor forma s
exigncias do nosso desenvolvimento industrial, no que concerne ao preparo de
operrios artfices, instrudos em boas condies tcnicas e aptos para trabalhar
utilmente.
O Decreto referido teve em vista promover mais intima relao entre o Estado e
as organizaes industriais, com o objetivo de melhorar a adaptao da
aprendizagem prtica dos ofcios s indstrias locais. Prev, ainda, o
estabelecimento de bolsas escolares e a criao de internatos nos educandrios
das capitais, para permitir aos operrios do interior, onde o ensino industrial no
est amplamente difundido, o ingresso e freqncia nas sees de
especializao.
A Unio mantm, em cada Estado, exceto no Rio Grande do Sul, uma escola de
aprendizes artfices, e, no Distrito Federal, a Escola Normal de Artes e Oficios
Wenceslau Braz, destinada ainda formao do pessoal docente das demais.
A matrcula nas escolas de aprendizes artfices ascendeu, em 1934, a 5.458
alunos, e na Escola Wenceslau Braz, a 307. A produo industrial desses
estabelecimentos atingiu cerca de 459.-900$000.
Em primeiro lugar, ser feito, de modo sumrio, o relato das ocorrncias que, no
ano de 1935, se apresentam mais dignas de nota.
ADMINISTRAO GERAL
As atividades de administrao geral do Ministrio da Educao e Sade

Pblica decorreram de forma normal e satisfatria.
A situao do pessoal fixo e varivel, compreendendo trabalhadores e diaristas,

foi objeto de detido estudo, que ainda continua a ser feito, tendo em vista
verificar as deficincias existentes quanto distribuio de funes e disparidade
de remunerao.
Exame semelhante se procede quanto ao material, que, sendo complexo e

numeroso, apresenta dificuldades de padronizao, que devero ser removidas com
vantagens de economia, rapidez e ordem para o servio.
Procede-se ainda remodelao dos servios de contabilidade.
SERVIOS DE EDUCAO
Atividades de Direo
Segundo a organizao vigente, so rgos diretores dos servios de educao a

Diretoria Nacional de Educao, na Secretaria de Estado, e, no conjunto das
reparties ministeriais, a Inspetoria Geral do Ensino Superior, a Inspetoria Geral
do Ensino Secundrio, a Inspetoria Geral do Ensino Comericial, a Inspetoria Geral
do Ensino Emendativo e a Superintendncia do Ensino
Industrial, no se achando ainda instaladas a Inspetoria Geral do Ensino
Superior e a Inspetoria Geral do Ensino Emendativo.
DIRETORIA NACIONAL DE EDUCAO
Criada pelo Decreto n 24.439, de 21 de junho de 1934, a Diretoria Nacional de

Educao vem procurando as suas finalidades essenciais, no s no tocante s
investigaes e pesquisas dos assuntos tcnicos de educao, mas tambm no que
se refere parte puramente administrativa e de inspeo do ensino.
Duas sees tcnicas conseguiram, em menos de um ano de regular

funcionamento, focalizar assuntos de relevante importncia, tais como:
a) Realizao de um inqurito sobre a situao dos professores do ensino

secundrio, para servir de base regulamentao dos contratos a que se refere
o art. 53 do Decreto n 21.241, de 4 de abril de 1932. b) Inqurito sobre a
organizao do ensino secundrio em colaborao com as
inspetorias regionais do Distrito Federal. c) Inqurito sobre o regime
alimentar nos intematos do Distrito Federal. d) Lanamento debases para
um inqurito sobre programas do curso
secundrio fundamental. e) Plano de um estudo experimental sobre iluminao
e ventilao das salas
de aula.
f) Estatstica da distribuio, por sexo e idade, dos alunos do curso
secundrio.
g) Estabelecimento das condies materiais e didticas dos cursos secundrios
complementares.
h) Pesquisas sobre a aplicao de 20% das rendas estaduais nos servios de
educao. i) Estudo sobre as condies de eficincia do ensino
primrio no pais.
INSPETORIA GERAL DO ENSINO SECUNDRIO

O ensino secundrio continua a ter desenvolvimento compatvel com as
possibilidades gerais do pais. A partir de 1932, periodo inicial da reforma
elaborada em 1931, o nmero de educandrios reconhecidos pelo Governo
Federal foi o seguinte: em 1932, 277;em 1933, 315; em 1934, 382;e, em
1935, 440. Este ano atingir, provavelmente, a meio milhar. A esse aumento
corresponde elevao proporcional do nmero de matrculas: 52.280, em
1932; 60.247, em 1933; 65.354, em 1934; e 79.835, em 1935. Indaga-se-,
possivelmente, a esse progresso de algarismos correspondeu melhoria positiva
nos mtodos de ensino e no rendimento escolar. Seria
precipitado responder pela negativa, sem embargo das conhecidas deficincias
do ensino secundrio, que vem exigindo constante ateno dos poderes
pblicos. Ampliou-se, certamente, o circulo da cultura mdia geral, no
podendo, entretanto, dizer-se que esta se haja aprofundado e sistematizado. A
vida de ginsio afigura-se, ainda, maioria dos estudantes, estgio forado e
pouco agradvel. Domina-os a preocupao de passar o mais depressa possvel
ao curso superior, onde, infelizmente, s uma restrita minoria consegue obter
formao profissional completa e eficiente.
Procurando corrigir os efeitos dessa errnea concepo das finalidades do
curso propedutico, providenciou-se para a instalao das chamadas classes
complementares nos estabelecimentos oficiais, equiparados e sob inspeo
permanente, e nos cursos anexos s escolas superiores.
Outras medidas foram e continuam sendo postas em prtica. Ativou-se o
registro de professores, mediante mais rigorosa fiscalizao de ttulos e
aptides. Negou-se inspeo permanente a quase uma centena de
estabelecimentos, por falta do cumprimento de exigncias legais.
INSPETORIA GERAL DO ENSINO COMERCIAL
O nmero de escolas de comrcio que, em 1926, atingira apenas a 26, com 911
alunos, eleva-se, hoje, a 236, com 24.349 alunos. O ensino tornou-se popular
e vem interessando vivamente s classes mdias, desejosas de obter melhor
preparao tcnica.
Alm de exercer ao fiscalizadora sobre os cursos de comrcio, a Inspetoria

Geral do Ensino Comercial tem procurado sugerir mtodos de ensino,
promovendo, tambm, inquritos sobre o resultado da aplicao desses
mtodos.
SUPERINTENDNCIA DO ENSINO INDUSTRIAL
Esse departamento exerceu proveitosa ao coordenadora sobre as escolas

profissionais mantidas pela Unio, cuidando da sua remodelao material e
organizando planos de trabalhos educativos, que muito devero contribuir
para a racionalizao desse ramo de ensino.
Servios Escolares
ENSINO SUPERIOR
Universidade do Rio de Janeiro
Os institutos congregados sob ttulo de Universidade do Rio de Janeiro
tiveram funcionamento regular.
de assinalar que a Faculdade de Medicina passou a contar com amplas e
modernas instalaes no Hospital Estcio de S, onde se localizaram a 39
cadeira de clinica cirrgica, a 39 cadeira de clinica mdica, a cadeira de
propedutica cirrgica e a cadeira de clinica ginecolgica.
Inaugurou-se a Maternidade, em edificio especialmente construido para tal

fim. Esse melhoramento veio satisfazer imperiosa necessidade do ensino, pois
que permite aos alunos do 6 ano a prtica da clinica obsttrica, de que at
ento se viam privados. Atende, igualmente, os reclamos da assistncia social,
visto dispor de mais 120 leitos destinados a parturientes.
Universidade Tcnica Federal
No foi ainda instalada a Universidade Tcnica Federal, pelo fato de ter o

Governo resolvido ampliar o plano relativo a essa parte do ensino superior.
Dentro da definio legal da Universidade Tcnica Federal, figuram,

presentemente, a Escola Politcnica e a Escola Nacional de Quimica.
A Escola Politcnica teve as suas instalaes melhoradas mediante obras de

remodelao, que no pertubaram a normalidade dos trabalhos escolares.
Na Escola Nacional de Quimica, tambm se fizeram obras destinadas a assegurar-

lhe melhores condies didticas e mais completo equipamento tcnico.
Faculdade de Direito do Recife e Faculdade de Medicina da Bahia
Esses institutos funcionaram normalmente.

A Faculdade de Medicina da Bahia foi inspecionada por um engenheiro do
Ministrio, que verificou as suas grandes necessidades materiais.
Faculdade de Medicina de Porto Alegre
Este estabelecimento foi incorporado Universidade de Porto Alegre, mediante

acordo firmado entre o Governo Federal e o Governo do Estado do Rio Grande do
Sul.
ENSINO SECUNDRIO
As duas sees do Colgio Pedro II, internato e externato, ministraram

instruo, no ano findo, em trs turnos de aulas, a 2.333 alunos. Cursos
facultativos de grego e histria da Amrica foram mantidos paralelamente ao
curso fundamental e aos cursos livres de lngua e literatura italiana.
ENSINO PROFISSIONAL
A reorganizao material das escolas de aprendizes artifices, mantidos pela

Unio nos Estados, prosseguiu, em 1935, malgrado as restries financeiras
do momento.
assim que, em Recife, foi inaugurado um conjunto de seis edifcios, em
terreno doado pelo governo estadual, com a superfcie aproximada de 7.000
metros quadrados. Trata-se de uma construo ampla, confortvel, cobrindo
3.004 metros quadrados de rea, e em condies de atender perfeitamente
s exigncias da moderna escola profissional.
No Paran, levantou-se outro edifcio, abrangendo 2.252 dos 5.258 metros
quadrados de terreno oferecido pelo governo estadual.
Planejou-se novo prdio para o instituto existente no Piau, sendo logo
iniciadas as obras dos pavilhes e corpo central. A construo, dispondo de
uma rea de 3.158 metros quadrados, oferecida tambm pelo governo do
Estado, ficar concluda este ano e cobre 880 metros quadrados.
Nos 19 estabelecimentos dessa natureza existentes no pais, matricularam-se
5.596 alunos, mantendo uma mdia de freqncia de 6 7% e produzindo
mercadorias no valor de 560:265$000.
A Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau Braz, no Distrito Federal,
aposentou uma matricula de 239 alunos, na maioria pertencentes ao sexo
feminino.
ENSINO EMENDATIVO
Instituto Benjamin Constant
Apesar de possuir instalaes materiais deficientes, este estabelecimento

desenvolveu til atividade, difundindo em todo o Brasil milhares de alfabetos
pelo sistema Braille, proporcionando trabalho aos cegos e buscando
aperfeioar-lhes a instruo especializada.
Instituto Nacional de Surdos-Mudos
Novos programas foram aprovados pela congregao, para o ensino de

linguagem, constituindo notvel avano prtico no domnio da pedagogia dos
surdos-mudos, adapatada s peculiaridades do nosso meio.
O cinema educativo passou a exercer papel saliente no ensino, associado a
exerccios de redao, que muito contriburam para o desenvolvimento
mental dos alunos.
O ensino profissional foi reorganizado, mantendo-se a orientao j seguida em

anos anteriores.
Servios Extra-Escolares
Durante cinco exerccios consecutivos, a atividade cientifica da casa fundada por

Oswaldo Cruz permaneceu estacionaria pela exigidade de recursos financeiros e
mateirias. Dotada agora de maiores possibilidades, a tradicional instituio amplia
as suas pesquisas valiosssimas sobre questes de zoologia mdica, bacteriologia,
protozoologia, histopatologia, fisiologia, qumica e fsica biolgica, etc,
interessando particularmente patologia humana e animal. Essas pesquisas
foram, em boa parte, divulgadas nas Memrias do instituto e em ornais e revistas
tcnicas, constituindo trabalhos originais, com merecida repercusso nos crculos
cientficos especializados.
Para a colheita de material e estudos de patologia regional promoveram-se

diversas excurses, no Distrito Federal e nos Estados do Rio de Janeiro, So
Paulo, Minas Gerais, Mato Grosso e mesmo em pases vizinhos, como a Argentina
e o Paraguai, todas com os melhores resultados e sem nus para o Tesouro
Nacional, devido espontnea colaborao de particulares e instituies
cientficas nacionais e estrangeiras.
O instituto colaborou ainda, eficientemente, nos trabalhos de outras

instituies de ensino e assistncia mdica.
E digno de meno o seu concurso obra do Centro Internacional de Leprologia,

cujos trabalhos se executam, em grande parte, com o auxilio do seu pessoal e nos
seus laboratrios, onde continua a exercer a sua atividade um tcnico da
Sociedade das Naes, que se dedica, particularmente, a pesquisas sobre a
teraputica da lepra. O Hospital de Doenas Tropicais, do instituto, prestou
assistncia gratuita a mais de duas centenas de internados e a milhares de
consultantes, prosseguindo, com eficincia, o curso de aplicao do ensino de
biologia, que h vinte e cinco anos vem prestando assinalados servios. Vinte e
dois estagirios servem-se dos laboratrios do estabelecimento, entre eles
estrangeiros vindos de diversos pases.
Os servios industriais apresentaram aprecivel rendimento, atingindo ao valor de

l.608:347$000.
Como expresso do prestigio internacional do instituto, oportuno registrar
o convite da Real Sociedade de Medicina de Londres a um de seus tcnicos, o
Dr. Magarino Torres, para expor os seus estudos originais sobre alastrim.
MUSEU NACIONAL
As suas atividades prosseguiram, realizando 13 excurses, publicando algumas
monografias e catalogando novos espcimes vegetais, cujo nmero J ascende
a 29.613. Na seo de geologia foi inaugurada a coleo sistemtica de
mineralogia geral, a mais completa do Brasil.
MUSEU HISTRICO NACIONAL
Iniciou, no ano ltimo, a sua atividade sobre a conservao dos monumentos

nacionais, aplicando em obras dessa natureza, na cidade de Ouro Preto, a
verba oramentria de 100:000$ para esse fim consignada.
OBSERVATRIO NACIONAL
Trabalhos de imediata utilidade e outros puramente especulativos foram

desempenhadas com proficincia por este estabelecimento, no decorrer do ano
findo.
CASA DE RUY BARBOSA
Tem sido preocupao do Governo conservar a Casa de Ruy Barbosa tal como
serviu de ambiente vida do grande brasileiro, preparando-a ao mesmo tempo
para ser transformada em museu e centro de estudos. Iniciaram-se os
trabalhos relativos publicao das suas obras completas, continuando a
fazer-se, tambm, a catalogao da biblioteca, bem como o inventrio e
classificao dos manuscritos.
BIBLIOTECA NACIONAL
Aumenta a visitao pblica s valiosas colees da Biblioteca Nacional, que,
no ano findo, atendeu 81.977 leitores, fez aquisio de livros e documentos
raros sobre o Brasil, e editou mais trs volumes dos seus Anais e dois da
coleo Documentos Histricos.
Estatstica Educacional
Est normalizado o andamento da estatstica do ensino, cuja elaborao ficou,
pelo convnio de 1931, sob a responsabilidade da Unio, dos Estados e
Distrito Federal. A parte que competia ao Governo Federal vem sendo
regularmente levantada desde 1932. Quanto a dos Estados - estatsticas do
ensino primrio geral - executada, em comeo, com sensveis imperfeies e
grande lentido, comea a apresentar resultados satisfatrios. O Ministrio da
Educao e Sade Pblica vem prestando s administraes estaduais toda a
assistncia necessria, facilitando at aos respectivos funcionrios estgios de
aperfeioamento, mediante participao direta nos trabalhos que lhe cumpre
executar.
Declarao do Presidente Getlio Dornelles Vargas sobre o Ano Nacional da

Educao, em 13 de junho de 1936
J disse que, para o meu governo, 1936 o ano da educao. Noutras palavras,
isso significa afirmar que, no corrente ano, ser elaborado o Plano Nacional de
Educao, iniciando-se, ao mesmo tempo, importantes trabalhos destinados a
remodelar, ampliar e melhorar todo o sistema educativo da Unio. Por outro lado,
desenvolver-se-, com maior amplitude, a colaborao do Governo Federal com os
servios de educao mantidos pelos governos e por todas as instituies de
carter privado. O sistema educacional brasileiro dever ter em vista,
principalmente, a elevao do nvel intelectual de todas as camadas sociais e o
desenvolvimento do ensino tcnico-profissional, preparando o homem para o
trabalho, modelando-lhe o carter, dando-lhe conscincia moral e tornando-o til
e capaz de atuar como fator eficiente do engrandecimento da nacionalidade.
1937
Era conhecida, de longa data, a necessidade de uma sistematizao das

questes educacionais.
A instabilidade e o carter dispersivo da legislao federal, vigente at 1930,
dificultavam, entretanto, qualquer entendimento entre a Unio e os Estados, no
sentido de imprimir-lhes diretrizes seguras e organizao homognea. A Carta
Constitucional de Julho de 1934 veio, finalmente, outorgar ao poder central a
preeminncia de ao que lhe faltava, proporcionando, com a quota educacional,
os meios financeiros indispensveis realizao da reforma iniciada.
natural que obra de tamanho vulto e de alcance incalculvel, na hora presente,

levante controvrsias doutrinrias ou criticas de mincia. O tempo e a
experincia se incumbiro de mostrar o que realmente comporta
aperfeioamento e bem assim as demasias a corrigir.
No ocioso ressaltar a complexidade do problema, cuja soluo foi ajustada,

pela primeira vez, a um plano orgnico e amplo, no restrito a este ou quele
setor nem limitado instruo num dos seus ramos, mas aplicado a todo o
campo educacional.
A reforma atualmente em execuo requer, por isso, continuadores, aos quais

caber a misso de aperfeio-la, de modo a transformar as nossas instituies
educativas em instrumento eficiente do progresso social e econmico do pas.
ORGANIZAO
Decorridos os primeiros anos de trabalhos, verificou-se que os elementos

aglutinados, a princpio, para a formao do novo Ministrio, reclamavam
organizao mais completa e slida, ajustados a uma finalidade funcional. Com
esse objetivo o Governo apresentou ao Poder Legislativo, em 1935, um ante-
projeto, que, largamente discutido, obteve aprovao ao encerrar-se o ano de
1936, e foi, a seguir, sancionado.
Iniciou-se, imediatamente, a execuo da reforma, distribudas as tarefas

pelos antigos e novos rgos dentro do esquema seguinte:
a) Os rgos de direo, formando a Secretaria de Estado, encarregam-se de

mobilizar e coordenar o pessoal e os materiais necessrios aos servios.
Instalaes provisrias esto sendo feitas, enquanto no se conclui o
edifcio prprio, j projetado, com capacidade para abrigar os
departamentos de direo e controle.
b) Os rgos de execuo, das diferentes modalidades, isto , servios
intermedirios constitudos pelas delegacias de educao e de sade; servios
relativos educao; servios relativos sade e os servios auxiliares, de
obras, de transportes e grfico, esto sendo devidamente organizados. Os
existentes, na medida nacessria, se remodelam, e instalam-se os novos,
conjugando-se de uns e outros os elementos formadores e preparando a
respectiva regulamentao.
c) Finalmente, promove-se o funcionamento dos rgos de cooperao.

Satisfeitas as exigncias da lei, instalou-se, em 16 de fevereiro ltimo, o
Conselho Nacional de Educao, que entrou logo no exerccio das suas
atividades. O outro rgo, isto , o Conselho Nacional de Sade, ser
instalado assim que o Poder Legislativo haja aprovado o projeto de lei que o
institui e lhe foi encaminhado em fins de 1935.
SERVIOS DE EDUCAO
Plano Nacional de Educao
A idia de se dar educao nacional uma lei nica, compndio dos princpios
e das disposies estruturais da educao, nos seus vrios aspectos e
modalidades, dever converter-se em realidade ainda este ano.
H quase trs meses, o Conselho Nacional de Educao est elaborando o

projeto do plano nacional de educao que, dentro em pouco, ter de ser
submetido ao exame e aprovao do Poder Legislativo.
Decretada esta lei, a educao nacional atingir, certamente, a sua etapa

decisiva, para produzir os resultados esperados.
Pesquisas Pedaggicas
O problema da escola no uma questo somente de nmero, mas, sobretudo, de

qualidade. Para apur-la, torna-se indispensvel ativar as pesquisas pedaggicas,
elementos de primeira ordem na organizao da escola de todas as categorias.
O Governo, com esse fim, solicitou e obteve do Poder Legislativo a criao do

Instituto Nacional de Pedagogia, cuja instalao j est iniciada.
Merece especial referncia o problema da literatura infantil, incluido no seu

programa de atividades. Para cuidar do assunto, criou-se, em abril do ano passado,
com carter permanente, a Comisso de Literatura Infantil, agora integrada no
referido Instituto e a qual j levantou, em parte, o catlogo, com critica, da nossa
incipiente literatura infantil; abriu concursos para estimular a produo de bons
livros didticos e examina, atualmente, as obras estrangeiras que merecem ser
traduzidas.
Ensino Superior
UNIVERSIDADE DO BRASIL
Caberei Unio ministrar o ensino superior, de modo permanente e a ttulo de

demonstrao, por intermdio da Universidade do Brasil.
Instituda, por um dispositivo legal, a partir de janeiro deste ano, entraram na

sua composio os estabelecimentos de ensino das antigas Universidades do
Rio de Janeiro e Universidade Tcnica Federal, a saber: Faculdade de
Medicina, Faculdade de Direito, Faculdade de Odontologia, Escola de Minas,
Escola Politcnica, Escola Nacional de Qumica, Escola Nacional de Belas
Artes e Instituto Nacional de Msica.
Estes estabelecimentos funcionaram com regularidade no ano passado,

havendo recebido os melhoramentos reclamados com maior urgncia,
notadamente obras, ou instalaes, na Escola Politcnica e na Faculdade de
Medicina.
Reconhecendo a necessidade de suprir as deficincias das escolas existentes e

de incorporar Universidade do Brasil novos estabelecimentos de ensino e de
pesquisa, como, por exemplo, a Faculdade de Filosofia, Cincia e Letras e a
Faculdade de Politica e Economia, o Governo iniciou, para isso, o estudo da
sua composio intelectual e material.
Trabalham na realizao do plano da Cidade Universitria, desde 1935,

educadores, engenheiros e arquitetos, plano esse que abranger todos os
elementos componentes da Universidade do Brasil, exceto os que, pela sua
natureza especial, devam ter outra localizao.
A execuo de obra to necessria reclama lei especial, j em estudos no

Poder Legislativo, com base no projeto enviado pelo Poder Executivo.
ESTABELECIMENTOS FEDERAIS ISOLADOS
Os estabelecimentos federais de ensino superior mantidos nos Estados, a titulo

de ao supletiva da Unio, Faculdade de Medicina da Bahia, Faculdade de
Medicina de Porto Alegre, Faculdade de Direito do Recife, Faculdade de
Direito do Cear, Escola Politcnica da Bahia, exerceram normalmente as suas
atividades.
Tratou-se, ainda assim, de lhes dar mais conveniente organizao. Novo

edificio para a Faculdade de Direito do Cear est sendo construido pelo
governo estadual, que pretende do-lo Unio.
Trabalha-se na elaborao dos projetos de dois hospitais de clinicas, um para a
Faculdade de Medicina de Porto Alegre e outro para a Faculdade de Medicina da
Bahia. Terminados os estudos, sero iniciadas as obras.
INSTRUES ESTADUAIS E LIVRES
Desenvolvem-se satisfatoriamente, em todo o pais, as instituies estaduais e

livres de ensino superior. Sobre elas o Governo exerce a fiscalizao necessria,
auxiliado de maneira eficiente pelo Conselho Nacional de Educao.
Trs universidades esto reconhecidas e dotadas de estatutos : a de Minas Gerais, a

de So Paulo e a de Porto Alegre.
Alm dessas, existem ainda, no pais, 33 estabelecimentos de ensino superior,

estaduais e livres, tambm reconhecidos, sendo 12 de direito, cinco de medicina,
12 de odontologia e farmcia, trs de engenharia e um de msica.
Ensino Secundrio
COLGIO PEDRO II
As duas sees, o internato e o externato, do Colgio Pedro II, funcionaram com
regularidade, ministrando ensino secundrio, nos cursos fundamental e
complementar. Nos edificios de ambas as sees foram realizadas obras diversas
de restaurao.
Planeja-se a remodelao do Colgio Pedro II, visto tratar-se de estabelecimento

padro de ensino secundrio no pais, que deve dispor de organizao, sob todos
os pontos de vista, modelar.
Em virtude do novo regulamento em preparo, os dois setores ora separados

sero fundidos num s, reforando-se as disposies disciplinares com o fim
de obter mais alto rendimento educacional.
Organiza-se, ao mesmo tempo, um projeto de conjunto para os edificios, com

localizao nica e apropriada.
COLGIOS RECONHECIDOS PELA UNIO
Alm do Colgio Pedro II, que a escola secundria mantida, como modelo, pela
Unio, estabelecimentos, em nmero cada vez maior, estaduais, municipais e
particulares, ministram o ensino secundrio.
Funcionam, atualmente, em todo o territrio nacional, sob inspeo federal,
427 colgios, em muitos dos quais j se instalaram as classes do curso
complementar. A fiscalizao desses estabelecimentos ficar, de agora em
diante, a cargo das delegacias federais de educao distribudas por oito
regies.
ENSINO PROFISSIONAL
Constitui objeto de especial interesse a organizao do ensino profissional nos

seus vrios ramos: industrial, comercial, domstico e agrcola.
Tal ensino, entre ns, ainda incipiente e retardado. No se compreende que

isso acontea num pais sabidamente necessitado, qual o nosso, de elementos
de trabalho em condies de assegurar a melhoria da produo.
ENSINO INDUSTRIAL
As escolas industriais, que a Unio mantm em 19 Estados, bem como a

Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau Braz, destinada ao ensino
industrial normal, funcionaram regularmente, no ano passado, distribuindo
ensino a cerca de 4.000 alunos.
Prosseguindo-se no programa de remodelao das escolas industriais, instalou-

se, em 1936, a do Paran, com sede condigna, dotada da aparelhagem
mecnica necessria e de conveniente mobilirio, e foi atacada a construo
do novo edificio para a escola do Piau, alm dos melhoramentos, mais ou
menos vultosos, levados a efeito noutros estabelecimentos federais.
As 19 atuais escolas de aprendizes artfices localizadas nos diferentes Estados

(salvo no Rio Grande Sul) e a Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau
Braz passaro a constituir liceus industriais modelares, a que se deve juntar o
projetado para o Estado do Rio Grande do Sul.
Em todos esses estabelecimentos ministrar-se- o ensino industrial de primeiro

grau - preparao de operrios - sendo que os localizados em grandes centros
recebero instalaes para o ensino industrial do segundo e terceiro graus -
preparao de contramestres e mestres.
Os liceus tero tantos cursos quantos se faam necessrios, de acordo com as

exigncias do meio. Preparam-se os projetos de construo ou de remodelao
dos seus edifcios. O do Liceu Wenceslau Braz entrou em obras e se destina a
substituir as instalaes atuais por um conjunto de prdios que devero ficar
concluidos dentro de um ano.
Cuidase, simultaneamente, da elaborao de regulamentos apropriados a cada
um dos estabelecimentos e de contratar professores estrangeiros para o ensino
de especialidades pocuo vulgarizadas no pais.
ENSINO COMERCIAL
Apesar de no existirem estabelecimentos oficiais, o ensino comercial acha-se

bastante desenvolvido entre ns, devido ao esforo da iniciativa particular.
As escolas reconhecidas, com uma freqncia de cerca de 28.000 alunos, so

atualmente em nmero de 236 e a sua fiscalizao passar agora a ser feita, com
maior eficincia, pelas delegacias federais de educao.
ENSINO DOMSTICO E ENSINO AGRCOLA
Nos estudos ultimamente realizados sobre a organizao do ensino

profissional, foi dado lugar de relevo a essa primeira modalidade de
preparao e, no corrente ano, sero assentados os projetos de realizao da
Unio neste setor do problema educacional.
Quanto ao ensino agricola, materia afeta competncia do Ministrio da

Agricultura, dele se cogitar em outro lugar da presente Mensagem.
ENSINO PRIMRIO
Foram prestados auxlios financeiros, no ano passado, respectivamente, de

216:000 $ e de 342.000$, ao Estado do Paran e ao Estado de Santa Catarina,
para o custeio das escolas nas zonas de grande imigrao.
Utilizando os novos recursos postos sua disposio, o Governo poder,

daqui em diante, atuar mais energicamente no sentido de difundir e
nacionalizar o ensino primrio.
O rgo administrativo que se incumbir dessa tarefa j foi instalado e
exercer ao imediata, de acordo com os governos locais.
ENSINO EMENDATIVO
O ensino emendativo, de aplicao difcil e restrita, tambm vai receber

ampliaes, abrangendo os fisicamente anormais, os retardados de inteligncia e os
inadaptados morais.
Destinados aos primeiros, j existem o Instituto Benjamin Constant e o
Instituto Nacional de Surdos e Mudos. Em ambos se fizeram, no correr do ano
passado, valiosos trabalhos de pesquisa pedaggica, cogitando-se,
presentemente, de remodelar as suas instalaes.
Relativamente ao ensino dos anormais da inteligncia, a ao do poder

pblico se exercer de acordo com as normas fixadas pelo Instituto Nacional
de Pedagogia, em conexo com o Servio de Assistncia a Psicopatas.
O ensino dos inadaptados morais est ainda a cargo do Ministrio da Justia e

foi tratado no capitulo referente a esse departamento de Estado.
Educao Fsica
A partir deste ano, o Ministrio da Educao e Sade entrar a atuar no setor
da educao fsica, quer escolar, quer extra-escolar. J se acha elaborado o
anteprojeto de oficializao das atividades desportivas. Intervindo nesse setor
da educao, o poder pblico o far de modo a disciplinar, num sentido
uniforme e cientfico, a cultura fsica dos escolares e o exercicio dos esportes
em geral.
Bibliotecas e Livros
As duas bibliotecas mantidas pelo Ministrio da Educao e Sade, a Nacional
e a Casa de Ruy Barbosa, tiveram, no ano passado, avultada freqncia.
Cogita-se de introduzir melhorias considerveis nesses estabelecimentos, com
o fim de satisfazer melhor as necessidades dos estudiosos.
Planeja-se, por outro lado, o processo de estimular e amparar, em todo o pais,

a fundao ou ampliao de bibliotecas, de natureza popular ou de carter
especializado.
O Ministrio da Educao e Sade procurou, pelos meios ao seu alcance,

incentivar a produo de livros e editou, por iniciativa prpria, diversas
publicaes: Memrias do Instituto Oswaldo Cruz, Boletim do Museu
Nacional, Anais da Biblioteca Nacional, Documentos Histricos e Autos
da Devassa da Inconfidncia Mineira
Merece tambm referncia a grande edio das Obras completas de Ruy

Barbosa, cujo plano foi recentemente organizado, estando a sair os primeiros
tomos.
Com a instalao do Servio Grfico poder iniciar, em breve, a publicao da

Enciclopdia Brasileira, a cargo do Instituto Cairu.
Cinema Educativo
O amparo especial dispensado ao cinema visa aproveit-lo como instrumento

educativo e se exerce, indiretamente, atravs da censura e da obrigatoriedade
do filme nacional, em todos os programas exibidos no pas. Para dar,
entretanto, ao problema, soluo conveniente, instalou-se o Instituto
Nacional de Cinema Educativo, que, num ano de funcionamento, j produziu
numerosas cintas, destinadas umas ao ensino e outras cultura popular.
Radiodifuso Educativa
No ano passado, a Rdio Sociedade do Rio de Janeiro doou Unio as suas

instalaes, e por intermdio dessa estao entrou o Ministrio da Educao
e Sade a executar programas de radiodifuso educativa.
Procede-se, agora, organizao desse servio, que passou a ter rgo prprio,
criado por lei, estando j adiantada a montagem de uma estao radioemissora
de 25 kw, que substituir a estao atual, de pequena potncia.
Teatro Nacional
A Comisso de Teatro Nacional, instituda em carter permanente, entrou a

funcionar com as seguintes incumbncias: aprovar os planos das temporadas
nacionais, estudar a literatura dramtica, aproveitar o esforo dos grupos de
amadores, abrir concursos de obras e cenrios, examinar o problema da
edificao de teatros e auxiliar a montagem de grandes espetculos.
Solenidades Cvicas
No programa das suas atividades, o Ministrio da Educao incluiu as

comemoraes e solenidades de carter cvico, promovendo, em 1936, as
seguintes: Hora da Independncia, Centenrio de Carlos Gomes, Centenrio de
Benjamin Constant, Centenrio de Quintino Bocaiuva, Centenrio de Pereira
Passos, repatriamento dos restos mortais dos inconfidentes.
Existe o firme propsito de levar adiante essa campanha de educao

patritica, quer dentro das escolas, quer em forma de cerimnias populares,
sempre com a alta finalidade de manter bem vivos os sentimentos da unidade
ptria e de reverncia memria dos seus heris.
Conferncias Pblicas
Sob o patrocnio e iniciativa do Ministrio, realizaram-se numerosas

conferncias, no decorrer do ano, versando os seguintes temas: As grandes
diretrizes da educao e os nossos grandes mortos.
Mantendo a mesma orientao, e desenvolvendo os temas j tratados, alm de

outros novos de interesse cultural, pretende-se estender a todo o pas essa
forma de ao educativa.
Exposies
propsito do Governo continuar promovendo exposies de artes plsticas

e industriais, no s na capital da Repblica, mas, igualmente, nos centros
populosos dos Estados.
No ano passado, realizaram-se as seguintes: Salo Nacional de Belas Artes,

exposio de trabalhos industriais das escolas da Unio, em Belo Horizonte, e
de livros e documentos sobre o domnio holands, na Biblioteca Nacional.
Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Em 1936, instituiu-se o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional,

para organizar o tombamento, conservao e defesa do nosso patrimnio
artstico e de interesse histrico.
Foram tomadas, desde ento, diversas iniciativas: catalogao dos bens de

valor artstico e histrico pertencentes Unio; tombamento de outros, no
pertencentes Unio e situados no Distrito Federal, Minas Gerais, Bahia e
Paraba; projeto de lei, regulando a proteo do patrimnio histrico e
artstico nacional; levantamento de vrios exemplares preciosos de
arquitetura.
Essas atividades continuaro, agora, em carter permanente. J haviam sido

feitas, em Ouro Preto, importantes obras de restaurao de vrios
monumentos, antes mesmo da criao do Servio.
O aparelhamento de que o Estado dispunha para resguardar o patrimnio

histrico e artstico ser acrescido com a instalao do Museu Nacional de
Belas Artes.
Elaborao Cientifica
A investigao cientifica carece, entre ns, de sistematizao, sendo

indispensvel, para isso, recursos especiais que permitam ampliar os
institutos existentes e criar novos. Tanto o Instituto Oswaldo Cruz como o
Museu e o Observatrio tiveram atuao profcua em 1936.
Ativou as indagaes cientficas, fazendo 108 comunicaes, sobre vrios

problemas da biologia aplicada medicina, e as investigaes novas sobre a
leishmaniose; manteve permanente cooperao com instituies estrangeiras;
editou diversas publicaes; imprimiu maior eficincia ao curso de aplicao;
incrementou a preparao de produtos medicinais.
Com o aumento e restaurao das suas instalaes dispendeu-se a quantia de

500.000$, planejando-se, para o corrente ano, novas obras e aplicao de
recursos que lhe assegurem funcionamento cada vez mais eficiente.
MUSEU NACIONAL
Os elementos tcnicos desse Instituto foram utilizados na realizao de

numerosos estudos sobre a gnese dos nossos depsitos diamantiferos e as grutas
calcreas de Minas Gerais. Manteve, alm disso, os cursos e publicaes de sua
especialidade.
OBSERVATRIO NACIONAL
Ampliou consideravelmente os seus trabalhos de ordem cientifica, em matria de

astronomia e geofisica
Dever passar, em breve, por uma fase de remodelao pessoal e material.
Estatstica Educacional
No campo da estatstica educacional, o Departamento respectivo realizou ou

seguintes trabalhos: apurao final da estatstica do ensino primrio em 1933,
compreendendo o preenchimento de 1.101 quadros; reviso e crtica das
contribuies estaduais referentes a 1934; apurao, a ttulo provisrio, dos
dados gerais da estatstica do ensino primrio, tanto de 1934 como de 1935;
estatstica das bibliotecas em 1934.
Deu o Ministrio o seu patrocnio Ia Exposio Nacional de Educao e
Estatstica, instalada nesta capital, por iniciativa da Associao Brasileira de
Educao.
Eurico Gaspar Dutra
Presidncia de 31.1.1946 a 31.1.1951
1947
General Eurico Gaspar Dutra na abertura da sesso legislativa
Os problemas de educao merecem considerao primacial, pois que a eles se
acham diretamente ligadas as possibilidades do xito da democracia em nosso
Pas, sendo certo que a prtica de seus postulados s poder ser plenamente
alcanada quando se alicerar numa opinio pblica consciente e esclarecida
por slida e generalizada educao.
Por muito que tenhamos progredido durante os ltimos anos, devemos

reconhecer que o nosso sistema educativo ainda est longe de ser, como
devera, poderoso instrumento assegurador da igualdade de oportunidades.
No aparelhamento e na qualidade do seu sistema educativo que os povos

civilizados encontram o mecanismo seguro para a valorizao do seu potencial
humano e a sua integrao produtiva na vida da coletividade.
Cotejando os mais recentes dados do nosso crescimento demogrfico com os do

nosso movimento escolar, verificamos que sobre uma populao total estimada,
para 1946, em cerca de 46 milhes e 700 mil habitantes, contamos com perto de
23 milhes e 200 mil menores de 18 anos; assim, quase 50% de nossa populao
est, pela sua idade, a exigir que o Estado atenda ao seu direito a uma educao
sadia e construtiva, que os habilite, de futuro, a colaborar eficientemente para a
prosperidade e grandeza do Pais.
Sobre este amplo fundo demogrfico, o quadro de nossas realidades culturais e

educativas , ainda, acanhado e diminuto.
ENSINO PR-ESCOLAR
Dos citados 23 milhes e 200 mil menores de 18 anos, pouco mais de 10

milhes e 100 mil esto na idade pr-escolar at 6 anos. Rudimentar e incipiente
o aparelhamento do nosso sistema educativo para esse perodo to delicado,
mas bsico, de formao da mentalidade infantil; contamos em todo o Pais com
1.098 unidades escolares pr-primrias, 2.043 professores e 64.502 matrculas.
Com a crescente industrializao do Pas e o conseqente afastamento do lar das
mes operrias, a multiplicao de escolas maternais e de jardins de infncia
torna-se necessidade imperiosa, principalmente nos grandes centros urbanos.
ENSINO PRIMRIO
Para cerca de 5 milhes e 800 mil crianas entre os 7 e 11 anos, idade mais
apropriada para a formao de hbitos e aquisio das tcnicas fundamentais da
cultura, dispomos de 89.419 professores primrios, ministrando ensino
em 40.235 unidades escolares e cerca de 3 milhes e 300 mil alunos. Estes
dados, que, primeira vista, no parecem indicar uma situao muito
desfavorvel, esto longe de corresponder s necessidades reais de nossa
populao escolar e, o que ainda mais grave, acusam um progressivo
declnio nos ltimos cinco anos. Assim, o total de unidades escolares, que em
1942 chegava a 43.975, vem gradualmente diminuindo de ano para ano, com
uma reduo no ltimo qinqnio de 3.740 unidades, fato estranhvel ante o
crescimento contnuo da populao em idade escolar primria.
Fenmeno idntico se registra no movimento de matrculas em nvel

primrio; este, que em 1941 atingira o total de 3 milhes, 347 mil e 642, vem
decrescendo, anualmente, at acusar, em 1945, a cifra de 3 milhes, 295 mil e
291, isto , com uma diminuio de 52.351 matrculas.
A situao torna-se ainda mais grave ao verificarmos que de 3 milhes, 295

mil e 291 crianas matriculadas em nossas escolas primrias em 1945, apenas 2
milhes, 333 mil e 696 tiveram uma freqncia mdia regular e somente 1
milho, 522 mil e 412 obtiveram aprovao nos exames de promoo.
Tomando por base a freqncia real dos escolares e no os dados inseguros da

matricula, que muitas vezes no se positivam, temos que cerca de 3 milhes e
500 mil futuros cidados brasileiros esto privados dos benefcios de uma
escolaridade sistemtica e relegados ao analfabetismo ou ao semi-
analfabetismo, justamente nos anos mais propcios aprendizagem das
tcnicas e lastros fundamentais da cultura, isto , dos 7 aos 11 anos.
Esta a situao verificada no importante setor do ensino primrio em janeiro

de 1946.
Em face disso, e no obstante achar-se o ensino primrio sob a alada direta

das autoridades estaduais e municipais, procurou o Governo da Unio
movimentar seus servios, a fim de desenvolver um vigoroso combate a to
desoladora situao, valendo-se de todos os recursos de que podia dispor.
At o incio do ano findo, 50% da estimativa da taxa de Educao e Sade

no havia recebido emprego especifico e era incorporada Receita Geral da
Unio, de modo que o Fundo Nacional de Ensino Primrio nada auferia dessa
taxa. Para corrigir essa situao, foram expedidos os atos necessrios, com o
que dobrou o valor da referida taxa, ficando 75% da arrecadao prevista
destinada ao Fundo Nacional de Ensino Primrio, para a ampliao e
melhoria do sistema escolar primrio em todo o Pais, mediante convnios por
firmar entre a Unio e os Estados.
Alm disso, no prprio exerccio transato, foi recuperada, para o Fundo

Nacional de Ensino Primrio, a dotao de 31 milhes de cruzeiros, com o
fim de se dar inicio imediato aos acordos previstos pelo Convnio Nacional
de Ensino Primrio.
Ao rgo federal orientador dos problemas pedaggicos foi confiada a misso de

selecionar os tipos mais apropriados e econmicos de prdios escolares, para as
zonas rurais, e de distribuir, eqitativamente, os novos recursos disponveis entre
as unidades da Federao, mediante acordos bilaterais.
Com essa primeira etapa do trabalho planejado, j esto previstas perto de 1.200
novas escolas rurais, das quais pouco mais da metade em construo, estando
algumas em vias de acabamento.
Dispondo j no corrente ano de uma verba de 14 7 milhes e 800 mil cruzeiros,

o plano do Governo Federal de ampliar a sua ao para a construo de mais 2
mil escolas e estender sua ao supletiva tambm criao de 40 escolas
normais para a formao de professores rurais, integrados nas condies de vida
e nos problemas especificos e imediatos das zonas em que se processar sua
atividade docente. A falta de um professorado primrio, recrutado entre as
prprias populaes rurais e preparado especialmente para enfrentar os
problemas do meio, era, at hoje, uma das mais graves lacunas do nosso sistema
escolar primrio e uma das principais causas do analfabetismo que grassa em
nosso meio rural.
Assim, muito devemos esperar desse empreendimento do Governo Federal, visto

que mais de 4 milhes e 100 mil crianas, entre 7 e 11 anos, se acham
localizadas nas zonas rurais, onde o nosso sistema escolar tem sido, at aqui, da
escassa penetrao.
Alm dessa atuao direta da Unio, atravs de rgos estatais, outras

suplementares devero ser exercidas por certas entidades paraoficiais, como o
Servio Social da Indstria (SESI), o Servio Social do Comrcio (SESC).
ENSINO SECUNDRIO
A desproporo entre o nosso aparelhamento escolar e as exigncias sempre

crescentes do nosso desenvolvimento demogrfico se acentua e agrava medida
que subimos na escala das idades e dos respectivos graus de ensino.
Temos atualmente no pais mais de 7 milhes e 200 mil adolescentes entre os 12 e

18 anos - em idade, portanto, de receber educao do segundo grau. A tendncia
universal de nossos dias estender as oportunidades educativas de segundo grau
aos adolescentes de todas as camadas sociais, a fim de elevar o padro mdio de
cultura geral das populaes e permitir uma habilitao profissional mais
condizente com as novas tcnicas de trabalho.
Entretanto, o nosso aparelhamento de educao secundria ainda se acha
estruturado nos velhos moldes de um ensino clssico, rgido e uniforme, que
lhe tolhe as possibilidades de fcil adaptao s novas realidades sociais.
Mesmo quantitativamente, est ele incapacitado de se tornar a escola das
grandes massas adolescentes, em continuao obra de lastreao da cultura
realizada pela escola primria. Apesar disso, acentuada a procura das escolas
secundrias, ambiente natural para a expanso e o enriquecimento da
personalidade; assim, enquanto, em 1932, se registravam, apenas, 56.208
matrculas nos estabelecimentos de ensino secundrio de todo o Pais, em
1943 essa matricula ascendia a 213.520 e em 1946 ultrapassou 260 mil.
Mas, para atendermos a esse crescente desejo de educao secundria por

parte de nossos adolescentes, dispomos unicamente de 15.804 professores,
distribudos por uma rede escolar diminuta e de reduzidssima capacidade. As
nossas 1.183 escolas secundrias, em geral deficientemente instaladas e mal
aparelhadas acham-se superlotadas com os 260 mil adolescentes matriculados
em seus cursos.
A nossa rede escolar secundria deveria ser pelo menos duplicada, bem como
os efetivos do seu corpo docente, para poder atender crescente procura das
novas geraes.
Entretanto, quase 7 milhes de jovens brasileiros acham-se prematuramente

privados de qualquer influncia educativa sistemtica. Para corrigir essa
situao que, sobre representar grave injustia social, significa desperdcio de
vulto do potencial humano do nosso Pais, pretende o Governo levar avante
campanha incentivadora desse nivel de ensino, para a qual precisar contar
com o apoio e a colaborao do Congresso Nacional.
No bastar, porm, ampliarmos a rede de nossas escolas secundrias. Ser

preciso, tambm, estudar o barateamento de suas taxas de matricula, afim de
torn-las mais acessveis ao maior nmero possvel de adolescentes de todas
as camadas sociais. A realizao deste imperativo democrtico de elevada
significao social, exigir a atuao decidida dos Poderes Pblicos, tanto de
forma direta, pela criao de ginsios e colgios federais, como indireta e
supletiva, mediante convnios com os poderes estaduais e municipais, bem
como entidades particulares. Alem disso, far-se- mister reajustar as
finalidades de nossas escolas secundrias e os seus programas s novas
realidades sociais que estamos vivendo. Ser necessrio dar-lhes maior
amplitude, maior flexibilidade e um sentido social mais compreensivo e
dinmico. Por fim, urgente que se intensifique o preparo tcnico e
profissional dos novos professores secundrios, o que j se iniciou nas
Faculdades de filosofia do Pas; urge dotar estas instituies de mais amplos
recursos para as pesquisas metodolgicas do ensino secundrio e para a prtica
de ensino tecnicamente dirigida. do trabalho, competncia e dedicao do
professorado secundrio que, em ltima anlise, depender o xito de
qualquer iniciativa dos Poderes Pblicos.
ENSINO AGRCOLA
No setor do ensino agrcola, muito h que fazer, pois no tem ele acompanhado o
progresso do Pais, sendo patente a nossa grande deficincia de tcnicos em
agricultura e pecuria. O nosso trabalhador agrcola e pecuarista chegou a ponto
de saturao na sua capacidade de produo emprica. Torna-se imperioso para a
economia nacional substituir os velhos mtodos rotineiros pelas novas tcnicas e
pela introduo em larga escala de recursos mecnicos que lhes ampliem a
produtividade e melhorem a qualidade e conseqentemente o valor econmico da
produo.
O ponto de partida para esta radical transformao ter de ser necessariamente o

ensino agrcola bem organizado e aparelhado. urgente atender-se sua
ampliao e aperfeioamento qualitativo, desde o seu grau elementar at o
superior. Os primeiros passos neste sentido j foram dados com a promulgao da
Lei Orgnica do Ensino Agrcola e com a prxima inaugurao da Universidade
Rural, construda no km 47 da rodovia Rio-So Paulo, a qual dever estar em
pleno funcionamento em 1948. Para o tratamento srio do problema que se
impe, mister se faz uma ampla cooperao da Unio com Estados, Municpios e
particulares.
ENSINO INDUSTRIAL
No campo do ensino industrial, tal cooperao vem sendo obtida pois dos 67
estabelecimentos orientados pela Unio, apenas 23 so federais, havendo 33
estaduais e os restantes municipais ou privados. Das 14.190 matrculas efetuadas
no ano findo, 5.390 correspondem s escolas tcnicas da Unio.
Outros programas de ensino industrial esto atribuidos a uma entidade oficiosa, o

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), destinada a organizar e
administrar escolas de aprendizagem em todo o Pas, o qual j possui 77
estabelecimentos ou cursos independentes, com um total de 15.768 alunos.
ENSINO COMERCIAL
Analogamente, no setor do ensino comercial, desenvolve-se uma ao

fiscalizadora, por parte do Governo, a que se juntaro as atividades de outra
entidade oficiosa j constituida, o Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC).
Paralelamente a essas atividades e tendo em vista o incentivo do ensino
tcnico agrcola e do industrial, foram feitos, no inicio do ano findo, acordos
com entidade especializada norte-americana; por esses convnios, contribuir
anualmente o Governo brasileiro com 10 milhes de cruzeiros por setor, e a
mencionada entidade com 5 milhes. A tais recursos se juntaro os dos
Estados, que, mediante acordos parciais se enquadrem no plano geral previsto.
Na parte agrcola j aderiram 14 unidades da Federao, pretendendo-se, na
primeira fase, o estabelecimento de 80 centros de treinamento. Na parte
industrial j se iniciaram vrios cursos, devendo os melhores alunos seguir para
os Estados Unidos, onde tero cursos de especializao, inclusive os de
formao de professores.
Assim, reconhecendo estar o Pas em um estgio preliminar de
desenvolvimento do ensino tcnico, vem o Governo pondo em prtica vrias
medidas no sentido de increment-lo e melhor-lo, particularmente no tocante
agricultura e indstria. Outras providncias ainda se faro necessrias,
avultando o reexame dos programas, para dot-los de maior objetividade e
flexibilidade.
ENSINO SUPERIOR
Voltando agora as vistas para o ensino superior, de salientar a preocupao
do Governo em estimular a instituio de Universidades, dando-lhes um
regime de autonomia, com apoio financeiro substancial por parte dos Poderes
Pblicos, a exemplo do que fora feito com a Universidade do Brasil, na
Capital Federal.
A criao das Universidades no se deve limitar aos aspectos formalisticos,
persistindo o conjunto como um simples agrupamento de escolas sem o
sentido prprio, e sem o ambiente que favorece a formao da mentalidade
necessria;ao contrrio, cumprir aproveitar ao mximo as vantagens
didticas, orgnicas e funcionais do conjunto, e, ao mesmo tempo, criar o
campus indispensvel elevao do nvel cultural, prtica de atividades
extracurriculares teis do ponto de vista social e formao do esprito
universitrio.
No bastar, entretanto, a preparao do meio, que, alis, se completa com o
aparelhamento material adequado; urgir ainda uma reviso geral do plano de
ensino superior, no s no tocante ao aspecto quantitativo, tendo em vista o
acrscimo de novos cursos aos poucos existentes, que j no correspondem s
necessidades do Pas, mas tambm, sob o aspecto qualitativo, adotando
programas e sistemas de ensino mais objetivos, associados prtica real e
pesquisa.
Dessa forma, ser possvel incentivar a formao de nossas elites culturais e
corpos tcnicos, tendo como ponto de partida as 322 escolas superiores
existentes, onde se eleva o nmero de matrculas a 25.387 e o de professores a
4.823.
ENSINO SUPLETIVO
Outro ponto importante o ensino supletivo, pois que 55% da populao do Pas
com mais de 18 anos constituda de analfabetos.
Levando em conta a necessidade de minorar essa situao, reservou o Governo,
para esse fim, a quarta parte dos recursos do Fundo Nacional de Educao, e
pretende dar andamento a programas corretivos com a brevidade que lhe
permitam as contingncias gerais, j tendo para isso elaborado o "Plano de
Alfabetizao de Adultos".
EDUCAO FSICA
No pode ser omitida, outrossim, a preocupao do Governo no tocante aos
problemas de educao fsica, manifestada atravs de centros de formao de
professores e do estmulo s atividades desse setor. Tal problema continuar a
receber a ateno que merece, como um dos fatores de melhoria dos ndices
desfavorveis de robustez de nossa populao.
1948
General Eurico Gaspar Dutra, na abertura da sesso legislativa
Condio da prpria sobrevivncia dos principios democrticos em nosso

pais, os problemas de educao continuam a merecer do Governo a ateno
que taxativamente impem os dispositivos constitucionais.
No intuito de fornecer subsdios tcnicos ao Poder Legislativo, designamos
uma comisso de quinze especialistas em educao e administrao escolar,
para proceder elaborao de um anteprojeto de "Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional", na qual devero ser no s definidas as linhas
fundamentais de nossa poltica educacional, mas tambm adaptados aos
postulados e princpios do regime democrtico e federativo, reinstaurado no
pas, a legislao e o aparelhamento tcnico do ensino.
J foi ultimado o esboo desse anteprojeto, elaborado pela referida Comisso,

o qual se arrimou a vasto repositrio de dados estatsticos, inquritos, estudos
e contribuies de entidades de classe e nomes consagrados de nossa cultura
educacional. Dada a relevncia do assunto, o trabalho dever ser largamente
difundido e analisado, antes de ser remetido ao Congresso.
Enquanto tal lei no se torne realidade, continuamos a aparelhar os diferentes

setores do sistema educacional, dentro dos recursos tcnicos e financeiros
disponveis, procurando, tanto quanto nos permitido, incrementar no s o
ensino humanstico, mas tambm o tcnico-profissional, de cuja falta tanto se
ressentem as nossas atividades econmicas.
ENSINO PRIMRIO
No tocante ao ensino primrio, incentivou-se o desenvolvimento da rede

escolar, visando diminuir o dficit de matrculas que de ano para ano mais se
acentuava, tendo chegado mesmo elevada percentagem de 90% em alguns
municpios, onde faltam, na maioria dos casos, professores, prdios, material
didtico e conseqente estmulo para a aprendizagem.
A ao supletiva da Unio neste campo , pois, imperativa, tendo-se em vista a

insuficincia das rendas dos Estados para to dispendiosas tarefas. Nesse
sentido, o Governo desenvolve largo programa de construes escolares, que
consistiu inicialmente no financiamento de 2.270 prdios para escolas rurais.
Desses, mais de 500 j se acham terminados e mais de 1.000 em fase
adiantada de construo, convindo esclarecer que, nos ncleos de populao
estrangeira, foram localizadas mais de 200 escolas, sendo que igual nmero
estamos construindo nas regies de fronteira. No corrente ano, com os
recursos j destinados a esse fim, cerca de 2.000 classes, com residncia para
professores, sero construdas, beneficiando diretamente as zonas que delas
carecem.
O alcance dessa providncia fcil de ser medido desde que se saiba ter sido
apurado, em levantamento recente, que cerca de 300 municpios do pas no
dispem de um nico prdio pblico especialmente destinado a escola
primria.
ENSINO NORMAL
A ao supletiva do Governo federal estende-se tambm ao ensino normal, pois

no mais animadora a situao do pas nesse setor, de tanta significao para a
formao educacional de nosso povo.
Tambm nesse ramo o ndice geral de matrculas, pelas razes antes apontadas,
insignificante. Dai a insuficincia de professores diplomados, condio essencial
para a eficincia do ensino.
Das 388 escolas normais existentes, 80% so mantidas por instituies

particulares. imprescindvel, pois, a assistncia do Governo federal aos Estados.
Para suprir essas deficincias, efetiva-se largo plano de construo de escolas
normais, para a formao de professores rurais.
J se acha prevista a construo de 40 dessas escolas, 30 das quais devero

iniciar-se imediatamente.
Completam a ao do Governo federal, no campo do ensino primrio normal, os
cursos de especializao e aperfeioamento, que vm sendo realizados pelo
Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos e que beneficiaro professores e
diretores de escolas de vrios Estados.
Para o corrente ano, sero admitidos, nos cursos e seminrios do Instituto, 120
professores e 50 diretores de escolas normais.
ENSINO SECUNDRIO
A par de deficincias j conhecidas, verifica-se que o ensino mdio no atende,

tambm qualitativamente, aos reclamos de nossas necessidades culturais, no s
por falta da flexibilidade indispensvel sua execuo, mas tambm pela prpria
definio de suas finalidades, que no se limitam apenas ao preparo para
ingresso nos cursos superiores, como durante muito tempo foi conceito
prevalecente em nosso pas.
Embora seja a ao do Governo federal bastante limitada nessa esfera de

atribuies, esforamo-nos por aperfeioar o funcionamento das instituies
incumbidas de administrar o ensino secundrio, suprindo deficincias, vcios de
h muito observados, e, enfim, incrementando atividades particulares, at que
seja promulgada a "Lei de Diretrizes e Bases".
E de registrar, neste ensejo, como indice auspicioso, o rpido crescimento da

matricula nos ltimos anos.
Esse progresso tem sido, no entanto, desigual nas vrias regies do pas.
Atendendo a essa circunstncia, providencia o Governo a execuo de um
plano de desenvolvimento do ensino secundrio, que consistir em auxlios
diretos e indiretos, mediante a realizao de acordos com os Estados,
Territrios, Municpios e particulares, para construo, reconstruo e
apropriado equipamento didtico de escolas destinadas a zonas ainda carentes
de tal progresso.
ENSINO SUPERIOR
Em relao ao ensino superior, a cooperao do Governo federal se fez sentir,

no ano passado, sob vrios aspectos: apoio e incentivo s Universidades, no
s mediante contribuies financeiras, mas tambm pelo desenvolvimento de
condies materiais e tcnicas, essenciais ao cumprimento integral e eficiente
de suas finalidades.
Assim, foram realizadas obras de vulto na Universidade do Brasil, a fim de

abrigar condignamente a sua Faculdade de Direito; deu-se incio construo
do grande hospital de clnicas da Faculdade de Medicina de Porto Alegre e da
escola de enfermagem, anexa ao hospital de clnicas da Bahia, centro de
estudos que dever ser em breve inaugurado.
Ser consubstanciada no anteprojeto da "Lei de Diretrizes e Bases " a reviso

do plano do ensino superior, que se prope aperfeioar as normas que o
disciplinam e, ao mesmo tempo, integr-lo nas suas precpuas finalidades.
ENSINO INDUSTRIAL
A rede de ensino industrial, composta hoje de apenas 71 estabelecimentos,

no obstante o seu gradativo desenvolvimento, ainda est muito longe de
atender s necessidades da nossa formao econmica e da mo-de-obra
qualificada, reclamada pela indstria brasileira.
Em 1947, foram executadas obras de ampliao nas Escolas Tcnicas de

Curitiba, Salvador e Recife e iniciada a construo de novos prdios para as
Escolas de Cuiab e Macei. No corrente exercicio, est previsto o
alargamento da rede federal de estabelecimentos, com maior nmero de
prdios adequados s suas finalidades.
Tambm esto sendo realizados estudos com o propsito de tornar positiva a

cooperao do Governo federal, nesse campo de realizaes, bem como no
sentido de renovar-se o acordo que celebramos com os Estados Unidos, o que
tornar possvel dar maior incremento s atividades da Comisso Brasileiro-
Americana de Ensino Industrial.
Merece agui registro especial a contribuio do Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial, que j mantm em pleno funcionamento e
devidamente equipados 22 estabelecimentos de ensino, alm de estar
promovendo a construo de 17 outros edifcios, cujas obras se acham bem
adiantadas. Prevem-se, para 1948, 26 novas escolas.
ENSINO AGRICOLA
Tem o Governo diligenciado intensificaras atividades do ensino agrcola, segundo

os ditames da lei orgnica respectiva, aprovada pelo Decreto-lei n 9.613, de 20 de
agosto de 1946. Para esse fim, obtiveram-se dotaes oramentrias que
possibilitaro o preenchimento de cargos de professores de cultura especializada
ou geral, de acordo com as exigncias de cada instituto. A matricula em tais
estabelecimentos elevou-se a 2.105 alunos, em 1947, a comparar com a cifra de
1.753 alunos, em 1946.
Ademais, a Comisso Brasileiro-Americana de Educao das Populaes Rurais,

criada em virtude de acordo celebrado com o Governo dos Estados Unidos da
Amrica, em 20 de outubro de 1945, vem mantendo centros de treinamento em
fazendas de criao, estabelecimentos de ensino e estaes experimentais, pelos
quais j passaram 410 trabalhadores e professores rurais, e onde se acham
atualmente matriculados 1.227 alunos-trabalhadores.
Nas Escolas e Cursos da Universidade Rural, matricularam-se, em 1947, 1.352

alunos. Foram institudas, ainda, no ano passado, mais 35 bolsas de estudos,
sendo 14 para a Escola Nacional de Agronomia e 21 para a Escola Nacional de
Veterinria. Em 4 de julho de 1947, realizou-se a solenidade da inaugurao de
10 novos edifcios da Universidade Rural, no km 47 da rodovia Rio -So Paulo. A
transferncia da Universidade para suas novas instalaes j foi levada a efeito e,
naquele local, estaro em funcionamento, no corrente ano, tanto os seus cursos,
como diversos rgos de pesquisas, cujas atividades se articulam estreitamente
com o ensino de agronomia e veterinria.
ALFABETIZAO DE ADULTOS
Desejo, finalmente, dar-vos conta dos expressivos resultados que estamos obtendo
no primeiro ano de execuo da Campanha de Alfabetizao de Adultos,
destinada a libertar grande nmero de patrcios da situao marginal em que se
encontram, impossibilitados de cooperar na atividade econmica do pais e de
participar de sua vida civica, por alta de rudimentares elementos de cultura.
Nunca antes se tentara, entre ns, esforo to amplo, e to sistematicamente
organizado, com o fim de desenvolver a educao popular.
Tendo sido prevista a instalao de 10.000 classes no ano findo em todo o

pas, acharam-se, entretanto, em funcionamento, ao encerrar-se o exercicio,
10.288 mantidas pelo poder pblico, alm de 3.000 outras que foram
instaladas por iniciativa particular.
A matricula nas referidas classes excedeu a 500.000 alunos; 585.000 cartilhas

foram impressas e espalhadas por todas as unidades da Federao.
Distribuiram-se tambm 700.000 publicaes de matria adaptada ao nivel
dos neo-alfabetizados, para que, uma vez alcanado o propsito primrio da
campanha, se logrem efeitos culturais mediatos, talvez ainda mais
significativos para a Nao.
1949
Tem o Governo devotado especiais cuidados Educao no quadro geral de

nosso progresso e, sobretudo, na consolidao do regime politico.
Cremos que, sem cometer injustia, se pode afirmar que, no trinio

transcorrido, tem-se diligenciado, com realismo impar e senso prtico, por dar
soluo conveniente e duradoura ao magno problema.
Dir-se-, talvez, que agora a Nao se acha preparada para receber e fazer germinar
as sementes das grandes campanhas de educao de adultos e adolescentes
analfabetos e de recuperao do homem do campo, e que o sucesso da empresa
est menos em quem a promove do que na resposta popular alcanada. No h,
porm, como deixar de reconhecer, singelamente, que tais campanhas nunca se
tinham promovido no Brasil, ou pelo menos com a intensidade e os frutos j
colhidos.
Se eram desfavorveis as condies enfrentadas por outros Governos para

realizar algo de positivo no setor da educao pblica, - subsistem elas,
decorrentes, que so, tanto das costumeiras carncias do errio, como
tambm de outras concausas emergentes. Na verdade, essas mesmos
empecilhos, de um modo geral, tambm agora existem e nem por isso se
deixou de incentivar a poltica de cooperao intergovernamental, que se
deseja fique como expresso autntica do atual Governo.
A obra que em trs anos se realizou no setor educacional ainda est, por certo,
muito longe de atender s necessidades mnimas do pas. Seus ndices revelam,
ainda assim, a extenso do caminho percorrido, mesmo que sejam confrontados
com os que se referem a perodos mais longes de governos anteriores. Na verdade,
nunca dedicaram os oramentos da Unio quantitativos to generosos a essas
questes fundamentais como a partir de 1946. Nunca se exerceu com tanta
vigilncia a ao supletiva da Unio nos Estados, como agora se faz - tanto no
que se refere ao ensino primrio e rural, como no que diz respeito ao ensino
tcnico e superior. No setor da educao primria, inaugurou-se mesmo uma
forma de empreendimento conjunto, para melhor atacar o problema, que no mais
poder ser esquecida ou relegada: a cooperao administrativa dos dois niveis de
governo - o federal e o estadual - foi posta prova com tal sucesso pela
experincia dos dois ltimos anos, e frutificou to amplamente, que at parece
deva ser o processo definitivo pelo qual se podero corrigir debilidades das
finanas de Estados, para custear certos ideais de bem-estar pblico, inscritos nas
suas Constituies em harmonia com a Carta Magna.
DEMOCRATIZAO DO ENSINO
O ideal da democratizao do ensino, tendncia predominante nos paises de

cultura europia desde a Primeira Grande Guerra, ainda no logrou at hoje
lanar, no Brasil, razes profundas que produzissem efeitos duradouros. A
educao em nossa terra ainda no permite, com efeito, ao indivduo,
independentemente de condies sociais, perfeita realizao de sua
personalidade, a par de uma soma de conhecimentos tcnico-profissionais
capazes de garantir-lhe a existncia e de situ-lo como valor real entre as
foras produtivas da nao.
Visando consecuo desses objetivos, tanto a Unio como alguns Estados
fizeram, sem espirito de sistema, tentativas em determinados campos do
ensino. Cedo, porm, as experincias se frustraram, principalmente pela falta de
ambiente social favorvel, reduzindo-se a movimentos descontnuos e
dispersos, que no tinham foras para subsistir ou prevalecer. E essa foi a
situao em que, por exemplo, permaneceu o ensino primrio, muito embora
j em 1930 se proclamasse a necessidade da interveno direta ou indireta do
Governo Federal para soluo do grave problema.
Entretanto, a despeito de disposies legais que se anunciavam auspiciosas, o

problema educacional se manteve, at h bem pouco tempo, praticamente
com as caracteristicas anteriores.
A promessa feita na Constituio de 1934 no logrou concretizar-se, pois o

Plano Nacional de Educao, previsto naquele Estatuto, foi relegado ao
esquecimento. Ao contrrio, desenvolveu-se em seguida uma poltica
educacional, que se fundava em postulados autoritrios e antidemocrticos,
deformando a pouco e pouco os prprios fundamentos do tradicional
humanismo brasileiro.
Em relao ao ensino secundrio, idnticos eram os males que se observavam.

At 1934, orientou-se o ensino mdio visando especialmente formao da
elite intelectual do pas; constitua um fim em si mesmo, embora se destinasse
a permitir matricula, dos que o houvessem completado, nos cursos superiores.
Era uma tendncia a refugar, pois no se asseguravam s classes menos
favorecidas possibilidades de ascenso intelectual. Tais perspectivas, porm,
como j se disse, logo tambm se desvaneceram e o problema passou a ser
estudado em harmonia com as diretrizes da Carta de 1937, o que vale dizer,
base de principios que no correspondiam ao ideal de democratizao do
ensino.
As reformas de 1942 e 1943 representaram a esse respeito um real

aperfeioamento, pois facilitavam maior articulao entre o primeiro ciclo
secundrio e os cursos tcnicos, e, especialmente, a possibilidade da ascenso
at a universidade, atravs dos cursos profissionais. Entretanto, as
contingncias da ordem politica reinante e as inevitveis influncias do
esprito centralizador e burocrtico que lhe eram inerentes dominaram a
execuo de tais reformas, prejudicando as possibilidades de melhoria de
nosso ambiente educacional.
Desde que se admita em nosso pais que a soluo do problema educacional

condicionar a prpria sobrevivncia dos principios democrticos, logo se
compreender por que se tem empenhado o Governo em estruturar um
sistema educacional, cujas caractersticas marcantes se acomodem fielmente
aos postulados da Constituio de 18 de dezembro.
O sistema educacional consagrado pelos Constituintes de 1946 repousa, com
efeito, na oportunidade, que facilita a qualquer brasileiro - pobre ou rico,
da cidade ou dos campos - de escalar, at ao ltimo degrau, a chamada
"escada educacional", com a nica restrio dos limites de seu talento e de
seus dotes pessoais.
Desdobrando tais premissas, o Governo procurou planejar uma educao

bsica que permita a qualquer indivduo verdadeiramente capaz ascender da
escola primria, atravs da secundria, educao superior e participar das
classes dirigentes do pas, escolhido assim sem ateno a privilgios de
qualquer natureza.
LEI DE DIRETRIZES E BASES
O ano que acaba de findar foi assinalado, no campo das atividades educacionais,
por um acontecimento de especial relevncia: o encaminhamento ao Congresso
Nacional do anteprojeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
A iniciativa resultou do propsito de contribuir para o cumprimento do

dispositivo constitucional, tendo o Executivo solicitado para tanto a
colaborao dos mais autorizados expoentes de nossa cultura pedaggica.
Representar essa lei, na evoluo das nossas instituies de ensino, uma etapa
de decisiva significao: ser a fundao da poltica educacional brasileira, em
conformidade com as inspiraes democrticas consagradas na Constituio, e
incorporar um rico manancial doutrinrio e de experincia para a reestruturao
do aparelhamento didtico, dotando-o de plena eficincia. Vazada nos moldes
gerais, explicitamente preconizados pela Carta de 18 de setembro, que
estabeleceu a necessidade de uma nova poltica de educao, com objetivos
definidos, a coberto da influncia de sistemas filosficos contrrios s tradies
nacionais, h de ser uma lei que, a exemplo dos estatutos ingleses, necessitar
mais de desenvolvimento do que de reformas. Ser um flexvel conjunto de
princpios, de bases, de limites e de faculdades criadoras : uma verdadeira
constituio do ensino, que suscitar e modelar os sistemas estaduais, cujas leis
devero obedecer ao seu esprito.
Com essa Lei fundamental complementar, a primeira de ensino a ser entre ns

elaborada estritamente em moldes democrticos, de esperar que cesse de vez o
interminvel processo das sucessivas reformas que temos suportado. O Governo
reuniu e sistematizou abundante material de estudo, ouviu entidades dedicadas
ao problema, e, aps rduos e intensos trabalhos, que duraram mais de um ano,
ultimou o anteprojeto. Este foi publicado para
receber sugestes, tendo sido objeto de anlises e apreciao de numerosos
especialistas. Desse exame aberto resultaram algumas alteraes que nos
pareceram aconselhveis, mas que. de nunhum modo, se chocam contra as
normas gerais e o sistema a que obedeceu o esquema.
Preliminarmente, sua diretriz fundamental a implantao de um sistema

contnuo e articulado de educao para todas as classes, desde o ensino
infantil at o superior. Renova-se, destarte, revestida de fortes garantias, a
esperana que a Constituio de 1934 despertara e que as circunstncias
sacrificaram.
Outra grande vitria, que, por certo, sobreleva recuperao da autonomia na

rbita do ensino - que corolrio natural aa prpria Federao -, a
unicidade do sistema educacional brasileiro, que ser alcanada em todas as
rbitas estaduais, segundo o princpio da equivalncia pedaggica e no mais
conforme o falso princpio da uniformidade pedaggica A unidade pela
diversificao, ao contrrio da unidade pela simples uniformizao, foi a
norma que prevaleceu em harmonia com as caractersticas da vida nacional.
Reconheceu-se, no anteprojeto, a necessidade da interferncia do Estado na

educao nacional, j que se trata de um pressuposto que promana de
objetivos superiores, tais como: conservao da unidade nacional,
funcionamento do regime democrtico e redistribuio social dos indivduos.
Estabeleceu-se tambm com cuidado o sistema de fiscalizao profissional,

cuja necessidade se impe, num pas onde o direito de exercicio das
profisses se baseia em diplomas concedidos por estabelecimentos de ensino;
no pode o pblico prescindir de um minimo de segurana quanto
competncia dos profissionais.
Ao lado da autonomia dos sistemas locais e da flexibilidade das escolas, a

unidade do aparelho escolar ficar assegurada, tanto pelos objetivos comuns
atribudos educao nacional como pela identidade de mnimos
morfolgicos funcionais impostos aos sistemas locais. A funo unificadora
ser exercida por trs entidades centrais: o Ministrio da Educao, cujas
atribuies devero ser sobretudo de estmulo e assistncia tcnica, e no de
simples vigilncia; o Conselho Nacional de Educao, ao qual conferido
papel de acentuado relevo; e a Conferncia Nacional de Educao, cuja ao
persuasiva ser, em dvida, valiosa e eficaz.
atribuda escola primria uma finalidade de integrao social, no s

atravs da iniciao nas chamadas tcnicas elementares, seno tambm por
meio de noes de civismo, principios e atitudes morais.
Relativamente educao de grau mdio, o anteprojeto concilia os dois
sistemas - o cultural e o utilitrio -, permitindo a circulao entre um e outro,
e assegurando, outrossim, ao diplomado por escola profissional, acesso ao
colgio universitrio e da escola superior.
So conhecidas as deficincias de nossos cursos de formao tcnica. Eis por

que o anteprojeto, de acordo com a lio da nossa prpria experincia e da
melhor doutrina, amplia o alcance modesto das escolas profissionais de
qualquer gnero, prevendo que nelas se ministrem disciplinas de natureza
cultural, com as quais se evitaro os inconvenientes de possveis deformaes
profissionais.
O ensino superior definido como de carter seletivo, objetivando o

desenvolvimento da alta cultura e da pesquisa cientifica. O respectivo sistema,
tal como previsto no projeto, baseia-se na autonomia das escolas isoladas e na
autonomia ainda mais ampla das universidades. Sem invadir o campo da
autonomia didtica, administrativa e financeira, o projeto cuidou, entretanto,
de traar nitidamente os limites que a circunscrevem.
Dispe ainda o anteprojeto sobre numerosos aspectos ligados definio das

Diretrizes e Bases da Educao Nacional, tais como : providncias para prevenir
vcios, inclusive a displicncia e a comercializao do ensino, e animar uma
atividade escolar mais intensa em alguns Estados; caracterizao das
responsabilidades relativamente ao direito educao e ao dever de educar, s
relaes entre a educao e a famlia, e iniciativa privada; variedade de cursos
para atender s diferenas entre os indivduos e diversidade de suas aptides
ou de seus interesses culturais; normas para a execuo do principio de
gratuidade e diretrizes prticas para sua progressiva ampliao, mediante regras
ordenadoras da atividade educativa do pais, nas suas diversas esferas.
O sistema de fiscalizao intensiva descer a mincias sobre as condies de

reconhecimento das escolas, o processo de escolha dos seus professores, a
organizao dos currculos e o regime de aulas e de provas, assegurando uma
vigilncia, por parte do Governo, que impossibilitar seja a autonomia usada
perniciosamente.
Estas consideraes mostram sociedade a repercusso que esse diploma legal

ter na vida brasileira : seus dispositivos dizem respeito, em verdade, a
problemas fundamentais de nossa formao e prescrevem rumos e normas
segundo os quais poder processar-se a renovao da mentalidade nacional e o
aperfeioamento cultural e civico das novas geraes.
Dirijo-vos, pois, um apelo insistente e grave, para que, nesta sesso legislativa,
reserveis o melhor de vosso tempo, do vosso patriotismo e das vossas luzes ao
exame desse anteprojeto de Lei de Diretrizes e Bases do Ensino, pois no ser
exagero afirmar que seremos julgados no futuro pelo que fizermos em favor
do povo brasileiro ao lhe ministrar a educao que merece e tem o direito de
reclamar.
Enquanto a discusso e votao do anteprojeto da Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional so aguardadas confiantemente pela opinio pblica do
pais, o Governo Federal vem envidando esforos no sentido de aparelhar o
sistema educacional vigente com o mximo disponvel de recursos tcnicos e
financeiros.
Ensino Primrio
A atuao supletiva da Unio no setor primrio - indispensvel num pais de

to elevados ndices de analfabetismo - tem sido nos ltimos anos deveras
relevante. A discriminao de competncia, que nos foi legada pela
Constituio de 1891, havia, de certo modo, entorpecido essa atuao e o seu
mpeto de realizaes e empreendimentos, em virtude de uma estrita
concepo do federalismo. A Constituio de 1934 tentou remediar o mal,
mas o fez timidamente. Caberia Constituio de 1946 estabelecer um
quadro geral dentro do qual se tomaria possvel essa obra de intima
cooperao administrativa entre os vrios niveis de governo.
Na Mensagem que vos dirigi em 1947, por ocasio da abertura de vossos

trabalhos, arrolei os dados numricos mais significativos a respeito do
problema do ensino primrio em nossa terra. Longo foi o rol de deficincias
que eles exprimiram e, primeira vista, dir-se-ia uma situao que desafiava a
operosidade do administrador nacional. Vale talvez reavivar a lembrana desse
quadro para que se possa aquilatar o alcance das realizaes de um binio.
Ao fazermos um balano da situao, em fins de 1946, verificamos que, para

cerca de 5.800.000 crianas entre sete e 11 anos - idade mais apropriada
para a formao de hbitos e aquisio das tcnicas fundamentais da cultura -,
dispunhamos apenas de 89.419 professores primrios, ministrando ensino em
40.235 unidades escolares a cerca de 3.300.000 alunos. Esses dados estavam
longe de corresponder s necessidades reais de nossa populao escolar e (o
que mais grave) acusavam mesmo um progressivo declnio. Assim, o total de
unidades escolares, que em 1942 chegava a 43.975, vinha gradualmente
diminuindo de ano para ano, chegando tal reduo, no ltimo qinqnio, a
3.740 unidades, fato estranhvel ante o crescimento continuo da populao
em idade escolar primria.
Fenmeno idntico se registrava no movimento de matrculas em nvel

primrio. Este, que em 1941 atingira o total de 3.34 7.642, vinha decrescendo,
anualmente, at acusar, em 1945, a cifra de 3.295.291, isto , uma I
diminuio de 52.351 matrculas.
A situao nos pareceu ainda mais grave ao verificarmos que, de 3.295.291
crianas matriculadas em nossas escolas primrias em 1945, apenas 2.333.696
tiveram uma freqncia mdia regular e somente 1.522.412 obtiveram
aprovao nos exames de promoo.
Tomando por base a freqncia real dos escolares e no os dados inseguros da

matrcula, que muitas vezes no se positivam, verificamos que cerca de
3.500.000 futuros cidados brasileiros estavam privados dos benefcios de uma
escolaridade sistemtica e relegados ao analfabetismo ou ao semi-
analfabetismo, justamente nos anos mais propcios aprendizagem das
tcnicas e lastros fundamentais da cultura.
Era uma situao tanto mais alarmante quanto certo que para enfrentar o
problema, dispunha o Governo Federal de recursos especiais para lhe custear
as atividades. No entanto, esse Fundo Nacional do Ensino Primrio, criado em
1942, reformado em 1944 e regulamentado em 1945, jamais teve a necessria
aplicao.
Os acrscimos das dotaes com que o Congresso o reforou tm agora

permitido ao Governo mobilizar recursos de vulto para a execuo de
iniciativas de amplas propores e real interesse coletivo. Assim, foram
instaladas 10.416 classes de educao de adultos, em 1947, e 14.110, no ano
findo, com matrcula superior a um milho de brasileiros, em todo o territrio
nacional; iniciou-se a construo de mais de 4.000 escolas rurais, com
residncias anexas para professores, inclusive nas zonas de fronteira e de
colonizao estrangeira, e, dessas escolas, mais de 1.000 se acham concludas.
Realizaram-se convnios com os Estados para a construo de dezenas de
escolas normais regionais e ginsios nas zonas que deles mais careciam.
Criaram-se cursos de aperfeioamento no Rio de Janeiro e em vrios Estados
para professores primrios. Forneceram-se subvenes e auxlios substanciais
aos estabelecimentos de ensino de grau mdio e superior e introduziram-se
melhoramentos importantes nas condies materiais dos que se encontram sob
a responsabilidade do Governo Federal.
Muito ainda nos resta fazer no setor do ensino primrio, pois que,
lamentavelmente, apesar de nossos esforos, para uma populao infantil em
idade escolar que oscila entre 5 milhes e meio e 6 milhes, a capacidade de
matricula ainda no se eleva a 3 milhes e meio.
certo que a soluo do problema est vinculada a fatores e circunstncias

inerentes ao estgio econmico e social do pais, que reflete o grau de
progresso material atingido. No entanto, se o Governo Federal no levar a
cabo uma decisiva campanha de ensino, o Brasil se debater indefinidamente
num circulo vicioso j que bvia a dependncia do progresso material em
relao ao nivel de educao do povo.
Acresce que tambm no possvel esperar possam todos os Estados atender,
dentro de suas possibilidades financeiras, premncia dos esforos que neste
setor precisam ser despendidos. A interveno do Governo Federal , pois, de
carter necessrio, e singular seria que permanecesse indiferente ao problema.
Com efeito, segundo os dados estatsticos, h unidades federativas que

deixam de atender a 75% de sua populao em idade escolar; em outras, o
dficit terico varia entre 60% e 70%; raras apresentam ndices inferiores a
50%. Esta desoladora realidade, todavia, no se exprime apenas em dados
percentuais: os nmeros absolutos tambm so eloqentes. Minas Gerais, por
exemplo, teoricamente conta com quase 400.000 crianas fora das escolas; a
Bahia apresenta igual situao, conquanto sua populao seja apenas a metade
do grande Estado mediterrneo; em Pernambuco, h mais de 200.000
crianas, e no Cear e em So Paulo, cerca de 200.000, que tambm esperam
pela sua oportunidade escolar.
igualmente desanimador o movimento de matrcula na rbita municipal, o

que demonstra ser profundo e extenso o mal, reclamando para sua soluo
recursos e prazos que esto fora de nosso alcance imediato. Para isso, alis,
muito contribui a fraca densidade demogrfica de, pelo menos, 500
municpios brasileiros. Lembre-se mesmo que, em 20 municipios, 90% das
crianas em idade escolar no esto matriculadas no curso primrio; em 142
municipios, esse dficit varia de 80 a 90%; em 245, oscila entre 70 e 80%; em
220, entre 60 e 70%; em 180, entre 50 e 60%; abaixo de 50%, encontram-se
apenas 675.
A crise de assistncia educacional se apresenta, contudo, com aspectos ainda

mais sombrios nas regies rurais. De fato, das crianas matriculadas no curso
primrio, 36% pertencem aos ncleos rurais, 50% s zonas urbanas e 12%s
zonas distritais. Concorrem para essa situao, alm dos fatores gerais e
especificos decorrentes da rarefao demogrfica e do baixo nivel social e
econmico, a falta de prdios adequados e a insuficincia de professores
habilitados. Convm mesmo lembrar-vos que, de acordo com o ltimo
inqurito realizado, de 28.302 prdios escolares destinados ao ensino
primrio, apenas 4.927 pertenciam aos poderes pblicos e somente 70%
destes haviam sido construidos especialmente para fins escolares.
Seguido de um toque de reunir dirigido a todas as foras construtivas da

Nao - de que resultou adotar o Governo, nesse setor, uma poltica de
ampla assistncia supletiva da Unio aos Estados -, foi por mim lanado o
grito de alarma em discurso que pronunciei na Bahia, durante a campanha
presidencial, descrevendo tal estado de coisas. Afirmei, ento, que " Unio
deveriam caber fortes encargos no incremento da educao popular, tendo em
vista a insuficincia das rendas tributrias dos Estados para to onerosa tarefa
". No era apenas um juizo emitido vista de uma situao: era e
continua a ser um programa de ao que sempre me pareceu irrecusvel, e agora
me proponho levar avante.
De acordo com essa orientao, teve incio, a partir de 1946, a construo de
unidades escolares nas zonas rurais, de fronteira e de colonizao, que forarn
aumentando no ltimo binio, de maneira a permitir que a colaborao
financeira e tcnica da Unio produzisse os mais promissores frutos. A tmida
tentativa de 1946, que visava construo de 28 escolas por Estado, hoje a
campanha vitoriosa que firmou acordos para construo de 4.360 prdios
escolares, dos quais mais de 1.000 se encontram inteiramente concluidos e j em
funcionamento ; mais de 2.000, em fase final de acabamento, sendo que mais de
500 estaro ultimados por ocasio da abertura das aulas do corrente ano letivo.
Alm desses prdios, firmaram-se acordos para a construo de 100 pequenos
grupos escolares, que j esto em adiantada fase de construo.
Julgo o alcance dessa poltica plenamente demonstrado nas realizaes em
apreo e nos benefcios que delas se vm colhendo em todo o pais. Atualmente,
no h municpio do Brasil - e poucos distritos estaro em situao diversa -
que no disponha, pelo menos, de uma escola rural, em construo ou j
funcionando em prdio prprio, construdo em obedincia aos requisitos da
pedagogia moderna.
Campanha de Alfabetizao de Adultos
O plano de ensino supletivo para adolescentes e analfabetos, lanado em 1947,

alcanou plenamente, no perodo j transcorrido, os seus principais objetivos.
Graas aos seus servios, vo sendo recuperadas, para as atividades construtivas e
para as responsabilidades da vida cvica, considerveis massas de nossa
populao que, estagnadas pelo analfabetismo, viviam em situao marginal,
propicia s influncias dissolventes e negativas.
So convincentes e auspiciosos os resultados j obtidos, qualquer que seja o
aspecto pelo qual se analise a Campanha. A convocao da solidariedade coletiva,
feita pelo Governo, em beneficio dessa causa, foi correspondida com
excepcionais demonstraes de espirito de cooperao de todos os grupos
sociais.
As repercusses do movimento ultrapassaram mesmo as nossas fronteiras,
despertando interesse em instituies educativas e rgos de pesquisa, que foram
unnimes em reconhecer a importncia e a significao do empreendimento
ensaiado no Brasil. Recentemente, em sua ltima conferncia mundial, a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO)
apontou como digno de imitao o trabalho que se efetuou entre ns, escolhendo
o Brasil para sede, no correr deste ano,
de uma reunio especial dedicada ao estudo do assunto. Finalmente,
publicaes especializadas do estrangeiro tambm se tm referido com
entusiasmo obra empreendida, o que demonstra a ateno com que a vm
acompanhando, tanto do ponto de vista cultural, como do administrativo. A
Campanha de Educao de Adultos apresenta, em verdade, trs aspectos de
iniciativa inteiramente singular: como empreendimento pedaggico, como
movimento de educao social e, finalmente, como obra de cooperao
interadministrativa, experincia que ainda no fora tentada no pais em bases
to amplas e completas.
Em 1947, os cursos se elevaram a 10.416, ao passo que em 1948 funcionaram
mais de 13.000 com auxilio federal, mediante acordos com os Estados, os
Territrios e o Distrito Federal, no sendo computadas as classes que
espontaneamente se criaram graas operosidade de organizaes culturais,
instituies religiosas, empresas comerciais e industriais, ou ainda, por
voluntrios individuais. O movimento estatstico, que est sendo apurado
pelos boletins mensais de freqncia de cada uma das classes, ainda no
concludo, permite afirmar que a matrcula geral de ensino supletivo em todo
o pas excedeu a meio milho de alunos, em 1947, e se aproximou de 700.000
em 1948. Sabendo-se que antes no excedia a 100.000, o movimento anual de
todos os alunos de classes de ensino supletivo do pais, inclusive os dos
patronatos e instituies semelhantes, calcula-se que os adultos diretamente
beneficiados, neste primeiro binio, foram em nmero superior a um milho.
Para esse empreendimento impar, contou o Governo, em 1948, no somente
com 25% dos recursos do Fundo Nacional de Ensino Primrio, consignado no
oramento, na importncia de Cr$ 28.250.000,00, seno tambm com uma
dotao especial de Cr$ 17.000.000,00, que, no mesmo oramento, o Poder
Legislativo destinou aos trabalhos de educao de adultos. Os gastos, em
1947, foram de Cr$ 26.655.75 7,20 e os de 1948 atingem cerca de 40 milhes,
o que se explica pelo maior nmero de classes em funcionamento, bem como
pelas providncias tomadas para dot-las com melhor aparelhamento tcnico,
essencial ao programa da Campanha.
Ensino Normal
A ao supletiva da Unio no campo do ensino primrio, alm da ampliao da

rede nacional de estabelecimentos dedicados a esse fim, projeta-se, tambm,
no plano do ensino normal e completa-se com as oportunidades de
aperfeioamento e especializao que oferece a professores e diretores de
escolas nos Estados.
No desconheceis, por certo, que o dficit de professores diplomados
especialmente elevado:das escolas normais existentes, mais de 80% so
mantidas por instituies particulares; assim, no basta construir o prdio
para a escola; cumpre tambm auxiliaros Estados nos seus programas de
formao de professores.
Graas aos recursos concedidos pelo Congresso, esto sendo firmados acordos
para construo de 45 novas escolas normais, que muito contribuiro para
atenuar as graves deficincias que se observam neste to importante domnio
das atividades educativas.
Tal como o programa dos estabelecimentos rurais, a distribuio e a localizao

dessas escolas normais obedecem prioridade das necessidades regionais. de
notar, ainda, uma circunstncia excepcional: a primeira vez que a Unio
dilata sua ao supletiva ao ensino normal, mantendo cursos de especializao
e aperfeioamento para professores e diretores de escolas, alm de cursos
regionais com a mesma finalidade.
Ensino Mdio
Os estudos realizados para a elaborao do anteprojeto de Lei de Diretrizes e

Bases redundaram em amplo inqurito sobre a situao do ensino mdio no
Brasil e em relao crise por que ele vem passando em todos os pases.
Relacionaram-se, destarte, em todos os seus aspectos, as deficincias,
deformaes e falhas que o viciam, assim como as causas histricas e
influncias que tm atuado sobre o mesmo.
Quando se comea a considerar o assunto, impressiona, desde logo, dadas as
limitaes de nosso meio, o aumento extraordinrio, nos ltimos tempos, do
ensino secundrio, comercial, normal, industrial, domstico e artstico.
De pouco mais de mil, em 1932, acolhendo cerca de 120.000 alunos, o nmero

de escolas desses ramos se eleva hoje a 4.000 e o de alunos a 600.000. No
ensino secundrio, propriamente dito, os estabelecimentos ascenderem de
pouco mais de duas centenas a uma cifra superior a mil.
E foroso reconhecer, porm, que nesse aumento de iniciativas, a participao
dos empreendimentos oficiais foi mnima, cabendo cooperao privada mais
de 80% do total de escolas e alunos. Cumpre, ainda, corajosamente registrar
que, pela extenso e variedade de aspectos sociais que apresenta o Brasil, os
rgos federais, excessivamente centralizados, no raro exerceram, at 1946,
com sua atitude predominantemente fiscalizadora, ao de completo
desestmulo.
Todas essas falhas s podero ser erradicadas, em definitivo, atraves de nova
conceituao do ensino mdio.
No anteprojeto da Lei de Diretrizes e Bases, procurou-se estabelecer uma
conciliao feliz entre os dois sistemas - o cultural (ensino secundrio) e o
utilitrio (ensino profissional) -, atenuando-se a rigidez que porventura
caracterize cada um.
O trao predominante que esta soluo oferece a possibilidade de circulao
entre um e outro sistema, assegurando a ascenso at universidade, atravs
dos cursos profissionais, dos que se no tenham beneficiado com um curso
secundrio regular. Consagra-se, destarte, a orientao realmente democrtica,
por que tanto vimos trabalhando e que deve informar a educao brasileira.
Ensino Industrial
Registraram-se, no ano findo, sensveis progressos no desenvolvimento e na

execuo do programa do ensino industrial.
A rede de escolas industriais e escolas tcnicas compe-se de 73
estabelecimentos, dos quais 24 so federais, 31 so equiparados e 18 so
reconhecidos; 38 so de nivel industrial e 35 de nvel tcnico.
Empenha-se o Governo em dotar as escolas tcnicas de edifcios modernos,
que satisfaam todos os requisitos do ensino que ministram. Em Macei,
acaba de ser lanada a pedra fundamental do novo edificio da Escola
Industrial, que ter capacidade para 600 alunos e abranger uma rea de
12.206 metros quadrados. Edifcio moderno, ter todas as dependncias
necessrias ao ensino terico e prtico, alm de instalaes para alunos
internos, auditrio, ginsio coberto e amplo campo para esportes. A sua
construo est orada em Cr$ 15.400.000,00.
O novo edificio da Escola Industrial de Cuiab, em inicio, tambm de linhas
modernas, ter capacidade para 500 alunos. Sua rea total de 8.028,94
metros quadrados e a sua construo est orada em cerca de Cr$
10.000.000,00. O projeto consigna todos os elementos indispensveis ao
funcionamento de uma escola profissional moderna.
Outra construo, iniciada h pouco, a Escola Industrial de Florianpolis. Sua
capacidade ser de 1.500 alunos, dispondo de instalaes modernas para salas
de aula, oficinas, ginsio, auditrio e de dependncias amplas para
administrao, refeitrio, dormitrios para 166 leitos, vestirio, etc. O
oramento atinge Cr$ 15.189.396,00 e a rea total de construo de 12.764
metros quadrados.
A Escola Tcnica de Natal ter tambm novo edificio para suas instalaes.
No se recomendando a ampliao do edificio onde funciona, atualmente, no
centro da cidade, desapropriou-se extensa rea no bairro do Tirol e nela foi
projetado, em condies vantajosas, o novo edificio, com capacidade para 600
alunos, cuja construo, orada em Cr$ 16.000.000,00, se iniciou em
dezembro ltimo.
Na Escola Industrial de Fortaleza prossegue a construo do pavilho de
ensino, com dois pavimentos, capacidade para 800 alunos e area de
3.396m2. Ampliase o corpo principal do edificio da Escola Tcnica de
Curitiba para instalao de novas oficinas, salas de estudo e de estar,
dormitrios, vestirios, enfermarias, etc.
Nas escolas sediadas no Distrito Federal, Vitria, Manaus, Salvador e Recife

esto sendo executadas obras de ampliao ou se constroem pavilhes para
oficinas, salas e outras dependncias. Em Belo Horizonte, retomou-se a
construo da Escola Tcnica, paralisada h mais de dois anos e insistentemente
reclamada pelo desenvolvimento industrial que se processa naquela Capital. O
edifcio ter quatro pavimentos e capacidade para 500 alunos.
No se limitou o Governo a construir novos edifcios ou ampliar os existentes.

Melhora, renova e amplia as atuais instalaes das escolas e adquire novos
equipamentos. No exerccio passado, cerca de Cr$ 8.000.000,00 foram
despendidos na aquisio de mquinas operatrizes, aparelhos, utenslios de
oficinas e de laboratrios e materiais diversos, a serem distribudos pelas
diferentes escolas.
Para 1949, esto previstas, entre outras, as seguintes providncias:

continuao do aparelhamento das oficinas e laboratrios escolares;
organizao de novos tipos de sries metdicas; e prosseguimento no
programa de construes.
Est sendo objeto de estudos a adoo de uma poltica de cooperao com os

governos estaduais, municipais e instituies privadas, visando oferecer
assistncia tcnica e financeira em beneficio do desenvolvimento do ensino
industrial.
Ensino Superior
So igualmente expressivas as realizaes do Governo no setor do ensino

superior.
Entre as providncias por que se traduziu a assistncia do Governo s

universidades do pas, cooperando para o desenvolvimento das mesmas,
citamos: a criao das universidades do Recife e da Bahia, sob o regime de
autonomia; a inaugurao do majestoso Hospital de Clnicas de Salvador, cujas
instalaes foram concludas nos dois ltimos anos, tendo o Governo
adquirido, igualmente, todo o seu equipamento, que , sem dvida, o mais
moderno do pas. Suas enfermarias dispem de 700 leitos. Acha-se tambm em
fase final de construo, que por muito tempo esteve paralisada, a escola de
enfermagem, anexa ao Hospital.
Apesar de dispor do necessario crdito, concedido pelo Congresso, em 1936, o
Hospital de Clnicas da Faculdade de Medicina de Porto Alegre continuava
apenas em projeto. Tomaram-se providncias para que, em 1947, fosse
iniciada a sua construo, e, no ano passado, lanaram-se as fundaes do seu
monumental edifcio de 15 pavimentos, com capacidade para 540 leitos, alm
de ambulatrios para 500 doentes.
Vultosos foram, tambm, os auxlios concedidos para a construo do
Hospital de Clnicas da Universidade de Curitiba e para a Cidade Universitria
de Minas Gerais.
Ensino Rural
Alm das escolas de ensino superior de agronomia e veterinria mantm o

Governo escolas de iniciao agrcola, escolas agrcolas e escolas agrotcnicas,
destinadas formao de tcnicos nos diversos misteres agricolas. O
aparelhamento material dessas escolas tem sido objeto de especial cuidado, e,
em 1948, nelas se realizaram, conta de dotaes do Oramento da Unio,
obras de readaptao e ampliao avaliadas em Cr$ 9.233.793,00. Nos dois
ltimos anos equipararam-se, outrossim, esses estabelecimentos agricolas, o
que permitir a ampliao de suas reas de cultura, tendo em vista o auto-
abastecimento, pelo menos, de produtos regionais.
A Superintendncia do Ensino Agrcola e Veterinrio mantm 14 escolas em
12 Estados da Unio. Em 1946, a freqncia nesses estabelecimentos era de
1.513 alunos e, em 1948, foi de 2.203. Verificou-se, destarte, em dois anos do
atual Governo, um aumento de 790 alunos, o que representa um acrscimo de
50% da freqncia.
A fim de tornar esses estabelecimentos centros de atrao das populaes
vizinhas, neles se realizam semanas ruralistas, durante as quais se utilizam o
cinema, o rdio, demonstraes prticas, palestras educativas e exposies
regionais, como meios capazes de esclarecer e orientar o homem do campo na
melhoria de suas condies de vida e de seus mtodos de trabalho. Dentro
desse programa, cumpre mencionar que, nos dois ltimos anos, houve 17
semanas ruralistas em diversos pontos do territrio nacional.
Na realizao das semanas ruralistas e no aparelhamento dos estabelecimentos
federais de educao rural, tem sido valiosa e eficiente a cooperao da
Comisso Brasileiro-Americana de Educao das Populaes Rurais, criada em
virtude do acordo assinado entre o Governo do Brasil e o Governo dos Estados
Unidos da Amrica, a 20 de outubro de 1945 e ratificado em 2 de abril de
1946. Para a execuo das finalidades previstas nesse acordo, instalaram-se 34
centros de treinamento, sendo 20 em cooperao com estabelecimentos
federais, quatro com estabelecimentos estaduais e 10 em colaborao com
organizaes particulares. Concluiram, em 1947, os cursos
dos Centros de Treinamento 624 rapazes e moas, e, em 1948, foram em
nmero de 792 os alunos que terminaram os cursos de tratoristas,
trabalhadores rurais, prticos em veterinria e agricultura, economia
domstica e normalista rural.
Concederam-se, tambm, em 1948, auxlios no total de Cr$ 4.400.000,00

Escola Superior de Agricultura e Veterinria do Paran, Escola de Agricultura
de Pernambuco, Escola de Agronomia do Cear, Escola de Agricultura de
Lavras, Escola Superior de Agricultura de Minas Gerais, Escola Superior de
Veterinria de Minas Gerais, Escola Fluminense de Medicina Veterinria,
Escola Tcnica de Agricultura do Rio Grande do Sul e Fbrica-Escola de
Laticnios Cndido Tostes.
Desde 1 de fevereiro de 1948, encontrava-se a Universidade Rural, com todos os

rgos que a integram, em pleno funcionamento nas suas novas e magnficas
instalaes, no km 47 da rodovia Rio-So Paulo.
Nos diversos cursos da Universidade Rural foram matriculados, em 1948, 972

alunos, sendo 141 em agronomia, 87 em veterinria e 744 nos cursos de
Aperfeioamento, Especializao e Extenso. Alm dos cursos normais de
agronomia e veterinria, funcionaram, em 1948,13 cursos regulares e 24 cursos
avulsos.
A transferncia da Universidade Rural para suas novas instalaes vem

possibilitando no s maior eficincia do ensino, principalmente de ensino
prtico, seno tambm grande desenvolvimento das atividades universitrias em
gera!. Assim que, em 1948, teve lugar a Primeira Semana do Fazendeiro da
Universidade Rural, com o objetivo de proporcionar aos lavradores e criadores
do Distrito Federal e do Estado do Rio a possibilidade de aperfeioar seus
conhecimentos, por meio de cursos rpidos sobre diversos assuntos de interesse
imediato para a melhoria de sua lavoura e criao.
Em 29 de outubro 1948 tambm se inauguraram no km 47 da rodovia Rio-So

Paulo obras diversas destinadas a completar a instalao da Universidade Rural
e de outras dependncias do Centro Nacional de Ensino e Pesquisas
Agronmicas. Essas obras, nas quais foi aplicada a importncia total de Cr$
26.275.818,30, so as seguintes: avirio e praa de desportos na Escola
Agrcola Ildefonso Simes Lopes, abastecimento de gs para as dependncias do
Centro Nacional de Ensino e Pesquisas Agronmicas, compreendendo usina,
equipamento e rede de distribuio; instalao de campo para o ensino
experimental e demonstrativo da cadeira de Horticultura e Silvicultura da Escola
Nacional de Agronomia; abastecimento de energia eltrica para as dependncias
do Centro Nacional de Ensino e Pesquisas Agronmicas; edificio, sede e
pavilho industrial do Instituto de leos; 15 residncias para diretores,
professores e funcionrios do Centro Nacional do Ensino e Pesquisas
Agronmicas; edifcios de armazm, bar e aougue;
servio de esgoto e respectiva rde de coletores; almoxarifado geral do Centro
Nacional de Ensino e Pesquisas Agronmicas; ginsio e centro de desportos da
Universidade Rural.
Cidade Universitria
Aps 12 anos de controvrsias sobre a localizao da cidade universitria da

Universidade do Brasil, adotou o Governo Federal medidas para a soluo do
assunto, tendo tido prosseguimento os servios preliminares que vinham sendo
realizados para o aproveitamento das ilhas unificadas.
No oramento de 1948, figuraram crditos para atender desapropriao dos

terrenos aluviais da Ilha do Fundo, e outros trabalhos imprescindveis.
No exerccio corrente, alm de dotaes oramentrias para a continuao

dos servios, na importncia de Cr$ 20.000.000,00, est previsto crdito para
inicio da construo do Hospital de Clinicas, do Instituto de Neurologia e do
Instituto de Puericultura.
At que se ultime a construo do Hospital de Clnicas, o que se verificar

dentro de trs ou quatro anos, preparam-se, de acordo com entendimentos
entre o Governo e a Reitoria da Universidade, as enfermarias do Hospital So
Francisco de Assis, para servirem provisoriamente ao ensino das clinicas da
Faculdade Nacional de Medicina.
Autorizou-se, tambm, a titulo precrio, a instalao da Reitoria da

Universidade do Brasil, e de quatro unidades universitrias que no possuem
edificios prprios, no antigo Hospital de Psicopatas da Praia Vermelha,
concedendo-se Universidade do Brasil, para as primeiras adaptaes,
significativos auxlios financeiros.
Tem sido ponto por mim reiteradamente salientado em Mensagens anteriores a

importncia de que se revestem os problemas educacionais para os povos ainda
em formao, como o Brasil. Da o interesse com que se tem aplicado a resolv-
los o Governo, e principalmente o vivo empenho com que procurou vitalizar os
objetivos de um programa orgnico de desenvolvimento educacional, cuja
observncia se vem pondo em prtica na medida das possibilidades financeiras.
O binmio Democracia-Educao tornou-se, por outro lado, imperativo, e obra

empreendida no interior do Brasil, quer nos domnios do ensino primrio-rural,
quer nos do ensino normal, visa, confessadamente, acudir a essa necessidade.
Os resultados j obtidos revelam ndices animadores, sobretudo com referncia a

essa difuso do ensino primrio, em que mais intensamente se concentrou o
esforo federal, embora se tratasse de competncia tradicionalmente privativa
dos Estados.
J foram, todavia, amplamente esclarecidos, em outros documentos da ao

governamental, os motivos que levaram o Governo da Unio a alargar, na
opinio de muitos, imoderadamente, sua ao supletiva. Agora, cabe unicamente
citar fatos e ocorrncias.
ENSINO PRIMRIO
O problema de ensino primrio no Brasil tem sido, talvez, desde os tempos

coloniais, questo sempre discutida, embora de soluo sempre adiada. Longa a
srie de documentos, planos e projetos atinentes educao popular, alguns at
com quase um sculo. Isto se explica pelo fato de que, no Brasil,
ao contrrio do que acontece em outros paises - onde a iniciativa privada,
coletiva ou individual, muito realiza - a educao primria, em sentido amplo
ou restrito, vem sendo, sobretudo, empreendimento dos Governos.
Acresce, ainda, que, j no Ato Adicional de 1834, os Poderes Centrais foram

dispensados dessa preocupao administrativa, porque se consagrara, ento, a
autonomia das Provncias no fomentar a educao de base, e legislar sobre
ela. A consolidao das instituies republicanas no modificou tal situao, j
que no seria conveniente nem possvel retirar aos Estados federados
prerrogativa e nus que lhes vieram das antigas Provncias. Por conseqncia, a
desigual capacidade econmica das Unidades da Federao, a baixa densidade
demogrfica dos ncleos de populaes localizadas no interior, as condies
precrias de transportes e comunicaes, e a enorme variedade topogrfica
das zonas rurais, tudo constitua entrave superior capacidade das
administraes regionais.
Desde o incio do atual Governo, reconheci a insuficincia do sistema de

educao primria, salientando mesmo, em minha primeira Mensagem nua, o
fato alarmante de as unidades escolares, que em 1942 chegavam a 43.975,
estarem diminuindo, gradualmente, numa reduo alarmante, que atingiu
mais de 3.500 unidades num qinqnio, regresso que se acusava tambm,
conforme as estatisticas apuradas, em extraordinrio coeficiente de evaso
escolar.
Esse fenmeno era sobremaneira grave, pois atingia principalmente as zonas

rurais do pais: enquanto nas grandes cidades ou centros mais populosos do
litoral apenas 16% da populao em idade escolar ficavam margem do
sistema educacional, os nmeros relativos a todo o Brasil indicavam que cerca
de 60% dessa populao no eram atingidos pela rde escolar existente.
Em verdade, at 1945, condies to precrias provinham, principalmente, do

fato de no possuir o Brasil escolas rurais.
Estas, quando existiam, eram pobres e mal instaladas, operadas por

professores desprovidos de formao pedaggica. As dificuldades de ordem
geogrfica, social e econmica, fizeram com que o sistema educacional
primrio do Brasil, pouco diferenciado qualitativa e tecnicamente, na praia
como no serto, nas pequenas como nas cidades maiores, se tornasse quase
incuo e despertasse muito pouco interesse populao rural.
Em conseqncia, eram expressivos os dados estatsticos referentes ao

assunto: em 1889, havia nas escolas primrias 250 mil alunos para cerca de 3
milhes de habitantes em idade escolar ou 18 para cada grupo de mil
habitantes, ndice onze vezes menor que os apresentados pelos paises mais
avanados; em 1937, o aludido ndice alcanou a 70, com a matrcula de 3
milhes e meio de alunos, mantendo-se nessa marca at fins de 1946. A partir de
1947, todavia, os esforos governamentais tornaram possvel observar-se
substancial melhoria nos ndices de matricula, que se expressam hoje em cerca
de 4 milhes, base de 80 por grupo de mil habitantes.
Resultados imediatos como os que ora vos apresento s poderiam ser obtidos
atravs de um regime de cooperao com os governos estaduais. Partindo dessa
premissa, iniciou o Governo, em 1946, a ampliao da rede escolar de ensino
primrio e normal, e de aperfeioamento do professorado em cursos locais e no
Distrito Federal. Apraz-me salientar que, at 1949, j foram assinados acordos
para a construo de 6.160 prdios, dos quais 3.000 j esto inteiramente
concluidos e em funcionamento regular. Mas 1.500 esto em vias de concluso,
dos quais a maior parte comear a funcionar por ocasio da abertura do
corrente ano letivo.
Hoje, balanceando dados e cifras, podemos verificar que a soma dos esforos do
Governo central, na Colnia, no Imprio e na Repblica, no se aproxima, nem de
longe, do que temos realizado nestes quatro anos no setor do ensino primrio.
Os beneficios oriundos dessa politica cobrem todo o territrio nacional, de tal
modo que, em fins de 1949, j eram raros os municipios brasileiros onde, pelo
menos, uma escola rural mo estivesse concluda, valendo mesmo assinalar que,
em algumas regies, pela primeira vez, se levantava uma escola de alvenaria para
o ensino primrio, como foi o caso do Territrio do Acre, contemplando pela
primeira vez em 1947.
Embora adstrito a caracteres de padronizao, o tipo de construo obedece s

condies de clima, e oferece a singularidade de possuir residncia contgua para
o professor, dotada de recursos modernos, em contato com os quais o aluno
rural se familiariza com uma casa confortvel, diferente de sua choupana. Vale
ainda ressaltar que o regime de distribuio dessas escolas abrange no apenas a
populao rural brasileira, seno tambm os habitantes das zonas de fronteiras e
colonizao. Para os colonos estrangeiros, o sistema apresenta caracteristicas
diferentes, baseadas no grau de cultura e peculiaridades tcnicas do aliengena,
colimando, principalmente, a nacionalizao do ensino, para prevenir a formao
de quistos raciais no pas.
No se limita, porm, a escolas rurais o plano governamental; estende-se

tambm a ponto de abranger a construo de grupos escolares, muitos dos quais
j se acham em fase de concluso. Em 1948 e 1949, foram distribu idos, entre os
Estados e Territrios, 220 grupos escolares, dotados de 4 ou 5 salas de aula, rea
coberta para recreio, secretaria, pequena biblioteca, gabinete dentrio, e at
residncia para o diretor. Com tal iniciativa visou o Governo atender s
populaes das pequenas cidades, verdadeiras comunidades rurais do nosso
hinterland, onde as escolas de mais de uma classe geralmente no dispem de
boas instalaes.
So estas as conquistas que o Governo realizou, mobilizando o Fundo
Nacional do Ensino Primrio, que, embora criado em 1942, s veio a ser
utilizado pela atual Administrao. Quero, neste ponto, esclarecer que tudo
conseguimos sem recorrer a nenhum sistema rgido de controle central.
Assinado o Convnio, o Governo Federal transfere ao rgo educacional
competente os necessrios crditos de sua conta no Banco do Brasil. A
transferncia feita em prestaes, e depende do fiel cumprimento, por parte
das autoridades locais, do espirito e letra do Convnio. Se o crdito
permanece inutilizado no Banco do Brasil, as prestaes cessam, o que
representa a sano aplicada pelo Governo Federal. Seus trs fiscais visitam
cada escola em construo e apresentam relatrio sobre o trmino e qualidade
das obras. Na distribuio e administrao dos fundos, cabe a
responsabilidade ao Governo estadual, mediante a cooperao do prefeito de
cada Municpio, que, notificado no momento em que se efetua a transferncia
do crdito, adquire autoridade para dirigir-se ao Governo estadual, exigindo
que os termos de Convnio sejam sincera e cabalmente respeitados.
Temos a convico de que a lisura, a simplicidade e o equilbrio com que

funciona hoje o sistema elaborado pelo Ministrio da Educao e Sade, numa
perfeita entrosagem dos trs nveis de Governo, asseguraro continuidade aos
nossos esforos, de tal modo que, ao mudarem os dirigentes do pas, no sejam
abandonadas as escolas que ainda deixarmos em fase de construo.
CAMPANHA DE EDUCAO DE ADULTOS

O movimento denominado Campanha de Educao de Adultos, iniciado em
1947, teve a maior expanso no ano que findou, tanto em nmero de escolas
para adolescentes e adultos analfabetos, quanto em novas iniciativas
destinadas a aprofundar sua benfica atuao.
No ano inicial da Campanha, funcionaram 10.416 cursos, ou escolas, com

auxilio federal; em 1948, esse nmero se elevou a 14.359; no ltimo
exerccio, atingiu 15.200. Em todos os municpios do pais, esteve presente,
em matria de ensino popular, a ao supletiva do Governo Federal, sendo de
notar que as unidades escolares, em mais de um tero, se localizaram em
zonas rurais. Esses dados traduzem, com efeito, excepcional rendimento
escolar, que frutificou em um milho de alfabetizados.
Quero salientar mais uma vez os efeitos do alcance social que apresenta para o
pais esse grande movimento de educao popular. Em verdade, atingindo a
todos os municipios, a Campanha est concorrendo de muito para o
esclarecimento e estimulo das aspiraes culturais de toda a comunidade
nacional, cujo ndice de analfabetismo, nas idades de 15 e mais anos, segundo o
recenseamento de 1940, ainda era infelizmente de 55%.
Respondendo a esse fenmeno to grato, o Governo Federai tem distribudo,

gratuitamente, vrias publicaes educativas, destinadas tanto aprendizagem
de leitura e escrita, como difuso de conhecimentos sobre higiene, civismo e
preparao profissional, cujo nmero, no trinio de 1947-1949, ora por quatro
milhes. Por outro lado, no ano findo, o Servio de Educao de Adultos ps em
prtica duas iniciativas de grande alcance: a realizao de um programa de
ensino visual, por meio de projetores, para dia-filmes; e a edio de um jornal
mural para ser afixado em escolas, fbricas, feiras, mercados e outros locais.
Foram distribudos 1.500 desses aparelhos e 12.000 dia-filmes, e remetidos s
unidades federadas, para distribuio, em todos os municpios do pais, 225 mil
exemplares do jornal.
Alm dos resultados evidenciados por essa iniciativa governamental, realizada

com a cooperao de todas as unidades federadas, h a assinalar o trabalho
desenvolvido, voluntariamente, no s por indivduos, como por igrejas,
associaes cvicas e culturais, rgos paraestatais, e empresas comerciais e
agricolas. A esses voluntrios foram distribudas, nos trs anos da Campanha,
mais de 300 mil publicaes educativas, sendo de estimar que, s com o seu
auxlio, tenham sido alfabetizados mais de cem mil pessoas.
Os servios da Campanha de Educao de Adultos foram custeados com uma

parte dos recursos anuais do Fundo Nacional do Ensino Primrio, e, ainda, e em
1948-1949, com dotaes especiais de Cr$ 17.000.000,00, que lhes foram
consignadas no Oramento para cada um desses exerccios. Dessa maneira, os
auxlios programados para os Estados, Territrios e Distrito Federal, visando ao
ensino supletivo, montaram, em 1947, a Cr$ 24.318.900,00; no ano seguinte,
atingiram o total de Cr$ 37.095.330,00; sendo que, no exercicio que vem de
terminar, se elevaram a Cr$ 39.211.120,00.
Para o exercicio de 1950, pensa o Governo desenvolver os servios da

Campanha, no s em extenso, mas tambm em profundidade, de acordo, alis,
com o plano geral aprovado desde o inicio do movimento. Dentro de tal
orientao, foi projetado um plano de misses regionais de educao de adultos, a
ser realizado atravs da cooperao entre servios dos Ministrios da Educao e
da Agricultura. Estuda-se ainda o desenvolvimento da distribuio gratuita de
publicaes educativas, o funcionamento de bibliotecas circulantes, e maior
extenso dos servios educativos de radiodifuso e de ensino visual
Esses novos processos educativos, que tendem a facilitar a recuperao de

grandes massas populares, ainda desprovidas dos mais rudimentares instrumentos
de cultura, baseiam-se em trabalhos similares realizados por outros paises, ou em
experincias j aqui promovidas, na conformidade de
principios e sugestes elaborados pelo Seminrio Interamericano de
Alfabetizao e Educao de Adultos, reunido em Petrpolis, em agosto
ltimo, por iniciativa conjunta da UNESCO e da Organizao dos Estados
Americanos, sob os auspcios do Governo brasileiro.
sobremodo honroso ressaltar que, durante a referida conveno, uma

centena de tcnicos e especialistas, oriundos de todos os paises americanos, e
ainda de paises da Europa e da sia, tiveram ocasio de examinar,
pormenorizadamente, os planos da campanha brasileira, os processos de sua
administrao, a orientao tcnica e os resultados j conseguidos. Em
seguida a exame em que nenhum subsdio e informao lhes foi sonegado no
hesitaram em recomend-los como exemplo a ser seguido por todas as naes,
nas quais o problema do analfabetismo se apresente em condies similares s
de nosso pais. Este julgamento, alis, tem sido empossado em recentes
publicaes da UNESCO e organizaes pedaggicas estrangeiras, unnimes
em apontar a Campanha da Educao de Adultos, que o Brasil vem
desenvolvendo, como a maior experincia no gnero at agora empreendida
em todo o mundo.
ENSINO NORMAL
Pouco valor teria o grande esforo do Governo Federal em prol do ensino

primrio, se, alm da base fsica do sistema, que o prdio escolar e seu
equipamento material, no favorecesse ainda o conjunto de qualidades e
condies pedaggicas que resultam do professor e da orientao educacional
dos sistemas regionais de ensino.
Assim como os prdios escolares, conquanto ofeream certas caracteristicas

comuns, devem adaptar-se s condies regionais tambm os processos de
ensino, embora tenham um substrato nacional e pedaggico comum, devem
atentar na localidade e na regio a que se destinam. A educao elementar
objetiva o melhoramento da vida do povo, atuando imediatamente sobre o
meio natural e social. No seria possvel satisfazer a essas condies, a no ser
atravs de sbia politica nacional, que conciliasse inclinaes, aspiraes,
costumes e hbitos locais.
Para evitar o erro do passado, quando se pretendia moldar o homem das

diferentes regies do pais segundo os padres mentais e morais do cidado das
grandes cidades, o Governo viu-se na contingncia de formar professores
especializados. Partindo dessa preliminar, estudou a situao quantitativa e
qualitativa do corpo docente do ensino primrio no Brasil, chegando, como
era de esperar, s mais desanimadoras concluses. Verificou-se que, tanto
quanto o ensino primrio, estava igualmente o ensino normal a exigir a ao
supletiva do Governo da Unio.
O exame dos dados estatsticos dos ltimos anos ressalta um acentuado dficit de
professores diplomados. Antes de 1945, as estatsticas demonstravam que cerca de
35% dos professores primrios em exercicio no eram formados. Estados havia,
como o Amazonas, Gois, Maranho, Cear, Par, Paran, Pernambuco, Piaui, Rio
Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, cujo nmero de professores
no diplomados excedia o de diplomados.
Urgia, pois, a ampliao de recursos para que o programa do Governo no corresse

o risco de se tornar responsvel pelos males sociais que certamente se agravariam.
At 1945, dispunhamos apenas de 388 escolas normais, e, dessas, mais de 80%

eram mantidas por instituies particulares, sendo que poucas funcionavam em
prdios adequados ou especialmente construidos.
Tal fenmeno chamava pela necessidade de no se restringir a ao do Governo

Federal unicamente construo de prdios escolares para o ensino primrio. Isto
posto, decidiu-se, aps prolongados estudos, levar avante a construo de escolas
normais rurais, projetadas inicialmente em nmero de 45.
Complementarmente, temos recebido, na Capital do pais, equipes de professores e

tcnicos de educao que, vindos dos Estados, travam conhecimento com as novas
conquistas pedaggicas, com os objetivos e propsitos da educao nacional, e com
o programa de ao supletiva da Unio. Tais professores e tcnicos, de volta aos
Estados, passam a orientar e dirigir o ensino primrio e normal, exercendo
influncia fecunda sobre os sistemas regionais de educao.
ENSINO SECUNDRIO
Em relao ao ensino secundrio, vimos obtendo resultados promissores, com a

srie de medidas moralizadoras adotadas pelo Governo, entre as quais cumpre citar
a reforma dos regulamentos e do sistema de inspeo, bem como o auxilio para
construo e ampliao de cerca de 260 ginsios, em todo o pais.
Procurando melhorar a situao do estabelecimento padro de ensino secundrio

- Colgio Pedro II, Externato e Internato - realizou o Governo vasto programa de
reforma da suas instalaes, onde se despenderam cerca de OS 1.000.000,00. Alm
disso, j foi aprovado pelo Governo o projeto do novo Internato do Colgio Pedro
II, cuja construo ser iniciada no exerccio corrente. Trata-se de amplo edifcio
de linhas modernas que, alm de
satisfazer plenamente s exigncias da administrao e do ensino, contar com
um grande auditrio e praas de esportes. Est sendo estudada, no momento,
a ampliao do prdio onde funciona o Externato Pedro II, de sorte a
possibilitar maior matricula e a aparelhar melhor as suas salas de aulas e
laboratrio.
ENSINO SUPERIOR
Revestem-se, outrossim, de grande importncia as providncias que o Governo

vem tomando para melhorar e ampliar as instalaes dos estabelecimentos de
ensino superior. Alm do Hospital de Clinicas da Faculdade de Medicina da
Universidade da Bahia, inaugurado em novembro de 1948, prosseguimos na
construo, iniciada no ano findo, do Hospital de Clinicas da Faculdade de
Medicina de Porto Alegre, e, por meio de substanciais contribuies,
auxiliamos a construo de outro hospital desse tipo, para a Universidade do
Paran, bem como o pavilho de patologia da Escola Paulista de Medicina.
Concedeu tambm a Unio recursos Universidade da Bahia para o incio da

construo de novo edifcio para a Escola Politcnica e para a sede da
Reitoria, enquanto, atravs do Servio Nacional de Tuberculose, est
construindo um hospital de Tisiologia, estando projetadas unidades
semelhantes nas Universidades do Brasil e do Rio Grande do Sul e um
dispensrio na Escola Paulista de Medicina. Para a Universidade do Brasil, foi
recuperada, atravs de obras de vulto, grande parte do palcio, onde esteve
instalado o antigo Hospcio de Alienados na Praia Vermelha e que, de
completamente arruinado, hoje um dos mais belos edifcios da Capital
Federal, nele j se encontrando instalada, com magnificncia, a Reitoria da .
Universidade, e breve devendo instalar-se a Escola Nacional de Educao
Fisica e outras unidades universitrias.
Estimulou ainda o Governo Federal, mediante auxilio, a continuao das

obras das Cidades Universitrias de Minas Gerais e da Universidade Catlica de
Porto Alegre; e autorizou a execuo do projeto da Cidade Universitria do
Recife, cuja construo poder ser iniciada.
Nas ilhas unificadas de Bom Jesus e adjacentes, na Baa da Guanabara,

comeam a tomar vulto os trabalhos preliminares para construo da Cidade
Universitria da Universidade do Brasil, erguendo-se os primeiros edifcios, que
representam os resultados prticos dos longos estudos empreendidos pelo
Governo.
Tudo isso faz parte de uma politica firmemente seguida e que alcanou a sua
mxima expresso na federalizao, que se vai processando, das principais
universidades brasileiras, quase todas elas, alis, criadas no meu Governo.
Realizado esse plano, a juventude de todas as regies do Brasil encontrar nas
universidades federais de Recife, Bahia, Minas Gerais, Paran e Rio Grande do
Sul, como j encontra na universidade estadual de So Paulo, as mesmas
oportunidades de formao superior que at agora somente lhe eram
possibilitadas na Capital Federal.
ENSINO INDUSTRIAL
No sentido de desenvolver o ensino industrial, a que se acha ligado o progresso

das indstrias nacionais, est o Governo construindo novos, amplos e modernos
edifcios para as escolas de Fortaleza, Natal, Joo Pessoa, Belo Horizonte,
Cuiab e Florianpolis, enquanto amplia e reforma as de So Lus, Teresina,
Recife, Salvador, Vitria e Curitiba, bem assim, a Escola Tcnica Nacional,
sediada no Distrito Federal.
Ao mesmo passo, adquire novos equipamentos para melhorar as instalaes das

suas oficinas e laboratrios, tendo despendido, para tal fim, nos dois ltimos
anos, cerca de Cr$ 16.000.000,00.
ENSINO RURAL
J vos dei conta da nova orientao que o Governo vem imprimindo ao ensino
profissional de agricultura e veterinria, de acordo com as disposies da Lei
Orgnica de Ensino Agricola.
A execuo dos programas estabelecidos por essa Lei vem incrementando

substancialmente a atividade do Governo em to importante setor
educacional. Assim, os 12 estabelecimentos subordinados Superintendncia
do Ensino Agricola e Veterinrio foram em 1949 freqentados por 1.942
alunos em regime de internato. Nesses estabelecimentos, realizaram-se 13
semanas ruralistas, com o objetivo de torn-los centros de atrao para os
agricultores da regio onde funcionam.
Foi preocupao constante do Governo, em 1949, a melhoria das instalaes e

do equipamento das Escolas de Iniciao Agrcola, Agrcolas e Agrotcnicas.
Enviaram-se numerosas mquinas e utenslios, inclusive tratores, a essas Escolas,
visando maior eficincia do ensino, tendo-se levado a efeito, dentro de um plano
geral de ampliao das instalaes escolares, obras de reforma, reconstruo,
adaptao e construo de novas unidades.
Efetivando na prtica o regime de cooperao com os Estados, instalou o

Governo federal uma Escola Agrotcnica em Santa Teresa, no Estado do
Espirito Santo, mediante acordo com o Governo do Estado. Pelo mesmo
regime, ultimam-se a Escola Agrotcnica de Muxambinho e a Escola de
Iniciao Agricola de Machado, ambas no Estado de Minas Gerais, e a Escola
Agricola de Lavras de Mangabeira, no Estado do Cear.
Terminada em 30 de junho a vigncia do Acordo entre os governos dos

Estados Unidos da Amrica e do Brasil, pelo qual fora instituida a Comisso
Brasileiro-Americana de Educao das Populaes Rurais, - continuaram, no
entanto, as atividades dessa Comisso a ser exercidas diretamente pelo
Ministrio da Agricultura. Mantiveram-se, destarte, em 1949, 29 centros de
treinamento, sendo 10 em cooperao com reparties federais, dois com
servios estaduais e oito com entidades particulares (colgios e associaes
religiosas).
Para prosseguimento e ampliao desses trabalhos, que to grandes benefcios

vm prestando s populaes do interior, assinou o referido Ministrio, em
novembro do ano findo, acordo com a Legio Brasileira de Assistncia, com o
qual se visou: - ao preparo do pessoal para atender s necessidades do
programa de educao das populaes rurais, proporcionando-lhes meios para
aperfeioar as vrias tcnicas de trabalho agricola; organizao de Centros
de Treinamento; e organizao de Misses e Semanas Ruralistas, a fim de
levar, de fazenda em fazenda, orientao no sentido do aumento e
diversificao da produo e do consumo de produtos agrcolas, da
introduo de novos hbitos de alimentao e de higiene, e, finalmente, de
estimulo vida social.
Assegurou-se ainda, pelo referido convnio, a elaborao de pesquisas

referentes s condies de vida e capacidade da produo do trabalhador
rural, nas diferentes regies do pas, aperfeioamento dos mtodos de
trabalho e elevao do nivel de vida rural.
Finalmente, quero referir-me ao segundo ano de funcionamento da

Universidade Rural, que, em suas novas e excelentes instalaes, no Km 47 da
Rodovia Rio-So Paulo, vem se desenvolvendo no sentido de tornar efetiva
adaptao dos corpos docente e discente s novas condies de vida e de
trabalho em ambiente rural.
Inauguraram-se complementarmente, em 29 de outubro ltimo, o Hospital de

Veterinria e o Edifcio das Clnicas da Escola Nacional de Veterinria: - o
primeiro, com uma rea construda de 1.392m2 dotado de amplas instalaes
e moderna aparelhagem; - o segundo, com uma rea construida de 5.450 m2,
dispondo tambm de aperfeioado aparelhamento, assim como de 40
dependncias, 24 laboratrios, anfiteatro, museu, farmcia, estufas, etc. Com
a inaugurao desses novos melhoramentos, ficou ultimada a instalao da
Escola Nacional de Veterinria.
Concluram-se numerosas obras ainda naquele local, em obedincia ao plano
de instalao dos servios do Centro Nacional de Ensino e Pesquisas
Agronmicas, entre as quais vale salientar: - o asfaltamento de 4.700 m de
um trecho rodovirio interno; - desaterro e limpeza do lago Au; - servios
diversos de terraplenagem, num total de 340.000m3 ; - abastecimento de
energia eltrica para novas dependncias, perfazendo 6.400 m de linhas
areas; - construo de um pavilho de piscicultura; - e incio das obras de
adoo das guas do rio Guandu, para irrigao de 205 ha de terra.
Getlio Dornelles Vargas
Presidncia de 31.1.1951 a 24.8.1954
1951
Getlio Dornelles Vargas, na abertura da sesso legislativa
As tarefas de estimular e orientar o desenvolvimento educacional do Pas devem
ser articuladas com as medidas tendentes a resolver os problemas de elevao do
nivel de vida e a corrigir as carncias de toda a ordem, decorrentes tanto de nossa
crise de crescimento, quanto das pertubaes provenientes da conjuntura
mundial. necessrio, alm disso, adotar neste setor, assim como em outros, o
princpio de igualdade de oportunidades para todos, bsico em nossa poca, e
luz do qual o processo educativo passa a ser considerado instrumento no s de
conservao, mas, tambm, de renovao e de progresso, dada a possibilidade
que abre de acesso aos mais capazes de qualquer origem s funes de elevada
categoria.
a utilizao sistemtica de foras de sentido econmico e a mobilizao, em

grande escala, do potencial humano, que podem criar condies modificadoras
dos estados graves de carncia, matrizes principais dos fenmenos de
desorganizao social.
Um grande pais , em ltima anlise, uma comunidade de homens de forte
capacidade de iniciativa individual e de vivo espirito de cooperao. Sem o
desenvolvimento dessas duas qualidades, a soluo dos desequilbrios sociais passa
a depender, integralmente, de um Estado hipertrfico e onipresente, que dever
tudo prever, de quem todos esperam tudo e ao qual se opem bices pela
proposio de problemas particulares, que no podem ser enquadrados em
esquemas de solues gerais.
A escola instrumento insubstituvel na formao dessas duas qualidades,

sobretudo a escola que v alm da simples alfabetizao e prepare o homem para
a soluo dos problemas do meio onde vive. Sem esse instrumento, ou com sua
existncia em grau escasso, ocorre a desigualdade de oportunidades, alarga-se a
rea de injustias e de insatisfaes.
Num pais de grandes desnveis sociais e econmicos, como o nosso, um dos mais
fecundos investimentos para a elevao de nossa riqueza e, em conseqncia, de
nosso padro de vida, a educao das massas.
Os objetivos da obra de educao pblica devero ser a elevao do rendimento

funcional do aparelhamento escolar existente, assim como o aceleramento da
multiplicao das oportunidades educacionais para o povo.
Cumpre promover a continuidade do crescimento do sistema educacional do Pais,
que tanto impulso tomou depois de 1930. Os dados estatsticos mostram que
quase duplicou, entre 1932 e 1946, o nmero de unidades escolares, pois
passaram, nesse periodo, de 29.948 e 54.480, enquanto o discipulado nelas
incluido subiu de 2.274.213 para 4.461.328 alunos.
Esses so indices animadores do nosso progresso educacional, que, se teve sua
causa, em parte, na prpria transformao da estrutura social e econmica
do Pais, no deixou, tambm, de experimentar a ao disciplinadora e
estimuladora do Estado.
As reformas do ensino secundrio e do ensino superior, ocorridas em 1931,

comearam a dar nova disciplina estrutural ao nosso sistema educativo. A
criao, nesse ano, do Ministrio de Educao e Sade, por sua vez, equipou a
Administrao Federal com um rgo especializado no tratamento das
questes de ensino.
Ao deixar o Governo, em 1945, a organizao do sistema escolar j havia

assumido sua feio atual, por intermdio das leis orgnicas relativas a quase
todas as modalidades de ensino. As ltimas dessas leis, as do ensino normal e
do ensino primrio, foram promulgadas em 1946, mas o estudo de sua
elaborao iniciou-se antes desta data.
As condies presentes exigem no s o aperfeioamento da estrutura do

sistema escolar, mas, tambm, a extenso da rede de instituies educativas,
em todos os seus ramos e. especialmente, nos graus primrio e mdio.
A primeira dessas tarefas est afeta, em face da competncia que a

Constituio atribui Unio de fixar as bases de diretrizes da educao
nacional, ao Congresso, o qual, na sua sabedoria, dar ao magno problema a
soluo mais conveniente e consentnea com as necessidades nacionais.
A segunda importa, antes de tudo, na multiplicao das escolas elementares e

normais, rurais e urbanas, que constituem, indiscutivelmente, as bases do
sistema de educao popular.
Ainda que a execuo dessa parte seja fundamentalmente competncia das

outras esferas poltico-administrativas, a experincia j provou, neste
particular, a fecundidade da interferncia federal sob a forma de cooperao
e de auxilio aos quais devem ser intensificados e estendidos.
Julgo caber ao Governo Federal a funo precipua de, pela assistncia tcnica
e financeira, assegurar condies para que os Estados, os Municipios e os
particulares possam dar a mxima contribuio para a melhoria do nivel
educacional do povo.
Os recursos para tal obra devem resultar da colaborao da Unio, dos

Estados e dos Municipios, e, mesmo, de entidades particulares, numa
convergncia perfeita de esforos.
Aprecivel avano, neste particular, foi a criao em 1942 do Fundo Nacional

de Ensino Primrio, que, desenvolvido por lei de 1946, possibilitou a efetiva
cooperao com os Estados na construo de prdios para escolas,
especialmente rurais, em todo o territrio nacional.
Na medida em que as presentes dificuldades o permitam, deve-se cuidar
imediatamente da ampliao de recursos financeiros para um "Fundo Nacional de
Educao", assim como concitar o Distrito Federal, os estados e os municipios,
no s ao cumprimento dos preceitos constitucionais relativos matria, como a
uma poltica no sentido de ampliarem os investimentos constitucionais em
educao.
EDUCAO NO NIVEL MDIO
A expanso educacional iniciada depois de 1930 teve sua traduo mais

expressiva no crescimento do ensino secundrio, acompanhado, em menor
escala, mas tambm significativamente, pelas outras modalidades de ensino
mdio.
No que concerne ao ensino secundrio, havia, no pais, em 1932, 394 unidades

escolares, nas quais se matricularam 56.208 alunos. Em 1946, revela a estatstica
a existncia, entre ns, de 1.344 unidades escolares com a matricula total de
279.508 alunos.
Na ampliao considervel do ensino secundrio, est implicita uma modificao

essencial de suas funes sociais e educativas, no sentido de sua democratizao.
No passado, atravs de reduzido nmero de escolas secundrias, realizava-se,
como principal, a funo de preparar os educandos para o ingresso nas escolas
superiores. As reformas, neste campo de ensino, preocupavam-se, por isso, em
melhorar a maneira por que essa funo preparatria se exercia, dando ao ensino
secundrio o carter de formao educativa de finalidade selecionadora de
elites.
O papel dessas reformas foi, em grande parte, frustrado pela considervel

procura de educao secundria, em conseqncia da qual outras funes
no previstas passaram tambm a dar sentido a essa modalidade de ensino.
Cumpre, agora, atentar melhor para essas outras funes, quais sejam as de
distribuir ou encaminhar os adolescentes, j possuidores de certa educao geral,
para as carreiras comerciais, industriais e rurais, o que dever ser feito pela melhor
articulao da escola secundria com as de outros tipos, sem que isso importe,
contudo, restrio ou prejuizo do seu papel seletivo. Servios de orientao
educacional e profissional sero fatores valiosos para a obteno desses
resultados.
Algumas novas escolas secundrias oficiais j poderiam servir de campo

experimental para mudanas necessrias democratizao do ensino
secundrio e ampliao de suas funes.
Uma poltica de bolsas de estudos para jovens bem dotados de famlias de
menores recursos econmicos ou de numerosos filhos, deve ser lanada em
termos tais que reduza a dificuldade que muitos pais encontram para a
educao de sua prole.
Tambm deve ser estudada, como processo de ampliao e barateamento do

ensino, a possibilidade de uma poltica de financiamento da construo de
escolas secundrias particulares, em troca de facilidades para o povo, isso nos
casos em que no seja aconselhvel mant-las diretamente.
ENSINO TCNICO
A tarefa de estimular o desenvolvimento do ensino secundrio no sentido de

uma educao acessvel ao maior nmero e que prepare os adolescentes para
a participao mais completa na vida coletiva deve correr parelha com o
impulsionamento do ensino tcnico.
Em face de vastos recursos inexplorados, a opo que est proposta ao nosso
homem a de, ou usar os processos primitivos de trabalho, ou mobilizar os
recursos tcnicos de nossa era. Sendo esta ltima a soluo que evidentemente
se impe, ela s poder ser adotada, entretanto, pela preparao de
especialistas de nivel mdio e de nvel superior, Abaixo do nivel universitrio,
mas j exigindo concluso de curso ginasial, devemos manter numerosos
cursos em escolas tcnicas.
H anos, promovi a ampliao da rede de ensino profissional, criando novas
unidades em vrios Estados, e melhorando os edifcios das existentes ou
construindo outros. Urge, agora, equipar tais unidades escolares com
laboratrios, oficinas e campos de demonstrao, e torn-las conhecidas e
reputadas. Dai sairo homens para as funes de conduo de servios, ou de
controle de produo, situados entre engenheiros e operrios.
Para complemento da ao da rede federal de estabelecimentos de ensino

industrial, e para atendimento rpido da necessidade de preparar grandes
equipes de operrios qualificados e aperfeioar mestres da indstria, foi
institudo, em 1942, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial.
A atividade desse rgo sem dvida confirmou o acerto de sua criao,
impondo-se, assim, a sua permanncia com as modificaes que se
evidenciarem aconselhveis e oportunas.
ENSINO SUPERIOR
A trao para as carreiras liberais no conduziu as nossas escolas superiores

para o caminho da formao de profissionais da cincia pura, nem se
multiplicaram, com elas, no grau desejado, as oportunidades dos cursos tcnicos
superiores destinados ao preparo de especialistas para a agricultura, a indstria, o
comrcio e as obras pblicas. evidente, entretanto, que a evoluo do Brasil
nos conduz a esses caminhos. preciso prestigiar, vivamente, o crescente
movimento de formao de universidades autnomas, adequadamente
constitudas. No se deve esquecer que a universidade nasceu como uma
corporao autnoma de professores e estudantes, - de homens que
amadurecem no saber e dos que nele se iniciam. com esse sentido que as
universidades se vm desenvolvendo h longos sculos em todos os paises. No
so reparties, nem os professores um grupo de funcionrios comuns.
O ideal seria que as universidades no fossem consideradas, especificamente,

como pertencentes a nenhuma esfera do Governo, nem enquadradas em nenhum
dos trs poderes clssicos, para se constituirem num poder parte -o dos
pesquisadores e servidores do conhecimento humano, com estatuto, e fundos
prprios, mantidos pelas contribuies dos Governos Federal, Estaduais e
Municipais e pelas doaes das empresas e de indivduos de alto espirito cvico.
J que se processou a federalizao de escolas superiores, em escala to ampla,

com o apoio do Congresso, devemos utilizar tal circunstncia para um
encaminhamento dessas instituies e o seu progressivo ajustamento ao sentido
institucional como da natureza da prpria vida universitria.
CONDIES DA EDUCAO NACIONAL
O ataque frontal aos problemas educacionais do Pais, dada a sua extenso e

extrema complexidade, est a reclamar um levantamento das condies da
educao nacional, como base para um eficiente programa de ao.
Faz-se indispensvel verificar o que h em nosso sistema escolar e em nossos

hbitos pedaggicos de bem-sucedido e de frustrado, que necessidades esto
sendo atendidas ou postergadas e que influncias renovadoras se devem estimular
neste campo.
Ser de toda a valia conhecer-se, precisamente, o tipo de contribuio efetiva que

est dando ao vasto interior do pais, predominantemente agrrio, a escola que
nele j conseguimos manter.
H, alm disso, o problema da evaso dos matriculados, tanto na escola primria

quanto na secundria, do qual se conhecem as causas mais gerais, de ordem social
e econmica, mas que carece de exame detalhado que permita a fixao das
linhas prticas de sua soluo.
Para o conhecimento desses e de outros problemas da educao nacional,
necessrio reunir os dados j apurados, coligir novos elementos atravs de
inquritos e pesquisas especiais, analis-los e sistematiz-los a fim de que, das
discusses de politicos e educadores, socilogos e economistas, surjam as
indicaes para o planejamento continuo da educao nacional.
1952
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Get
lio Dornelles Vargas, na abertura da sesso legislativa
Em discurso que pronunciei por ocasio do almoo que me foi oferecido em 28

de julho do ano passado, na Universidade do Brasil, disse:
"Prestigiar a cultura, sob todas as suas formas, constituiu sempre preocupao

constante do meu Governo. Num dos discursos da ltima campanha eleitoral,
tive oportunidade de salientar no ter sido por acaso que a evoluo politica
do Brasil, aps a Revoluo de 1930, coincidiu com o renascimento da sua
vida intelectual e como surpreendente despertar do impulso criador no sentido
da brasilidade, na literatura e nas artes. que essas manifestaes esplndidas
da vida popular e a orientao governamental que presidi brotaram das
mesmas fontes e se irmanaram nas mesmas aspiraes.
As foras que provocaram o movimento revolucionrio do modernismo na

literatura brasileira, que se iniciou com a Semana da Arte Moderna de 1922, em
So Paulo, foram as mesmas que precipitaram, no campo social e politico, a
Revoluo vitoriosa de 1930. A inquietao brasileira, fatigada do velho
regime e das velhas frmulas, que a rotina transformara em lugar-
comum, buscava algo de novo, mais sinceramente nosso, mais visceralmente
brasileiro. Por outro lado, a evoluo econmica do mundo, o progresso tcnico
e industrial, a ascenso do proletariado urbano como fora pondervel na
deciso dos fatos politicos estavam a exigir nova estruturao da sociedade e
novas leis, capazes de atender com eficincia a essas necessidades.
Uns e outros fatores que congregaram para forjar o movimento, que aos poucos
se dilatou, criou razes e, finalmente, amadureceu, determinando, de um lado. a
renovao dos valores literrios e artsticos, de outro lado, a renovao dos
valores polticos e das prprias instituies. Na verdade, o movimento
modernista, nas letras e nas artes brasileiras, foi um impulso revolucionrio
que cresceu e extravasou, com o foi o movimento poltico causador da
Revoluo de 1930.
Mas, passados os primeiros instantes e obtidas as primeiras conquistas, um e

outro se fundiram num movimento mais amplo, mais geral, mais completo,
simultaneamente reformador e conservador, onde foram limitados os excessos,
polidos os extremos sempre cheios de asperezas, e harmonizadas as tendncias
mais radicais e divergentes.
Eis por que assistimos, de 1930 para c, a um magnfico surto das letras
brasileiras, em que uma pliade numerosa de valores novos trouxe a sua
colaborao e o seu entusiasmo criador e renovador a todos os departamentos de
cultura. O romance, o conto, a poesia, a pintura, a escultura, a msica, o teatro,
as cincias sociais, as disciplinas fsicas e biolgicas - se enriquecem com
preciosas contribuies. Pode-se dizer que nunca foi to pujante a vida
intelectual do Brasil e em nunhum periodo da nossa histria se tornaram to
difundidas e apreciadas no estrangeiro, atravs de tradues, exposies e
criticas, as obras dos nossos escritores, dos nossos artistas e dos nossos
cientistas.
No podia o meu Governo desligar-se de to intensas e expressivas

manifestaes da cultura nacional; tampouco podero estas ser explicadas
independentemente dele. Os fenmenos sociais, culturais e polticos formam um
todo inseparvel, e cada qual s se compreende em funo do conjunto.
Fossem outras as condies culturais e intelectuais do Brasil, entre 1930 e
1945, e teria sido outra, inevitavelmente, a orientao do meu Governo. Mas a
recproca tambm verdadeira. As expanses criadoras do sentimento e da
inteligncia brasileira no teriam podido tomar o rumo que tomaram, se no
tivessem encontrado no meu Governo a simpatia, a compreenso, o apoio
ptidiano, o estmulo e a liberdade, que nunca lhes neguei.
on
fixo .................................................................................................................
O Governo se empenha, neste momento, em resolver um dos problemas
fundamentais que vos dizem respeito:o do livro didtico e tcnico. Esse
problema no interessa apenas s universidades, mas tambm mobilizao
cientifica e tecnolgica indispensvel ao nosso desenvolvimento econmico. A
maioria dos estudantes no pode adquirir os livros necessrios, tanto mais
quanto, nos cursos superiores, so poucos os livros em portugus e os
importados custam preos inacessveis. As medidas que o Governo pretende
tomar visam mais ampla e freqente publicao de livros didticos
superiores e cientficos nacionais, traduo dos livros estrangeiros
fundamentais, concesso de facilidades s reitorias, direo das faculdades e
s organizaes estudantis para a importao de livros tcnicos e cientficos,
bem como maior desenvolvimento das bibliotecas universitrias e escolares.
A unio ntima e profunda entre a cultura e a poltica uma condio

imprescindvel do progresso social. Pois, se a cultura que estabelece o
contato entre a poltica e a vida, entre os homens de Estado e as realidades
sociais que eles se propem satisfazer, por outro lado, a politica, so as
instituies e os atos de Governo que criam o ambiente indispensvel s
expanses da cultura e permitem a livre ecloso das foras sociais, criadoras de
valores espirituais e morais. Onde no existe essa cooperao, essa harmonia
entre o Estado e a cultura, no pode haver vitalidade no Estado nem
progresso na civilizao.
A cultura em si sempre a expresso mais alta da vida popular, representa

tendncias, aspiraes, cristalizaes de valores, necessidades de vida, que
buscam afirmar-se, expandir-se, renovar-se. A cultura o prprio povo vivendo
intensamente, criando obras de arte e de pensamento, dando forma e
expresso aos seus costumes e tradies. A inteligncia parte do real para
projetar-se no mundo das idias e das formas, refletindo o meio em que vive e
do qual se nutre. Por isso mesmo, tudo o que criamos, nas letras, nas artes,
nas cincias, na poltica, tem um fim social e uma causa social: e tanto por
esta como por aquele, penetramos no campo da ordem poltica, que no pode
divorciar-se da cultura, mas tem o dever de ampar-la de todos os modos,
proporcionando-lhe os meios eficazes de desenvolvimento.
As energias criadoras do povo, que se expandem atravs dos seus usos e

costumes, da literatura, das suas artes e cincias, e que se cristalizam no
esforo de educar e instruir as geraes novas - grande e sagrada misso das
universidades - constituem o material humano que serve de contedo
paisagem politica e que exige do Governo muito mais que a tolerncia
indiferente, ou o mero apoio material: exige a preocupao cotidiana, a
colaborao ntima e profunda, o estmulo, a inspirao, e, acima de tudo, a
liberdade".
Estas palavras configuram objetivos bsicos que tenho procurado atingir

atravs da ao governamental na esfera da educao e da cultura.
Passo agora, a dar-vos conta das atividades do Governo e do que se projeta no
setor da educao e da cultura.
No setor do ensino, os servios do Ministrio da Educao e Sade se

desenvolveram em ritmo crescente, atendendo s responsabilidades da Unio em
suas atribuies supletivas ao esforo educacional dos Estados e no
melhoramento do seu prprio sistema educativo.
A federalizao das escolas superiores, em obedincia ao ato legislativo,

transferiu responsabilidade federal nmero no pequeno de escolas desse nivel,
fundadas pela iniciativa privada e estadual, nos pontos mais diversos do Pas.
Determinou a lei uma expanso, de certo modo inesperada e, sem dvida, no

planejada, do sistema federal do ensino superior, expanso que se no reduzir
manuteno do professorado superior j existente nessas escolas e que ter de se
estender remodelao material, ao reaparelhamento tcnico e cientifico e a
medidas de toda ordem no sentido de erguer tais escolas ao nivel e ao espirito
de um autntico ensino universitrio.
A federalizao dessas escolas superiores decorreu, alis, de uma situao de

crescimento espontneo das necessidades de ensino de grau superior, que
conduzierem particulares a procurar atend-las do modo que lhes fosse possvel,
at que a Lei n 1.254, de 4 de dezembro de 1950, entregou responsabilidade
federal esses institutos de ensino.
A conseqncia lgica da mudana operada pelo referido diploma legal ter que
ser o esforo de ajustar essas escolas s necessidades emergentes, integrando-as
ao mesmo tempo no todo estruturado que deve constituir o ensino universitrio
nacional.
As atividades em beneficio da educao nacional desenvolveram-se

basicamente no quadro da legislao orgnica, iniciada em meu anterior
perodo de Governo.
Essa legislao realizou com proveito a disciplinao dos principais ramos de

ensino constitutivos do sistema escolar do Pais, no apresentando os atos
legislativos posteriores o carter de uma obra estruturada que lhe modificasse os
lineamentos fundamentais, aperfeioando-o.
A reviso do conjunto, que dever alterar para melhor toda a legislao vigente,
definindo, entre outras coisas, as atribuies federais em matria de ensino, de
acordo com a Constituio, ser a lei de bases e diretrizes da educao nacional,
que, porm, ainda no foi votada.
Seria de desejar que, dentro do esprito de prudncia que deve presidir as
deliberaes relativas a assuntos de tamanha importncia, fosse quanto antes
equipado o Governo com o instrumento indispensvel orientao de sua
ao administrativa, que ser essa ali.
verdade que o anteprojeto que se encontra no Congresso Nacional, enviado

pelo Governo anterior, vem sendo objeto de controvrsias acesas quanto a
alguns de seus pontos bsicos. Em vista disso, o prprio Governo, se for
julgado oportuno, submeter ao Congresso alteraes ao referido anteprojeto,
de modo que venha o Pais a dispor de uma legislao adequada disciplinao
do crescimento do sistema educacional.
O que, de qualquer modo, se faz mister que a expanso inevitvel do sistema

escolar no ocorra de modo desordenado e acidental, por meio de medidas que
no se integrem numa orientao geral definida, o que, ao invs de faz-lo
satisfazer s necessidades do Pais, criar outros tantos problemas imediatos e
futuros, de difcil soluo.
A lei de bases e diretrizes dever estabelecer uma legislao fundamental e

nica para todo o ensino, seja federal, estadual, municipal ou privada, criando
a possibilidade de um desenvolvimento harmonioso, com a liberdade e
responsabilidade de execuo assegurados aos Estados, sob a inspirao,
coordenao e limitao da lei bsica federal.
Espera, assim, o Governo que da colaborao entre o Executivo e o

Legislativo resulte a lei que os interesses mais altos da continuidade do
progresso nacional reclamam.
ENSINO SUPERIOR
Foram apreciveis as realizaes do Governo no setor do ensino superior.
Dado o grande interesse nacional em relao aos estudos de fisica nuclear,

recomendei a construo de um Instituto, anexo Escola Nacional de
Engenharia, onde pudessem trabalhar os cientistas nacionais que integram o
Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, de conformidade com o acordo
assinado entre esse Centro e a Reitoria da Universidade do Brasil.
Realizaram-se vrias obras em diferentes unidades da Universidade do Brasil,

destacando-se as seguintes:
a) na Faculdade Nacional de Medicina - acabamento da Casa do Estudante;

instalao da 3 Cadeira de Tcnica Operatria e do Restaurante dos
Estudantes;
b) na Escola Nacional de Qumica - reforma geral do Pavilho de
Laboratrios; construo de oficinas; inicio das obras de construo do
edificio que acomodar a cadeira da Escola;
c) na Faculdade Nacional de Odontologia - obras gerais no antigo prdio;
concluso da construo do novo edifcio;
d) no Palcio Universitrio - construo da Casa de Fora; instalao de

incinerador; recuperao da ala esquerda, para a instalao das Faculdades de
Farmcia e de Arquitetura; construo do depsito e oficinas da Diretoria de
Obras e Planeiamento; ampliao da Oficina Grfica, com a instalao de
Seo de Encadernao;
e) no Instituto de Psiquiatria - construo do Pavilho de Medeiros;

recuperao do Pavilho Magnan;
f) na Faculdade Nacional de Farmcia - construo do Pavilho de
Laboratrios, para cinco cadeiras; obras de instalao da Faculdade no Palcio
Universitrio e de acrscimos no Pavilho de Microbiologia;
g) na Faculdade Nacional de Cincias Econmicas - reforma e adaptao do

prdio, para instalao da Faculdade, rua Marqus de Olinda;
h) na Escola de Enfermeiras Ana Nri - obras gerais;
i) na Escola Nacional de Msica - instalao de elevador e obras gerais;
j) na Escola Nacional de Engenharia - obras de reforma e acrscimo do

edifcio da Escola, com mais dois pavimentos;
k) na Faculdade Nacional de Filosofia - obras de adaptao para a

instalao do restaurante de alunos; construo de um anfiteatro; reformas
gerais;
l) na Escola Nacional de Belas-Artes - recuperao da cpula e telhados;

pintura de salas;
m)na Faculdade Nacional de Direito - reparos gerais;
n) no Instituto de Neurologia - construo dos Pavilhes de Neurocirurgia,

Recuperao Funcional, Neurologia Infantil, Fisiologia Experimental, do
Anfiteatro e do Pavilho de mdicos e enfermeiros; reforma do Ambulatrio
; instalao da Biblioteca.
Tiveram prosseguimento, com intensidade, os trabalhos do Escritrio Tcnico da

Cidade Universitria do Brasil, com a utilizao da verba de Cr$ 43.900.000,00
consignada em 1951.
Dos edificios j em construo, merece destaque, por sua importncia
didtica e social, o Hospital de Clinicas da Faculdade Nacional de Medicina.
Obra de invulgar complexidade, visto abranger assistncia mdica em

ambulatrio e enfermaria, bem como ensino e pesquisa, o seu projeto foi
elaborado e est sendo desenvolvido pelas equipes de arquitetos e engenheiros
do Escritrio Tcnico.
Em situao perifrica em relao Cidade Universitria, o Hospital de

Clinicas est sendo erguido margem da Avenida Brigadeiro Trompowsky,
com o objetivo de facilitar o acesso das grandes massas dirias de doentes e
seus acompanhantes ou visitas, sem que precisem atravessar outros setores da
Universidade.
Foi, ainda, no ano de 1951, dada plena execuo Lei n 1.254, de 4 de

dezembro de 1950, que estabeleceu o sistema federal do ensino superior,
com a nomeao dos professores catedrticos, dos diretores dos
estabelecimentos de ensino, do pessoal docente auxiliar e do pessoal
administrativo das escolas que passaram a integrar a rede federal.
Cumpre assinalar a instalao da Comisso de Aperfeioamento do Pessoal de

Nivel Superior, que veio concretizar o pensamento do Governo,
consubstanciado no Decreto n29.741, de 11 de julho do ano findo, com a
finalidade de suprir as deficincias graves do nosso equipamento tcnico e
cientifico. O desenvolvimento do Pais, a feio industrial moderna que vem
rapidamente adquirindo, e os problemas de organizao que dai decorrem,
esto a exigir um rendimento correspondente do pessoal de nvel superior.
O nosso ensino de nivel superior, se atendia, em parte, formao de pessoal

de rotina para as diversas atividades profissionais, no estava aparelhado para
fornecer, com a urgncia necessria, equipes de especialistas capazes desse
trabalho de inovao e de pesquisas. E a urgncia era to grande que no
poderia aguardar o lento resultado de uma politica escolar nesse sentido.
O problema estava a exigir a mobilizao de elementos humanos que

pudessem ser colocados, por meio de treino intensivo, dentro e fora do Pais,
ao nivel dessas tarefas de cpula.
Os estudos e trabalhos que, no Brasil, estaro a cargo da Comisso foram
iniciados nos principais paises ocidentais, logo aps a terminao da Segunda
Guerra Mundial.
No ser feito, assim, um traballio sem precedentes, mas, antes, ser dado
tardio inicio a uma das necessidades mais urgentes do momento, que a de
balancear o nosso capital humano, cientifico e profissional, e estudar e
planejar os meios de ampli-lo, enriquec-lo e melhor-lo.
Por outro lado, a nova cooperao intelectual que a Organizao das Naes
Unidas vem desenvolvendo no mundo, por si e pela UNESCO, e que as Naes
Membros tambm vm, individualmente, estimulando como uma das mais altas
formas de auxilio mtuo de compreenso internacional, oferece um campo
propicio expanso cultural e permite que o Brasil, ao examinar as suas
necessidades de formao profissional e cientifica, no se restrinja somente aos
recursos locais, mas elabore seus planos segundo uma perspectiva ampla, dentro
dos recursos internacionais que lhe vm sendo oferecidos pelo sadio esprito de
amizade, que une as Naes Ocidentais.
Para a elaborao do plano de trabalho, necessrio que se proceda,

preliminarmente, a um levantamento das necessidades do Pais, em matrias de
pessoal especializado, profisso por profisso e setor por setor, a fim de colher
os elementos necessrios ao empreendimento.
Se, por este modo, ser feito o inventrio dos recursos profissionais existentes no
Pais e levantado o mapa de suas deficincias, por outro lado no deve ser
esquecido que a grande necessidade do nosso tempo no , to-smente, a desse
quadro tcnico-profissional, mas, sobretudo, a do quadro de cientistas
propriamente ditos, pois estes que iro elaborar os conhecimentos novos, com
os quais ser edificada a nossa emancipao econmica e tcnica.
A Comisso incumbida de levar a efeito a campanha ter tarefa longa e rdua,

como a de levantar o quadro de nossas necessidades, em recursos humanos, no
campo da tcnica e da cincia, e procurar preench-lo adequada e
abundantemente. toda a obra do ensino superior do Pais que ter de ser
ampliada, enriquecida e estimulada, nos seus fins e nos seus meios. S a
formao de especialistas, em todos os setores fundamentais das cincias, nos
mais altos centros universitrios do estrangeiro, poder fornecer os elementos
indispensveis ao xito da tarefa, no bastando, portanto, mobilizar os recursos
educacionais existentes no Pais.
A politica educacional do Governo procura assim prestigiar o trabalho

universitrio e o de alta especializao. O respeito autonomia universitria e ao
livre desenvolvimento da cultura superior orienta os seus propsitos, pois se h
uma lio a tirar dos acontecimentos contemporneos a de que uma Nao
moderna s pode sobreviver na medida em que a sua produo intelectual
mantiver um padro de qualidade superior, o que s se pode obter num clima de
liberdade de pensamento e de pesquisa.
ENSINO SECUNDRIO
O ensino secundrio foi objeto de providncias eficazes, como a simplificao

dos programas, que a prtica do ensino vinha indicando ser indispensvel.
Independentemente de uma reforma ligislativa de fundo, no sistema de
\
ensino secundrio, foi possvel realizar um desbastamento prudente nas diversas

matrias, remediando o excesso de contedo que sobrecarregava a mente dos
estudantes. Esse trabalho foi cometido instituio mais indicada para realiz-lo:
O Colgio Pedro II, nosso colgio padro. A experincia do prximo perodo
letivo exprimir o acerto da medida, que visou adaptao do currculo
capacidade mental dos jovens, aos quais importa menos acumular naes
numerosas e exaustivas do que assimilar idias fundamentais mais solidamente
meditadas.
Cuidou-se, ainda, do desdobramento do Externato do Colgio Pedro II, na

Capital da Repblica, para instalao de novas sees nas zonas norte e sul da
cidade. No presente ano devero ser instaladas as novas dependncias daquele
estabelecimento, ampliando, assim, o Governo Federal sua assitncia aos
estudantes pobres desta Capital. A nova dependncia, na zona sul, ter, este ano,
capacidade para admitir 700 alunos, nmero que em 1953 poder ser levado para
1.500. A dependncia na zona norte da cidade poder ministrar o ensino
secundrio, j no corrente ano, a 2.000 estudantes.
importante consignar que esse empreendimento foi planejado sem aumento dos
recursos globais previstos para o Ministrio da Educao e Sade.
Alm disso, tiveram prosseguimento as obras do novo edifcio do Internato do

Colgio Pedro II, edifcio que, quando concludo, ter capacidade para admitir o
triplo dos estudantes que atualmente ali recebem instruo secundria.
Outrossim, com o objetivo de dotar o Colgio Pedro II de prdios e instalaes

modernos, condignos com a sua condio de colgio padro, foi dado andamento
ao projeto de construo do edifcio-sede nas desapropriaes dos imveis
enumerados no Decreto n 20.552, de 24 de janeiro de 1946.
O Governo Federal incrementou, no ano de 1951, a orientao e fiscalizao dos

estabelecimentos particulares de ensino e incentivou a expanso dos
educandrios de grau mdio, podendo registrar o funcionamento de 78 novos
ginsios, que performam, assim, o nmero de 1.660 estabelecimentos de ensino
secundrio.
Estuda-se a criao de bolsas de estudo para o ensino secundrio em todo o
territrio nacional. O Decreto n 29.396, de 27 de maro de 1951, estabeleceu a
gratuidade do ensino desse tipo, ideal que cumpre buscar sem desfalecimento.
dever do Estado proporcionar populao o acesso gratuito ao ensino
secundrio e, na falta de instituies disseminadas convenientemente por todo o
territrio do Pas, cumpre-lhe incentivar por todos os modos, principalmente com
as bolsas de estudo, a aspirao dos que, menos favorecidos, se mostram,
entretanto, capazes de ultrapassar a instruo
primria adquirida, A asceno das massas aos bens da civilizao material deve
ser acompanhada de uma elevao correspondente de seu nvel de educao,
pois disso dependem o equilbrio e a harmonia de sua integrao social.
A assistncia ao estudante tem merecido especial ateno dos poderes pblicos.

A instalao de um restaurante estudantil no Distrito Federal e a criao de uma
rede de cooperativas, to eficaz em outros setores, encontra no domnio escolar
excelente campo de aplicao. Com um sistema cooperativo bem organizado,
so colocados disposio do estudante, a preos acessveis, os livros e todo o
material escolar de que necessita, e ao mesmo tempo se estimula o senso de
solidariedade e cooperao to importante, hoje mais do que nunca, na
formao das novas geraes.
ENSINO PRIMRIO E ENSINO NORMAL
No setor do ensino primrio, continuou o Governo Federal a prestar sua

contribuio, hoje indispensvel, para a soluo do grave problema da educao
de nossas massas, especialmente as rurais, promovendo convnios com os
Estados, para auxiliar a construo de prdios escolares e escolas rurais, alm
do crescente esforo nos cursos de atualizao e aperfeioamento dos
professores primrios.
As estatsticas revelam a existncia, nas zonas rurais do Pas, de uma populao

de quase dois milhes e meio de crianas de 7a 11 anos que no so atingidas
ou atradas pelo sistema escolar, que no buscam a escola, ou, se o fazem,
encontram, na deficincia de instalaes adequadas, o empecilho para a
matrcula.
De norte a sul, nas grandes cidades ou nos centros de fraca densidade

demogrfica, nos ncleos industriais ou nas regies agropastoris, nas zonas de
colonizao ou fronteirias, a populao em idade escolar no absorvida pela
rede do sistema oficial ou particular. Fica, assim, de ano para ano, apesar dos
esforos dos educadores e administradores, aumentando o contingente de
crianas que fazem parte do que se chama, usualmente, de "dficit escolar", ou
seja, a massa de alunos que no encontra oportunidade para aprender a 1er,
escrever e contar.
Somando-se os dados referentes ao Pas inteiro, temos uma clculo muito

otimista, cerca de seis milhes de crianas em idade escolar, das quais talvez
apenas a metade tenha conseguido matricular-se. H, portanto, um dficit -que
precisa ser progressivamente anulado.
Certamente, a existncia de um sistema escolar que possa abrigar toda a
populao infantil ser conseqncia da soluo de mltiplos problemas que
nos afligem: transportes, sanemaneto, irrigao, fomento agricultura,
imigrao. Assim, a represso do dficit exigir simultaneamente a inverso
de bilhes de cruzeiros no reaparelhamento dos transportes e vias de
comunicaes, no saneamento das zonas derrotadas pela malria e verminoses,
no fomento da produo das utilidades fundamentais vida.
De outro lado, verifica-se ser praticamente impossvel, ainda que teoricamente

defensvel, que os Estados resolvam dentro de seus reduzidos recursos
oramentrios, a grave situao em que se debate o ensino primrio brasileiro.
Sem prdios adequados, sem professorado tecnicamente habilitado, sem
material escolar, ser difcil o encaminhamento de uma soluo.
Verifica-se, ainda, que h Unidades Federadas que no atendem teoricamente

a 75% de sua populao em idade escolar; outras apresentam dficit terico
entre 60 a 707c, bem poucos Estados apresentam dficit inferior a 50%. A
verdade que o quadro realmente desolador, no que diz respeito ao ensino
primrio.
Ser preciso, alm disso, no deixar que os dados percentuais possam iludir. Os
nmeros absolutos so bem mais expressivos e demonstram o verdadeiro
panorama da situao: Minas Gerais, por exemplo, teoricamente, apresenta
quase 400 mil crianas fora das escolas: a Bahia, mais de 400 mil;
Pernambuco, mais de 200 mil; Cear e So Paulo, cerca de 200 mil cada um.
Para analise do movimento de matrcula pelos municpios, verifica-se que a

situao bem sria e exige tempo e grande soma de recursos para o
encaminhamento de soluo apenas satisfatria. Contribui para isso, entre
outros fatores, a fraca densidade demogrfica de, pelo menos, 500
municipios. exemplo frisante o fato de 20 deles apresentarem dficit
superior a 90%: isto , mais de 90% das crianas em idade escolar no esto
matriculadas no curso primrio; em 142 municipios, esse dficit varia de 80 a
90%; em 245, oscila entre 70 e 80%; em 220, entre 60 a 70%; em 180, entre 50
a 60%; e abaixo de 50, contamos 6 75. Sobre os demais, faltam elementos.
Pelo exame da matricula escolar, chega-se concluso de que a zona rural, por
onde se distribuem cerca de 30 milhes de brasileiros, est sofrendo uma
acentuada crise de assistncia educacional. Com efeito, apenas 38% das
crianas matriculadas no curso primrio pertencem s zonas rurais, enquanto
cerca de 70% das crianas brasileiras ali se encontram.
Tudo isso , em parte, reflexo da carncia de prdios escolares adequados e da

falta de professores habilitados, para aludirmos apenas a dois importantes
aspectos. De acordo com um inqurito ficou apurado que dos 28.302 prdios
escolares destinados ao ensino primrio apenas 4.927 pertencem aos poderes
pblicos, e desses somente 70% foram construidos especialmente para fins.
escolares. Mas ainda: 360 municipios no dispunham, at bem pouco, de um
nico prdio especialmente construido para o ensino primrio.
Bem significativa a precria situao do professorado primrio. Dos 78.000
professores em exercicio em 1943, 31.000 no possuiam formao adequada.
Nessa poca, no eram portadores de diplomas de normalista 90% dos
professores no Territrio do Acre, 74% de Santa Catarina, 65% do Rio Grande do
Sul, 60% do Paran, 59% do Maranho, 58% do Par, 57% do Rio Grande do
Norte, 56% de Gois e Cear, 54% de Pernambuco, 51 % do Piaui e Paraba,
49% do Espirito Santo e 43,5% de Alagoas.
Para enfrentar a situao, o Ministrio da Educao e Sade, atravs do Instituto

Nacional de Estudos Pedaggicos, est com a responsabilidade de fazer executar
um plano de ampliao da rede de ensino primrio e normal e de aperfeioamento
do professorado, em cursos locais e no Distrito Federal, atravs de acordos
fixados com os Estados.
A ampliao da rede escolar tarefa da maior importncia. imprescindvel

seja estabelecida a base fisica do sistema escolar primrio.
A localizao dos prdios tem sido objeto do maior cuidado, a fim de que os
benefcios dessa nova politica educacional se faam sentir sobretudo nos ncleos
rurais. O tipo de construo obedece s condies de clima e oferece a
singularidade de possuir cada um deles, contigua, a residncia da professora,
dotada de recursos modernos.
O regime de distribuio dessas escolas abrange no apenas a populao rural

brasileira, mas os habitantes das zonas de fronteiras e de colonizao. Para os
colonos estrangeiros, a escola apresenta caracteristicas diferentes, baseando-se no
grau de cultura e peculiaridade tcnicas do aliengena. Mas a nacionalizao do
ensino o objetivo visado.
O planejamento, alm das escolas propriamente ditas, inclui, por outro lado,
a construo de grupos escolares, muitos dos quais j se acham em adiantada
fase de construo.
Mas todo esforo para desenvolver e aperfeioar a educao primria no

produzir certamente, os efeitos desejados se, ao mesmo tempo e com igual
intensidade, a administrao no promover as medidas que procurem tornar o
ensino normal capaz de influir poderosa e eficazmente na mentalidade dos novos
professores.
Muito pouco valero programas novos e guias didticos para o professorado;
reduzida influncia ter o material pedaggico abundante; escassa penetrao
tero as portarias e comunicados sobre as modernas tcnicas de ensinar;
raramente produziro efeitos prticos e regulamentos e as leis que disciplinem
as normas dentro das quais se processar o movimento educacional, sem o
magistrio. Se no houver a participao ativa do professor que corporifique e
traduza as concepes bsicas da reforma, todas as tentativas, certamente, no
passaro de meros acidentes na histria da educao de um povo. Todavia, no
basta lutar pela formao de novo pessoal docente. preciso que no seja
descurado o aperfeioamento do magistrio existente, a fim de que ele seja
tambm conclamado a participar do movimento reformador.
Dentro dessa ordem de idias, o Ministrio da Educao e Sade procura, no

momento, auxiliar a ampliao da rede de ensino normal com a construo de
45 novas escolas, distribudas pelo interior, nas zonas desservidas.
Para a melhoria dos padres didticos existentes, o aludido Ministrio iniciou

o trabalho dos Guias Didticos para o Ensino Primrio e em breve publicar
os seus resultados para a orientao do professorado.
Campanha de Educao de Adultos
Intensificou-se a Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos

Analfabetos, que, como nos anos anteriores, vem sendo realizada segundo o
plano estabelecido, mediante acordos interadministrativos celebrados com os
Estados, os Territrios e o Distrito Federal.
Na conformidade dos acordos firmados, foi feita a distribuio dos auxilios

em um total de Cr$ 43.952.115,00, dos quais Cr$ 9.998.100,00 correram
conta da verba oramentria especifica e os restantes Cr$ 33.954.015,00
conta da quarta-parte do Fundo Nacional do Ensino Primrio.
Obrigaram-se os Estados, os Territrios e o Distrito Federal a instalar o maior

nmero possvel de cursos na zona rural dos municipios, tendo em vista que,
por menos favorecida comumente na distribuio da escola primria, deveria
tal zona apresentar maior nmero de adolescentes e adultos sem instruo.
No ano de 1951, foi elevado para 17.000 o total dos cursos de educao de
adultos, sendo mantida, dessa forma, a progresso ascendente do nmero de
cursos, que vinha sendo observada desde o comeo da Campanha.
Com o fim de se debaterem e ficarem bem esclarecidos os objetivos e os

processos da Campanha, em todas as mincias, bem como para exame e
discusso de particularidades apontadas pela experincia adquirida no
desenvolvimento dos trabalhos de educao de adultos, tm sido promovidas,
antes o inicio de cada ano letivo, reunies de delegados dos Estados, dos
Territrios e do Distrito Federal. Em 1951, realizou-se a V Reunio dos
Delegados.
Para os trabalhos da Campanha, a produo das publicaes de ensino
editadas atingiu, em 1951, a 1.011.010 exemplares.
O Instituto Brasileiro de Educao, Cincia e Cultura (IBECC) ofereceu, no ano

findo, 100.000 exemplares de nmeros de seu jornal - Leitura de Todos, para
serem distribuidos pelos Servios de Educao de Adultos dos Estados e
Territrios.
ENSINO INDUSTRIAL
No processo de industrializao de paises novos, no s a mobilizao

crescente de capitais nacionais e estrangeiros que constitui providncia de
primero plano. igualmente essencial a formao paralela de tcnicos de nivel
superior e mdio e o treinamento de operrios qualificados.
A experincia de paises fortemente industrializados a de que mais de 70%

desse tipo de trabalhadores so preparados no prprio trabalho, durante a
produo fabril.
Tambm tem sido essa a tradio entre ns, dada a contingncia do emprego
precoce de menores, busca de um pequeno salrio para ajuda do oramento
de suas familias, em geral muito pobres.
Todavia, mesmo em paises muito evoludos, a aprendizagem no trabalho no

exclui uma parte de ao escolar de tempo parcial, realizada em concomitncia
com o exercicio do emprego.
Tendo em vista este quadro de necessidades imperiosas, foi criado, em 1942, o

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), como organismo
sistematizador de aprendizagem.
A natureza da funo desse aparelho, destinado a agir na intimidade do

processo industrial, pelas formas mais diferentes, para atender imensa
variedade de necessidades e situaes da produo fabril, e entrosado na funo
tipicamente privada dos empregadores de contratar o trabalho de operrios e
menores aprendizes, implicou dar-lhe condio de autonomia e de entregar o seu
custeio e a sua administrao s prprias entidades industriais.
Ao atingir dez anos de experincia deste sistema, parece inquestionvel o acerto

dessa politica.
Nesse periodo, tornou-se possivel ao SENAI, graas sua plascidade, a

execuo de um plano de 91 escolas de tipo industrial, que cobre todo
o Pais, alcanando sua matricula 19.353 alunos.
Tais unidades se acham localizadas, em maior nmero, nos ncleos industriais
mais densos, como natural. Assim que 20 escolas esto no Estado de So
Paulo, 13 no Distrito Federal e no Estado do Rio e Janeiro, 9 no Estado de
Minas Gerais, 8 no Rio Grande do Sul, 5 no Paran e Santa Catarina e 5 no de
Pernambuco.
Entretanto, todos os demais Estados j possuem, pelo menos, uma unidade

escolar do SENAI, com exceo apenas dos Estados do Amazonas e Piaui,
onde se processam, no momento, entendimentos para construo dos seus
prdios prprios.
Os investimentos em prdios e equipamentos em todas essas escolas ascendem
ao montante de Cr$ 337.837.180,10. Algumas dessas unidades situam-se
entre as de maior porte no continente sul-americano.
Paralelamente a esse movimento, promoveu o SENAI trabalho de grande
envergadura, que foi o de preparar uma grande equipe de professores, de
instrutores e de administradores especializados em ensino industrial, o que
de fundamental importncia, tendo-se em vista tratar-se de tarefa lenta e
paciente, a reclamar muitas vezes o encaminhamento de homens ao
estrangeiro para um treino custoso e difcil.
Diferentes cursos industriais, em nmero de 57, foram organizados e acham-se

em funcionamento, para a maioria dos quais teve a instituio de elaborar e
imprimir material didtico, constante de livros, cadernos de classe e desenhos
de oficinas, inteiramente adaptados s condies peculiares do operrio
brasileiro.
Possui, agora, o Pais uma estrutura de treinamento de mo-de-obra de grande

valor, reiteradamente louvada por autoridades e especialistas estrangeiros,
como uma das realizaes mais adequadas e oportunas para o
desenvolvimento de paises em fase de industrializao.
Certamente, foi com base nesse julgamento que o programa de assitncia
tcnica da ONU deliberou enviar cem professores, instrutores e
administradores de paises latino-americanos para um ano de estgio no SENAI.
A matria foi objeto de acordo assinado em novembro do ano findo, no
Ministrio das Relaes Exteriores, entre a Organizao Internacional do
Trabalho e o Governo Federal.
legtimo afirmar que est o Brasil em consides de alargar gradualmente as

suas possibilidades de preparo dos nossos homens num dos setores mais
importantes de criao de riqueza, com base na aparelhagem que construiu
pertinazmente nestes dez anos.
A criao de cursos de curta durao, em projeto nas escolas do SENAI, e a

implantao de uma politica de bolsas para os jovens operrios que devem
realizar cursos de durao mais longa, constituiro dois mtodos valiosos para
essa poltica de expanso.
A fim de melhorar os equipamentos e as instalaes dos estabelecimentos de
ensino industrial, da rede federal, foi realizada distribuio de maquinaria para
as oficinas de dezessete escolas, na importncia de Cr$ 7.999.998,00, ou seja, o
total da dotao oramentria.
Foram prosseguidas as obras de construo de novos prdios escolares e de
ampliao de reparo de escolas, numa despesa total de Cr$ 21.403.222,10.
Prestimosa colaborao vem sendo prestada pela Comisso Brasileiro-Americana
de Educao Industrial ao Ministrio de Educao e Sade, mediante a
promoo de viagens, aos Estados Unidos, de professores e tcnicos e o
fornecimento de instalaes e equipamentos importados daquele Pais.
O plano para 1952 traduz o propsito de assegurar maior rendimento anual das
escolas, no que se refere formao de artfices e tcnicos e, entre outras, prev
as seguintes providncias:
a) elaborao de programas de cultura geral perfeitamente entrosados com as
oficinas; b) instituio dos Conselhos Consultivos da Indstria nas Escolas, para
melhor conhecimento das necessidades de mo-de-obra e meios de satisfaz-las;
c) instalao de servios de orientao educacional nas Escolas, a iniciar-se em
abril; d) realizao de cursos intensivos na Escola Tcnica Nacional, para
aperfeioamento de mecnicos de automvel, radiotcnicos, eletricistas e
carpinteiros navais, com alunos recrutados dentre os diplomados nas vrias
escolas oficiais do Pais; e) realizao de cursos itinerantes para professores das
escolas da rede;f) concesso de prmios de estgios nas fbricas para os
melhores alunos dos cursos tcnicos.
O Instituto Benjamin Constant o educandrio nacional para cegos e

ambliopes, mantido pelo Governo Federal.
Sua finalidade ministrar a menores cegos e ambliopes, de ambos os sexos, nas
idades entre 14 e 16 anos, educao compatvel com as suas condies
peculiares; promover a educao pr-escolar dos alunos; manter cursos para
reeducao de adultos cegos e ambliopes; habilitar professores na didtica
especial de cegos e amblipes; realizar pesquisas mdico-pedaggicas relacionadas
com as anomalias da viso e com a preveno da cegueira; e promover, em todo o
Pais, a alfabetizao de cegos ou orientar tecnicamente esse trabalho,
colaborando com estabelecimentos congneres, estaduais ou locais.
O Instituto Benjamin Constant desenvolveu, no ano de 1951, intensa
atividade, avultando a inaugurao do Ambulatrio de Preveno da Cegueira
(Clinica de Olhos).
Forarn atendidos 1.821 pessoas, portadoras de molstias oculares, e

realizaram-se 160 operaes oculares, sendo examinadas no Ambulatrio
todas as pessoas desprovidas de recursos, os funcionrios do Ministrio da
Educao e Sade, encaminhados pela Seo de Assistncia Social, e os alunos
da Universidade do Brasil. Do primeiro grupo foram numerosos os doentes
provenientes do interior, e muitos internados no Instituto para possibilitar o
seu tratamento, com o que foram evitados vrios casos de cegueira.
No momento, so praticadas tentativas de tratamento cirrgico pela

simpatectomia periarterial da cartida primitiva e da cartida interna, nas
atrofias do nervo tico e nas uvetes rebeldes a todo tratamento. de
salientar que, pela primeira vez no mundo, tal operao realizada com essas
indicaes.
Levaram-se a efeito, com bons resultados, experincias com histoterapia.
Aguarda o Instituto os meios necessrios para a instalao, ainda este ano, do

Banco de Olhos, que uma necessidade urgente, dada a alta percentagem
existente de leses crneas, em que h indicao de queratoplastia.
Ministraram-se cursos para mdicos, acadmicos de medicina e enfermeiras.

Organizou-se um Curso de Higiene Ocular destinado a professores e assistentes
sociais, o que foi freqentado por 40 pessoas.
Foram, periodicamente, examinados os alunos da Classe de Conservao da

Viso, tendo sido controlada cuidadosamente a sua acuidade visual.
O ensino regular foi ministrado nos seguintes cursos: Jardim de Infncia,

Adaptao 1 Srie, Primrio Elementar, Primrio Complementar, Ginasial,
Musical e Profissonal, tendo a matricula atingido um total de 233 alunos.
Aos alunos da Classe de Conservao da Viso, matriculados nas diversas sries

do Curso Primrio, foram ministradas as vrias disciplinas constantes do
programa, no quadro negro, oralmente e em caderno de cor apropriada, com
caracteres ampliados, a fim de lhes ser poupada a viso.
A Imprensa Braille, que a imprensa do cego no Brasil, alm de haver

atendido s necessidades do Instituto Benjamin Constant, durante o ano de
1951, quanto ao fornecimento de livros para diversos cursos, prestou
considervel cooperao a estabelecimentos congneres e a entidades
assistenciais. A Imprensa Braille produziu 32 volumes. Foram fornecidos
2.496 livros aos Estados de Amazonas, Pernambuco, Bahia, Rio de Janeiro,
So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e ao Distrito Federal
1953
O Governo prosseguiu na ao estimuladora do desenvolvimento da educao

e da cultura, assegurando recursos a rgos especializados, de carter pblico
ou privado, dentro das possibilidades do Tesouro.
digna de nota e incentivo a recente transformao operada, entre ns, no

modo de ver os problemas de educao e de cultura. Procura-se relacion-los com
o estgio econmico e social do Pas. Efetivamente, em matria de educao e
cultura, urge uma reviso dos mtodos e prticas at aqui adotados, no sentido
de dotar o Pais de um arcabouo institucional ajustado s suas peculiaridades
sociais e necessidades de desenvolvimento.
ENSINO SUPERIOR
Ampliou-se consideravelmente a rede de estabelecimentos de ensino superior com

o reconhecimento federal de numerosas escolas, embora muito haja ainda que
fazer para que rendam o que delas se espera. Neste ponto, merece referncia
especial a instalao da Escola Brasileira de Administrao Pblica, da Fundao
Getlio Vargas, nos moldes mais avanados, e a da Escola de
Administrao de Empresas, que a mesma Fundao pretende levar a termo no
corrente ano, em So Paulo.
Iniciou suas atividades, no ano findo, a Comisso de Aperfeioamento de

Pessoal de Nivel Superior, que o Governo criou pelo Decreto n929.741, de 11
de julho de 1951. Preliminarmente, a Comisso props-se atingir os seguintes
objetivos:
1. fazer o levantamento geral das necessidades nacionais, em tcnicos e

pessoal de qualificao superior, nos diversos setores, bem como estudar
nosso sistema de ensino superior; e
2. promover o aperfeioamento do sistema de formao e de especializao do

quadro tcnico, cultural e cientifico de nvel superior, atravs de
assistncia aos estabelecimentos de ensino e da concesso de bolsas de
estudo, no Pais e no estrangeiro.
A CAPES executa suas atividades sob a forma de projetos que abrangem os

diversos problemas a resolver. Do programa em execuo, salienta-se o
Inqurito sobre deficincia de pessoal de nvel superior que objetiva proceder
ao balano das necessidades de pessoal para as diversas especialidades, sob os
pontos de vista da quantidade, variedade e qualidade e apontar as falhas e o
modo de san-las, luz de um Estudo da situao econmica do Brasil; de um
Censo Universitrio, para completar as falhas dos dados colhidos nas
reparties de estatstica; de um Levantamento da situao do ensino
superior, para organizar um dossi sobre cada um dos estabelecimentos
arrolados, e de um Levantamento das escolas superiores existentes no Pas,
que, realizado em colaborao com a Diretoria do Ensino Superior e com o
IBGE, j resultou num cadastro dos estabelecimentos de ensino superior,
segundo o qual funcionavam, em dezembro ultimo, 263 dessas escolas, 49 das
quais no Distrito Federal e 52 em So Paulo.
Ao lado desses projetos de escopo geral, empreendeu a CAPES estudos

especiais sobre a situao do ensino da medicina, mediante convnio com a
Associao Mdica Brasileira, o qual dever estar concluido at 30 de julho
prximo; sobre a situao do ensino da engenharia, arquitetura e qumica,
mediante convnio com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, e sobre o
ensino de engenharia sanitria, em cooperao com o Servio Especial de
Sade Pblica (SESP) e com o Institute of Inter-American Affairs (IIAA).
Alm disso, a CAPES elaborou um projeto de intercmbio com universidades e

entidades educacionais estrangeiras, de que j resultou o contato com 143
universidades francesas, italianas, canadenses, britnicas e norte-americanas e
com 16 associaes de educao e institutos cientficos.
O objetivo central do Governo, em matria de ensino superior, dar-lhe um
cunho mais funcional, isto , orient-lo para preparar, antes de tudo, os
quadros de que carece a economia brasileira, ao invs de formar, sem plano
algum, especialistas, certamente sempre teis, mas nem sempre os mais teis,
dentro de uma escala de prioridade das necessidades de crescimento do Pas.
ENSINO SECUNDRIO
Durante o exerccio passado foram instaladas duas novas sees do Colgio

Pedro II, que asseguraro ensino mdio, com o mais elevado padro, a cerca de
3.000 alunos. Alm disso, em todo o Pas, abriram-se 115 novos ginsios.
ENSINO COMERCIAL
Foram tambm adotadas medidas tendentes a promover a expanso e o

aperfeioamento do ensino comercial. Dentre elas, cumpre destacar o
programa de seminrios de orientao tcnico-pedaggica do ensino
comercial, que vem sendo levado a termo pelo Ministrio da Educao e
Sade em colaborao com o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial.
ASSISTNCIA FEDERAL AO ENSINO
O Governo Federal, atravs do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, do

Ministrio da Educao e Sade, prestou, durante o exerccio anterior, ativa
assistncia financeira e tcnica s entidades locais de ensino, orientando-as para a
descentralizao, como o recomenda a Carta Magna, dentro de um sistema de
acordos com os Estados, os Territrios e o Distrito Federal, o qual conserva a
iniciativa e a responsabilidade das unidades e concorre para a ampliao e elevao
dos seus padres de ensino, sem prejuzo da progressiva integrao do sistema
nacional.
Enquanto pelos estudos e inquritos do INEP, o Governo assegura orientao

uniforme e proficua a todo o ensino nacional, estende tambm sua ajuda material
aos Estados, cooperando com eles num sistemtico programa de construo de
educandrios que, tendo comeado por escolas isoladas para zonas rurais, abarca
hoje grupos escolares, escolas normais e centros regionais de educao,
interessando a educao mdia em todos os seus ramos. Alm disso, vem o INEP
cuidando do equipamento e da manuteno desses prdios, com o que poder levar
sua influncia melhoria dos padres de funcionamento das escolas.
Em 1952, forarn concluidas 1.010 escolas isoladas, 102 grupos escolares e 5
escolas normais, em todo o Pas, com a ajuda e assistncia do Governo
Federal, prosseguindo a construo, sob o mesmo regime, de mais 936 escolas
isoladas, 167 grupos escolares e 41 escolas normais e centros regionais de
educao. Foram ainda assinados convnios para a construo de 173 escolas
normais, 131 grupos escolares, 11 centros regionais de ensino mdio e para a
ampliao de 11 escolas normais. Finalmente, um plano lanado no exercicio
passado abrange a construo de mais 10 grandes escolares, 79 grupos de tipo
mdio e 467 escolas rurais.
Este esforo deve prosseguir e mesmo intensificar-se. Basta considerar que o

Estado de So Paulo, a mais rica das unidades da Federao, careceria ainda de
10.000 salas para atender a toda a sua populao em idade escolar, em regime
de meio-dia para cada turma, o que implicaria investimento da ordem de 1
bilho de cruzeiros.
No obstante dispor o Pais de cerca de 600 escolas normais, perdura o

problema dos quadros para o ensino, especialmente no que toca ao preparo
dos professores para as referidas escolas. Para resolv-lo, o Governo Federal,
atravs do INEP, concedeu, no exercicio anterior, aos servios educacionais
dos Estados, 211 bolsas para o aperfeioamento de professores, enviou
misses pedaggicas aos Estados, organizou seminrios e cursos de renovao
pedaggica, distribuiu livros e material escolar aos educandrios, inclusive
particulares.
Deve-se, especialmente, aprofundar e estender a experincia do

empreendimento tentado, j em 1952, na Bahia, onde funcionou um centro
estadual de preparo do professorado normal. Para o corrente ano, o INEP
projeta outro centro idntico - o Instituto do Professor Primrio de So
Paulo.
Completando o sistema, criar-se-ia, no Rio de Janeiro, um centro nacional de

preparo de professores e especialistas de educao, para abastecer os centros
regionais. A criao de tal centro j est em estudos, com a colaborao da
UNESCO e do Instituto dos Negcios Interamericanos.
De futuro, porm, o aperfeioamento do magistrio dever obedecer a plano

mais amplo e sistemtico, partindo desde a formao dos professores.
Torna-se recomendvel, tambm, o estudo do melhor meio de aperfeioar o

professor primario j em servio, evitando-se, sempre que possvel, seu
deslocamento para a Capital Federal, conservando-o em seu prprio meio.
para furt-lo a desajustamentos prejudiciais e, sobretudo, estendendo o
programa de aperfeioamento a camadas bem mais considerveis do
magistrio.
Outro aspecto da ao do Governo no terreno educacional foi a aprovao da
Campanha do Livro Didtico e de Manuais de Ensino, visando, inicialmente,
elaborao de guias ou manuais para os professores que no dispem de
oportunidade para a frequncia a cursos de aperfeioamento e no tiveram uma
formao profissional nas Faculdades de Filosofia.
A reforma iniciada, porm, no tenhamos iluses, s lentamente produzir seus

efeitos. Trata-se de operar uma transformao radical na delimitao do que deve
ser ensinado e na adoo de mtodos de ensino.
EDUCAO RURAL
A Campanha Nacional de Educao Rural, iniciada experimentalmente, em

1951, teve considervel incremento em 1952. Seu objetivo consiste em minorar
os males do abandono de nossos ruricolas, levando at eles educadores, mdicos
sanitaristas, assistentes sociais. Fundou Centros Sociais Rurais e Misses Rurais,
instalou Centros de Treinamento para a formao de professores e lderes rurais,
firmou 17 acordos com vrias administraes estaduais e organizaes
governamentais ou particulares, cvicas e religiosas.
EDUCAO DE ADULTOS
A Campanha de Educao de Adultos, sob a superintendncia do Departamento

Nacional de Educao, desenvolveu intensa atividade no ano de 1952.
O reconhecimento da importncia dos servios que a Campanha vem prestando

j ultrapassou as fronteiras do nosso Pas e a experincia brasileira continua a
figurar como uma das mais vastas e de resultados mais positivos que j se
realizaram no mundo. Os processos que adota tm sido consagrados em
recomendaes aprovadas por congressos internacionais, o que demonstra o seu
alto mrito.
Planejada, para 1952, a instalao de 17.000 cursos de alfabetizao de adultos e

adolescentes, variando seu nmero em cada municpio, segundo o ndice de
analfabetos na populao adulta; graas valiosa colaborao de pessoas e de
instituies, que, voluntariamente, se filiaram ao programa do Governo, o
nmero dos cursos, que tiveram funcionamento efetivo, superou aquele
inicialmente fixado.
Estados, como o de So Paulo, no se limitaram ao nmero programado, tanto

que, ao invs de 2.000, funcionaram em terras bandeirantes, no ano passado,
3.000 cursos, sendo de realar a economia realizada nesse Estado,
graas ao apoio do pblico, ali to sensvel s iniciativas patriticas, o qual se
traduziu no elevado nmero de 1.500 professores voluntrios de 3.000 classes
instaladas. Isto permitiu que se empregasse o saldo da respectiva verba no
desenvolvimento do ensino de iniciao profissional para os recm-
alfabetizados, tendo-se criado cursos para tal fim em 20 escolas rurais,
construdas pelo Ministrio da Educao e Sade, naquele Estado.
No se preocupou o Ministrio da Educao e Sade apenas com essa

iniciativa de adestrar as populaes das zonas rurais, atravs de Centros de
Iniciao Profissional - unidades educativas para o preparo bsico de
adolescentes e mesmo de adultos - em So Paulo, pois estendeu suas vistas
alm desse Estado com a instalao desses centros, tambm, em Pernambuco
(20 unidades), no Cear (15), em Sergipe (8), no Territrio do Amap (4) e de
1 centro em cada um dos seguintes estados: Mato Grosso, na Base Fluvial do
Ladrio; Rio Grande do Norte, no Patronato de Ponta Negra, sediado em
Natal; e no Esprito Santo, atravs da Campanha de Alfabetizao e
Assistncia Social de Cachoeiro de Itapemirim.
Justo realar o papel que a imprensa escrita e falada de todo o Pas vem
desempenhando na campanha contra o analfabetismo. Mais de 200.000
centmetros quadrados foram cedidos, gratuitamente, por 1.663 jornais de
todas as unidades da Federao, para a propaganda do movimento, e ainda
alto-falantes e 230 estaes radiodifusoras cooperaram efetivamente, para
tanto, em 1952. Tal colaborao da imprensa fez com que se pudesse
desdobrara campanha contra o analfabetismo, atravs dos seguintes aspectos,
de execuo autnoma, embora conexos e solidrios em seus objetivos: o da
realizao governamental direta e o da cooperao popular.
ENSINO INDUSTRIAL
uma das maiores preocupaes do meu Governo a formao do nosso

operrio. No ano de 1952, as escolas federais de ensino industrial receberam
Cr$ 9.997.000,00 para equipamentos, Cr$ 26.800.000,00 para construes.
Mas ainda h muito que fazer em matria de expanso e eficincia desse
sistema de ensino.
Para o ano corrente, planeja-se a instalao de uma rede de cursos artesanais

dentro da rea de influncia da Hidroeltrica do So Francisco e da bacia
petrolfera do Salvador, e estuda-se a instalao de uma Escota de Formao e
Treinamento de Professores do Ensino Industrial no Estado de So Paulo,
unidade da Federao onde mais se avoluma a indstria e onde mais
premente a necessidade de mo-de-obra de maior qualificao.
Iniciou o SENAI a publicao dos resultados de pormenorizada pesquisa

sobre as causas da evaso de alunos, verificada em suas escolas de
aprendizagem; tal pesquisa foi realizada, simultaneamente, no Distrito Federal e
nas cidades de So Paulo, Recife e Porto Alegre, e abrangeu, alm de pequeno
nmero de alunos dos cursos vocacionais, 935 aprendizes de oficio e aspirantes
indstria eliminados e 75 concludentes de curso que serviram de grupo de
controle.
Feita segundo as mais modernas normas cientificas, essa pesquisa demonstrou

que o fenmeno observado resulta, quase exclusivamente, da influncia de
fatores sociais e econmicos que escapam s medidas ao alcance de um
estabelecimento educacional como o SENAI. Provou-se, em ltima instncia, que
o problema da evaso escolar - inclusive de outros sistemas de estabelecimentos
de ensino - no pode ser resolvido isoladamente, mas apenas mediante a
promoo de mudanas simultneas e articuladas nos vrios setores da vida
nacional e na atitude das elites dirigentes.
Por si mesma, a iniciativa dessa pesquisa j representa, entretanto, uma

inequvoca mudana na maneira como os problemas da escola vm sendo
encarados em nosso Pas.
ENSINO EMENDATIVO
No terreno do ensino emendativo, a cargo de dois institutos oficiais - o

Instituto Benjamin Constant e o Instituto Nacional de Surdos-Mudos -
ocorreram apreciveis progressos, tendo-se adotado medidas que muito
contriburam para um assistncia mais efetiva queles que carecem do
ensino especializado para atender s suas condies peculiares de cegos e
surdos-mudos.
MATERIAL ESCOLAR
A campanha do barateamento do livro escolar, iniciada em 1951 com a

organizao da Cooperativa Distribuidora de Material Escolar do Distrito
Federal, tomou maior vulto em 1952, com a criao de novas unidades.
Em julho, foi constituda a Cooperativa de Belo Horizonte. Com o apoio do

Governo do Estado do Rio de Janeiro, a campanha foi levada a Niteri,
Petrpolis, Campos e Paraba do Sul, onde j foram constitudas as respectivas
cooperativas locais. No Estado de So Paulo, a campanha oferece boas
perspectivas, com a prxima instalao das cooperativas na sua capital e nas
cidades de Campinas, Ribeiro Preto e Pinhal.
1954
No setor de Educao e Cultura, o Governo estimulou uma tomada de

contato mais direto com as condies objetivas do Pais. Com a colaborao de
educadores e especialistas, realizaram-se estudos e levantamentos de que
resultaram medidas de relevo j em execuo. Apraz-me observar que as
atividades do novo Ministrio tm sido proveitosas e organicamente
orientadas, como se ver atravs da exposio que, a seguir, ser procedida.
ENSINO SUPERIOR
Intensificaram-se as relaes entre o Ministrio da Educao e Cultura e as

Universidades, atravs da inspeo federal, que se estendeu a cerca de 200
estabelecimentos de ensino superior, promovendo-se uma cooperao
profcua com aqueles estabelecimentos de ensino.
Foi autorizado o funcionamento de quatro Faculdades de Cincias

Econmicas e o reconhecimento de nove. Alm disso, vale assinalar a
autorizao para funcionamento e o reconhecimento de mais 42 entidades de
ensino superior.
Em observncia diretriz de assistncia s escolas, mediante subvenes

concedidas base de acordos assinados com o Ministrio, foram aplicados os
recursos da verba anual de Cr$ 28.000.000,00, esperando-se, com a dotao
oramentria prevista para o corrente exercicio, um aumento substancial na
assistncia aos estabelecimentos de ensino superior, mantidos por entidades de
carter privado.
Prosseguem as atividades da Escola Brasileira de Administrao Pblica,

mantida pela Fundao Getlio Vargas e pela ONU. No ano transato foi
diplomada pela referida Escola a primeira turma de Tcnicos de
Administrao, contribuindo, assim, para a renovao e a melhoria de nossos
quadros de administradores.
ENSINO SECUNDRIO
A Diretoria do Ensino Secundrio colaborou com o Poder Legislativo na
organizao de um projeto de lei que altera alguns pontos fundamentais da Lei
Orgnica do Ensino Secundrio, tendo em vista dar a esta carter menos
acadmico e mais flexvel, sem prejuzo da eficincia didtica.
A fim de apoiar o desenvolvimento de um vasto esforo no sentido de acelerar a

soluo dos problemas ligados ao ensino secundrio, instalou-se a Campanha de
Aperfeioamento e Difuso do Ensino Secundrio, rgo que dever promover
a recuperao do ensino secundrio e dar melhor aproveitamento rede escolar
e aos equipamentos existentes em todo o Pas.
Considerada indispensvel dentro do esquema de providncias essenciais a um

movimento de profundidade em beneficio do Ensino Secundrio no Pas, a
instituio do Fundo Nacional do Ensino de Grau Mdio foi objeto de estudos
especiais, tendo sido elaborado um anteprojeto sobre a matria que dever ser
encaminhado ao Legislativo, no mais breve prazo.
Dos estudos realizados com o objetivo de verificar-se o modo mais eficiente que
deve assumir a participao direta do Poder Pblico na criao e manuteno
de colgios particulares, sobretudo daqueles localizados no interior do Pais,
evidenciou-se a convenincia de ser instituda uma entidade de direito privado,
sob a forma de Fundao, com capacidade para recolher recursos do Poder
Pblico e de particulares e promover a sua aplicao com a liberdade e a
autonomia que esse tipo de organizao proporciona.
Os estatutos da Fundao devero ser aprovados, em breve, dela participando o

Ministrio da Educao e Cultura como um dos seus fundadores.
Ao lado das providncias destinadas, diretamente, melhoria do ensino,

organizou o Ministrio um plano de concesso de bolsas aos alunos bem dotados
e sem recursos para custear seus estudos. Esse plano, que entrar em vigor j no
corrente ano, prev: a) a concesso de 400 bolsas, aproximadamente, com
recursos do prprio Ministrio; e b) o lanamento de uma campanha popular
destinada a obter recursos para a concesso de cerca de 5.000 bolsas, atraindo
para o programa o interesse da opinio pblica.
Alis, encontra-se em curso, na Cmara dos Deputados, um projeto de lei sobre

o assunto, que resultou de estudos conjuntos do Ministrio interessado e da
Comisso de Educao e Cultura dessa Casa do Congresso.
Tendo em vista melhorar os niveis da inspeo secundria, foi organizado um
curso e estgio para Inspetores do Ensino Secundrio, com a durao de
quatro semanas, bem como elaborado um plano para a descentralizao dos
trabalhos de inspeo no Pas, dividindo-se este em inspetorias regionais e
secionais.
Tomando conhecimento do apelo de autoridades pblicas e privadas do

municpio de Leme, no Estado de So Paulo, para criar-se, naquele municpio
um Centro de Educao, tendo por ncleo o Ginsio, com carter de escola
secundria integral, afinada com as atividades sociais da comunidade, o
Ministrio passou a coordenar os esforos solidrios do Municpio, do Estado e
do Governo Federal, com o objetivo de imprimir experincia que se vai
realizar naquela localidade um sentido pioneiro de educao secundria
renovada, em que sejam atendidas as principais reivindicaes da pedagogia
contempornea.
Com base em proposta apresentada pela Congregao do Colgio Pedro II,

procedeu-se adaptao do texto regimental s normas vigentes, como ainda
disciplinao de critrios relativos a exames de revalidao de estudos feitos no
estrangeiro e a concurso para ingresso no magistrio oficial, cujas normas, at
ento, estavam contidas em textos esparsos. Essas medidas consubstanciam-se
no Regimento baixado pelo Decreto n 34.742, de 2 de dezembro de 1953.
O Colgio Pedro II dispe agora, pela primeira vez, desde a sua fundao, ao
tempo do Imprio, de um Conselho Departamental que funcionar como
rgo consultivo da Diretoria do estabelecimento.
Medida que constitui um dos mais largos passos no sentido de democratizao

do ensino mdio, removendo bices que, at ento, impediam a livre
circulao dos educandos entre os diversos cursos especializados, foi, sem
dvida, a instituio do sistema de equivalncia entre os cursos de grau mdio,
consagrada na Lei n 1.821, de 12 de maro de 1953, cuja regulamentao j
se consumou.
No setor de estudos, pesquisas e levantamentos, h a registrar os resultados
dos trabalhos da Campanha de Inquirto do Levantamento do Ensino Mdio e
Elementar (CILEME), entre os quais salientamos a concluso do projeto-piloto
referente ao estudo do aluno do curso mdio; a reviso dos testes aplicados
em Salvador, na Universidade da Bahia, de modo a permitir sua aplicao em
outras universidades brasileiras, em articulao com a Diretoria do Ensino
Secundrio; o preparo e execuo de um projeto para aplicao experimental
a candidatos a exame de madureza no Estado de So Paulo; e a celebrao de
acordos para a elaborao de manuais destinados a professores secundrios,
relativos s seguintes matrias: Histria Geral, Histria do Brasil, Portugus,
Francs e Qumica.
ENSINO COMERCIAL
No que diz respeito ao ensino comerical, cumpre observar que o ano letivo se
iniciou em 1953, com 621 escolas sob inspeo federal.
Em vrias cidades fundaram-se Centros de Estudos Pedaggicos, mediante a

reunio dos professores das escolas existentes. Sendo o magistrio comercial,
sobretudo nas cidades do interior, constituido de autodidatas, ir beneficiar-se
com o funcionamento desses verdadeiros centros de estudo, em que os professores
de maior qualificao e melhor formao profissional oferecero aos colegas
ensejo para o seu aperfeioamento.
ENSINO RURAL
Merecem meno as atividades da Campanha de Educao Rural.
Cumpre assinalar o florescimento dos Clubes de Lavradores que permitiu, por

exemplo, o aumento da produo de fumo, como conseqncia do emprego da
adubao pelos compostos orgnicos, de escolha de boa semente, de orientao
tcnica na semeadura, no transplante, no combate s pragas, operaes essas
realizadas pela Misso Rural em colaborao com os tcnicos do Instituto
Agronmico do Leste.
Ampliou-se consideravelmente, nesse periodo, o programa de construes de

fossas sanitrias pelos prprios ruricolas e, bem assim, a Campanlia de reforma
dos regimes alimentares, de melhoria das habitaes rurais e abertura de poos e
cisternas. Encontram-se em fase de instalao vrias Misses Rurais, nos Estados
do Cear, do Maranho e do Rio Grande do Sul.
A Campanha manteve cursos, de vria natureza, em Palmeira dos ndios, no

Estado de Alagoas; Barra, no Estado da Bahia; Messejana e Sobral, no Cear;
Barreira, Ilha Bela e Santos, em So Paulo. No Centro Rural de Treinamento de
Tcnicos de Educao de Base, foi realizado um curso de alto padro terico e
prtico e um curso tcnico de Educao de Base para profissionais titulados -
mdicos, agrnomos, assistentes sociais e enfermeiras.
No Cear, funcionam cinco Centros Artesanais de Indstria Rural. No Estado de

Minas Gerais funciona um Centro, criado junto Escola Caio Martins. Ainda no
Estado de Minas Gerais foi instalada uma Colnia de Pescadores, na cidade de
Pirapora, e criada uma Colnia Agropastoril, para fixao dos deslocados
nordestinos no Vale do Carinhanha.
No setor da assistncia tcnica a professores, mediante estgio e

aperfeioamento, foram realizados cursos de diferentes objetivos nos Estados
da Bahia, So Paulo, Paran, Rio Grande do Sul, Minas Gerais e no Distrito
Federai.
Entre os governos dos Estados Unidos da Amrica e do Brasil, firmou-se um

acordo que tem por objetivo estimular e ampliar o intercmbio de idias e de
processos pedaggicos, no campo da educao rural.
Para a execuo do convnio, est prevista a cesso, por parte do Institute of

Inter American Affairs, de um corpo de especialistas para a colaborao
necessaria.
ALFABETIZAO DE ADULTOS E ADOLESCENTES
O Ministrio da Educao e Cultura celebrou acordos para instalao e

funcionamento de 17.000 classes de alfabetizao de adolescentes e adultos,
com Estados e entidades, no valor de Cr$ 29.750.000,00. Funcionaram 100
centros de iniciao profissional, com os quais foram despendidos Cr$
5.000.000,00 e seis centros de preparao social de operrios, com aplicao
de recursos no valor de Cr$ 1.000.000,00, incluindo auxlios aos crculos
operrios j existentes no Pas.
A freqncia efetiva, em vigor no fim do ano, correspondeu, no qinqnio,

mdia de 82% da matrcula geral, o que indica ter sido a evaso escolar de
18% naquele perodo. A evaso, que vinha aumentando de exerccio para
exerccio, caiu nos dois ltimos anos letivos: assim, foi de 16% em 1947, de
20% em 1948, de 23% em 1949, de 18% em 1950 e de 15% nos anos de 1951 e
1952.
A experincia dos Centros de Iniciao Profissional colheu os mais
promissores resultados, tendo sido distribudos 100 dessas unidades no ano
transato.
ENSINO INDUSTRIAL
No campo do Ensino Industrial, so dignas de nota as seguintes atividades:
seminrios de todos os Diretores das Escolas Tcnicas Industriais do
Ministrio da Educao e Cultura, para examinar vrios problemas
administrativos e tcnico-pedaggicos do Ensino Industrial, principalmente os
resultantes da regulamentao da Lei n 1.821, de 12 de maro de 1953;
prosseguimento e concluso do curso tipo "comando"e superviso de
trabalhos na Indstria de Fundio de Belo Horizonte; atualizao das
instrues sobre o funcionamento dos cursos regulares e nova regulamentao
dos cursos extraordinrios do Ensino Industrial; seminrios de trs semanas
de durao, para candidatos Orientao Educacional e Profissional a serem
contratados pela Comisso Brasileiro-Americana de Educao Industrial;
seminrios de uma semana para tcnicos e professores que devero ministrar
cursos de frias a mais de 350 professores do ensino industrial oficial e
particular; convnio firmado com o Instituto Tecnolgico da Bahia, para
assistncia especializada Escola Tcnica de Salvador; subveno s escolas
salesianas de Manaus, Niteri e Cuiab, para desenvolvimento do ensino
artesanal; ampliao das bases do convnio existente com a Secretaria do
Trabalho, Indstria e Comrcio de So Paulo, para divulgao, nesse Estado,
do mtodo de superviso T. W.I.; concesso de bolsas de estudo a alunos dos
cursos tcnicos, no Distrito Federal; concesso de bolsa para funcionrio da
CBAI a fim de ir aos Estados Unidos da Amrica aperfeioar-se na tcnica de
recursos audiovisuais e da aparelhagem industrial.
ENSINO EMENDATIVO
Mereceu ateno especial do Ministrio o ensino emendativo. Foram ou esto

sendo tomadas as providncias seguintes:
- instituio de comisso destinada a estudar a regulamentao do

Decreto-lei n 5.395, de 20 de outubro de 1943, que dispe sobre o
aproveitamento de indivduos de capacidade reduzida;
- atualizao dos Regimentos do Instituto Benjamin Constant e do Instituto

Nacional de Surdos-Mudos, tendo em vista a nova orientao dada ao ensino
emendativo dos respectivos deficientes Sensoriais. O novo Regimento do
primeiro j foi aprovado pelo Decreto n34.700, de 25 de novembro de 1953;
- regulamentao do ensino profissional e musical do Instituto Benjamin

Constant e do ensino comercial e de belas-artes do Instituto Nacional de Surdos-
Mudos, tendo em vista habilitar os respectivos deficientes Sensoriais a se
apresentarem capacitados ao exercicio das respectivas profisses;
- determinao de obras imediatas no Instituto Benjamin Constant e no

Instituto Nacional de Surdos-Mudos, os quais j se encontram externamente
restaurados;
- providncias para que se conceda o direito de voto ao indivduo cego,

como grande passo para a sua recuperao social.
Finalmente, considerando o grande nmero de deficientes Sensoriais, existentes,

100.000 cegos e 50.000 surdos-mudos, tem-se interessado o Ministrio em apoiar
a realizao de cursos para professor especializado de
surdos-mudos, a fim de que fique o Pais suprido do pessoal tcnico
necessrio, neste domnio.
EDUCAO EXTRA-ESCOLAR
Cabe tambm registrar a reestruturao da Diviso de Educao Extra-

Escolar, cujo novo regimento foi aprovado pelo Decreto n 34.078, de 6 de
outubro de 1953.
Entre as atribuies que foram conferidas ao rgo reestruturado incluem-se as

relaes do Ministrio com as entidades estudantis e a assistncia cultural
mocidade escolar, pois que faltava a essas atribuies a necessria base
funcional, de vez que nenhum rgo existia naquela Secretaria de Estado
incumbido do estudo e encaminhamento dos assuntos de interesse
universitrio ou estudantil.
J no ltimo trimestre de 1953, fez sentir-se a eficcia dessa providncia, com

a intensificao das atividades da Diviso. As iniciativas de carter educativo
extra-escolar, nesse ano, consistiram em inqurito sobre os melhores livros de
literatura juvenil, na realizao da 1 Exposio Filatlica Nacional de
Educao e, paralelamente, em um concurso de composies sobre a influncia
da Histria Ptria na Filatelia, a que concorreram estudantes de vrias regies
do Pais, bem como na realizao de concursos de monografias e de desenhos
juvenis sobre vultos histricos nacionais.
OUTRAS PROVIDNCIAS
Com o objetivo de simplificar o processamento do registro de diplomas

expedidos pelos estabelecimentos de ensino, o Ministrio da Educao e
Cultura colaborou no preparo de um projeto que se encontra j em fase de
estudos no Senado Federal e que, uma vez convertido em lei, permitir o
registro dos diplomas em curto prazo, facultando, outrossim, o exercicio
profissional, a titulo precrio, aos concludentes do curso, mediante a
apresentao de documento comprobatrio da regularidade da vida escolar.
No desdobramento do programa de construes escolares dos Estados, que

representa a continuidade da assistncia financeira que a Unio vem prestando
aos estados e municpios, por intermdio do Instituto Nacional de Estudos
Pedaggicos, foram concluidos, no ano transato, 195 convnios para
construo, melhoria ou equipamento de prdios escolares, no montante de
Cr$ 121.800.000,00.
Foram concluidos os trabalhos preliminares para o inicio da construo da
Casa do Brasil, na Cidade Universitria de Paris, tendo seguido para aquela
cidade o funcionrio encarregado da administrao das obras. O projeto
dever ficar pronto em 1955 e est orado em Cr$ 15.000.000,00.
LIVRO DIDTICO
Dedica-se acuradamente o Ministrio ao estudo do problema da melhoria e do

barateamento do livro didtico. Neste sentido, vem procedendo a um amplo
inqurito junto a todos os setores interessados, visando a conhecer os diversos
ngulos da matria entre ns.
Est sendo examinada a possibilidade de serem utilizadas as editoras oficiais,

especialmente as que integram a Superintendncia das Empresas Incorporadas
ao Patrimnio da Unio, para edio de livros didticos, a preo reduzido.
Tambm est contribuindo o Ministrio para atenuar os reflexos do problema

entre os escolares, atravs da Cooperativa Distribuidora de Material Escolar, que
distribui material escolar e de ensino com desconto de 20% sobre o preo
corrente no mercado, tendo o movimento de vendas atingido a Cr$
1.150.365,00, no ano transato.
Contribuio importante e da maior relevncia para o problema do

barateamento do livro didtico , sem dvida, a excluso do regime de licena
prvia para a importao do papel destinado ao livro. A aludida providncia, que
mais uma vez foi objeto de reivindicaes das empresas editoras de livros e dos
rgos tcnicos do Ministrio da Educao e Cultura, ter repercusso
igualmente favorvel em relao ao livro estrangeiro em virtude de terem sido
abolidos os nus que sobre os mesmo incidiam.
Joo Fernandes Campos Caf Filho
Presidncia de 24.8.1954 a 8.11.1955
1955
Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Joo
Fernandes Campos Caf Filho, na abertura da sesso legislativa
Nos ltimos vinte anos, houve sensvel desenvolvimento em todos os graus do
ensino, na proporo, aproximadamente, de noventa por cento no ensino
primrio, quinhentos por cento no ensino mdio e oitenta por cento no ensino
superior. Este crescimento no obedeceu, porm, a uma distribuio que
correspondesse s necessidades nacionais, quanto natureza das escolas, sua
localizao e forma por que esto sendo mantidas.
Relativamente ao ensino primrio, tanto no Distrito Federal quanto nas grandes

cidades do interior, o aumento da populao urbana foi proporcionalmente
superior ao que se verificou em unidades escolares. Nas zonas rurais, o problema
ainda apresenta aspecto mais grave.
O aumento dos estabelecimentos educativos de grau mdio atingiu propores

que colocaram o Brasil em situao sem precedentes, embora a escola secundria
no esteja em condies de atender s necessidades dos alunos que a procuram,
alm de no os preparar convenientemente pra a vida.
O desenvolvimento do Pais no foi acompanhado de uma renovao de contedo

no ensino industrial. Desta forma, nem sempre as escolas industriais, com sua
atual estrutura, esto ajustadas aos verdadeiros reclamos do pais, que precisa
cada vez mais de um nmero sempre crecente de tcnicos de nvel mdio. E
preciso encontrar um meio de aumentar as matrculas nos ramos de ensino
mdio que conduzem ao exerccio profissional de natureza tcnica ou agrcola.
Por outro lado, as atuais condies sociais e culturais do pas exigem maior
nmero de profissionais de nvel superior. As escolas tradicionais no esto
aparelhadas para acolher o total de candidatos que a elas se dirigem e novos
estabelecimentos vo surgindo para receber os que sobram do nmero limitado
de vagas das Faculdades. Assim, as escolas superiores esto espalhadas por todo o
territrio nacional, criando problemas novos para os quais precisa ser
encontrada pronta soluo.
A federalizao das Universidades e escolas superiores representou uma

sobrecarga das verbas destinadas educao, prejudicando, de certo modo, a ao
governamental em outros setores do ensino. No oramento de 1954, 47% das
verbas de educao foram destinados ao ensino superior e no oramento para
1955 quase idntica a situao, com 44%. A federalizao no modificou a
situao anterior quanto carncia de professores, deficincia de instalaes e
insuficincia de vagas para os candidatos matricula.
Em todos os graus e ramos do ensino, o rpido desenvolvimento verificado

encontrou a estrutura escolar desaparelhada, no que se refere a instalao,
professores habilitados e pessoal administrativo competente. Estes fatos
ocorrem com maior intensidade no ensino secundrio e no superior.
No desconhecendo a extenso de tais problemas, o Governo tem procurado

aparelhar-se para enfrent-los, revendo e atualizando planos, amparando
iniciativas e fixando normas para as atividades que se devem desenvolver.
No campo do ensino primrio, prevalecem, entre outros, os seguintes

objetivos: estimular a criao de novos estabelecimentos, de modo a que se
reduza ao minimo possvel a percentagem da populao infantil sem escolas;
cooperar com os Estados para o preparo de professores em nmero que
corresponda s necessidades regionais; ampliar e intensificar a ao do
Ministrio da Educao e Cultura no que se refere cooperao com os
governos locais para a construo de prdios destinados a escolas,
especialmente na zona rural; cooperar com os Estados para a realizao de
estudos, levantamentos e pesquisas a fim de ajustar o ensino primrio s reais
condies de cada zona do pas.
Relativamente ao ensino mdio, as diretrizes governamentais compreendero:

providncias no sentido de oferecer juventude uma educao integral, que
atenda s caractersticas do novo tipo de aluno que hoje se inscreve na escola
mdia;participao do Governo Federal na criao e manuteno de escolas,
especialmente das que so ou se destinam a ser mantidas por fundaes,
cooperativas, associaes, etc; intensificao dos cursos de aperfeioamento
de mestres; promoo de largo programa de assistncia ao magistrio;
ampliao da concesso de bolsas de estudo a alunos destitudos de recursos;
descentralizao das atividades do Ministrio da Educao e Cultura, no que
se refere ao ensino mdio, de modo que possibilite assistncia direta do
Governo Federal, s escolas, aos professores e aos alunos; reorganizao do
sistema de fiscalizao.
A ao do Governo, no setor do ensino superior, tem em vista: consolidar a

rede de escolas j existentes, especialmente das que so mantidas pela Unio,
com o fim de aumentar-lhes a matrcula, elevar cada vez mais o nvel de seus
professores, e, conseqentemente, a qualidade do prprio ensino disciplinar a
distribuio das verbas aplicadas em subvenes a estabelecimentos mantidos
pelos Estados e entidades particulares, de forma que se permita o aumento e
a melhoria das escolas de carter tcnico e cientifico.
ENSINO PRIMRIO
Embora no campo do ensino primrio a ao da Unio assuma carter

meramente supletivo, pensamento do Governo Federal ampliar tanto
quanto possvel sua cooperao com os governos estaduais e municipais na
soluo desse importante problema. interessante frisar que, tendo iniciado o
trabalho pela construo de escolas isoladas para as zonas rurais, o programa do
Ministrio da Educao e Cultura se estende hoje a grupos escolares, escolas
normais e centros regionais de educao.
Para que se avaliem o vulto e o mbito desse programa, bastante ressaltar que,
alm da ampliao de 30 escolas j existentes, foram construdas ou planejadas
6.95 7 escolas rurais, 651 grupos escolares e 68 escolas normais.
No ano de 1954, foram concludas 482 escolas rurais, achando-se em construo

668 e programado para breve o inicio de 261; concluram-se 110 grupos
escolares, achando-se em construo 180 e mais 60 sero brevemente iniciados.
Visando ao aperfeioamento do professorado de curso primrio, de escolas

normais e de pessoal da administrao de servios de educao, foram
organizados cursos e estgios para professores primrios, para professores de curso
normal e pessoal da administrao dos servios da educao primria.
Educao de Adultos
Foi planejada a instalao de 15.300 cursos de ensino primrio supletivo,

levando-se em conta o ndice de analfabetismo de cada regio e as possibilidades
de cooperao oferecidas por entidades oficiais e particulares.
Procedeu-se tambm distribuio de farto material de ensino, de controle e de

propaganda.
Educao Rural
A Campanha Nacional de Educao Rural vem atingindo sua finalidade

especifica, que levar a educao de base ao meio rural, ajudando crianas,
adolescentes e adultos a compreenderem os problemas peculiares ao meio em que
vivem, a formarem uma idia exata de seus deveres e direitos individuais e
cvicos, bem como a participarem eficazmente do progresso econmico e social
da comunidade a que pertencem.
As Misses Rurais e os Centros Sociais da Comunidade so os eficientes meios de

que a Campanha lana mo para realizar seu objeto.
A instalao de Centros de Treinamento de Professores e de Auxiliares Rurais

medida de evidente significao para o preparo de professores e auxiliares rurais
que possam colaborar nos programas da educao de base.
Esto sendo tambm organizados Centros de Treinamento de Cooperativismo
de Jovens Locais e Centros de Orientao de Lideres Locais. Os primeiros tm
por objetivo educar os moos dentro do regime cooperativista, incentivando-
lhes o amor terra e a fixao na zona rural. Com os Centros de Orientao de
Lderes Locais, tem-se em vista o preparo da comunidade, em geral, e
especialmente da juventude, numa contribuio para levantar o padro de
vida das populaes das zonas respectivas.
O trabalho mais importante, porm, o dos Centros de Treinamento de

Educadores de Base, atravs de cursos de alto padro didtico e prtico,
destinados preparao de pessoal para as funes de chefia, planejamento e
orientao da Campanha Nacional de Educao Rural.
ENSINO SECUNDRIO
Medidas especiais vm sendo adotadas visando expanso e melhoria do

ensino secundrio.
Foi iniciado um processo de descentralizao administrativa, atravs de

Inspetorias Seccionais, instaladas nas capitais e em cidades do interior em
colaborao com as autoridades estaduais.
Cuidando de aprimorar o sistema de inspeo aos estabelecimentos de ensino

secundrio, promoveu o Ministrio da Educao e Cultura o aperfeioamento
do pessoal do quadro de inspetores, realizando estgios e cursos.
Para o aperfeioamento de professores, haver trs tipos de cursos: cursos de

orientao para candidatos que se destinam ao magistrio no interior e que
devem prestar exames de suficincia para o exerccio docente; cursos de
aperfeioamento para professores j em exercicio; cursos de orientao para
professores de cincias e outras disciplinas que exigem laboratrios ou
oficinas.
Em 1954, realizaram-se cursos de aperfeioamento para professores na Capital

Federal, em So Paulo, em Porto Alegre e em Friburgo, os quais beneficiaram
930 candidatos.
Em janeiro deste ano, tiveram inicio Cursos de Aperfeioamento para

Professores no Distrito Federal, em So Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte,
Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Florianpolis, Juiz de Fora, Friburgo e So
Jos dos Campos, com a freqncia de 1.495 interessados.
J se encontra em funcionamento, sob os auspcios do Ministrio da

Educao e Cultura, a Fundao do Ensino Secundrio - entidade que conta
com o auxlio do Poder Pblico e com a participao de elementos
representativos das classes conservadoras - e que se destina a auxiliar a rede de
ensino secundrio, mediante a concesso de bolsas de estudo.
Mas o acontecimento de maior importncia no campo do ensino mdio foi a

promulgao da Lei n 2.342, de 25 de novembro de 1954. Esse diploma legal,
que dispe sobre a cooperao financeira da Unio com o ensino de grau mdio,
institui um fundo correspondente a um dcimo da cota federal destinada
educao e cultura, para atender aos problemas do ensino mdio, que so, em sua
quase totalidade, os problemas do ensino secundrio. Tais problemas podero,
assim, encontrar soluo racional e definitiva.
Na conformidade do disposto na referida lei, as dotaes consignadas ao fundo

sero aplicadas, sob regime de acordos e convnios, na concesso de bolsas de
estudo, no aperfeioamento e difuso do ensino de grau mdio e em auxlio aos
colgios para manuteno, obras e equipamentos, tudo na forma que for
estabelecida no regulamento que est sendo elaborado por uma comisso
designada para esse fim.
Acham-se em andamento medidas concretas para a reforma do ensino

secundrio, a fim de tom-lo mais objetivo e mais consentneo com os reais
necessidades do pais.
Os estabelecimentos particulares de ensino, objetivando facultar os estudos aos

candidatos desprovidos de recursos financeiros, alm de cumprirem a normal
legal vigente, relativamente reserva de cinco por cento de matrculas gratuitas
para alunos pobres e bem dotados, resolveram criar oportunidades educacionais
para um maior nmero de estudantes, oferecendo gratuidades acima daquele
limite da Lei.
Com o advento da citada Lei n 2.342, de 1954, os necessitados de auxilio,

que ainda no foram atendidos pelas oportunidades existentes, podero ser
contemplados com bolsas de estudo que lhes permitam a realizao do curso.
Colgio Pedro II
Vem sendo aplicado, com reais vantagens, o novo Regimento do Colgio Pedro
II, estatuto que em grande parte reorganizou a vida e a administrao daquele
estabelecimento de instruo, criando novos rgos de real utilidade para o
ensino e para a administrao, tais como os Departamentos Didticos e o
Conselho Departamental.
Tanto o intemato quanto o Externato do Colgio Pedro II apresentaram, em

1954, grande acrscimo no nmero de matrculas.
Providncias especiais foram determinadas relativamente rpida concluso
das obras do Internato do Colgio Pedro II, as quais so imprescindveis para
que o estabelecimento possa atender aos numerosos alunos que nele se
matriculam anualmente.
Concludo o novo edifcio, a capacidade de matrcula ficar elevada para

1.000 alunos e o custo de cada discente ficar reduzido metade do atual
Cumpre salientar que a elevao do nmero de matriculas a esse ndice
permitir a concesso de 600 bolsas a estudantes de todos os Estados do
Brasil, conforme planejamento j elaborado.
ENSINO COMERCIAL
Foi realmente aprecivel o esforo desenvolvido no sentido de estimular a

expanso e eficincia do ensino comercial. timos os resultados obtidos,
tendo sido fundados e instalados novos cursos tcnicos do comrcio, em
vrios pontos do pas.
A expanso desse ramo de ensino trar grandes benefcios ao interior, onde

foram institudos novos educandrios, muitos deles em localidades at ento
desprovidas de qualquer escola de grau mdio.
Incentivaram-se ainda a criao e o funcionamento de Centros de Estudos

Pedaggicos nas comunidades em que existem escolas de comrcio, a fim de
que os problemas do ensino possam ser debatidos diretamente pelos
educadores nas localidades em que exercem o magistrio, de modo a que se
obtenha maior rendimento dos seus esforos.
ENSINO INDUSTRIAL
A expanso e o desenvolvimento do ensino industrial vm constituindo

preocupao constante do Poder Pblico, tendo em vista a deficincia de
tcnicos devidamente habilitados para o exercicio de atividades ligadas ao
progresso do pais.
De tal circunstncia resultou interesse maior pelo ensino industrial, cuja

expanso se faz sentir em todo o pas com a criao de novas escolas desse
tipo.
O Governo Federal procurou introduzir nos estabelecimentos integrantes de

sua rede de ensino o Servio de Orientao Educacional e Profissional, como
dinmica de integrao do esforo escolar com o mundo ocupacional
no mbito da produo.
Esse Servio trata de encaminhar os jovens para os diferentes cursos de ensino

industrial, tendo em vista as suas aptides e interesses profissionais. Ao final do
curriculo escolar, proporciona-lhes informes sobre oportunidades de trabalho.
Visando melhor atender s convenincias do magistrio do ensino industrial, o

Governo regulamentou, pelo Decreto n 36.268, de 1 de outubro de 1954, o
funcionamento dos Cursos Pedaggicos do Ensino Industrial, destinados no s
a preparar novos professores e aperfeioar os atuais docentes e diretores de
escolas industriais, mas, ainda, a cuidar da formao de novos diretores.
Os planos de desenvolvimento do ensino industrial foram ampliados em todo o

pas, pela ajuda tcnica e financeira s entidades oficiais e particulares.
ENSINO AGRICOLA E VETERINRIO
A partir dos meados de 1954, foram adotadas as seguintes diretrizes para o

ensino agrcola e veterinrio : desenvolvimento da educao extensiva, que se
prope atingir o habitante rural, de qualquer idade ou sexo, no seu prprio
ambiente de trabalho; prtica de aprendizado de agricultura em funo das
prprias atividades agrcolas, evitando-se o processo de carter exclusivamente
livresco e verbalstico; instalao de centro social rural, junto a cada um dos
estabelecimentos de ensino, no sentido de congregar alunos, professores,
funcionrios e membros da prpria comunidade ento beneficiada pela
constante intercomunicao de todas as suas partes; incluso da educao
feminina, para a vida rural, nos programas de trabalho do Ministrio da
Educao e Cultura, nos quais at agora vinham preponderando fortemente as
iniciativas relacionadas com a educao masculina; introduo da aplicao de
testes de nivel mental e vocacionais para a agricultura, antes das provas de
conhecimentos gerais a que se submetem os candidatos aos cursos regulares das
escolas, com o objetivo de corrigir-se o erro de uma apurao unilateral que tem
determinado ocorrncia de um nmero muito maior de matriculados de origem
urbana do que de origem rural; retificao gradativa e oportuna das edificaes
escolares, as quais, via de regra, no tm obedecido a normas adequadas para fins
educacionais, seguindo-se nova orientao quanto s construes e aos projetos;
incluso do ensinamento das indstrias rurais nas escolas do Ministrio da
Agricultura, tendo em vista que o desenvolvimento in loco das indstrias dos
produtos de origem vegetal e animal um dos pontos bsicos para obteno de
melhor situao em nossa vida rural e do melhor equilibrio entre a cidade e o
campo.
ENSINO SUPERIOR
Alm da ao exercida pela Unio, atravs das Universidades e Faculdades

federalizadas, destinou-se, em 1954, para auxilio ao ensino superior, o total
de Cr$ 181.587,400,00 sendo Cr$ 82.700.000,00, mediante acordos com os
estabelecimentos; Cr$ 48.887.400,00 como auxlios fixos, resultantes de leis
especiais, e Cr$ 50.000.000,00, como auxlio Universidade de So Paulo.
A ao do Governo Federal se fez sentir ainda no campo do ensino superior,

atravs da Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nivel
Superior, instituida pelo Decreto n 29.741, de 1951.
Sempre dentro de um critrio revisionano, que lhe assegura a permanente

readaptao dos planos em funo das indicaes fornecidas pela experincia
do trabalho e pelas modificaes de circunstncias, realizou-se um programa
que compreende levantamento e pesquisas, cooperao com os centros de
ensino superior do pais, formao de pessoal especializado, planejamento e
documentao sobre material educativo.
Em 1954, a Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nivel

Superior empenhou-se em desenvolver o seu plano de melhoria das condies
de ensino e pesquisa nos centros universitrios do pais, pondo em execuo
uma srie de projetos relativos a contratos de professores e tcnicos
estrangeiros e nacionais, para atividades de ensino e pesquisa e formao e
aperfeioamento de pessoal docente superior, junto das instituies
universitrias.
A Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nivel Superior

prosseguiu nos seus estudos e levantamentos destinados a conhecer as
disponibilidades de pessoal de nivel superior, sua distribuio e suas
deficincias quantitativas e qualitativas, avaliadas em funo da situao
econmica, social e cultural de cada regio, estudando igualmente as
condies de organizao e funcionamento dos estabelecimentos de ensino de
nivel superior nos diversos Estados da Federao.
A mesma Campanha colaborou, por vrias formas, na realizao de cursos de

aperfeioamento ps-graduado ou de formao especializada, alm de haver
concedido 178 bolsas e auxilios de vrios tipos, assim discriminados:
formao e aperfeioamento no pais, 86; aperfeioamento no estrangeiro, 92.
Cidade Universitria
O conjunto arquitetnico, destinado ao principal centro de ensino superio do

pais, com capacidade para 30.00 estudantes, apresenta-se em adiantada fase
de construo, sob a responsabilidade de um Escritrio Tcnico, criado no
Departamento Administrativo do Servio Pblico, por fora do Decreto-lei no
7.217 de 30 de dezembro de 1944.
Na grande ilha universitria, localizada entre a ponta do Caju e a Ilha do

Governador, em frente ao Instituto Oswaldo Cruz, prosseguem as obras de
construo de trs importantes unidades.
J se encontra em pleno funcionamento o Instituto de Puericultura, com
16.000 metros quadrados de rea e constitudo de trs blocos interligados: o
primeiro corresponde ao Ambulatrio, com capacidade para atender a 400
crianas, em dois turnos; o segundo o Hospital, dotado de 5 enfermarias, com
170 leitos; o terceiro constitui o Abrigo Maternal, Banco de Leite Materno e
Pupileira, com 72 leitos.
A maior obra da Cidade Universitria ser o seu Hospital de Clinicas, em
adiantada fase de construo e capaz de atender a mais de 60% de todo o
ensino mdico.
O terceiro edifcio, tambm em construo, destina-se Faculdade Nacional de
Arquitetura, que nele dispor de 53.000 metros quadrados e das mais completas
instalaes.
Por outro lado, prosseguem ativamente as obras de construo do conjunto
projetado para o ensino de engenharia.
EDUCAO FISICA
A educao fsica tem merecido a ateno do Governo, que tudo vem fazendo
para torn-la uma prtica realmente atraente, til e vantajosa para a mocidade.
A criao de Centros de Educao Fsica constituiu objeto de estudos do

Departamento Nacional de Educao, possibilitando a elaborao de um
plano para promover a instalao dos referidos Centros, medida que ser
de alto valor e significao para a juventude.
ENSINO EMENDATIVO
No que tange ao ensino emendativo, os educandrios mantidos pelo Governo

Federal desempenharam as suas atividades normais, esforando-se por
proporcionar aos cegos e surdos-mudos a educao de que carecem.
O Instituto Nacional de Surdos-Mudos promoveu a ampliao do setor pr-

primrio, aumentando consideravelmente o nmero de matrculas de
meninos e meninas e ampliando tambm seu setor feminino.
Esse Instituto matriculou cerca de 600 alunos internos no ensino
fundamental, profissional e mdio, alm de 230 normalistas, entre as quais
bolsistas de diversos Estados.
O Instituto Benjamin Constant realizou o Curso de Professores e Inspetores

de Cegos, freqentado por bolsistas vindos de vrias unidades da Federao.
Foi fundado no Instituto Benjamin Constant o Museu Pedaggico, com

amostras procedentes de Paris, Londres e Nova York, constitudas por
aparelhos destinados a possibilitar o desenvolvimento do trabalho
profissional e intelectual dos cegos.
Procurando ajustar o programa de merenda escolar realidade nacional, a

Comisso Nacional de Alimentao procedeu a um levantamento da situao
em todas as unidades da Federao. Verificou-se que as merendas eram
fornecidas a menos de 10% dos escolares brasileiros e que os cardpios
oferecidos em sua maioria no atendiam a requisitos de ordem tcnica nem de
natureza econmica.
Foi estudado ento um programa de merenda que se ajustasse realidade

brasileira, o qual, alm de atender s necessidades nutritivas mais prementes
das crianas, possa regular-se por bases da mais rigorosa economia.
Tambm se cuidou, detalhadamente, dos processos de administrao,

distribuio e controle das merendas, mais condizentes com o nosso meio,
visando, sobretudo, ao seu emprego em ambiente rural.
Mediante convnio firmado entre a Comisso Nacional de Alimentao e o

Fundo Internacional de Socorro Infncia, j foram adquiridas 4.400.000
libras de leite em p, desembarcadas nos diversos portos do pas.
Na regio da Amaznia, a Comisso Nacional de Alimentao elaborou, em

colaborao com a Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da
Amaznia e com os governos dos Estados e Territrios da regio, um
programa que se traduzir na prestao de assistncia alimentar a cerca de
250.000 crianas.
Mdicos e dietistas viajaram pela Amaznia, instruindo colegas, professores e

autoridades sobre os objetivos e mtodos do programa de assistncia. Foram
realizados cursos intensivos para professores e administradores de merenda
nas cidades de Belm, Macap, Manaus, Porto Velho, Boa Vista, Cuiab e So
Luis do Maranho.
No Nordeste, as merendas foram distribudas principalmente nos Estados de

Pernambuco e Bahia, sendo contemplados cerca de 150.000 escolares.
Foram transportadas aproximadamente 12 toneladas de alimentos para
distribuio aos escolares nordestinos, alm de 50 conjuntos para a instalao de
cantinas nas zonas mais necessitadas.
De Fortaleza, seguiram para os respectivos destinos cerca de 500 tambores de leite

em p ali estocados pelo FISI e distribudos na regio.
LIVRO DIDTICO
Com o objetivo de propiciar ao ensino os elementos de que necessite para sua

eficincia e de oferecer aos estudantes condies para que possam aproveit-lo
devidamente, vem sendo dispensada especial ateno ao problema do livro
didtico.
Se certo que o Estado no pode impor a adoo de determinadas obras, no

menos exato que incumbe ao Poder Pblico zelar pelo aparecimento de melhores
livros didticos, cuidando, outrossim, de reduzir as despesas dos estudantes com a
aquisio de livro e de material escolar.
Os gastos relativos aos livros e ao material escolar em geral podem ser reduzidos
sensivelmente com a adoo de providncias que repercutem sobre as condies
de sua produo e distribuio.
O Ministrio da Educao e Cultura j iniciou a execuo de um programa de

edio de livros escolares. Inicialmente, sero editadas pelo Governo as obras de
referncias, que so as de uso universal e de utilidade permanente. A confeco de
originais de dicionrios e atlas j foi contratada com instituies e professores de
notria capacidade.
Uma comisso de tcnicos foi designada para estudar as condies de distribuio

que possam concorrer para o barateamento do livro e do material escolar, tendo
concluido os seus trabalhos com a indicao de vrias providncias que
possibilitem a utilizao progressiva dos benefcios do cooperativismo.

MEC. Educação Nas Mensagens Presidenciais PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

MEC. Educação Nas Mensagens Presidenciais PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Presidente da Repblica

Coordenadora de Editorao e Divulgao

INEP Coordenadoria de Editorao e Divulgao Via

I. Mensagens Presidenciais. 2. Educaco. I. INEP.

A Educao na Mensagens Presidenciais (1890-1986)

A nao brasileira encontra-se, nos dias de hoje, numa encruzilhada da qual

No campo da educao, o Brasil caminha no sentido de assegurar o ensino de

Ademais, h que levar-se em considerao as exigncias de um mundo que, dentro

Acreditamos, com isso, poder superar a defasagem existente entre o

Estando reunida a Assemblia Nacional Constituinte que elaborar a nova Carta

S um exame profundo, luz da histria, poder estabelecer as novas bases do

So fontes primrias de pesquisa como estas, extradas de nossa Histria,

Esperamos que a histria seja o principal elemento a orientar os pesquisadores

-As MENSAGENS PRESIDENCIAIS substituram, aps a Proclamao da

NOTAS SOBRE AS MENSAGENS

Na mensagem da abertura do Congresso Constituinte, em 15 de novembro de

Na mensagem presidencial de 1891, do Marechal Deodoro da Fonseca,

No entanto, em todo o perodo da Primeira Repblica, isto , at 1930,

Com o advento do Estado Novo, a 10 de novembro de 1937, o Congresso foi

Desde ento, at os dias de hoje, (1986) e anualmente, foi adotado o

A 14 de novembro de 1930, pelo Decreto n19.402, foi determinada a

Anteriormente ao atual regime, a constituio do ensino pblico se fizera sem

Cooperando, como de seu dever, para o desenvolvimento da instruo pblica, o

A instruo pblica, difundida pelos estabelecimentos de ensino oficial e

0 desenvolvimento da Instruo Pblica deve merecer vossa especial ateno.

Duas questes de ensino pblico reclamam primordialmente o vosso solicito

No foi o Governo autorizado ainda a rever o Cdigo de ensino superior para

Na reforma atendeu-se a dois pontos capitais, de cuja fiel execuo, de

Refiro-me simplicidade das provas oferecidas e julgados em conjunto, com a

Mensagem apresentada ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, Manuel

O Cdigo antigo, de 3 de dezembro de 1892, tinha sido expedido, como norma

Assim mutilado, restringido a uma parte limitada da vasta e complexa

No havia razo, entretanto, para se regular diversa ou separadamente o

Assim entendeu tambm o Congresso Nacional, que j na Lei n 652, de 23 de

Foi o que fez o Poder Executivo.

Encontrareis amplamente desenvolvidas no relatrio do Ministro da Justia e

Resta-me apenas, sobre este assunto, afirmar a minha convico de que a

A ltima reforma, decretada em 1901, acha-se ainda submetida vossa

A organizao vigente tem deixado de produzir efeitos correspondentes aos

Em obedincia ao Decreto legislativo n 968, de 2 de janeiro do corrente ano, foi

O Instituto Benjamin Constant voltou a reger-se pelo Decreto de 17 de maio

Em Mensagem anterior ponderei: "A instruo pblica, em todas as suas

Manifesto inaugural do Presidente da Repblica Afonso Augusto Moreira Pena,

Sem comrcio ativo e prspero, s lentamente poderemos conseguir a

preciso, pois, proporcionar nossa mocidade meios de se aparelhar para

Do conjunto dos problemas que reclamam mais prontamente os cuidados do

Nas democracias, em que o povo responsvel pelos seus destinos, o

A reunio, na Capital da Repblica, de um Congresso de Instruo, em que

Neste assunto, a nenhum esprito escapar a necessidade premente de

Dentre esses problemas, um dos mais importantes , sem dvida, o da

O problema da instruo pblica continua a reclamar a vossa esclarecida

Estando, porm, o caso afeto deliberao do Senado, de esperar seja o pais, em

Manifesto inaugural do Presidente da Repblica, Marechal Hermes Rodrigues da

Para isso, necessrio reorganizar o ensino, principalmente, no sentido de: dar

Enquanto, porm, o Poder Legislativo no decretar a reforma do ensino

Particular ateno dedicarei ao ensino tcnico profissional, artstico, industrial

Dentre as autorizaes que me concedestes, no fim da sesso do ano passado, para

Foram criadas, respectivamente, por fora dos Decretos ns8.584, de 1 de maro de

Devero funcionar igualmente, no corrente ano, a Escola Mdia ou Terico-

Merece especial cuidado do Governo a criao de campos de demonstrao em

"A reforma decretada a 5 de abril", escreveu o provecto professor Pacifico Pereira,

A organizao do ensino consubstanciada no Decreto de 5 de abril de 1911

Graas ao sbio mecanismo instituido pela nova organizao do ensino os