Clase 25/09/2015 Dra.

Zaloaga

EL ABOGADO DEL NIO (tema importante)

La Convencin sobre los Derechos del Nio, en su art.12 establece que

los Estados Partes deben garantizar a todo nio, que est en
condiciones de formarse un juicio propio, el derecho de expresar su
opinin libremente en todos los asuntos que lo afectan, tenindose en
cuenta sus opiniones en funcin de su edad y madurez.

Con tal fin, se dar al nio la oportunidad de ser escuchado en todo

procedimiento judicial o administrativo que lo afecte, ya sea
directamente o por medio de un representante o de un rgano
apropiado, en consonancia con las normas de procedimientos de la ley
nacional.

Por tanto:
El derecho de todo nio a gozar de asistencia letrada constituye una
GARANTA MNIMA DEL PROCEDIMIENTO conjuntamente con el derecho
constitucional de ser odo en todo procedimiento judicial o adm.- que lo
afecte.

LA EDAD DEL NIO COMO ELEMENTO DE CONSIDERACIN. El CCCN

no marca la edad mnima del nio para asistir al proceso con asistencia
letrada. Tomamos como base la edad de 13 aos, a partir de la cual
nuestro Cdigo considera adolescente a la persona menor de edad.
(La generalidad de los jueces toma como base la edad de 13 aos)

+
MADUREZ: capacidad para formarse juicio propio.
A partir de los 13 aos de edad se considera que la persona tiene edad y
madurez suficiente para presentarse en un procedimiento judicial o adm.
Sin embargo, por ejemplo, a partir de los 10 aos todo nio tiene el
derecho de prestar o no su consentimiento para ser adoptado.

+
AUTONOMA PROGRESIVA (o Capacidad Progresiva): Observacin
General N: 5 considerandos 11 y 12 del Comit de los Derechos del
Nio.
El Comit subraya que, en el contexto de la Convencin, los Estados
deben cumplir claras obligaciones jurdicas para con todos y cada uno de
los nios. La puesta en prctica de los derechos humanos de los nios no
ha de considerarse como un proceso caritativo que consista en hacer
favores a los nios.
La adopcin de una perspectiva basada en los derechos del nio,
(mediante la accin del gobierno, del parlamento y de la judicatura) es
necesaria para la aplicacin efectiva de toda la Convencin.

El Comit de los Derechos del Nio analiza la Convencin sobre los

Derechos del Nio y de ese anlisis realiza la interpretacin de la norma
para su correcta aplicacin. En la Observacin 5 marc que los nios son
SUJETOS DE DERECHOS Y SUJETOS DE DERECHOS HUMANOS.

Dra. Zaloaga: El nio a medida que va creciendo va adquiriendo >

autonoma de sus representantes legales porque adquiere mayor
capacidad para ejercer por s mismo los derechos que le asisten por ser
nio.
Aclaracin: el nio acta por s mismo a travs de un abogado del nio,
no acta el nio a travs de su representante legal.
ASESOR DE INCAPACES: vela por los derechos de la persona a la que
asiste y sustituye la voluntad de esa persona.
Distinto es el caso del ABOGADO DEL NIO: porque el abogado del nio
no sustituye la voluntad del nio, sino que la refleja en el expediente.
Ver art. 103 CCCN

Ejemplo: una persona de 16 aos de edad es echada de su casa por sus

padres, qu puede hacer legalmente ante esta situacin? Puede recurrir a
un abogado del nio para solicitar a sus padres ALIMENTOS (con todo
lo que implica el trmino).

Apunte. Pago al abogado del nio:

Convenio con los Colegios de Abogados que tienen listados de abogados
del nio, stos trabajan en forma gratuita y son designados por sorteo.
Generalmente los nios llegan a estos abogados a travs del propio juez.
Otra forma de contactarse con ellos sera que el nio asista al colegio de
abogados, pero todava en la prctica no se dieron casos de nios que
por su cuenta hayan ido al colegio de abogados a pedir un abogado del
nio.
 LEY NACIONAL 26.061 DE PROTECCIN INTEGRAL DE LOS
DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Sancionada: Septiembre 2005

Promulgada de Hecho: Octubre 2005

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1 OBJETO. Esta ley tiene por objeto la proteccin

integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes que
se encuentren en el territorio de la Repblica Argentina, para
garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente
de aquellos derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico
nacional y en los tratados internacionales en los que la Nacin
sea parte.

Los derechos aqu reconocidos estn asegurados por su mxima

exigibilidad y sustentados en el principio del inters superior del nio.

La omisin en la observancia de los deberes que por la

presente corresponden a los rganos gubernamentales del
Estado habilita a todo ciudadano a interponer las acciones
administrativas y judiciales a fin de restaurar el ejercicio y
goce de tales derechos, a travs de medidas expeditas y
eficaces.

ARTCULO 2 APLICACION OBLIGATORIA. La Convencin sobre los

Derechos del Nio es de aplicacin obligatoria en las condiciones de su
vigencia, en todo acto, decisin o medida administrativa, judicial o de
cualquier naturaleza que se adopte respecto de las personas hasta los
dieciocho aos de edad. Las nias, nios o adolescentes tienen derecho
a ser odos y atendidos cualquiera sea la forma en que se manifiesten,
en todos los mbitos.

Los derechos y las garantas de los sujetos de esta ley son de orden
pblico, irrenunciables, interdependientes, indivisibles e intransigibles.
ARTCULO 3 INTERS SUPERIOR. A los efectos de la
presente ley se entiende por inters superior de la nia, nio y
adolescente la mxima satisfaccin, integral y simultnea de
los derechos y garantas reconocidos en esta ley.

Debindose respetar:

a) Su condicin de sujeto de derecho;

b) El derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y que su

opinin sea tenida en cuenta;

c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio

familiar, social y cultural;

d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems

condiciones personales;

e) El equilibrio entre los derechos y garantas de las nias, nios y

adolescentes y las exigencias del bien comn;

f) Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde las

nias, nios y adolescentes hubiesen transcurrido en condiciones
legtimas la mayor parte de su existencia.

Este principio rige en materia de patria potestad (=RESPONSABILIDAD

PARENTAL), pautas a las que se ajustarn el ejercicio de la misma,
filiacin, restitucin del nio, la nia o el adolescente, adopcin,
emancipacin y toda circunstancia vinculada a las anteriores
cualquiera sea el mbito donde deba desempearse.

Cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de las

nias, nios y adolescentes frente a otros derechos e intereses
igualmente legtimos, prevalecern los primeros.

ARTCULO 27. GARANTAS MNIMAS DE PROCEDIMIENTO.

GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES O
ADMINISTRATIVOS. Los Organismos del Estado debern
garantizar a las nias, nios y adolescentes en cualquier
procedimiento judicial o administrativo que los afecte,
adems de todos aquellos derechos contemplados en la
Constitucin Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
en los tratados internacionales ratificados por la Nacin Argentina y
en las leyes que en su consecuencia se dicten, los siguientes
derechos y garantas:

a) A ser odo ante la autoridad competente cada vez que as lo

solicite la nia, nio o adolescente;

b) A que su opinin sea tomada primordialmente en cuenta al

momento de arribar a una decisin que lo afecte;

DERECHO DE ASISTENCIA LETRADA

c) A ser asistido por un letrado preferentemente especializado

en niez y adolescencia desde el inicio del procedimiento
judicial o administrativo que lo incluya. En caso de carecer de
recursos econmicos el Estado deber asignarle de oficio un
letrado que lo patrocine.

Decreto Ley 415/2006: Este derecho a la asistencia letrada

incluye el derecho a que se designe un abogado que
represente los intereses personales e individuales de la nia,
nio o adolescente en el proceso judicial o adm., sin perjuicio
de la representacin que ejerce el Ministerio Pupilar.
Las Provincias y la C.A.B.A. deben adoptar las medidas
necesarias para garantizar la existencia de servicios jurdicos
que garanticen el acceso al derecho previsto en el art.27 inc.
c) de la Ley 26.061. A tal efecto podrn recurrir a abogados
que sean agentes pblicos y/o convenios con O.N.G, colegios
de abogados o universidades.

d) A participar activamente en todo el procedimiento;

e) A recurrir ante el superior frente a cualquier decisin que lo

afecte.

LEY BONAERENSE 14.568 ABOGADO DEL NIO

B.O FEBRERO DE 2014

SINTESIS: En cumplimiento con la CDN de las Naciones Unidas, el art.8

CADH (garantas judiciales) y el art. 27 Ley 26.061, mediante la Ley
14568 se crea en el mbito de la Provincia de Buenos Aires la figura del
Abogado del Nio, quien deber representar los intereses personales e
individuales de los nios, nias y adolescentes legalmente ante cualquier
procedimiento civil, familiar o administrativo que los afecte, en el que
intervendr en carcter de parte.
Es obligatorio informar al nio, nia o adolescente que tiene derecho a
ser legalmente representado por un Abogado del Nio.

ARTCULO 2.
-Crase un Registro Provincial de Abogados del Nio en el mbito del
Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires, donde podrn
inscribirse todos aquellos profesionales con matrcula para actuar en
territorio provincial con especializacin en derechos del nio (sin
especializacin en derechos del nio no se puede ejercer como abogado
del nio), certificado por Unidades Acadmicas reconocidas y
debidamente acreditadas, ya sean profesionales del mbito pblico como
privado y/o integren distintas organizaciones de la sociedad civil que
trabajen la problemtica de la infancia y adolescencia.
La asistencia jurdica y defensa tcnica ser provista a partir de criterios
interdisciplinarios de intervencin, fundados en el derecho de los nios y
nias a ser odos y en el principio del inters superior del nio.

CONCEPCIONES HISTRICAS DE LAS PRCTICAS DIRIGIDAS A

LOS NIOS

LA CIDN ES DEL AO 1989

I) ANTES DE LA CIDN
II) DESPUS DE LA CIDN. Con la CIDN surge el Paradigma de Promocin y
Proteccin Integral.

I) RGIMEN: Doctrina de la II) SISTEMA: Paradigma de

Situacin Irregular Promocin y Proteccin

MENOR SUJETO DE DERECHOS

El nio es considerado SUJETO de

El nio es considerado un OBJETO
Derechos.
Objeto de la intervencin del Prioridad de la NIEZ en las
Estado, NO ES TITULAR DE Polticas Sociales Bsicas
DERECHOS. Universales.
El Estado interviene a travs del
La Familia es el agente social
Patronato y dispone, excluye a la
fundamental.
familia.
Predominio del P.J. en las
Valoracin de la comunidad y de
situaciones de personas menores
las redes sociales.
de edad.
 SISTEMA DE PROMOCION Y PROTECCION INTEGRAL DE
DERECHOS DE LOS NIOS. Ley 13298 Pcia. de Bs.As.
AO 2005. Reformada en 2013 (ver que tenga el art.35 bis)

Apunte: el Sistema de Promocin y Proteccin es un conjunto de

organismos administrativos dependientes del P.E.
+ Justicia del Joven (juez de garantas y juez de resp. penal
juvenil).
Otro dato: si un nio es maltratado puedo denunciar ese maltrato
en la Comisara (que dar aviso al servicio local de promocin y
proteccin para que asista al nio, ms all de las acciones
penales de las cuales se ocupar la justicia respecto del adulto
que le propici el maltrato) o puedo denunciar ese maltrato en el
servicio local.

ART. 14 (lo subrayado basta)

El Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de
los Nios es un conjunto de organismos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y controlan
las polticas, programas y acciones, en el mbito provincial y
municipal, destinados a promover, prevenir, asistir, proteger,
resguardar y restablecer los derechos de los nios, as como
establecer los medios a travs de los cuales se asegure el efectivo
goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin
Nacional, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, la
Convencin sobre los Derechos del Nio, y dems tratados de
Derechos Humanos ratificados por el Estado Argentino.
El Servicio Local (=municipal) de Promocin y Proteccin de los
Derechos del Nio estar compuesto, como mnimo, de 1 trabajador/a
social, 1 psiclogo/a, 1 abogado/a, 1 mdico/a.
Funcin: facilitarle al nio que tenga amenazados o violados sus
derechos, acceder a programas y medidas disponibles en su comunidad.
Alternativas a la separacin del hogar.

MEDIDAS DE PROTECCIN: son disposiciones implementadas por el

Servicio Local cuando se produce una amenaza o violacin a los
Derechos del Nio.
Caractersticas:
LIMITADAS EN EL TIEMPO
NO PUEDEN SER PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD
SE MANTIENEN MIENTRAS DURE LA AMENAZA QUE LES
DIO ORIGEN
DEBEN SER REVISADAS PERIDICAMENTE DE ACUERDO A
LA NATURALEZA DE LA MEDIDA.

CUANDO LA AMENAZA O VIOLACIN

DE DERECHOS ES POR POBREZA

INCLUSIN EN PROGRAMAS

CUANDO LA AMENAZA O VIOLACIN

DE DERECHOS PROVIENE DEL
GRUPO FAMILIAR

MEDIDAS DE PROTECCIN
ART. 35 BIS MEDIDA DE ABRIGO: es una medida de proteccin de
derechos de carcter excepcional, que tiene como finalidad brindar al
nio/a o adolescente un mbito alternativo al del grupo de convivencia
cuando en este grupo se encuentran amenazados o vulnerados sus
derechos, hasta que se puedan implementar otras medidas para
preservar o restituir los derechos del nio, nia o adolescente.

Ante amenazas o violaciones de derechos proveniente del seno

intrafamiliar, aunque no constituyan delito, el org. adm. debe informar tal
situacin al Juez de Familia, para que el Juez proceda a la exclusin del
agresor. Si es imposible proceder a su exclusin, el Juez junto al
Servicio, resolvern la medida excepcional que corresponda y se
notificar al Asesor de Incapaces.

La familia ampliada u otros miembros de la comunidad vinculados con el

nio/a o adolescente sern considerados prioritarios al establecer un
mbito alternativo para que conviva el nio, la nia o el adolescente.
La persona menor de edad tiene derecho a participar en el
procedimiento, a que se le informe que medida se adoptar y a
comparecer con asistencia letrada.
Apunte: como ltima opcin se proceder a sacar a la persona menor de
edad del mbito familiar.

Hay 3 tipos de medidas de abrigo:

1) Medida de Abrigo con Familia Ampliada: se dispone que el nio, nia o
adolescente, conviva de manera alternativa con otro familiar fuera del
mbito de su propia casa, por ejemplo: se va a vivir con una ta.
2) Medida de Abrigo con Miembros de la Comunidad vinculados con el
nio/a o adolescente. Por ejemplo: el nio queda a cuidado de una
vecina que se ha ofrecido para que viva con ella.
3) Medida de Abrigo en Institucin: es la ltima opcin a la cual se debe
recurrir.

REQUISITOS PARA IMPLEMENTAR UNA MEDIDA DE ABRIGO

El org.adm. deber evaluar la implementacin de otras medidas que

permitan remover los obstculos que impiden la proteccin de los
derechos del nio, nia o adolescente.

Si el organismo administrativo finalmente toma una medida de abrigo

deber:

- Comunicar la resolucin en la que estima procedente tal medida al

Asesor de Incapaces y al Juez de Familia competente, dentro de
las 24 hs. El juez de familia deber resolver la legalidad de la
medida en un plazo de 72 hs.
(El organismo adm. tiene que elevar un informe al Juez y al Asesor
de incapaces dnde brinde detalles de las razones que lo llevaron
a implementar esa medida de abrigo. Estos efectuarn un control
de legalidad de esa medida).

- En forma simultnea a la disposicin de la medida, se deber

trabajar con la familia del nio a fin de procurarle siempre que sea
posible- el retorno a su seno familiar.

- En el transcurso de la ejecucin de la medida se debe favorecer el

contacto o la vinculacin del nio con su familia.
El plazo mximo de duracin de la medida es de 180 das a partir de que
fue implementada. Si antes del vto. del plazo se logran preservar o
restituir los derechos del nio, nia o adolescente, cesa la medida de
abrigo y se informa al Juez y al Asesor de Incapaces y el juez archivar
la causa.
Vencido el plazo de 180 das sin haberse logrado restituir o preservar los
derechos del nio, nia o adolescente, el org. adm. informar al Juez y
solicitar, si corresponde, la declaracin de situacin de adoptabilidad.

LEY 26742 DE MUERTE DIGNA Y CONSENTIMIENTO

INFORMADO

Esta Ley tambin regula la figura del abogado del nio.

ARTCULO 1 Modifcase el inciso e) del artculo 2 de la Ley
26.529 Derechos del paciente en su relacin con los
profesionales e instituciones de la salud el que quedar
redactado de la siguiente manera:
e) Autonoma de la voluntad. El paciente tiene derecho a
aceptar o rechazar terapias o procedimientos mdicos o
biolgicos, con o sin expresin de causa, como as tambin a
revocar posteriormente su manifestacin de la voluntad.

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a intervenir en los

trminos de la Ley 26.061 a los fines de la toma de decisin sobre
terapias o procedimientos mdicos o biolgicos que involucren su
vida o salud.

En el marco de esta potestad, el paciente que presente una

enfermedad irreversible, incurable o se encuentre en estadio
terminal, o haya sufrido lesiones que lo coloquen en igual
situacin, informado en forma fehaciente, tiene el derecho a
manifestar su voluntad en cuanto al rechazo de
procedimientos quirrgicos, de reanimacin artificial o al
retiro de medidas de soporte vital cuando sean
extraordinarias o desproporcionadas en relacin con la
perspectiva de mejora, o produzcan un sufrimiento
desmesurado. Tambin podr rechazar procedimientos de
hidratacin o alimentacin cuando los mismos produzcan como
nico efecto la prolongacin en el tiempo de ese estadio terminal
irreversible o incurable.

En todos los casos la negativa o el rechazo de los procedimientos

mencionados no significar la interrupcin de aquellas medidas y
acciones para el adecuado control y alivio del sufrimiento del
paciente.

LEY DE IDENTIDAD DE GNERO N: 26.743

El art. 5 indica expresamente el derecho a la asistencia

letrada tienen los nios.

ARTICULO 5 PERSONAS MENORES DE EDAD. Con relacin a

las personas menores 18 aos de edad la solicitud del trmite de
rectificacin registral del sexo, el cambio de nombre de pila e
imagen, deber ser efectuada a travs de sus representantes
legales y con expresa conformidad del menor, teniendo en
cuenta los principios de capacidad progresiva e inters
superior del nio/a de acuerdo con lo estipulado en la
Convencin sobre los Derechos del Nio y en la Ley 26.061 de
proteccin integral de los derechos de nias, nios y
adolescentes.
Asimismo, la persona menor de edad deber contar con la
asistencia del abogado del nio prevista en el artculo 27 de la
Ley 26.061.

Cuando por cualquier causa se niegue o sea imposible obtener el

consentimiento de alguno/a de los/as representantes legales del
menor de edad, se podr recurrir a la va sumarsima para que
los/as jueces/zas correspondientes resuelvan, teniendo en cuenta
los principios de capacidad progresiva e inters superior del nio/a
de acuerdo con lo estipulado en la Convencin sobre los Derechos
del Nio y en la Ley 26.061 de proteccin integral de los derechos
de nias, nios y adolescentes.

Ejemplos: cambio o adecuacin del sexo (art.4), nios/as que sufren de

disforia de gnero.
Si los padres se niegan al cambio de sexo, el nio lo puede solicitar a
travs de un abogado del nio.