INTRODUCCION

Obtener una buena cobertura de seguro es esencial para solidificar nuestro futuro
econmico. Los seguros nos protegen contra el riesgo y garantizan que una vez
que acumulemos bienes, los podamos retener. Muchos adolescentes y adultos
jvenes no adquieren cobertura de seguro porque lo ven como un gasto adicional,
y no piensan en lo que les puede costar si no estn asegurados. La definicin
bsica de los seguros es el manejo del riesgo. Las primeras dos actividades estn
diseadas para cubrir los riesgos asociados con la edad adulta y preparar a los
jvenes para tener xito en el manejo de estos riesgos. La tercera actividad cubre
los elementos ms importantes de cada uno de los tipos de seguros: plizas,
coberturas, lmites y deducibles. La cuarta actividad es una breve introduccin a
los tipos de seguro y a cmo determinar el tipo y la cantidad de seguro que
necesita cada individuo. Los participantes tambin se familiarizarn con el
vocabulario y las explicaciones esenciales relacionadas con los seguros. En la
actividad prctica final, los participantes tendrn la oportunidad de aprender cmo
seleccionar la pliza ms apropiada para ellos mediante el uso de calculadoras de
cotizacin disponibles en el Internet, para as comparar cmo los diferentes
planes les pueden beneficiar individualmente.

DESARROLLO
Es un Sistema de proteccin del hombre y de su patrimonio frente a diversos
hechos que amenazan su integridad, su vida, su inters y su propiedad. El Seguro
garantiza el resarcimiento de un capital para reparar o cubrir la prdida o dao
que aparezca en cualquier momento, recibiendo como contraprestacin un precio
por adelantado por el servicio de proteccin que ofrece. El Seguro constituye una
solucin a la necesidad que sentimos de vernos protegidos ante la ocurrencia de
hechos imprevistos, cuyas consecuencias superen nuestra capacidad individual
para repararlas.

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Principios del Seguro
Son los fundamentos doctrinarios en los que se basa el Seguro Privado:

a. Principio de Mutualidad. Las prdidas de pocos son cubiertas por la

contribucin de muchos. Segn este principio, que merece ser el primero o
ms antiguo, las primas pagadas por una colectividad de aseguradores
sirve para reponer, reparar o indemnizar las prdidas de quienes sufran
siniestros.
b. Principio de Mxima Buena Fe.- Conforme a la cual tanto el asegurado
como el asegurador tienen que obrar slo con la verdad, el primero
describiendo o exponiendo el riesgo tal cual es, sin eludir ni ocultar nada, a
fin de que el asegurador al apreciarlo debidamente- lo cubra por equidad.
Es obligacin tambin del asegurador obrar de buena fe en la atencin del
siniestro.

Violacin de la Mxima Buena Fe

i. Omisin.- falta de declaracin de forma inadvertida de un hecho sustancial
o por pensar que podra no ser de inters.
ii. Ocultamiento, eliminacin intencionada de un hecho sustancial.
iii. Tergiversacin fraudulenta, declaracin que se hace con la intencin de
engaar al asegurador, con conocimiento, por quien la hace, de que es
falsa o temeraria. Una tergiversacin fraudulenta que cause prdidas al
asegurador le da derecho a accin por los daos y perjuicios derivados de
ella.
iv. Tergiversacin no fraudulenta, declaracin inexacta referente a hechos
sustanciales, que quien la realiza considera veraz.

c. Principio de Indemnizacin.- El seguro no es para ganar, el seguro es

para no perder. Segn el contrato de seguro una prdida o dao que
ocurra, obliga al asegurador a resarcirlo o indemnizarlo a fin de poner el
bien en las mismas condiciones en que se encontraba inmediatamente
antes del siniestro. Si la reparacin beneficia al asegurado va contra este
principio, pues el seguro no puede ser objeto de lucro. Lo que debe esperar
el asegurado es no perder.

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 d. Principio del Inters Asegurable.- Debe concurrir en quien desee la
cobertura de determinado riesgo, reflejado en su deseo sincero de que el
siniestro no se produzca, ya que a consecuencia de l se originara un
perjuicio para su patrimonio.

Este derecho laboral esta regulado por el Dec. Ley N 688 el cual determina que
el trabajador empleado u obrero tiene derecho a su seguro de vida a cargo de su
empleador, una vez cumplido cuatro aos de trabajo al servicio del mismo
empleador, sin embargo el empleador esta facultado a tomar dicho seguro a
partir de los 3 meses de servicio al trabajador.

En caso de reingreso son acumulables los tiempos de servicios prestados con

anterioridad para efectos de poder acreditar los 4 aos de servicio que exige
dicha ley.

El derecho del seguro de vida se consolida otorgndose sin distincin alguna a

los trabadores empleados y obreros sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.

Obligaciones del trabajador

La ley determina que el trabajador deber entregar a su empleado una
declaracin jurada legalizada notarialmente o por el juez de paz, sobre los
beneficiarios del seguro de vida con indicacin del domicilio de cada uno de los
beneficiarios, el orden de la lista se tendr que tomar en beneficio de la esposa o
conviviente y posteriormente el nombre de los hijos o descendientes, la ley
determina que a falta de estos se puede nombrar como beneficiarios a los
ascendientes y a los hermanos.

La ley tambin determina que si el trabajador quiere modificar su contenido est

en la obligacin de comunicar al empleador.

a. Monto y pago del seguro de vida.- La ley determina lo siguiente:

Por fallecimiento natural, del trabajador y se abonara a su

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 beneficiario la cantidad de 16 remuneraciones que se establezcan
en base al promedio de lo percibido en el ultimo trimestre previo al
fallecimiento.

Por fallecimiento del trabajador a consecuencia de un

accidente de trabajo.- Se abonara a sus beneficiarios 32
remuneraciones mensuales percibidas por el trabajador en la fecha previa
del accidente que ocasiono la muerte.

Por invalidez total o permanente del trabajador originada por un

accidente.- Se abonar 32 remuneraciones recibidas por el trabajador en
la fecha previa al accidente

En este caso el capital asegurado ser abonado directamente al

trabajador o apoderado.

En caso que el empleador no cumpliera con esta obligacin

establecida en la ley y falleciera el trabajador o sucediera un
accidente que lo invalide permanentemente, el empleador ser el
obligado en pagar a los beneficiarios el valor y el derecho de
seguro de vida.

SOLIDARIDAD

Como se recordar, antiguamente, el criterio de la responsabilidad laboral

funcionaba en base a la teora de la culpa en perjuicio del trabajador, despus, del
patrono, hasta que interviene el Estado rector convirtindolo en responsabilidad
social. Con arreglo al principio de solidaridad, y desprendido ya el Derecho de la
Seguridad Social del mbito del Derecho Laboral, el trinomio trabajador - patrono -
Estado super aquellos criterios fragmentarios al hacerse responsable de
sus fuentes de financiamiento, creando esa dependencia recproca de los seres
vivos.
Al cabo de siglos -escribe Cordini-, la humanidad ha comprendido que la miseria,
las privaciones, la pobreza, la enfermedad, etc., son un peligro para la paz, la
convivencia y el progreso; y que al afectar el inters comn, su extirpacin

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compromete el esfuerzo mancomunado de todos, instrumentando
consecuentemente una responsabilidad social. Caracterstica de la Seguridad
Social es entonces su fundamentacin solidarista. La Sociedad debe encontrar en
el esfuerzo solidario de todas las naciones y de todos los hombres -expresa la
Declaracin de Chile- una nueva inspiracin para abolir la miseria y garantizar
la conquista digna y suficiente de los medios de vida, o como deca en su
momento la Ley de Bases de la Seguridad Social de Espaa, "sin acudir a la
solidaridad nacional ante las situaciones o contingencias protegidas, la Seguridad
Social no pasa de ser un artificio sin verdadera raz comunitaria[13].

INTEGRALIDAD
El principio de integralidad est referido a las prestaciones. Segn l, las
prestaciones en dinero y en especia que imparte la seguridad Social,
dentro de un criterio orgnico y sistematizado, deben cubrir la totalidad de
cada uno de los infortunios o aflicciones sociales para las cuales han sido
creadas, concebidas stas en trminos de cantidad y oportunidad. Cuando
las prestaciones no cumplen este designio, en grado de suficiencia y
rapidez, evidentemente que no se ajustan ni responden al criterio
esencialmente tuitivo de su institucin.

UNIDAD
El principio de unidad auspicia una administracin suficiente bajo
la direccin rectora de una base legal, aprovechando al mximo de los recursos
personales y materiales, sin que, por esto, unidad quiera decir que no puedan
existir varios rganos gestores, sino, antes bien, la coordinacin, la
sistematizacin, y la integracin lgica de las estructuras de los mismos dentro de
las coordenadas generales establecidas para un sistema nacional. En Bolivia, por
ejemplo, existe una sincronizacin legal llamada "pluralidad coordinada" de los
entes gestores.

INTERNACIONALIDAD

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Consiste este principio en la garanta que tiene toda persona de que
los derechos adquiridos o en curso de adquisicin les sean reconocidos en el pas
en que se encuentre, ya sea prestando actividad laboral o de trnsito. Como los
derechos de la Seguridad Social presentes o espectaticios son inmanentes al
hombre, ste los lleva consigo en cautela de su salud y su vida, a cualquier lugar
al que se desplace, ya que de otro modo hara ilusoria su efectividad y radicara al
hombre a un determinado lugar o pas, lo cual implicara un confinamiento y
estrechez del mbito territorial al efecto de sus beneficios, cuando, antes bien,
es el hombre quien condiciona y proyecta la accin de la Seguridad Social segn
sus necesidades.
De esta suerte la Seguridad Social es la que persigue y cubre el hombre dentro de
un mbito temporo - espacial amplio y no al revs, pues debe estar al servicio del
hombre en cualquier momento en que la necesite y en cualquier sitio en que se
halle por diversas circunstancias de su vida.
La razn de contenido social quiz la encontremos en que la Seguridad Social, en
virtud del principio de universalidad, valora y tutela a la persona humana con
prescindencia de su calidad nacional o extranjera, en tanto que el principio de
internacionalidad desplaza esta tutela detrs de cada persona hacia cualquier
lugar del globo convirtiendo as a la Seguridad Social en el "estado natural del
hombre social".

PRINCIPIOS OPERACIONALES
SUBSIDIARIEDAD

Como consecuencia de la aplicacin de los principios de solidaridad e igualdad en

lo tocante a las prestaciones, surge la necesidad de conciliar y poner cierto
contrapeso en uno de los platillos de la balanza social, cuando vemos que, en el
otro, se imparten beneficios sin ningn sentido, sin ningn criterio valorativo, slo
como una mera obligacin o como un derecho estril; tal medida de regulacin,
para hacer de la seguridad social un derecho ms generoso y justo, se propone
llevar a cabo este principio de la subsidiariedad.
Segn l, las cargas econmicas de las prestaciones gravitaran con ms fuerza
sobre el mayor nmero de personas al adoptar todos los hombres las
providencias para resolver por s solos y sus familiares los problemas derivados

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de sus contingencias, y solo cundo esto ya no sea posible deberan acudir a
solicitar las prestaciones de la Seguridad Social. Se arguye as que las
prestaciones econmicas en los casos de vejez, enfermedad, accidentes, etc.,
ms que una necesidad significan una situacin , y en el caso del hombre que,
con sobrados medios de fortuna llega a la vejez, no tiene en realidad la necesidad
ni mucho menos la urgencia de una prestacin econmica; y si a pesar de ello se
le sirve dicha prestacin, innegablemente se comete una doble injusticia; de hacer
efectiva una prestacin ala que no tena necesidad, y de disminuir la posibilidad
de otorgarla en cuanta suficientes, vive una autntica necesidad digna de
proteccin. El Estado desde esta perspectiva, ni la Seguridad Social estn
obligados a subvencionar directa ni indirectamente necesidades que, bien vistas,
no son necesidades.

IGUALDAD
Trata este principio de establecer una tabla de igualdad para todos los
asegurados, en cuanto a sus obligaciones (aportes) y derechos (prestaciones)
dimanentes de la Seguridad Social. Se fundamenta en la idea de eliminar barreras
discriminatorias por razn de economa y de las consiguientes desigualdades
entre los asegurados de una misma colectividad, teniendo en cuenta los principios
de Universalidad y Unidad.
Correlato de las prestaciones suelen se las prestaciones, sobre todo en la
proporcin con que cada asegurado ha concurrido a la financiacin del sistema
(tipo seguro privado); por eso, algunos pases sirven prestaciones econmicas en
relacin a los ingresos de los asegurados. V. gr., Francia, Estados Unidos, el
Per; otros lo hacen en base al principio de igualdad o uniformidad, v. gr.
Inglaterra, Nueva Zelandia.
Lo ms adecuado es, entonces, que no se llega a una igualdad tajante que
pudiera perjudicar a la iniciativa y pujanza individual de cada uno de los
asegurados, base de su personalidad y desarrollo, sino a cierta similitud o, mejor
todava, a sealar bases mnimas y mximas, en ambos casos topes, tanto de
aportaciones como de prestaciones.

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IMPRESCRIPTIBILIDAD.-
La doctrina y la legislacin positiva atienden este principio desde vertientes
distintas: imprescriptibilidad de pensiones y aportaciones de jubilacin, y
prescripcin liberatoria de toda clase de prestaciones y aportaciones.
En el terreno de todas las prestaciones, sin embargo, en que se siente latir con
ms severidad la angustia por definir esta cuestin de la prescriptibilidad o
imprescriptibilidad. Quienes sustentan la imprescriptibilidad de las prestaciones
econmicas, singularmente las de jubilacin, encuentran su fundamento en la
imperatividad que conlleva el rgimen sobre los beneficios, tanto en cuanto a sus
aportes como a su correlato traducido en los beneficios, as como en la
consideracin de que se trata de una pensin vitalicia e imperdible con que ha de
continuar sustentndose el pensionista jubilado, de donde no resulta justo ni
decoroso privarle de tal legtima vocacin. Quienes sostiene la prescriptibilidad,
en cambio, consideran que, precisamente, por el carcter de medio nico de
subsistencia del ex trabajador, los beneficios de la pensin de jubilatoria deben
ser invocados y percibidos en trminos perentorios, y que es preciso brindar
certidumbre al reconocimiento de estas relaciones jurdicas, como a todas las
dems surgidas en el mundo del derecho civil y penal, antes que dejarlos a la
incertidumbre del tiempo y al albedro de los interesados, hecho que, por lo
dems, atentara paradjicamente contra el buen criterio de previsin, sobre todo
de orden financiero que se proyecta hacia el futuro.
La imprescriptibilidad de aportaciones, ya sean patronales estatales o delos
asegurados, se pretende afianzar, con no poca razn, sobre el peso
fenomenolgico de la categora de orden pblico que asumen las normas de la
Seguridad Social, en razn de comprometer las necesidades y los intereses de
la comunidad, orientados como estn hacia el bienestar general, de lo cual surge
tal carcter insoslayable, cualquiera que se la causa. Los civilistas consideran que
como en todo orden de cosas derivado de las relaciones entre los hombres,
subsiste inalterada la prescripcin extintiva, ms an si se tiene en cuenta que las
aportaciones emergen de una obligacin cuasi - contractual, como un sistema
impositivo derivado, generalmente, a causa de la relacin de trabajo.
Del debate de estos criterios se infieren, a no dudarlo, dos cosas: 1), que se va
abriendo una luz en orden a considerar seriamente el principio de
imprescriptibilidad en materia de beneficios y obligaciones de esta ndole, y 2) la

8
separacin paulatina del Derecho de la Seguridad Social con respecto al Derecho
Civil.

COMPRENSIVIDAD
Segn este principio de comprensividad la poltica de la Seguridad Social estara
orientada a encarar un plan debidamente trazado de eventualidades o
contingencias a cubrir, segn sea ms conveniente o responda a las necesidades
o peculiaridades de cada nacin, y con ello, a desterrar aquellas lagunas o "zonas
blancas" del cuadro de proteccin social, las dudas y derivaciones o "zonas
grises" que hacen propiamente la indefinicin de la proteccin, as como las
duplicidades concurrentes de los riesgos o eventualidades previstas ("zonas
comunes").
Sin embargo, las bondades de este principio quedan subsumidas dentro del
principio de Unidad, pues, rengln especial, dentro del conjunto de sus
postulaciones, constituyen la organicidad y coherencia de las diversas clases de
prestaciones que, a causa de las contingencias, debe proporcionar un bien
concebido sistema de Seguridad Social.

PROGRESIN RACIONAL.
Segn este principio, todo plan que trate de aplicar la Seguridad Social, ya sea en
cuanto a personas protegidas, como a eventualidades cubiertas, entidad de las
prestaciones, criterios de financiacin, de gestin, etc., debe observar una
regulacin en su trnsito, hacia la consecucin de sus metas, teniendo en cuenta
lo deseable y realmente posible en cada pas, principalmente en aquellos que se
encuentran en proceso de desarrollo, en los cuales podra producirse una ruptura
sensible de la renta nacional, ya sea por un asistemtico criterio de proteccin o
por un ambicioso e incontrolable afn de cobertura en forma prematura.

TECNICIDAD ADMINISTRATIVA.
Este principio, atinente a cualquier sistema administrativo, dentro de la Seguridad
Social cumple vitales objetivos de perfeccionamiento y simplificacin
de servicios y reduccin de gastos, procurando un equilibrio entre stos, sin que
se resienta la eficacia del servicio. Pero al lado de la racionalizacin

9
administrativa, en la Seguridad Social debe existir una tecnificacin permanente,
que radica en el continuo perfeccionamiento de tcnicas, mtodos y sistemas
propios de su ndole, as como en la formacin y perfeccionamiento de los
recursos humanos, en lucha contra los procedimientos estacionarios y la rutina.

INMEDIACIN
Es derivado de la tecnicidad administrativa y de la unidad de gestin, y consiste
en la desconcentracin y/o la descentralizacin administrativa, de suerte que los
rganos regionales o zonales tengan capacidad resolutiva plena, o hasta ciertos
niveles, dando cuenta al rgano gestor central, para que, de este modo, los
beneficiarios de la Seguridad Social disfruten en forma directa e inmediata de las
prestaciones.

NATURALEZA JURDICA.

Cul es la naturaleza jurdica de las normas del Derecho a la Seguridad Social?.

La significacin de estas normas hay que analizarla a la luz de la filosofa
jurdica de la justicia y a la luz del derecho positivo.
Segn DUPEYROUX se habran gestado dos concepciones: 1) la justicia
conmutativa, que informa las primeras legislaciones de los seguros sociales, y que
se encuentra en los sistemas que inspiraron el seguro privado, para la cual el
Derecho de la Seguridad Social aparece ligado al ejercicio de una actividad
asalariada, es decir, subordinado al ejercicio de una actividad profesional, que es
la causa y la medida de esta proteccin; y, 2) la justicia distributiva, segn la cual
el fundamento del Derecho de Seguridad Social no se basa en el ejercicio de una
actividad profesional y en el aporte de cada individuo a la sociedad, sino que se
encuentra en las necesidades de los individuos, teniendo en cuenta la solidaridad
natural entre los miembros de la colectividad nacional [14].
Cierto es que la etapa de socializacin gradual de las cosas, y entre ellas la del
Derecho, hace a veces que sea imposible determinar a ciencia cierta si una
determinada norma jurdica sirve al inters pblico o al privado en exclusiva, o si
sirve simultnea y sucesivamente a uno y otro.
Empero el avance de esta socializacin clarifica an ms el significado jurdico del
Derecho de Seguridad Social, el cual, en su evolucin, ha llegado a constituir un

1
derecho autnomo, diferenciado y dotado de una accin formal y sustancial
propia. No se trata ya de un apndice del Derecho del Trabajo, pues, por su
contingente, ordena el bienestar y procura la felicidad de la sociedad; por
su estructura, constituye una institucin participacionista y democrtica de una
serie de valores morales y materiales; los por principios que la informan, es
eminentemente cautelar de la colectividad, sin exclusiones; por su mtodo, sigue
los nobles principios de la Ciencia Social; por su finalidad, conjuga y hace discurrir
las corrientes econmicas y sociales en orden hacia un desarrollo equilibrado de
todos sus miembros; por su financiacin, rene el espritu d}solidario de la
sociedad entera; por su orden potencial, apunta a una vida superior dotada de
valores nuevos. Creemos que esto justifica que la naturaleza de las normas
jurdicas de la Seguridad Social asuman la categora de "jus cogens" o de imperio
de la voluntad de la comunidad a travs de su representante que es el
Estado.
El Derecho de la Seguridad Social tiene su origen en la necesidad de proteccin,
y sus beneficios dejan de ser expectativas o anhelo, para convertirse en realidad
palmaria, esto es, en ttulos de crdito a favor de los beneficiarios, de donde
emerge su ndole subjetiva.
La Seguridad Social, entonces, deriva sus acciones de la justicia legal distributiva
y est en la esfera del Derecho Pblico - subjetivo que asiste al hombre. Se ha
desplazado por fuerza de su universalidad del Derecho Privado al Derecho
Pblico, y acta cual una ciencia autnoma, en virtud de sus normas originales y
de sus tcnicas especficas que utiliza en la confrontacin de los eventos y
necesidades sociales.
Precisa, sin embargo, aclarar que, ahora mismo, el Derecho de Seguridad Social
slo es un derecho absoluto en potencia, pues se encuentra condicionado en su
actuar por una serie de circunstancias. Podra decirse que, en cuanto a su
comprensin, actualmente es un derecho relativo, pues todava no es para todos
los miembros de la comunidad sino solamente para los miembros tiles que
pueden aportar su esfuerzo a ella. As se aprecia, en el ambiente positivo, que
todas las legislaciones del mundo condicionan el grado de su amplitud a
determinadas personas. En cuanto a su contenido fundamental como son las
prestaciones sanitarias, los medios econmicos de subsistencia, la proteccin

1
familiar, la rehabilitacin profesional, el bienestar y la promocin del hombre, etc.,
tampoco estn de todo concedidas.

CARACTERES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD

1. Tiene una finalidad eminentemente tutelar (universal).

2. Es de orden pblico (por las limitaciones impuestas a la voluntad individual,
por su sentido social y por el inters del Poder Pblico sobra la estabilidad y
la paz social).
3. Posee autonoma plena (didctica, cientfica, legislativa y jurisdiccional, sin
perjuicio de las conexiones que mantiene con otras disciplinas,
especialmente con el Derecho del Trabajo y el Derecho Econmico).
4. Tiende a la internacionalidad (en busca de la solidaridad de los hombres y
de las instituciones de todas las naciones);
5. Es bsicamente democrtico (por estar orientado y administrado por las
propias partes interesadas, procurando la igualdad y la dignificacin de
todas las personas).
6. Es objetivo en su accionar (por sus metas prefijadas, y por la persona y las
prestaciones materia de su propsito).
7. Se halla en constante evolucin (adaptndose cada vez a
los procesos econmicos y sociales de diversa ndole).

RIESGOS Y CONTINGENCIAS SOCIALES.

Se entienden por riesgos y contingencias sociales todos aquellos acontecimientos

o fenmenos futuros y posibles, capaces de ocasionar una prdida econmica y,
por tanto, una consecuencia perjudicial o daosa. No se hace con ello referencia
nicamente a hechos desafortunados, como los accidentes, la enfermedad o la
invalidez; sino a ciertos acontecimientos grados como el nacimiento de hijos que
originan mayores gastos ocasionales o permanentes para el sostn de la
familia.
Tratando de diferenciar entre riesgo y contingencia, se expresa que el primero es
una acontecimiento futuro y posible, que ocasiona un dao al producirse la

1
eventualidad prevista como la enfermedad; mientras contingencia es un hecho
previsible cuya eventualidad se afirma como voluntaria: tal el nacimiento de un
hijo, que habra podido evitarse mediante la extensin sexual o la prctica
anticonceptiva.
Tanto los riesgos como las contingencias sociales repercuten desfavorablemente
en los ingresos del individuo por significarle una disminucin o un incremento
forzoso en los gastos, con mayor o menor permanencia.
Las contingencias sociales pueden clasificarse as:
a. Laborales:
Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales. Desempleo.
b. Biolgicas:
Enfermedad, Maternidad. Vejez. Invalidez. Muerte.
Viudedad.- Orfandad, Ascendientes- Sepelio y/o capital de
defuncin.
c. Econmicos Sociales:
Asignaciones familiares.
d. Promocionales:
Calidad de vida.
Calidad de trabajo.
Calidad de consumo.
Ahorro social.
Servicio social ( programas culturales, programas artsticos y de
artesana, planificacin del tiempo libre, recreacin, turismo social,
rehabilitacin social, reeducacin laboral, tercera edad, (preparacin
para la edad de retiro, universidades, cuidados de salud, etc.).

Por razones de pedagoga, no desarrollaremos todas las contingencias

enumeradas, sin embargo, desarrollaremos Seguridad Social sanitaria y la
Seguridad Social Laboral.

1
SEGURIDAD LABORAL
Sector de la seguridad y la salud pblica que se ocupa de proteger la salud de los
trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos.
Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras pueden
provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la
muerte. Tambin ocasionan una reduccin de la eficiencia y una prdida de la
productividad de cada trabajador.
Antes de 1900 eran muchos los empresarios a los que no les preocupaba
demasiado la seguridad de los obreros. Slo empezaron a prestar atencin al
tema con la aprobacin de las leyes de compensacin a los trabajadores por parte
de los gobiernos, entre 1908 y 1948: hacer ms seguro el entorno del trabajo
resultaba ms barato que pagar compensaciones.

RIESGOS Y SU PREVENCIN
Las lesiones laborales pueden deberse a diversas causas externas: qumicas,
biolgicas o fsicas, entre otras.
Los riesgos qumicos pueden surgir por la presencia en el entorno de trabajo
de gases, vapores o polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo
exige el uso de materiales alternativos menos txicos, las mejoras de la
ventilacin, el control de las filtraciones o el uso de prendas protectoras.Los
riesgos biolgicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o equipo
en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en la
industria del procesado de alimentos. Para limitar o eliminar esos riesgos es
necesario eliminar la fuente de la contaminacin o, en caso de que no sea posible,
utilizar prendas protectoras.
Entre los riesgos fsicos comunes estn el calor, las quemaduras, el ruido, la
vibracin, los cambios bruscos de presin, la radiacin y las descargas elctricas.
Los ingenieros de seguridad industrial intentan eliminar los riesgos en su origen o
reducir su intensidad; cuando esto es imposible, los trabajadores deben usar
equipos protectores. Segn el riesgo, el equipo puede consistir en gafas o lentes
de seguridad, tapones o protectores para los odos, mascarillas, trajes, botas,
guantes y cascos protectores contra el calor o la radiacin. Para que sea eficaz,
este equipo protector debe ser adecuado y mantenerse en buenas condiciones.

1
Si las exigencias fsicas, psicolgicas o ambientales a las que estn sometidos los
trabajadores exceden sus capacidades, surgen riesgos ergonmicos. Este tipo de
contingencias ocurre con mayor frecuencia al manejar material, cuando los
trabajadores deben levantar o transportar cargas pesadas. Las malas posturas en
el trabajo o el diseo inadecuado del lugar de trabajo provocan frecuentemente
contracturas musculares, esguinces, fracturas, rozaduras y dolor de espalda. Este
tipo de lesiones representa el 25% de todas las lesiones de trabajo, y para
controlarlas hay que disear las tareas de forma que los trabajadores puedan
llevarlas a cabo sin realizar un esfuerzo excesivo.

EL ENFOQUE SISTMICO.-
En los ltimos aos, los ingenieros han tratado de desarrollar un enfoque
sistmico (la denominada ingeniera de seguridad) para la prevencin de
accidentes laborales. Como los accidentes surgen por la interaccin de los
trabajadores con el entorno de trabajo, hay que examinar cuidadosamente ambos
elementos para reducir el riesgo de lesiones. stas pueden deberse a las malas
condiciones de trabajo, al uso de equipos y herramientas inadecuadamente
diseadas, al cansancio, la distraccin, la inexperiencia o las acciones
arriesgadas. El enfoque sistmico estudia las siguientes reas: los lugares de
trabajo (para eliminar o controlar los riesgos), los mtodos y prcticas de
actuacin y la formacin de empleados y supervisores. Adems, el enfoque
sistmico exige un examen en profundidad de todos los accidentes que se han
producido o han estado a punto de producirse. Se registran los datos esenciales
sobre estas contingencias, junto con el historial del trabajador implicado, con el fin
de encontrar y eliminar combinaciones de elementos que puedan provocar nuevos
riesgos.
El enfoque sistmico tambin dedica una atencin especial a las capacidades y
limitaciones de los trabajadores, y reconoce la existencia de grandes diferencias
individuales entre las capacidades fsicas y fisiolgicas de las personas. Por eso,
siempre que sea posible, las tareas deben asignarse a los trabajadores ms
adecuados para ellas

1
INCIDENCIAS DE LA SEGURIDAD SOCIALSOBRE EL DESARROLLO
ECONOMICO.-
1) Desde EL Punto de vista del bienestar, la Seguridad Social cautela la salud,
de manera directa, y procura vivienda y educacin, de manera indirecta. Procura
entonces mano de obra sana y eficiente, y un lgico aumento del nivel de vida de
la poblacin, potencindola cada vez ms econmicamente activa. La mano de
obra sana y tecnificada se traduce en aumento de productividad y de produccin
y, luego, en un mercado de consumo amplio.
2) Cuando la Seguridad Social puede invertir sus reservas en fines econmicos
y fines sociales, esto es, en obras reproductivas que dan ingreso y empleo a la
poblacin, contribuye de manera precisa y directa sobre el proceso de desarrollo
econmico.
3) Los servicios de la Seguridad Social reducen las tensiones y
los conflictos laborales y, lgicamente, los desajustes en la produccin, y en el
marco de la economa, una produccin afirmada tiende a evolucionar cualitativa y
cuantitativamente.

B.- INCIDENCIA DEL DESARROLLO ECONMICO SOBRE

LA SEGURIDAD SOCIAL.-
1) El aumento del nivel de vida incentiva la aspiracin a conseguir cada vez un
mayor grado de progreso personal y de conjunto, as como la mejora de
las prestaciones de la Seguridad Social.2) El Progreso econmico lleva
aparejado un alto grado de adelanto industrial y un mejoramiento en
la organizacin y administracin de las empresas, as como en las relaciones
laborales.3) El desarrollo econmico produce tambin una elevacin del nivel
educativo y cultural de la poblacin y un mejoramiento del nivel higinico y
sanitario individual y colectivo, todo lo cual influye favorablemente en
la Seguridad Social, por la mejor comprensin de sus finalidades y de
sus mtodos, por parte de la poblacin interesada. Influye tambin en forma de
una disminucin del costo delas prestaciones de salud, si bien la demanda ms
selectiva y de mejor calidad de tales servicios acta en sentido contrario.4) El

1
progreso econmico y la tecnologa de punta originan una tendencia a la
diversificacin de la produccin en los pases en desarrollo - que tradicionalmente
se han caracterizado por la monoproduccin-, con la consiguiente apertura
de fuentes de trabajo, lo cual a su vez presenta mejores condiciones para el
desarrollo de la seguridad social.5) Finalmente, desde el punto de vista de los
sectores de produccin, el desarrollo econmico permite un mayor nmero de
personas dedicadas a las actividades secundarias (industria) y terciarias
(servicios, comercio, educacin, arte, transporte, administracin, etc.) con una
merma sensible de las dedicadas a las labores primarias (agrcolas, mineras), y a
su turno, lastcnicas de aplicacin de la Seguridad Social en los estamentos
laborales "secundario" y "terciario" son de ms fcil administracin y
consolidacin. .
Conjugando ambos esquemas, queda en claro que el sistema actual y futuro de
la economa debe tender no slo hacia el crecimiento y desarrollo
del producto nacional bruto, sino, sustancialmente, hacia la mxima posibilidad de
distribuir el ingreso dentro de los lmites ms racionales y justos, vale decir, dentro
de un orden social.Lo expuesto anteriormente respecto a las incidencias evidencia
dos hechos, en lineas generales: a) que el desarrollo econmico repercute sobre
el desarrollo social; b) en esta simbiosis del binomio "desarrollo econmico -
desarrollo social". La Seguridad Social acta como elemento catalizador. De all
entonces la importancia de su particular consideracin dentro de
los programas nacionales y de integracin regional, como lo han planteado
mltiples Declaraciones y Acuerdos Internacionales, en orden a alcanzar un
desarrollo equilibrado.

Ley de Consolidacin de Beneficios

Sociales DECRETO LEGISLATIVO N
688

CONSIDERANDO:

Que el Congreso de la Repblica, mediante Ley N 25327, ha delegado en

1
el Poder Ejecutivo la facultad de legislar por decretos legislativos, sobre
las materias vinculadas con el fomento del empleo y, entre ellas, las
destinadas a la consolidacin de los beneficios sociales actualmente
vigentes;

Que la Compensacin por Tiempo de Servicios ha quedado consolidada

mediante Decreto Legislativo N 650;

Que el Seguro de Vida requiere consolidarse otorgndose, sin distincin, a

los trabajadores empleados y obreros, sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada;

Que respecto a la Bonificacin por Tiempo de Servicios, existen

regmenes diferenciados segn la fecha de ingreso y segn se trate de
obreros o de empleados, y de mujeres o varones, por lo que debe
consolidarse este beneficio sin discriminaciones, establecindose adems,
reglas claras relativas a su clculo;

Con voto aprobatorio del Consejo de

Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al
Congreso de la Repblica; Ha dado el
Decreto Legislativo siguiente:
LEY DE CONSOLIDACION DE BENEFICIOS
SOCIALES

CAPITULO I DEL
SEGURO DE VIDA
CONCEPTO Y
BENEFICIARIOS

Artculo 1.-El trabajador empleado u obrero tiene derecho a un seguro

de vida a cargo de su empleador, una vez cumplidos cuatro aos de
trabajo al servicio del mismo. Sin embargo, el empleador esta facultado

1
a tomar el seguro a partir de los tres meses de servicios del trabajador.

El seguro de vida es de grupo o colectivo y se toma en beneficio del

cnyuge o conviviente a que se refiere el artculo 321 del Cdigo Civil y
de los descendientes, slo a falta de stos corresponde a los
ascendientes y hermanos menores de dieciocho (18) aos.

Artculo 2.-En caso de reingreso, son acumulables los tiempos de

servicios prestados con anterioridad para efectos de acreditar los
cuatro aos que originan el derecho.

Artculo 3.-El empleador tiene derecho a cobrar el capital asegurado en la

pliza, si fallecido el trabajador y vencido el plazo de un (1) ao de
ocurrida dicha contingencia, ninguno de los beneficiarios sealados en el
artculo 1 hubiera ejercido su derecho. Es de aplicacin el artculo 16.
de la presente Ley.

1
 BENEFICIO SUSTITUTORIO EN CASO DE INVALIDEZ
PERMANENTE

Artculo 4.- En caso que el trabajador sufra un accidente que le ocasione

invalidez total y permanente, tendr derecho a cobrar el capital
asegurado en sustitucin del que hubiera originado su fallecimiento; la
certificacin de la invalidez ser expedida por el Ministerio de Salud o los
Servicios de la Seguridad Social.

Artculo 5.-Se considera invalidez total y permanente originada por

accidente, la alienacin mental absoluta e incurable, el descerebramiento
que impida efectuar trabajo u ocupacin por el resto de la vida, la fractura
incurable de la columna vertebral que determine la invalidez total y
permanente, la prdida total de la visin de ambos ojos, o de ambas
manos, o de ambos pies, o de una mano y un pie y otros que se puedan
establecer por decreto supremo.

OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

Artculo 6.- El trabajador deber entregar a su empleador una declaracin

jurada, con firma legalizada notarialmente, o por el Juez de Paz a falta de
notario, sobre los beneficiarios del seguro de vida, con estricta
observancia del orden establecido en el artculo 1 de esta Ley y con
indicacin del domicilio de cada uno de los beneficiarios.

Es obligacin del trabajador comunicar a su empleador las modificaciones

que puedan ocurrir en el contenido de la declaracin jurada.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

(Artculo MODIFICADO por el Artculo 2 de la Ley No.26645 publicada el

2
27/06/96) Artculo 7.-El empleador est obligado a tomar la pliza de
seguro de vida y pagar las primas correspondientes.

En caso que el empleador no cumpliera sta obligacin y falleciera el

trabajador, o sufriera un accidente que lo invalide permanentemente,
deber pagar a sus beneficiarios el valor del seguro a que se refiere el
artculo 12.

En los casos de suspensin de la relacin laboral a que se refiere el

Artculo 45 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo,
a excepcin del caso del inciso j), el empleador est obligado a
continuar pagado las primas correspondientes, y las compaas de
seguros debern continuar con la cobertura de las prestaciones a que
se refiere esta Ley. En estos supuestos, la prima se calcula sobre la base
de la ltima remuneracin percibida antes de la suspensin, dejndose
constancia del pago en la planilla y boletas de pago.

Artculo 8.-La declaracin jurada que contiene la relacin de

beneficiarios del trabajador a que se refiere el artculo 1 de esta Ley debe
ser entregada bajo responsabilidad, a la compaa de seguros contratada,
dentro de las 48 horas de producido el fallecimiento del trabajador.

2
 REMUNERACIONES ASEGURABLES Y MONTO DE LA
PRIMA

Artculo 9.-Las remuneraciones asegurables para el pago del capital o

pliza estn constituidas por aquellas que figuran en los libros de planillas
y boletas de pago, percibidas mensualmente el trabajador. En
consecuencia, estn excluidas las gratificaciones, participaciones,
compensacin vacacional adicional y otras que por su naturaleza no se
abonen mensualmente.

Tratndose de trabajadores remunerados a comisin o destajo se

considera el promedio de las percibidas en los ltimos tres meses.

Artculo 10.-La prima es nica y renovables mensualmente.

Tratndose de los trabajadores empleados es igual al 0.53% de la

remuneracin mensual de cada asegurado, correspondiente al mes
inmediato anterior a la vigencia mensual del seguro.

Tratndose de trabajadores obreros la prima ser igual al 0.71% de la

remuneracin que perciba mensualmente cada trabajador obrero,
correspondiente al mes inmediato anterior a la vigencia mensual del
seguro. Sin embargo, la prima de los trabajadores obreros que desarrollan
actividades de alto riesgo ser de 1.46% Se entiende por actividades de
alto riesgo las que se desarrollan en reas de explosivos, fuegos
artificiales, minas, municiones, petrleo, policas particulares y
perforaciones de pozos. Por decreto supremo se podr ampliar esta
relacin.

Artculo 11.- El pago de las primas correspondientes a los trabajadores

obreros las efectuar el empleador deduciendo el porcentaje respectivo de
la aportacin que deba efectuar para el rgimen del Decreto Ley N 18846,

2
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, y
abonndolas directamente a la Compaa de Seguros contratada.

Slo por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
podrn elevarse los porcentajes que actualmente abonan los empleadores
por dicho rgimen.

Las primas podrn ser reajustadas por resolucin de la Superintendencia

de Banca y Seguros.

MONTO Y PAGO DEL BENEFICIO

Artculo 12.-El monto del beneficio es el siguiente:

a) Por fallecimiento natural del trabajador se abonar a sus beneficiarios

diecisis (16) remuneraciones que se establecen en base al promedio de
lo percibido por aquel en el ltimo trimestre previo al fallecimiento;

b) Por fallecimiento del trabajador a consecuencia de un accidente, se

abonar a los beneficiarios treinta y dos (32) remuneraciones mensuales
percibidas por aquel en la fecha previa al accidente;

2
c) Por invalidez total o permanente del trabajador originada por accidente
se abonar treinta y dos (32) remuneraciones mensuales percibidas por l
en la fecha por va del accidente. En este caso, dicho capital asegurado
ser abonado directamente al trabajador o por impedimento de l a su
cnyuge, curador o apoderado especial.

Artculo 13.-Tratndose de trabajadores remunerados a comisin o

destajo, el monto del capital que corresponda, abonar, sea cual fuere la
contingencia, se establecer en base al promedio de las comisiones
percibidas en los ltimos tres meses.

Artculo 14.-Producido el fallecimiento del trabajador y formulada la

solicitud correspondiente, la compaa de seguros proceder a entregar
sin ms trmite, el monto asegurado a los beneficiarios que aparezcan en
la declaracin jurada a que se refieren los artculos anteriores o en el
testamento por escritura pblica si este es posterior a la declaracin
jurada. La entrega se efectuaQr sin ninguna responsabilidad para la
compaa aseguradora en caso aparecieran posteriormente beneficiarios
con derecho al seguro de vida.

Tratndose de la presentacin del testamento antes indicado slo tendr

derecho al seguro de vida los beneficiarios mencionados en el artculo 1
de la presente Ley.

Si hubieran menores de edad, el monto que les corresponda se entregar

al padre sobreviviente, tutor o apoderado, quien administrar el monto que
corresponde a los menores conforme a las normas del Cdigo Civil

Artculo 15.-Los beneficiarios que cobren la pliza conforme al Artculo

anterior, sern responsables solidariamente entre s el por el pago de la
alcuota correspondiente en caso aparecieran otros beneficiarios con
derecho a su cobro.

2
Artculo 16.-Tratndose de las uniones de hecho a que se refiere el
artculo 1 de la presente Ley, la compaa de seguros consignar ante el
Juzgado de Paz Letrado el importe del capital asegurado que pueda
corresponder al conviviente que figure en la declaracin jurada o
testamento por escritura pblica.

El Juzgado de Paz Letrado ser quien resuelva la procedencia de su pago,

notificando al consignatario para que dentro del tercero da manifieste lo
conveniente. Con la contestacin expresa o ficta y previa publicacin en el
diario oficial "El Peruano" de una sntesis del pedido de entrega del monto
consignado, si ste se produce, se recibir el incidente a prueba
sustancindose conforme al Artculo 302 y siguientes del Cdigo de
Procedimientos Civiles.

Contra la resolucin de primera instancia procede recurso de apelacin

formulado dentro del tercer da elevndose los autos al superior jerrquico
en turno, quien sin ms trmite y en mrito de lo actuado, resolver en
segunda y ltima instancia.

Sin embargo, en caso de expedirse resolucin denegatoria, tal situacin

no impedir que el interesado reitere su pedido al Juzgado de Paz
Letrado, siempre y cuando lo recaude con nuevos medios probatorios, en
caso se seguir el procedimiento previsto en este artculo.

2
Artculo 17.-La Compaa de seguros queda obligada al pago de los
intereses legales vencidas las setenta y dos (72) horas de presentada la
solicitud a que se refiere el Artculo 14 de esta Ley y an cuando no se
hayan presentado los beneficiarios, a partir de los quince (15) das de la
fecha de fallecimiento del empleado. Queda liberado de esa obligacin,
a partir de la fecha de consignacin del importe del monto asegurado,
consignacin que no podr producirse antes de haber transcurrido treinta
(30) das naturales desde el deceso del trabajador.

La consignacin se efectuar a la orden de los beneficiarios que

aparezcan en la ltima declaracin jurada proporcionada por el trabajador
o en el testamento por escritura pblica, o si no existieran estos a nombre
del empleador por ante el Juzgado de Paz Letrado correspondiente a sus
domicilios.

El Juzgado de Paz Letrado ordenar bajo responsabilidad y sin ms

trmites el pago inmediato a las personas que acrediten tener la calidad de
beneficiarios, salvo el caso contemplado en el artculo 3.

CONTINUACION DEL SEGURO EN CASO DE ENFERMEDAD O

CESE DEL TRABAJADOR

Artculo 18.-En caso que el trabajador asegurado enferme y hasta su

recuperacin o cese en el empleo y decida mantener su seguro en vigor,
asumir por su cuenta el pago de la primera que se abonar en base a
la ltima remuneracin percibida por el trabajador, a eleccin de este
dicha base podr reajustarse peridicamente de acuerdo al Indice de
Precios al Consumidor de Lima Metropolitana establecido por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica. (*)(**)

CONCORDANCIA: D.S. N 024-2001-TR

(*) Artculo precisado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2001-

2
TR, publicado el 22-07-2001, en el sentido de que en los casos de
suspensin de la relacin laboral, sea por enfermedad, invalidez o
cualquiera de las causales previstas en el Artculo 12 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, a excepcin del caso del inciso j), el empleador
est obligado a continuar pagando las primas correspondientes hasta el
trmino de la relacin laboral trabajador

(**) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27700, publicada el 20-

04-2002, se precisa que los trabajadores que cesen por causas no
incluidas en el presente artculo y decidan mantener su seguro de vida,
asumirn por su cuenta el pago de la prima.

CAPITULO II

DE LA BONIFICACION POR TIEMPO DE

SERVICIOS

(*) Captulo derogado por la Tercera Disposicin Complementaria,

Transitoria, Derogatoria y Final del Decreto Legislativo N 728,
publicado el 12-11-91.

(**) Captulo derogado por la Tercera Disposicin Complementaria,

Transitoria, Derogatoria y Final de la Ley N 26513, publicada el 28-07-
95.

2
(*) Captulo derogado por la Tercera Disposicin Complementaria,
Transitoria, Derogatoria y Final del Decreto Supremo N 05-95-TR,
publicado el 18-08-95.

(**) Captulo derogado por la Quinta Disposicin Complementaria,

Transitoria y Derogatoria del Decreto Supremo N 003-97-TR, publicado
el 27-03-97.

Artculo 19.-Tienen derecho a la bonificacin por tiempo de servicios los

trabajadores empleados u obreros comprendidos en el rgimen laboral
de la actividad privada, que cumplan los requisitos establecidos en la
presente ley.

Artculo 20.-Se adquiere el derecho a percibir la bonificacin por tiempo

de servicios cuando el trabajador acredita treinta aos de servicios
prestados a un mismo empleador. Para este efecto:

a) Se consideran indistintamente los servicios que se hayan prestado en

calidad de obrero o empleado, sea en forma continua o discontinua. En
ese ltimo caso se suman los tiempos de servicios;

b) En caso de venta, traspaso, fusin, cambio de giro del negocio, u

otras figuras anlogas, el tiempo de servicios se considera prestado a un
mismo empleador.

c) Son de aplicacin las normas contenidas en los artculos 7 y 8 del

Decreto Legislativo N 650.

Artculo 21.-La bonificacin por tiempo de servicios es igual al 30% de

la remuneracin mensual computable que perciba el trabajador.

Artculo 22.-Se considera remuneracin computable para efectos de

este beneficio nicamente a la remuneracin bsica y a la de horas
extras.
2
8
 Artculo 23.-Salvo pacto en contrario, el otorgamiento de la bonificacin
por tiempo de servicios es incompatible con la que se puede haber
otorgado por convenio o por decisin unilateral del empleador.
Prevalecer la que resulte ms beneficiosa para el trabajador.

CAPITULO
III DE LA COMPENSACION POR TIEMPO DE
SERVICIOS

Artculo 24.-La Compensacin por Tiempo de Servicios se rige por

Decreto Legislativo N 650 y Normas Complementarias.

CONCLUSIONES

1.- Seguro social es cada uno de los sistemas previsionales y econmicos

que cubren los riesgos a que se encuentran sometidas ciertas personas,
principalmente los trabajadores, a fin de mitigar al menos, o de reparar siendo
factible, los daos, perjuicios y desgracias de que puedan ser vctimas
involuntarias, o sin mala fe en todo caso. Cuando todos los riesgos y todas las
contingencias personales, familiares y econmicas se agrupan en un solo
rgimen de aseguracin, entonces el seguro social es el que ampara cualquier
eventualidad adversa para el asegurado.
2.- Los seguros sociales se proponen proteger a quienes viven de su trabajo
o del ajeno, y se encuentran en situacin de indefensin, sin considerar la
debilidad econmica momentnea del beneficiario. Mediante el pago de una
suma, por el sujeto asegurado, por el empresario asegurador o por el Estado,
se garantiza al beneficiario frente a eventuales disminuciones o prdida de su
capacidad de trabajo, de su posibilidad de ganancia.
3.- Se enfoca el seguro social como una combinacin del seguro libre con la
asistencia social, rama de la Economa Social, e incluso institucin de la
2
9
Previsin Social. Forma parte de la Ciencia del Seguro, por ofrecer proteccin
monetaria y medios de subsistencia a los econmicamente dbiles. Integra un
deber de la sociedad para con cada uno de sus miembros, ms bien que
obligacin de los patronos con respecto a los trabajadores de ellos
dependientes; y de ah la colaboracin financiera del Estado.
4.- El seguro, pues, posee fines preventivos, indemnizadores y
compensatorios. Prev situaciones que habrn de producirse, trata de conservar
la integridad del ser humano y de alejar o atenuar los peligros que lo acechan.
5.- Si por sujeto del seguro social se entiende el beneficiario entonces no
solamente lo son los asegurados, sino los dependientes econmicamente de
ellos, por muerte o incapacidad del titular para mantener la fuente
de ingresos anterior al evento desfavorable.
6.- El fundamento econmico y fenomnico del seguro social, como de los
restantes, se halla en la gran probabilidad, dentro de las grandes cifras de
acuerdo con la experiencia y la estadstica, de calcular los acontecimientos
daosos y perjudiciales que se producirn en un lapso
determinado, medicin de carcter colectivo, nunca individual
7.- La Seguridad Social integra el conjunto de normas preventivas y de
auxilio que todo individuo, por le hecho de vivir en sociedad, recibe del Estado,
para hacer frente as a determinadas contingencias, previsibles y que anulan su
capacidad de ganancia. En modo alguno se trata de mejorar el nivel de vida de
las clases desvalidas, sino de auxiliar a cuantos tengan que sufrir situaciones
adversas en lo personal, en lo familiar, en lo econmico.
8.- La Seguridad Social, entonces, deriva sus acciones de la justicia legal
distributiva y est en la esfera del Derecho Pblico - subjetivo que asiste
al hombre. Se ha desplazado por fuerza de su universalidad del Derecho
Privado al Derecho Pblico, y acta cual una ciencia autnoma, en virtud de sus
normas originales y de sus tcnicas especficas que utiliza en la confrontacin
de los eventos y necesidades sociales.
9.- Precisa, sin embargo, aclarar que, ahora mismo, el Derecho de
Seguridad Social slo es un derecho absoluto en potencia, pues se encuentra
condicionado en su actuar por una serie de circunstancias. Podra decirse que,
en cuanto a su comprensin, actualmente es un derecho relativo, pues todava
no es para todos los miembros de la comunidad sino solamente para los
3
0
miembros tiles que pueden aportar su esfuerzo a ella. As se aprecia, en
el ambiente positivo, que todas las legislaciones del mundo condicionan el grado
de su amplitud a determinadas personas. En cuanto a su contenido fundamental
como son las prestaciones sanitarias, los medios econmicos de subsistencia, la
proteccin familiar, la rehabilitacin profesional, el bienestar y la promocin del
hombre, etc., tampoco estn de todo concedidas
10.- Se entienden por riesgos y contingencias sociales todos aquellos
acontecimientos o fenmenos futuros y posibles, capaces de ocasionar una
prdida econmica y, por tanto, una consecuencia perjudicial o daosa. No se
hace con ello referencia nicamente a hechos desafortunados, como
los accidentes, la enfermedad o la invalidez; sino a ciertos acontecimientos
grados como el nacimiento de hijos que originan mayores gastos ocasionales o
permanentes para el sostn de la familia.
11.- Tratando de diferenciar entre riesgo y contingencia, se expresa que el
primero es una acontecimiento futuro y posible, que ocasiona un dao al
producirse la eventualidad prevista como la enfermedad; mientras contingencia
es un hecho previsible cuya eventualidad se afirma como voluntaria: tal el
nacimiento de un hijo, que habra podido evitarse mediante la extensin sexual o
la prctica anticonceptiva.
12.- El sistema actual y futuro de la economa debe tender no slo hacia el
crecimiento y desarrollo del producto nacional bruto, sino, sustancialmente,
hacia la mxima posibilidad de distribuir el ingreso dentro de los lmites ms
racionales y justos, vale decir, dentro de un orden social.
13.- Las incidencias del desarrollo econmico respecto del desarrollo social
evidencia dos hechos: a) que el desarrollo econmico repercute sobre el
desarrollo social; b) en esta simbiosis del binomio "desarrollo econmico -
desarrollo social". La Seguridad Social acta como elemento catalizador. De all
entonces la importancia de su particular consideracin dentro de los programas
nacionales y de integracin regional, como lo han planteado mltiples
Declaraciones y Acuerdos Internacionales, en orden a alcanzar un desarrollo
equilibrado.
BIBLIOGRAFA

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Tomo III, Bs. As. 1,972
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