Lei n 12.

891, de 11 de dezembro de 2013

Altera as Leis nos 4.737, de 15 de julho de 1965, 9.096, de 19 de setembro de 1995, e 9.504, de 30 de setembro de 1997, para

diminuir o custo das campanhas eleitorais, e revoga dispositivos das Leis n os4.737, de 15 de julho de 1965, e 9.504, de 30 de

setembro de 1997.

V. Ac.-TSE, de 24.6.2014, na Cta n 100075: inaplicabilidade desta lei s eleies de 2014.

A Presidenta da Repblica

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 A Lei no 4.737, de 15 de julho de 1965, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 241. [...]

Pargrafo nico. A solidariedade prevista neste artigo restrita aos candidatos e aos respectivos partidos, no alcanando outros

partidos, mesmo quando integrantes de uma mesma coligao. (NR)

Art. 262. O recurso contra expedio de diploma caber somente nos casos de inelegibilidade superveniente ou de natureza

constitucional e de falta de condio de elegibilidade.

I - (Revogado);

II - (Revogado);

III - (Revogado);

IV - (Revogado). (NR)

Art. 2 A Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 3o [...]

Pargrafo nico. assegurada aos candidatos, partidos polticos e coligaes autonomia para definir o cronograma das atividades

eleitorais de campanha e execut-lo em qualquer dia e horrio, observados os limites estabelecidos em lei. (NR)

Art. 15-A. [...]

Pargrafo nico. O rgo nacional do partido poltico, quando responsvel, somente poder ser demandado judicialmente na

circunscrio especial judiciria da sua sede, inclusive nas aes de natureza cvel ou trabalhista. (NR)

Art. 22. [...]

V - filiao a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva zona eleitoral.

Pargrafo nico. Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais recente, devendo a Justia Eleitoral determinar o

cancelamento das demais. (NR)

Art. 34. [...]

1o A fiscalizao de que trata o caput tem por escopo identificar a origem das receitas e a destinao das despesas com as

atividades partidrias e eleitorais, mediante o exame formal dos documentos contbeis e fiscais apresentados pelos partidos polticos,

comits e candidatos, sendo vedada a anlise das atividades poltico-partidrias ou qualquer interferncia em sua autonomia.

2o Para efetuar os exames necessrios ao atendimento do disposto no caput, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal

de Contas da Unio ou dos estados, pelo tempo que for necessrio. (NR)

Art. 37. [...]

 7o (Vetado).

8o (Vetado).

Art. 44. [...]

3o Os recursos de que trata este artigo no esto sujeitos ao regime da Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993, tendo os partidos

polticos autonomia para contratar e realizar despesas.

[...]

6o No exerccio financeiro em que a fundao ou instituto de pesquisa no despender a totalidade dos recursos que lhe forem

assinalados, a eventual sobra poder ser revertida para outras atividades partidrias, conforme previstas no caput deste artigo. (NR)

Art. 46. [...]

5o O material de udio e vdeo com os programas em bloco ou as inseres ser entregue s emissoras com antecedncia mnima de

12 (doze) horas da transmisso, podendo as inseres de rdio ser enviadas por meio de correspondncia eletrnica.

[...]

8o vedada a veiculao de inseres idnticas no mesmo intervalo de programao, exceto se o nmero de inseres de que

dispuser o partido exceder os intervalos disponveis, sendo vedada a transmisso em sequncia para o mesmo partido poltico. (NR)

Art. 3 A Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 6o [...]

5o A responsabilidade pelo pagamento de multas decorrentes de propaganda eleitoral solidria entre os candidatos e os

respectivos partidos, no alcanando outros partidos mesmo quando integrantes de uma mesma coligao. (NR)

Art. 8o A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do

ano em que se realizarem as eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia Eleitoral, publicada em 24

(vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao.

[...] (NR)

Art. 11. [...]

8o [...]

III - o parcelamento das multas eleitorais direito do cidado, seja ele eleitor ou candidato, e dos partidos polticos, podendo ser

parceladas em at 60 (sessenta) meses, desde que no ultrapasse o limite de 10% (dez por cento) de sua renda.

[...]

13. Fica dispensada a apresentao pelo partido, coligao ou candidato de documentos produzidos a partir de informaes detidas

pela Justia Eleitoral, entre eles os indicados nos incisos III, V e VI do 1 odeste artigo. (NR)

Art. 13. [...]

3o Tanto nas eleies majoritrias como nas proporcionais, a substituio s se efetivar se o novo pedido for apresentado at 20

(vinte) dias antes do pleito, exceto em caso de falecimento de candidato, quando a substituio poder ser efetivada aps esse

prazo. (NR)

Art. 16-B. O disposto no art. 16-A quanto ao direito de participar da campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral

gratuito, aplica-se igualmente ao candidato cujo pedido de registro tenha sido protocolado no prazo legal e ainda no tenha sido

apreciado pela Justia Eleitoral.

Art. 22. [...]

 1o Os bancos so obrigados a:

I - acatar, em at 3 (trs) dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comit financeiro ou candidato escolhido em conveno,

sendo-lhes vedado condicion-la a depsito mnimo e a cobrana de taxas ou a outras despesas de manuteno;

II - identificar, nos extratos bancrios das contas correntes a que se refere o caput, o CPF ou o CNPJ do doador.

[...]. (NR)

Art. 23. [...]

2o As doaes estimveis em dinheiro a candidato especfico, comit ou partido devero ser feitas mediante recibo, assinado pelo

doador, exceto na hiptese prevista no 6o do art. 28.

[...] (NR)

Art. 24. [...]

Pargrafo nico. (Vetado). (NR)

Art. 26. [...]

I - confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho, observado o disposto no 3 o do art. 38 desta Lei;

[...]

XIV - (Revogado);

[...]

Pargrafo nico. So estabelecidos os seguintes limites com relao ao total do gasto da campanha:

I - alimentao do pessoal que presta servios s candidaturas ou aos comits eleitorais: 10% (dez por cento);

II - aluguel de veculos automotores: 20% (vinte por cento). (NR)

Art. 28. [...]

4o Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de

computadores (Internet), nos dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em

dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia

Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados somente na prestao de

contas final de que tratam os incisos III e IV do art. 29 desta Lei.

5o (Vetado).

6o Ficam tambm dispensadas de comprovao na prestao de contas:

I - a cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa cedente;

II - doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits financeiros, decorrentes do uso comum tanto de sedes

quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do responsvel pelo pagamento

da despesa. (NR)

Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta deve ser declarada na prestao de contas e, aps

julgados todos os recursos, transferida ao partido, obedecendo aos seguintes critrios:

I - no caso de candidato a prefeito, vice-prefeito e vereador, esses recursos devero ser transferidos para o rgo diretivo municipal

do partido na cidade onde ocorreu a eleio, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao,

contabilizao e respectiva prestao de contas perante o juzo eleitoral correspondente;

II - no caso de candidato a governador, vice-governador, senador, deputado federal e deputado estadual ou distrital, esses recursos

devero ser transferidos para o rgo diretivo regional do partido no estado onde ocorreu a eleio ou no Distrito Federal, se for o

caso, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva prestao de

contas perante o tribunal regional eleitoral correspondente;

III - no caso de candidato a presidente e vice-presidente da Repblica, esses recursos devero ser transferidos para o rgo diretivo

nacional do partido, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva

prestao de contas perante o Tribunal Superior Eleitoral;

IV - o rgo diretivo nacional do partido no poder ser responsabilizado nem penalizado pelo descumprimento do disposto neste

artigo por parte dos rgos diretivos municipais e regionais.

[...]. (NR)

Art. 33. [...]

IV - plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel econmico e rea fsica de realizao do trabalho a

ser executado, intervalo de confiana e margem de erro;

[...]

VII - nome de quem pagou pela realizao do trabalho e cpia da respectiva nota fiscal.

[...]

5o vedada, no perodo de campanha eleitoral, a realizao de enquetes relacionadas ao processo eleitoral. (NR)

Art. 36-A. No sero consideradas propaganda antecipada e podero ter cobertura dos meios de comunicao social, inclusive via

Internet:

I - a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na

televiso e na Internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, observado pelas emissoras de rdio e de

televiso o dever de conferir tratamento isonmico;

II - a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da

organizao dos processos eleitorais, discusso de polticas pblicas, planos de governo ou alianas partidrias visando s eleies,

podendo tais atividades ser divulgadas pelos instrumentos de comunicao intrapartidria;

III - a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria e pelas redes sociais;

IV - a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se faa pedido de votos;

V - a manifestao e o posicionamento pessoal sobre questes polticas nas redes sociais.

Pargrafo nico. vedada a transmisso ao vivo por emissoras de rdio e de televiso das prvias partidrias. (NR)

Art. 36-B. Ser considerada propaganda eleitoral antecipada a convocao, por parte do presidente da Repblica, dos presidentes da

Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal, de redes de radiodifuso para divulgao de atos que

denotem propaganda poltica ou ataques a partidos polticos e seus filiados ou instituies.

Pargrafo nico. Nos casos permitidos de convocao das redes de radiodifuso, vedada a utilizao de smbolos ou imagens, exceto

aqueles previstos no 1o do art. 13 da Constituio Federal.

Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso comum, inclusive

postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos

urbanos, vedada a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de placas,

estandartes, faixas, cavaletes e assemelhados.

[...]

2o (Vetado).

[...]

6o permitida a colocao de mesas para distribuio de material de campanha e a utilizao de bandeiras ao longo das vias

pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do trnsito de pessoas e veculos.

[...] (NR)

Art. 38. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral pela

distribuio de folhetos, adesivos, volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido,

coligao ou candidato.

[...]

3o Os adesivos de que trata o caput deste artigo podero ter a dimenso mxima de 50 (cinquenta) centmetros por 40 (quarenta)

centmetros.

4o proibido colar propaganda eleitoral em veculos, exceto adesivos microperfurados at a extenso total do para-brisa traseiro e,

em outras posies, adesivos at a dimenso mxima fixada no 3o. (NR)

Art. 39. [...]

4o A realizao de comcios e a utilizao de aparelhagens de sonorizao fixas so permitidas no horrio compreendido entre as 8

(oito) e as 24 (vinte e quatro) horas, com exceo do comcio de encerramento da campanha, que poder ser prorrogado por mais 2

(duas) horas.

[...]

8o vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors, inclusive eletrnicos, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos, as

coligaes e os candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil

reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais).

[...]

11. permitida a circulao de carros de som e minitrios como meio de propaganda eleitoral, desde que observado o limite de 80

(oitenta) decibis de nvel de presso sonora, medido a 7 (sete) metros de distncia do veculo, e respeitadas as vedaes previstas no

3o deste artigo.

12. Para efeitos desta Lei, considera-se:

I - carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao de, no mximo, 10.000 (dez

mil) watts;
II - minitrio: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao maior que 10.000 (dez mil) watts

e at 20.000 (vinte mil) watts;

III - trio eltrico: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao maior que 20.000 (vinte mil)

watts. (NR)

Art. 47. [...]

8o As mdias com as gravaes da propaganda eleitoral no rdio e na televiso sero entregues s emissoras, inclusive nos sbados,

domingos e feriados, com a antecedncia mnima:

I - de 6 (seis) horas do horrio previsto para o incio da transmisso, no caso dos programas em rede;

II - de 12 (doze) horas do horrio previsto para o incio da transmisso, no caso das inseres. (NR)

Art. 51. [...]

IV - na veiculao das inseres, vedada a divulgao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido ou

coligao, aplicando-se-lhes, ainda, todas as demais regras aplicadas ao horrio de propaganda eleitoral, previstas no art. 47.

Pargrafo nico. vedada a veiculao de inseres idnticas no mesmo intervalo de programao, exceto se o nmero de inseres

de que dispuser o partido exceder os intervalos disponveis, sendo vedada a transmisso em sequncia para o mesmo partido poltico.

(NR)

Art. 53-A. vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos candidatos s eleies proporcionais

propaganda das candidaturas a eleies majoritrias ou vice-versa, ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de

legendas com referncia aos candidatos majoritrios ou, ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos, ficando autorizada a

meno ao nome e ao nmero de qualquer candidato do partido ou da coligao.

[...] (NR)

Art. 55. [...]

Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o partido ou coligao perda de tempo equivalente ao dobro do

usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito subsequente, dobrada a cada reincidncia, devendo o tempo

correspondente ser veiculado aps o programa dos demais candidatos com a informao de que a no veiculao do programa resulta

de infrao da lei eleitoral. (NR)

Art. 56. [...]

1o No perodo de suspenso a que se refere este artigo, a Justia Eleitoral veicular mensagem de orientao ao eleitor,

intercalada, a cada 15 (quinze) minutos.

[...] (NR)

Art. 57-D. [...]

3o Sem prejuzo das sanes civis e criminais aplicveis ao responsvel, a Justia Eleitoral poder determinar, por solicitao do

ofendido, a retirada de publicaes que contenham agresses ou ataques a candidatos em stios da Internet, inclusive redes sociais.

(NR)

Art. 57-H. [...]

 1o Constitui crime a contratao direta ou indireta de grupo de pessoas com a finalidade especfica de emitir mensagens ou

comentrios na Internet para ofender a honra ou denegrir a imagem de candidato, partido ou coligao, punvel com deteno de 2

(dois) a 4 (quatro) anos e multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).

2o Igualmente incorrem em crime, punvel com deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, com alternativa de prestao de servios

comunidade pelo mesmo perodo, e multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), as pessoas contratadas na

forma do 1o. (NR)

Art. 58. [...]

9o Caso a deciso de que trata o 2o no seja prolatada em 72 (setenta e duas) horas da data da formulao do pedido, a Justia

Eleitoral, de ofcio, providenciar a alocao de juiz auxiliar. (NR)

Art. 65. [...]

4o Para o acompanhamento dos trabalhos de votao, s ser permitido o credenciamento de, no mximo, 2 (dois) fiscais de cada

partido ou coligao por seo eleitoral. (NR)

Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no perodo compreendido entre 1o de maro e 30 de junho dos anos eleitorais, em

tempo igual ao disposto no art. 93 desta Lei, poder promover propaganda institucional, em rdio e televiso, destinada a incentivar

a igualdade de gnero e a participao feminina na poltica.

Art. 100-A. A contratao direta ou terceirizada de pessoal para prestao de servios referentes a atividades de militncia e

mobilizao de rua nas campanhas eleitorais observar os seguintes limites, impostos a cada candidato:

I - em municpios com at 30.000 (trinta mil) eleitores, no exceder a 1% (um por cento) do eleitorado;

II - nos demais municpios e no Distrito Federal, corresponder ao nmero mximo apurado no inciso I, acrescido de 1 (uma)

contratao para cada 1.000 (mil) eleitores que exceder o nmero de 30.000 (trinta mil).

1o As contrataes observaro ainda os seguintes limites nas candidaturas aos cargos a:

I - presidente da Repblica e senador: em cada estado, o nmero estabelecido para o municpio com o maior nmero de eleitores;

II - governador de estado e do Distrito Federal: no estado, o dobro do limite estabelecido para o municpio com o maior nmero de

eleitores, e, no Distrito Federal, o dobro do nmero alcanado no inciso II do caput;

III - deputado federal: na circunscrio, 70% (setenta por cento) do limite estabelecido para o municpio com o maior nmero de

eleitores, e, no Distrito Federal, esse mesmo percentual aplicado sobre o limite calculado na forma do inciso II do caput, considerado

o eleitorado da maior regio administrativa;

IV - deputado estadual ou distrital: na circunscrio, 50% (cinquenta por cento) do limite estabelecido para deputados federais;

V - prefeito: nos limites previstos nos incisos I e II do caput;

VI - vereador: 50% (cinquenta por cento) dos limites previstos nos incisos I e II do caput, at o mximo de 80% (oitenta por cento) do

limite estabelecido para deputados estaduais.

2o Nos clculos previstos nos incisos I e II do caput e no 1o, a frao ser desprezada, se inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1 (um),

se igual ou superior.

3o A contratao de pessoal por candidatos a vice-presidente, vice-governador, suplente de senador e vice-prefeito , para todos os

efeitos, contabilizada como contratao pelo titular, e a contratao por partidos fica vinculada aos limites impostos aos seus

candidatos.
 4o Na prestao de contas a que esto sujeitos na forma desta Lei, os candidatos so obrigados a discriminar nominalmente as

pessoas contratadas, com indicao de seus respectivos nmeros de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF).

5o O descumprimento dos limites previstos nesta Lei sujeitar o candidato s penas previstas no art. 299 da Lei n o 4.737, de 15 de

julho de 1965.

6o So excludos dos limites fixados por esta Lei a militncia no remunerada, pessoal contratado para apoio administrativo e

operacional, fiscais e delegados credenciados para trabalhar nas eleies e os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligaes.

Art. 4 Revogam-se os incisos I a IV do art. 262 da Lei n o 4.737, de 15 de julho de 1965, e o inciso XIV do art. 26 da Lei n o 9.504, de 30

de setembro de 1997.

Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 11 de dezembro de 2013; 192o da Independncia e 125o da Repblica.

Dilma Rousseff

Jos Eduardo Cardozo

Guido Mantega

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Publicada no DOU de 12.12.2013 edio extra e retificada no DOU de 9.1.2014.