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Direito Ambiental
Frederico Amado
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MEIO AMBIENTE
DIREITO AMBIENTAL
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Direito Ambiental
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Art. 23. competncia comum da Unio, dos Art. 4o Os entes federativos podem valer-se,
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: entre outros, dos seguintes instrumentos de
III proteger os documentos, as obras e cooperao institucional:
outros bens de valor histrico, artstico e I - consrcios pblicos, nos termos da
cultural, os monumentos, as paisagens legislao em vigor;
naturais notveis e os stios arqueolgicos; II - convnios, acordos de cooperao tcnica
IV - impedir a evaso, a destruio e a e outros instrumentos similares com rgos e
descaracterizao de obras de arte e de entidades do Poder Pblico, respeitado o art.
outros bens de valor histrico, artstico e 241 da Constituio Federal (Art. 241. A
cultural; Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
VI proteger o meio ambiente e combater a Municpios disciplinaro por meio de lei os
poluio em qualquer de suas formas; consrcios pblicos e os convnios de
VII preservar as florestas, a fauna e a flora; cooperao entre os entes federados,
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as autorizando a gesto associada de servios
concesses de direitos de pesquisa e pblicos, bem como a transferncia total ou
explorao de recursos hdricos e minerais parcial de encargos, servios, pessoal e bens
em seus territrios. essenciais continuidade dos servios
transferidos);
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro III - Comisso Tripartite Nacional, Comisses
normas para a cooperao entre a Unio e os Tripartites Estaduais e Comisso Bipartite do
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, Distrito Federal;
tendo em vista o equilbrio do 2o A Comisso Tripartite Nacional ser
desenvolvimento e do bem-estar em mbito formada, paritariamente, por representantes
nacional. dos Poderes Executivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
LEI COMPLEMENTAR 140/2011 com o objetivo de fomentar a gesto
ambiental compartilhada e descentralizada
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais entre os entes federativos.
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e 3o As Comisses Tripartites Estaduais sero
dos Municpios, no exerccio da competncia formadas, paritariamente, por representantes
comum a que se refere esta Lei dos Poderes Executivos da Unio, dos
Complementar: Estados e dos Municpios, com o objetivo de
I - proteger, defender e conservar o meio fomentar a gesto ambiental compartilhada e
ambiente ecologicamente equilibrado, descentralizada entre os entes federativos.
promovendo gesto descentralizada, 4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal
democrtica e eficiente; ser formada, paritariamente, por
II - garantir o equilbrio do desenvolvimento representantes dos Poderes Executivos da
socioeconmico com a proteo do meio Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de
ambiente, observando a dignidade da pessoa fomentar a gesto ambiental compartilhada e
humana, a erradicao da pobreza e a descentralizada entre esses entes
reduo das desigualdades sociais e federativos.
regionais; IV - fundos pblicos e privados e outros
III - harmonizar as polticas e aes instrumentos econmicos;
administrativas para evitar a sobreposio de V - delegao de atribuies de um ente
atuao entre os entes federativos, de forma federativo a outro, respeitados os requisitos
a evitar conflitos de atribuies e garantir uma previstos nesta Lei Complementar;
atuao administrativa eficiente; VI - delegao da execuo de aes
administrativas de um ente federativo a outro,
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boa ou m-f para fins de acertamento da variar entre R$ 110,00 e R$ 300,00 por
natureza, contedo e extenso dos deveres hectare preservado de reserva legal ou rea
de restaurao do status quo ante ecolgico e de preservao permanente, sendo um
de indenizao (passagem do REsp 769.753, emblemtico caso de incidncia do Princpio
de 08.09.2009). do Protetor-Recebedor.
Por meio da edio do Decreto 45.113/2009, Para o STJ, inexiste direito ilimitado ou
o Estado de Minas Gerais criou o Programa absoluto de utilizao das potencialidades
Bolsa-Verde, em que o Poder Pblico econmicas de imvel, pois antes at da
estadual paga um incentivo financeiro aos promulgao da Constituio vigente, o
proprietrios que prestam servios legislador j cuidava de impor algumas
ambientais, consistente em uma bolsa que restries ao uso da propriedade com o
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A educao ambiental talvez seja a sada Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente
para o futuro equacionamento da questo visar:
ambiental, tendo a Lei 9.795/1999 institudo a I - compatibilizao do desenvolvimento
Poltica Nacional de Educao Ambiental econmico-social com a preservao da
PNEA, sendo definida como o processo por qualidade do meio ambiente e do equilbrio
meio do qual o indivduo e a coletividade ecolgico;
constroem valores sociais, conhecimentos, II - definio de reas prioritrias de ao
habilidades, atitudes e competncias voltadas governamental relativa qualidade e ao
para a conservao do meio ambiente. equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
De acordo com o art. 225, 1, inciso VI, da dos Territrios e dos Municpios;
Constituio, para efetivar o direito III - ao estabelecimento de critrios e padres
fundamental ao meio ambiente de qualidade ambiental e de normas relativas
ecologicamente equilibrado, incumbe ao ao uso e manejo de recursos ambientais;
Poder Pblico promover a educao IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de
ambiental em todos os nveis de ensino e a tecnologias nacionais orientadas para o uso
conscientizao pblica para a preservao racional de recursos ambientais;
do meio ambiente. V - difuso de tecnologias de manejo do
meio ambiente, divulgao de dados e
Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente informaes ambientais e formao de uma
tem por objetivo a preservao, melhoria e conscincia pblica sobre a necessidade de
recuperao da qualidade ambiental propcia preservao da qualidade ambiental e do
vida, visando assegurar, no Pas, condies equilbrio ecolgico;
ao desenvolvimento scio-econmico, aos VI - preservao e restaurao dos recursos
interesses da segurana nacional e ambientais com vistas sua utilizao
proteo da dignidade da vida humana, racional e disponibilidade permanente,
atendidos os seguintes princpios: concorrendo para a manuteno do equilbrio
I - ao governamental na manuteno do ecolgico propcio vida;
equilbrio ecolgico, considerando o meio VII - imposio, ao poluidor e ao predador,
ambiente como um patrimnio pblico a ser da obrigao de recuperar e/ou indenizar os
necessariamente assegurado e protegido, danos causados e, ao usurio, da
tendo em vista o uso coletivo; contribuio pela utilizao de recursos
II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, ambientais com fins econmicos.
da gua e do ar;
III - planejamento e fiscalizao do uso dos Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos
recursos ambientais; Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e
IV - proteo dos ecossistemas, com a dos Municpios, bem como as fundaes
preservao de reas representativas; institudas pelo Poder Pblico, responsveis
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XIII - instrumentos econmicos, como que tenha a conservao ambiental como fim
concesso florestal, servido ambiental, social.
seguro ambiental e outros.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Art. 9o-A. O proprietrio ou possuidor de
imvel, pessoa natural ou jurdica, pode, por LICENA AMBIENTAL
instrumento pblico ou particular ou por termo
administrativo firmado perante rgo Ato administrativo pelo qual o rgo
integrante do Sisnama, limitar o uso de toda a ambiental competente estabelece as
sua propriedade ou de parte dela para condies, restries e medidas de controle
preservar, conservar ou recuperar os recursos ambiental que devero ser obedecidas pelo
ambientais existentes, instituindo servido empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para
ambiental. (Redao dada pela Lei n 12.651, localizar, instalar, ampliar e operar
de 2012). empreendimentos ou atividades utilizadoras
2o A servido ambiental no se aplica s dos recursos ambientais consideradas efetiva
reas de Preservao Permanente e ou potencialmente poluidoras ou aquelas que,
Reserva Legal mnima exigida. sob qualquer forma, possam causar
3o A restrio ao uso ou explorao da degradao ambiental (artigo 1, inciso II,
vegetao da rea sob servido ambiental da Resoluo CONAMA 237/97).
deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida
para a Reserva Legal. LICENCIAMENTO AMBIENTAL
5o Na hiptese de compensao de
Reserva Legal, a servido ambiental deve ser Procedimento administrativo pelo qual o
averbada na matrcula de todos os imveis rgo ambiental competente licencia a
envolvidos. localizao, instalao, ampliao e a
6o vedada, durante o prazo de vigncia da operao de empreendimentos e atividades
servido ambiental, a alterao da destinao utilizadoras de recursos ambientais,
da rea, nos casos de transmisso do imvel consideradas efetiva ou potencialmente
a qualquer ttulo, de desmembramento ou de poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
retificao dos limites do imvel. forma, possam causar degradao ambiental,
7o As reas que tenham sido institudas na considerando as disposies legais e
forma de servido florestal, nos termos do art. regulamentares e as normas tcnicas
44-A da Lei no 4.771, de 15 de setembro de aplicveis ao caso (artigo 1, inciso I, da
1965, passam a ser consideradas, pelo efeito Resoluo CONAMA 237/97).
desta Lei, como de servido ambiental
LC 140/2011
o
Art. 9 -B. A servido ambiental poder ser
onerosa ou gratuita, temporria ou Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar,
perptua. consideram-se:
1o O prazo mnimo da servido ambiental I - licenciamento ambiental: o procedimento
temporria de 15 (quinze) anos. administrativo destinado a licenciar atividades
2o A servido ambiental perptua equivale, ou empreendimentos utilizadores de recursos
para fins creditcios, tributrios e de acesso ambientais, efetiva ou potencialmente
aos recursos de fundos pblicos, Reserva poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
Particular do Patrimnio Natural - RPPN, de causar degradao ambiental;
definida no art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de
julho de 2000. LICENCIAMENTO E PODER DE POLCIA
3o O detentor da servido ambiental poder AMBIENTAL
alien-la, ced-la ou transferi-la, total ou
parcialmente, por prazo determinado ou em Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo
carter definitivo, em favor de outro licenciamento ou autorizao, conforme o
proprietrio ou de entidade pblica ou privada caso, de um empreendimento ou atividade,
lavrar auto de infrao ambiental e instaurar
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Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser a) que causem ou possam causar impacto
solicitada pelo ente originariamente detentor ambiental de mbito local, conforme tipologia
da atribuio nos termos desta Lei definida pelos respectivos Conselhos
Complementar. Estaduais de Meio Ambiente, considerados os
critrios de porte, potencial poluidor e
Competncias licenciatrias federais natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao
Art. 7 So aes administrativas da Unio: institudas pelo Municpio, exceto em reas
(...) de Proteo Ambiental APAs;
XIV promover o licenciamento ambiental
de empreendimentos e atividades: Art. 8 So aes administrativas dos
a) localizados ou desenvolvidos Estados:
conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; (...)
b) localizados ou desenvolvidos no mar XIV promover o licenciamento ambiental de
territorial, na plataforma continental ou na atividades ou empreendimentos utilizadores
zona econmica exclusiva; de recursos ambientais, efetiva ou
c) localizados ou desenvolvidos em terras potencialmente poluidores ou capazes, sob
indgenas; qualquer forma, de causar degradao
d) localizados ou desenvolvidos em unidades ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7
de conservao institudas pela Unio, exceto e 9;
em reas de Proteo Ambiental APAs;
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) Art. 10. So aes administrativas do Distrito
ou mais Estados; Federal as previstas nos arts. 8o e 9o.
f) de carter militar, excetuando-se do
licenciamento ambiental, nos termos de ato APAS - Art. 12. Para fins de licenciamento
do Poder Executivo, aqueles previstos no ambiental de atividades ou empreendimentos
preparo e emprego das Foras Armadas, utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
conforme disposto na Lei Complementar n potencialmente poluidores ou capazes, sob
97, de 9 de junho de 1999; qualquer forma, de causar degradao
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, ambiental, e para autorizao de supresso e
beneficiar, transportar, armazenar e dispor manejo de vegetao, o critrio do ente
material radioativo, em qualquer estgio, ou federativo instituidor da unidade de
que utilizem energia nuclear em qualquer de conservao no ser aplicado s reas de
suas formas e aplicaes, mediante parecer Proteo Ambiental (APAs).
da Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNEN; ou Pargrafo nico. A definio do ente
h) que atendam tipologia estabelecida por ato federativo responsvel pelo licenciamento e
do Poder Executivo, a partir de proposio da autorizao a que se refere o caput, no caso
Comisso Tripartite Nacional, assegurada a das APAs, seguir os critrios previstos nas
participao de um membro do Conselho alneas a, b, e, f e h do inciso XIV do
Nacional de Meio Ambiente CONAMA, e art. 7o, no inciso XIV do art. 8o e na alnea a
considerados os critrios de porte, potencial do inciso XIV do art. 9.
poluidor e natureza da atividade ou
empreendimento; Poder judicirio e mrito do licenciamento
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vegetao nativa, com a funo ambiental de passo que o novo CFlo pontifica que ser
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a desde a borda da calha do leito regular,
estabilidade geolgica e a biodiversidade, assim considerada a calha por onde correm
facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, regularmente as guas do curso dgua
proteger o solo e assegurar o bem-estar das durante o ano.
populaes humanas. Fonte:
http://www.ajbonito.com.br/index.php?idcanal
APPS DO ARTIGO 4 - INCIDNCIA EX =258
LEGE
HIPTESES DO ARTIGO 4 -
I) Mata ciliar
So consideradas reas de preservao
permanente as faixas marginais de
qualquer curso dgua natural perene e
intermitente, excludos os efmeros, desde
a borda da calha do leito regular, em largura
mnima de:
II) Entorno de lagos e lagoas naturais
http://bonito-ms.net/lagoa-misteriosa-em-
jardim-ms-completa-1-ano-de-atividade/
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http://meioambiente.culturamix.com/natureza/f
otos-da-restinga VIII) Bordas de tabuleiros ou chapadas
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Fonte:
http://www.panoramio.com/photo/29162211
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I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou II - opuser embarao fiscalizao dos
impugnao contra o auto de infrao, rgos do SISNAMA ou da Capitania dos
contados da data da cincia da autuao; Portos, do Ministrio da Marinha.
II - trinta dias para a autoridade competente 4 A multa simples pode ser convertida em
julgar o auto de infrao, contados da data da servios de preservao, melhoria e
sua lavratura, apresentada ou no a defesa recuperao da qualidade do meio ambiente.
ou impugnao; 5 A multa diria ser aplicada sempre que
III - vinte dias para o infrator recorrer da o cometimento da infrao se prolongar no
deciso condenatria instncia superior do tempo.
Sistema Nacional do Meio Ambiente - 6 A apreenso e destruio referidas nos
SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, incisos IV e V do caput obedecero ao
do Ministrio da Marinha, de acordo com o disposto no art. 25 desta Lei.
tipo de autuao; 7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX
IV cinco dias para o pagamento de multa, do caput sero aplicadas quando o produto, a
contados da data do recebimento da obra, a atividade ou o estabelecimento no
notificao. estiverem obedecendo s prescries legais
ou regulamentares.
Art. 72. As infraes administrativas so
punidas com as seguintes sanes, 8 As sanes restritivas de direito so:
observado o disposto no art. 6: I - suspenso de registro, licena ou
I advertncia; autorizao;
II - multa simples; II - cancelamento de registro, licena ou
III - multa diria; autorizao;
IV - apreenso dos animais, produtos e III - perda ou restrio de incentivos e
subprodutos da fauna e flora, instrumentos, benefcios fiscais;
petrechos, equipamentos ou veculos de IV - perda ou suspenso da participao em
qualquer natureza utilizados na infrao; linhas de financiamento em estabelecimentos
V - destruio ou inutilizao do produto; oficiais de crdito;
VI - suspenso de venda e fabricao do V - proibio de contratar com a
produto; Administrao Pblica, pelo perodo de at
VII - embargo de obra ou atividade; trs anos.
VIII - demolio de obra;
IX - suspenso parcial ou total de atividades; Art. 73. Os valores arrecadados em
X (VETADO) pagamento de multas por infrao ambiental
XI - restritiva de direitos. sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio
Ambiente, criado pela Lei n 7.797, de 10 de
1 Se o infrator cometer, simultaneamente, julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo
duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932,
cumulativamente, as sanes a elas fundos estaduais ou municipais de meio
cominadas. ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o
2 A advertncia ser aplicada pela rgo arrecadador.
inobservncia das disposies desta Lei e da
legislao em vigor, ou de preceitos Art. 74. A multa ter por base a unidade,
regulamentares, sem prejuzo das demais hectare, metro cbico, quilograma ou outra
sanes previstas neste artigo. medida pertinente, de acordo com o objeto
3 A multa simples ser aplicada sempre jurdico lesado.
que o agente, por negligncia ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham Art. 75. O valor da multa de que trata este
sido praticadas, deixar de san-las, no prazo Captulo ser fixado no regulamento desta Lei
assinalado por rgo competente do e corrigido periodicamente, com base nos
SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do ndices estabelecidos na legislao
Ministrio da Marinha; pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00
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