09/12/2016
ESPECIAL REFORMA DO ENSINO MDIO
Alteraes na MP 746 no mudam o carter excludente
da reforma do ensino mdio
A APEOESP estar presente em Braslia na prxima tera-
-feira, 13 de dezembro, quando sero votados os destaques
feitos por deputados federais sobre o texto da reforma do
ensino mdio (MP 746/2016), j modificado por um texto
de converso aprovado em 6/12.
O texto inicial da MP sofreu diversas alteraes, como
se ver na anlise que publicamos a seguir. Entretanto, tais
alteraes no mudam o carter desta reforma, que tem,
entre outras, as seguintes caractersticas:
Autoritria e excludente, feita por medida provisria,
sem debate ou consulta prvia comunidade escolar e
sociedade.
Elitista e desqualificadora, pois direciona a formao dos
estudantes das escolas pblicas para o mercado de tra-
balho, enquanto os filhos da elite continuaro a contar
com escolas que oferecem uma formao abrangente,
preparando-os para a continuidade dos estudos em nvel
superior e oferecendo uma base cultural slida.
Ataca frontalmente a profisso docente e a habilitao
Consideraes gerais sobre o projeto de lei de converso
n 34, de 2016, aprovado na Comisso Mista formada por
membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
Segue uma descrio e anlise sumria das principais
mudanas introduzidas na MP 746/2016 feitas pelo Projeto
de Lei de Converso N 34, de 2016 e aprovado na Co-
misso Mista.
Entre outras alteraes:
D nova redao ao art. 24 da LDB: reduz para 1000
horas a carga horria do ensino mdio e d um prazo de
cinco anos para que a mesma seja atingida;
No 2 estabelece condies especiais para o EJA e para
o ensino noturno regular.
O artigo 26 da MP sofre vrias alteraes:
1. Reintroduz o ensino de arte e de educao fsica em
toda a educao bsica;
2. No 7 deixa a critrio de cada sistema de ensino o
68
dos profissionais da educao, ao criar a possibilidade de
contratao de pessoas com base em notrio saber
para ministrar aulas no ensino profissionalizante. Ou seja,
profissionais de outras reas, sem formao adequada, sem
habilitao conforme o artigo 62 da LDB, podero ministrar
aulas, como um bico na rea da educao. Isto destri
uma conquista histrica da nossa categoria e da educao
no nosso pas. Outro ataque profisso docente o fim
da exigncia legal de formao com licenciatura plena. A
retirada do termo plena grave, pois tende a rebaixar o
processo de formao de professores, permitindo a volta
das chamadas licenciaturas curtas, aligeirando a qualifi-
cao profissional.
Estes so apenas alguns dos aspectos nefastos desta
reforma, que deve ser rechaada pelos professores, pelos
estudantes, pais e demais segmentos da sociedade.
Leia a anlise formulada pela APEOESP, debata na sua
escola, mobilize os professores e as professoras contra esta
reforma.
tratamento dos temas transversais, na forma de projetos e
pesquisas;
3. No 10 exclui a manifestao do CONSED e da
UNDIME sobre a incluso de novos contedos curriculares.
Deixa a responsabilidade para o Conselho Nacional de Edu-
cao, com homologao do Ministro da Educao.
O artigo 35 A afirma que a BNCC definir os direitos e
objetivos de aprendizagem do Ensino Mdio.
1 A parte diversificada (40%) ser definida em cada
sistema de ensino e dever estar harmonizada com a BNCC
e ser articulada a partir do contexto histrico, econmico,
social, ambiental e cultural.
A carga horria da BNCC ser de at 1800 horas, a partir
do ensino mdio estruturado em 3000 horas.
 Altera a denominao das reas de conhecimento:
I linguagens e suas tecnologias;
II matemtica e suas tecnologias;
III cincias da natureza e suas tecnologias;
IV cincias humanas e sociais aplicadas.
V Formao tcnica e profissional.
2 O ensino da lngua portuguesa e da matemtica ser
obrigatrio nos trs anos do EM, independente da rea de
conhecimento escolhida;
3 obrigatrio o ensino da lngua inglesa e podero poder lecionar num mesmo estabelecimento de ensino por mais
ofertar outras lnguas estrangeiras, em carter optativo, pre-
ferencialmente o espanhol, de acordo com a disponibilidade
de oferta, locais e horrios definidos pelo sistema de ensino;
Artigo 36 sofre vrias alteraes em seus pa-
rgrafos.
1 A organizao das reas de que o trata o caput e das
respectivas competncias e habilidades ser feita de acordo
com critrios estabelecidos em cada sistema de ensino.
3 A critrio dos sistemas de ensino, poder ser com-
posto itinerrio formativo integrado, que se traduz na
composio de componentes curriculares da BNCC e dos
itinerrios formativos, considerados os incisos I a V do caput.
8 A oferta de formao tcnica e profissional a que
se refere o inciso V do caput, realizada na prpria instituio
ou em parceria com outras instituies, dever ser aprovada
previamente pelo Conselho Estadual de Educao, homolo-
gada pelo Secretrio Estadual de Educao e certificada pelos
sistemas de ensino.
10 permite a organizao do ensino mdio em
mdulos e adotar o sistema de crditos com terminalidade
especfica.' (era o 15 da MP original foi suprimida na nova
redao a expresso: observada a BNCC.)
Foram suprimidos os pargrafos 13, 14, 15,16 e 17.
Artigo 44
3 O processo seletivo referido no inciso II consider
as competncias e as habilidades definidas na BNCC.
Originariamente o 3 estava redigido da seguinte forma:
3 O processo seletivo referido no inciso II do caput
considerar exclusivamente as competncias, as habilida-
des e as expectativas de aprendizagem das reas
de conhecimento definidas na Base Nacional Comum
Curricular, observado o disposto nos incisos I a IV do
caput do art. 36.
Artigo 61
Consideram-se profissionais da educao escolar bsica os
que, nela estando em efetivo exerccio e tendo sido formados
em cursos reconhecidos, so
III foi suprimido
IV teve sua redao alterada. Ficou com a seguinte re-
dao:
IV profissionais com notrio saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino, para ministrar contedos de
reas afins sua formao ou experincia profissional
atestados por titulao especfica ou prtica de
ensino em unidades da rede pblica ou privada ou
das corporaes privadas em que tenha atuado
exclusivamente para atender ao inciso V do caput
do art. 36.
Artigo 62
A formao de docentes para atuar na educao bsica
far-se- em nvel superior em curso de licenciatura, admitida,
como formao mnima para o exerccio do magistrio da
educao infantil e nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino
fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade
normal.
Obs. Foram retiradas as seguintes expresses plena
da licenciatura; em universidades e institutos superiores de
educao.
8 Os currculos dos cursos de formao de docentes
tero por referncia a Base Nacional Comum Curricular.
O artigo 8 d nova redao ao art. 318 da CLT: O professor
de um turno, desde que no ultrapasse a jornada de trabalho
semanal estabelecida legalmente, assegurado e no computado
o intervalo para refeio.
Artigo 10 altera disposies do FUNDEB
O inciso XIV passa a ser o XVIII (no altera a redao):
formao tcnica e profissional prevista no inciso V do caput
do art. 36 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Elimina o XV (segunda opo formativa de ensino, nos
termos do 10 do caput do art. 36 da Lei n 9.394, de
1996). Significa que essa possibilidade que se abre para quem
queira fazer uma segunda opo formativa no poder ser
computada ao FUNDEB.
No projeto original havia dezenove incisos referentes
situaes contempladas pelo FUNDEB, com a supresso do
inciso XV, passamos a ter dezoito incisos.
O artigo 6 da MP original passa a ser o artigo 14, que
modifica em parte a verso original, quando estabelece que o
repasse de recursos para o atendimento ao regime da escola
em tempo integral deva ser apenas s de natureza pblica.
A proposta original era genrica.
O inciso I do artigo 14 mereceu nova redao:
I tenham iniciado a oferta de atendimento em tempo
integral a partir da vigncia desta Lei dentre os critrios de
elegibilidade no mbito da Poltica de Fomento, dever ser
dada prioridade s regies com menores ndices de desenvol-
vimento humano e com resultados mais baixos nos processos
nacionais de avaliao do ensino mdio e
II tenham projeto poltico-pedaggico que obedea ao dis-
posto no art. 36 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Ainda, as transferncias de recursos da Unio aos Estados
e ao Distrito Federal, para apoio ao ensino mdio em tempo
integral, devero ser aplicadas em escolas pblicas cadastradas
no Censo Escolar da Educao Bsica. (No texto enviado
ao Congresso Nacional era omitida a expresso pblicas.
Omisso que permitiria o repasse de recursos financeiros
tambm para escolas privadas.)
O 3 do artigo em questo afirma que os recursos trans-
feridos podero ser aplicados nas despesas de manuteno
e desenvolvimento previstas nos incisos I, II, III, V e VIII do
caput do art. 70 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996. (Obs. Foi retirada a possibilidade de financiamento para
as despesas com a merenda escolar.) Foi tambm retirado o
inciso VI do artigo 70.
Para melhor compreenso transcrevemos o que diz o
inciso V e o inciso VI.
Inciso V: realizao de atividades-meio necessrias ao
funcionamento dos sistemas de ensino. (Foi acrescido.)
Inciso VI: concesso de bolsas de estudos a alunos de
escolas pblicas e privadas. (Foi retirado.)
Em sntese: A MP 746 original continha 14 artigos; o
projeto de Lei de Converso N 34, de 2016, aprovado na
Comisso Mista, contempla 24 artigos.
Secretaria de Comunicao