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Poltica de Calidad Educativa de Integra 2017

Integra 2017
www.integra.cl
Derechos reservados, prohibida su reproduccin.

SEGUNDA Edicin

Diseo
Brossi.cl

Fotografas
Material de Archivo Integra

Participaron y colaboraron en un proceso participativo


ms de 9.000 personas de la Comunidad Integra; nios,
nias, familias, trabajadores y trabajadoras a quienes
agradecemos profundamente.
MARZO, 2017.
Nuestras
Declara ciones Estrat e g icas
Lo que queremo
s SER b. NU Lo que HACEMOS
a. N U E S T R A V IS I O N : ESTRA M
Lograr d ISION:
tiva en
c i n educa
e
aprendiz sarrollo pleno y
a F u n d a
Un
i o s y n i a s aprenden aje
de nios s significativos
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Chile ms in sto y calidad c educativ
o de
solidario, ju co. on la par
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democrti trabajo, l o s equipos n
familias de
y comun
idad.
c. NUESTROS VAL
ORES:
Valoramos la Calidad, la
Inclusin, la Participacin,
el Respeto, la Confianza,
la Transparencia y la
Apreciacin de los talentos.

4 poltica de calidad educativa


Yo s, como mujer, como mam, como pediatra y como abuela tambin, lo importante que es poner los mayores esfuerzos en la primera
infancia, y lo positivo que es...que vayan los pequeos al jardn. Porque est sper demostrado como lo muestra toda la evidencia
internacional, y s que las educadoras de prvulos lo tienen sper claro todo esto, que los primeros aos son fundamentales, no slo en
la informacin, sino tambin en la formacin de las personas y de los ciudadanos. Es donde tenemos nuestras bases esenciales para el
desarrollo cognitivo, pero tambin fsico, y tambin empezamos a construir los vnculos sociales

MICHELLE BACHELET
Presidenta de Chile Discurso de S.E. la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet Jeria, en inauguracin de Sala Cuna del
Jardn Infantil El Refugio e inicio del Ao lectivo 2016 Calera de Tango, 16 de Marzo de 2016
PALABRAS PARA INTEGRA

En la educacin chilena se atraviesa por un perodo en que la preocupacin principal es el cambio muy necesario
e impostergable- en el plano institucional y en los recursos. Tambin los nfasis se han puesto en los niveles de edu-
cacin bsica, media y superior.
Me parece muy sorprendente y lcido que un organismo como INTEGRA no olvide que hay una idea fuerza de valor
permanente y de fondo: educacin de calidad. Este concepto se vocea tan frecuentemente y por tantos actores, que
se ha convertido en una palabra vaca, en que todo cabe pero poco vale.
La comunidad de INTEGRA nos da una leccin: un proceso participativo que aporta una definicin comprensiva
y orientadora de una Poltica de Calidad Educativa. Es una definicin pedaggica, en el viejo y rescatable sentido
de Pedagoga. Ha tenido el buen sentido de centrarse en el educando, en su derecho a aprender y desarrollarse en
condiciones de felicidad, incluyendo en primersimo lugar el juego. El sentido paidocntrico no excluye por cierto a
la presencia insoslayable de los y las educadoras, as como el entorno que se requiere enriquecido y acogedor para
ambos actores.
Bien por INTEGRA!... UN SIETE!.

Ivn Nez Prieto


Premio Nacional de Ciencias de la Educacin 2015

El desafo de Integra no es solamente en la cobertura, que por cierto es un desafo importantsimo, porque especial-
mente se refiere al interior de las salas de clases, en la formacin de los nios y nias que son parte de su red. En este
sentido, la Poltica de Calidad Educativa apunta en la direccin de la educacin como derecho social, es decir, con
criterios de calidad basados en la equidad, cohesin, colaboracin e inclusin social, con un profundo respeto de los
derechos humanos de toda la comunidad educativa, para que las nias y nios de nuestro pas puedan desarrollarse
con respeto, tolerancia y solidaridad.
Felicito y saludo muy afectuosamente a toda la comunidad de Integra por avanzar en esta Poltica de Calidad Educa-
tiva, desendoles mucho xito en su implementacin.

Camila Vallejo Dowling


Diputada de la Repblica
Presidenta de la Comisin de Educacin de la Cmara de diputados de Chile

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Los lineamientos presentados en la Poltica de Calidad Educativa de Integra, muestran una vez ms que la Edu-
cacin Parvularia en Chile est orientada hacia los nios y nias, su desarrollo y bienestar, relevando para ello el rol
del juego. Nos recuerdan, adems, que son los educadores, educadoras y los equipos multidisciplinarios los que al
final del da llevan esto a cabo. Sin condiciones para que esto ocurra, no se llega a ninguna parte. Finalmente algo
que quizs no est expreso, pero que no podemos olvidar, es que es la Poltica Pblica -las leyes, los programas y las
directrices nacionales que determina el Ministerio- la que permite dotar de los recursos y la forma de materializar
todo lo anterior para todos los nios de Chile. Esta ltima parte es responsabilidad nuestra y la comunidad debe
exigirnos cumplir ese rol adecuadamente.
Se agradece mucho este nuevo aporte de Integra a la calidad de la educacin.

Giorgio Jackson Drago


Diputado de la Repblica

El sistema de proteccin de derechos humanos ha ido precisando el sentido y alcance del derecho a la educacin. En
la actualidad, adems de avanzar progresivamente hacia la garanta de acceso a la educacin sin discriminacin en
todos los niveles, se requiere avanzar en calidad. De esta manera, es clave y altamente valorable que Integra garan-
tice en su Poltica Educativa, el derecho de los nios y nias a una Educacin Parvularia de Calidad, y que considere
como base de ella una convivencia bientratante, en la que se respetan y promueven los derechos de nios, nias y
adultos. Esta definicin, si bien requiere de otros pasos para su materializacin, constituye una gua para las ac-
ciones, que se orienta hacia una cultura respetuosa de los derechos humanos. Reciban nuestros mejores deseos de
xito en esta tarea.

Lorena Fries Monlen


Directora INDH

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Cmo educar y los desafos que enfrentan las instituciones que entregan educacin a los nios y nias menores de
6 aos es el reto que ha asumido Integra a travs de esta Poltica de Calidad Educativa.
El cambio est alrededor nuestro y es parte de la vida diaria. Supone transicin, modificacin, adaptacin y acomo-
dacin. El cambio es parte de la evolucin del panorama de la educacin infantil, informado por iniciativas locales y
comunitarias, por polticas nacionales y por acuerdos internacionales, como la Convencin de los derechos del nio
y otros.
Generar nuevas polticas, como la presentada, permite que se d oportunidades para todos los nios y nias. Se
requiere interpretar la vida de los nios y las nias en los variados contextos donde ocurren.

Selma Simonstein
Doctora en Psicologa y Educacin
Presidenta OMEP Chile

Deseo expresar mis felicitaciones por el excelente y aportador trabajo que ha realizado Integra, mediante la Polti-
ca de Calidad Educativa. Relevo el haber gestionado y desarrollado un amplio proceso de participacin, incluyendo a
toda la comunidad educativa, y especialmente la voz de los nios y nias. Tambin es loable que se privilegie, durante
todo el documento, el desarrollo pleno y especialmente la felicidad de los prvulos, todo desde un enfoque humanis-
ta, tan necesario en los tiempos de ahora. No cabe duda que con el trabajo sinrgico que se trasluce en el documento
donde cada uno y cada una de las personas son relevantes, seguirn aportando para una verdadera transformacin
social donde los nios y nias de Chile sean el centro de nuestra preocupacin y nuestro punto de mira.
Gran trabajo, grandes desafos para una potente institucin.

Mnica Manhey Moreno


Jefa de Carrera Pedagoga en Educacin Parvularia
Departamento de Educacin. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile

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Se destaca por incluir todo el sistema que influye sobre el bienestar, desarrollo y aprendizaje de nios/as. En estos
mbitos, releva la importancia de los ambientes afectivos cariosos, enfatizando el buen trato entre todos los acto-
res, reconociendo que sta es la base de todo proyecto educativo.
Tiene como centro la nia y el nio, a quienes ofrece experiencias de aprendizaje significativas, pertinentes y
desafiantes que les permitan desarrollar al mximo sus potencialidades en todas las reas de forma integral.
Integra, ha construido sobre lo existente. Reconociendo los aportes de las administraciones anteriores, permitiendo
un avance continuo de la institucin. Ha evaluado constantemente sus procesos, sus prcticas pedaggicas y los
resultados de los nios y nias, utilizando la informacin para dar cuenta a la ciudadana de forma transparente,
retroalimentar a sus equipos e iluminar su quehacer.

Marta Edwards Guzmn


Licenciada en Psicologa. Pontificia Universidad Catlica de Chile.
CEDEP

La evaluacin de calidad en la Educacin Parvularia puede constituirse, si as lo queremos, en una oportunidad im-
portante para preparar a las personas adultas que trabajan con nios y nias; para que cuenten con las distinciones
bsicas, para identificar las dinmicas relacionales y culturales que pueden tanto limitar el desarrollo humano de ellos y
ellas, como potenciarlo ampliando sus alcances y bien-estar. Sin todos y todas, lo que llamamos calidad, es un proyecto
y un propsito incompleto, pues slo una red de cuidado en el amar podr conectar los derechos de los nios y las nias
al desarrollo humano deseado, con un aumento progresivo de sus espacios de aprendizaje, juego, curiosidad, error y
creacin de los diversos mundos que pueden traer a la mano, en su convivencia, en los territorios o nichos diversos que
Integra pueda proveer en la tambin rica diversidad cultural y territorial de nuestro hermoso Chile.

Humberto Maturana Romesn


Co-fundador
Escuela Matriztica de Santiago

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10 poltica de calidad educativa
ndice
1. Que lo esencial de la educacin, sea visible a pg .13

nuestros ojos.

2. Presentacin de la Dra. Mara Victoria pg .15


Peralta.

3. Qu contiene este documento? pg .17


4. Por qu contar con una Poltica de Calidad pg .21


Educativa en Integra?

5. En qu contexto surge la Poltica de Calidad pg .23


Educativa?

6. Cmo se construy la Poltica de Calidad pg .31


Educativa?

7. Sobre qu bases se sustenta la Poltica de pg .39


Calidad Educativa de Integra?

8. Qu dice la Poltica de Calidad Educativa? pg .45


9. Cules son los componentes de la Poltica de pg .67


Calidad Educativa?

10. Bibliografa pg .114

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26 aos
con amor,
profesionalismo,
vocacin y
compromiso.

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1.

Que lo esencial de la educacin, sea visible a nuestros ojos

En Integra hemos trabajado durante 25 aos transformando el mundo, con amor, profesionalismo, vocacin y
compromiso por la primera infancia. Cada da reafirmamos nuestro compromiso con la Educacin Parvularia;
convirtindonos en una institucin que, mediante el aprendizaje y el juego, suea con transformar el mundo,
recogiendo sus mejores prcticas.
Nuestra Poltica de Calidad Educativa surge de toda la comunidad Integra: nios, nias, familias, trabajadores,
trabajadoras y organizaciones sindicales, quienes han participado en la construccin de este documento que recoge
lo fundamental de los desafos que nos hemos planteado; asegurar una Educacin de Calidad, equitativa e inclusiva.
Avanzaremos hacia la educacin que deseamos promoviendo la participacin, el respeto, la valoracin por la
diversidad y el buen trato; relevando las necesidades, potencialidades, aspiraciones y anhelos de cada comunidad
educativa.
Gracias a cada uno y cada una de ustedes por 25 aos de compromiso y cario, y por promover el desarrollo pleno,
el aprendizaje y el bienestar, de todos los nios y nias que asisten a nuestras salas cuna, jardines infantiles y
modalidades no convencionales.
Con Cario,

Oriele Rossel Paula Forttes


Directora Ejecutiva de Integra Directora Sociocultural y
Presidenta de Integra

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2.

PRESENTACIN DE LA DRA. MARA VICTORIA PERALTA*


LA IMPORTANCIA DE POLTICAS INTEGRALES DE CALIDAD EDUCATIVA CON UN ENFOQUE
DE DERECHOS EN EDUCACIN PARVULARIA.

Entre los temas de mayor estudio e investigacin, a nivel mundial, el rea, que una institucin nacional de la envergadura de Integra,
en las ltimas dcadas, se encuentra el de calidad educativa y en contine profundizando en la teora y la prctica de un quehacer de
especial, en el rea de la primera infancia. Por la importancia de sus este tipo, en el marco de las posibilidades que ofrece nuestro pas.
efectos, por la inversin que implica, hay muchos trabajos que abor-
A caminos ya iniciados de una co-construccin de un concepto de
dan sus enfoques, sus componentes y en particular, sus resultados.
Calidad Educativa realizado con participacin de todos sus esta-
Sin embargo, los paradigmas a partir de los cuales se han cons-
mentos, incluyendo los nios y nias, se enriquece la propuesta ac-
trudo la mayora de estas polticas y experiencias han sido deriva-
tual con cuatro componentes sustanciales: el de Educacin Trans-
dos generalmente desde una perspectiva tradicional universal, un
formadora que comprende el Referente Curricular institucional;
tanto lineal, y con el propsito principal de demostrar la retornabi-
el de Bienestar y Protagonismo de nios y nias, el de Familias y
lidad de los recursos involucrados.
Comunidades comprometidas con la Educacin y el de Personas y
En este contexto, postular una Poltica de calidad con un Enfoque Equipos que trabajan por la Educacin.
de Derechos es un desafo ms reciente en el sector y de mayor
Sin duda, que esta poltica tiene todos los componentes funda-
envergadura. De partida, tiene que abordar el tema en forma inte-
mentales en el trabajo en la primera infancia, poniendo fuerte el
gral, sistmica y con toda la complejidad que involucra, tratando
nfasis en las personas que participan en los procesos educativos,
de instalar, interrelacionar y dinamizar la multiplicidad de facto-
lo que es un compromiso de accin a la vez, no slo para ellos, sino
res que intervienen en ello, relevando en especial la participacin
para todos en el pas. Sealamos esta ltima observacin porque
e interaccin de las personas (nios y nias, familias, educadores
el tema de Derechos para los nios y nias, es una obligacin for-
y comunidad) en contextos territoriales y culturales diversos y
mativa para la sociedad entera de velar para que nuestros prvulos
llenos de sentidos. A todo lo dicho, que es ya un desafo en su
sean plenos y felices, desarrollando todas sus capacidades desde
diseo, implementacin y evaluacin, se suma lo que implica el
su maravilloso ser de nio o nia.
asumir un Enfoque de Derechos. Ello requiere considerar que una
poltica no es una propuesta generosa que se desarrolla para unos Por todo lo expresado, slo nos resta felicitar a Integra por ponerse
beneficiarios que tienen ciertas necesidades a satisfacer, y en permanentemente desafos mayores, en este caso, en funcin al
funcin a los cuales es necesario constatar si vale la pena la inver- Derecho de los nios y nias a una educacin de calidad, acorde a
sin en ellos; sino que se constituye como un deber del Estado y de sus intereses, fortalezas, sueos y caractersticas. Es un hermoso
sus instituciones. Ser parte de una Educacin Parvularia de calidad propsito por el cual vale la pena trabajar.
en su forma y fondo, es por tanto, el derecho de los nios, nias y
sus familias.
De esta manera el desafo que est haciendo Integra, al explici-
tar su Poltica de Calidad Educativa en esta publicacin, junto con Dra. Mara Victoria Peralta Espinosa.
constituir un compromiso explcito de orientacin institucional e
implementacin de este derecho, es tambin un aporte para el sec- *Directora del Instituto Internacional de Educacin Infantil de la Facultad de Edu-
tor en general. Ello porque es importante para el conocimiento en cacin de la Universidad Central

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Ms de
un milln de
nios y nias se
han educado en
Integra

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3.

QU CONTIENE ESTE DOCUMENTO?

En Integra se asume el compromiso con la primera infancia de los Proyectos Educativos Institucionales; la implementacin
poniendo en el centro de las polticas pblicas a los nios y nias, de Proyectos Educativos Institucionales (PEI), desde el 2013;
para responder a una necesidad del pas de definir una Educacin la Poltica de Participacin de Familias y Comunidad, el 2011; la
Parvularia de Calidad. Poltica de Bienestar y Protagonismo Infantil, el 2013; el Concepto
de Calidad Educativa, el 2013; el Referente Curricular, el 2014; la
La necesidad de resolver las brechas de desigualdad que hoy
creacin de Calidad Educativa en mi territorio, la consolidacin
tenemos nos exige realizar cambios profundos y estructurales. La
del Sistema de Formacin Continua AprendeS y el Proyecto
ms importante de estas transformaciones nos permitir avanzar
Smate, estos tres ltimos desarrollados el 2015. Todos ellos
hacia una educacin ms equitativa y de calidad en todos sus
le dan vida a esta poltica, que reconoce y valora un conjunto de
niveles. (Programa de Gobierno, 2014- 2018 p.9).
buenas prcticas que han trascendido en el tiempo y que hacen ser
Con ms de 26 aos Integra cuenta, actualmente, con una Poltica a Integra, una institucin comprometida con la educacin del pas.
de Calidad Educativa que responde al debate nacional respecto a
Integra, en los Dilogos Regionales del 2014, escuch la voz de los
la educacin que suea nuestra sociedad, permitiendo clarificar los
nios y nias en todo Chile, recuperando sus sueos, creencias
temas esenciales que la Educacin Parvularia debe cumplir para
y saberes a travs de dilogos en cada regin, en los que ellos
considerarse de calidad.
contaron qu los hace felices y cmo es el Chile que suean. Con
Hoy Integra puede decir, con orgullo, que aporta al pas una las familias, trabajadores, trabajadoras y organizaciones sindicales
definicin de Calidad Educativa para la Educacin Parvularia, se reflexion sobre cmo podramos hacer realidad estos sueos,
consensuada participativamente y contextualizada, trabajo proyectando conjuntamente la Carta de Navegacin 2014-2018 que
logrado entre todos y todas. imprime nuestro compromiso con la Calidad Educativa, definida
participativamente.
La construccin de este proceso concreta el esfuerzo que se ha
realizado en este cuarto de siglo, donde ms de un milln de nios
y nias se han educado en las aulas de Integra. Ha habido avances
significativos en temas de calidad, como por ejemplo la creacin
del Convenio de logros el ao 1994, la creacin de Modalidades no
convencionales, desde el ao 1994 a la fecha; la creacin del Sistema
de Aseguramiento de la Calidad Asociada a Incentivos, (SACI),
en el ao 2007 y su evolucin en la actual Propuesta de Gestin

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!
Queremos ms reas verdes!, mascotas!
! !
decir lo que queremos!, que nos hagamos ms cario!,
Jardines llenos de colores para jugar!,
!
!
tener ms superhroes y juguetes!

Fuerte y claro, con la inocencia que los caracteriza, los nios y de la Poltica de Calidad Educativa y el despliegue de conceptos
nias en todas las regiones se manifestaron y crearon murales de y atributos relevantes de esta declaracin, junto a la grfica que
arte para motivar a otros nios y nias, invitndolos a sumarse a resume Lo esencial de la Calidad Educativa; y, finalmente, se
esta construccin colectiva que fue visibilizando su voz como una desarrolla cada uno de los Componentes que nutren esta poltica.
legtima manifestacin para construir una sociedad ms inclusiva,
Los temas esenciales de la Calidad Educativa tendrn que ser
justa y democrtica. De esa forma, Integra se ha hecho eco de la
actualizados permanentemente, a travs de un proceso vivo, para
voz de los nios y nias a la hora de direccionar los pasos de sus
representar los momentos histricos, sociales y culturales por los
prximos aos, porque se les reconoce como personas nicas,
que atraviesa la sociedad; resguardando que la gestin participativa
ciudadanos y ciudadanas capaces de conocer y transformar el
con la que la institucin se ha comprometido est presente, para
mundo, principalmente a travs del juego.
continuar levantando las voces de la Comunidad Integra (nios,
El documento que aqu se presenta es la Poltica de Calidad nias, familias, trabajadores y trabajadoras) y, en un futuro cercano,
Educativa de Integra, que junto a su Misin, Visin y Valores volver a resignificarlos.
constituye el marco institucional que gua su quehacer. Su
Asimismo, la actualizacin de los temas esenciales de la calidad
propsito es:
declarados, necesita contar con un proceso reflexivo permanente
garantizar el derecho a una Educacin Parvularia de calidad a los y sistemtico, donde todos los niveles: salas cuna, jardn infantil,
nios y nias, a travs de salas cuna, jardines infantiles y modalidades modalidades no convencionales, direcciones regionales y
no convencionales para que puedan desarrollarse plenamente y ser nacionales, puedan analizar su trabajo haciendo propuestas de
felices, con el foco en su bienestar, aprendizaje, protagonismo y mejora continua para concretar una educacin de calidad y as dar
habilidades para la vida, en un marco de convivencia de buen trato vida a la Misin institucional.
que contribuye a la construccin de una sociedad inclusiva, solidaria,
El camino est trazado y es responsabilidad de cada miembro
justa y democrtica.
de la Comunidad Integra aportar desde su rol para construir una
Este documento explica en primer lugar, por qu es necesario contar sociedad en la que todos y todas sean testimonio vivo.
con una Poltica de Calidad Educativa para Integra y se detallan
sus caractersticas; en segundo lugar, se presenta el contexto
nacional e institucional en el que surge esta poltica; en tercer
lugar, se presenta su proceso de construccin, relevando algunos
hitos institucionales; en cuarto lugar, se presenta la declaracin

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poltica de calidad educativa 19
la Politica
de
Calidad Educativa
es definida
como estrategia
institucional

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4.

POR QU CONTAR CON UNA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA EN INTEGRA?

Contar con una Poltica de Calidad Educativa permite a Integra La Poltica de Calidad Educativa cumple con ciertas caractersticas
organizar al conjunto de la Comunidad en torno a un mismo camino, que la distinguen:
con sentidos compartidos. Le permite declarar pblicamente qu
- Ha sido construida participativamente, en instancias dialogantes
entiende por calidad en este mbito, y cmo se compromete a
y abiertas para levantar las voces de la Comunidad Integra.
lograrla para mejorar continuamente este proceso.
- Ha sido consensuada y contextualizada por todos y todas
Antes de disponer de esta poltica, Integra contaba con dos
quienes son Integra: nios, nias, familias, trabajadores,
polticas: la de Bienestar y Protagonismo Infantil y la de
trabajadoras y sus organizaciones sindicales.
Participacin de Familias y Comunidad, que fueron desarrolla-
das e implementadas en perodos y contextos diversos. Adicio- - Ha sido apreciativa al reconocer las buenas prcticas que en
nalmente se contaba con el Referente Curricular y el Concepto este cuarto de siglo han definido el sello Integra, como es centrar
de Calidad Educativa, documentos institucionales que tambin su actuar en el camino educativo (el modelo educativo) y el valor
cumplan la funcin de ser un marco orientador. de las personas (personas que educan).

Durante el ao 2015, en coherencia con la gestin participativa - Ha sido dinmica, puesto que se ha enriquecido y resignificado
propuesta en Integra, se realiz una consulta a trabajadoras y con el aporte de toda la Comunidad Integra.
trabajadores de los equipos regionales y de jardn infantil(1) para
reorientar el trabajo de las polticas institucionales existentes. A
partir de lo anterior, se opt por una gran y nica poltica: la Poltica
Consenso
de Calidad Educativa definida como estrategia institucional. De Integral
esta manera, las anteriores polticas y el referente se transforman consenso
en componentes de esta gran poltica, y el concepto de Calidad
Educativa en la base para resignificar y enriquecer los esenciales
ya existentes.
Poltica de

Participativa
Buenas
Asimismo, durante el ao 2015 se elabora en forma participativa Prcticas calidad Participativa
un nuevo componente, el de Personas y Equipos que trabajan por educativa
la Educacin(2).

Dinmica
dinmica

(1) La Unidad de Desarrollo Estratgico de la Direccin Ejecutiva, consulta a las regiones de OHiggins y Magallanes, en su rol de asesora regional. Adems se realiza un encuentro con Directoras de jardines
infantiles de las regiones de OHiggins, Valparaso, Nor Poniente y Sur Oriente.
(2) En el captulo 6 Cmo se construy la Poltica de Calidad Educativa? se explica con detalle los procesos de construccin de cada componente.

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?
Cul es
el estado de la
Educacin
Parvularia
en Chile?

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5.

EN QU CONTEXTO SURGE LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA(3)?

La calidad en la educacin es un tema ampliamente debatido, de vulnerabilidad. En este sentido, la Educacin Parvularia a nivel
especialmente cuando se asocia a la primera infancia y en parte mundial tiene como desafo generar propuestas educativas que
por la alta inversin que implica el desarrollar programas para respondan, de forma pertinente y desafiante, a las caractersticas,
este nivel, y adems por la complejidad terico-prctica que le necesidades y potencialidades de las nias y nios de hoy, en
acompaa (Peralta, 2010). un mundo que cambia a paso acelerado y que, en consecuencia,
ofrece continuamente nuevas situaciones y posibilidades de
En las ltimas dcadas, mltiples investigaciones demuestran que aprendizaje. Para construir estas propuestas se debe considerar
nios y nias expuestos a una educacin de alta calidad durante diferentes factores, como las visiones e intereses de los grupos
sus primeros aos, logran ventajas importantes en su aprendizaje, de decisin (autoridades de gobierno central y local, sostenedores,
en sus logros acadmicos, niveles de autoestima y actitudes hacia empleadores, familias y nios y nias); el contexto histrico y
el aprendizaje a lo largo de toda la vida (Integra, 2013a p.8). Estos temporal en que se desarrollan, las condiciones socioeconmicas
beneficios personales tambin se acrecientan por el aporte que y culturales de las familias de los nios y nias; las condiciones
harn a sus espacios cercanos, a las comunas y al pas generando, laborales y personales de los educadores y trabajadores, que son
desde una perspectiva ms inclusiva, avances en cohesin social soporte para la gestin educativa; los currculos y orientaciones
y en el desarrollo de una ciudadana ms empoderada (Tokman, tcnicas; las caractersticas fsicas y recursos de los espacios de
2010). As tambin, empricamente, se ha demostrado que una aprendizaje; el tipo de interacciones que se establecen en salas
educacin inicial de calidad impacta en la superacin de la pobreza, cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales; las
en el descenso del gasto pblico, en la solucin de problemas teoras y creencias implcitas acerca de la educacin, de los nios,
psicosociales relacionados con un desarrollo deficiente y en la nias y de la sociedad; las redes con que se cuenta; entre otros
incorporacin de la mujer al trabajo. Por ltimo, la experiencia (Integra, 2013a p.8).
internacional y nacional coincide en indicar que el desarrollo de
polticas para la primera infancia, que apunten a la universalizacin, La pregunta que procede, al respecto es cul es el estado de la
debe considerar un conjunto de factores interconectados para Educacin Parvularia en Chile? Para responder a ella, vale la pena
cumplir con los temas esenciales de la Calidad Educativa, ya que recuperar parte de nuestra identidad como pas y reconocer que
una mala educacin en estos primeros aos es desfavorable para la Educacin Parvularia fue considerada de manera informal, en
los aprendizajes cognitivos y socioemocionales de todos los primer lugar, por los pueblos originarios de Chile; un ejemplo de
nios y nias, sobre todo los prvulos que viven en condiciones ello es cmo el pueblo Mapuche, que para socializar a un hombre o

(3) Este apartado extrae los elementos esenciales del captulo 2 Concepto de Calidad Educativa. Integra, 2013.

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mujer en su cultura, incorporaba a los nios y nias en las gobierno de la Presidenta Bachelet, el aumento de cobertura ha
actividades cotidianas, para aprender haciendo a travs del significado avanzar en el acceso universal a una educacin pblica,
aprendizaje vicario (por observacin) transmitiendo, entre varios gratuita y de calidad, traducida en el 2014 en 500 salas cuna y 182
aspectos, el respeto por la naturaleza y por las personas mayores. Niveles Medios, lo que implica 14.226 nios y nias que tendrn
la oportunidad real de acceso a una Educacin Parvularia. Para
La Educacin Parvularia chilena fue pionera en diferentes Integra aumentar cobertura, significa ineludiblemente hacerlo con
iniciativas que fortalecieron este nivel, como la primera escuela calidad.
de prvulos del pas en 1864; la traduccin que hizo Jos Abelardo
Nez, en 1889, de la obra Educacin del hombre, escrita por el En coherencia con lo mencionado anteriormente, el Estado chileno
creador de los kindergarten, Federico Froebel; la formacin de las ha demostrado su compromiso con la Educacin Parvularia,
primeras kindergarterinas, en 1906, que coincidi con el primer impulsando diversos proyectos, leyes y programas que han
kindergarten fiscal; la creacin de la primera escuela de Educadoras significado avances significativos en materia de calidad, tales
de prvulos en la Universidad de Chile, en 1944; la creacin como:
del Comit Omep Chile, en 1958; la creacin de los programas
educativos para transiciones y salas cuna, en la dcada del 70. En La ratificacin que realiza Chile de la Convencin de los Derechos
tanto, la creacin de la Junta Nacional de jardines infantiles (JUNJI) del nio (CDN) en 1990, que signific que el Estado chileno le
en 1970 y de Integra en 1990, son hitos claves en el desarrollo de otorgara un rango constitucional y vinculante para todos sus
la Educacin Parvularia chilena. En la dcada de los noventa, con la poderes, siendo stos garantes de que tales derechos sean
declaracin de la educacin como una prioridad fundamental para respetados por la sociedad.
el pas, se ampla an ms la cobertura nacional y se diversifica la
localizacin geogrfica de la oferta, focalizndose la atencin en La creacin de las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia
comunidades con altos ndices de pobreza y vulnerabilidad social, (BCEP) en el ao 2001, que se encuentran actualmente en proceso
e incorporndose a la intervencin el trabajo con las familias de los de actualizacin. El desarrollo de otras iniciativas orientadoras
nios y nias (Integra, 2013a p. 8). para el nivel: mapas de progreso y evaluacin Inicia para
egresados de Educacin de Prvulos (esta ltima en revisin,
En este sentido, Chile ha comprometido estrategias para ampliar a propsito de la nueva Carrera Docente, as como tambin,
la cobertura de manera significativa. El 2006 se quintuplica el la elaboracin de estndares de formacin para carreras de
crecimiento de las salas cuna pblicas mientras que, en el actual Educacin de Prvulos.

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La promulgacin de la Ley General de Educacin 20.370 (LGE), La implementacin del Sistema de Proteccin Integral de la
el ao 2009(4) , que considera, entre otras cosas, a la Educacin Infancia Chile Crece Contigo, Ley 20.379, el ao 2009, por
Parvularia como el primer nivel del sistema educativo, sin ser medio del cual se entrega a los nios y nias un acceso expedito
antecedente obligatorio para la enseanza bsica; garantizando a los servicios y prestaciones que atienden sus necesidades y
el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y apoyan su desarrollo. En la actualidad, este sistema garantiza el
segundo nivel de transicin. Asimismo, esta ley establece los acceso gratuito a salas cuna y jardines infantiles, en modalidad
requisitos para el reconocimiento oficial del Estado, contempla extendida, a los nios y nias de familias pertenecientes al 60%
un sistema de evaluacin de logros de aprendizaje de los nios ms vulnerable de la poblacin.
y nias, y de desempeo de establecimientos, de los docentes,
sostenedores y directivos. Adems, crea el Sistema Nacional de Se aprueba una Reforma constitucional que establece la
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, cuyo objetivo es obligatoriedad del segundo nivel de transicin y crea un sis-
controlar y mantener la calidad de la educacin, para lo que crea tema de financiamiento gratuito desde el nivel medio menor,
tres instituciones: Ley 20.710 el 2013, estableciendo la Educacin Parvularia, con
garanta del Estado y como un nivel educacional gratuito para
Consejo Nacional de Educacin: aprueba las bases curriculares, todos los nios y nias en Chile, desde los dos aos de edad.
planes de estudio y estndares de calidad, elaborados por el
Ministerio de Educacin (MINEDUC). La creacin del Consejo de la Infancia y la Adolescencia, el
ao 2015, como instancia asesora presidencial que integra los
Agencia de Calidad de la Educacin: evala y orienta a los esfuerzos de diversos organismos pblicos, coordinando y
establecimientos para la mejora educativa. dirigiendo sus acciones hacia el diseo y establecimiento de un
sistema integral de garantas de los derechos de la infancia y la
Superintendencia de Educacin: fiscaliza el cumplimiento de adolescencia, donde el Estado cumpla el rol de garante.
las normas educacionales y de las cuentas pblicas, otorgando o
no el reconocimiento oficial.

(4) La LGE entr en vigor en el ao 2009, y con ella se establece un marco para una nueva institucionalidad de la educacin en Chile, derogndose la anterior Ley Orgnica Constitucional de Enseanza de
Educacin (LOCE). Cabe sealar que la LGE no establece obligatoriedad respecto a cursar el primer y segundo nivel de transicin, es decir, no los hace parte de los aos de enseanza obligatoria de los nios y
nias chilenos (www.ayudamineduc.cl).

poltica de calidad educativa 25


La firma del proyecto de ley que crea la Subsecretara de la
Niez y del proyecto de ley de Garantas de Derechos de la
Niez, durante el 2015. Esto se traduce en una ley marco que
establecer en el pas, un indito sistema de garantas y de
proteccin del ejercicio de los derechos de la infancia, a travs
de un conjunto de normas, instituciones y polticas, segn lo
establecido en la Convencin de Derechos del Nio, y otros
instrumentos internacionales, cumpliendo as, con la obligacin
de adecuar la legislacin interna que asumi el Estado de Chile
al ratificar la Convencin Internacional sobre los Derechos
del Nio(5).

La creacin de la Subsecretara y la Intendencia de Educacin


Parvularia, Ley 20.835, en el ao 2015, como parte de la Reforma
Educacional del Gobierno de la Presidenta Bachelet. Esta
subsecretara colabora directamente, con el Ministerio de
Educacin en la promocin, desarrollo, organizacin general
y coordinacin de la Educacin Parvularia de calidad para
la formacin integral de nios y nias, desde su nacimiento
hasta su ingreso a la educacin bsica. En tanto, la Intendencia
de Educacin Parvularia verificar que los establecimientos
educativos, donde asisten nios y nias desde los 0 a los 6
aos, reconocidos oficialmente por el Ministerio de Educacin,
cumplan con la normativa educacional. Con ello se propende a
una educacin inicial de calidad, en bienestar y con buen trato,
articulada y concordante con el sistema educativo nacional.

La formulacin de la Poltica Nacional de Niez y Adolescencia


2015-2025, la que asume el desafo de la integracin de la
actuacin del Estado en torno al objetivo comn de promover y
proteger los derechos del nio, la nia y adolescencia como un
mnimo tico al que el pas se compromete para asegurar las
bases de un desarrollo integral de la poblacin menor de 18 aos.

(5) Esto fue resultado de un proceso abierto y participativo, donde se trabaj con nias y nios a
travs de los dilogos regionales y de un proceso especfico denominado Yo Opino, es mi derecho
en el cual casi un milln de nios y nias participaron. Este proyecto de Ley establece los cimientos
de una institucionalidad de la infancia que se ir construyendo y enriqueciendo en la discusin de la
sociedad civil y el parlamento y consagra la consideracin del inters superior del nio, entendido
este como la mxima satisfaccin del conjunto de sus derechos, criterio que orienta la interpretacin
que se debe hacer en cada caso concreto. (www.consejodelainfancia.cl)

26 poltica de calidad educativa


La creacin del Sistema de Desarrollo Profesional Docente existente, tales como las Veranadas Pehuenches, desde 1994;
Ley 20.903, en el ao 2016. Instaura un Sistema universal que el Arca de Sofa, en 1995; el Jardn sobre Ruedas, desde 1996;
incorporar gradualmente a todas las educadoras, profesores las salas cuna en recinto penitenciario, existentes desde 1999,
y profesoras que trabajen en establecimientos que reciben consideradas MNC desde el 2009; Mi Jardn al hospital, desde
financiamiento del Estado. Considera aspectos relevantes para 2007, considerada MNC desde el 2014 y Mi jardn, mi hogar,
el mejoramiento de las caractersticas y condiciones del ejercicio desde el 2013.
del magisterio chileno: formacin inicial docente, induccin
para profesores y profesoras principiantes, Carrera Docente y En el marco del sistema de gestin educativa de calidad que
formacin en servicio. asume Integra para garantizar los aprendizajes y desarrollo
integral de nios y nias, en el ao 2007 se constituye el Sistema
En la actualidad, Chile avanza hacia una Reforma Educacional para de Aseguramiento de la Calidad Asociado a Incentivos (SACI).
un pas ms justo e inclusivo, que logre una educacin de calidad En este sistema, el Convenio de Logros asume un rol relevante
para todas y todos. Y es justamente, en ese marco, que Integra como instrumento de planificacin y seguimiento, dado
estructura su gestin institucional, de manera de avanzar para que permite al equipo registrar el compromiso de mejora,
cumplir con todos los requisitos establecidos en el marco legal que cuyo cumplimiento reportar un bono a los trabajadores y
rige al sistema de aseguramiento de la calidad para la educacin trabajadoras. La definicin de estas acciones y metas es
pblica. elaborada mediante un trabajo colaborativo y participativo de
todos los integrantes del equipo de la sala cuna o jardn infantil
En esta misma lnea, Integra se ha caracterizado por su permanente y, en algunos casos, participan tambin las familias, siendo
propsito de entregar educacin de calidad. Es as como, en los compromisos declarados, gestionados por el equipo en su
este cuarto de siglo ha crecido y se ha desarrollado, alcanzando conjunto.
importantes logros a travs de diversas iniciativas, documentos y
estrategias que dan cuenta de este esfuerzo permanente: Este modelo de gestin se desarroll hasta el ao 2013,
momento en que el Convenio de Logros dio paso a la actual
En 1994, en Integra, nace el Convenio de Logros(6), lo que propuesta de gestin, que se caracteriza por contener una
representa un hito institucional, pues los equipos de salas planificacin operativa bienal de los equipos de salas cuna
cuna y jardines infantiles de administracin directa comienzan y jardines infantiles, en funcin de su Proyecto Educativo
a planificar su gestin operativa con estos instrumentos de Institucional (PEI). Esto constituye otro hito institucional,
planificacin, reflejando en ellos los compromisos de los equipos pues la planificacin operativa (Propuesta de Gestin) pasa a
con una educacin de calidad. integrarse al PEI de cada establecimiento(7).

Implementacin de modalidades no convencionales (MNC)


de atencin, que dan respuestas educativas a la diversidad

(6) El convenio de logros fue el instrumento de planificacin de la gestin integral del establecimiento, por lo que se constituy en la carta de navegacin para los equipos de salas cuna y jardines infantiles. En
l se comprometan metas y acciones en funcin de los procesos operativos que permitan alcanzar o hacer realidad la Misin institucional.
(7) Al utilizar este trmino, se hace referencia a salas cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales, indistintamente.

poltica de calidad educativa 27


28 poltica de calidad educativa
Incorporacin de ms Educadoras de Prvulos para las salas Implementacin de variadas estrategias de fortalecimiento de
cuna y jardines infantiles, que ha venido a potenciar el trabajo las competencias de los trabajadores y trabajadoras, que durante
directo en aula, enriqueciendo las comunidades educativas, el 2015 se consolidan en el Sistema de formacin continua,
generando trabajo colaborativo con todo el equipo del denominado AprendeS, que tiene como propsito potenciar
establecimiento. la Calidad Educativa de las salas cuna, jardines infantiles y
modalidades no convencionales, a travs de la articulacin de
Mejoramiento de los espacios fsicos, con altos estndares de iniciativas de formacin que los distintos niveles institucionales
construccin que consideran, por ejemplo aumento de metraje definen con el fin de fortalecer las prcticas pedaggicas y de
en salas de actividades de salas cuna, niveles medios y la nueva gestin de las personas y los equipos. Este sistema, entiende la
sala de expresin y movimiento; adems de material didctico formacin continua como un proceso permanente de aprendizaje
atractivo, desafiante e innovador, para los establecimientos. individual y colectivo, que ocurre a lo largo de la vida laboral y que
tiene como objetivo fortalecer los conocimientos, habilidades
Mejoramiento de los climas laborales, a travs de espacios y actitudes de las personas y equipos mediante iniciativas de
formales para el buen trato de los equipos; por ejemplo, el da de formacin significativas, innovadoras, pertinentes, articuladas y
autocuidado en salas cuna, jardines infantiles y modalidades no sistemticas.
convencionales, apoyo a equipos que enfrentan crisis y el set de
acciones para el fortalecimiento del clima laboral. El proyecto Calidad Educativa en mi territorio, que nace de la
necesidad de contar con un diseo de estructura organizacional
Desarrollo de Carrera para trabajadores y trabajadoras de salas coherente con los desafos de la gestin institucional y las
cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales, a polticas pblicas, que potencie el desarrollo de los equipos
travs de los mecanismos de promocin y traslado, generando regionales y de jardines infantiles. Es as como, luego de
oportunidades de crecimiento laboral y personal. un proceso participativo, se defini un diseo general de la
estructura regional con un enfoque territorial, que implica
La elaboracin e implementacin de un Referente Curricular una mejora de los procesos de asesora y soporte a los
propio que sirve de base para que las comunidades educativas establecimientos, ms cercanos, pertinentes y articulados, y
creen Proyectos curriculares pertinentes a cada PEI. que favorezca el empoderamiento de los equipos de jardines
infantiles para que puedan avanzar en su Proyecto Educativo
La implementacin de Proyectos Educativos Institucionales Institucional.
(PEI) construidos participativamente por los jardines infantiles,
salas cuna y modalidades no convencionales, respondiendo a En sntesis, Integra asume los desafos establecidos en materia
la diversidad de realidades locales existentes, empoderando de educacin a nivel pas, trazando un camino hacia la Calidad
a nios, nias y adultos de cada establecimiento para revisar Educativa. De esta manera, se materializa su contribucin al logro
crticamente su quehacer. Ello a la luz de la historia institucional, de las polticas pblicas establecidas para los nios y nias
lo que Integra es en la actualidad y lo que proyecta ser; del nivel.
considerando las particularidades de cada comunidad educativa,
lo que favorecer un mayor nivel de autonoma para el desarrollo
de una oferta pedaggica pertinente y contextualizada.

poltica de calidad educativa 29


26 aos
transformando
el mundo

30 poltica de calidad educativa


6.

CMO SE CONSTRUY LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA?

Explicar cmo se construy la Poltica de Calidad Educativa implica revisar la historia de Integra, los
aciertos y desaciertos que la han hecho ser lo que es en la actualidad.

Hitos que marcan el camino de Integra hacia la Calidad Educativa

1990 Con la recuperacin de la democracia nace Integra,


por urgente necesidad de garantizar la igualdad
de oportunidades de desarrollo y bienestar para el
conjunto de la sociedad chilena.

1994 Integra se incorpora al programa alimentario


nacional, se define un currculum para nios entre 2
y 6 aos, se crea el Convenio de Logros, se inician las
modalidades no convencionales en Integra, con las
Veranadas Pehuenches, se elaboraron fichas de trabajo
tarjeteros para la Educacin Parvularia en cada nivel.

1996 Se actualiza el programa de sala cuna para nios de 3


meses a 2 aos de edad.

poltica de calidad educativa 31


1998 Se accede a SENCE y surge el programa especial de
titulacin de Tcnico de Nivel Superior Asistente en
Educacin Parvularia.

2001 Integra cambia la denominacin de Centros Abiertos


a Jardines Infantiles, se inicia el programa de
formacin tcnico de nivel superior en Administracin
de Empresas, para las asistentes administrativas.

2002 Se inicia una reforma curricular basada en la Bases


Curriculares de la Educacin Parvularia (BCEP) y se
realizan jornadas de perfeccionamiento para ms de
1.000 educadoras.

2003 Se elaboran Cuadernos Pedaggicos preparatorios


para las Nuevas formas de aprender y nuevas formas
de ensear; se confeccionan materiales educativos
tales como: 100 experiencias de aprendizaje, Pauta de
evaluacin formativa (PEF), Pauta de observacin de
las prcticas pedaggicas (POPP).

2005 Se inicia el proceso de reforma en el Primer Ciclo basado


en las BCEP; se confeccionan materiales educativos
tales como: Experiencias de aprendizaje para Primer
ciclo de lenguaje verbal y relaciones lgico matemticas
y cuantificacin.

2006 Se crea el Perfil de Logros de Aprendizajes Esperados


(PLAEP), herramienta de evaluacin de niveles de logro
de aprendizaje de los nios y nias, que en el 2009 se
revisa y re-estandariza (PLAEP-R); externalizndose su
aplicacin en el 2015.

32 poltica de calidad educativa


2007 Creacin del Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Asociado a Incentivos (SACI) que evolucionar a la
propuesta de gestin del PEI.

2009 Se inicia el proceso de Flexibilizacin curricular.

2010 Se construye el Proyecto Curricular de Integra.

2011 Se construye la Poltica de Participacin de Familias y


Comunidad.

2013 Se crea el Instrumento de evaluacin de apre-


ndizajes (IEA) que permite retroalimentar
la planificacin educativa y la prctica ped-
aggica, se crea la Poltica de Bienestar y Protago-
nismo Infantil y se Inicia la construccin de Proyectos
Educativos Institucionales (PEI) y el Concepto de Cali-
dad Educativa.

2014 Se realizan los primeros Dilogos regionales basados


en la gestin participativa, se crea el Referente
Curricular de Integra.

Se crea el proyecto Calidad Educativa en mi


2015 territorio, se consolida el Sistema de Formacin
Continua AprendeS y el Proyecto Smate, se realizan
dilogos territoriales en torno al Buen trato, se inicia
la Formacin Bienal en Inclusin Educativa; y, se
construye participativamente la Poltica de Calidad
Educativa.

Se realizan dilogos territoriales en los que se


2016 conversa a nivel nacional, sobre Liderazgo, se inicia
el Proyecto Sembrando inclusin en Rapa Nui; y se
implementan los PEI de la primera cohorte.

poltica de calidad educativa 33


La construccin de la Poltica de Calidad Educativa, es reflejo de un Educativa. Esto implic recuperar sus sueos, creencias, saberes
proceso participativo en el que nios, nias, familias, trabajadores y mejores prcticas, compartir cmo es el Chile que suean, y lo
y trabajadoras de la Comunidad Integra han aportado, en distintos que hace felices a los nios y nias, para construir finalmente la
momentos de la historia institucional, en la construccin de sentidos Declaracin de la Poltica de Calidad Educativa, manifestando en la
compartidos para definir la Educacin Parvularia anhelada. Este Carta de navegacin 2014- 2018, el tipo de educacin que se desea
ejercicio de elaboracin participativa de la poltica, ha permitido para los nios y nias en Integra.
aportar a la construccin de una sociedad ms democrtica en la
que ciudadanos y ciudadanas de todas las edades, como sujetos de As tambin, esta Poltica considera los contenidos centrales de la
derecho activos y plenos, viven la experiencia de ser escuchados Poltica de Participacin de Familias y Comunidad (2011), y los de
y visibilizados para proponer, decidir, dialogar y manifestar la Poltica de Bienestar y Protagonismo Infantil (2013), adems de
consensos, disensos, en un ambiente de respeto y confianza. extraer los elementos centrales del Referente Curricular (2014).
Al mismo tiempo que contempla los resultados relevantes del
La Poltica de Calidad Educativa, considera el aporte del Concepto Proyecto Smate (2015). Estos aportes fueron medulares a la hora
de Calidad Educativa que fue redactado el ao 2013, a partir de definir los Componentes de la Poltica de Calidad Educativa.
del Proyecto Qu educacin queremos para nuestros nios
y nias? en el cual a travs de un debate institucional amplio y La Poltica de Bienestar y Protagonismo Infantil, hoy
participativo, se estableci un concepto de Calidad Educativa, Componente de Bienestar y Protagonismo de nios y nias;
consensuado y contextualizado. Este proceso de construccin
participativa, se realiz entre los aos 2011 y 2012, implementando La Poltica de Participacin de Familias y Comunidad, hoy
diversas estrategias tales como: consultas ldicas a nios y nias; Componente de Familias y Comunidades comprometidas con
encuentros de calidad educativa con trabajadores y trabajadoras la Educacin;
del nivel central y regional; entrevistas grupales con equipos del
nivel central y actores educativos de salas cuna, jardines infantiles El Referente Curricular, hoy Componente de Educacin
y modalidades no convencionales, entrevistas de participacin Transformadora;
voluntaria va internet; y consultas a especialistas.
El proyecto smate, hoy Componente de Personas y Equipos
Integra, al comprometerse con una gestin participativa el ao 2014, que trabajan por la Educacin;
realiz dilogos regionales en todo el pas, incluyendo alrededor de
2.000 personas, nios, nias, familias, trabajadores, trabajadoras El Concepto de Calidad Educativa enriquecido a travs de los
y organizaciones sindicales para definir su camino hacia la Calidad dilogos regionales 2014.

34 poltica de calidad educativa


Con el fin de profundizar lo anterior, resulta importante destacar el Este componente fue elaborado sobre la base del Referente
proceso participativo llevado a cabo en la construccin de cada uno Curricular 2014, el que fue desarrollado durante los aos 2013 y
de los componentes de esta poltica: 2014 en un proceso participativo en etapas. Este proceso consider
la reflexin crtica realizada por los equipos educativos regionales
1 El Componente Bienestar y Protagonismo de nios y nias, y la Direccin de Educacin, en relacin al Proyecto Curricular
pone en el centro el inters superior del nio y la nia en todas 2010 y las propuestas de mejora; la informacin generada desde el
aquellas decisiones que les afecten, considerndolos como proyecto de Calidad Educativa 2 (2013), respecto a qu tendran que
sujetos de derecho, ciudadanos y ciudadanas capaces de hacer y aprender los nios y nias en un jardn infantil de Integra y
conocer y transformar el mundo activamente, principalmente cmo ste tendra que ser para favorecer el concepto de nio y nia
a travs del juego y como protagonistas de su proceso de consensuado en ese momento, el ao 2013; y, la retroalimentacin
desarrollo y aprendizaje. dada por la Direccin de Educacin y una muestra de equipos
educativos regionales y de Jardn infantil (IV, VII, IX, X, XIII y XIV), a
Este componente fue construido a partir de la Poltica de las propuestas preliminares del Referente Curricular.
Bienestar y Protagonismo Infantil elaborada los aos 2012 y 2013,
a travs de un proceso participativo de tres etapas: una de revi- El ao 2015 se construye este componente, el cual presenta los
sin de Informacin (Teoras, evidencias, polticas existentes, contenidos centrales del Referente Curricular 2014, que deben
modelos y documentos institucionales); otra de levantamiento estar presentes en los Proyectos Curriculares elaborados por
acerca de las perspectivas de los actores de Integra (Directivos las comunidades educativas para ser congruente tanto con
y profesionales nacionales, regionales, equipos educativos, las declaraciones institucionales como con los contextos y
organizaciones sindicales, adems de nios y nias, los realidades locales.
protagonistas de este componente); finalmente, una etapa de
levantamiento de la perspectiva de actores externos a Integra 3 El Componente Familias y Comunidades comprometidas con
(Panel de expertos). la Educacin, releva la diversidad de familias existentes y las
considera como los primeros educadores, por lo que el entablar
Durante el 2015 se construye este componente, que recoge los una estrecha alianza con las familias y comunidad es vital para
contenidos centrales en esta poltica. potenciar la comunicacin con estos actores, promover su
participacin activa en el quehacer educativo de la sala cuna,
2 El Componente Educacin Transformadora entrega a los jardn infantil y modalidades no convencionales; y fortalecer
equipos las bases generales para construir su propio Proyecto sus roles parentales.
Curricular, en el marco de los Proyectos Educativos Institucio-
nales (PEI).

poltica de calidad educativa 35


Este componente fue construido sobre la base de la Poltica de
Participacin de Familias y Comunidad 2011, la que fue elaborada
a partir de un proceso participativo en etapas: conformacin
de la Comisin de Familia con equipos del nivel nacional, regional
y de jardn infantil, y recuperacin de sus visiones y expectativas
en relacin al trabajo con familias; anlisis y sistematizacin de
informacin de fuentes secundarias tanto internas como externas
a Integra; revisin de los informes 2005 y 2010 de experiencias
destacadas de trabajo con familias en Integra; sistematizacin de
buenas prcticas nacionales e internacionales; grupos focales con
equipos de jardn infantil y con representantes de las familias de
Integra; y entrevistas a expertos internos y externos.

El ao 2015 se concreta la construccin de este componente, el que


presenta los contenidos centrales de la poltica sealada.

4 El Componente Personas y Equipos que trabajan por la


Educacin se focaliza en el desarrollo de las personas y los
equipos en las salas cuna, jardines infantiles, modalidades no
convencionales, direcciones regionales y nacionales, orientado
a la mejora continua, en el marco de una cultura de derechos
donde las prcticas potencien relaciones de calidad entre
todos los integrantes de la Comunidad Integra.

Este componente fue construido durante el ao 2015, a travs de


un proceso participativo: proyecto Smate, en el que se invita a
todos los trabajadores y trabajadoras a imaginar colectivamente
sus sueos en el mbito laboral propiciando, de esta forma, una
conciencia crtica y la adopcin de declaraciones como base
fundamental de la gestin de personas y equipos de Integra.
Hubo distintas estrategias de consulta: Foros en ocho direcciones
regionales, con la participacin de los distintos cargos de jardn
infantil y regin, en los que se reflexiona sobre las buenas prcticas
laborales, compartiendo experiencias y opiniones en torno a la
gestin de personas; una encuesta virtual; y se puso a disposicin
de los trabajadores y trabajadoras de Integra un set de actividades
grupales que invitan a construir frases en equipo que reflejarn sus
sueos y anhelos relacionados con temticas laborales en Calidad
de Vida Laboral, Buen Trato Laboral, Compromiso, Desarrollo
de Carrera, Formacin Continua, Liderazgo, Reconocimiento y
Retroalimentacin. Este proceso involucra a todos los equipos en
los distintos niveles de Integra, con ms de 7.000 participaciones, lo
que refleja la disposicin y voluntad de trabajadoras y trabajadores
de formar parte del proceso de cambio que se est impulsando.

Posteriormente se analiz y sistematiz la informacin del


Proyecto smate, para elaborar el Componente de Personas y
Equipos que trabajan por la Educacin.

36 poltica de calidad educativa


poltica de calidad educativa 37
38 poltica de calidad educativa
7.

SOBRE QU BASES SE SUSTENTA


LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA DE INTEGRA?

El Enfoque de Derechos es el que sustenta la Poltica de Calidad Los principios generales de los Derechos humanos son:
Educativa; ya que para Integra es un compromiso fundamental,
valorar, promover y proteger los derechos de nios, nias y adul- Igualdad y no discriminacin: todas las personas nacen li-
tos, para lograr la construccin de una sociedad inclusiva, justa y bres e iguales en dignidad y derechos.
democrtica.
Pro- persona: todos las personas son sujetos de derecho.
Esta poltica se funda en el derecho a una Educacin Parvularia
de Calidad, puesto que se concibe la educacin como un Derecho Participacin: todas las personas tienen libertad y autodeter-
humano fundamental que posibilita el desarrollo pleno de las per- minacin para decidir participar en la sociedad, para expresarse
sonas, promueve la libertad y la autonoma personal, transformn- y acceder a la informacin; por lo que se deben resguardar los
dose en potenciador de los dems derechos existentes. En este medios para facilitar esta participacin.
sentido la declaracin de Calidad Educativa de Integra se sustenta
sobre la exigibilidad de la prestacin social, pblica y gratuita que la No regresividad: los avances logrados en relacin a los derechos
institucin brinda. Una responsabilidad que asumen los agentes de marcan precedente y no tienen posibilidad de ser revocados.
cambio social de la Comunidad Integra.
Principios generales de Derechos Humanos
Por otro lado los derechos humanos son atributos inherentes a
toda persona como consecuencia de su condicin humana, se ba-
san en la dignidad intrnseca e igual valor de todas las personas (In- Igualdad y no
tegra, 2014b p.16). Estos derechos se comprenden en trminos de discriminacin
normas jurdicas: tratados, pactos, convenciones y convenios a los
que cada pas ha suscrito y que consideran un marco de convivencia
como referente tico de disposiciones que orientan las relaciones Derechos
Pro-persona Participacin
entre las personas. Tambin se entienden como un horizonte utpi- Humanos
co, puesto que a travs del compromiso y la activacin del ejercicio
de los derechos fundamentales, se va avanzando y se van generan-
do nuevos desafos que los amplan. Se trata de un ideario comn a
todos y todas las integrantes de la sociedad. No
regresividad

poltica de calidad educativa 39


Los derechos humanos se oficializan en 1948, luego de la dotar a las personas, de acuerdo a sus capacidades evolutivas
catstrofe de la Segunda Guerra Mundial que marc a la del desarrollo, de libertad y de la facultad de tomar decisiones
humanidad, cuando la Organizacin de Naciones Unidas proclama informadas, brindando igualdad de oportunidades para desarrollar
la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DDHH). su potencial en la sociedad (BID, 2013 p.42).

Los derechos humanos, en trminos jurdicos, corresponden a las El Enfoque de Derechos facilita la formacin de una sociedad
garantas legales universales que protegen a las personas y grupos, desde la base del reconocimiento, respeto mutuo, y transparencia,
contra acciones y omisiones que puedan afectar sus libertades en la que la satisfaccin de las necesidades subjetivas y materiales
fundamentales y su dignidad humana obligando a los Estados a de todas las personas y colectividades, sea una obligacin jurdica
actuar de determinada forma y a abstenerse de realizar ciertas y social. De este modo, este enfoque seala que, el Estado debe
actividades, en pos de promover el respeto a estos derechos garantizar el desarrollo humano. La poltica social debe ser un
y libertades y asegurar progresivamente su reconocimiento y derecho social y se deben impulsar polticas institucionales que
aplicacin (Integra, 2014b p. 16). Esta Declaracin Universal es alienten la participacin activa de las personas en su propio
condicin necesaria para cumplir la libertad, justicia y paz en las desarrollo.
sociedades.
El Enfoque de Derechos se materializa, en el caso de la niez, en
Los derechos humanos tienen como esencia la dignidad humana, 1989, en la Convencin de los Derechos del Nio, la que constituye
por tanto son inalienables a cada persona. Es decir, no pueden el marco jurdico-legal internacional ms importante que rige a
cederse ni omitirse, son parte fundamental de las personas. los Estados firmantes (entre ellos Chile, en 1990), respecto a las
Son universales, puesto que consideran a todas las personas relaciones y responsabilidades de lo pblico y privado, en torno a
sin ningn tipo de exclusin y son interdependientes, porque los nios y nias.
todos ellos estn interconectados y son fundamentales para el
desarrollo pleno de la persona, por tanto no es posible suprimir Esta Convencin establece tres principios fundamentales (Integra.
alguno para promover otros. 2014b p. 17):

A partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, a. Los nios y nias son considerados sujetos de derechos civiles,
surge el Enfoque de Derechos(8), el que busca desarrollar en las sociales y polticos. Reconociendo as su condicin ciudadana. Se
personas, sociedades y culturas, los principios ticos y legales seala expresamente que en la construccin de ciudadana de los
inherentes a estos derechos. nios y nias, actan personas adultas vinculadas a ellos.

El Enfoque de Derechos centra el desarrollo social, no slo en la b. El Inters Superior del nio y nia debe sustentar toda medida
satisfaccin de las necesidades de las personas, sino que en la que se tome respecto de ellos. Es decir, estas medidas deben
realizacin de sus derechos y en la obligatoriedad de que stos siempre basarse en lo que mejor favorezca la integridad y bienestar
sean cumplidos por parte de los actores correspondientes. Supone de los nios y nias.

(8) La definicin del Enfoque de Derechos que se utiliza y las propuestas presentadas, son extradas del Referente Curricular de Integra 2014.

40 poltica de calidad educativa


c. La no discriminacin, significa que los derechos deben ser
aplicados a todos los nios y nias sin excepcin, siendo obligacin
del Estado garantizar su cumplimiento.

La Convencin seala tambin, que todo nio y nia debe contar con
las condiciones econmicas, sociales, polticas y socio-psicolgicas
que le permitan su crecimiento y desarrollo pleno. Adems,
establece la atencin particular que requieren los derechos de
los sectores ms vulnerados por la sociedad y la generacin de
oportunidades reales de desarrollo para ellos.

La visin de los nios y nias bajo el Enfoque de Derechos, significa


una nueva consideracin social de la infancia. Los nios y nias
ya no son concebidos como menores, objetos de compasin y
represin, beneficiarios pasivos de asistencia, con carencias o
dficit por ser nios; sino que son considerados sujetos plenos de
derechos, formndose como agentes de transformacin social y
ciudadanos (Integra, 2014b p.17).

En resumen, el Enfoque de Derechos aspira a avanzar hacia una


cultura de derechos y demanda que el marco discursivo se lleve a la
prctica. Requiere que aquello que aparece en el relato compartido
por la humanidad, declaracin de DDHH y CDN, sea tangible en el
quehacer cotidiano de todas las personas.

En concordancia con el Enfoque de Derechos descrito, Integra est


comprometida con la inclusin; ya que la dignidad de las personas
pasa por considerarlas nicas, irrepetibles y diversas. Por lo
tanto, se requiere responder positivamente a esta diversidad y a
las diferencias individuales; entendiendo la diversidad como una
oportunidad para el enriquecimiento de la sociedad, a travs de la
activa participacin en la vida familiar, en la educacin, en el trabajo
y en general en todos los procesos sociales, culturales y en las
comunidades (Unesco, 2009).

poltica de calidad educativa 41


La inclusin es necesaria si queremos: En este sentido, sembrando la inclusin en la gestin de personas y
equipos que trabajan por la educacin, resguarda la conformacin
Un mundo ms equitativo y ms respetuoso frente a las de equipos diversos que trabajan en Integra(9) .
diferencias.
La inclusin educativa(10) implica:
Beneficiar a todas las personas independientemente de sus
caractersticas, sin etiquetar ni excluir. Tener la conviccin de que todos los nios y nias pueden
aprender y desarrollar sus potencialidades, si se les dan
Proporcionar un acceso equitativo, haciendo ajustes oportunidades educativas de calidad.
permanentes para permitir la participacin de todos y valorando
el aporte de cada persona a la sociedad. Reconocer las semejanzas, pero tambin las diferencias entre
todos los nios y nias, asumiendo que no todos aprenden de la
La inclusin social releva el aporte que cada persona, desde misma manera, ni en los mismos tiempos y contextos.
su diversidad, puede otorgar al bien comn, para lograr el
desarrollo humano y la justicia social. Asimismo, requiere abordar La educacin inclusiva asume que el sistema educativo debe
problemticas que frenan su camino tales como: la discriminacin, responder a la diversidad de los nios y nias que atiende,
la exclusin, la falta de poder, entre otras. modificndose y reestructurndose en funcin de sus
caractersticas, necesidades y talentos en vez de que los nios
El aporte de Integra a la inclusin social, se concreta a travs y nias deban adaptarse al sistema. Es decir, las acciones deben
de una educacin que da a da se torna ms inclusiva. Es decir, orientarse a modificar las condiciones del sistema educativo
una educacin abierta a todos y todas, en la que se propicia la (currculo, mtodos de enseanza, evaluacin, normas de
diversidad. Otorgndoles a todos por igual, independientemente convivencia, cultura de la comunidad educativa, etc.), preparndolo
de sus caractersticas personales y culturales (aptitudes, para que sea capaz de acoger a todos quienes acuden a l y no slo
formas de conocer el mundo, gnero, nacionalidad, religin, raza, a cierto tipo de nios y nias, siendo el mayor desafo responder a
etc.) las oportunidades y recursos necesarios para participar aquellos nios, nias y familias que tienen mayor riesgo de exclusin
completamente en la vida econmica, social y cultural, disfrutando social; ya sea porque se encuentran en situacin de vulnerabilidad
un nivel de vida y bienestar propios de su sociedad. Considera las social, porque tienen necesidades educativas especiales, y/o
diferencias entre las personas como un valor, como una fuente de porque presentan amplia diversidad cultural (Integra, 2013b p.18).
enriquecimiento mutuo y como una oportunidad de mejora para las
prcticas educativas (Integra, 2014b p.18).

(9 Este punto se desarrolla con ms detalle en el Componente Personas y Equipos que trabajan por la Educacin.
(10) Lo que se plantea de Educacin inclusiva en esta poltica, se extrae del Referente curricular de Integra 2014.

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44 poltica de calidad educativa
8.

QU DICE LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA?

La Poltica de Calidad Educativa, al ser reflejo del sentir de la pedaggico y de otras disciplinas, tomando en consideracin
Comunidad Integra, valida y acepta a todos sus integrantes, tal las definiciones de poltica y programas de infancia y educacin
como propone Maturana (1995), como legtimos otrospara del pas y de la institucin particular donde se construye esta
colaborar activamente, cada uno desde sus saberes, intereses, definicin.
necesidades y potencialidades.
La calidad tiene un carcter de normatividad puesto que pretende
Para comprender esta Poltica, es preciso entender que se aborda orientar acerca de lo que es considerado importante y deseable,
desde una visin que relativiza la calidad educativa (Peralta. segn la concepcin educativa que se tenga, segn los actores y el
2010), al considerar que es una construccin histrica y social contexto social en que se desarrolle.
en la que participan actores claves, quienes la definen y llegan a
La educacin es un proceso y por ende, importa tanto el resultado
consensos que los identifican(11) . Esta visin alude a determinadas
final como la forma en que se llega a l, as como los recursos
caractersticas, descritas a continuacin.
con que se cuenta para ello. Por ejemplo: Imaginemos que dos
CARACTERSTICAS GENERALES DEL CONCEPTO DE CALIDAD jardines infantiles logran resultados de aprendizaje similares
EDUCATIVA (12) en comunicacin y lenguaje, sin embargo, en uno de ellos se ha
favorecido la participacin e iniciativa de los nios, existe un clima
El trmino calidad proviene del latn qualitas, que significa
seguro y protector, se promueve la cooperacin y se resuelven
cualidad. Por lo tanto, al hablar de Calidad Educativa se hace
pacficamente los conflictos; y en el otro jardn no se dan esas
referencia al conjunto de cualidades, atributos o esenciales
condiciones en la misma medida, podramos, entonces, decir
centrales de la educacin.
que ambos son de igual calidad aunque tengan los resultados
La calidad no es un concepto nico sino relativo, pues implica similares? (Blanco, 2012).
un juicio valorativo que se construye socialmente en un tiempo
La Calidad Educativa se expresa a travs de criterios generales
y espacio determinado. Es decir, su definicin depende del
y criterios especficos. Los criterios generales operan y orientan
contexto en que se desarrolle y por tanto es esperable que tenga
cualquier experiencia; sin embargo, deben ser lo suficientemente
caractersticas especficas segn los entornos y la situacin
flexibles y dinmicos como para adaptarse a diversas situaciones
institucional donde se construye, segn los actores involucrados,
y poder ser interpretados por las diferentes comunidades
de acuerdo a las concepciones (de educacin, ser humano, nio y
educativas. Los criterios especficos, por su parte, son propios de
nia y sociedad, entre otras) que se tengan, etc.
cada comunidad pues pretenden rescatar los intereses y nfasis
La calidad, aunque sea un concepto relativo, no es arbitrario puesto diversos y particulares de cada una de ellas.
que surge de una construccin dialogada y consensuada por
La Calidad Educativa debe visualizarse desde una perspectiva
los diferentes actores involucrados (trabajadores, trabajadoras,
dinmica o en desarrollo, de permanente evolucin y mejora.
familias, nios, nias, comunidad, etc.). Ellos, adems, reconocen
y consideran en su construccin el aporte especializado del saber

(11) Esta es la visin postmoderna. Tambin existe la visin moderna, desde la que se puede definir la Calidad Educativa y que apunta a la estandarizacin de indicadores universales, comunes a todas las
experiencias, sin considerar los contextos.
(12) Extrado textual del captulo 3 Concepto de Calidad Educativa. Integra 2013.

poltica de calidad educativa 45


DECLARACIN DE LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA DE INTEGRA

Integra garantiza, a travs de salas cuna, jardines infantiles y Trabajan con responsabilidad, colaborativamente, valorados, con
modalidades no convencionales, el derecho de los nios y nias a gran vocacin y en armona, con capacidad para reflexionar crtica,
una Educacin Parvularia de Calidad(13) que les permita efectiva y permanentemente sobre su quehacer y sus experiencias.
desarrollarse plenamente y ser felices, reconocindolos como
personas nicas, ciudadanos y ciudadanas, capaces de conocer Se relacionan desde un liderazgo apreciativo y distribuido, es
y transformar el mundo, principalmente a travs del juego. decir, se reconocen y potencian las competencias y talentos de las
personas y se comparten las prcticas de liderazgo basadas en la
Esta educacin se basa en una convivencia bientratante en la que confianza, el respeto y la creatividad.
se respetan y promueven los derechos de nios, nias y adultos,
y se conforman comunidades educativas inclusivas que participan Tienen posibilidades de desarrollo de carrera y estn en constante
activa y permanentemente en su Proyecto Educativo Institucional. formacin y autoformacin pertinente a su rol y en condiciones de
bienestar para el ptimo ejercicio de su trabajo.
Esta Educacin Parvularia de calidad tiene como centro el
bienestar, el aprendizaje oportuno y pertinente y el protagonismo Ambientes educativos y laborales enriquecidos y confortables(15),
de los nios y nias, fortaleciendo los aprendizajes, talentos y donde:
habilidades que les permitirn enfrentar el diario vivir, aportando
a la construccin de una sociedad inclusiva, solidaria, justa y Todos los actores de la comunidad educativa (nios, nias y
democrtica. adultos) establecen relaciones afectivas positivas en un contexto
de confianza, amabilidad, reconocimiento y respeto por uno mismo
Para lograr la educacin de calidad que queremos, es fundamental y por los dems.
contar con:
Se reconoce el juego como una forma de expresin, disfrute y
Personas y Equipos multidisciplinarios(14) comprometidos con su aprendizaje infantil esencial.
rol de agentes de cambio social, que:

(13) En concordancia con las polticas pblicas y los enfoques que orientan su quehacer, ha definido a travs de un amplio proceso de participacin que ha incluido a nios, nias, trabajadores, trabajadoras y
actores de la comunidad.
(14) Conformados por todos los adultos que trabajan a nivel de sala cuna, jardn infantil, modalidades no convencionales; a nivel regional y nacional.
(15) que incluyen tanto el ambiente humano como fsico.

46 poltica de calidad educativa


Se desafa a los nios, nias y adultos a aprender a travs de Una estrecha alianza con la comunidad, en la cual la sala cuna,
interacciones educativas intencionadas, oportunas, desafiantes jardn infantil y modalidades no convencionales forman parte
y pertinentes en las que una persona hace de mediador o puente activa de las redes comunitarias para desarrollar en conjunto
entre el que aprende y el medio. iniciativas diversas y pertinentes que enriquezcan el proceso
educativo, contribuyendo a la generacin de entornos amorosos
Existen ambientes fsicos cmodos y seguros para nios, nias y respetuosos de las necesidades y potencialidades de los
y adultos, con equipamiento y materiales en cantidad suficiente, nios y nias.
pertinentes, desafiantes y estticos, que los sensibilizan frente
al mundo natural, cultural y cotidiano, y promueven el juego y Un sistema de gestin en completa sintona con todos los
la creatividad; con reas verdes y espacios para el encuentro aspectos antes mencionados, al servicio de las necesidades de las
de todas y todos los actores de la comunidad educativa. Estos salas cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales:
ambientes fsicos contemplan las dependencias del jardn integrado, eficaz, eficiente y transparente, que promueva la
infantil, sala cuna, modalidades no convencionales y los espacios participacin y la inclusin, que asegure la sostenibilidad de
pblicos: plazas, ferias, museos, canchas, bibliotecas, entre otros, Integra en el tiempo y que reporte a la ciudadana perma-
donde se desarrollan las experiencias educativas. A su vez, son nentemente. Este sistema de gestin busca la mejora continua,
organizados, dinmicos, pertinentes, ldicos, planificados y para alcanzar esta educacin de calidad y enfrentar los desafos
evaluados permanentemente. de las polticas pblicas para la Educacin Parvularia, entre ellos, la
acreditacin de los jardines infantiles, salas cuna y modalidades no
Una estrecha alianza con las familias, a las que se les reconoce convencionales.
en su diversidad y como los primeros educadores, promoviendo su
participacin permanente en los procesos educativos, valorando
y fortaleciendo sus competencias parentales para una crianza
amorosa y respetuosa de las necesidades y potencialidades de los
nios y nias.

poltica de calidad educativa 47


8.1. DESPLEGANDO LOS CONCEPTOS CLAVES O ATRIBUTOS DE LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA(16)

Integra garantiza, a travs de salas cuna, jardines infantiles Los nios y nias son personas nicas, ciudadanos y
y modalidades no convencionales, el derecho de los nios ciudadanas, capaces de conocer y transformar el mundo,
y nias a una Educacin Parvularia de Calidad. principalmente a travs del juego(17) .
Que Integra garantice el derecho a una educacin de calidad El nio y la nia se conciben en Integra como sujetos de derecho
significa que se compromete con la responsabilidad del Estado y como personas nicas e irrepetibles, con caractersticas,
frente al Derecho humano fundamental a la Educacin, artculo necesidades, intereses y potencialidades propias y diversas,
26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948. que deben ser respetadas. Se les reconoce como personas en
Por tanto, que tiene el deber de proteger, cuidar el acceso a este crecimiento y desarrollo, sensibles y generosas con su entorno,
derecho, sin discriminaciones ni exclusiones; y el deber de realizar, que desarrollan su identidad, que avanzan en el descubrimiento de
generar condiciones para el ejercicio y proteccin de este derecho, sus potencialidades y en la capacidad de regular sus frustraciones
a travs de la creacin de una oferta educativa gratuita, pblica y de y valorar las diferencias.
calidad en sus establecimientos.
Desde el punto de vista educativo, esto implica asumir el desafo de
Los nios y nias tienen el derecho a una Educacin Parvularia de potenciar su desarrollo individual, de manera que progresivamente
Calidad que les permita desarrollarse plenamente y ser felices. puedan conocer sus habilidades (autoconocimiento), aprendan
Integra reconoce que la educacin de calidad es un derecho de a valorarse y a quererse (autoestima) y aprendan a valerse por
todos los nios y nias, establecido en la Convencin Internacional s mismos (autonoma). Implica adems, orientar los procesos
de los Derechos del Nio y en la Observacin General N7, y por de enseanza y aprendizaje, hacia aprendizajes integrales que
lo tanto, reconoce que como institucin educativa que cumple abarquen las distintas dimensiones del desarrollo de los nios
una funcin del Estado, debe garantizar a los nios y nias que y nias, y que consideren el potencial de desarrollo de cada uno
asisten a sus establecimientos, la oportunidad de desarrollar de ellos, otorgndoles las condiciones ms adecuadas para que
plenamente todas sus potencialidades: fsicas, cognitivas, sus conocimientos y actitudes previas sirvan de plataforma para
emocionales y sociales, y ser felices, es decir, experimentar el goce adquirir nuevas habilidades y capacidades de aprendizaje.
de aprender y desarrollarse en un contexto de bienestar general y
de interacciones positivas. Asimismo, se les reconoce como ciudadanos y ciudadanas activas,
que tienen la capacidad de incidir en su realidad ms cercana,
En Integra se entiende la felicidad como la sensacin, opinin a travs de acciones concretas que reflejan el valor real de su
o percepcin positiva que el nio o nia tiene con respecto a s participacin. Como personas capaces de expresar y ejercer sus
mismo y al medio en que vive; la felicidad se reconoce como un derechos en un marco de autonoma progresiva.
fin en s mismo, dentro del desarrollo pleno de los nios y nias,
y adems como un medio que los predispone positivamente para La ciudadana en la primera infancia se concibe como la prctica
alcanzar el mximo potencial en todos los mbitos de su desarrollo. cotidiana, a travs de la cual los sujetos se desarrollan y
manifiestan, en un proceso gradual de ejercicio de su libertad
para participar en las experiencias educativas y vivencias, en

(16) Este apartado extrae, y a la vez enriquece, las definiciones que explican los esenciales de la Calidad Educativa del captulo 3 Concepto de Calidad Educativa de Integra 2013.
(17) La explicacin de cmo se concibe a los nios y nias en Integra, se extrae en gran parte de lo expuesto en el Referente Curricular de Integra 2014.

48 poltica de calidad educativa


las que pueden ejercer una participacin autntica, pensando,
cuestionando, creando, tomando decisiones, expresando sus
sueos y asumiendo un rol protagnico en la construccin de la
sociedad, desde sus aprendizajes y saberes, como personas con
preocupacin por lo que sucede en su entorno, con una creciente
capacidad para proteger y cuidar de los otros y de s mismos.

En Integra se reconoce y valora la capacidad de los nios y nias


para conocer y transformar el mundo; su capacidad para construir
con otros su propia identidad y cultura, aportando sus significados,
conocimientos y valores a la sociedad, y siendo capaces de producir
cambios en ella. Asimismo, se les concibe como portadores de
saberes y estilos propios para recibir e interpretar la informacin,
capaces de aprender y ensear, con una identidad cultural propia,
personas situadas en un espacio y tiempo histrico determinado,
abiertos a las oportunidades de aprendizaje que su entorno y
culturas ms distantes les puedan aportar.

Dentro de esta concepcin amplia y rica del nio y de la nia, se


releva el juego en una doble dimensin, como su actividad central y
natural, a travs de la cual se relaciona e interacta con el medio que
lo rodea, como un fin en s mismo, que le produce goce y felicidad. Y
adicionalmente, se concibe como un medio de aprendizaje, a travs
del cual aprende y se desarrolla plenamente.

Una educacin basada en una convivencia bientratante en la que


se respetan los derechos de nios, nias y adultos.
Para Integra aprender a vivir juntos en armona constituye la base
de la convivencia, que a la vez es sustento de la construccin de una
sociedad ms inclusiva, justa y democrtica. Por tanto, la educacin
debe basarse en una convivencia bientratante, que implica esta-
blecer relaciones y prcticas basadas en la confianza, el respeto
y la inclusin, donde se reconozcan, acojan y valoren las particula-
ridades de cada nio, nia y adulto, de sus contextos familiares,
culturales y comunitarios, promoviendo con ello el Buen Trato.

poltica de calidad educativa 49


Una convivencia bientratante debe estar en coherencia con los
derechos humanos, y promover prcticas de reconocimiento y
valoracin entre todas las personas que componen la Comunidad
Integra; nios, nias, familias, trabajadores y trabajadoras,
favoreciendo su desarrollo pleno.

En este sentido, es clave la existencia de espacios de dilogos


abiertos para toda la Comunidad Integra, as como tambin lo es
la disposicin de mecanismos de resolucin pacfica de conflictos,
como base de la convivencia social. La convivencia bientratante
requiere del compromiso y colaboracin mutua de toda la
Comunidad Integra, de modo que sus expectativas, voluntades
y decisiones se integren para crear las condiciones adecuadas
para que nios y nias aprendan, sean felices y se desarrollen
plenamente.

Mientras ms fortalecida est la convivencia en las comunidades


educativas, se generarn ms y mejores oportunidades para
que nios y nias desarrollen al mximo todos sus talentos y
potencialidades.

En Integra se respetan los derechos de nios, nias y adultos,


puesto que cada uno de ellos es considerado como una persona
nica e irrepetible, con derechos humanos inherentes a su
condicin de persona e iguales en dignidad. En este sentido, cabe
destacar que el inters superior del nio y la nia es la base de
cualquier consideracin o decisin que tenga relacin con ellos, por
lo que cualquier medida que se implemente debe siempre basarse
en lo que mejor favorezca su integridad y bienestar.

Conformar comunidades educativas inclusivas que participan


activa y permanentemente en su Proyecto Educativo Insti-
tucional (18).
Las comunidades educativas en Integra estn constituidas por
los nios y nias, sus familias, los equipos educativos, administra-
tivos y de servicio, as como por los actores de la comunidad que
para el jardn infantil, sala cuna o modalidad no convencional son
relevantes, porque inciden directa o indirectamente en el proceso
educativo que se vive en cada establecimiento.

(18) Este apartado tiene elementos textuales del Proyecto Educativo Institucional Integra 2013.

50 poltica de calidad educativa


Una comunidad inclusiva es una comunidad abierta a todos y de sus sueos sin limitaciones; que reflexione sobre su realidad
todas, que propicia la diversidad, valorando a todos por igual, particular y se pronuncie acerca de cul es su ideal a alcanzar, sus
independientemente de sus caractersticas individuales, sociales expectativas en trminos de la educacin que aspiran lograr. Su
y culturales, y que considera las diferencias entre las personas construccin es un proceso permanente, una co-construccin
como un valor, como una fuente de enriquecimiento mutuo y entre personas en interaccin, en la que todos los actores de la
de aprendizaje, una oportunidad de mejora para las prcticas comunidad educativa son valorados y tienen algo que aportar.
educativas. En definitiva una comunidad educativa capaz de
ofrecer oportunidades diversas para el logro del desarrollo y Los valores son las convicciones que representan y orientan el
aprendizaje de todos los nios y nias. quehacer educativo de una sala cuna, jardn infantil o modalidad
no convencional; los principios se trasformarn en los pilares
En Integra la gestin participativa es crucial, puesto que abre transversales de su actuar; y los objetivos concretarn estas
espacios de participacin real para la construccin de los PEI de aspiraciones; cada comunidad educativa considerar como pilar
una manera dialogada y participativa, sin ningn tipo de exclusin, fundamental de su PEI la Poltica de Calidad Educativa de Integra.
haciendo real la inclusin. En este sentido, el desafo para los
equipos territoriales, regionales y nacionales, es ser capaces de El PEI considera e implica una dimensin de investigacin y una
integrar todos los aprendizajes hasta ahora acumulados para dimensin de puesta en prctica-accin. En ambas dimensiones
desarrollar un trnsito articulado y coordinado para construir e la reflexin es parte primordial y alude a la capacidad de revisar
implementar cada Proyecto Educativo Institucional (PEI), dando un crticamente los avances y desafos del proceso, as como
real soporte y ofreciendo ptimas condiciones para el desempeo el rol que cada actor de la comunidad educativa tiene en el
de los establecimientos. quehacer educativo, para el logro de los objetivos del PEI de cada
establecimiento. Esta revisin es permanente y debe convocar a
Los PEI en Integra permiten concretar la Calidad Educativa en la mayor cantidad de actores de la comunidad educativa, la que,
cada comunidad educativa, en la medida en que cada una atenta al avance del proceso y a los cambios que vive ella misma, es
de ellas declara sus sueos, valores, principios y objetivos, flexible para hacer las modificaciones necesarias oportunamente.
para avanzar a una Educacin de Calidad para los nios y nias,
a travs de un proceso reflexivo, participativo y permanente El proceso de elaboracin e implementacin del PEI permite
de todos sus integrantes y que expresa su identidad. Esta reconocer de manera explcita la identidad de cada comunidad
declaracin se sustenta en el marco institucional, involucra la educativa, dndoles la posibilidad de reflexionar y acordar quines
gestin integral de cada establecimiento y se plasma en una han sido, quines son hoy y quines proyectan ser en el futuro,
planificacin estratgica del quehacer de la comunidad educativa. valorando la diversidad de las personas que la conforman, sus
historias personales y familiares, reconociendo y respetando
Que el PEI sea una declaracin, significa que es la manifestacin los derechos, saberes, creencias y costumbres de todos. El PEI
explcita que hace cada comunidad educativa de los sueos, es una declaracin que se sustenta en el marco institucional, es
valores, principios, prcticas que constituyen su identidad y de decir, las distintas salas cuna, jardines infantiles y modalidades
los objetivos a los que se compromete para lograr dichos sueos, no convencionales de Integra, comparten elementos que les son
objetivos que hace pblicos para el conocimiento, adhesin comunes y constituyen el marco de accin para poder construir
y participacin de todos los involucrados; por este motivo es su propio PEI. Este marco institucional est conformado por nues-
importante que cada comunidad educativa de Integra se mani- tras declaraciones institucionales que permiten guiar su gestin(19).
fieste respecto a las aspiraciones que tiene para los nios y nias;

(19) Las declaraciones institucionales a considerar son: Misin, Visin, Valores y Poltica de Calidad Educativa.

poltica de calidad educativa 51


En Integra la Educacin Parvularia tiene como centro el bienestar. abren estas ventanas de oportunidades, a travs de estrategias
Para Integra, el bienestar infantil es una condicin que favorece de enseanza pertinentes, adecuadas a sus caractersticas de
el desarrollo integral de nios y nias, en un marco de respeto y desarrollo y aprendizaje, sobre la base de los saberes, intereses y
reconocimiento de sus derechos, permitiendo aprendizajes de capacidades de los nios y nias, de sus contextos socioculturales;
calidad a travs de su participacin activa y protagonismo, refiere con un currculum flexible, diseado especialmente para ello.
a un estado de armona en el que existe un equilibrio.
En Integra la Educacin Parvularia tiene como centro el
El bienestar de los nios y nias se ve influenciado por los adultos protagonismo de los nios y nias, fortaleciendo los aprendizajes,
significativos que median, acompaan y toman decisiones que talentos y habilidades que les permitirn enfrentar el diario vivir.
inciden en su vida. Estas decisiones deben tener una especial Para Integra, los nios y nias son protagonistas de sus
consideracin a la satisfaccin plena de sus derechos. aprendizajes, puesto que ste ocurre mientras estn activos,
investigando, descubriendo, explorando, reflexionando y solu-
Para promover el bienestar en los nios y nias, se requiere de cionando problemas. Los nios y nias que se ven contentos y
la creacin de ambientes saludables, protegidos, acogedores y entretenidos en lo que realizan, que participan activamente en
ricos en trminos de aprendizaje, en el que se aprecie el cuidado, las situaciones educativas, que eligen materiales, dnde jugar,
la seguridad, la confortabilidad y se potencie su confianza, con quin y qu hacer, que toman decisiones de acuerdo a sus
curiosidad e inters por las personas y el mundo que los rodea. preferencias, que proponen acciones, materiales, lugares u otros
En este sentido, los nios y nias paulatina y conscientemente aspectos, en las experiencias en que participan; son nios y nias
identificarn aquellas situaciones, que les permiten sentirse aprendiendo y desarrollndose.
integralmente bien, colaborando en promoverlas.
Por este motivo, Integra se esfuerza por crear las condiciones para
En Integra la Educacin Parvularia tiene como centro el apren- que nios, nias sean protagonistas de su aprendizaje, para que
dizaje oportuno y pertinente. puedan desplegar sus talentos particulares, y desarrollar plena e
Los aprendizajes deben construirse en los momentos ptimos, integralmente sus potencialidades.
perodos en los cuales el cerebro es particularmente eficiente para
adquirirlos (ventanas de oportunidades). Por este motivo, se debe
promover aprendizajes en los primeros aos de vida, en los que se

52 poltica de calidad educativa


Aportar a la construccin de una sociedad inclusiva, justa que aporten desde su experticia a la construccin de una educacin
y democrtica. de calidad; que asuman su rol de agentes de cambio social y por
La Comunidad Integra constituida por nios, nias, familias, tanto, que reconozcan que cada accin que realizan tiene un
trabajadoras y trabajadores, participa en la construccin de impacto en la sociedad. Con personas que valoren su trabajo,
una sociedad ms justa e inclusiva que ofrezca igualdad de como un aporte real a la construccin de una mejor sociedad, que
oportunidades de desarrollo para todos, una sociedad que comprendan las implicancias de trabajar en una institucin como
integre a los ciudadanos y ciudadanas, sin exclusiones, para vivir Integra, comprometida con la educacin en la primera infancia, y la
la experiencia cotidiana de relacionarse y dialogar en espacios relevancia de hacerlo con compromiso y responsabilidad, porque
democrticos. En trminos educativos, esto implica garantizar cada una de sus acciones tiene un efecto en las posibilidades de
igualdad de oportunidades en el acceso, aprendizaje y participacin, desarrollo y aprendizaje de los nios y nias, y que por lo tanto,
a todos los nios y nias, favoreciendo su permanencia en el incide en su calidad de vida futura.
sistema.
La comunidad Integra releva la importancia del trabajo en equipo,
Los equipos de Integra comprenden que educar no es slo en el cual cada miembro reconoce su contribucin y valora los
favorecer la construccin de conocimientos de nios y nias, sino aportes de sus compaeros; en el que el liderazgo se distribuye
comprometerse e involucrarse activamente en su formacin como y comparte, para favorecer la participacin, la motivacin, la
personas, mostrndoles la importancia de su participacin en un comunicacin, el reconocimiento y relaciones humanas, de
trabajo conjunto, con sus familias y con la comunidad en la que manera de generar un contexto favorable para el cumplimiento
estn insertos. de la tarea y desarrollar un trabajo ms enriquecedor.

Para lograr la educacin de calidad a la que Integra aspira, es Asimismo, se destaca la vocacin de servicio que caracteriza a los
fundamental contar con personas y equipos multidisciplinarios(20) trabajadores y trabajadoras de Integra, que les permite realizar
comprometidos con su rol de agentes de cambio social, que trabajan su labor con especial dedicacin, con una actitud de respeto y
con responsabilidad, colaborativamente, valorados, con gran valoracin por la labor educativa que realiza la institucin, la
vocacin y armona. responsabilidad que conlleva atender a nios y nias en una de
Para Integra es fundamental contar con equipos multidiscipli- las etapas ms importantes de su vida y el privilegio de poder
narios, es decir, con personas con diversos saberes, conocimientos, contribuir a su desarrollo y aprendizaje.
formacin y experiencias, reunidos en torno a un objetivo comn,

(20) Conformados por todos los adultos que trabajan a nivel de sala cuna, jardn infantil o modalidad no convencional; a nivel regional y nacional.

poltica de calidad educativa 53


Personas y Equipos con capacidad para reflexionar crtica, efectiva y creatividad de cada uno, en lo personal y en lo laboral(21). Para
y permanentemente sobre su quehacer y sus experiencias. esto, es fundamental que las jefaturas propicien y promuevan en
Para lograr procesos de Calidad Educativa es clave que los equipos sus equipos, que cada uno de sus integrantes desarrolle y ejerza
desarrollen procesos de reflexin crtica permanente, anlisis su liderazgo. Asimismo, el liderazgo debe ser distribuido, de
colectivos e individuales que retroalimenten y enriquezcan su manera tal, de aprovechar las habilidades de cada trabajador y
trabajo. La reflexin evita la realizacin de la tarea en forma trabajadora, distribuyendo colaborativamente las tareas a realizar,
mecnica, la prdida de sentido, y por tanto, genera adhesin en el promoviendo el trabajo en equipo, la confianza, el apoyo mutuo.
equipo, para avanzar hacia el logro de los objetivos propuestos.
Personas y Equipos que tienen posibilidades de desarrollo
En el marco de un proceso de mejora continua, junto con la de carrera.
reflexin, se requieren instancias de retroalimentacin, oportunas Para Integra es muy importante que sus trabajadores y trabaja-
y pertinentes que permitan a cada trabajador y trabajadora doras puedan desarrollarse en el marco de su vida laboral. Por
reconocer sus fortalezas y espacios de mejora, compartir tanto, se promueve la generacin de oportunidades de cre-
experiencias y conocimientos, que les permita desarrollarse en cimiento laboral de las personas, ya sea a travs de cambio del
forma personal y laboral, para un mejor desarrollo de su quehacer. puesto de trabajo a travs de una promocin y/o traslado, o de un
proceso de seleccin interno. Estas oportunidades se realizan con
Personas y Equipos que se relacionan desde un liderazgo apre- criterios de transparencia, igualdad de oportunidades y mrito,
ciativo y distribuido, es decir, se reconocen y potencian las permitiendo a las personas asumir nuevas responsabilidades y
competencias y talentos de las personas y se comparten desafos al interior de Integra, asumiendo nuevos cargos en forma
las prcticas de liderazgo basadas en la confianza, el respeto ascendente u horizontal.
y la creatividad.
A travs del liderazgo se busca motivar de manera positiva a los El desarrollo de carrera se concreta cuando se potencia el
equipos para el trabajo colectivo, contribuyendo al logro de la talento de cada persona, cuando se efectan promociones y
misin institucional. El liderazgo se desarrolla en la interaccin traslados en reconocimiento de su trayectoria laboral, sus
entre las personas, en la forma como se relacionan y trabajan en competencias, buenas prcticas y especialmente, su compromiso
conjunto, por lo que no es una caracterstica de la persona o de con la Calidad Educativa. Para avanzar en el desarrollo de carrera
un cargo en particular, sino una habilidad que cada trabajador es clave la retroalimentacin oportuna y adecuada al interior de
y trabajadora puede desarrollar en el ejercicio de sus tareas los equipos, entendida esta como una oportunidad de aprendizaje
cotidianas. mutuo, en que las personas y equipos establecen una conversacin
que les permita conocer cmo el otro percibe su labor, reco-
En Integra se promueve el desarrollo de un liderazgo apreciativo nociendo las fortalezas y oportunidades de mejora.
en el que, a travs de las interacciones que se establecen en
los equipos, desde una tica inclusiva, se valore y promueva la Personas y Equipos que estn en constante formacin y
diversidad, para que aflore lo mejor de cada persona, se favorezca autoformacin pertinente a su rol.
su participacin y su compromiso con un alto desempeo. Una En Integra se concibe la formacin como un proceso permanente
caracterstica distintiva de este liderazgo es el que constante- de aprendizaje individual y colectivo que ocurre a lo largo de la vida
mente se busque descubrir, articular y destacar las fortalezas laboral y que tiene como objetivo fortalecer los conocimientos,
de cada uno de los miembros del equipo; promoviendo una habilidades y actitudes de las trabajadoras y trabajadores, a
comunicacin efectiva y el desarrollo del potencial de innovacin travs de iniciativas de formacin significativas, pertinentes,

(21) Basado en el trabajo realizado por Integra, con la asesora de Gestar.

54 poltica de calidad educativa


articuladas, sistemticas e innovadoras. Este proceso formativo,
se basa en la comprensin que tienen los equipos de la impor-
tancia de actualizar sus conocimientos para un mejor desempeo
profesional, y la valoracin de sus propias capacidades de
aprendizaje. Este proceso de formacin en la institucin considera
relevante la autoformacin de los trabajadores y trabajadores,
puesto que revela su inters por el desarrollo de sus habilidades y
actitudes y demuestra su proactividad, aspectos claves en la vida
laboral.

Respecto de quienes ejercen la labor educativa, es particular-


mente importante la actualizacin profesional; lograr que todos
los nios y nias accedan, participen y logren aprendizajes
significativos para su vida, requiere en los equipos educativos
el desarrollo de habilidades y conocimientos slidos sobre el
proceso de desarrollo y aprendizaje de los nios y nias,
estrategias metodolgicas y de mediacin pertinentes, que
respondan a la diversidad de nios y nias en el aula, creacin
de ambientes propicios para el aprendizaje, estrategias de
trabajo con adultos, planificacin y evaluacin educativa, entre
otros, que requieren que la institucin implemente un proceso
de formacin continua que se ajuste a los requerimientos de
los distintos cargos y a los nfasis y lineamientos institucionales.

Las personas y equipos deben contar con condiciones de bienestar


para el ptimo ejercicio de su trabajo.
Para desarrollar el trabajo de forma ptima es necesario que los
trabajadores y trabajadoras se encuentren en condiciones de
bienestar general, que les permita sentirse plenos y en armona
consigo mismo, con los dems y con su entorno. Para lograr
este estado de bienestar, es fundamental contar con ambientes
saludables, armoniosos y acogedores; de respeto de los derechos
y de valoracin de cada persona.

Para avanzar en una educacin de calidad, Integra ha hecho


importantes esfuerzos para contar con condiciones de trabajo
adecuadas, tales como dotacin de trabajadores y trabajadoras,
salarios, cargas laborales, reconocimiento, formacin, cultura de
Buen trato, entre otras.

poltica de calidad educativa 55


Para lograr una educacin de calidad es fundamental contar con desafiantes; que estn organizados con una intencionalidad
ambientes educativos y laborales enriquecidos y confortables(22). pedaggica clara que favorezca la autonoma y actividad en los
En Integra se otorga gran importancia tanto a los ambientes nios y nias, proporcionndoles goce y disfrute, posibilitando
en los cuales se desarrollan los procesos educativos de nios el juego y favoreciendo interacciones afectivas positivas, para
y nias, como a aquellos en los que los trabajadores y traba- promover su aprendizaje y desarrollo pleno (Integra, 2014b p. 46).
jadoras desempean sus tareas, puesto que segn sean estos
ambientes, ser la riqueza de los procesos que se desarrollan. Todos los actores de la comunidad educativa (nios, nias y
adultos) establecen relaciones afectivas positivas en un contexto
Los ambientes laborales y educativos consideran el ambiente de confianza, amabilidad, reconocimiento y respeto por uno mismo
humano, relativo a las interacciones entre las personas; y el y por los dems.
ambiente fsico, relacionado con las caractersticas, condiciones y En Integra se promueve una convivencia basada en la confianza, el
organizacin de los espacios. reconocimiento y el respeto por uno mismo y los dems, porque un
ambiente de interacciones afectivas positivas es fundamental para
El ambiente fsico debe reunir condiciones adecuadas para aprender, ensear y trabajar.
el aprendizaje y desarrollo de nios y nias y para que los
trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar sus tareas en Un clima amable y acogedor, favorece que los nios, nias, y adultos
ptimas condiciones. El ambiente humano debe ser bientratante, puedan desplegar sus potencialidades, desarrollarse y aprender.
de interacciones positivas que favorezcan tanto en los nios y
nias como en los adultos, su desarrollo y expresin de sus El juego es una forma de expresin, disfrute y aprendizaje infantil
capacidades. esencial.
El juego ocupa un lugar central en los jardines infantiles, salas
Particularmente importantes son los ambientes educativos para cuna y modalidades no convencionales, por cuanto es una forma
los nios y nias, por cuanto deben en primer trmino, ser seguros de expresin, disfrute y aprendizaje infantil; por lo tanto, una
y confortables para favorecer su bienestar, condicin esencial educacin de calidad implica levantar una propuesta pedaggica
para el aprendizaje. Adicionalmente, es necesario que estos donde los nios y nias tengan la oportunidad permanente de
ambientes sean pertinentes, significativos, interesantes y jugar, de modo que las experiencias para el aprendizaje y diversas

(22) Los ambientes educativos y laborales incluyen tanto el ambiente humano como fsico.

56 poltica de calidad educativa


situaciones educativas deben estar pensadas a travs de esta Una adecuada mediacin es fundamental para favorecer
actividad, pues creemos que es principalmente por medio del aprendizajes significativos y trascendentes de todos los miembros
juego que los nios y nias aprenden cotidianamente y se rela- de una comunidad educativa; del mismo modo, la mediacin es
cionan con otros, abrindose as a la creatividad e imaginacin, relevante en el medio laboral, para favorecer el aprendizaje entre
acrecentando su curiosidad y permitindoles interpretar adultos y el desarrollo de los distintos procesos asociados al
la realidad y compartir significados con el mundo al que trabajo. Por este motivo, el papel del lder laboral o pedaggico
pertenecen. Es importante que el juego cumpla con ser como promotor de interacciones desafiantes es clave.
familiar, entretenido, sorpresivo, dinmico, colaborativo y
favorecedor del vnculo y la confianza. Adems, la investigacin Una educacin de calidad requiere de ambientes fsicos cmodos y
actual sobre el juego muestra su relacin con la mejora seguros para nios, nias y adultos, con equipamiento y materiales
de los rendimientos en los dominios cognitivo, lings- en cantidad suficiente, pertinentes, desafiantes y estticos,
tico y socio-afectivo (Palacios y Castaeda, 2012). que sensibilizan frente al mundo natural, cultural y cotidiano y
promueven el juego y la creatividad.
Se desafa a los nios, nias y adultos a aprender a travs de Los contextos en los que se desarrollan los procesos educativos
interacciones intencionadas, oportunas, desafiantes y pertinentes es determinante para definir la calidad de dichos procesos, de
en las que una persona hace de mediador o puente entre el que ah la relevancia de contar con criterios claros que aseguren las
aprende y el medio. condiciones necesarias para potenciar el aprendizaje.

Respecto de las condiciones generales, se debe considerar, la


El rol mediador del adulto es central en el proceso educativo, luminosidad, higiene, seguridad, ventilacin, temperatura y tamao
entendida la mediacin como una interaccin educativa entre una de los espacios educativos, entre otras. Interesa asimismo,
persona que aprende y otra persona que sirve como puente entre atender a la ambientacin, el equipamiento, los materiales
ella y el medio ambiente. Esta interaccin puede darse, tanto entre didcticos, fungibles, y su respectiva organizacin, la que debe ser
adultos con nios, como entre pares (nios o adultos), e implica armoniosa y con sentido para quienes lo habitan. Importante es que
que una persona ms aventajada que otra, tiende los puentes la ambientacin que se proponga en las comunidades educativas
necesarios para que esta ltima pueda avanzar hacia niveles genere espacios singulares que respondan a las caractersticas
mayores de funcionamiento cognitivo. de las personas que interactan, en funcin de los intereses,

poltica de calidad educativa 57


caractersticas y necesidades de nios y nias, incorporando
sus opiniones en la toma de decisiones de modo de reflejar la
identidad de la comunidad y en coherencia con el sello pedaggico
de cada PEI.

reas verdes y espacios para el encuentro de todas y todos los


actores de la comunidad educativa.
Los nios y nias requieren estar en contacto con la naturaleza,
para poder conocer e interpretar el mundo que les rodea. Al mismo
tiempo, este contacto con el mundo natural, ofrece a los nios
y nias mltiples oportunidades para el juego y el disfrute de la
vida al aire libre, la actividad fsica, y el desarrollo gradual de una
creciente responsabilidad por el cuidado del medio ambiente y la
sustentabilidad de los recursos naturales.

Los ambientes fsicos contemplan las dependencias del jardn


infantil, sala cuna, modalidades no convencionales y los espacios
pblicos: plazas, ferias, museos, canchas, bibliotecas, entre otros,
donde se desarrollan las experiencias educativas.
Las experiencias de aprendizaje son toda vivencia compartida
que promueva el protagonismo de los nios y nias, privilegiando
metodologas activas basadas idealmente, en el juego y que
tienen como objetivo que los nios y nias aprendan, es decir,
que adquieran conocimientos, competencias y habilidades que
puedan aplicar en nuevas situaciones. Todo esto, en un escenario
caracterizado por interacciones afectivas positivas y cognitivas
desafiantes, promovidas por la mediacin de una educadora
o agente educativa, en el marco de un ambiente educativo
enriquecido (Integra, 2014b p.99).

Estas experiencias de aprendizaje pueden desarrollarse en


diversos espacios, motivo por el cual en Integra se acua el
concepto de aula, por cuanto ste es un concepto amplio que
considera cualquier espacio, tanto dentro como fuera del
establecimiento o modalidad no convencional, que se utilice con
fines educativos.

58 poltica de calidad educativa


Los espacios educativos al interior de los establecimientos deben El rol de las familias como primeros agentes educativos es
ofrecer las mejores condiciones para favorecer los aprendizajes fundamental. En nuestra cultura, el rol formador de las familias es
que se quiere intencionar. socialmente valorado y se encuentra positivamente reconocido
tanto en la Convencin de los Derechos del Nio como en la
Asimismo, los espacios pblicos, se constituyen en ambientes Constitucin de la Repblica, que establece que la familia es
educativos de gran riqueza para el desarrollo y aprendizaje de la base de la sociedad y que tiene un rol preferencial en todo el
nios y nias, puesto que les ofrecen la oportunidad de interactuar proceso educativo de sus miembros. La influencia de la familia en
con personas y elementos de la vida cultural y natural que son la primera infancia es an ms determinante que en otras edades,
significativos para ellos, en contextos autnticos y desafiantes dado que los nios y nias son ms dependientes de ella. Por este
que son un gran aporte para su vida en la comunidad. A travs de motivo, es preciso integrarla al proceso educativo que se lleva
estas experiencias educativas, los nios y nias aprenden a valorar a cabo en los establecimientos, de manera de potenciar mutua-
su cultura, su historia y desarrollan sentido de pertenencia a la mente su rol mediador y de avanzar juntos hacia el logro de los
sociedad en la que se desenvuelven. objetivos propuestos. Esta integracin debe ser acorde a las
caractersticas de las familias, al rol educativo que se les atribuye
Los ambientes educativos deben ser organizados, dinmicos, y el nivel de participacin que se espera de ellas.
pertinentes, ldicos, planificados y evaluados permanentemente.
Es primordial que los ambientes educativos sean dinmicos, de Promoviendo la participacin permanente de las familias
manera que respondan a las necesidades de los nios, nias y en los procesos educativos, valorando y fortaleciendo sus
adultos, en funcin de favorecer los aprendizajes de calidad. Por competencias parentales para una crianza amorosa y respetuosa
este efecto, los equipos educativos deben planificar y evaluar de las necesidades y potenciales de los nios y nias.
permanentemente los espacios educativos, en funcin de las Para que la familia participe del proceso educativo de los nios
caractersticas de desarrollo y aprendizaje de los nios y nias, y nias, es fundamental generar espacios reales de participacin,
sus contextos socioculturales y los aprendizajes que se desea vinculndola permanentemente a las actividades que se realizan
potenciar, considerando que todos los nios y nias puedan en los establecimientos, implementando estrategias diversifi-
aprender. cadas para responder a la variedad de familias existentes.

Una estrecha alianza con las familias, a las que se les reconoce en Es importante, promover las competencias parentales de la
su diversidad y como los primeros educadores. familia, en un marco que reconozca, comprenda y potencie sus
La familia es un actor central en el proceso educativo por cuanto saberes, empoderndola como el principal actor en el aprendizaje
es el ncleo central en el cul los nios y nias crecen y se y desarrollo de nios y nias e integrndola desde el inicio del
desarrollan. De esa forma, toda propuesta educativa de proceso educativo. Asimismo, es relevante promover el buen trato
calidad debe considerarla como protagonista en los procesos y patrones de crianza positivos, que potencien el desarrollo de
de enseanza y aprendizaje de los nios y nias. nios y nias en contextos de bienestar.

poltica de calidad educativa 59


Una estrecha alianza con la comunidad, en la cual la sala cuna, En este sentido, las redes comunitarias son los distintos actores
jardn infantil y modalidades no convencionales forman parte presentes en el entorno del establecimiento (instituciones pblicas
activa de las redes comunitarias para desarrollar en el proceso y privadas, organizaciones sociales, sujetos particulares), con
educativo, contribuyendo a la generacin de entornos amorosos y los que se establece una relacin de participacin, colaboracin
respetuosos de las necesidades y potenciales de los nios y nias. recproca y apoyo que favorece el logro del desarrollo y aprendizaje
As como se comprende a la familia como el crculo ms ntimo, de nios y nias. Se trata de un trabajo en red en que se apuesta por
donde nios y nias viven lo ms significativo de sus vidas, es la articulacin, complementariedad y reciprocidad de los aportes
importante reconocer el contexto donde las familias habitan, el de los diversos actores y organismos para entregar una mejor
territorio donde se construyen esas relaciones e interacciones. respuesta a sus necesidades, sus familias y equipos pedaggicos.
Para lograr lo anterior es necesario que exista la disposicin y las
La comunidad es para Integra un actor clave e involucra a institu- condiciones necesarias para articular una forma de trabajo que
ciones, organizaciones, sujetos particulares, organizacin de inte- permita avanzar en el proceso educativo de los nios y nias desde
reses informales y otras instancias, que facilitan, promueven y/o miradas locales e integrales, otorgando servicios para la comunidad
permiten el logro del desarrollo y aprendizaje de nios y nias en y beneficindose de los servicios que brindan las instituciones con
una diversidad de formas. La comunidad es entonces ese espacio las que el jardn se ha articulado.
ms amplio donde las familias socializan y se construyen como per-
sonas. All acceden a espacios, recursos, oportunidades y servicios, Un sistema de gestin en completa sintona con todos los aspectos
en el proceso de ejercicio de sus derechos. antes mencionados, al servicio de las salas cuna, jardines infantiles
y modalidades no convencionales.
Por tanto, es necesario que los equipos educativos identifiquen la Es relevante contar en la organizacin con un sistema de valores,
trama social y cultural en la que se insertan las salas cuna, jardines creencias y comportamientos que favorezcan el cumplimiento
infantiles y modalidades no convencionales, manteniendo la de la misin y que, por tanto, contribuya a la Calidad Educativa.
apertura con las comunidades de las que forman parte, buscando Un modelo de gestin institucional al servicio de las salas cuna,
estrategias para iniciar relaciones con otras instituciones, jardines infantiles y modalidades no convencionales que
organizaciones sociales y actores del entorno para trabajar en brinde soporte integral y pertinente a las caractersticas de las
redes con ellos, potenciando recursos, relaciones y vnculos. comunidades educativas, de manera que stas puedan desplegar

60 poltica de calidad educativa


sus proyectos educativos institucionales para concretar la Calidad Un sistema de gestin integrado, eficaz, eficiente y transparente.
Educativa. Integra cuenta con un sistema integrado, que conecta en forma
eficaz los distintos niveles de la Institucin, el nivel nacional,
En los establecimientos, cada comunidad educativa definir en regional y de jardn infantil, de esa forma es posible compartir
su PEI, sus compromisos por una gestin de calidad que asegure informacin, tareas, responsabilidades y brindar apoyo, para
entre otros, el bienestar de nios, nias y trabajadoras, que pro- el logro de los objetivos planteados, de manera eficiente, opti-
mueva interacciones positivas, basadas en una sana convivencia mizando los recursos disponibles; y con trasparencia, de manera de
entre los equipos, las familias y comunidades y que logre aprendi- dar a conocer a la comunidad el quehacer institucional y la ejecucin
zajes significativos en todos los nios y nias. presupuestaria, brindando informacin clara, precisa y oportuna a
las familias, trabajadoras y trabajadores, organizaciones sindicales,
Ser a partir del nivel de desarrollo de los distintos procesos, que comunidades locales y la sociedad, sobre la gestin institucional,
los equipos educativos identificarn los mbitos de mejora que manteniendo una comunicacin directa y asertiva que garantice la
orientarn su gestin y definirn los soportes especficos que probidad y eficiencia en el uso de los recursos.
debern brindar los equipos regionales y nacionales haciendo,
as, pertinente la asesora o acompaamiento de cada equipo Un sistema de gestin que promueva la participacin y la
educativo. inclusin, que asegure la sostenibilidad de Integra en el
tiempo y que reporte a la ciudadana permanentemente.
En un marco de mejora continua de la gestin, los equipos Un sistema de gestin que promueve la participacin de todos los
realizarn evaluaciones peridicas y definirn planes de mejora actores de Integra, que valora la diversidad como un factor positivo
en aquellos procesos que representen mayores desafos de que enriquece a la comunidad educativa y responde a la diversidad
gestin, para luego comprometer acciones que les permitan el de nios, nias y familias, eliminando toda forma de exclusin y
logro de sus objetivos. De esta manera se fortalece no slo a los barrera que pueda limitar su presencia, aprendizaje y participacin
equipos y comunidad educativa, sino tambin, al modelo educativo en el sistema educativo.
que se despliega en el aula, que promueve el bienestar, aprendizaje
y protagonismo de los nios y nias en forma plena. Un sistema que asegura la sostenibilidad institucional en el tiempo
y permita responder a las necesidades actuales, sin comprometer

poltica de calidad educativa 61


la capacidad de respuesta a las generaciones futuras, a travs de
un modelo de gestin con foco en la sostenibilidad, mediante el
gerenciamiento en temas econmicos, sociales y ambientales, y
que busca responder a la comunidad Integra.

En cuanto al reporte a la ciudadana, Integra tiene el compromiso


de respetar el derecho de las comunidades educativas y la sociedad
en general, a acceder a informacin clara, precisa y oportuna sobre
el uso de los recursos y la gestin institucional, de manera que la
informacin est disponible para la ciudadana.

Un sistema de gestin que busca la mejora continua, para


alcanzar esta educacin de calidad y enfrentar los desafos de
las polticas pblicas para la Educacin Parvularia, entre ellos, la
acreditacin de las salas cuna, jardines infantiles, y modali-
dades no convencionales.
Integra, como una de las ms importantes instituciones de
Educacin Parvularia del pas, debe responder a las polticas
pblicas que se implementen. Actualmente, la institucin se
prepara para el reconocimiento oficial y la acreditacin de jardines
infantiles, proceso voluntario al que se someten las instituciones
educativas para tener una certificacin de calidad respecto a sus
procesos internos y a sus resultados de gestin.

62 poltica de calidad educativa


poltica de calidad educativa 63
Lo esencial de la Calidad Educativa
Para comprender ms fcilmente la Poltica de Calidad Educativa hemos creado una grfica que extrae, de la declaracin que
acabamos de conocer y profundizar, Lo esencial de la Calidad Educativa, es decir, lo fundamental de nuestra poltica:

Este es el objetivo Estos son los elementos


de la Educacin Parvularia esenciales/fundamentales de la
de Calidad de Integra, el fin Poltica de Calidad Educativa;
de la Educacin Parvularia a travs de los cuales se
que aspiramos lograr. logra la Calidad Educativa

64 poltica de calidad educativa


25 aos transformando el mundo...Lo esencial de la Calidad Educativa de Integra
Este Relato creativo explica la grfica de Lo esencial de la Calidad Educativa de Integra

Hace 25 aos, de una oruga naci una bella mariposa que est buscando una flor muy especial.

Una flor diversa y colorida.

Lo que la hacia nica, era su color principal, el que ms resaltaba; era el color
de los nios y nias plenos y felices.

Cuando la mariposa la mir detenidamente, se dio cuenta que este lindo color se conectaba a sus
cuatro ptalos que componian la armonia de la flor: en el color verde estaban las personas y equipos
con alegria y compromiso; en el fucsia, las familias que conocian a los nios y los
cuidaban amorosamente; en el amarillo su comunidad con la que compartian; y en el calipso
habian ambientes entretenidos, seguros y desafiantes, con personas cariosas y amorosas.

Para crecer la flor, requeria de un suelo verde que le diera el soporte para crecer fuerte, grande y bella.

La mariposa feliz la poliniz y viaj hasta otras flores para llevar su magia y colores
(Comparte Educacin 2015. Taller Lo esencial de la Calidad Educativa)

Y cmo explicaras creativamente esta flor a los


nios y nias, a las familias y equipos?

poltica de calidad educativa 65


Cmo se concreta la Poltica de Calidad Educativa en las salas
cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales de In-
tegra?

La Calidad Educativa de Integra la concretamos en cada PEI,


cuando los sueos y las aspiraciones de cada comunidad educativa,
son construidas y consensuadas participativamente, con la voz
de todos sus actores: nios, nias, familias y equipos; se plasman
e implementan en el Proyecto curricular y en la Propuesta de
gestin, hacindolas pertinentes a su realidad.

Cada comunidad educativa a partir de su identidad, se manifiesta


respecto a cmo estn (situacin actual), en relacin con la Poltica
de Calidad Educativa de Integra, para tomar decisiones que les
permitan avanzar hacia una educacin de calidad, visibilizando qu
harn para alcanzar sus sueos (situacin deseada); pronuncin-
dose respecto al fin de la Educacin Parvularia y a los elementos
fundamentales de nuestra poltica. De este modo, la Poltica de
Calidad Educativa se transforma en el lente con el cual se mira la
realidad (Integra, 2015).

Cabe destacar que las modalidades no convencionales de Integra,


tambin tendrn la oportunidad de contextualizar la Poltica de
Calidad Educativa de Integra, de una manera coherente y perti-
nente a su realidad.

66 poltica de calidad educativa


9.

CULES SON LOS COMPONENTES DE LA POLTICA DE CALIDAD EDUCATIVA?


La Poltica de Calidad Educativa consolida los aportes tericos El Componente de Educacin Transformadora, destaca
que sustentan los cuatro componentes que la nutren. Estos el cmo aprenden los nios y nias, clarificando esenciales
componentes manifiestan declaraciones especficas que para las personas y equipos que son agentes de cambio
comprometen el actuar de Integra, para otorgar mayor fuerza, social, indicando cmo hacer ms desafiante los ambientes
coherencia y consistencia a Lo esencial de la Calidad Educativa educativos;
en su conjunto.
El Componente de Familias y Comunidades comprometidas
De esta manera cada Componente de esta poltica, entrega con la Educacin, releva la diversidad de familias y comu-
elementos concretos para avanzar en el logro del objetivo de la nidades existentes, clarificando esenciales para que las
Educacin Parvularia de calidad que Integra aspira; es decir, cada personas y equipos desarrollen competencias para el trabajo
componente entrega claridades para aportar a que los nios y nias con adultos, visibilizando a los nios y nias;
se desarrollen plenamente y sean felices.
El Componente de Personas y Equipos que trabajan por la
Educacin, releva la conformacin de equipos comprometidos
con su rol de agentes de cambio social y los ambientes laborales
Los componentes son:
enriquecidos y confortables, en beneficio del aprendizaje de los
1. Componente de Bienestar y Protagonismo de nios y nias. nios y nias.
2. Componente de Educacin Transformadora. La estructura de cada Componente presenta un propsito que
3. Componente de Familias y Comunidades comprometidas con explica su sentido, responde al cmo concretar el Enfoque de
la Educacin. Derechos;y, desarrolla los ejes estratgicos que organizan los
mbitos clave de la accin institucional.
4. Componente de Personas y Equipos que trabajan por la
Educacin.

1 2
As, por ejemplo: Bienestar y Educacin
Protagonismo Transformadora.
El Componente de Bienestar y Protagonismo de nios y de nios y nias.

nias, visibiliza a los sujetos de derecho que son el centro del


actuar de Integra, clarificando esenciales a considerar en los Poltica de
ambientes educativos para que sean enriquecidos, guiando a calidad
los equipos para trabajar junto a las familias en pos de lograr
3 educativa 4
ms y mejores aprendizajes para sus hijos e hijas;
Familias y Personas y
Comunidades Equipos que
comprometidas con trabajan por la
la Educacin. Educacin.

poltica de calidad educativa 67


68 poltica de calidad educativa
9.1. COMPONENTE DE BIENESTAR Y PROTAGONISMO DE NIOS Y NIAS(23)

PRESENTACIN

Integra reconoce a los nios y nias como sujetos de derechos y En el contexto de la Educacin Parvularia, el bienestar es un
los sita al centro de todas las decisiones institucionales, orienta y principio pedaggico que busca que cada nia y nio se sienta
cautela que efectivamente sus derechos se promuevan y protejan. plenamente considerado en cuanto a sus necesidades e intereses
Promover y proteger los derechos de la primera infancia, significa de proteccin, protagonismo, afectividad y cognicin, generando
hacer todo lo necesario para que los nios y nias que asisten a salas sentimientos de aceptacin, confortabilidad, seguridad y plenitud,
cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales, logren su junto al goce por aprender jugando, de acuerdo a las situaciones y a
desarrollo pleno y su felicidad. Esto implica una mirada integral del sus caractersticas personales.
desarrollo y el desafo de contar con una gestin institucional que
contribuya a que las prcticas y ambientes educativos maximicen El Bienestar integral, como expresin del ejercicio pleno de
las potencialidades de los nios y nias en todas las etapas del derechos de nios y nias, requiere de adultos significativos que
desarrollo infantil. Por ende, es de suma relevancia considerar medien, acompaen e intencionen, de manera reflexiva actitudes
la sensibilizacin de los adultos; agentes claves para que logren y conductas que les permita a los nios y nias sentirse en estado
apropiarse del real significado de la infancia en nuestro contexto. de bienestar y felicidad. Asimismo, se requiere que estos adultos
reconozcan las necesidades particulares e individuales de la
Asimismo, se reconoce el valor de la sala cuna, jardn infantil y infancia y atiendan a la diversidad cultural, social y territorial, en la
modalidades no convencionales como un agente promotor de los que se desarrollan los programas educativos (Peralta, 2012).
derechos fundamentales de los nias y nias y como espacio para
vivir experiencias educativas de calidad. Desde esta perspectiva, Este componente tiene como propsito favorecer el bienestar
todos los recursos institucionales estn orientados a sostener y protagonismo de los nios y nias de Integra, en un marco
este espacio como el lugar de la materializacin de sentidos y de reconocimiento y respeto de sus derechos, mejorando sus
prcticas promotoras del bienestar integral; entendido como oportunidades de aprendizaje.
un estado de las personas que slo se logra cuando existe un
equilibrio entre los factores fsicos, emocionales, biolgicos,
sociales y espirituales, que permite al ser humano desarrollarse
armnicamente en todos los mbitos de la vida. Es un proceso de
construccin personal y subjetiva que se va logrando a travs de
actitudes y experiencias positivas, que tiene sentido personal y
social, de acuerdo a la etapa de vida de la persona(24).

(23) Este componente contiene elementos textuales de la Poltica de Bienestar y Protagonismo Infantil de Integra 2013.
(24) Definicin trabajada durante el 2014 en la Comisin de trabajo interinstitucional de Bienestar Integral, conformada por Mineduc, Integra y Junji.

poltica de calidad educativa 69


Cmo el Enfoque de Derechos se concreta en este componente?

El Enfoque de Derechos en la primera infancia, implica el


reconocimiento de nios y nias como sujetos de derecho en igualdad
ante la ley.

La Convencin de los Derechos del Nio, ratificada por el Estado


Chileno en 1990, junto con la Observacin General N7 del Comit
de Derechos del Nio son los principales instrumento jurdicos para
reafirmar tanto los valores sociales, como las prcticas hacia la primera
infancia, para establecer ejes de trabajo para el fomento de prcticas
positivas y garantizar el cumplimiento de los derechos de nios y nias.
Para ello, se toman en consideracin tpicos tales como:

Incentivar el reconocimiento de nios y nias como agentes y


participantes activos y activas en los procesos de los que son parte.

Incorporar la diversidad desde la primera infancia y el


reconocimiento de la diferencia como una prctica que posibilita la
aceptacin de otro como una poltica de inclusin.

Velar por el desarrollo de nios y nias, incorporando prc-ticas


sociales positivas en todos los aspectos de sus vidas.

Visibilizar la vulnerabilidad de la primera infancia.

Disear e implementar estrategias de promocin de los derechos


de este segmento social, para evitar a corto y mediano plazo
prcticas de exclusin

Coincidente con lo anterior, el Desarrollo Infantil Temprano cobra un


rol preponderante en la primera infancia, haciendo alusin con este
concepto al desarrollo fsico, cognitivo, lingstico y socioemocional
de los nios y nias pequeas desde la gestacin hasta la transicin a
la escuela bsica.

70 poltica de calidad educativa


Desarrollo Infantil Temprano convierten en factores determinantes en su bienestar presente y
futuro.
La evidencia cientfica sobre el impacto significativo de
experiencias tempranas en el desarrollo y los efectos del El trmino Desarrollo Infantil Temprano se sostiene en la idea
ambiente son indiscutibles: cada aspecto del desarrollo humano de que, a pesar que los nios y nias se desarrollan de manera
temprano, desde el circuito cerebral hasta la capacidad de empata individual y acorde a sus ritmos, existen determinados factores
de los nios y nias, es afectado por el ambiente y las experiencias de desarrollo comn a nivel cognitivo, fsico y socioemocional. Es
acumuladas. As, la cultura y el contexto tienen gran influencia precisamente este hecho, el que posibilita el diseo y planificacin
en el desarrollo infantil, de ah la importancia de que los Estados de modelos de acompaamiento y fortalecimiento de este perodo.
creen las condiciones necesarias para ofrecer a los nios y nias
en esta etapa de la vida, servicios y programas que favorezcan el El desarrollo infantil en la primera infancia, es un proceso
Desarrollo Infantil Temprano. multifuncional y sistmico. De este modo, el progreso de una
dimensin acta como catalizador para el progreso de otras.
El perodo de la vida que presenta cambios de modo ms Inversamente, el retraso de un rea de desarrollo puede gatillar el
acelerado y sostenido, en el ciclo de vida de una persona, es retraso de otras reas tambin.
la primera infancia. En dicho perodo, las implicancias fsicas,
cognitivas y socio-afectivas que devienen en el desarrollo de El siguiente modelo, surge de la revisin de los distintos
las capacidades de movilidad, comunicacin, coordinacin, se componentes que forman parte del Desarrollo Infantil Temprano.

Seguridad y
Proteccin

Participacin y
Salud y
protagonismo
Nutricin
infantil

Desarrollo
Infantil
Temprano
Juego y Afecto y
Recreacin Buen Trato

Educacin
Temprana

poltica de calidad educativa 71


Dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano sea tomada en cuenta. La participacin de la primera infancia en
el medio sociocultural debe ser considerada como un real espacio
Dimensin seguridad y proteccin de desarrollo, en la medida que permite la construccin temprana
Las instituciones garantes de derechos de la primera infancia, y creciente de ciudadana. Por ende, permite a los nios y nias
deben promover las condiciones necesarias para que nios y legitimarse como miembros de su entorno social y su cultura
nias se desarrollen en contextos seguros y potenciadores, con el integrndose de manera activa.
objetivo de posibilitar su desarrollo pleno e integral.
Este proceso implica la participacin de toda la sociedad, para
Dimensin salud y nutricin visibilizar a los nios y nias; la obligacin del Estado de actuar
El bienestar fsico, emocional, cognitivo, social de nios y nias como garante del cumplimiento de sus derechos fundamentales.
es fundamental para su salud. Por ende, se debe promover el
desarrollo de ambientes saludables, y apoyar y guiar de manera Enfoque Ecolgico(25) y Desarrollo Infantil
responsable toda prctica de autocuidado en relacin a su Temprano (26)
alimentacin e higiene.
El Enfoque Ecolgico seala que el desarrollo humano supone
Dimensin afecto y buen trato una progresiva acomodacin mutua entre un ser humano activo
Se deben generar las condiciones para que nios y nias cuenten y las propiedades cambiantes de los entornos inmediatos en
con una base slida, afectuosa y de relaciones positivas con sus los que esa persona vive (Integra, 2011b p.16). Esto significa que
padres, madres o adultos significativos y otros adultos que sean el desarrollo se entiende como el resultado de una interaccin
parte de sus vidas, en un marco de respeto y consideracin en entre la persona y los diversos sistemas de su entorno, que
que se les valide como sujetos de derecho y con necesidades -en forma directa o indirecta- influyen o son infludos por ella.
particulares.
Estos sistemas son los siguientes:
Dimensin educacin temprana
En la primera infancia, se deben crear las condiciones para que Microsistema: se refiere a los mbitos ms cercanos y cotidianos,
los nios y nias puedan participar activamente en el desa- como la familia, el barrio, el jardn infantil, el trabajo.
rrollo de habilidades que les posibilite comprender el mundo
del que son parte. Dicho proceso de aprendizaje, implica el Mesosistema: se refiere a las interacciones entre estos micro-
desarrollo de ambientes educativos enriquecidos y expe- sistemas.
riencias que supongan metas claras y concretas, que les
Exosistema: se refiere a mbitos ms distantes de la vida social
otorguen confianza para la bsqueda personal y el aprendizaje.
de las personas. Por ejemplo, el entorno religioso, organizaciones
Dimensin juego y recreacin comunitarias, grupos scouts o de algn inters, crculos de
En la primera infancia el juego se constituye como un elemento amigos, etc.
fundamental y diferenciador de la forma que tienen los nios y
Macrosistema: se refiere al marco poltico, cultural e ideolgico de
nias para conocer y transformar el mundo. Tal es su relevancia,
la sociedad.
que posibilita generar conocimiento desde lo prctico y permite
el goce de la vivencia. Especialmente cuando sta involucra a Cronosistema: se refiere al efecto del tiempo y los cambios
sus pares. histricos sobre los sistemas.

Dimensin participacin y protagonismo infantil De esta manera, se plantea que el desarrollo de las personas
La libertad de expresin es un derecho de todo nio y nia y es de debe considerarse siempre en relacin al ambiente -contexto- en
suma relevancia respetarlo y propiciar instancias en las que su voz el que ellas participan, tanto de modo directo como indirecto.
(25) Enfoque propuesto por el psiclogo estadounidense Urie Bronfenbrenner en 1979.
(26) Este apartado contiene elementos textuales del Referente Curricular de Integra 2014.

72 poltica de calidad educativa


Los sistemas sealados por el Enfoque Ecolgico son los siguientes (27):

MACROSISTEMA
Marco cultural o ideolgico de la sociedad que puede influir transversalmente a los otros sistemas.
Dentro de esto podemos encontrar los valores culturales y polticos de la sociedad, los modelos econmicos, los condiciones
sociales, etc. Por ejemplo: una depresin econmica en la sociedad influir a los otros sistemas y, por tanto, al nio o nia.
CRONOSISTEMA Efectos del tiempo y los cambios histricos sobre los sistemas.

EXOSISTEMA
reas de la vida social en las que no participan los nios y nias, pero que les influyen directamente, a travs de los
microsistemas.
Dentro de estas reas, pueden estar: el trabajo de los padres; el crculo de amigos de los padres; el entorno religioso; los
organizaciones comunitarias. Por ejemplo: las caractersticas de los trabajos de los padres (distancia del centro educativo y del
hogar, horario, condiciones de trabajo, etc.) incidirn en los microsistemas familia (disponibilidad que puedan tener para cuidar a
sus hijos e hijas en el hogar), centro educativo (posibilidad de acompaar a sus hijos e hijas al jardn infantil), entre otros.

MESOSISTEMA
Interacciones entre 2 o ms microsistemas, en los que la persona participa.
Ejemplo: relacin entre las prcticas y sistema de valores del hogar y los del centro educativo.

MICROSISTEMA
Experiencias e interacciones de los nios y nias en sus entornos o mbitos ms prximos y cotidianos.
Ejemplo: en su familia, centro educativo, vecindario, etc.

(27) Esquema extrado del Referente Curricular de Integra 2014.

poltica de calidad educativa 73


(26) Enfoque propuesto por el psiclogo estadounidense Urie Bronfenbrenner en 1979.
(27) Este apartado contiene elementos textuales del Referente Curricular de Integra 2014.

74 poltica de calidad educativa


EJES ESTRATGICOS autocuidado y de las prcticas de higiene y salud como parte de
los procesos formativos y de crecimiento; adems de fomentar
Vida Saludable una relacin de cuidado con el medio ambiente y por ende con las
y Cuidado del Medio comunidades que habitan. Otra dimensin relevante de este eje, es
Ambiente
la consideracin de la equidad social como elemento que propicia
y estimula la permanencia y progreso de nias y nios a lo largo de
su trayectoria educativa.

Convivencia Ambientes Para lograr una vida saludable y cuidado del medio ambiente, es
Bientratante Educativos importante considerar:
Ejes Fsicos Seguros
Estratgicos Alimentacin saludable: potenciar la calidad del Programa de Ali-
mentacin (PAP), incorporando elementos de satisfaccin de los
propios nios y nias, cautelando una equilibrada nutricin para
Participacin y los diferentes grupos de edad atendidos en las salas cuna, jardines
Protagonismo infantiles y modalidades no convencionales de Integra. A nivel de
Infantil
aprendizajes y desarrollo curricular se requiere promover hbitos
Proteccin alimenticios saludables, el desarrollo de experiencias y prcti-
de Derechos
cas significativas en materia de alimentacin sana y divertida, as
como una mayor cooperacin, intercambio e informacin a nivel
de las familias. En este sentido, es prioritario el trabajo coordina-
El Componente de Bienestar y Protagonismo de nios y nias, do con las familias y redes locales, particularmente para el caso de
considera cinco ejes estratgicos: vida saludable y cuidado aquellos nios y nias que presentan problemas nutricionales.
del medio ambiente; ambientes educativos fsicos seguros;
Vida Activa: requiere gestionar una oferta sistemtica y variada de
Participacin y Protagonismo Infantil; Proteccin de Derechos y
actividad fsica para la primera infancia. Sabida es la desigual dis-
Convivencia Bientratante.
tribucin de oportunidades de acceso en este mbito, por lo que,
Eje Estratgico 1: Vida Saludable y Cuidado del Medio Ambiente dependiendo del contexto geogrfico y local, ser clave profundi-
zar la lnea de ampliacin y mantencin del equipamiento destinado
Una vida saludable permite a las personas enfrentar su diario a juegos de patio, al mismo tiempo que reforzar la orientacin tc-
vivir de una manera armoniosa consigo misma, con los dems nica para educadoras y agentes educativas para promover el juego
y con su entorno. Los nios y nias requieren de una alimen- activo, especialmente en este espacio. Complementariamente, es
tacin, higiene, salud, realizacin de actividad fsica y cuidado del recomendable acercar a nios y nias al conocimiento y prctica
medio ambiente, que vayan en concordancia con las distintas de diferentes deportes y/o actividad fsica coherente con su nivel
etapas de su desarrollo. de desarrollo y aprendizaje, que junto con favorecer la recreacin y
mejorar su condicin fsica, estimula la educacin en valores y con-
Asimismo la calidad de vida depende, por un lado, del acceso que
ductas pro-sociales, para lo cual, la alianza con redes y actores del
los nios y nias tienen a una alimentacin adecuada, considerando
nivel comunitario resulta fundamental.
los estndares nutricionales y por otro, a la realizacin de actividad
fsica que los conecte con su cuerpo, sus pares y su entorno
natural. Este hecho, posibilita la incorporacin del concepto de

poltica de calidad educativa 75


Salud y hbitos higinicos: es necesario incorporarlos al trabajo Para lograr ambientes fsicos seguros, es necesario considerar:
cotidiano en el aula y en los espacios familiares. En cuanto al rol
parental, se debe fomentar la corresponsabilidad de las familias, Infraestructura y equipamiento: es fundamental considerar tanto
especialmente mediante informacin clara y pertinente, gene- el diseo como el mejoramiento y la mantencin de la infraestruc-
rando seales consistentes hacia los nios y nias. El sentido tura educativa, la que debe considerar el levantamiento de requeri-
final de esta accin ser promover en ellos el cuidado del cuerpo, mientos y adaptaciones en funcin de las necesidades educativas,
la higiene personal y del espacio fsico en el que se habita y la sociales y afectivas de nios y nias, cuyo complemento natural
generacin de condiciones favorables para su salud. debe ser el PEI de cada comunidad educativa.

Cuidado del medio ambiente: en el marco de la mirada Higiene y seguridad: Integra debe insistir en el perfeccionamiento
multidimensional adoptada para abordar el Desarrollo Infantil de los procedimientos, protocolos y orientaciones en materia de
Temprano en esta poltica, se requiere diversificar los escenarios higiene y seguridad, abordando los riesgos identificados desde
donde nios y nias pueden desarrollar actividades fsicas y un enfoque comprensivo sistmico que favorezca estrategias
recreativas, en este caso, en contacto y en una relacin amigable de mejoramiento continuo que garanticen las condiciones de
con el medio ambiente. Se trata de construir relaciones signifi- seguridad e higiene de los espacios educativos.
cativas con el entorno natural, aprovechando las potencialidades
Eje estratgico 3: Participacin y Protagonismo Infantil
que cada contexto local ofrece, de forma coherente con los
principios y orientaciones de las Bases Curriculares de la Educa- En Integra se concibe a nios y nias como ciudadanos y ciudada-
cin Parvularia en esta materia. De esta forma, se implementarn nas, sujetos de derecho, por tanto su participacin y protagonismo
acciones de promocin y proteccin del medio ambiente, tales son fundamentales. Esto implica considerar la participacin infantil
como: reciclaje, arborizacin, entre otras. como un proceso de aprendizaje mutuo y transversal, donde
nios, nias y adultos, se transforman en el ejercicio cotidiano
Eje estratgico 2: Ambientes educativos fsicos seguros
de esta participacin. Para lograrlo, es importante implementar
Es importante crear ambientes educativos seguros, confortables estrategias que favorezcan y potencien habilidades mediadoras
y potenciadores, tanto en la infraestructura y equipamiento, en los equipos, y desarrollar espacios institucionales aptos para
como en los materiales que se ponen a disposicin de los nios la participacin. La implementacin de estas prcticas favorece
y nias, que permitan desarrollar procesos de enseanza y el aprendizaje y refuerza aspectos claves para el desarrollo en la
aprendizaje significativos, pertinentes, oportunos y acordes a las primera infancia de la autonoma, autoestima, razonamiento y
caractersticas y necesidades de las comunidades a las que ellos creatividad, entre otros.
pertenecen.
Para hacer efectiva la participacin y protagonismo infantil, es
Este eje debe incorporar todas las variables sealadas y adems, necesario considerar:
reconocer que stas deben complementarse con prcticas
Autonoma progresiva: es necesario que el ejercicio de derechos
educativas seguras por parte de los equipos educativos, del mismo
en la Educacin Parvularia, promueva la adquisicin de la capacidad
modo que la aplicacin rigurosa de normas de higiene y seguridad
de nios y nias para ejercer progresivamente sus derechos,
que pueda afectar la integridad de nios, nias y equipos.
a travs del desarrollo de la confianza y de la conciencia, y cre-

76 poltica de calidad educativa


ciente dominio de sus habilidades corporales, socioemocionales
e intelectuales. A nivel pedaggico se propicia abordar, a lo menos
la motricidad, el cuidado de s mismo y la independencia. En este
sentido, es preciso generar contextos ldicos y protectores, que
les permitan a nios y nias participar expresando sus senti-
mientos, opiniones, preferencias, desarrollar su imaginacin,
creatividad y tomar decisiones.

Inclusin de la voz de nios y nias: en el proceso educativo


es fundamental incluir la voz de los nios y nias. Los adultos
responsables de este proceso, deben permanentemente
buscar estrategias que permitan que su opinin y visin sean
recogidas en todos aquellos temas que sean relevantes para su
desarrollo. Por tanto, resulta fundamental generar contextos
y espacios apropiados para la participacin infantil, donde el
lenguaje del juego y la expresin artstica actan como base de la
comunicacin.

En esta perspectiva se deben desarrollar metodologas pertinen-


tes para conocer los intereses y valoraciones de los nios y nias
respecto de su experiencia educativa, en materias diversas, entre
las que se puede incluir la relacin con sus pares, el vnculo con los
adultos significativos, la alimentacin que reciben, los espacios en
que se desenvuelven, entre otros.

Los nios y nias son actores claves de la Comunidad Integra, por


tanto en la evaluacin de satisfaccin del servicio que la institucin
presta, es fundamental considerar su opinin.

poltica de calidad educativa 77


Eje estratgico N 4: Proteccin de Derechos

Integra es responsable de promover el ejercicio del derecho a la


Educacin de los nios y nias segn cobertura comprometida,
tanto en el acceso, permanencia, asistencia y progreso de stos en
el sistema. Su accin se fundamenta en que independientemente
de que los nios y nias sean titulares de derechos, considerando
el ciclo de vida en el que se encuentran, requieren de una accin
especial y sistemtica por parte del mundo adulto, que haga
efectiva su concrecin, a travs de una adecuada provisin de
oportunidades para su realizacin.

Asimismo, el sistema debe procurar mecanismos pertinentes y


oportunos para responder frente a situaciones de vulneracin,
velando por el inters superior del nio y su continuidad en el
sistema educativo como factor protector. De este modo, el nfasis
del trabajo estar puesto en generar condiciones beneficiosas
para el proceso educativo y de aprendizaje de los nios y nias.

La funcin de prevencin apunta a generar conciencia en adultos


y nios de los factores de riesgo que pueden llevar a eventuales
situaciones de vulneracin y sumado a ello, propiciar prcticas
educativas que promuevan relaciones cuidadosas y afectivas
con y entre los nios y nias. En tanto que la proteccin apunta al
abordaje cuidadoso de estas situaciones, centrados en visibilizar
las necesidades de nios y nias para contenerlos, acompaarlos,
interrumpir la vulneracin y/o favorecer la restitucin oportuna de
sus derechos.

Para hacer efectiva la proteccin de derechos de nios y nias, es


necesario considerar:

Acceso y permanencia: resulta especialmente importante que


Integra disponga de los instrumentos y orientaciones apropiados
para asegurar condiciones adecuadas de acceso, especialmente al
momento de matricularse en un establecimiento; de permanencia

78 poltica de calidad educativa


y progreso, incluidas las transiciones en el nivel o hacia la educacin es preciso continuar con el trabajo en red para la atencin especia-
bsica de los nios y nias que asisten a las salas cuna, jardines lizada y derivacin de casos desde Integra.
infantiles y modalidades no convencionales, asegurando un
trato digno, respetuoso y no discriminatorio, favorecedor de su Eje estratgico 5: Convivencia Bientratante.
desarrollo, permitiendo un efectivo ejercicio de su derecho a la
Una educacin de calidad contribuye primeramente al desarrollo
educacin.
pleno y a la felicidad de los nios y nias, los que son el resultado de
Prevencin: frente a factores de riesgo asociados a posible diversos factores y no slo de los procesos de aprendizaje. Dentro
vulneracin, implica fortalecer sentidos, clarificar expectativas, de estos factores, la calidad de las interacciones es fundamental,
delimitar mbitos de accin, responsabilidades, y desarrollar debiendo ser positivas, inclusivas, de reconocimiento de los otros
un trabajo coordinado intra y extrainstitucional para generar un como personas legtimas y valiosas; de confianza y respeto por
contexto protector vigilante de los derechos infantiles. sus caractersticas personales, las de su familia y de la comunidad
en que viven.
Proteccin: cabe sealar que a la hora de gestionar situaciones de
vulneracin de derechos, se debe considerar: Desde el punto de vista pedaggico, consolidar contextos de Con-
viviencia Bientratante, requiere incrementar y potenciar el rol
(i) actualizar y mejorar los protocolos para la gestin de casos mediador y afectivo de las educadoras y agentes educativas. Asi-
de vulneracin de derechos. mismo, es fundamental instalar una poltica activa de buen trato de
equipos, que posibilite la coherencia y apropiacin de relaciones y
(ii) fortalecer los mecanismos de informacin y comunicacin prcticas bientratantes que resguarden el servicio educativo, bajo
hacia las familias, asegurando la contencin frente a denuncias el contexto de los derechos de los nios y nias. En este sentido,
o presuncin de agresin o vulneracin de derechos. se requiere que en el vnculo Adulto- nio y nia, los adultos sean
capaces de desarrollar y fortalecer una convivencia basada en re-
(iii) en materia de equipos, es necesario gestionar situaciones
laciones legitimadoras y bientratantes, en la que se den espacios
de crisis, que busquen restituir el adecuado funcionamiento de
de dilogo y se establezcan mecanismos de resolucin pacfica de
la sala cuna, jardn infantil o modalidad no convencional.
conflictos.
(iv) respecto de los nios y nias presuntamente vulnerados,
profundizar la lnea de acogida y cuidado, desde la perspectiva
del inters superior del nio y de garantizar su derecho a la
educacin.

En materia de la gestin de los procesos relacionados, es necesario


intensificar la coordinacin a nivel de asesora, supervisin y ges-
tin de personas, que optimice los tiempos de indagatoria y san-
cin en caso de denuncias internas. Finalmente, a nivel comunitario

poltica de calidad educativa 79


Para lograr una Convivencia Bientratante, es necesario considerar: Buen trato para los equipos: los equipos son un elemento central
para la consecucin de la misin institucional. Equipos bien tra-
Educacin inclusiva que responda a la diversidad: Integra tiene tados estn en mejores condiciones de cuidar, favoreciendo la
un compromiso con una educacin que asegure el acceso, la entrega de una educacin de calidad a los nios y nias que ha
participacin y el aprendizaje de todos los nios y nias, por lo que comprometido Integra (abordado con mayor profundidad en el
es esencial promover el respeto y la valoracin de la diversidad Componente de Personas y Equipos que trabajan por la Educacin).
entre las personas, sin ningn tipo de exclusin. Esta es una
dimensin bsica del derecho a la educacin y aplica tanto en el Para ello, no slo se requiere equipos con competencias necesa-
acceso, la permanencia y las transiciones de los nios y nias en rias para acompaar a los nios y nias en su proceso de aprendi-
el sistema de educacin inicial, cautelando especialmente por la zaje, sino que tambin exista un contexto propicio para que estas
ausencia de prcticas discriminatorias. competencias sean desarrolladas, fortalecidas y sostenidas en el
tiempo. Por ello, es necesario proseguir con iniciativas institucio-
En esta misma lnea, las prcticas pedaggicas deben abordar y nales que transversalmente apoyen la disminucin de factores de
gestionar las necesidades educativas especiales y los talentos desgaste profesional y entreguen herramientas de buen trato para
individuales de todos los nios y nias que participan del proceso. los equipos contemplando los diversos niveles: individual, equipos
Se trata, en definitiva, de vivir positivamente las diferencias, y de e institucional.
generar oportunidades educativas inclusivas desde esa diver-
sidad, aportando significativamente a la igualdad de
oportunidades y una convivencia social de calidad en la educacin
inicial.

80 poltica de calidad educativa


poltica de calidad educativa 81
82 poltica de calidad educativa
9.2. COMPONENTE DE EDUCACIN TRANSFORMADORA(28)

PRESENTACIN En sintona con estas nociones, la concepcin de desarrollo y


aprendizaje y la de trabajo en equipo, que estn a la base del
En la bsqueda permanente de Integra por avanzar en mayores Componente Educacin Transformadora de esta Poltica, quedan
niveles de Calidad Educativa, surge este componente, cuyo caracterizadas de la siguiente forma:
propsito es ofrecer a las comunidades educativas el marco
curricular institucional a partir del cual puedan construir su Concepcin de Desarrollo y Aprendizaje
Proyecto Educativo institucional (PEI), especficamente su
Proyecto Curricular, de manera de entregar a los nios, nias y sus La concepcin de desarrollo y aprendizaje que est a la base de este
familias una propuesta pedaggica lo ms pertinente posible a sus componente es la consideracin de los nios, nias y adultos como
caractersticas, necesidades y fortalezas. personas cuyo desarrollo se da inmerso en diferentes contextos
de relacin (fundamento ecolgico); que construyen activamente
Este marco curricular general presenta los contenidos medulares y con otros sus aprendizajes (fundamento socioconstructivista);
del Referente Curricular 2014 de Integra, los que deben estar y que tienen un enorme potencial, el cual es especialmente
presentes en cualquier Proyecto Curricular elaborado por importante de desarrollar durante los primeros aos de vida, en
la comunidad educativa, para ser congruente tanto con las que el cerebro est particularmente sensible a determinados
declaraciones institucionales como con los contextos y reali- aprendizajes (fundamento neurocientfico).
dades locales.
Las personas se desarrollan como parte de un amplio sistema
Cmo el Enfoque de Derechos se concreta en este componente? de relaciones: Fundamento ecolgico

El Enfoque de Derechos en que se sustenta nuestra Poltica El Enfoque Ecolgico (29) postula que el desarrollo de las personas
de Calidad Educativa, promueve el respeto a las personas en se comprende siempre en relacin al ambiente en el que participan,
su integralidad y diversidad, tanto individual como colectiva, de modo directo o indirecto.
y propicia la inclusin social de todos y todas a favor de una
sociedad ms justa e igualitaria. Las personas co-construyen sus aprendizajes: Fundamento
socioconstructivista
Este enfoque busca garantizar a todas las personas, las libertades
bsicas que les permitirn desarrollarse en dignidad, bienestar y Desde este enfoque, entendemos el aprendizaje como un proceso
plenitud. esencialmente activo, en que la persona incorpora los nuevos
conocimientos a sus experiencias y estructuras mentales previas,
En este marco, nios, nias y adultos son concebidos como sujetos en un proceso subjetivo de construccin de significados (en
plenos de derechos, competentes, co-constructores activos oposicin al aprendizaje como la mera reproduccin de un mundo
de su identidad y cultura, ciudadanos y ciudadanas, y agentes externo objetivo).
de transformacin social. Sujetos que se relacionan con su
ambiente, a travs de interacciones afectivas y cognitivas, siendo La construccin de significados se hace en la mente, pero surge
particularmente importante en esto la mediacin de los distintos desde una dinmica social. Como lo seala Vygotski (1985), las
actores para desarrollar ambientes educativos y laborales funciones mentales superiores -lenguaje, atencin, memoria,
enriquecidos y confortables. conceptualizacin, razonamiento- emergen primero desde el

(28) Los contenidos de este componente se basan en el Referente Curricular 2014.


(29) Enfoque explicado con ms detalle en el Componente de Bienestar y Protagonismo de nios y nias.

poltica de calidad educativa 83


plano social (interpsicolgico) y luego pasan al plano personal
(intrapsicolgico). De esta manera, las interacciones juegan un
papel fundamental en la construccin del conocimiento; y el
aprendizaje se constituye en motor del desarrollo.

Vygotski seala que en el proceso de aprendizaje se da una


relacin entre subjetividades (personas), que es asimtrica (una
persona, el mediador, es ms competente que la otra, el mediado)
y en la que mediador y mediado construyen conjuntamente el
aprendizaje.

La mediacin es un tipo de interaccin educativa en que la persona


que media presta los apoyos necesarios a otra, para lograr cambios
estructurales en su capacidad de aprender, que le permitirn
resolver cada vez ms autnomamente las nuevas situaciones de
aprendizaje que se le presenten, y avanzar progresivamente en su
desarrollo.

Para que la mediacin sea efectiva debe hacerse sobre la zona de


desarrollo prximo de la persona, es decir, sobre la zona de desa-
rrollo en la que la persona puede avanzar, si es apoyada
adecuadamente por un mediador. Una exigencia por sobre o
por debajo de esa zona, afectar negativamente el aprendizaje,
generando, en el primer caso, ansiedad; y, en el segundo,
desmotivacin.

Influencia del ambiente en el desarrollo neurolgico


temprano: Fundamento neurocientfico

Desde las neurociencias se sabe de la decisiva influencia que tienen


las experiencias en el desarrollo neurolgico de las personas y, en
forma especial, en los nios y nias, durante sus primeros aos
de vida.

El cerebro nace inmaduro y se termina de construir a partir de


su interaccin con el medio ambiente. El desarrollo del cerebro
es resultante de la interaccin entre procesos biolgicos
determinados genticamente y las experiencias fsicas, cognitivas
y emocionales que tenga la persona en su ambiente.

84 poltica de calidad educativa


Los primeros tres aos de vida son el perodo de ms intensa La Directora como lder de la gestin en la sala cuna y el
formacin de conexiones neuronales en el ser humano, en que se jardn infantil, es movilizadora de aprendizajes de nios, nias
produce el mayor crecimiento del cerebro, completndose este y adultos de su comunidad educativa. Desde un enfoque
proceso al trmino de la etapa infantil. apreciativo y distribuido, genera un trabajo en equipo con las
educadoras, agentes educativas y otros actores educativos,
Durante esta etapa, particularmente importantes son los pe- valorando los aportes de cada uno, fortaleciendo competencias
rodos crticos o sensibles del desarrollo neurolgico. En stos, y favoreciendo niveles ptimos de participacin, compromiso y
el organismo est especialmente preparado y receptivo para motivacin.
determinados aprendizajes, pero, a la vez, est muy sensible
a la deprivacin socioambiental, a la falta de estmulos y a las La Directora y educadora son formadoras y modelos de
enfermedades. referencia, y participan en el diseo, implementacin y
evaluacin de los currculos; son permanentes investigadoras
Si estos perodos crticos -tambin llamados ventanas de oportuni- en la accin y dinamizadoras de las comunidades educativas; y
dades- ocurren sin que el nio o nia sea adecuadamente potencia- propician un trabajo articulado con las redes comunitarias para
do, las capacidades involucradas podran no desarrollarse, o bien, enriquecer el proceso educativo de nios y nias.
requerir de un esfuerzo y apoyo mucho mayor que el habitual para
que lo hagan. La Directora, educadora y agentes educativas son promotoras
de la mediacin con los nios, nias y sus familias, as como
As, durante esta etapa es esencial el entorno fsico y sociocultural, con su equipo, promoviendo ambientes bientratantes e
as como la adecuada y oportuna estimulacin en todos los mbitos, interacciones afectivas positivas entre todos los actores de
para activar el sistema neurolgico y favorecer el desarrollo pleno la comunidad educativa, conscientes de que un buen clima
e integral del nio y nia. emocional en los grupos humanos, es fundamental para su
bienestar y aprendizaje.
Trabajo colaborativo en el equipo educativo
Los auxiliares de servicio con su aporte al bienestar general,
En Integra se concibe al equipo educativo como un equipo que
son cruciales para generar una convivencia bientratante.
reconoce y valora la dimensin distintiva de su quehacer, y tiene
conviccin de su rol clave como agente de transformacin social en Las asistentes de extensin horaria con su aporte al trabajo
la reduccin de la desigualdad e inequidad social. con los nios y nias, promueven el desarrollo pleno y felicidad
en ellos.
Un equipo capaz de valorar el aporte que cada integrante de la
comunidad educativa hace a la educacin de calidad en el marco Las asistentes administrativas con su aporte a la gestin y a
del PEI, y que reconoce a las familias como las primeras y ms la convivencia bientratante se constituyen en un importante
permanentes educadoras de sus hijas e hijos, con las que hay que soporte para el funcionamiento de calidad.
desarrollar una estrecha alianza en favor de la Calidad Educativa.
En suma, en Integra se visualiza un equipo educativo conocedor de
A continuacin vemos el fundamental aporte a la Calidad Educativa los nios y nias y de sus contextos socioculturales, que trabaja
de todos y cada uno de los integrantes del equipo educativo: colaborativamente para construir una educacin transformadora.

poltica de calidad educativa 85


EJES ESTRATGICOS (30)

Ambiente Educa- equipos educativos cumplan un rol de mediadores de


tivo Enriquecido y aprendizaje, presentando a los nios y nias y tambin a otros
Confortable adultos de la comunidad educativa-, situaciones de desafo
cognitivo que los lleven a aprendizajes significativos.

El ambiente fsico corresponde al espacio donde transcurren


Evaluacin estas interacciones, y debe estar organizado con un sentido
Organizacin
Educactiva pedaggico y de bienestar para los nios y nias; y contar con
Ejes del Tiempo
condiciones generales (31) , equipamiento y materiales de cali-
Estratgicos dad, para contribuir a la generacin de un ambiente educativo
estimulante y confortable. Integra intenciona con especial fuer-
za el enriquecimiento de los ambientes educativos a travs de
recursos de aprendizaje y materiales didcticos innovadores y
de alta calidad.

Planificacin En el ambiente educativo, un elemento pedaggico central que


Educativa debe ser intencionado por los equipos es el juego, como el medio
por excelencia, del nio y nia, para desarrollarse integralmente
y aprender en forma significativa.
El Componente de Educacin Transformadora considera cuatro
Eje Estratgico 2: Organizacin del tiempo
ejes estratgicos: ambiente educativo enriquecido y confortable,
planificacin educativa, organizacin del tiempo y evaluacin El trabajo pedaggico que se realiza con los nios y nias en los
educativa. jardines infantiles debe estar organizado temporalmente, tanto
a largo como a corto plazo, con el objetivo de entregarles una
Eje Estratgico 1: Ambiente educativo enriquecido y confortable
propuesta pedaggica equilibrada, que favorezca su desarrollo
El ambiente educativo hace referencia tanto al ambiente humano y aprendizaje integral.
como fsico que caracteriza a la comunidad educativa.
En el primer caso se trata de una organizacin anual que seala
El ambiente humano est conformado por todos los actores a grandes lneas las actividades a realizar con los nios y nias
de la comunidad educativa (nios y nias, familias, equipo del durante la fase inicial de adaptacin al ambiente educativo;
establecimiento, y actores relevantes del entorno), entre los cuales la fase de implementacin de las planificaciones educativas
es fundamental que existan interacciones afectivas positivas durante el ao lectivo; y la fase de cierre del ao.
e interacciones cognitivas desafiantes para crear un ambiente
En el segundo caso se trata de la organizacin diaria del tiempo,
educativo enriquecido. Esto significa interacciones basadas en el
en la que deben distinguirse perodos con intencionalidad
respeto y valoracin mutua, en donde se promueva la convivencia
pedaggica permanente y variable.
bientratante y un clima emocional positivo; y en donde los
Los perodos permanentes tienen una intencionalidad
(30) Los ejes estratgicos se desarrollan extensamente en el documento Referente Curricular de
Integra 2014. pedaggica estable, es decir, que se mantiene en el tiempo y
(31) Las condiciones generales del ambiente fsico se refieren, entre otras, a la seguridad, higiene,
ventilacin, luminosidad, temperatura y tamao del espacio.
que es ms amplia e integradora que un aprendizaje esperado.

86 poltica de calidad educativa


Dentro de estos perodos estn, por una parte, aquellos que
apuntan a los aspectos ms bsicos del bienestar de los nios y
nias (acogida, alimentacin, descanso, higiene, actividad) y que
deben realizarse diariamente, marcando los hitos estructurantes
de la jornada. Y, por otra, aquellos perodos que buscan enriquecer
y complementar la propuesta educativa, y que se realizan en la
frecuencia que el equipo educativo considere conveniente (32)

Los perodos variables, en tanto, son aquellos que tienen una


intencionalidad pedaggica focalizada en un aprendizaje esperado
especfico, el cual va cambindose a medida que va siendo
adquirido por los nios y nias, por esto se denominan variables.
Este tipo de perodos, en los que se trabaja un aprendizaje
esperado especfico, se realizan dos veces al da.

El primer perodo variable del da debe abordar, en la


quincena, aprendizajes esperados de los ncleos priorizados
institucionalmente. Se ha establecido que los ncleos priorizados
sean tres: dos nacionales (Lenguaje Verbal y Relaciones Lgico-
matemticas) y uno a eleccin del Jardn Infantil (seleccionado
considerando los resultados IEA (33) y el diagnstico general que el
equipo educativo haya realizado).

El segundo perodo variable del da debe abordar, en la quincena,


aprendizajes esperados de los ncleos no priorizados por la
institucin (Autonoma; Identidad; Convivencia; Lenguajes
artsticos; Seres vivos y su entorno; y Grupos humanos, sus formas
de vida y acontecimientos relevantes).

La organizacin diaria del tiempo -con los perodos permanentes


y variables- implica estructurar la jornada de manera tal de
resguardar que en la quincena se entregue una oferta pedaggica
integral, que potencie los distintos mbitos de aprendizaje, pero
que tambin tenga mayor frecuencia de perodos con aprendizajes
esperados priorizados que no priorizados.

(32) Un buen ejemplo de stos son los Perodos Complementarios de Primer Ciclo (Magipalabras,
Descubriendo el Mundo, Recrearte, Yo y mi cuerpo) y sus equivalentes de Segundo Ciclo (Hora del
cuento, Zonas y talleres, Cuerpo y movimiento), contemplados en el Proyecto Curricular 2010 de
Integra.
(33) IEA: Instrumento de Evaluacin de Aprendizajes de Integra.

poltica de calidad educativa 87


Eje Estratgico 3: Planificacin educativa La reflexin educativa implica considerar:

Para desarrollar prcticas pedaggicas de calidad es fundamental El Diagnstico de las caractersticas particulares de los nios
realizar una planificacin educativa, entendida como el proceso y nias, sus familias, el equipo educativo, y la comunidad donde
sistemtico que permite anticipar, organizar y preparar el est inserto el establecimiento
trabajo pedaggico, considerando en este ejercicio los factores
curriculares involucrados en las experiencias de aprendizaje Los Principios pedaggicos de la Educacin Parvularia: bien-
(ambiente educativo -humano y fsico-, organizacin del tiempo, estar, actividad, singularidad, potenciacin, relacin, unidad,
evaluacin y participacin de la familia), de modo que todo lo significado y juego
que se realice con los nios y nias durante la jornada tenga una
La Intencionalidad pedaggica de los distintos perodos
intencionalidad pedaggica clara.
Los Criterios de mediacin universales: Intencionalidad y reci-
La planificacin la realiza el equipo educativo basndose en la
procidad; Significado y Trascendencia
reflexin crtica y el trabajo colaborativo, en un proceso liderado por
la Directora y educadoras, quienes junto a las agentes educativas y La Seleccin de aprendizajes y graduacin en funcin de las
considerando las voces de los nios y nias, sus familias y agentes caractersticas del grupo
de la comunidad, desarrollan una reflexin participativa sobre los
sentidos de la prctica pedaggica desarrollada, para luego tomar
decisiones orientadas a mejorar el aprendizaje y bienestar de los
nios y nias.

88 poltica de calidad educativa


Se reconoce una planificacin a largo plazo anual- y una a corto
plazo diaria. La planificacin a largo plazo permite proyectar en
trminos globales el trabajo del primer y segundo semestre con los
nios y nias, mientras que la planificacin a corto plazo remite a
la organizacin diaria de perodos, permanentes y variables, que se
ofrecer al nio y nia.

Esta organizacin debe asegurar, por una parte, una oferta educativa
integral durante la quincena, que permita potenciar la totalidad de
ncleos de aprendizaje; y, por otra, una oferta educativa equilibrada
durante el da, que proponga una diversidad de perodos, formas de
agrupacin, espacios fsicos, modalidades de participacin y tipos
de actividades (dinmicas, tranquilas) para los nios y nias.

Eje Estratgico 4: Evaluacin Educativa

Integra despliega importantes y sistemticos esfuerzos por crear


y actualizar un sistema de evaluacin educativa que permita, a
travs de un proceso metdico, identificar, recoger, o tratar datos
sobre elementos o hechos educativos, con el objetivo de valorarlos
primero y, sobre dicha valoracin, tomar decisiones (Garca Ramos,
1989; en Lavilla, L., 2011, p. 304)

En este mbito surge un gran propsito institucional que es avanzar


continuamente hacia una evaluacin que sea fuente de aprendizaje
y que permita ampliar el conocimiento y la comprensin de los
procesos y dimensiones que participan en la educacin de nios y
nias.

Desde esta visin, la institucin cuenta con un sistema de evaluacin


educativa en dos niveles:

Aquel que retroalimenta a nivel de establecimiento la


planificacin educativa y el desarrollo de la prctica pedaggica.
Actualmente, dentro de este tipo de evaluacin se encuentran
los siguientes instrumentos:

poltica de calidad educativa 89


La Escala de Evaluacin de Desarrollo Psicomotor (EEDP):
permite conocer el nivel de desarrollo psicomotor de los nios
y nias de 0 a 2 aos, para, a partir de estos resultados, brindar
apoyos especficos e individuales en distintos momentos de la
jornada diaria.

El Instrumento de evaluacin de aprendizajes IEA Evaluar


para aprender: permite evaluar los niveles de logro y
movilidad de los aprendizajes en los nios y nias durante
su participacin en el programa pedaggico institucional;
orientar la planificacin y la prctica pedaggica, con el fin
de ofrecer a los nios y nias experiencias de aprendizaje
desafiantes y pertinentes; y retroalimentar a las familias
sobre los avances de sus hijos e hijas.

El Sistema de Fortalecimiento de las Prcticas Pedaggicas:


propone la observacin y retroalimentacin como un
pilar fundamental para mejorar la calidad de las prcticas
pedaggicas, unido a planes de trabajo que nazcan de la
diversidad de necesidades existentes en las aulas de nuestros
jardines infantiles.

Aquel que retroalimenta a nivel regional y nacional las decisiones


educativas de Integra y permite dar cuenta pblica como
institucin, es decir, responder al compromiso que se ha asumido
por el aprendizaje de los nios y nias ante la sociedad, que
apuesta por brindar educacin de calidad y gratuita, por medio del
servicio educativo que otorga. Dentro de este tipo de evaluacin,
en Integra se tiene el instrumento denominado Perfil de Logro
de Aprendizajes en la Educacin Parvularia PLAEP-R, el cual se
aplica a una muestra de nios y nias para medir los aprendizajes
que alcanzan y, al ser estandarizado, permite comparar estos
rendimientos, reconocer el camino recorrido e identificar aciertos
y desaciertos en nuestras prcticas educativas institucionales.

La evaluacin de los aprendizajes de los nios y nias se sustenta en la


valoracin de la diversidad, la visin constructivista del aprendizaje, y
el apoyo en la observacin, como fuente fundamental de informacin
sobre qu y cmo estn aprendiendo los nios y nias.

90 poltica de calidad educativa


poltica de calidad educativa 91
92 poltica de calidad educativa
9.3. COMPONENTE FAMILIAS Y COMUNIDADES COMPROMETIDAS CON LA EDUCACIN (34)

PRESENTACIN Cmo el Enfoque de Derechos se concreta en este componente?

Para Integra, la familia es un actor fundamental en el proceso Integra asume la participacin de las familias en el proceso
educativo de nios y nias. Se valida y valora su diversidad, y es educativo de sus hijos e hijas como un derecho garantizado,
reconocida en su rol de primera educadora y considerada como un que debe ser plenamente ejercido en el contexto educativo y
aliado estratgico. Se trabaja con ella de acuerdo a los sentidos comunitario en favor de la Calidad Educativa, generando las
y orientaciones propuestas por las Bases Curriculares de la condiciones para una participacin efectiva.
Educacin Parvularia, buscando favorecer el trabajo colaborativo
y el aprendizaje mutuo, a travs de acciones pertinentes a sus La familia es un entorno amoroso para los nios y nias, de apego
caractersticas y las de los nios y nias. y de vnculos fundamentales, en donde construyen las confianzas
bsicas y los primeros estilos afectivos que les permitirn, con
Integra reconoce a la comunidad como el escenario fsico, natural y ms o menos herramientas, desenvolverse en los otros espacios
cultural que provee de rasgos propios de identidad, donde habitan sociales que enfrentarn. Es tambin un espacio de aprendizaje de
y construyen sus relaciones e interacciones los nios, nias y normas, valores y significados culturales, y donde los nios y nias
sus familias; un espacio socialmente organizado en mltiples tienen un primer acercamiento a la vivencia de comunidad, forjando
instituciones, que contribuye con una diversidad de oportunidades all sus primeras experiencias de reciprocidad y solidaridad.
al proceso educativo: el territorio sociocultural donde se
construyen sus relaciones e interacciones. Asimismo, se reconoce el rol preferente e insustituible de la
familia en el desarrollo de una buena experiencia de educacin
Este componente tiene su foco en los nios y nias -su bienestar, inicial, proporcionando un importante ambiente de aprendizaje en
desarrollo pleno y aprendizajes de calidad-, situando al estableci- la cotidianeidad que, a travs de actividades diversas tales como
miento como el espacio donde se expresa el impacto y resultados conversar, pasear, leer, pintar, se constituye en un contexto que
del trabajo con las familias y la comunidad. estimula y desafa el desarrollo de los nios y nias.

Por otro lado, potencia la alianza con las redes comunitarias, en una Integra aspira a que la experiencia educativa se desarrolle en
mutua colaboracin o retroalimentacin, en funcin de enriquecer estrecha alianza con sus familias, en una labor educativa conjunta,
los espacios pblicos y los procesos educativos que se ofrecen a complementaria y congruente que potencie el crecimiento,
los nios y nias. desarrollo y aprendizaje de los nios y nias.

El propsito de este componente es potenciar una alianza entre Por esto, procura construir una relacin cercana, de respeto,
salas cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales, confianza y apoyo mutuo con las familias, estableciendo puentes
con las familias y la comunidad, para favorecer el desarrollo de comunicacin y participacin slidos, estables y con sentido,
pleno de los nios y nias, con foco en aprendizajes de calidad y y reconociendo sus recursos, fortalezas y oportunidades para
pertinentes a los diferentes contextos socioculturales en que se superar las dificultades de su historia.
desarrollan.
El sello de esta relacin es escuchar y visibilizar al otro, validando e
incorporando sus saberes y experiencias en el trabajo a favor de los

(34) Los contenidos de este componente se basan en la Poltica de Participacin de Familias y Comunidad de Integra 2011.

poltica de calidad educativa 93


nios y nias, promoviendo la participacin organizada de las fami- informacin sobre el quehacer de Integra.
lias y valorando y fortaleciendo los roles parentales, adems de
desarrollar un contacto directo y una comunicacin fluida y sencilla Se reconocen diversos niveles de involucramiento e influencia
entre la sala cuna, jardn infantil, modalidades no convencionales y de las familias en los asuntos educativos y de gestin del
las familias. establecimiento, partiendo por el respeto a las caractersticas de
cada grupo familiar y considerando estrategias diversificadas de
La comunidad, como contexto dentro del cual las familias y los trabajo con cada uno de ellos.
nios y nias viven su cotidianeidad, es el espacio donde stos
socializan y se construyen como sujetos, en el marco de una Perspectiva Ecolgica del Desarrollo Humano
relacin de apoyo y colaboracin mutua.
Al igual como se seal para el Componente Bienestar y
La participacin de las familias en los jardines infantiles tiene Protagonismo de nios y nias; y Educacin Transformadora,
efectos multiplicadores sobre la red territorial, potenciando el trabajo con la familia y comunidad en Integra se basa en la
el tejido social comunitario y posibilitando transformaciones y perspectiva ecolgica del desarrollo humano, que reconoce la
mejoras de la realidad familiar y local. significativa influencia que tiene el contexto fsico y sociocultural
en el desarrollo integral de las personas y la importancia, por tanto,
En el trabajo con las familias y comunidad, Integra reconoce y de la familia -en un plano social ms cercano- y de la comunidad -en
valida, como un valioso patrimonio, la amplia y diversa gama de un plano ms lejano- para el desarrollo pleno de nios y nias.
experiencias y estrategias generadas a nivel local, regional y
nacional. En el marco de este enfoque, la familia es el nivel que se relaciona
ms directamente con los nios y nias y est conformada por
Derecho de participacin aquellos patrones efectivamente experimentados por nios y
nias en la vida cotidiana. La riqueza de este nivel depende de
En un sentido amplio, derecho de participacin implica el libre su capacidad para estimular al nio y nia, y para proveerle de
ejercicio de solicitar, recibir y difundir informacin adecuada y un contexto emocionalmente habilitante y desafiante para su
oportuna; y organizarse e intentar incidir en los asuntos de la desarrollo. En trminos muy simples, podemos identificar este
comunidad (Integra, 2011b p.15). nivel con las competencias parentales (Integra, 2011b).
En un sentido ms especfico, significa reconocer a las familias La comunidad, en tanto, es el nivel correspondiente a los escenarios
como aliadas con los propsitos del establecimiento y pasar de que hacen de soporte al desarrollo de los nios y nias; y donde
una concepcin de ellas como beneficiarias pasivas a partcipes tambin ellos inciden, de modo directo o indirecto, aportando
activas en la gestin del establecimiento y el proceso educativo de desde sus experiencias y saberes. Aqu el desarrollo de los nios
los nios y nias. y nias es influido tanto por las condiciones en que se encuentran
sus adultos responsables -tipo de empleo con el que cuentan, nivel
En Integra se asume que la participacin es una garanta de todas
de ingresos, satisfaccin o insatisfaccin que les produce, horarios
las familias y no un privilegio arbitrariamente otorgado. Concebir
de trabajo, entre otros-, as como por las decisiones que toma la
la participacin como un derecho implica reconocer su aporte
comunidad, que inciden en la experiencia cotidiana de nios, nias y
en el pleno aseguramiento de los propsitos de la institucin,
sus familias; por ejemplo: el desarrollo de programas de educacin
promover espacios para la participacin, fomentar la organizacin
temprana y de salud materno-infantil.
de los padres, madres y apoderados y favorecer la difusin de

94 poltica de calidad educativa


El nivel ms amplio, correspondiente al conjunto de cuerpos y
estructuras permanentes de carcter nacional, impacta tambin
sobre los niveles ya descritos. Tal es el caso, por ejemplo, del
Estado, que tiene la responsabilidad de promover el desarrollo
de la primera infancia y de las familias, mediante legislaciones
acordes; los patrones culturales tradicionales y emergentes que
otorgan identidad; y las polticas pblicas tendientes a responder
a problemticas sociales pertinentes al desarrollo humano,
mejorando el bienestar de las personas y satisfaciendo sus
necesidades de educacin, salud, vivienda y proteccin social.

De esta manera, el Enfoque Ecolgico remite necesariamente a un


abordaje y anlisis del desarrollo humano desde una perspectiva
multidisciplinaria, interdisciplinaria e intersectorial, que considera
los contextos cercanos y distantes, simultneamente y en varias
direcciones.

EJES ESTRATGICOS:

1. Desarrollo de
Roles Parentales

5. Articulacin 2. Participacin en el
con Redes PEI de la Comunidad
Comunitarias
Ejes Educativa
Estratgicos

3. Promocin de
Competencias en
los Equipos
4.Gestin
Integral del
Conocimiento

poltica de calidad educativa 95


El Componente Familias y Comunidades comprometidas con
la Educacin, considera cinco ejes estratgicos que apuntan a
potenciar familias ms preparadas para afrontar el desarrollo
infantil, ms conscientes de la importancia del bienestar y la
educacin de calidad, y ms comprometidas con el desarrollo de
los roles parentales.

Estos ejes son los siguientes: desarrollo de roles parentales,


participacin en el PEI de la comunidad educativa, promocin de
competencias de los equipos, gestin integral del conocimiento
relacionado con el trabajo con familias, y articulacin con redes
comunitarias.

Eje Estratgico 1: Desarrollo de roles parentales

El desarrollo de los roles parentales, en un marco que reconoce,


comprende y potencia los saberes de las familias, se realiza a partir
de:

El despliegue de estrategias conjuntas familia equipo educativo


para potenciar los aprendizajes de los nios y nias. Es importante
considerar estrategias diversificadas que respondan a las
caractersticas, necesidades e intereses de las familias, tales como
el envo a los hogares de materiales didcticos y textos de apoyo; la
elaboracin conjunta de materiales educativos; la socializacin de
los resultados de aprendizaje de los nias y nias con sus familias; y
la participacin de las familias en experiencias de aprendizaje en la
sala cuna, jardn infantil o modalidad no convencional.

La promocin del buen trato y de patrones de crianza positivos


en las familias. Es importante que el buen trato se instale en lo
cotidiano, relevando las formas amorosas, respetuosas y positivas
de criar a los nios y nias, a travs de diversas estrategias y
recursos tales como talleres, materiales didcticos y servicios
telefnicos de apoyo a la crianza, que permitan reconocer, valorar y
fortalecer las competencias parentales y promover y proteger los
derechos de los nios y nias.

La promocin de habilidades para la vida en las familias, lo que


implica habilidades en distintos mbitos (salud, alimentacin,
recreacin, relaciones interpersonales, entre otras) que les
permitan el acceso a una mejor calidad de vida. Para esto, se
realizan diversas iniciativas tales como: proyectos y materiales de

96 poltica de calidad educativa


promocin de estilos de vida saludable; capacitacin a las familias la consecucin de recursos.
en oficios; promocin de espacios de reconocimiento e intercambio
entre las familias y los jardines infantiles y visitas al hogar. Consultiva: el establecimiento realiza consultas a las familias
sobre diversos temas asociados a la educacin de los nios y
Eje Estratgico 2: Participacin en el Proyecto Educativo nias, para enriquecer la toma de decisiones en la comunidad
Institucional (PEI) de la comunidad educativa educativa.

Se reconoce el valor de la participacin de la familia como actor Deliberativa: la familia participa, en diversos grados, en la toma
clave en la elaboracin e implementacin del Proyecto Educativo de decisiones del establecimiento.
Institucional, recogiendo sus expectativas en torno a la educacin
que anhelan para sus nios y nias, y comprometindolas en Control: los apoderados supervisan y/o evalan, conjunta-
su construccin, como corresponsables activos del proceso mente con el equipo educativo, la implementacin y gestin
educativo que incide y apoya la gestin de los jardines infantiles. del PEI en el establecimiento.
La participacin de las familias en el PEI se realiza a partir de
La participacin en la mesa PEI de la sala cuna, jardn infantil o
lo siguiente:
modalidad no convencional, conformada por representantes
La creacin de entornos favorables a la participacin que de los distintos actores de la comunidad educativa, donde la
consideren y promuevan la disponibilidad real de las familias familia puede hacer valer su voz e incidir en las decisiones aso-
para ejercer este derecho, y que valoren las diversas formas de ciadas a la gestin del establecimiento y a los procesos educa-
participacin: tivos de nios y nias.

Informativa: las familias reciben regularmente, por parte El fomento a la asociacin de las familias que busca asegurar
de la institucin y del establecimiento, informacin relativa instancias formales para su participacin, a travs de la
a la educacin de sus nios y nias y, a la vez, se promueve conformacin de Centros de Padres y de otras organizaciones
su rol activo en solicitar y entregar informacin relevante al dentro de la comunidad educativa, entre otras posibilidades.
establecimiento.
Eje Estratgico 3: Promocin de competencias de los equipos
Colaborativa: las familias cooperan en actividades educativas
En Integra trabajar en alianza con las familias y comunidades es
y de gestin del establecimiento, apoyan en los aprendizajes de
esencial, por lo que constantemente se requiere promover las
los nios y nias, y ayudan en la mejora de la infraestructura y en
competencias de los equipos en este tema, considerando en ello:

Mi hija es del nivel los gauchitos (medio mayor), lleva ese nombre porque es caracterstico de la zona, y est relacionado con
el sello del jardn. Creo que (el sello) es un aporte para los nios porque se pueden integrar al lugar donde viven. Yo no soy de
Magallanes, pero llevo 7 aos viviendo en Porvenir y mi hija naci ac, y me parece muy bien que desde pequeos les enseen el
arraigo a la tierra y conozcan cmo es la Patagonia.

Ral Mardones Olivos, apoderado del jardn infantil Arco Iris, ubicado en Porvenir, Tierra del Fuego. Padre de Agustina
Mardones, 4 aos, quien ingres a los 6 meses a sala cuna. Este jardn infantil es parte de la primera cohorte PEI, y el
sello definido fue interculturalidad fueguina.

poltica de calidad educativa 97


Mi experiencia en el Cepas ha sido muy positiva. Lo conformamos el ao pasado, para que las familias estemos ms involucradas
en el jardn infantil, y ha resultado. Antes, todos los temas lo vean las tas, y ahora tenemos un trabajo conjunto. Al principio fue
difcil motivar a los paps, porque no vean nada en concreto. Desarrollbamos algunas iniciativas y nos iba bien, pero no cmo
esperbamos. Empezamos a buscar estrategias, hacer ms reuniones y comenzamos a hacer cuentas de gestin para mostrar
lo que hacamos y transparentar los recursos. Ah se dieron cuenta que todo iba en directo beneficio de los nios y del jardn. De
un 60% que cooperaba, yo creo que pasamos a un 90%. El Cepas est atento a las necesidades de los nios y del jardn, y como
tenemos personalidad jurdica, podemos presentar proyectos.

Cristina Mardones Mcke, presidenta del Centro de Padres (Cepas) del jardn infantil y sala cuna Magallanes. Madre de
Danae Valderrama Mardones, 4 aos.

El desarrollo de competencias para el trabajo con adultos, La gestin de la informacin y participacin de las familias, a
fortaleciendo los aprendizajes propios de la reflexin permanente travs de estrategias y recursos que permitan sostener una
y sistemtica de la prctica profesional de los equipos de Integra, interaccin sistemtica y peridica con ellas, tales como el perfil
y rescatando las experiencias destacadas. En este plano, el de las familias, la libreta de comunicaciones, las reuniones de
sistema de Formacin continua institucional AprendeS es clave apoderados, las entrevistas, el boletn de familias, el diario mural
para potenciar los conocimientos, habilidades y actitudes de los en los establecimientos, entre otras posibilidades.
equipos.
Eje Estratgico 5: Articulacin con redes comunitarias
El apoyo a prcticas innovadoras en el trabajo con las familias, a
travs de acciones de reconocimiento y estrategias de soporte, Nuestras salas cuna, jardines infantiles y modalidades no
tales como el Fondo nico anual (FUA), asociado a la planificacin convencionales estn situadas al interior de una comunidad con
y propuesta de gestin de los establecimientos. caractersticas particulares y nicas, con la que es clave estar
articulada para ser parte activa de esta red. Esta articulacin se
Eje estratgico 4: Gestin integral del conocimiento relacionado manifiesta en:
con el trabajo con familias
El trabajo con redes comunitarias, que permite potenciar y articular
La gestin integral del conocimiento es importante en relacin al recursos, relaciones y vnculos con actores territoriales, as como
trabajo con las familias; en este sentido es relevante: con organizaciones, empresas y/o actores sociales relevantes, de
forma de optimizar las posibilidades de desarrollo y aprendizaje de
La recogida y produccin de informacin para el diseo de nios y nias, as como tambin aportar desde el jardin infantil a la
estrategias de trabajo con las familias que sean pertinentes a comunidad.
la realidad local. Por ejemplo, el perfil de las familias de Integra,
entrega importantes insumos para este fin. El apoyo a los procesos de transicin educativa (entre niveles de
educacin parvularia; y de la educacin parvularia a la educacin
La comunicacin corporativa para mejorar el conocimiento de las bsica), promoviendo la articulacin con otros actores y niveles
familias respecto del proyecto educativo de Integra, aprovechando educacionales. En este marco es muy relevante, para facilitar la
para ello los diversos soportes institucionales de comunicacin con transicin de los nios y nias, el registro y valoracin, entre familias
las familias tales como: campaas comunicacionales para socializar y establecimientos, de su experiencia educativa en los distintos
el trabajo que se realiza en los establecimientos; potenciacin de niveles de Integra; as como tambin las gestiones que, tanto el
un rea de familia en el sitio web de Integra para la publicacin de nivel regional como nacional, realicen con distintos actores de la
documentos e iniciativas relacionadas con esta temtica y para escuela (educadoras de prvulos de nivel transicin y educadoras
desarrollar una interaccin bidireccional con ellas; y difusin de bsicas) para facilitar la integracin posterior a sta.
informaciones importantes por medio de boletines y dpticos.

98 poltica de calidad educativa


poltica de calidad educativa 99
100 poltica de calidad educativa
9.4. COMPONENTE PERSONAS Y EQUIPOS QUE TRABAJAN POR LA EDUCACIN

PRESENTACIN El Componente de Personas y Equipos que Trabajan por la


Educacin concretar este enfoque principalmente a travs de:
Integra suea con una institucin consolidada y fortalecida en el
desarrollo de las personas y los equipos en las salas cuna, jardines Disear e implementar procesos y orientaciones pertinentes
infantiles, modalidades no convencionales y direcciones regio- al territorio y teniendo en consideracin la conciliacin de la vida
nales y nacionales, orientada a la mejora continua, en el marco de laboral y familiar de los trabajadores y trabajadoras.
una cultura de derechos donde las prcticas potencien relaciones
de calidad entre todos los integrantes de esta gran comunidad. Propiciar procesos participativos con los trabajadores, traba-
jadoras y organizaciones sindicales, tanto para el diseo como para
La gestin de personas y equipos en Integra se define a un conjunto la ejecucin y control de las acciones que realizaremos en el marco
de procesos, orientaciones y fundamentos para el desarrollo y de la gestin de personas y equipos.
bienestar de todos y cada uno de los trabajadores y trabajadoras
que forman parte de la institucin, con el propsito de hacer Promover procesos y orientaciones transparentes e inclusivos
realidad la conformacin de equipos comprometidos con su rol que potencien oportunidades de desarrollo y cuidado de los
de agentes de cambio social y con la construccin de ambientes trabajadores y trabajadoras.
laborales enriquecidos y confortables. As, contribuiremos a crear
Para lo anterior, el trabajo se guiar a travs de cuatro fundamen-
una sociedad ms inclusiva que ofrezca igualdad de oportunidades
tos que sern transversales a toda la gestin: Personas y Equipos
en primera infancia.
que trabajan por la educacin; Perspectiva de Gnero; Liderazgo
Cmo se concreta el Enfoque de Derechos en este componente? para la Calidad Educativa y Sembrando Inclusin.

Integra ha asumido un compromiso con la educacin del pas,


entendindola como un derecho para todos los nios y nias y
hacindose responsable de garantizarlo. Este gran desafo re-
quiere que toda la institucin promueva el respeto por los derechos Enfoque de Derechos
fundamentales, no slo de los nios y nias, sino tambin de cada
uno de los actores que intervienen en el quehacer: trabajadoras y
trabajadores, las familias y la comunidad. Personas y Liderazgo
Equipos que Perspectiva para la Sembrando
Para la gestin de personas y equipos en Integra, asumir el trabajan por de Gnero Calidad Inclusin
Enfoque de Derechos significa que los procesos, orientaciones la Educacin Educativa
y fundamentos estn basados en los principios y normas de
este enfoque y en las normas del derecho laboral, promoviendo
trabajadores y trabajadoras informadas de sus derechos y
deberes, y propiciando un entorno laboral participativo, inclusivo
y transparente, en el caso que surgiera una situacin que atente
contra los derechos de los trabajadores, existenten canales
apropiados para su tratamiento.

poltica de calidad educativa 101


Personas y Equipos que trabajan por la Educacin comprometindose con diferentes tareas y sentidos. En este
contexto, los equipos de Integra histricamente han demostrado
Las personas y los equipos de Integra, trabajan para lograr una su compromiso y motivacin, a travs de un constante esfuerzo
trascendente y compleja labor colectiva: garantizar el derecho de de adaptabilidad que les ha tocado desempear a lo largo de su
los nios y nias a una Educacin Parvularia de calidad, recono- trayectoria laboral, bajo un sueo comn: garantizar una Educacin
cindola como un derecho humano fundamental que ofrece la Parvularia de calidad para todos los nios y nias en Chile.
posibilidad de desarrollar plenamente todas las potencialidades,
promueve la libertad y la autonoma personal y es esencial para Perspectiva de Gnero
poder ejercitar todos los dems derechos. Garantizar este
derecho slo es posible cuando se cuenta con personas y equipos La gestin de personas y equipos en Integra, desde un Enfoque de
comprometidos con su rol de agentes de cambio social que Derechos, reconoce la igualdad de oportunidades y capacidades
trabajan con responsabilidad, colaborativamente, valorados y con de hombres y mujeres. Integra es una institucin que promueve
gran vocacin. las relaciones igualitarias y equitativas; garantizando el respeto
de los derechos humanos y la corresponsabilidad entre mujeres
Se ha querido relevar esto como un fundamento porque, aun y hombres en todos los mbitos de su quehacer, a travs de
cuando se comparten muchas de las caractersticas propias de estrategias que consideren la igualdad de gnero, no slo como un
cualquier organizacin, se plantea que la gestin de personas y valor y un derecho en s mismo, sino que tambin como un factor
equipos que permite cumplir con esta tarea es aquella que: clave para alcanzar nuestros desafos.

(1) Su razn de ser es la garanta de este derecho y est consciente La igualdad de gnero es un elemento esencial para lograr niveles
de que es una tarea colectiva, trascendente y compleja que slo elevados de desarrollo de la comunidad Integra. Para esto, se hace
ser posible si se logran constituir equipos multidisciplinarios necesario adecuar las prcticas laborales hacia la promocin de la
comprometidos con su rol de agentes de cambio social. igualdad de gnero, en especial impactando en las formas de hacer
gestin de personas como un elemento transversal.
(2) Logra ser pertinente a la cultura educativa y a las caractersticas
y necesidades de los equipos de las salas cuna, jardines infantiles Asumido lo anterior, y atendiendo que Integra cumple un rol
y modalidades no convencionales a travs de la incorporacin de social y que est constituida por un 97% de mujeres, las que
sus contextos educativos y sociales. En Integra, los contextos histricamente han vivido en una condicin de desigualdad (Valds,
educativos deben ser considerados por todos las trabajadoras T. y Gomariz, E.1992), producto de la cultura patriarcal que ha
y trabajadores, para establecer vnculos afectivos con los nios, situado un gnero por sobre otro (Montecinos, 1990) generando
nias y familias, con interacciones afectivas y cognitivas positivas condiciones estructurales de invisibilidad de los aportes de la
constantes, que deben ser consideradas en la gestin de personas mujer en la sociedad. El desafo es buscar igualdad en el respeto,
en todos sus niveles: jardines infantiles, salas cuna, modalidades no acceso y valoracin social y en el trabajo a partir del diseo y la
convencionales, direcciones regionales y nacionales. implementacin de acciones dirigidas a superar dichas brechas.
Por ejemplo, se hace necesario, que cada uno de los trabajadores
Los equipos de Integra enfrentan permanentemente cambios, y trabajadoras se transformen en agentes socializadores y
as como las personas que los componen, debiendo muchas promotores de esta perspectiva, propiciando espacios de
veces participar y conformar diferentes grupos de trabajo en el conversacin y debate respecto de la igualdad de derechos y
mismo contexto laboral, desarrollando otros roles y funciones, deberes de cada persona, tanto en Integra como en la sociedad.

102 poltica de calidad educativa


Se reconoce que histricamente ha habido desigualdades y, por
eso, es necesario incluir una perspectiva de gnero que permita
a la institucin seguir avanzando en la gestin de personas en
varias dimensiones: en el marco regulatorio, adaptacin de
los procesos y toma de conciencia por parte de las jefaturas,
trabajadoras y trabajadores hacia la igualdad de oportunidades y
trato entre mujeres y hombres en los mbitos laborales, familiares
y comunitarios.

Liderazgo para la Calidad Educativa

El Enfoque de Derechos promovido por Integra, apela a que


sus trabajadores y trabajadoras estn informados y participen
activamente en cada uno de los mbitos de desarrollo institucional.
Para esto, es esencial propiciar que las personas y los equipos
en Integra sean lderes en el trabajo que realizan en cada una
de las reas de gestin interna y ,por sobre todo, en los jardines
infantiles, salas cuna y modalidades no convencionales a lo largo
del pas; es decir, que en distintos momentos y dependiendo de sus
caractersticas personales y de las caractersticas de la situacin
(Torrecilla, F. 2006), sean capaces de movilizar y guiar a otros,
para alcanzar los objetivos colectivos que permitan garantizar el
derecho de los nios y nias a una educacin de calidad.

Esta forma de entender el liderazgo como un proceso compartido


por todos los trabajadores y trabajadoras de Integra requiere de
jefaturas que promuevan, segn la situacin y el contexto, distintos
tipos de participacin y fomenten el liderazgo de las personas y
los equipos, organizando el trabajo de una manera eficiente en la
que todos los integrantes participen y en la que se reconozcan las
fortalezas y se puedan aprovechar al mximo los talentos de cada
equipo de trabajo.

En Integra se ponen todas las energas, ganas, sueos y deseos


en los aspectos positivos que las personas y equipos poseen,
impactando positivamente en la generacin de ambientes laborales
bientratantes y, con ello, en el logro de los resultados de aprendizaje
de las nias y nios, transformndolo en un fundamento inherente a
la misin institucional.

poltica de calidad educativa 103


Se quiere que cada uno de los trabajadores y trabajadoras sea
protagonista en los cambios que Integra tiene como desafo
impulsar en pos del acceso universal a la Educacin Parvularia
de Calidad.

Sembrando Inclusin

Desde el Enfoque de Derechos asumido por Integra, se garantizan


condiciones equitativas para todas y todos sus trabajadores y
trabajadoras, donde cada integrante de los distintos equipos es
acogido y estimulado, ya que se valora y respeta la diversidad
de sus talentos y potencialidades por sobre su condicin social,
origen, nacionalidad, gnero, etnia, orientacin sexual, religin,
discapacidad u otra condicin o estado que culturalmente
menoscabe sus posibilidades de inclusin.

Es as como la incorporacin del fundamento de inclusin


resguarda la conformacin de equipos diversos, entendiendo
que la diversidad es una oportunidad para potenciar el desarrollo
de la institucin, a travs de la activa participacin de todas sus
trabajadoras y trabajadores, contribuyendo de esta forma, a la
Calidad Educativa. Se aspira a ser una comunidad en la que se vive
y valora la diversidad, desde un Enfoque de Derechos, en la que los
distintos integrantes (nios, nias, familias y equipos de trabajo),
tienen la oportunidad de desplegar sus talentos y potencialidades.
De esta manera, se elimina toda barrera fsica, cultural, social y
econmica; contribuyendo as a una sociedad ms inclusiva, justa
y democrtica.

104 poltica de calidad educativa


poltica de calidad educativa 105
EJES ESTRATGICOS Formacin Continua (AprendeS): En Integra se concibe como un
proceso de aprendizaje permanente, individual y colectivo, que
ocurre a lo largo de la vida laboral de las trabajadoras y trabajadores
1. Desarrollo de y que promueve, mediante iniciativas pertinentes, significativas,
Carrera con nfasis sistemticas, innovadoras y articuladas, el desarrollo de las
en la Formacin
Continua personas y los equipos, potenciando sus prcticas a travs del
6. Relaciones fortalecimiento de sus conocimientos, habilidades y actitudes,
Laborales
para generar motivacin e intencionando la conformacin de
equipos multidisciplinarios comprometidos con su rol de agentes
2. Ambientes
laborales. de cambio social.
Ejes
El compromiso de Integra es promover instancias de formacin
5. Calidad de Estratgicos
continua y permanentes para sus trabajadoras y trabajadores,
Vida Laboral
siendo responsabilidad de estos, aprovechar al mximo los
conocimientos, habilidades y actitudes adquiridas, y utilizarlas
3. Liderazgo y transferirlas efectivamente a sus prcticas. Las instancias de
formacin deben considerar:
4. Incorporacin
de personas Tener constante seguimiento y evaluacin.
para la Calidad
Educativa Contar con procesos transparentes de seleccin.

Tener constante seguimiento y evaluacin.


El Componente Personas y Equipos que trabajan por la Educacin
Generar sistemas de registro de los participantes y las
considera seis Ejes Estratgicos: Desarrollo de carrera con nfasis
participantes
en la Formacin continua, Ambientes Laborales Bientratantes,
Liderazgo, Incorporacin de personas para la Calidad Educativa, en las instancias de formacin y su nivel de logro.
Calidad de vida laboral y Relaciones Laborales.
Ser parte de este compromiso, la formacin de trabajadores
Eje Estratgico 1: Desarrollo de Carrera con nfasis en la y trabajadoras desde su incorporacin a Integra a travs de
Formacin Continua procesos de induccin, dirigidos a quienes ingresan a la insti-
tucin y a aquellos que asumen nuevas funciones. Este proceso
Las personas que trabajan por la educacin, en un contexto
deber facilitar su insercin y vinculacin a su nuevo equipo de
de Enfoque de Derechos, requieren crecer y desarrollarse
trabajo, fortaleciendo y desarrollando su sentido de pertenencia.
laboralmente.
Promocin y Traslado: Es definido en Integra como la generacin
En Integra se entiende el desarrollo de carrera como una
de oportunidades de crecimiento profesional de las personas, a
oportunidad de crecimiento y desarrollo, donde se potencia
partir de la posibilidad de cambiar de puesto de trabajo a travs
la formacin continua, articulada, permanente, pertinente
de una promocin y/o traslado o de un proceso de seleccin
e innovadora de las habilidades y los talentos; promocin y
interno. Estos estarn basados en criterios de transparencia, no
traslados; retroalimentacin y el reconocimiento transparente y
discriminacin arbitraria y mrito, permitiendo a las personas
oportuno para poder contribuir a la Calidad Educativa de los nios
asumir nuevas responsabilidades y desafos al interior de Integra,
y nias de Integra.
ya sea asumiendo cargos en forma ascendente u horizontal.

106 poltica de calidad educativa


Potenciar el talento en Integra, es un compromiso que se Se construir un sistema de retroalimentacin, adecuado a las
materializa poniendo nfasis en las promociones y traslados, como caractersticas de Integra, basado en una comunicacin asertiva
mecanismo para cubrir las vacantes internas, lo que se resguarda y emptica, que asegure la transparencia del proceso, que sea
a travs de las orientaciones, iniciativas y acciones de desarrollo constructivo, permanente, propositivo y que signifique una
laboral que se generen. oportunidad de acompaamiento a la mejora continua individual
y colectiva, a travs del compromiso mutuo de las personas y
Para apoyar este desarrollo de carrera, es fundamental contar los equipos.
con las ya mencionadas iniciativas de formacin continua,
promocin y traslado, adems de iniciativas de reconocimiento y Part hace un par de aos trabajando en el jardn infantil Hitipan,
retroalimentacin. pero no precisamente como agente educativa, sino como una
orgullosa manipuladora de alimentos. Mi amor por los nios y la
Reconocimiento: En Integra se valora la trayectoria laboral, las admiracin que siempre sent por sus educadoras, despertaron
competencias y las buenas prcticas de las personas y los equipos en m la motivacin y alegra de aportar y ayudar al equipo en
a travs de la construccin de un sistema destinado a que la las distintas experiencias que planificaban. Creyeron en mis
institucin, las jefaturas, los pares y grupos de trabajo implementen conocimientos, en mis capacidades, confiaron y apostaron por m.
diversas iniciativas que reconozcan el compromiso de las personas Pas de manipuladora a agente educativa de extensin horaria.
y equipos con la Calidad Educativa. Por fin descubr que aqu estaba mi lugar. Las herramientas
entregadas durante nuestra formacin, cobran vida en el da a da,
Este sistema de reconocimiento a las personas y equipos debe
al interior de nuestras aulas, en las experiencias llevadas a cabo
ser transparente, permanente y debe contar con un registro de
con los nios y nias. Desde nuestro rol, hemos aportado al sello
sus instancias que d cuenta de los aportes de las personas y los
caracterstico de esta institucin, con el objetivo de entregar una
equipos a la Calidad Educativa.
educacin de calidad.
Retroalimentacin: Se entiende la retroalimentacin como una
Katherine Gmez Ruz, agente educativa del jardn infantil Hitipan.
oportunidad de aprendizaje mutuo en la que las personas y los
Obtuvo su ttulo tcnico de nivel superior en educacin parvularia,
equipos establecen diversas instancias (formales e informales)
y este testimonio es parte del discurso que ley en la ceremonia
en las que desarrollan una conversacin que les permite conocer
de titulacin.
cmo el otro percibe su labor, reconociendo las fortalezas y
oportunidades de mejora.

poltica de calidad educativa 107


Eje Estratgico 2: Ambientes Laborales Bientratantes ambientes laborales que pudiesen afectar el bienestar de las per-
sonas y los equipos y abordar adecuadamente estas situaciones.
El ambiente Laboral se refiere al conjunto de caractersticas Incluye iniciativas orientadas a monitorear e identificar factores de
fsicas (ambiente fsico) e interaccionales (ambiente humano/ riesgo y desarrollar estrategias de abordaje focalizado.
conviviencia) de los lugares donde se desarrolla el trabajo de
las personas y los equipos. En Integra, se propiciarn ambientes Recuperacin de ambientes laborales: Corresponde a aquellas
laborales bientratantes, es decir, ambientes laborales fsicos y iniciativas orientadas a apoyar a aquellos equipos que han visto
humanos caracterizados por el buen trato, es decir, ambientes afectados sus ambientes laborales por crisis u otras situaciones
con caractersticas y prcticas que propicien una forma de que afecten el bienestar de las personas y los equipos y su
relacionarnos basada en el Enfoque de Derechos y que favorezcan funcionamiento y, con ello, la Calidad Educativa.
el desarrollo pleno de todos los involucrados. Especficamente,
en relacin a las interacciones que propiciaremos entre los y las Para lograr mantener el lugar de trabajo en armona, es necesario
trabajadoras de Integra, hemos consensuado que stas deben ser que todas las personas y equipos se comprometan con las
bientratantes, caracterizarse por el respeto, el reconocimiento, la iniciativas de promocin, prevencin y recuperacin.
comunicacin, la colaboracin, el compaerismo y el compromiso
El Buen trato y el respeto es fundamental para una buena
y la responsabilidad.
relacin laboral, especialmente en nuestra institucin, que es
En este contexto, es fundamental disear e implementar formadora de personas, desde casi su nacimiento. Para que este
diversas iniciativas que permitan construir ambientes laborales trabajo sea fructfero desde las educadoras, tcnicos y todo el
bientratantes en cada uno de los espacios de trabajo, en salas cuna, personal del jardn y el apoyo constante de las oficinas regionales,
jardines infantiles, modalidades no convencionales, direcciones los trabajadores deben sentirse seguros, es decir, con confianza
regionales y nacionales. Dichas iniciativas deben estar en relacin en su trabajo y con las jefaturas y mantener relaciones de calidad
con las siguientes estrategias: humana, personales, especialmente entre las trabajadoras, y lo
inclusivo es en todo su espectro qu grato es llegar a un lugar
Promocin de ambientes laborales bientratantes: Corresponde que te tratan bien y yo tratar bien a mis semejantes, compaeras,
a iniciativas cuyo principal objetivo es fortalecer el desarrollo de a los pequeos (futuros adultos felices) y no marcar o sentir las
los factores clave para la construccin de ambientes con estas jerarquas
caractersticas.
Proyecto Smate, Encuesta virtual, alternativa otros Buen Trato.
Prevencin en los ambientes laborales: Corresponde a iniciativas
cuyo principal objetivo es minimizar el riesgo de desarrollar

108 poltica de calidad educativa


Eje Estratgico 3: Liderazgo

El liderazgo en Integra busca motivar de manera positiva para el


trabajo colectivo, contribuyendo al logro de la misin institucional.
El liderazgo se da y se desarrolla en la interaccin entre las
personas, en la forma como se relacionan y trabajan en conjunto;
no es una propiedad de una persona o de un cargo en particular,
sino que de cada trabajador y trabajadora en el desarrollo de sus
funciones diarias.

El liderazgo en Integra es ejercido por las personas y los equipos,


teniendo como base la apreciacin de los talentos, la confianza,
el respeto, la creatividad, el fortalecimiento de los ambientes
bientratantes, la conformacin de equipos y reconocimiento a
la labor profesional. Para esto, es fundamental que las jefaturas
propicien y promuevan en sus equipos de trabajo la posibilidad de
que cada uno de sus integrantes desarrolle y ejerza su liderazgo,
factor determinante para entregar una educacin de calidad
(Barber, M., y Mourshed, M., 2007) en salas cuna, jardines infantiles,
y modalidades no convencionales.

En Integra se propone poner en movimiento la vocacin, los


conocimientos, sueos, desafos y habilidades de las personas
que trabajan por la educacin en primera infancia, a travs del
Fortalecimiento del Liderazgo. Para desarrollar y potenciar este
tipo de liderazgo se promueve la transparencia en las acciones
y decisiones; se privilegia la empata con cada trabajador o
trabajadora respecto a sus prioridades, talentos y oportunidades
de mejora; y se fortalece de la comunicacin efectiva y asertiva
entre las personas y los equipos, utilizando como herramienta
la reflexin personal y grupal, y el seguimiento constante de las
labores, a travs de una retroalimentacin efectiva y constructiva.

Por esta razn se trabaja para formular e implementar estrategias


que entreguen las herramientas y metodologas que potencien
prcticas de:

Liderazgo distribuido, que propicie una cultura que implica el


compromiso de todos los miembros de la comunidad educativa o
grupos de trabajo en el funcionamiento y la gestin de salas cuna,
jardines infantiles, modalidades no convencionales, direcciones
regionales y nacionales, incorporando los talentos de todos y todas
en una causa comn (Harris, A., y Chapman, C. 2004)

poltica de calidad educativa 109


Liderazgo apreciativo(35), que potencie una cultura positiva y arbitraria y asegurando la igualdad de condiciones para la
creativa que releva los talentos de todos y todas para garantizar el postulacin por condicin social, origen, nacionalidad, gnero,
derecho de los nios y nias a una Educacin Parvularia de calidad. etnia, orientacin sexual, religin u otra condicin o estado que
culturalmente menoscabe sus posibilidades de incorporacin a
Adems, se desarrollan instancias de formacin para las jefaturas y Integra.
sus equipos de trabajo, orientadas a desarrollar los conocimientos,
habilidades y actitudes necesarias para lograr ejercer el liderazgo, Transparencia y claridad en las etapas y requerimientos de los
la promocin de buen trato, el reconocimiento a la labor profesional, procesos de seleccin.
la retroalimentacin permanente, la comunicacin efectiva y el
fortalecimiento del trabajo en equipo, manteniendo relaciones que En mis inicios en Integra, la Directora del establecimiento
tiendan a la horizontalidad. me retroaliment positivamente, viendo en mis errores una
oportunidad de crecimiento y apoyndome en cada paso que di en
Eje Estratgico 4: Incorporacin de personas para la Calidad mis inicios como trabajadora de Integra. Lo valoro mucho, ya que
Educativa gracias a ella he crecido y siento que es una buena prctica que
debera replicarse siempre, ya que eso habla de una buena lder
Se refiere al proceso de atraccin, seleccin y contratacin de
personas con vocacin, comprometidas y competentes, que Proyecto Smate: Pregunta abierta de Buenas Prcticas.
valoren la inclusin y el respeto y que sean agentes de cambio
social para garantizar el derecho de todos los nios y nias a una Eje Estratgico 5: Calidad de Vida Laboral
Educacin Parvularia de calidad.
En Integra se entiende calidad de vida laboral como el compromiso
Se considera esencial ser oportunos y efectivos en la incorporacin institucional por promover, fomentar e incentivar en los
de personas que sean un aporte a la Calidad Educativa. trabajadores y trabajadoras, condiciones de bienestar personal y de
su grupo familiar, con el propsito de reconocer su compromiso con
En este contexto, la incorporacin de personas en Integra es la Calidad Educativa y retribuir con compensaciones monetarias
caracterizada por: y no monetarias transparentes y equitativas. Esto, teniendo en
cuenta las propuestas emanadas de los propios trabajadores
Atraccin de talentos a una organizacin de gran impacto social, y trabajadoras de Integra, as como los desafos propios de su
a travs del desarrollo de iniciativas innovadoras y sistemticas institucionalidad.
que permitan incorporar de manera oportuna y efectiva, personas
que puedan cubrir las plantas disponibles en cualquier lugar del En este sentido es fundamental considerar:
pas, generando estrategias de atraccin de talentos pertinentes
a las realidades regionales y locales; con foco en la evaluacin Servicios de gestin administrativa para las personas y equipos:
de las caractersticas y competencias de las personas para la Son el conjunto de servicios que estn a la base de la calidad de
conformacin de equipos que aseguren Calidad Educativa. vida laboral de los trabajadores y trabajadoras, donde destacan
acciones y procesos de mantencin, como la contratacin, el pago
de remuneraciones, registro de asistencia, gestin de dotacin,
entre otros. Se realiza una gestin transparente, oportuna, clara y
Incorporacin inclusiva de cada persona que cumpla con el perfil permanente de estos procesos.
requerido, dejando de lado cualquier tipo de discriminacin

(35) basado en el trabajo de David Coperraider y Diana Whitney, quienes desarrollaron el enfoque apreciativo basado en la Psicologa Positiva y el Construccionismo Social.

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Sistema de Compensaciones: En sintona con la Calidad
Educativa, que sea integral, transparente y equitativo; y que
asegure atraer, mantener y motivar a las personas y equipos,
considerando retribuciones monetarias y no monetarias,
acordes al cargo y resguardando oportunidades de desarrollo
de las trabajadoras y trabajadores en la institucin.

Plan de Salida Asistida: Considera el disear y ejecutar


acciones de apoyo y acompaamiento a trabajadores y
trabajadoras que desean salir de la institucin, cumpliendo
con determinados requisitos, para optar a un conjunto de
oportunidades y beneficios, que permitan tomar una decisin
informada.

Eje Estratgico 6: Relaciones Laborales

Integra construye relaciones laborales con trabajadores,


trabajadoras y organizaciones sindicales de manera
colaborativa y constructiva, potenciando la participacin,
el dilogo y la transparencia, en el marco del Enfoque de
Derechos, estableciendo a la base relaciones de confianza
que fortalezcan la Calidad Educativa.

Para fortalecer nuestras relaciones laborales es necesario:

Participacin y colaboracin: Promover instancias de


participacin y colaboracin a travs del involucramiento
activo de trabajadores, trabajadoras y organizaciones
sindicales en los procesos de desarrollo institucional.

Comunicacin: Se fortalecen procesos de comunicacin


transparentes y oportunos, con trabajadoras, trabajadores
y organizaciones sindicales, que permitan una retroalimen-
tacin de la gestin institucional y mejora continua del que-
hacer.

Relaciones con Organizaciones Sindicales: Dentro de los


procesos de desarrollo institucional se reconoce a las
organizaciones sindicales como representantes de las
necesidades y aspiraciones de trabajadores y trabajadoras,
para avanzar en la construccin colaborativa y constructiva
del bienestar de las personas y equipos.

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